Pacte Budgtaire, TSCG, Sixpack et Rgle d'or

La nouvelle gouvernance europenne au ervice de

rapace !inancier
"livier Bon!ond
#
$ %idier Bria
&
1 Nouvelle gouvernance conomique europenne De lengagement la contrainte ....... 2
1.1 Lavalanche des Pactes et Traits ..............................................................................
1.2 Le !"pac# et le $emestre europen ........................................................................... !
1.2.1 Le !"Pac# ............................................................................................................... !
1.2.2 Le $emestre europen ......................................................................................... %
1. Le Pacte &udgtaire europen et la 'ameuse ( )*gle dor + ................................... 1,
1..1 Les points cls du pacte &udgtaire europen ................................................... 1,
1..2 -uand la )*gle d.or va"t"elle entrer en vigueur / 0ttention au ( 2"pac# + 1 ........ 11
1.. 23 en est"on avec la rati'ication en 4elgique / ................................................... 12
1..5 Pourquoi la )*gle dor est"elle une )*gle a&surde / ........................................... 1
1.5 6canisme europen de sta&ilit conomique 768$9. .............................................. 15
2 )sumons le cercle vicieu: de laustrit ...................................................................... 1!
;onclusion < la =ustice sociale et la dmocratie sont en danger 1 ................................... 1>
Non la rati'ication du ? pacte ? &udgtaire europen. @nterpellation des parlementaires
..................................................................................................................................... 55
0ppel au: politiques < N2N la rati'ication du ?pacte? &udgtaire europen .................. 55
la ABT4 oppose un N2N catgorique au Pacte &udgtaire et au CTDo"pac#E .................. 5!
0NN8F8$ <
0. Ta&leau rsum des traitsG pactesG etc.
4. Dans la poche droite de la ;ommissionG de nouvelles attaques contre les droits des
travailleurs
;. Ta&leau: comparati's de la situation des 8tats"mem&res.
D. 6otion de la ;B$P Dallonne sur le 68$
8. 6otion de la ABT4 Dallonne sur le 68$G T$;B et le 2"pac#.
A. 6otion de la ABT4 'drale sur le T$;B et le 2"pac#.
1
8conomiste au ;8P0B 7;entre dducation populaire 0ndr Benot H DDD.cepag.&e 9 et
mem&re du ;0DT6 7DDD.cadtm.org 9
2
Aormateur au ;8P0B 7 DDD.cepag.&e9
# '"()*LL* G"()*R'+'C* ,C"'"-./(* *(R"P,*''* 0 %*
L1*'G+G*-*'T 2 L+ C"'TR+.'T*
8ntre le Trait de )ome 71%I>9 et l0cte Jnique europen 71%K!9G la construction de
lJnion europenne est alle de lavant par petites touches. Jne con=onction
dlments va 'avoriser lacclration et le dveloppement de lJnion dans un
sens tr*s particulier <
" Le dc*s de De Baule a lev le veto 'ranLais lentre de la Brande"4retagne
dans lJnion europenne 71%>9 celle"ci est dirige par 6argaret Thatcher et les
conomistes du parti conservateurG enti*rement acquis lidologie conomique
de lcole de ;hicago. Les maMtres""penser de ce courant sont les conomistes
noli&rau: 6ilton Ariedman et Ariedrich Non OaPe#. 0u ;hiliG leurs disciples
e:primenteront leurs recettes en rduisant nant les conquQtes sociales et
conomiques apportes par le gouvernement 0llendeG en conseillant la dictature
de Pinochet sur les privatisations du secteur pu&lic et la li&ralisation du march
priv.
" ;est sous la prsidence &ritannique de l8urope en 1%K1 que sera prsent le
pro=et d.( 0cte europen + visant amliorer les mcanismes institutionnels 7ce
qui deviendra l0cte Jnique en 1%K!9. Jn des o&=ecti's dclars de lcole de
;hicago est da&olir le corpus lgislati' apport par les politiques #ePnsiennes
apr*s le Rrach &oursier de 1%2% en mati*re de rgulation 'inanci*re et dactivit
&ancaire

G mais galement de mettre 'in au: interventions de ltat 7ou de les

modi'ier dans un sens 'avora&le au march9 dans la sph*re conomique
5
H
" ;e courant noli&ral anglo"sa:on va trouver des allis au sein des institutions
europennesG in'luencs par les conomistes ordo"li&rau:
I
qui alimentent
depuis des dcennies les orientations de politique conomique de la ;DJ en
0llemagne. ;es derniers sontG entre autresG lorigine de la politique
dautonomie et anti"in'lationniste de la 4anque centrale d0llemagneG qui servira
de mod*le la 4anque centrale europenne 74;89.
" Lautonomisation des 8tats ptroliers vis""vis des anciennes puissances
colonialesG notamment travers une politique de nationalisation des ressources
ptroli*resG et la coordination de leur politique des pri: ptroliers par le &iais de
l2P8P ont conduit au: deu: crises ptroli*res des annes >,. Les coSts de
productionsG particuli*rement dans les industries des paPs les plus avancs 7J$0G
J8G Tapon9G ont considra&lement augment et le chUmage con=oncturel est parti
la hausse particuli*rement en 8urope.
" Lpouvantail sovitique se 'issure de plus en plusG la 'ois sous les coups de
&utoir de la corruption de la &ureaucratie et lnormit du poids sur le &udget de
la course au: armements. La chute du mur de 4erlin en 1%K% et la dissolution de
lJ)$$ en 1%%1 en sont les tapes ultimes. Par contrecoupsG la social"dmocratie

e.a. la sparation entre activits de crditsVdpUts et activits spculative en &ourse.

5
L8tat intervenant directement travers les nationalisations de secteurs dindustriesG les
services pu&lics et les rgiesG des travau: de grandes in'rastructuresG mais aussi indirectement
par la socialisation dune partie de la richesse dans des sPst*mes de scurit sociale
I
Lordoli&ralisme un courant du li&ralismeG apparu en 0llemagne d*s les annes 1%, 'ace la
pro'onde crise conomique et politique donnant naissance au sPst*me dconomie sociale de
march. Wla&or par des conomistes et des =uristes conservateurs de l0llemagne 'draleG
s.e:primant dans la revue 2)D2G ils ont in'luenc la politique conomique des divers chanceliers
allemandsG ce qui les a aurols de la paternit intellectuelle du ( miracle conomique ouest"
allemand +. 7http<VV'r.Di#ipedia.orgVDi#iV2rdoli&X;X0%ralisme9
Page 2 sur 46
occidentaleG se retrouve 'ragilise la 'ois dans ses r'rences idologiques et
dans son rapport de 'orce avec les puissances 'inanci*res et industrielles.
Le tape de la re3ie en caue du co3pro3i ocial de l1apr
guerre 4 un pouvoir upra national et noli5ral en contruction6
#6# L1avalanc7e de Pacte et Trait
;omme cette liste le montre par'aitementG lJnion europenne est passe la
vitesse suprieure depuis 2,1, en adoptant une srie de Pacte en tr*s peu de
temps <
#89: Trait de )ome
#8;9 Trait de 'usion
#8<; 0cte unique europen
#88& Trait de 6aastricht
#889 Pacte de sta&ilit
#88: Trait d.0msterdam
#88: Pacte de sta&ilit et de croissance
&==# Trait de Nice
&==9 Trait constitutionnel 7chec9
&==: Trait de Lis&onne
>uin &=#= Pacte de r'orme structurelle
-ar &=## le Pacte ?8uro"plus? ou ?Pacte de comptitivit?
%ce35re &=## Pacte de sta&ilit et de croissance ren'orc dont le ( $i:
pac# +G
&=#& dont le $emestre europen
o 71
re
mise en Yuvre9G
#
er
?uillet &=#&G entre en vigueurG 6canisme europen de sta&ilit conomique
>anvier@3ar &=#A Trait sur la sta&ilitG la coordination et la gouvernance 7T$;B9
ou Pacte &udgtaire europen dont ( la )*gle dor +.
Le tape de la re3ie en caue du co3pro3i ocial de l1apr
guerre 4 un pouvoir upra national et noli5ral en contruction6
L1+cte (niBue en #8<; relance tr*s activement la dPnamique europenne en
mettant en Yuvre des dcisions politiques aPant pour &ut de ( li&raliser +
!

