HACA

La Haute Autorit est une institution administrative, indpendante du

Gouvernement, place sous la protection tutlaire de Sa Majest le Roi, charge
de veiller la bonne application des rgles rgissant le secteur de la
communication audiovisuelle par les socits exploitant des chanes de
tlvision et/ou des stations radio.
La Haute Autorit est compose du Conseil Suprieur de la communication
audiovisuelle -CSCA-, instance dlibrante, et de la Direction Gnrale de la
communication audiovisuelle DGCA-, instance administrative et technique.
Quelles sont les principales missions de la Haute Autorit ?
Ses principales missions consistent :
- donner avis Sa Majest le Roi, au Parlement et au Gouvernement sur
toutes questions dont ils la saisissent relativement au secteur de la
communication audiovisuelle ;
- donner obligatoirement son avis au Premier Ministre et aux Prsidents
des deux chambres du Parlement sur les projets ou propositions de lois
relatives au secteur de la communication audiovisuelle ;
- accorder les licences et les autorisations dexploitation des services
audiovisuels (chane de tlvision ou station radio);
- assigner aux services de radio ou de tlvision les frquences
radiolectriques hertziennes ncessaires la diffusion de leurs
programmes;
- veiller au respect par ceux-ci des dispositions lgales et rglementaires
rgissant le secteur de la communication audiovisuelle ainsi que des
prescriptions de leurs cahiers des charges ;
Les dcisions du Conseil Suprieur de la communication audiovisuelle sont-
elles de nature judiciaire ?
Le Conseil Suprieur de la communication audiovisuelle est linstance
dlibrante de la Haute Autorit. De ce fait, ses dcisions sont de nature
administrative et peuvent, ce titre, faire lobjet dun recours auprs du tribunal
administratif de Rabat.
Un parti politique ou une association peuvent-ils crer une chane de
tlvision ou une station radio ?
Seules les personnes morales, ayant la forme juridique de socit anonyme,
peuvent crer une chane de tlvision ou une station radio. Par consquent, un
parti politique ou une association ne peut crer une chane de tlvision ou
station radio.
Quels sont les principaux textes lgislatifs et rglementaires rgissant
lactivit dune socit exploitant une chane de tlvision ou une station
radio ?
Il sagit principalement :
- du dahir n 1.02.212 du 22 Joumada II 1423 (31 aot 2002) portant
cration de la Haute Autorit de la communication audiovisuelle ;
- de la loi n 77-03 relative la communication audiovisuelle ;
- du cahier des charges tabli par la Haute Autorit auquel souscrit ladite
socit.
En parallle, lactivit dune socit exploitant une chane de tlvision ou une
station radio est rgie particulirement par certaines dispositions du Code de la
presse ainsi que par la lgislation et la rglementation relatives aux droits
dauteur et droits voisins.
Que contient le cahier des charges ?
Le cahier des charges contient, en plus des principes et rgles dordre public,
lensemble des prescriptions relatives aux droits et aux obligations de la socit
exploitant une chane de tlvision ou une station radio, principalement ses
engagements en matire :
- dtablissement du rseau et de zone de couverture ;
- demploi des ressources humaines marocaines ;
- de respect des droits dauteur et droits voisins ;
- de diffusion des uvres audiovisuelles marocaines ;
- de contribution la production des uvres audiovisuelles marocaines ;
- dhonntet et de crdibilit de linformation, de protection du jeune
public, de respect de la vie priv et dindpendance par rapport aux
intrts privs et aux pouvoirs publics.
Quels sont les actes dlivrs par la Haute Autorit permettant aux porteurs
de projets dexploiter des chanes de tlvision ou des stations radio ?
Ces actes sont de deux sortes : la licence et lautorisation.
Font lobjet de licence la diffusion au public de chanes de tlvision ou de
radio par :
- voie hertzienne terrestre ;
- satellite ;
- rseaux cbls ;
- tout autre mode technique.
Font lobjet dautorisation :
- lmission radiophonique et/ou tlvisuelle temporaire par des
organisateurs de manifestations dintrt culturel, commercial ou social,
tels que les festivals, les foires et salons commerciaux, les manifestations
dappel la gnrosit publique ;
- ltablissement et lexploitation, titre exprimental, de rseaux de
communication audiovisuelle ;
- la distribution par des oprateurs nayant pas leur sige sur le territoire
national de services audiovisuels accs conditionnel par satellite.
Selon quelles formalits sont traites les demandes de licence dposes
auprs de la Haute Autorit par les porteurs de projets ?
Dans un souci de transparence, defficacit et de clrit, la Haute Autorit a
labor une procdure de traitement des demandes de licences. Cette procdure
dcline, de manire concrte et simple, les diffrentes tapes de la procdure, en
distinguant les trois rgimes prvus par la loi :
- lappel manifestation dintrt, sur demande de lautorit
gouvernementale en charge du secteur de la communication ;
- lappel la concurrence, en cas de pluralit de demandes portant sur
un concept ou une zone gographique similaires ;
- le gr gr, dfaut de pluralit de concurrents.
