Initialement prvues en mars 2014, reportes en mars 2015 puis en dcembre 2015, les lections dpartementales seraient finalement probablement ramenes mars 2015. Au grand dam du gouvernement, elles seraient donc dissocies des lections rgionales, qui auront lieu en dcembre 2015. Ces lections dpartementales sont une nouveaut. Elles ne succdent quimparfaitement aux anciennes lections cantonales. Certes, la circonscription lective reste le canton, mais le nombre des cantons a t divis par deux dans chaque dpartement par rapport lancien systme. Mais surtout, la rforme territoriale des socialistes cre un nouvel lu (le conseiller dpartemental) qui exerce ses comptences sur une nouvelle assemble dlibrante (le conseil dpartemental). La rforme territoriale et ses consquences sur les dpartements La premire rforme territoriale, initie par Nicolas Sarkozy en 2008, vote par la majorit UMP-UDI en 2010, prvoyait la fusion des lus des dpartements et des rgions (conseillers gnraux et rgionaux) par la cration dun lu unique : le conseiller territorial. Celui-ci tait cens tre dsign pour la premire fois en mars 2014. Mais la victoire de la gauche en 2012 a fait avorter cette rforme, Franois Hollande respectant son engagement 54 par lequel il promettait la suppression du conseiller territorial. Cela fut fait par une loi promulgue le 17 mai 2013. Le gouvernement a alors lanc une nouvelle rforme territoriale, promettant un vaste remaniement de la carte administrative. Outre lobjectif dune diminution du nombre des rgions, Manuel Valls annonait en avril 2014 son intention de faire disparatre les conseils dpartementaux lhorizon 2021 . Les dpartements sont donc les grands perdants de la nouvelle rforme territoriale en tant, dans lattente de leur (hypothtique) suppression, vids de leur substance. Les attributions des nouveaux conseils dpartementaux Les conseils dpartementaux sont les continuateurs des conseils gnraux mais ils nen ont repris les attributions que partiellement. En effet, en ltat actuel du dossier (la loi sur le volet comptences est attendue pour dcembre 2014), ils devraient tre dessaisis de plusieurs comptences importantes : la gestion des routes dpartementales, celle des collges (et de leurs personnels TOS), des transports collectifs (dont le ramassage scolaire) ou encore des installations portuaires. Ces comptences devraient progressivement revenir, au cours de la mandature 2015-2021, aux rgions. Note lattention des cadres territoriaux (lus et membres des bureaux dpartementaux) Pour tre tudi par la CNI, lacte de candidature devra mentionner les deux candidats titulaires : aucune candidature individuelle ne sera examine. Dans le mme temps, les Secrtaires dpartementaux seront chargs de superviser les aspects administratifs de la campagne (dsignation des mandataires financiers, ouverture des comptes de campagne, dpt des candidatures de premier et de second tour) et dassurer la liaison avec la direc- tion de campagne. Ils seront aussi les animateurs principaux de la campagne de terrain, notamment mdiatique. B/ La ncessit de dsigner les candidats dici le 31 dcembre 2014 Six mois nous sparent des lections dpartementales. Ce dlai trs court obligera les fdrations et le sige travailler avec rapidit. Il ne faut pas oublier que notre prsence massive va obliger la direc- tion de campagne raliser et mettre en production des millions de documents lectoraux en seulement quelques semaines : plus tt les candidats seront connus et investis, plus tt cette phase essentielle pourra dmarrer. Il est indispensable quau 31 dcembre 2014, lensemble des cantons de chaque dpartement soit pourvu de son binme de candidats titulaires, afin dassurer leur entre en lice au moment o la phase la plus active de la campagne dmarrera (au lendemain de la squence des ftes de fin danne et des vux). En ce qui concerne les binmes de supplants, lurgence est moindre mais lidal serait dinvestir la fois les titulaires et les supplants. Comme toujours, les dpts officiels de candidatures auprs des prfectures interviendront en fvrier 2015. Conclusion La russite des lections dpartementales sera conditionne par lardeur et le sens de lorganisation dont feront preuve les Secrtaires dpartementaux pour finaliser tout laspect administratif dici les ftes de fin danne (dsignation des