moPen terme le march intrieur de lJnion
Le Trait de -aatric7t C!vrier #88&D
(Sign en fvrier 1992 et en vigueur depuis novembre 1993)
@l ta&lit des procdures de coopration ren'orces entre les 8tats mem&res en
crant lJnion europenne 7dimension politique9 au cUt de la ;ommunaut
conomique 8uropenne 7dimension conomique9. ;e trait 'i:e aussi les
o&=ecti's et les conditions de ralisation dune monnaie communeG ce qui
deviendra l8uro. @l prcie le !a3eux critre de convergence 7source
de la 'uture ( )*gle dor +9 ncessaire lunion montaire dans les 12 8tats"
mem&res <
un endettement pu&lic in'rieur !,X du P@4 H
un d'icit &udgtaire in'rieur X du P@4 H
!
;.""d. de supprimer tout ce qui est suscepti&le de 'aire o&stacle la li&re circulation de
marchandises et des services au sein de lJnionG quil sagisse de douanesG de )*gles
administrativesG de di''rences dunits de mesures lgalesG de monopoles pu&licsG de
lgislations sur le travail ou les marchs pu&licsG etc.
Page 3 sur 46
un tau: din'lation ne pouvant pas e:cder de plus de 1GIX celui des trois
paPs mem&res aPant les plus 'ai&les tau: din'lation.
;es trois lments deviendront le credo de la 4anque ;entrale 8uropenne 74;89
cre le 1
er
=uin 1%%K. L8urope passe de 12 1I en 1%%I.
Le Trait d1+3terda3 C#88:D ren'orce principalement la structure politique
de lJnion et la colla&oration des 8tats"mem&res en mati*re de scurit6
Le Pacte de ta5ilit et de croiance C?uin #88:D
(Adopt par le Conseil europen en dcembre 1996 et en vigueur depuis juin
199)
;inq ans apr*s le Trait de 6aastrichtG a'in de ren'orcer ces crit*resG les paPs de
l.J8 ont sign le Pacte de $ta&ilit et de ;roissanceG comprenant deu:
dispositions importantes <
la surveillance multilatraleG disposition prventive < les Wtats de la Zone euro
prsentent leurs o&=ecti's &udgtaires moPen terme dans un programme de
sta&ilit actualis chaque anne. Jn sPst*me dalerte rapide permet au
;onseil 8co'inG runissant les ministres de lWconomie et des Ainances de
lJnionG dadresser une recommandation un Wtat en cas de drapage
&udgtaire H
la procdure de d'icit e:cessi'G disposition dissuasive. 8lle est enclenche d*s
quun Wtat mem&re dpasse le crit*re de d'icit pu&lic 'i: X du P@4G sau'
circonstances e:ceptionnelles. Le ;onseil 8co'in adresse alors des
recommandations pour que lWtat mette 'in cette situation. $i tel nest pas le
casG le ;onseil peut prendre des sanctions < dpUt aupr*s de la 4;8 qui peut
devenir une amende 7de ,G2 ,GIX P@4 de lWtat en question9 si le d'icit
e:cessi' nest pas com&l.
Le Trait de 'ice C&==&D 'usionnera en un seul corpus les traits de lJnion
europenne et ceu: de la ;ommunaut europenneG par une r'orme des
institutions appro'ondissant les dispositions du trait d0msterdam et prparant
louverture lintgration des 8tats de l8st europen 7passage 2I en 2,,5G et
2> en 2,,>9.
0u #
er
>anvier &==&, l1euro commence remplacer les monnaies nationales
dans les paPs de la Zone euro.
Le Trait contitutionnel europen CTC* &==9D
Premi*re tentative de 'orger un cadre lgislati' pur pour la do:a noli&raleG avec
comme o&=ecti' de rendre inamovi&le les orientations conomiques 7politique
montaire d'lationniste9 de l.J8. ;e trait 'ut mis en chec suite au: ( non +
lors de r'rendum en Arance et au: PaPs"4as
Le Trait de Li5onne C&==:D
$orte de ( T;8 r'orm +G le prsident de la ;ommission europenne voit son
indpendance l.gard des Wtats ren'orce. Le ;onseil europen choisit un (
candidat + la ma=orit quali'ie 7et non l.unanimitG comme c.tait le cas
avant le trait de Nice de 2,,19G lequel doit ensuite Qtre lu par la ma=orit du
Parlement europen. La ;ommission europenne dispose du monopole de
l.initiative lgislative 7art. %D2 TJ89. La ;ommission n.est ainsi plus responsa&le
devant le ;onseil europenG mais devant le Parlement.
Page 4 sur 46
Le titre de ( ministre des 0''aires trang*res de lJnion + a t supprim. La
'onction sera appele ( Oaut )eprsentant de l.Jnion pour les a''aires
trang*res et la politique de scurit +G charg de la politique europenne de
scurit et de d'ense.
Le ;onseil europen 7sommet des che's d.Wtat et de gouvernement des Wtats
mem&res9 n.est dsormais plus qu.une institution parmi d.autres de l.J8. $on
prsident actuellement Oerman Nan )ompuP n.est plus lu l.unanimitG
mais la ma=orit quali'ie.
)appel de la =urisprudence de la ;our de =ustice de l.Jnion europenne
concernant la primaut du droit de lJnion.
0rticle 12 < ( @l est interdit la 4anque centrale europenne et au: &anques
centrales des Wtats mem&resG ci"apr*s dnommes ( &anques centrales
nationales +G daccorder des dcouverts ou tout autre tPpe de crdits au:
institutionsG organes ou organismes de lJnionG au: administrations centralesG
au: autorits rgionales ou localesG au: autres autorits pu&liquesG au: autres
organismes ou entreprises pu&lics des Wtats mem&res. Lacquisition directeG
aupr*s deu:G par la 4anque centrale europenne ou les &anques centrales
nationalesG des instruments de leur dette est galement interdite. + L.article
12 reprend larticle 1,5 du trait de 6aastricht.
Le Pacte de r!or3e tructurelle C&=#=D
;e pacte met en place des mesures de contrUle et de discipline conomique et
'inanci*re simposant au: Wtats mem&res concerns par la Zone euro 7les 1> qui
P sont d=G plus ceu: qui sont candidats P entrer9. Pour le Pacte de r'orme
structurelleG chaque Wtat"mem&re doit ta&lir un ( plan national de r'orme +
7PN)9 do&=ecti's atteindreG dont un ( tau: demploi + de >IX 7et non plus de
>,X9. $ans vrita&le politique de cration nette dquivalent temps"pleinG la
( cration demploi + passe ncessairement par un accroissement de la
concurrence des travailleurs 7su&sides lemploiG &aisses de cotisationsG etc.9
entre eu: a'in de 'aire &aisser les salaires 7le discours de la comptitivit9.
;omment / Par le recul de l[ge de la retraiteG les restrictions lacc*s au:
prpensionsG la chasse au: chUmeurs\ entre autres. 6ais comme si cela ne
su''isait pasG la ;ommission 'our&it dautres armesG apr*s un ( Livre Nert +
>
sur le
march du travail dans lJnionG elle se prpare sortir un ( Livre 4lanc + dans
lequel elle stigmatise le contrat de travail dure indtermine comme ( la
principale rigidit + du march du travail ( empQchant la mo&ilit des
travailleurs +\
Le Pacte de L1*uro Plu , ou Pacte de co3ptitivit C3ar &=##D
;e Pacte poursuit quatre o&=ecti's o''iciels <
stimuler la comptitivit H
stimuler l.emploi H
>
$ur certains su=etsG la ;ommission dcide de consulter la ( socit civile + 7lo&&iesG
2NBOG sPndicatsG etc.9 en proposant au d&at un document 7Livre Nert9 sur les
orientations quelle souhaiterait donner un su=et de politique europenne. 0pr*s que
la ( socit civile + aient rendu des avisG dont la ;ommission 'ait ce quelle veut. La
;ommission pu&lie alors un ( Livre 4lanc + qui donne son ( avis d'initi' + sur ce su=et
et qui servira de &ase pour les r*glements et directives quelle proposera au ;onseil
des ministres.
Page 5 sur 46
contri&uer la dura&ilit des 'inances pu&liques H
ren'orcer la sta&ilit 'inanci*re.
;e qui conduit une cinqui*me dimension < la coordination des politiques
'iscales. ;haque anneG les dirigeants des paPs de l.euro"plus devront prsenter
des o&=ecti's en rapport avec ces th*mes. @l est prcis < ( ]Les paPs^ adopterontG
dans le respect des traditions de dialogue socialG des mesures destines
assurer que l.volution des coSts salariau: reste en ligne avec la productivit +.
;es actions sont dclines en neu' intentions <
rendre le travail ( plus attracti' + H
( aider + les chUmeurs retrouver un emploi H
( lutter + contre la pauvret et promouvoir l.inclusion sociale H
investir dans l.ducation et la 'ormation H
( quili&rer + scurit et 'le:i&ilit H
( r'ormer + les sPst*mes de retraite H
attirer des capitau: privs pour 'inancer la croissance H
stimuler la recherche et l.innovation H
permettre ( l.acc*s l.nergie + un coSt a&orda&le et ren'orcer les
politiques en mati*re d.e''icacit nergtique.
Le Pacte de ta5ilit et de croiance ren!orc
(Approuv par les 2 !tats membres et le "arlement europen en octobre 2#11
et en vigueur depuis dcembre 2#11)
dont le ;@pack Cdce35re &=##D et
et le Se3etre europen Cen vigueur E partir de ?anvier &=#&D
Le ( !"pac# + est un ensem&le de cinq )*glements et une directive qui ont pour
o&=ecti' de ren'orcer et largir la surveillance et la possi&ilit de sanctions. 8n
e''etG le !"pac# donne la ;ommission des outils de contrUle et de sanctions en
cas de dpassement du pla'onnement des dpenses pu&liques. 8lle peut ainsi
imposer un tat de rduire sa dette pu&lique chaque anne au rPthme de 1V2,
e
de lcart entre le P@4 rel et lo&=ecti' des !,X...
Le $emestre est la 'ois la procdure suivre et le calendrier de sa mise en
Yuvre.
#6& Le ;@pack et le Se3etre europen
1.2.1Le 6-Pack
Pour le Pacte de ta5ilit
K
G le ;@pack inaugure un contrUle priori sur la
politique de dpenses pu&liquesG sur le rPthme et les mesures politiques prises
pour rduire terme la dette pu&lique. Pour atteindre ces o&=ecti'sG le !"pac#
recommande le rel*vement de l[ge de la pension 7qui sest d= matrialise
cheZ nous par le rel*vement de l[ge dacc*s la prpension et par une o''ensive
sur les ( rgimes spciau: +9G linterdiction de certains choi: 'iscau:G des
politiques de contrUle des salaires 7norme salariale imprative9G une politique
'avorisant les investissements 7maintien des intrQts notionnels par e:emple9.
Lin=onctionG sur la 'aLon de rduire dette et d'icitG porte uniquement sur des
perspectives de rductions des dpenses 7sau' sil sagit de ( sauver + les
&anques9 et condamne dventuels pro=ets de nouvelles recettes 7en particulier
K
dont les deu: principales mesures sont la limitation du d'icit &udgtaire X du P@4
et un ma:imum de dette pu&lique hauteur de !,X du P@4.
Page 6 sur 46
sil sagissait daugmentation dimpUts sur les revenus des capitau:9. ;ela a pris
la 'orme dune loi europenneG sans d&at pu&lic. *n ru3, l1autrit n1et
plu un c7oix et n1a plu de li3ite dan le te3p, elle devient la Rgle
de tout te3pF La Co33iion tran!or3e en loi le tran!ert
grandiant de revenu du travail ver le revenu du capital6
La faon dont la Co33iion va 3eurer le politiBue de ,tat
3e35re pour veiller au repect de trait, e 3atrialie dan le
dipoiti! dit du ;@pack < le contrUle du risque de ( dsquili&res
macroconomiques +G cest""dire le contrUle des lments dont la ;ommission
=ugerait quils peuvent nuire la comptitivit. Pour celaG les Wtats mem&res
doivent mettre en place des outils de mesures conomiques comparatives
7Dsquili&re " D'icit " Dette9 qui doivent Qtre aliments par plusieurs
procdures <
la Procdure ren!orce de d!icit excei! < senclenche quand les
crit*res ( X + et ( !,X + sont dpasss. partir de dcem&re 2,11G si les
paPs qui sont en procdure de d'icit e:cessi' 7PD89 78n dcem&re 2,11G 2
paPs sur 2> sont concerns9 ne se con'orment pas au: recommandations que
le ;onseil leur a adressesG le ;onseil sur recommandation de la ;ommission
europenne leur adressera des sanctionsG sau' si une ma=orit quali'ie
d.Wtats s.P oppose.
la Procdure ren!orce de dette exceive < les paPs qui ont une dette
qui dpasse !,X du P@4 'eront l.o&=et d.une PD8 7procdure de d'icit
e:cessi'9 s.ils ne rduisent pas d.un vingti*me par an 7sur une moPenne de
trois ans9 l.cart entre leur tau: d.endettement et la valeur de r'rence de !,
X.
la Procdure ren!orce de dBuili5re excei! < si les paPs prsentent
des dsquili&res importantsG une procdure pour dsquili&re e:cessi' peut
Qtre lance et des sanctions pourront Qtre prises l.encontre des Wtats. La
procdure repose sur une srie d.indicateurs <
par e:. le niveau des salaires 7cest le:tension lchelle europenne du
mcanisme de ( norme salariale + que nous connaissons d= en 4elgiqueG
par la comparaison de lvolution salariale avec nos paPs limitrophes
ta&lie par le ;onseil central de lconomie la veille des ngociations
dun accord interpro'essionnel patrons"sPndicats9 H
par le niveau de protection sociale 7de quoi dmultiplier les e''ets de la
directive sur la ( li&ralisation + des servicesG e:"( 4ol#estein +G ou celle
sur le dtachement des travailleursG dont on a encore pu ces derniers
semaines voir tous les ( e''ets dvastateurs +
%
travers le:ploitation
'aites par les socits de transports de chau''eurs imports de l8stG au:
conditions de salaires et de cotisations revues la &aisse gr[ce des
socits 'ictivement &ases dans leur paPs dorigine9 H
2n mesure les indicateurs notamment avec les lments suivants <
moPenne mo&ile sur trois ans de la &alance des transactions courantes en
pourcentage du P@4 7dans une 'ourchette comprise entre _! X et "5 X du
P@49
volution des parts de march l.e:portationG mesure en valeur 7sur cinq
annesG avec un seuil de "! X9H
%
http<VVDDD.lali&re.&eVactuV&elgiqueVarticleV>2%>>>Vmort"de"deu:"chau''eurs"
polonais.html
Page 7 sur 46
volution sur trois ans des coSts unitaires nominau: de la main"d.Yuvre
7seuils de _% X pour les paPs de la Zone euroG de _12 X pour les 8tats
hors Zone euro9H
variation sur trois ans des tau: de change rels e''ecti's sur la &ase de
d'lateurs @P;OV@P;G par rapport I autres paPs industriels 7seuils de "V
_I X pour les paPs de la Zone euroG de "V_11 X pour les paPs hors Zone
euro9H
dette du secteur priv en X du P@4 7seuil de 1!, X9H
'lu: de crdit dans le secteur priv en X du P@4 7seuil de 1I X9H
variations en glissement annuel des pri: de l.immo&ilier par rapport un
d'lateur de la consommation calcul par 8urostat 7seuil de ! X9H
dette du secteur des administrations pu&liques en X du P@4 7seuil de
!, X9H
moPenne mo&ile sur trois ans du tau: de chUmage 7seuil de 1, X9
Le !"pac#G cest le &[ton\ mais personne ne sait o3 est la carotte 1 8n e''etG
gr[ce au !"pac#G la commission peut prendre des sanctions 7amendes9 en cas de
non"respect des normes des traits <
sanctions en cas de non contrUle des &udgets <
amende de ,G2X du P@4 pour non respect des normes en cas de d'icit
e:cessi' 7d'icit plus de X9 H
amende de ,GIX du P@4 si la transmission des mesures communiques la
;ommission se rv*le errone.
sanction en cas de ( dsquili&res macros e:cessi's + <
entre ,G1X et ,GX du P@4 damende.
Pour avoir une ide de ce que cela reprsente pour la 4elgiqueG il 'aut savoir que
,GX de P@4 quivaut 1 milliard deuros 7soit le 1V1
e
de le''ort &udgtaire
&elge en 2,1 19.
-ui dcide dutiliser le &[ton / ;est la ;ommission europenne qui propose les
amendes\ et elles sappliquent 0JT260T@-J868NTG sau'\ si >,X 7ma=orit\9
des Wtats mem&res du ;onseil europen votent contre\ 0utant continuer
croire au P*re No`l\
0'in de ne pas devoir agir ainsi trop souventG la ;ommission se voit dote
travers le mcanisme du $emestre europenG dun dispositi' de surveillance
ren'orc des trois pactes 7Pacte de sta&ilit et de croissanceG Pacte de r'orme
structurelleG Pacte 8uroPlus9. 0u dpartG non contraignantsG ces trois pactes
sarticulent dsormais autour de normes et de contraintes dont le non respect
entraMne des sanctions $uasi automati$ues.
Tout cela est prsent dans les te:tes de lJnion comme une recherche dune
plus grande cohrence et coordination entre les politiques des Wtats mem&res H
pourtant il P a une hirarchisation vidente dans les choi: qui peuvent Qtre 'aits
par les Wtats. Les politiques sociales 7'i:ation des salairesG mcanisme
dinde:ationG niveau de cotisations socialesG etc.9 ne devant aucun moment
'aire o&stacle la comptitivit. 8t lWtatG dont la ;ommission ne mesurerait pas
une politique su''isamment proactive en la mati*reG se verrait sanctionn.
Page 8 sur 46
1.2.2Le Semestre europen
Le ( calendrier perptuel + dans lequel le !"pac# doit Qtre annuellement
concrtis commence au niveau europen. Le premier semestre europen a