Cette procdure est disponible sur le site Internet de la Haute Autorit.
En cas de pluralit de concurrents, quels sont les critres dapprciation des
demandes ?
En cas de pluralit de demandes, celles-ci sont dpartages selon des critres tels
que limportance de leffort consenti par chaque porteur de projets sur certaines
considrations dintrt gnral, notamment :
- le caractre innovant du concept ;
- la contribution la production audiovisuelle nationale ;
- linvestissement dans la formation du personnel ;
- la promotion des uvres audiovisuelles nationales.
Outre ces considrations, la Haute Autorit tiendra compte de la consistance et
de la viabilit financire du projet.
La Haute Autorit peut-elle sautosaisir des manquements commis par les
chanes de tlvision ou les stations radio ?
La Haute Autorit sautosaisit chaque fois quun manquement aux dispositions
lgales et rglementaires est commis par une chane de tlvision ou par une
station de radio. Elle peut galement agir aprs saisine dun tiers, notamment par
plainte.
A cet effet, les services de la Haute Autorit assurent le suivi des programmes
diffuss par les chanes de tlvision ou les stations radio.
Qui peut saisir le CSCA par plainte ? Et quel doit en tre lobjet ?
Seuls trois types dinstitutions peuvent dposer plainte auprs du CSCA,
savoir les partis politiques, les organisations syndicales et les associations
reconnues dutilit publique.
La plainte doit porter sur un agissement dune chane de tlvision ou dune
station radio contraire aux lois, aux rglements rgissant la communication
audiovisuelle ou aux cahiers des charges.
La Haute Autorit est-elle habilite communiquer avec des intervenants
autres que les chanes de tlvision ou les stations radio ?
Chaque fois quelle constate un manquement, la Haute Autorit nest habilite
le traiter que vis--vis desdites chanes et stations. La Haute Autorit na pas
autorit notamment sur les producteurs de films tlvisuels, de spots
publicitaires, de documentaires, voire sur les personnes intervenant sur antenne.
Cest la chane ou la station qui assume la responsabilit ditoriale de tout ce qui
est diffus sur son antenne.
La Haute Autorit est-elle habilite censurer des programmes ?
Non, la Haute Autorit n'est pas un organe de censure. Elle n'intervient jamais
auprs d'une chane de tlvision ou d'une station de radio avant la diffusion d'un
programme. La Haute Autorit ne prend jamais connaissance lavance dun
quelconque programme de tlvision ou de radio. Ses interventions ne peuvent
avoir lieu qua posteriori, aprs avoir constat, dans les programmes conus
librement et diffuss au public, un manquement aux dispositions lgales ou
rglementaires rgissant la communication audiovisuelle. La conscration de la
libert de communication audiovisuelle exige que les socits de communication
audiovisuelle conoivent librement leurs programmes et en assument lentire
responsabilit.
La Haute Autorit est-elle habilite intervenir sur la grille de
programmation des radios et tlvisions?
En dehors de ses dcisions concernant des programmes non respectueux des
dispositions lgales ou rglementaires, et mme si elle est attentive aux ractions
des tlspectateurs et auditeurs, la Haute Autorit ne peut pas, en raison de la
libert ditoriale dont jouissent les radios et les tlvisions, demander de
supprimer une mission, de rtablir une mission supprime, de programmer
plus ou moins de films ou d'missions de varits ou de moins rediffuser
certains programmes.
La Haute Autorit est-elle comptente pour agir lgard des chanes de
tlvision ou des stations radio trangres captes au Maroc ?
En application du principe de territorialit, la Haute Autorit ne peut intervenir
qu lgard des chanes de tlvision ou des stations radio installes au Maroc
ou qui y sont rgulirement commercialises par le biais dune reprsentation
autorise.
Y a-t-il une limite lgale au nombre de chanes de tlvision ou de stations
radio pouvant tre exploites sur le territoire marocain ?
Il ny a aucune limite dans ce sens. Toutefois, concernant les services utilisant
les ressources hertziennes, le nombre des chanes et des stations pouvant tre
autorises par la Haute Autorit est limit par la disponibilit des frquences
hertziennes dans le spectre relevant du territoire marocain, le nombre de ces
frquences ntant pas indfiniment extensible. Pour cette raison, la ressource
hertzienne est mondialement qualifie de ressource rare.
Les oprateurs publics sont-ils soumis la tutelle de la Haute Autorit ?
Non. En leur qualit de socits nationales, ceux-ci relvent du Gouvernement
qui tablit, dailleurs, leurs cahiers de charges et le contrat programme annuel ou
pluriannuel qui rgit leurs engagements mutuels respectifs. Le rle de la Haute
Autorit est dapprouver lesdits cahiers de charges et de veiller au respect, par
ces oprateurs, des dispositions lgales et rglementaires qui leur sont
applicables.