Royaume du Maroc

Ministre de l'Economie et des Finances

U I
TRESORERIE GEikRALE OU ROYAU ME
Matrice des rponses aux commentaires du public
concernant le projet de loi relative au nantissement des marchs publics
tel que publi au niveau du site du Secrtariat Gnral du Gouvernement
Auteur Organisme/
Dpartement
/ville
Commentaire Suites
rserves
Argumentation TGR
DIF
Lahcen
ORMVA/
Ouarzazate
Observation
non retenue
-Il y a lieu de prciser que
conformment aux dispositions de
l'article 5du projet de loi sur le
nantissement des marchs publics,
l'exemplaire unique valant gage
de nantissement est dlivr par le
matre d'ouvrage au titulaire du
march nanti pour que celui-ci le
remette au bnficiaire du
nantissement, qui son tour le
notifie au comptable assignataire
(trsorier-payeur dans ce cas) qui le
prendra en charge dans ses critures
comptables, avec communication
d'une copie de l'acte de nantissement
au matre d'ouvrage.
Il est donc clair, que le matre
d'ouvrage et le comptable
assignataire sont conjointement
informs de toutes les tapes du
processus de nantissement du
march.
Il faut prendre en considration le cas des
tablissements publics dans lesquels le
paiement est assur par la double signature de
l'ordonnateur et du trsorier payeur selon les
dispositions de l'article 10de la loi 69-00
relative au contrle financier de l'tat sur les
entreprises publiques et autres organismes
d'o la notification doit tre faite au minimum
entre les mains de l'ordonnateur ou bien entre
les deux : le directeur de I' tablissement et le
trsorier payeur.
Les tablissements publics soumis au contrle
d'accompagnement ne sont pas assujettis au
visa du paiement car la loi 69-00ne prvoit pas
l'existence d'un comptable public au sein de
ces tablissements.
Par ailleurs, le cas des tablissements
publics ne disposant pas de
comptable public, car soumis au
contrle d'accompagnement, ne pose
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aucune difficult, ds lors que les
dispositions de l'article 2 du projet de
loi dfinissent, de faon prcise, les
personnes habilites effectuer des
paiements, qui peuvent tre des
comptables publics, ou dfaut, des
personnes charges du paiement.
Dans ce cas de figure et en l'absence
de comptable public, la personne
habilite effectuer des paiements
peut tre l'ordonnateur lui-mme ou
toute autre personne en charge du
paiement.
Organisme/
Dpartement
/ville
Groupe
CDG/
Casablanca Avis partag
Suites
rserves
Commentaire
-Confrer au nantissement le caractre
obligatoire au M.0et facultatif l'entrepreneur
et ce, en prcisant qu' la demande du
titulaire du march , le MO est tenu de
remettre ce dernier un exemplaire unique
pour valoir titre en cas de nantissement., et
ce l'instar des dispositions en vigueur ( cf.
circulaire n 796.SGP du 15.04. 1953) fixant
les termes de la mention obligatoire insrer
au niveau de tous les marchs passs par les
entreprises ligibles dans l'ventualit d'une
affectation ;
Argumentation TGR
-Les dispositions de l'article 4 du
projet de loi prcisent que le matre
d'ouvrage est tenu de remettre au
titulaire du march une copie du
march portant la mention
exemplaire unique dment signe
et indiquant que ladite copie est
dlivre en unique exemplaire destin
former titre pour le nantissement
du march.
Par ailleurs, le dcret sur les marchs
publics prvoit parmi les mentions
devant tre contenues au niveau des
CPS les clauses du nantissement
(article 13 B-j ), ce qui lve toute
quivoque ce sujet.
Auteur
Fina
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-Ajouter un article pour l'attribution Observation
judiciaire aux tribunaux administratifs des non retenue
marchs nantis et passs par les entits cites
l'article ler ;
- Prciser les modalits de signification du
nantissement (acte ayant date certaine) ;
-Fixer des dlais pour la transmission de
l'attestation des droits constats demande et
des incidents sur le march nanti tel que prvu
au niveau de l'article 8 du prsent projet ;
Observation
non retenue
Avis partag
- Il a t jug inutile de reprendre
une telle disposition qui, certes,
figure au niveau du texte de 1948, du
moment o celle-ci est prvue par le
code de procdure civile qui est un
texte de loi de porte gnrale.
- Les modalits de notification de
l'acte de nantissement sont prcises
au niveau de l'article 5du projet de
loi.
-Effectivement, il est souhaitable de
fixer des dlais pour la transmission
de l'attestation des droits constats
et des autres actes relatifs aux
incidents pouvant entraver le
paiement du march.
Ces dlais peuvent tre fixs 10
jours ouvrables aussi bien pour
l'attestation des droits constats que
pour les autres actes relatifs aux
incidents.
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-Fixer un dlai pour la fixation des modles
Observation
prvus par l'article 14, par voie rglementaire ;
non retenue

-Prvoir le maintien des modles en vigueur
Observation

pendant la priode de transition et l'entre en
retenue
vigueur des nouveaux modles qui seront
adopts ;
-Les documents viss l'article 14 du
projet de loi sont en cours
d'laboration par le ministre de
l'conomie et des finances (TGR) en
relation avec les partenaires
concerns.
En plus, le projet de loi prvoit dans
son article 15que la loi entrera en
vigueur trois (3) mois aprs la date
de sa publication au bulletin officiel,
dlai permettant l'administration
de prparer et d'adopter les textes
pralables la mise en vigueur de la
loi, y compris les modles.
-les dispositions du 2 m e alina de
l'article 15prcisent que les
nantissements des marchs dont les
actes ont t lancs antrieurement
la date d'entre en vigueur de la
prsente loi continueront obir aux
dispositions du dahir du 23 chaoual
1367 (28 aot 1948) relatif au
nantissement des marchs publics.
Il est donc clair que cette disposition
vaut galement pour les modles
actuellement en vigueur, lorsque les
nantissements y affrents sont
antrieurs la date d'entre en
vigueur du projet de loi.
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Observation
non retenue
-Il serait souhaitable la publication au niveau
du portail des marchs publics des dcisions
de nantissement et des ADC et renseignements
sur les marchs nantis et ce, l'instar des
programmes prvisionnels d'achat et des
dcisions d'attribution des marchs publics ;
-Il serait opportun de prvoir un taux fixe pour
l'enregistrement des actes de nantissement
des marchs publics
Observation
non retenue
-Il y a lieu de prciser ce sujet, que
l'article 8 prvoit la transmission et
la communication de tous les
documents pouvant affecter le
nantissement des marchs publics
respectivement au bnficiaire du
nantissement et au titulaire du
march, en sus videmment du
matre d'ouvrage et du comptable
assignataire
De ce fait, il n'y a pas lieu de procder
leur publication au portail des
marchs publics.
-Le projet de loi ne prvoit aucune
disposition relative l'enregistrement
de l'acte de nantissement, car un tel
dispositif relve du Code gnral des
impts.
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