d&ut en =anvier 2,12 et suit une chronologie stricte.
@l cadenasse et accl*re lagenda donnant la ;ommission un droit de regard et
de sanction mais cette 'ois d*s la con'ection des politiques &udgtaires
nationalesG con'isquant ainsi une grande partie du choi: dmocratique national et
du temps politique quil ncessite.
*n ?anvierG la ;ommission adopte ( le:amen annuel de croissance +. ;e
document 'i:e les priorits conomiques et &udgtaires de la ;ommission
europenne pour l.anne venir. 8n 2,12G la ;ommission donne pour o&=ecti'
au: Wtats mem&res de renforcer leur gouvernance conomi$ueG de rduire les
dficits publics 7par lassainissement &udgtaire et la modernisation de
l.administration pu&lique9 et d%augmenter les efforts faits pour remettre l&'urope
sur la voie de la croissance et de l&emploi(
*n !vrierG la ;ommission a prsent au Parlement europen ses o&=ecti's pour
( le:amen annuel de croissance +. ;e rapport devant 'aire lo&=et de discussions
l8co'in 7;onseil des ministres de lWconomie et des Ainances9 et l8psco
7;onseil des ministres de l8mploi et des 0''aires sociales9.
*n 3arG le ;onseil europen 7runissant che's dWtats etVou premiers ministres9
'ormule les ( orientations stratgiques + suivre pour chacun des Wtats
mem&res.
*n avril, sur &ase des ( orientations stratgiques +G les Wtats mem&res la&orent
une stratgie &udgtaire 7cest le pacte de $ta&ilit9 et de r'orme structurelle
7cest le plan national de r'orme9.
*n ?uin, partir des pro=ets de &udgets et de r'ormes soumis par les Wtats
mem&resG la ;ommission prpare des recommandations par paPs et en =uilletG le
;onseil europen 'inalise et adopte celles"ci.
*ntre aoGt et dce35reG les parlements nationau: peuvent ( d&attre + de la
'aLon dont les recommandations vont Qtre transposes dans les lgislations
nationales\
2n ne peut que ( tiquer + un certain nom&re de 'ois la lecture du paragraphe
qui prc*deG car cela doit heurter notre d'inition dune dmocratie\
8n e''etG dans une dmocratieG les choi: &udgtaires et les )*gles qui permettent
de les ta&lir sont le rsultat des choi: politiques de citoPens quiG par des
lectionsG ont compos des parlements chargs dla&orer les &udgets et les
)*glesG en 'onction des programmes politiques sur lesquels ils ont t lus et de
leur rapport de 'orce au sein de ces parlements\ Par le Se3etre europen,
le citoHen et leur lu e retrouvent priv E la !oi de la !ixation de
Rgle et de c7oix politiBue Bui H prident6 Tout au plus leur laisse"t"on
la possi&ilit limite de dterminer les modalits dapplication de )*gles et de
choi: politiques 'i:s dans des instances manquant singuli*rement de lgitimit
dmocratique pour le 'aire6 L1(nion europenne vient par lE d1ouvrir une
nouvelle re Bue l1on pourrait Buali!ier de pot@d3ocratiBueF
Page 9 sur 46
Plus prcisment pour la 4elgiqueG on voit que les recommandations
1,
'aites par
le ;onseil europen en =uin 2,11 pour lta&lissement de son ( semestre + 2,12
se retrouvent plus ou moins modules dans la dclaration gouvernementale. $i le
gouvernement ne sest pas 7encore9 attaqu l[ge lgal de la retraite 7qui en
4elgique est d= dans la 'ourchette haute9G cette approche se traduit
principalement par un rel*vement de l[ge dacc*s la prpension. Par contreG
les attaques sur lindemnisation des demandeurs demploi se sont massivement
accrues.
De mQmeG le d&at sur linde:ation automatique risque de revenir rapidement
lordre du =our < la vraie question tant linterprtation donner au passage de la
dclaration gouvernementale concernant l@nde:G o3 lon indique que le
gouvernement prservera ( le mcanisme de l@nde: +G ce qui nempQcherait
nullement de sattaquer sa compositionG son mode de calculG la priodicit de
son applicationG etc.
#6A Le Pacte 5udgtaire europen et la !a3eue Rgle d1or
0ussi appel ( Trait sur la sta&ilitG la coordination et la gouvernance + dans
lJnion conomique et montaire 7T$;B9G glo&alement il durcit les crit*res de
6aastrichtG en particulier en a&aissant le seuil ma:imum de d'icit &udgtaire
tolr de X ,GIX du P@4. De plusG ce pacte e:ige des Wtats mem&res d.inscrire
ces nouveau: crit*res 7( )*gle dor +9 dans leur ;onstitution au plus tard un an
apr*s son entre en vigueur.
;e pacte lie 2I des 2> Wtats mem&res
11
de l.Jnion europenne quant la
convergence de leur ( Jnion conomique et montaire + et doit en principe
entrer en vigueur le 1
er
mars 2,1. @l di''*re de la logique aPant prsid la mise
en place du ( Pacte de sta&ilit et de croissance +G en ce quil est constitu sur
une &ase intergouvernementale
12
et concerne da&ord les paPs de la Zone euro
1
.
0ngela 6er#el a 'ait de ladoption de ce pacte une condition la poursuite de
l.aide au: paPs en di''icult lintrieur de la Zone euro. @l donne un droit de
regard la ;our de =ustice de l.Jnion europenne sur la mise en Yuvre par les
Wtats de la ( )*gle d.or +G comme par e:emple la limitation du d'icit structurel
,GIX du P@4. 0u del de ce niveauG des mcanismes recti'icati's doivent
automatiquement sappliquer. 8t si les d'icits dpassent X du P@4G les
sanctions deviendront quasi automatiques.
1.3.1Les points cls du pacte budgtaire europen
( )*gle d.or + &udgtaire < les paPs s.engagent un d'icit structurel 7hors
lments e:ceptionnels et service de la dette9 d.un niveau ma:imal de ,GI
1,
Nisant rduire le d'icit moins de X du P@4H par des politiques portant sur
laugmentation de l[ge de la pension 7en liant ventuellement l[ge lgal de la pension
lesprance de vie9 H le traitement des 'ai&lesses structurelles du secteur 'inancier H
une r'orme du sPst*me dinde:ation des salaires H des limitations dimpUts sur les &as
salaires et des diminutions des allocations de chUmage dans le temps H la stimulation
de la concurrence dans certains secteurs 7e.a. nergie9.
11
8:cept le )oPaume"Jni et la )pu&lique tch*que qui ont 'ait le choi: de ne pas entrer
dans le programme.
12
;.""d. que le pacte lie directement les paPs signataires entre eu: en dehors du cadre
de lJ8. ;ela vite aussi le r'rendum dans les paPs qui auraient dS P recourir pour
rati'ier le pacte.
1
Les traits prcdentsG dont le ( Pacte de sta&ilit et de croissance +G 'aisant eu: partie
du corpus ( supranational + des lgislations rgissant lJ.8.
Page 10 sur 46
X du P@4. Les paPs qui a''ichent une dette en dessous de !,X du P@4G auront
droit un d'icit structurel tolr de 1X. 7Noir anne:e9
;orrection automatique < chaque Wtat devra lui"mQme prvoir qu.un
( mcanisme de correction soit dclenc) automati$uement * en cas de
drapage important par rapport cet o&=ecti'G avec l.o&ligation de prendre
des mesures dans un certain laps de temps.
@nscriptionG ( de pr'rence +G dans la ;onstitution < la )*gle d.or devra Qtre
inscrite ( de prfrence * dans la ;onstitution. 0 d'autG un te:te de loi su''ira
si sa valeur =uridique garantit qu.il ne sera pas remis perptuellement en
cause. L.0llemagne a dS accepter cette concessionG car de nom&reu: paPs
re'usaient de modi'ier leur ;onstitution. 6algr cette prcautionG l.@rlande a
annonc la tenue d.un r'rendum sur le su=et.
$anctions de la ;our de =ustice europenne < la ;our de =ustice europenne
vri'iera la mise en place de la )*gle d.or. 8lle pourra Qtre saisie par un ou
plusieurs Wtats 7on se ( surveille + les uns les autres\9 et au terme du compte
in'liger une amende allant =usqu. ,G1X du P@4 du paPs 'auti'.
$anctions quasi automatiques pour les d'icits =ugs e:cessi's < la limite
tolre pour les d'icits pu&lics annuels reste X du P@4. ;e drapage doit
Qtre temporaire. Dsormais un paPs qui violera cette )*gle sera e:pos des
sanctions quasi automatiques.
$uppression de l.aide 'inanci*re pour ceu: qui n.adopteraient pas le Pacte <
les paPs qui dcideraient de ne pas appliquer ce Pacte ne pourront pas
&n'icier du mcanisme europen de sta&ilit 768$9. )appel < le 68$ entrera
en vigueur le 1
er
=uillet 2,12. @l remplacera le Aonds europen de sta&ilit
'inanci*re 7A8$A9
15
. Le 68$ et le Pacte &udgtaire sont intimement lis dans le
sens o3 un paPs qui n.aurait pas rati'i le Pacte &udgtaire ne pourra pas
avoir acc*s au: 'onds du 68$. Noir plus loin.
1.3.2Quand la !gle d"or #a-t-elle entrer en #igueur $ %ttention
au & 2-pack ' (
Le T$;B entrera en vigueur quand au moins 12 Wtats mem&res de lJnion
europenne l.auront rati'i. L.o&=ecti' est qu.il entre en vigueur le 1
er
=anvier
2,1. @l 'aut donc que les Wtats lancent leur procdure de rati'ication tr*s
rapidement.
0pr*s la Br*ceG le PortugalG la $lovnieG la $u*deG le Danemar#G la Lettonie et la
)oumanieG l.@rlande est le huiti*me paPs avoir rati'i le Pacte &udgtaire
europen et le seul avoir choisi la voie du r'rendum.
1I
+ttention au &@pack I
;ependantG la )*gle d.or va peut"Qtre s.appliquer plus rapidement qu.on ne le
pense. 8n e''etG la ;ommission europenne a initi le 2! avril deu: nouveau:
pro=ets de )*glements europens 72"pac#9 qui reprennent la )*gle d.or. ;es
)*glements sont en d&at au Parlement pour l.instant et il sem&le que le
Parlement europen va les voter en =uin. Les 2K et 2% =uin se droulera le ;onseil
15
http<VV'r.Di#ipedia.orgVDi#iVAondsaeuropenadeasta&ilita'inanci*re
1I
Noir lvolution des signatures rati'ications du pacte &udgtaire <
http<VVDDD.touteleurope.euV'rVorganisationVdroit"de"l"ueVles"traitesVpresentationVle"
traite"sur"la"sta&ilite"la"coordination"et"la"gouvernance"2,12.html
Page 11 sur 46
europenG au cours duquel la runion des ministres des 'inances de la Zone euro
devrait valider ce vote. La )*gle d.or deviendrait alors du droit europen pur et
dur.
Le ( 2"pac# +G initi par la ;ommission en avril 2,12G soumis au vote du
Parlement europen 7P89 en =uin 2,12G valid par un vote 8;2A@N 'in =uin 2,12G
rpond la crainte de la ;ommission et des gouvernements des Wtats les plus
'avora&les l.austrit que des changements de ma=orit politique ne mettent
mal la rati'ication du T;$B et l.application de la )*gle d.or. ;ela reprsente
leurs Peu: une avance supplmentaire en mati*re de contrUle &udgtaire 7nousG
nous pourrions parler de mise sous tutelle9. Pour ce 'aireG le Parlement prpare
deu: rapportsG l.un sur l.augmentation du pouvoir de contrUle de la ;ommission
europenne sur les &udgets nationau:G l.autreG plus spci'iqueG concernant les
paPs de la Zone euro en graves di''icults 'inanci*res. ;eu:"ci doivent servir de
source pour que la ;ommission puisse mettre deu: )*glements europens
1!
.
1.3.3)* en est-on a#ec la ratification en +elgi,ue $
Le 6canisme de sta&ilit a t vot par le snat &elge la deu:i*me semaine
de =uin 2,12.
La 4elgique a sign le T$;B comme 25 autres Wtats mem&res de l.J8 le 2
mars 2,12 lors du $ommet europen.
0ucune proposition de loi n.a encore t enregistre au Parlement pour la
rati'ication du Pacte &udgtaire.
Le Parlement a cependant organis le 1 mars un change de vues sur le
cadre &udgtaire europen et la gouvernance conomique europenne
1>
.
Dans cet change de vues 7e:pos de Nanac#ere puis d&at9 on ne trouve
aucune date pour la procdure de rati'ication. 2n P apprend plusieurs choses
notamment < ( 8n ce qui concerne linstauration de la )*gle dor dans lordre
=uridique &elgeG on pourrait argumenter queG dans lesprit de la =urisprudence
de la ;our de cassation 7larrQt du 2> mai 1%>1G larrQt 'ranco"suisse le $#i9 o3
le droit europen prime le droit interne &elgeG la 4elgique en a asseZ 'ait en
souscrivant au nouveau trait. Le vice"premier ministre estime cependant que
cette interprtation ne su''ira pas. La )*gle dor doit en e''et saccompagner
dun mcanisme de correction. +
Par ailleursG le 15 marsG 8colo a dpos une proposition de rsolution
concernant l.organisation d.une consultation populaire sur le T$;B
1K
.
8:trait < ( +e gouvernement belge doit d,s lors demander un vritable dbat
transnational $ui permettrait des c)anges entre les cito-ens et cito-ennes
des !tats membres. comme ce fut le cas avec la Convention pour l%Avenir de
l%'urope $ui a prcd le /rait de +isbonne( +%organisation d%une
1!
Jn )*glement europen revQt une porte gnraleG est o&ligatoire dans tous ses
lments et est directement applica&le dans tous les Wtats mem&res. 8n passant par la
loi europenne 7)*glements9G plus &esoin d.attendre une rati'ication du T$;B en 2,1G
ni une transposition dans les constitutions nationales.
1>
Noir ici < http<VVDDD.de#amer.&eV#vvcrVshoDpage.c'm/
sectionbV'lD&clanguageb'rcrightmenubrightcc'mbVsiteVDDDc'mV'lD&V'lD&n.c'm/
langbAclegislatbIcdossier@Db21,2
1K
Noir ici < http<VVDDD.de#amer.&eV#vvcrVshoDpage.c'm/
sectionbV'lD&clanguageb'rcrightmenubrightcc'mbVsiteVDDDc'mV'lD&V'lD&n.c'm/
langbAclegislatbIcdossier@Db21,I
Page 12 sur 46
consultation populaire au niveau europen serait assurment un mo-en
efficace pour favoriser ce dbat transnational et permettrait au0 cito-ens de
l%1nion de participer 2 la construction d%une 'urope dmocrati$ue et de
s%approprier les enjeu0 $ui les concernent( Ce processus devrait se tenir dans
tous les !tats membres. par l%organisation d%une large campagne
d%information associant tous les acteurs concerns et sur la base de dbats
contradictoires. suivie de consultations populaires similaires et simultanes(
1.3.-Pour,uoi la !gle d.or est-elle une !gle absurde $
Le ,tat ne pourront pa la repecter
Le gouvernement espagnol a d= annonc que le Pacte &udgtaire soit rati'i ou
pasG cela ne changerait rien au 'ait queG mQme avec un durcissement de la
politique d.austritG l.8spagne ne pourra pas respecter les crit*res. Ain 2,12G le
mieu: qu.elle pourra 'aireG c.est un d'icit de IGKX ... 7KGIX en 2,119
L'autrit et en train de plonger tout le )ieux Continent dan la
rceion cono3iBue
Le rsultat du triptPque austritVli&ralisationVprivatisation est limpide < il a
produit e:actement les e''ets inverses de ceu: ( o''iciellement + promis et a
ancr de 'orce le noli&ralisme dans le monde entier.
Premi*rementG il 'aut 'aire le &ilan de , ans de politiques ( d.a=ustement
structurel + au $ud. -uels sont les rsultats concrets de ces politiques /
0ugmentation de la pauvret et de l.e:clusion socialeG e:plosion des ingalitsG
dstructuration du tissu conomique et social... Le &ilan au niveau de
l.endettement nest gu*re plus glorieu:. La dette pu&lique des P8D 7paPs en
dveloppement9 a en e''et quadruplG passant de I, milliards de dollars en
1%K, 1.IK, milliards de dollars en 2,1,.
Deu:i*mementG il apparaMt clairement que les mQmes rem*des qui sont
appliqus dans les paPs de l.J8 avec di''rentes intensits vont produire les
mQmes e''ets dvastateurs. @ls sont dailleurs malheureusement d= tr*s
clairement visi&les.
8:emple pour la Br*ce < la dette a dou&l en ans tandis que l.conomie du paPs
s.en'once dans une pro'onde rcession 7"!G1X en 2,119. La ma=orit de la
population se pauprise grande vitesseG les salaris et les retraits voient leurs
revenus diminuer de 5,X >,XG le tau: de chUmage se rapproche de ,X. La
dette espagnole aG elleG presque dou&l entre 2,,K et 2,11G en mQme temps que
son P@4 ne cesse de reculer 7"KGIX en 2,119. 8lle a galement un tau: de
chUmage qui est pass de 12 25X entre 2,,, et 2,12
1%
.
0lors que les conomistes sont de plus en plus nom&reu: les mettre en garde
et que les 'aits con'irment les pires craintesG tous les gouvernements de l.Jnion
europenne continuent 'aire le choi: de l.austrit. La Br*ce a d= appliqu %
plans d.austrit depuis 2,1,G l.@talie en est son 5
e
... 2rG les paPs qui ont
e:priment cette voie depuis un certain temps 7Br*ceG PortugalG @rlande9 ont vu
leur situation se dgrader 'ortement. Pourquoi en serait"il autrement pour la
4elgique / 0vec une croissance de ,G!X en 2,12
2,
G et entre _,GKX et _1G>X en
2,1G le A6@ prvoit que le tau: de chUmage en 4elgique atteigne KX en 2,12 7il
1%
$ources 8urostats 4anque mondiale 0AP in Le $oir 7=eudi 15 =uin 2,129.
2,
Dclaration de Luc ;oene dans Le $oir 7=eudi 15 =uin 2,129.
Page 13 sur 46
tait de >G2X 'in 2,119 et KGX en 2,1G ce qui reprsenterait 5I.,,, chUmeurs
supplmentaires.
Le d!icit pu5lic n1et pa E 5annir aveugl3ent
6Qme s.il est a priori souhaita&le de 'inancer le dveloppement d.un paPs via des
ressources qui ne gn*rent pas dendettementG un Wtat doit pouvoir s.endetter
sous certaines conditions. Jn endettement ou un d'icit peut se =usti'ier si
l.o&=ecti' est damliorer les conditions de vie des populationsG par e:emple en
investissant dans des pro=ets qui pro'itent tous et pour plusieurs gnrations.
Jn Wtat doit pouvoir emprunter pour investir dans lducationG la santG la
cultureG des transports collecti's de qualitG laccueil de len'ance ou encore
lentretien du patrimoine commun culturel ou architectural.
8n priode de rcessionG la dpense pu&lique peut galement s.avrer ncessaire
a'in de relancer l.activit conomique.
@l est par ailleurs 'ondamental que la politique demprunt soit transparente et
dmocratiqueG cest""dire sous le contrUle des citoPens.
#6J -cani3e europen de ta5ilit cono3iBue C-*SD6
&#
$uccdant au Aonds 8$A 7A8$A9
22
G le 68$ est une disposition europenne
supplmentaire cre sous la 'orme dun accord intergouvernemental en dehors
de la structure propre de lJ8G ce qui vite un certain nom&re de paPs de devoir
passer par la voie r'rendaire pour 'aire adopter le 68$.
Lintervention du 'onds en 'aveur dun Wtat est conditionne au respect de la
( )*gle dor + c.est""dire du ( Trait sur la sta&ilitG la coordination et la
gouvernance + 7T$;B9G par lequel les Wtats &n'iciaires se sont engags
prendre des mesures prcisesG 'aute de quoi l.octroi du prQt ou l.intervention sur
le march primaire de la dette 7lachat des titres de dette nouvellement mis9
sera re'us < ( +e 3'S peut fournir 2 un membre (4) un soutien 2 la stabilit.
subordonn 2 une stricte conditionnalit adapte 2 l&instrument d&assistance
financi,re c)oisi( Cette conditionnalit peut prendre la forme. notamment. d&un
programme d&ajustement macroconomi$ue ou de l&obligation de continuer 2
respecter des conditions d&ligibilit prtablies( +
2
7c.est nous qui soulignons9.
Le contrUle du respect des conditions strictes pour quun paPs puisse &n'icier
du Aonds daide europen est e:erc par le A6@ 7Aond montaire international9.
Le 68$ entrera en vigueur le 1
er
=uillet 2,12.
Les conditions de lintervention du 68$ ont t clairement 'ormules par Tean"
;laude Trichet 7Prsident de la 4anque centrale europenne de 2,, 2,11.9 <
5 Si un pa-s n%appli$ue pas suffisamment les accords. alors les autorits
europennes doivent pouvoir prendre le pouvoir dans ce pa-s *. Trichet
proposait en plus la mise en place dun ministre europen des 'inances aPant un
droit de vto sur le &udget des Wtats mem&res\ @l 'aut mettre cette dclaration
en parall*le avec celle de 6ario Draghi 7Nice"prsident de Boldman $achs"8urope
entre 2,,2 et 2,,IG puis gouverneur de la 4anque d.@talie entre 2,,! et 2,11G
21
Noir http<VVDDD.european"council.europa.euVmediaVIK2K!V,!"tesm2.'r12.pd' et http<VV
DDD.theorie"du"tout.'rV2,12V,2Vmecanisme"europeen"de"sta&ilite"mes.html
22
Noir note 1,.
2
Trait du 68$ < article 12G point 1 7voir http<VVDDD.european"
council.europa.euVmediaVIK2K!V,!"tesm2.'r12.pd'9
Page 14 sur 46
dsormais prsident de la 4;89 ce 25 'vrier 2,12 < 5 +e mod,le social europen
est mort4 * \ assassin dans un grand silence.
-K3e i certain penent Bu1il peut oulever BuelBue epoir, le -*S
n1et pa un 3cani3e de olidarit europen 6
$i des lments du 68$ permettent de contourner linterdiction 'aite la 4;8G
depuis le trait de 6aastrichtG de soutenir 'inanci*rement les Wtats mem&res qui
seraient en di''icultG cela nenl*ve pas les e''ets ngati's du ( Trait sur la
sta&ilitG la coordination et la gouvernance + 7T$;B9 dans lJnion conomique et
montaire. ;ertains soutiens au 68$ 7mais opposant au T$;B9 ta&lent sur un
re=et possi&le de ce dernier et sur une vie autonome du 68$.
;est la 'ois irraliste et irreceva&le <
cest irraliste parce que le T$;B ne sera pas re=et dans ltat actuel du
rapport de 'orce gauche"droite entre gouvernements europensG et quune
volution rapide en la mati*re est totalement impro&a&le H
cest irreceva&le parce que mQme si leur hPpoth*se se raliseG les traits et
pactes prcdents restent en vigueurG et donnent d= les lments
ncessaires trans'ormer le 68$ en outil non dmocratique de contrainte
25
sur lla&oration &udgtaire des Wtats.
$e 'inanLant sur les marchs internationau: des capitau:G le 68$ consacre d=
la mainmise de ceu:"ci sur lorientation des politiques conomiques des Wtats
europens. Par e:emple en alourdissant la dette pu&lique des Wtats contractants
ces empruntsG sans certitude aucune que les montants prvus su''isent
( a&sor&er + la crise actuelle.
@l 'aut P regarder de plus pr*s les mcanismes mQme du 68$. Pour que sa
capacit lever des 'onds sur les marchsG en proportion des mises de dpart
des WtatsG le soit dans une ampleur su''isante 7au moins 5 'ois9 et des tau:
relativement &asG il 'aut 'aire le pari risqu que les agences de notation lui
accorderont un crdit 'avora&leG dura&lement. Pour mmoireG elles avaient d=
dgrad la notation du Aonds europen de sta&ilit 'inanci*re 7A8$A9G lun des
deu: ( ancQtres + du 68$\
@l 'aut rappeler le caract*re conditionnel des ( aides +G d'ini par le triumvirat de
la ;ommission europenne de la 4;8 et du A6@ dont on connaMt d= la ligne
uniquement oriente sur des politiques daustrit.
Par ailleursG la personnalit =uridique du 68$ est pour le moins stup'iante. @l
( aura pleine personnalit juridi$ue et aura pleine capacit juridi$ue +
2I.
;est""
dire que le 68$ pourra aller en =usticeG acqurir et aliner des &iens immo&iliers
et mo&iliers ou passer des contrats. 8n outreG tous ses &iensG 'onds et avoirs
&n'icieront dune immunit totale. $a propritG son 'inancement et ses acti's
seront e:empts de toute perquisitionG rquisitionG con'iscation ou saisie. $es
archivesG documents et locau: seront inviola&les.
25
Pour rappelG la ;ommission europenne peut d=G par le !"pac#G proposer les
amendes\ et elles sappliquent 0JT260T@-J868NTG sau'\ si >,X des Wtats mem&res
du ;onseil europen votent contre\
2I
Noir http<VVDDD.european"council.europa.euVmediaVIK2K!V,!"tesm2.'r12.pd'
Page 15 sur 46
& R,S(-"'S L* C*RCL* ).C.*(L %* L1+(ST,R.T,
Les politiques d.austrit sont en train d.entraMner toute l.Jnion europenne dans
un cercle vicieu: qui enracine la rcession et 'ait monter le chUmage. 4ien que
de nom&reu: lments entrent en ligne de compte et que ceu:"ci soient
interdpendantsG on peut schmatiser le cercle vicieu: de l.austrit de la
mani*re suivante <
0pr*s avoir sauv les &anquesG les Wtats voient leur dette augmenter.
Pour viter une dgradation de la noteG ne pas connaMtre un d'icit &udgtaire
trop important et limiter l.augmentation de la detteG les Wtats mettent en
place des mesures d.austrit.
;ette austrit se traduit par une compression de la demande 7provenant
d.une &aisse du pouvoir d.achat ou d.une perte de con'iance des particuliers
qui pargnent plutUt que de consommer9.
La diminution de la demande entraMne une diminution du P@4G ce qui provoque
une chute des recettes 'iscales.
La diminution de la demande provoque galement une augmentation du
chUmage et donc un accroissement des dpenses pu&liques.
Les deu: points prcdents provoquent une augmentation du d'icit
&udgtaire et donc de la dette.
Les agences de notation dgradent la note <
entraMnant une augmentation des tau: d.intrQt H
et par ricochetG une augmentation des d'icits et donc galement de la
dette pu&lique ...
Page 16 sur 46
Les gouvernements nont pas dautre choi: que dappliquer plus daustritG
puisque la )*gle dor inscrite dans leur constitution ou &tonne
=uridiquement les P o&lige\
A C"'CL(S."' 4 L+ >(ST.C* S"C.+L* *T L+ %,-"CR+T.* S"'T *'
%+'G*R I
Ain 2,11G propos des orientations de la dclaration gouvernementaleG douter
4e#e 7prsident du ;DcN9 a''irma < ( Parler de gouvernement de gauche ou de
droite na pas de sens puisque ce sera avant tout un gouvernement europenG un
gouvernement qui sera contraint de 'aire ce que lui impose l8urope. +
L1(nion europenne, autritaire ?uBu1au 5out de ongleF
( 0ustritaire +. Noil &ien le nologisme appropri pour quali'ier lorientation
gnrale des dcisions politiques europennes 'ace la crise 'inanci*re. Tout P
est 'ond la 'ois sur laustrit &udgtaire dans tous les domaines et sur un
contournement des dispositi's dmocratiques dun certain nom&re dWtats
mem&res de lJnion europenne 7J89
2!
. Par linscription dans les ;onstitutions
nationales de lquili&re o&ligatoire en mati*re de d'icit &udgtaire et de dette
pu&liqueG les gouvernements europens pitinent la dmocratie et dcident de
se soumettre d'initivement au: r*gles du march et loligarchie 'inanci*re.
8n e''etG le 'ait que les parlements nationau: la&orent les lois et votent les
&udgets nationau: constituent un principe dmocratique de &ase. 0vec ce PacteG
cest la ;ommission europenne qui dcidera des orientations &udgtaires des
Wtats mem&res. Les lections nationalesG permettant au: citoPens de dcider
dun programme politique et de la socit quils veulent construireG deviennent
donc inutiles.
%e -erkoH E -erkollandeF de l1autrit E la croiance M
La proposition du gouvernement Oollande daccompagner le pacte &udgtaire
dun volet supplmentaire portant sur une politique de relance de la croissanceG
au contraire dQtre salu comme une avance signi'icativeG doit Qtre dnonce
'ermement.
6ario DraghiG le prsident de la 4anque centrale europenneG lui a rapidement
em&oMt le pas en proposant un nouveau ( pacte pour la croissance +. 8n
reprenant le mot dordre de la derni*re mani'estation europenne 7( Pour
lemploi et la croissance +9 initie par la ;on'dration europenne des sPndicats
7;8$9G les tenants de cette proposition cherchent amadouer la col*re des
peuples 'ace au: politiques. ;ependantG d*s que lon creuse un peu de quoi
pourrait Qtre 'ait ce ( pacte de croissance +G le masque tom&e asseZ rapidement.
8n e''etG 6. Draghi continue de prUner ( la ( 'le:i&ilit + du travail et une saine
gestion + Le prsident de la 4;8 veut le 'aire ( non pas en relanLant la demande
europenneG 7\9 mais plutUt par la promotion de ( r'ormes structurelles + 7\9
censes ( 'aciliter lentreprenariatG lta&lissement de nouvelles entreprises et la
cration demplois +
2>
. @l ne sagit donc en rien de desserrer ltau &udgtaire
mais de procder la mise en place de mesures visant augmenter la
2!
Le 1! dcem&re 2,1,G le ;onseil europen amende deu: lignes du ( Trait sur lJnion
europenne + a'in dviter la tenue de r'rendums 7procdure de rvision simpli'ieG
art. 5K"! TJ89. http<VVDDD.consilium.europa.euVuedocsVcmsadataVdocsVpressdataVenVecV
11KI>K.pd'epageb!
2>
8urope< Draghi rclame un (pacte de croissance+G Le AigaroG 2!V,5V2,12.
Page 17 sur 46
concurrence interne entre travailleurs de lJ8. Pour ces d'enseurs du pacte
&udgtaireG cet ventuel ( pacte de croissance + ne pourra entraMner aucune
dpense supplmentaire pour lWtat.
@l sagit donc de pro'iter de la crise pour ren'orcer les mesures noli&rales <
travailler plus longtempsG augmenter l[ge de la pensionG 'le:i&iliser le march du
travailG 'aciliter le recours au travail temps partiel et lintrimG supprimer les
statutsG diminuer les cotisations sociales\ La derni*re proposition du
gouvernement de procder une nouvelle diminution des charges patronales
comme mesure de relance sinscrit par'aitement dans ce cadre. TousG nous
mesurons d= lampleur de laustrit impose au: peuples par les mesures
actuelles. Le PortugalG l8spagne et surtout la Br*ce nous donnent un aperLu de
ce que produirait une austrit encore accrue\
@l sagit doncG pour nous acteurs sociau:G de ne pas tom&er dans ce pi*ge
consistant tolrer la mise en Yuvre de politiques daustrit permanenteG
marchande en change de pseudo"plans de relance camou'lant tr*s mal des
attaques supplmentaires contre les droits des salaris et allocataires sociau: en
8urope. Le ;8P0B la''irme avec 'orce < il nP a pas de relance de lactivit
conomique possi&le sans une politique dinvestissement pu&lic am&itieuse.
Par ailleursG le pacte &udgtaire ne se contente pas dinterdire tout d'icit pu&licG
mais condamne a priori dventuelles mesures visant augmenter les recettes
'iscales. Jne augmentation de la progressivit de limpUt ou la mise en place
dune ta:e e:ceptionnelle sur les grosses 'ortunesG ta:e qui pourrait rapporter
des diZaines de milliards deuros lWtat &elge et ainsi 'inancer une politique de
relance digne de ce nomG seront purement et simplement interdites par le Trait.
La consquence est vidente < lquili&re &udgtaire ne pourra se raliser quen
rduisant les dpenses. Laustrit ne sera plus un choi: mais deviendra une
r*gle qui simposera ad vitam aeternam.
Nous luttons pour la =ustice socialeG la =ustice 'iscale et la dmocratie. La ;8P0B
doit donc sopposer la mise en place de ce pacte &udgtaire.
Page 18 sur 46
+''*L* 4 +6 Ta5leau ru3 de trait, pacte, etc6
%ate PolitiBue %ciion "5?ecti! -oHen
'5re de
paH
3e35re
L1+cte
(niBue
1%K!
)elance de la
construction
europenne
6arch uniqueG
suppression
progressive des
'ronti*res intrieures
2&=ecti' < ( li&raliser +
moPen terme le
march intrieur de
lJnion
f0ccords de $chengen 71%KI9H
f0cclrer le 3arc7 intrieurG
ren'orcer les pouvoir de
intitution europennes
7;onseilG ParlementG
;ommission9 et largir le
co3ptence lenvironnementG
la politique trang*re et la
recherche technologique.
8urope des
12
Trait de
-aatric7t
1%%2
Procdures de
coopration
ren'orces entre
8tats mem&res
crant lJ.8.
7dimension
politique9 au cUt
de la ;88
7dimension
conomique9
Ai:ation des critre
de convergence 7sur
&ase de moPennes entre
8tats mem&res de l.poque9 <
Les 8tats 'ondateurs
doivent ?tendre vers?G
les 8tats re=oignant la
Zone 8uro doivent
prala&lement remplir
les crit*res.
2&=ecti's et conditions
de ralisation dune
monnaie commune
fTaux d1in!lation n.e:cdant
pas 1GIX celui des paPs aPant
les plus 'ai&les tau: din'lation H
f%!icit 5udgtaire in'rieur
X du P@4H
f*ndette3ent pu&lic in'rieur
!,X du P@4.
8urope des
12
Trait
d1+3terda
3
1%%>
)en'orce la
structure politique
de lJnion et la
colla&oration des
8tats"mem&res en
mati*re de
scurit
Le Pacte de Sta5ilit
et de Croiance
Ai:e les crit*res
au:quels les paPs de la
Zone euro s.engagent
volontairement <
coordonner leurs
politiques &udgtairesG
'i:er un seuil de d'icits
pu&lics e:cessi'sG
ta&lir des &udgets
proches de lquili&re
ou e:cdentaire
f 6a:imum 1GIX de d'icit dans
les dpenses primaires
f 6a:imum X de d'icit
&udgtaire par rapport au
Produit @ntrieur 4rut 7P@49
f 6a:imum !,X de dette
pu&lique par rapport au P@4
8urope des
1I
7depuis
1%%I9
Trait de
'ice N
+rrive de
2,,2
D&ut de la
troisi*me phase
de lJnion
Le Trait de Nice
'usionne les traits de
lJ.8. et ceu: de la ;88G
La 4anque centrale
europenne 74;89 est
dsormais responsa&le
La monnaie commune est
introduite sur les marchs
'inanciers.
gone 8uro
7actuelle9
b 1> 8tats
1%
l1*uro
8conomique et
6ontaire 71%%%"
2,,29< les onZe
monnaies des
8tats participants
disparaissent au
pro'it de leuro.
par une r'orme des
institutions
appro'ondissant le
trait d0msterdam et
prparant lintgration
des 8tats de l8st
europen
de la politique
montaire.
%ate PolitiBue %ciion "5?ecti! -oHen
'5re de
paH
3e35re
Trait
contitution
nel
europen
CTC*D
2,,I
Premi*re
tentative de
'orger un cadre
lgislati' pur pour
la do:a
noli&rale
0ugmentation des
comptences de la
;ommissionH
)endre inamovi&le les
orientations
conomiques 7politique
montaire
d'lationniste9 de l.J.8.
Passage de la ;.8.
lJ.8.

8chec
suite au:
?non? de la
Arance et
des PaPs"
4as\
8urope de
2I 72,,59
Trait de
Li5onne
2,,>
( T;8 r'orm +
modi'ie e.a. les
procdures de
vote au ;onseil.Le
;onseil europen
7sommet des
che's d.8tat et de
gouvernement
des 8tats"
mem&res9 n.est
dsormais plus
qu.une institution
parmi d.autres de
l.J8. $on
prsident n.est
plus lu
l.unanimitG mais
la ma=orit
La ;ommission dispose
du monopole de
l.initiative lgislative
7art. %D2 TJ89. La
;ommission n.est ainsi
plus responsa&le
devant le ;onseilG mais
devant le Parlement.
Primaut de la
=urisprudence de la
;our de =ustice
concernant le du droit
de lJnion.
@nstauration d.une
prsidence sta&le du
;onseilG cration du
Oaut reprsentant de
l.Jnion.
70rt. 129 < interdiction la
4anque centrale europenne et
au: 4.;. des 8tats mem&resG
daccorder dcouverts ou tout
crdits au: institutionsG organes
ou organismes de lJnionG au:
administrations centralesG
rgionales ou localesG au:
autorits pu&liquesG organismes
ou entreprises pu&lics des 8tats
mem&res. L.article 12 reprend
larticle 1,5 du trait de
6aastricht.
8urope des
2>
2,
quali'ie
Pacte de
r!or3e
tructurelle
2,1,
6esures de
contrUle et de
discipline
conomique et
'inanci*re
imposes au:
8tats mem&res.
;haque tat"mem&re
doit ta&lir un plan
do&=ecti' atteindre <
Le programme national
de r'orme 7PN)9.
un taux d1e3ploi de
:9O 7et plus >,X9

f $ans plan de cration
demploisG une seule 'ormule < la
concurrence entre travailleurs
pour 'aire &aisser les salairesH
f ;omment / )ecule de l[ge de
la retraiteG restriction sur les
prpensionsG chasses au:
chUmeurs\

%ate PolitiBue %ciion "5?ecti! -oHen
'5re de
paH
3e35re
Le Pacte
P*uro@pluP,
ou PPacte
de
co3ptitivit
P
6ars
2,11
Nersion plus
contraignante du
Pacte de sta&ilit
et de croissance
71%%>9
8nsem&le
d.engagements de
convergence
conomique et de
ren'orcement de la
comptitivit
Jne plus grande
cohrence et
coordination entre les
politiques des 8tats"
mem&res
" 6ais il P a une
hirarchie dans ces
politiquesG les politiques
sociales 7'i:ation des
salairesG mcanisme
dinde:ationG
ngociations
collectivesG niveau des
cotisations socialesG
etc.9 ne devant pas
'aire o&stacle la
comptitivit que lon
veillera mesurer.
$timuler la
comptitivit
$timuler l.emploi
mise en place de mesures de
contrUle et de discipline
conomique et 'inanci*re
o&ligatoires concernant les
&udgets des au: 8tats mem&res
concerns par la Zone euro
les 1> qui
P sont
d=G plus
ceu: qui
sont
candidats
P entrer
21
;ontri&uer la
dura&ilit des 'inances
pu&liques
)en'orcer la
sta&ilit 'inanci*re
Suite %ate PolitiBue %ciion "5?ecti! -oHen
'5re de
paH
3e35re
Pacte de
ta5ilit et
de
croiance
ren!orc Q

@n=onction sur la 'aLon de rduire dette et d'icit.
" Priorit la rduction de dpensesG condamnation dventuels pro=ets de nouvelles recettes. 7sous
entendu pas daugmentation dimpUts sur les revenus des capitau:9
" ;ela prend 'orme de ( loi europenne +G sans d&at pu&licG laustrit nest plus un choi:. 7sau' sil
sagit daider les &anques9" Le sPst*me doit sinscrire dans la dure.

22
dont < le PSix
packP
7fdes outils
de sanctions
du Pacte de
sta&ilit et de
croissance
ren'orc9
dcem&r
e
2,11
Normes de dpart <
Dpassement de X ma:imum du P@4 de d'icit &udgtaire
7N4 la ;ommission prvoit 5G!X pour la 4elgique politique inchange9H
Dette pu&lique b ma:imum de !,X du P@4. 7N4 nous sommes en 4elgique plus de %,X9
0=outs du !"pac# <
" ;ontrUle des dpenses pu&liques H
" $i la dette h !,XG contrUle de sa rduction H
" Nouvelles e:igences applica&les au &udget 7rel*vement de l[ge de la pensionG interdiction de certains choi: 'iscau:G
politique de contrUle des salairesG 'avorisation des investissementsG etc.9
;ontrUle du risque de ( dsquili&res macroconomiques +
;.""d. contrUler ce qui pourrait nuire la comptitivit.
Pour cela on met en place des outils de mesures conomiques comparatives que les 8tats"mem&res
doivent alimenterG par e:. <
Le niveau des salaires 7la norme salariale lchelle de l8urope9 H
Le niveau de protection sociale 7de quoi alimenter le dumping social9 \
Br[ce au !"pac#G la commission peut prendre des sanctions en cas de non"respect des normes 'i:es <
" $anctions en cas de non contrUle des &udgets <
f ,G2X du P@4 si non respect des normes en cas de d'icit e:cessi'H
f ,GIX du P@4 si transmissions de mesures errones.
" $anctions en cas de ( dsquili&res macros e:cessi's +<
f 8ntre ,G1X et ,GX du P@4.
N4 < ,G1X de P@4 b I, millions deurosG b revenu annuel net de 1I.,,, travailleurs
;est la Co33iion europenne qui propose les amendes\
\ et elles sont adoptes 0JT260T@-J868NT 1 \ sau' $@ >,X des mem&res de ;onseil votent contre\

Suite %ate PolitiBue %ciion "5?ecti! -oHen
'5re de
paH
3e35re
2
dont < Le
Se3etre
europen
7fdispositi' de
mise en
Yuvre du
Pacte de
sta&ilit et de
croissance
ren'orc9
1*re
mise en
Yuvre
2,12
Dispositi' de
surveillance
ren'orc du
respect des trois
pactes par les
8tats"mem&res <
" pacte de
sta&ilit et
croissanceH
" pacte de
r'orme
structurelleH
" pacte 8uro Plus.
;es pacte au dpart
non contraignant
sarticulent dsormais
sur des normes et des
contraintes dont le non
respect entraine des
sanctions\
Le ;onseil europen a
pu&li en =uin ces
recommandations pour
2,12 pour la 4elgique.
i Diminution
progressive du d'icit
&udgtaire de XH
i 0ugmentation de
l[ge de la pension en
liant ventuellement
l[ge lgal de la
pension lesprance
de vie H
i $attaquer au:
'ai&lesses structurelles
du secteur 'inancier H
i )'ormer le sPst*me
dinde:ation des
salaires H
i Limitation des impUts
sur les &as salaires et
diminution des
allocations de chUmage
dans le temps H
i $timuler la
concurrence dans
certains secteurs 7e.a.
nergie9
6/an#ier < la ;ommission adopte
( l%e0amen annuel de croissance
+ H
60#rier < prsentation au P6*6
Discussion l*co!in
78conomie et Ainance9 et *pco
78mploi et a''aires sociales9 H
61ars < Le Coneil europen
'ormule les ?orientations
stratgi$ues? suivre par les
8tats"mem&resH
%#ril < $ur cette &aseG les *tat@
3e35re la&ore une stratgie
&udgtaire 7prg de sta&ilit9 et
de r'orme structurelle 7PN)9 H
6/uin < $ur &ase des pro=ets des
8tats"mem&resG la Co33iion
prpare des recommandations
par paPsH
6/uillet < Le Coneil europen
'inalise et adopte ces
recommandations H
2%o3t-4cembre < (d&ats+
dans les parle3ent nationaux
et transposition des
recommandations dans les
lgislations nationales\
8uro gone
25
%ate PolitiBue %ciion "5?ecti! -oHen
'5re de
paH
3e35re
-cani3e
de ta5ilit
cono3iBue
C-*SD
8ntre en
vigueur
1er =uillet
2,12
74elgique
< vote au
snat ce
d&ut
=uin
2,129
Dispositi'
europen sous
'orme dun accord
intergouvernemen
tal en dehors de
la structure
propre de lJ.8..
8vite certains
8tats"mem&res de
lJ.8. de devoir
passer par la voie
r'rendaire pour
pouvoir Qtre
adopt. le 68$
cre un 'ond
'inancier
communG apte
lever des 'onds
sur les marchs
'inanciersG pour
pouvoir soutenir
un tat signataire
en di''icultG
quant au
rem&oursement
de sa dette
souveraineG
menace de la
sta&ilit de la
Zone euro.
@l 'usionne deu:
mcanismes
prcdentsG lun portant
e:clusivement sur les
8tats mem&res de la
Zone euro 7A8$A"
maiVaoSt 2,1,9G lautre
sur lJnion europenne
768$A"=anvier 2,119.
Lintervention en 'aveur
dun tat est
conditionne au respect
de la ( )*gle dor + c""
d. la rati'ication du
T;$B.
Permet de ( droger +
linterdiction 'aite la
4;8 par le Trait de
6aastrichtG de soutenir
'inanci*rement un 8tat
mem&re en di''icult.
Le 68$ est une organisation
intergouvernementale de droit
international pu&licG avecj<
i un conseil des gouverneurs 7le
ministre en charge des 'inances
de chaque Wtat mem&re9 prsid
soit par le prsident de
l.8urogroupe soit par un
prsident issu de ses mem&res.
Les dcisions sont prises avec un
quorum des deu: tiers des
mem&res disposant de droits de
vote reprsentants au moins
deu: tiers des voi:. Les voi: dont
disposent les 8tats sont
proportionnelles leur
participation au capital du 68$ H
i un conseil d.administration
nomm par les gouverneurs. @l
vote la ma=orit quali'ie 7K,
KIX des voi: selon les cas9 H
i un directeur gnral nomm
pour cinq ans H
i d.un capital autoris 'i: >,,
milliards d.euros dont K,
milliards verser par tranche de
2,X sur cinq ans H
i il est prcis qu.( aucun
mem&re du 68$G ne peutG du 'ait
de sa qualit de mem&reG Qtre
tenu pour responsa&le
d.o&ligations du 68$ +.
8uro gone
2I
%ate PolitiBue %ciion "5?ecti! -oHen
'5re de
paH
3e35re
La Rgle
d1or ou
pacte
5udgtaire
europen
Tanvier"
mars
2,1
o''iciellement
appel trait ur
la ta5ilit, la
coordination et
la gouvernance
7T$;B9G est un
mcanisme sur la
convergence de
leur union
conomique et
montaireG
notamment la
Zone euro.
Durcit les crit*res de
6aastrichtG en
particulier en a&aissant
le seuil ma:imum de
d'icit &udgtaire tolr
de X ,GIX. La
?)*gle d.or? est l.article
de ce trait. ;et
article?demande? au:
8tats mem&res
d.inscrire ces nouveau:
crit*res dans leur
constitution nationale
7au plus tard un an apr*s son
entre en vigueur9.
i %!icit tructurel
7hors lments
e:ceptionnels et
service de la dette9
ma:imum de ,GI X du
P@4. Les paPs aPant une
dette de "!, X du P@4G
auront droit un d'icit
structurel tolr de 1
X.
i Correction auto3atiBue <
prvoit qu.un ?mcanisme de
correction dclench
automatiquement? en cas de
drapage importantG avec
o&ligation de prendre des
mesures.
i Sanction < la ;our de =ustice
europenne vri'ier la mise en
place des )*gles d.or. 8lle pourra
in'liger une amende allant
=usqu. ,G1 X du P@4 du paPs
'auti'.
i Sanction quasi automatiques
pour les d'icits e:cessi's < la
limite tolre pour les d'icits
pu&lics annuels reste X du
P@4. doit Qtre temporaire.
$e:pose des sanctions quasi"
automatiques.
i Plu d'aide !inancire pour
ceu: qui n.adopteraient pas le
Pacte < ;eu: qui nappliqueraient
pas ce Pacte ne pourront pas
&n'icier du mcanisme
europen de sta&ilit 768$9.
2I des 2>
8tats
mem&res
de l.J.8.
7sau'
)oPaume"JniG
)p.tch*que9
2!
&@Pack
@niti par
la
;ommissi
on en
avril
2,12G
soumis
au vote
du P8.8
en Tuin
2,12G
valid
par un
vote
8;2A@N
'in =uin
2,12.
La ;ommission et
les
gouvernements
des 8tats les plus
'avora&les
l.austrit ont
commenc
craindre que des
changements de
ma=orit politique
ne mettent mal
la rati'ication du
T;$B et
l.application de la
)*gle d.or.
La ;ommission a donc
mis 2 )*glements 7loi
europenne
s.appliquant
directement au: 8tats
sans rati'ication9 < le 2"
pac#
8n passant par la loi
europenneG plus
&esoin d.attendre une
rati'ication du T$;B en
2,1G ni une
transposition dans les
constitutions
nationales.
N4 < le )*glement revQt une
porte gnraleG est o&ligatoire
dans tous ses lments et est
directement applica&le dans tous
les 8tats mem&res.

2>
+''*L* 4 B6 %an la poc7e droite de la Co33iion, de
nouvelle attaBue contre le droit de travailleur
Depuis plusieurs moisG voire plusieurs annesG la ;ommission travaille avec acharnement sur
plusieurs pro=ets de directives et de r*glements qui pourraient devenir les instruments de cette
nouvelle o''ensive contre le monde du travail <
" 6algr les mo&ilisations sociales et un premier re=et par le Parlement europen en mai 2,,%G la
;ommission a remis nouveau en chantier une directive ( temps de travail + visant entre autres
'aire sauter les limitations suprieuresG notamment en ouvrant la possi&ilit daccord direct
entre travailleurs et emploPeurs etVou en augmentant les priodes dites de r'rences 7cest""
dire en permettant de dpasser la dure ma:imale du travail en calculant des moPennes sur
plusieurs moisG voire plusieurs annesG plutUt que sur un ma:imum he&domadaire ou mensuel9.
" 0u prte:te dallger les ( charges + pesant sur les P68 de moins de 2I, travailleursG la
;ommission a galement avanc une proposition visant ( l%e0onration des "3' d%une partie de
la lgislation europenne +G 'aisant en sorte que ne leur soient plus applica&les des pans entiers
de la lgislation concernant la sant et la scurit au travailG le droit du travailG la participation des
travailleursG lin'ormation et la consultation des travailleurs 7en ce compris les restructurations
dentreprisesG lin'ormation conomique et 'inanci*re et le &ilan social avec tout ce que cela
implique en termes de donnes statistiques nationales9G la compta&ilit ou encore
lenvironnement\
" ;omme si cela ne su''isait pasG la ;ommission travaille encore sur lta&lissement de
lgislationsG de recommandationsG de directives et de r*glements tirs du Livre &lanc 1ne
stratgie pour des retraites ad$uates. s7res et viables dont les principau: lments visent
relever le tau: dactivit entre II et !5 ans. Les recommandations 'aites en =uillet 2,11 insistent
surtout sur la ncessit de garder les travailleurs [gs plus longtemps au travailG surtout en
augmentant l[ge de la pension et en le liant lesprance de vie.
Pour la ;ommissionG il 'aut aussi limiter lacc*s la pension anticipe qui sapplique tous les
emploPs ou des pro'essions spci'iques 7la ;ommission parle ici de la 4elgique qui permet au:
travailleurs aPant des priodes compl*tes de contri&ution au sPst*me de partir plus tUt la
pension qu l[ge lgal9.
$ur ces derniers pointsG le gouvernement Di )upo a d= commenc sattaquer au: droits des
travailleurs en relevant l[ge dacc*s la prpensionG avec pour o&=ecti' de le supprimer moPen
terme. @l sagit aussi de gnraliser le recours au: pensions complmentairesG tires des 'onds de
pensions privs 7qui sont en partie lorigine de la crise 'inanci*re de 2,,K et ont 'ortement
sou''ert de celle"ci9.
" Pratiquant la ( stratgie du choc +G telle que la dcrit lanalPste canadienne Naomi Rlein dans
son livre du mQme nomG la ;ommission en pro'ite pour 'aire 'eu de tout &oisG elle est ainsi en train
dappro'ondir la ( directive dtachement +
2K
7ultime mouture de la ( directive 4ol#estein +9
'acilitant le recours dans un Wtat mem&re de lJ8 une main"dYuvre issue dun autre Wtat
mem&re au: conditions de salaireG de scurit sociale et de 'iscalit de leur paPs dorigine. Les
e''ets n'astes en mati*re de drgulation et de concurrence de cette directive ne sont pourtant
plus dmontrer 7cest la gnralisation du ( plom&ier polonais +G ( du maLon portugais + et du
( chau''eur de lest +G rcemment remis en lumi*re par lincendie en Alandre dun &araquement
aPant caus la mort de chau''eurs polonais qui le squattaientG 'aute de pouvoir se paPer un
logement dcent9.
" Derni*re armeG et non des moindresG entre les mains de la ;ommissionG le Livre Nert 3oderniser
le droit du travail pour relever les dfis du 889e si,cle
2%
G dont la soumission consultation
pu&lique sest acheve en mars 2,,>.
2K
http<VVDDD.etuc.orgVaV>,5I
2%
http<VVeur"le:.europa.euVLe:Jri$ervVsiteV'rVcomV2,,!Vcom2,,!a,>,K'r,1.pd' V
http<VVeur"le:.europa.euVLe:Jri$ervVLe:Jri$erv.do/urib;8L8F<I2,,>D;,!2><A)<N2T
2K
Lassociation des 0vocats europens dmocrates 708uD9 en 'ait notamment lanalPse suivante <
( :erri,re un verbiage imprcis et insupportable et $ui puise largement dans un vocabulaire
pseudo scientifi$ue maill de termes anglo;sa0ons mal traduits. le but vritable des rdacteurs
appara<t = il s%agit ni plus ni moins $ue de mettre en pi,ces le patient travail lgislatif.
jurisprudentiel et intellectuel $ui a construit un socle partag > au moins en 'urope continentale >
de r,gles $ui encadrent l%ingalit de principe de la relation individuelle de travail fonde sur le
lien de subordination( Ce te0te nonce comme une vidence $ue. faute d%une ?fle0ibilit accrue?
du ?contrat de travail classi$ue? il - aurait des ris$ues de voir se dvelopper une ?segmentation?
des marc)s du travail en 'urope privilgiant les ?insiders? au dtriment des ?outsiders? *
,
.
La ;ommission veut donc sattaquer au: ( rigidits + du march du travailG identi'iant comme
principale dentre elles le ( contrat de travail dure indtermine + puisqueG dune partG celui"ci
empQche les emploPeurs da=uster leur ( stoc# de main"dYuvre + au: variations de leurs &esoins
etG dautres partG parce quil ( est un frein 2 la mobilit des travailleurs +\
@l sagit donc pour nous sPndicalistes de ne pas tom&er dans le pi*ge que sem&le vouloir nous
tendre les noli&rau: europens tant de droite que de gauche. @l ne 'audrait pas que lon nous
pousse tolrer la mise en Yuvre de politiques daustrit permanenteG marchande en change
de pseudo"plans de relance ne camou'lant que tr*s mal un supplment dattaques contre les
droits des salaris et allocataires sociau: en 8urope.
,
http<VVDDD.aeud.orgV'ileVLivreX2,Nert.pd'
2%
+''*L* 4 C6 Ta5leaux co3parati! de la ituation de *tat@
3e35re 4
Le !inance pu5liBue dan la Rone euro
31
Etats Dficits publics (% du PNB) Dettes publiques (% du PNB)

2008 2009 2010 2008 2009 2010
Belgique -12 -!" -#1 89# 9"$ 1009
%lle&ag'e -01 -39 -"9 #"9 $3! $8$
()la'de -$1 -120 -1"# !32 #12 $9$
*)+ce -"0 -"1 -"$ 9$# 103! 1080
Espag'e -38 -8# -98 39" "08 #23
,)a'ce -3! -## -$0 #80 $9$ 8#0
(talie -2$ -!" -!8 10"8 1130 11#1
-./p)e 09 -19 -2# !91 !$" !$9
0u1e&b2u)g 20 0# 01 1!$ 1#0 1#!
3alte -!$ -3# -32 #!1 #$0 #89
Pa/s-Bas 10 -3! -#1 "82 "$0 #31
%ut)ic.e -0! -!2 -"3 #2" $0! $"2
P2)tugal -2# -#" -#$ ##! $"! 81"
4l25'ie -09 -"" -#" 228 293 3!9
4l25aquie -22 -!$ -"! 2$# 322 3#3
,i'la'de !2 -08 -29 33! 39$ !"$
Sources : Prvisions conomiques, Printemps 2009, Commission europenne
%ette pu5liBue par ,tat 3e35re E la !in du troii3e tri3etre &=##
2
0 la 'in du troisi*me trimestre 2,11G les ratios de la dette pu&lique par rapport au P@4 les plus
levs ont t o&servs en Grce 71I%G1X9G en .talie 711%G!X9G au Portugal 711,G1X9 et en
.rlande 71,5G%X9G et les plus 'ai&les en *tonie 7!G1X9G en Bulgarie 71IG,X9 et au Luxe35ourg
71KGIX9.
1
http<VVopee.u"stras&g.'rV/La"Zone"euro"'ace"a"la"crise
2
http<VVepp.eurostat.ec.europa.euVcacheV@TkaPJ4L@;V2",!,22,12"0PVA)V2",!,22,12"0P"A).PDA
,
1
2
%!icit pu5lic de la Rone euro
AA
8n 2,11G les d'icits pu&lics les plus levsG par rapport au P@4G ont t enregistrs en
.rlande 7"1G1X9G en Grce 7"%G1X9G en *pagne 7"KGIX9G au RoHau3e@(ni 7"KGX9G en
Slovnie 7"!G5X9G C7Hpre 7"!GX9G en Lituanie 7"IGIX9G en Srance et en Rou3anie 7"
IG2X chacun9G ainsi qu.en Pologne 7"IG1X9. Les d'icits les plus 'ai&les ont t o&servs en
Sinlande 7",GIX9G au Luxe35ourg 7",G!X9 et en +lle3agne 7"1G,X9. La Tongrie 7_5GX9G
l.*tonie 7_1G,X9 et la Sude 7_,GX9 ont a''ich un e:cdent pu&lic. 0u totalG 25 8tats
mem&res ont enregistr une amlioration de leur solde pu&licG e:prim en pourcentage du
P@4 en 2,11 par rapport 2,1,G deu: une dtrioration et un est rest sta&le.
l la 'in de 2,11G les plus &as niveau: de dette pu&lique par rapport au P@4 ont t relevs en
*tonie 7!G,X9G en Bulgarie 71!GX9G au Luxe35ourg 71KG2X9G en Rou3anie 7GX9G en
Sude 7KG5X9G en Lituanie 7KGIX9G en Rpu5liBue tc7Bue 751G2X9G en Lettonie
752G!X9G en SlovaBuie 75GX9 et au %ane3ark 75!GIX9. -uatorZe 8tats mem&res ont
a''ich un ratio de dette pu&lique suprieur !,X du P@4 en 2,11< la Grce 71!IGX9G
l.talie 712,G1X9G l..rlande 71,KG2X9G le Portugal 71,>GKX9G la BelgiBue 7%KG,X9G la Srance
7KIGKX9G le RoHau3e@(ni 7KIG>X9G l.+lle3agne 7K1G2X9G la Tongrie 7K,G!X9G l.+utric7e
7>2G2X9G -alte 7>2G,X9G C7Hpre 7>1G!X9G l.*pagne 7!KGIX9 et les PaH@Ba 7!IG2X9.
P.B, d!icitNexcdent et dette dan l1(* Cen 3onnaie nationaleD
&==< &==8 &=#= &=##
BelgiBue
P@4 pm
7millions
euro9
5! 1, 5, %K I5 >K !K %>!
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
" 5,% "1% ,,K "1 5%2 "1 >,%
7X du P@49 "1G, "IG! "GK "G>
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5%GK IGK I2GK IG
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5KGK 5KG1 5KG% 5%G5
Dette pu&lique
7millions
euro9
,% 1%K 2! 1K! 5, ,2 !1 >I
7X du P@49 K%G %IGK %!G, %KG,
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
1, K, 2 IK!
7X du P@49 ,G, ,G2 ,G>
Bulgarie
P@4 pm
7millions
4BN9
!% 2%I !K 22 >, I11 >I 2!I
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
4BN9
1 1I> "2 %I% "2 1%K "1 I>!
7X du P@49 1G> "5G "G1 "2G1
Dpenses pu&liques 7X du P@49 KG 5,G> >G5 IG2
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5,G, !G 5G G1
Dette pu&lique
7millions
4BN9
% 5K5 1, ,,, 11 5I% 12 2%
7X du P@49 1G> 15G! 1!G 1!G
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
4BN9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
&==< &==8 &=#= &=##
Rpu5liBue tc7Bue
P@4 pm
7millions
;gR9
K5K 511 >% 22I >>I 2> K,% 11
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
;gR9
"KI %5> "21K 1 "1K2 >11 "11> KI!
7X du P@49 "2G2 "IGK "5GK "G1
Dpenses pu&liques 7X du P@49 51G1 55G% 55G1 5G5
)ecettes pu&liques 7X du P@49 KG% %G1 %G 5,G

http<VVepp.eurostat.ec.europa.euVcacheV@TkaPJ4L@;V2"2,52,12"0PVA)V2"2,52,12"0P"A).PDA

Dette pu&lique
7millions
;gR9
1 1,5 K 1 2KI I! 1 5! II2 1 I!> >%%
7X du P@49 2KG> 5G5 KG1 51G2
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
;gR9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
5
&==< &==8 &=#= &=##
%ane3ark
P@4 pm 7millions DRR9 1 >I 1I2 1 !!> K% 1 >I5 !5K 1 >K! 5>>
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions DRR9 I! >>% "55 22> "55 ,2, "2 K22
7X du P@49 G2 "2G> "2GI "1GK
Dpenses pu&liques 7X du P@49 I1GI IKG, I>GK I>G%
)ecettes pu&liques 7X du P@49 I5GK IIG2 IIG1 I!G,
Dette pu&lique 7millions DRR9 IKI 1> !>> 1>I >I2 K2, K, K%1
7X du P@49 G5 5,G! 52G% 5!GI
pour mmoire<prQts intergouvernementau:
dans le conte:te de la crise 'inanci*re
7millions
DRR9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
+lle3agne
P@4 pm 7millions euro9 2 5> K,, 2 >5 I,, 2 5>! K,, 2 I>, K,,
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions euro9 "1 51, ">! 2!, "1,I K!, "2I K,,
7X du P@49 ",G1 "G2 "5G "1G,
Dpenses pu&liques 7X du P@49 55G, 5KG1 5>G% 5IG!
)ecettes pu&liques 7X du P@49 55G, 55G% 5G! 55G>
Dette pu&lique 7millions euro9 1 !5% 2>1 1 >!! %5 2 ,I! >11 2 ,KK 5>2
7X du P@49 !!G> >5G5 KG, K1G2
pour mmoire < prQts
intergouvernementau: dans le conte:te de
la crise 'inanci*re
7millions
euro9
>K5 ! ,5% 1% %%5
7X du P@49 ,G, ,G2 ,GK
*tonie
P@4 pm 7millions euro9 1! ,5 1 K5, 15 ,I 1I %>
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions euro9 "5K, "2K, I 1!5
7X du P@49 "2G% "2G, ,G2 1G,
Dpenses pu&liques 7X du P@49 %GI 5IG2 5,G! KG2
)ecettes pu&liques 7X du P@49 !GI 5G2 5,G% %G2
Dette pu&lique 7millions euro9 >> %%1 %I> %!I
7X du P@49 5GI >G2 !G> !G,
pour mmoire < prQts
intergouvernementau: dans le conte:te de
la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, , 15
7X du P@49 ,G, ,G, ,G1
.rlande
P@4 pm 7millions euro9 1>% %%, 1!, I%! 1II %%2 1I! 5K
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions euro9 "1 21% "22 I1% "5K !,> "2, I1I
7X du P@49 ">G "15G, "1G2 "1G1
Dpenses pu&liques 7X du P@49 52GK 5KGK !!GK 5KG>
)ecettes pu&liques 7X du P@49 IGI 5GK IG! IG>
Dette pu&lique 7millions euro9 >% IK2 1,5 !,2 155 251 1!% 2!5
7X du P@49 55G2 !IG1 %2GI 1,KG2
pour mmoire<prQts intergouvernementau:
dans le conte:te de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, 5> 5>
7X du P@49 ,G, ,G2 ,G2
Grce
P@4 pm 7millions euro9 22 %2, 21 !52 22> 1K 21I ,KK
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions euro9 "22 K!! "! 1, "2 I21 "1% I!I
7X du P@49 "%GK "1IG! "1,G "%G1
Dpenses pu&liques 7X du P@49 I,G! IGK I,G2 I,G1
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5,G> KG2 %G> 5,G%
Dette pu&lique 7millions euro9 2! 2K5 2%% !KI 2% II II !1>
7X du P@49 11G, 12%G5 15IG, 1!IG
pour mmoire<prQts intergouvernementau:
dans le conte:te de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
I
&==< &==8 &=#= &=##
*pagne
P@4 pm
7millions
euro9
1 ,K>
>5%
1 ,5>
K1
1 ,I1 52 1 ,> K
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
"5K K%> "11> 15 "%K 1!! "%1 55
7X du P@49 "5GI "11G2 "%G "KGI
Dpenses pu&liques 7X du P@49 51GI 5!G 5IG! 5G!
)ecettes pu&liques 7X du P@49 >G, IG1 !G IG1
Dette pu&lique
7millions
euro9
5! %K5 I!I ,K2 !5 1! >5 %!1
7X du P@49 5,G2 IG% !1G2 !KGI
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, 2 I%K K >1>
7X du P@49 ,G, ,G2 ,GK
Srance
P@4 pm
7millions
euro9
1 %
1%I
1 KKI
>!2
1 %> 2!1 2 ,,, !,%
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
"!5 2%% "152 22 "1! %!! "1, ,>5
7X du P@49 "G ">GI ">G1 "IG2
Dpenses pu&liques 7X du P@49 IG I!GK I!G! IIG%
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5%G% 5%G2 5%GI I,G>
Dette pu&lique
7millions
euro9
1 1K
!,1
1 5%
555
1 I%I 1>2 1 >1> 2I!
7X du P@49 !KG2 >%G2 K2G KIGK
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, 5 55K 15 %5,
7X du P@49 ,G, ,G2 ,G>
.talie
P@4 pm 7millions euro9 1 I>I
155
1 I1%
!%I
1 II 1!! 1 IK, 22,
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions euro9 "52 >,, "K2 >5! ">1 5I> "!2 !
7X du P@49 "2G> "IG5 "5G! "G%
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5KG! I1G% I,GI 5%G%
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5IG% 5!GI 5!G, 5!G1
Dette pu&lique 7millions euro9 1 !!I
>,I
1 >!2
>25
1 K51 %12 1 K%> 1>%
7X du P@49 1,IG> 11!G, 11KG! 12,G1
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, %,% 1 11K
7X du P@49 ,G, ,G ,GK
C7Hpre
P@4 pm 7millions euro9 1> 1I> 1! KI5 1> 5 1> >!1
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions euro9 1!1 "1 ,1 "%2, "1 11%
7X du P@49 ,G% "!G1 "IG "!G
Dpenses pu&liques 7X du P@49 52G1 5!G2 5!G5 5>G
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5G1 5,G1 51G1 51G,
Dette pu&lique 7millions euro9 K KK % K!I 1, !I 12 >2,
7X du P@49 5KG% IKGI !1GI >1G!
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, 5 155
7X du P@49 ,G, ,G2 ,GK
Lettonie
P@4 pm 7millions LNL9 1! ,KI 1 ,>, 12 >% 15 1!1
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions LNL9 "!K2 "1 2>> "1 ,5, "5%5
7X du P@49 "5G2 "%GK "KG2 "GI
Dpenses pu&liques 7X du P@49 %G1 55G5 5G% %G1
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5G% 5G> IG> IG!
Dette pu&lique 7millions LNL9 1K2 5 K, I !%I ! ,2K
7X du P@49 1%GK !G> 55G> 52G!
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
LNL9
, , ,
!
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
>
&==< &==8 &=#= &=##
Lituanie
P@4 pm 7millions LTL9 112 ,K5 %1 %15 %I ,>5 1,! ,,!
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions LTL9 " !K! "K !K1 "! K!> "I K2
7X du P@49 "G "%G5 ">G2 "IGI
Dpenses pu&liques 7X du P@49 >G2 5GK 5,G% >GI
)ecettes pu&liques 7X du P@49 G% 5G G> 2G,
Dette pu&lique 7millions LTL9 1> >I 2! %K ! 12 5, K>
7X du P@49 1IGI 2%G5 KG, KGI
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
LTL9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
Luxe35ourg
P@4 pm 7millions euro9 % 5! > % 5, 2!> 52 K22
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions euro9 1 1K ",5 "55 "2I
7X du P@49 G, ",GK ",G% ",G!
Dpenses pu&liques 7X du P@49 >G1 5G, 52G5 52G,
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5,G1 52G2 51G! 51G5
Dette pu&lique 7millions euro9 I %I I I2> > !>2 > >K!
7X du P@49 1G> 15GK 1%G1 1KG2
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, II 1K
7X du P@49 ,G, ,G1 ,G5
Tongrie
P@4 pm 7millions
OJA9
2! I5I !5% 2I !22 K!! 2! >5> !!2 2K 1I5 ,I
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
OJA9
"%K> 5, "1 1>, !K2 "1 12I 21I 1 2,5 !15
7X du P@49 "G> "5G! "5G2 5G
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5%G2 I1G5 5%GI 5KG>
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5IGI 5!G% 5IG2 I2G%
Dette pu&lique 7millions
OJA9
1% >5 1I1 2, 55% >, 21 >>> 51 22 !%1 %II
7X du P@49 >G, >%GK K1G5 K,G!
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
OJA9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
-alte
P@4 pm 7millions
euro9
I K2K I K11 ! 12 ! %
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
"2!K "21% "22K "1>5
7X du P@49 "5G! "GK "G> "2G>
Dpenses pu&liques 7X du P@49 55G1 5GI 5G 5G,
)ecettes pu&liques 7X du P@49 %GI %G> %GI 5,G2
Dette pu&lique 7millions
euro9
!2 %II 5 2I1 5 !,,
7X du P@49 !2G !KG1 !%G5 >2G,
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, 2, !!
7X du P@49 ,G, ,G 1G,
PaH@Ba
P@4 pm 7millions
euro9
I%5 5K1 I>1 15I IKK 515 !,2 1,I
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
,> "1 >>I "2% %K "2K 1,>
7X du P@49 ,GI "IG! "IG1 "5G>
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5!G2 I1GI I1G2 I,G1
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5!G> 5!G, 5!G2 5IGI
Dette pu&lique 7millions
euro9
5> I2I 5> 1,2 !% K%5 %2 I,!
7X du P@49 IKGI !,GK !2G% !IG2
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, 1 25> 5 1K>
K
7X du P@49 ,G, ,G2 ,G>
%
&==< &==8 &=#= &=##
+utric7e
P@4 pm 7millions
euro9
2K2 >5! 2>5 K1K 2K! 1%> ,1 ,K
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
"2 !I "11 1 "12 KII "> K,
7X du P@49 ",G% "5G1 "5GI "2G!
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5%G I2G% I2G! I,GI
)ecettes pu&liques 7X du P@49 5KG 5KG> 5KG1 5>G%
Dette pu&lique 7millions
euro9
1K, 5>I 1%1 ,!% 2,I >51 21> %%
7X du P@49 !GK !%GI >1G% >2G2
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, !,> 2 ,>
7X du P@49 ,G, ,G2 ,G>
Pologne
P@4 pm 7millions
PLN9
1 2>I 52 1 55 K 1 51! %2 1 I25 !I%
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
PLN9
"5! K%, "%% 1,, "111 1K1 ">> %I%
7X du P@49 "G> ">G5 ">GK "IG1
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5G2 55GI 5IG5 5G!
)ecettes pu&liques 7X du P@49 %GI >G2 >GI KGI
Dette pu&lique 7millions
PLN9
!,, K2% !K5 ,> >>! K1! KIK %1
7X du P@49 5>G1 I,G% I5GK I!G
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
PLN9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
Portugal
P@4 pm 7millions
euro9
1>1 %K 1!K I,5 1>2 !>, 1>1 ,1I
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
"! 2! "1> 1, "1! %I, "> 2!2
7X du P@49 "G! "1,G2 "%GK "5G2
Dpenses pu&liques 7X du P@49 55GK 5%GK I1G 5KG%
)ecettes pu&liques 7X du P@49 51G1 %G! 51G5 55G>
Dette pu&lique 7millions
euro9
12 1,K 1% %5I 1!1 1I 1K5 2%1
7X du P@49 >1G! KG1 %G 1,>GK
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, I5K 1 212
7X du P@49 ,G, ,G ,G>
Rou3anie
P@4 pm 7millions
)2N9
I15 >,, I,1 1% I22 I!1 I>K II2
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
)2N9
"2% 2K "5I 1% "I !>I ", !
7X du P@49 "IG> "%G, "!GK "IG2
Dpenses pu&liques 7X du P@49 %G 51G1 5,G2 >G>
)ecettes pu&liques 7X du P@49 G! 2G1 G5 2GI
Dette pu&lique 7millions
)2N9
!% ,2, 11K 52K 1I% 5% 1%2 KI1
7X du P@49 1G5 2G! ,GI G
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
)2N9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
Slovnie
P@4 pm 7millions
euro9
> 2K, I 11 I 51! I !%
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
"!%I "2 15! "2 12> "2 2K%
7X du P@49 "1G% "!G1 "!G, "!G5
Dpenses pu&liques 7X du P@49 55G2 5%G I,G I,G%
)ecettes pu&liques 7X du P@49 52G5 5G2 55G2 55GI
Dette pu&lique 7millions
euro9
K 1K, 12 55% 1 >> 1! %I5
5,
7X du P@49 21G% IG KGK 5>G!
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, 1, 2I
7X du P@49 ,G, ,G ,G%
51
&==< &==8 &=#= &=##
SlovaBuie
P@4 pm 7millions
euro9
!! K52 !2 >%I !I >55 !% ,IK
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
"1 %> "I ,22 "I ,5> " 2>
7X du P@49 "2G1 "KG, ">G> "5GK
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5G% 51GI 5,G, >G5
)ecettes pu&liques 7X du P@49 2GK GI 2G5 2G!
Dette pu&lique 7millions
euro9
1K !25 22 1 2! %%K 2% %11
7X du P@49 2>G% IG! 51G1 5G
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, , 1>
7X du P@49 ,G, ,G, ,G2
Sinlande
P@4 pm 7millions
euro9
1KI !>, 1>2 I1K 1>% >21 1%1 I>1
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
euro9
> %>! "5 2K% "5 I!5 "1 ,I,
7X du P@49 5G "2GI "2GI ",GI
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5%G I!G1 IIGI I5G,
)ecettes pu&liques 7X du P@49 IG! IG5 I2G> IG2
Dette pu&lique 7millions
euro9
! ,1I >5 %%> K! %>5 % ,,
7X du P@49 G% 5GI 5KG5 5KG!
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
euro9
, %2 1 1!
7X du P@49 ,G, ,G2 ,G>
Sude
P@4 pm 7millions
$8R9
2,5 2, 1,I >%, , IK1 5%I ,!!
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
$8R9
!% 5I5 "22 21! K 5I 1, ,,
7X du P@49 2G2 ",G> ,G ,G
Dpenses pu&liques 7X du P@49 I1G> I5G% I2GI I1G
)ecettes pu&liques 7X du P@49 IG% I5G, I2G5 I1G5
Dette pu&lique 7millions
$8R9
1 25 2%I 1 22 2KI 1 1 1I, 1 51 11,
7X du P@49 KGK 52G! %G5 KG5
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
$8R9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
RoHau3e (nif
P@4 pm 7millions
B4P9
1 5 K>, 1 % KI5 1 5! >5 1 I,> IKI
D'icit pu&lic 7"9 V
e:cdent 7_9
7millions
B4P9
">2 5,K "1I% >5, "15% 2%1 "12I !%
7X du P@49 "IG, "11GI "1,G2 "KG
Dpenses pu&liques 7X du P@49 5>GK I1GI I,G 5%G,
)ecettes pu&liques 7X du P@49 52G% 5,G1 5,G2 5,GK
Dette pu&lique 7millions
B4P9
>KI %> %>, K1K 1 1!I ,1 1 2%2 !2
7X du P@49 I5GK !%G! >%G! KIG>
pour mmoire<prQts
intergouvernementau: dans le conte:te
de la crise 'inanci*re
7millions
B4P9
, , ,
7X du P@49 ,G, ,G, ,G,
Anne budgtaire (ab) 25567255
8
25587251
5
251572511 25117251
2
"9@ pm ab (millions
A@")
1 B16 C92 1 B#C 1#1 1 B B 1 D2# 9C1
:ficit public (;) E
e0cdent (F) ab
(millions
A@")
;9C 1C ;163 6D ;1B# 623 ;12 63
(G du "9@) ;.# ;11.6 ;9.D ;C.B
:ette publi$ue ab (millions
A@")
C32 3## 1 #21 63# 1 1C6 6D1 1 32# 39
52
(G du "9@) DC. 2.6 C#.3 C6.C
pour mmoire=prHts
intergouvernementau0 dans le conte0te
de la crise financi,re
(millions
A@")
# # #
(G du "9@) #.# #.# #.#
5
+''*L* 4 %6 -otion de la CGSP Uallonne ur le -*S
'"' 2 L+ R+T.S.C+T."' %( P P+CT* P B(%G,T+.R* *(R"P,*'6 .'T*RP*LL+T."' %*S P+RL*-*'T+.R*S
-otion adopte lor du Congr de la CGSP Uallonne de A=, A# 3ai et #er ?uin
NousG dlgus de la ;B$P Dallonne runis ces ,G 1 mai et 1er =uin 2,12 en ;ongr*sG nous nous
adressons vous les reprsentants de la NationG etG avec plus d.insistance encoreG ceu: quiG parmi vousG
disent reprsenter les intrQts du monde du travail.
Nous a''irmons que le Trait sur la sta&ilitG la coordination et la gouvernanceG galement appel ? pacte
&udgtaire ?G sign le 2 mars 2,12G est une menace d.une e:trQme gravit sur nos droits sociau: et nos
droits dmocratiques.
L.o&=ecti' de ce traitG qui va s.em&oMter avec l.autre trait sur le 6canisme europen de sta&ilitG est de
crer un instrument =uridique contraignant pour mener =usqu.au &out une politique de dmant*lement des
conquQtes que les travailleurs ont arraches en 12I annes de lutte sociale. $i ce trait passeG il sera
&ientUt illgal et anticonstitutionnel de revendiquer le maintien ou la rcupration de nos droits.
Le nouveau trait va permettre au: institutions de l.Jnion europenne de sanctionner tous les
gouvernements qui tardent mener les politiques antisociales d= dictes < modration salariale 7inde:9G
privatisationsG rductions des &udgets pu&licsG suppression des conventions collectives nationalesG recul de
l.[ge de la pensionG etc. ;e sont les rapports de soumission et d.tou''ement crs avec la Br*ce que l.on
veut tendre tout le continent europen. La dmocratie est en danger mortel 1
Nous vous appelons ne pas rati'ier le Trait sur la sta&ilitG la coordination et la gouvernance qui va
imposer la 4elgique une rduction drastique de la dette pu&lique contraignant le paPs une politique
d.austrit pendant encore plus d.une quinZaine d.annes. Le paPs va Qtre saign &lanc. Le trait impose
tous les gouvernementsG quelle que soit leur couleur politiqueG de soutenir les ? recommandations ? de la
;ommission europenne. Nous n.acceptons pas que le su''rage universel soit vid de tout contenu.
+''*L* 4 *6 -otion de la SGTB Uallonne ur le -*S, TSCG et le &@pack6
+PP*L +(L P"L.T./(*S 4 '"' 2 L+ R+T.S.C+T."' %( PP+CT*P B(%G,T+.R* *(R"P,*'
Le Bureau de l1.nterrgionale Uallonne de la SGTB dnonce, avec la C*S, le Trait ur la
ta5ilit, la coordination et la gouvernance CTSCGD Cgale3ent appel pacte 5udgtaireD,
dan l1(nion cono3iBue et 3ontaire6 .l de3ande aux reprentant politiBue 5elge de
ne pa rati!ier ce pacte 5udgtaire europen Bui entrera en vigueur d Bue #& paH
3e35re l1auront rati!i6 < l1ont d?E !ait666
;e Trait reprsente une grave menace pour nos droits sociau: et dmocratiques. 8m&oMt au mcanisme
europen de sta&ilit 768$9G le T$;B crera un instrument =uridique qui retirera au: Parlements nationau:
7cham&res et $enats9 le droit de dterminer eu:"mQmes les choi: et orientations &udgtaires 1 La
;ommission europenne et le ;onseil deviendront donc les lieu: ( post"dmocratiques + o3 ces choi:
seront e''ectus.
Le Trait va con'rer au: institutions de l.Jnion europenne le pouvoir de sanctionner automatiquement les
Wtats mem&res qui tardent ren'orcer les politiques antisociales d= en cours < modration salariale
7rvision de linde:9G privatisationsG rductions des dpenses pu&liquesG suppression des conventions
collectives nationalesG recul de l.[ge de la pension... Le dmant*lement des conquQtes que les travailleurs
ont o&tenues en 12I ans de luttes sociales et par consquent la''ai&lissement considra&le des
organisations sPndicales est clairement programm. $i ce Trait passeG il sera &ientUt illgal et
anticonstitutionnel de revendiquer le maintien ou la rcupration de nos droits.
Pour toutes ces raisonsG le 4ureau de l@nterrgionale Dallonne de la ABT4 demande au: reprsentants
politiques &elges de ne pas rati'ier le pacte &udgtaire qui entraMnerait la 4elgique et toute lJnion
europenne dans laustritG la rcessionG la rgression sociale et le:plosion du chUmage. @l demande
galement au: Parlementaires dempQcher ladhsion de la 4elgique au ( tDo"pac# + lors du ;onseil des
ministres europens des 2K et 2% =uin. ;e tDo"pac# vise 'aire passer la ( )*gle dor + du T$;B par la voie
de deu: r*glements europens qui seraient directement applica&lesG indpendamment du vote sur le
Trait. Nous n.acceptons pas que le su''rage universel soit vid de son contenu.
La ABT4 Dallonne soutient pleinement les positions contenues dans le contrat social de la ;8$ mais estime
quil 'aut aller plus loin en instaurant une r*gle dor sociale contraignante dans la politique de relance des
Wtats. ;ette r*gle serait articule autour de <
Lo&ligation pour les Wtats de lgi'rer en 'aveur dune rpartition de le''ort &udgtaire sur tous les
tPpes de revenusG et en particulier sur les revenus du capital.
55
Lharmonisation de lassiette pour limpUt des socits et des tau: dimposition minimum pour les
entreprisesG ventuellement par lintroduction dun tau: minimum de 2IX qui est le tau: dimposition
moPen actuel en 8urope.
La modi'ication des traits europens de mani*re permettre la 4;8 de prQter directement au:
Wtats un tau: pr'rentiel.
La cration massive demplois de qualit en prconisant 'ermement une politique de rduction collective du
temps de travailG avec em&auche compensatoire et sans perte de salaire.
5I
+''*L* 4 S6 -otion de la SGTB !drale ur le TSCG et le &@pack6
L+ SGTB "PP"S* (' '"' C+T,G"R./(* +( P+CT* B(%G,T+.R* *T +( VTW"@P+CXY
Le 2 mars dernierG les che's d.8tat et de gouvernement europens ont sign un trait &udgtaireG appel
galement Pacte &udgtaire.
;e trait impose d.importantes restrictions au: 'inances pu&liques parce qu.il stipule <
qu.un &udget doit en principe tou=ours prsenter un quili&re ou un e:cdentH
que les 8tats mem&res et donc aussi la 4elgique doivent Yuvrer la ralisation d.un e:cdent
&udgtaire structurel de ,GIXH
qu.en cas de progression insu''isante vers l.o&=ecti' &udgtaireG un mcanisme de correction
automatique se met en marche. De plusG ce mcanisme de correction doit Qtre inscrit dans la ;onstitution
sous peine d.une sanction de ,G1X du P@4 7b I, millions d.euros pour la 4elgique9.
Tous ces principes doivent Qtre inscrits dans la ;onstitution des paPs signataires.
Le ;omit 'dral de la ABT4 re=ette ce pacte parce quil est indsira&leG antidmocratique et
contreproducti'
;e pacte est un pacte de stagnation parce qu.il rend impossi&le tout e''ort de soutien la croissance
et n.o''re donc aucune perspective de s.attaquer au chUmage massi' en 8urope 1
@l institutionnalise une politique d.austrit draconienne en inscrivant la rigueur &udgtaire dans la
constitution des 8tats mem&res. Le nouveau trait rendra tout d'icit impossi&le 7b sta&ilisateurs
automatiques9. @l constitueG par consquentG une menace directe pour l.8tat social dvelopp apr*s la
deu:i*me guerre mondiale. 0insi le Trait va con'rer au: institutions de l.Jnion europenne le pouvoir de
sanctionner automatiquement les Wtats mem&res qui tardent ren'orcer les politiques antisociales d= en
cours < modration salariale 7rvision de linde:9G privatisationsG rductions des dpenses pu&liquesG
suppression des conventions collectives nationalesG recul de l.[ge de la pension... Le dmant*lement des
conquQtes que les travailleurs ont o&tenues en 12I ans de luttes sociales et par consquent
la''ai&lissement considra&le des organisations sPndicales est clairement programm. $i ce Trait passeG
il sera &ientUt illgal et anticonstitutionnel de revendiquer le maintien ou la rcupration de nos droits.
;e pacte est antidmocratique < il accentuera le d'icit dmocratique d= prsent dans l.J8 parce
que le ?tDo"pac#E permet la ;ommission europenne de dcider des &udgets dposs avant que les
parlements nationau: n.aient eu l.occasion d.en discuter. @l donneG en outreG lieu un largissement larv
des comptences de l.J8.
La ABT4 demandeG par consquentG au: parlementaires &elges de ne pas rati'ier ce pacte antisocial qui
entraMnerait la 4elgique et toute lJnion europenne dans laustritG la rcessionG la rgression sociale et
le:plosion du chUmage. 8lle demande galement au: Parlementaires dempQcher ladhsion de la 4elgique
au ( tDo"pac# + lors du ;onseil des ministres europens des 2K et 2% =uin. ;e tDo"pac# vise 'aire passer
la ( )*gle dor + du T$;B par la voie de deu: r*glements europens qui seraient directement applica&lesG
indpendamment du vote sur le Trait. Nous n.acceptons pas que le su''rage universel soit vid de son
contenu.
Les 8tats mem&res doivent revenir des 'inances pu&liques sainesG mais en passant par une relance
dura&leG une 'iscalit =uste avec notamment l.introduction d.une ta:e sur les transactions 'inanci*resG le
ren'orcement de la lutte contre la 'raudeG l.instauration d.euro"o&ligationsG un contrUle ren'orc du secteur
'inancier et un rUle plus acti' pour la 4anque centrale europenne. Le pacte &udgtaire tou''e dans l.Yu'
tout potentiel de croissance parce qu.il n.est &as que sur une politique d.austrit linaire.
------------------------
5!