candidats, transmission des photos, ouverture des comptes de campagne). De cette faon, la mi-janvier 2015, quand la phase oprationnelle dbutera, les candidats pourront pleinement se consacrer aux deux mois de campagne de terrain. LA COMMISSION NATIONALE DINVESTITURE DBUTERA SES TRAVAUX LE 17 OCTOBRE 2014. PAR LA SUITE, ELLE SE RUNIRA TOUS LES 15 JOURS. Nicolas Bay 29 septembre 2014 Dossiers de candidature retourner : FN - Dpartementales 2015 78, rue des Suisses - 92000 NANTERRE Ou par courriel : elections@frontnational.com Pour plus de renseignements : 01 41 20 21 86 Note dpartementales 2015 A3_Mise en page 1 29/09/2014 17:23 Page 1 Il restera aux dpartements un pouvoir dintervention trs rduit en matire denvironnement, de culture ou de sport. Lessentiel de leurs prrogatives concernera laide sociale (distribution du RSA, suivi dans les secteurs de lenfance, du handicap et du grand ge). Les dispositions applicables aux lections dpartementales de 2015 A/ Rappel des rgles habituelles - Les candidats doivent avoir la nationalit franaise, tre gs de 18 ans rvolus la date du premier tour de llection, jouir de leurs droits civiques et avoir satisfait aux obligations du service national. - Ils doivent soit justifier dune attache fiscale, soit avoir leur domicile, soit tre inscrits sur les listes lectorales dans le dpartement o ils se prsentent (il nest donc pas ncessaire quils aient une attache avec le canton, uniquement avec le dpartement). - Les candidats ne peuvent se prsenter que dans un seul canton. B/ Les rgles spcifiques llection des conseillers dpartementaux - Les conseillers dpartementaux sont lus pour 6 ans et renouvels en intgralit (auparavant, les conseils gnraux taient renouvels par moiti tous les 3 ans). - Les lecteurs dsignent deux lus dans chaque canton (contre un seul auparavant) de sexe diffrent. Ces deux lus titulaires sont accompagns de deux supplants, eux aussi de sexe diffrent. Ainsi, pour chaque canton, il faut prsenter quatre candidats : un homme et une femme comme candidats titulaires ainsi quun homme et une femme comme candidats supplants. Il nest pas possible de prsenter deux femmes comme titulaires et deux hommes comme supplants (ou inversement) : la parit doit tre respecte par chaque binme. - Chaque binme de candidats souscrit une dclaration de candidature commune. Il faut donc dposer, pour chaque canton, la dclaration de candidature des deux titulaires accompagne de la dclaration de candidature des deux supplants. - Le binme des candidats titulaires dsigne un mandataire financier commun auprs de la prfecture. A compter de sa dsignation, cest ce mandataire (et uniquement lui) qui rgle les dpenses de campagne grce au compte bancaire spcifiquement ouvert pour llection. - Sont lus ds le premier tour les binmes qui ont obtenu 50 % des suffrages exprims repr- sentant 25 % des inscrits. - Sont qualifis pour le second tour les binmes qui ont runi au premier tour au moins 12,5 % des inscrits ou, dfaut, sont qualifis les deux binmes de candidats arrivs en premire et deuxime place au premier tour. Llection de rfrence : rappel sur les cantonales de mars 2011 Les prcdentes lections lassemble dpartementale (lections cantonales) ont eu lieu les 20 et 27 mars 2011. Dans un contexte de forte dfiance lgard du pouvoir sarkozyste et de progression de la gauche, elles ont constitu un succs remarqu pour le Front National. Bien que la prparation de ces lections ait t retarde par le congrs national de janvier 2011, le Front National a russi tre prsent dans 1440 des 2026 cantons renouvelables, prsentant un total de 2880 candidats (un titulaire et un supplant par canton). Malgr une abstention record dpassant les 55 %, les candidats de la vague bleu marine ont obtenu au premier tour 1 379 902 voix, soit 15,06 % des exprims en moyenne nationale (mais 19,18 % des exprims dans les cantons o le FN prsentait un candidat). Au second tour, auquel 402 candidats FN ont particip, ceux-ci ont obtenu 915 504 voix (contre 622 292 voix au premier tour dans ces mmes cantons, soit une augmentation de 47 %). Deux candidats FN ont finalement t lus conseillers gnraux. Mme si cette lection a peu passionn les Franais et la presse, elle a constitu un premier succs politique et mdiatique pour le FN depuis son changement de prsidence. Elle a permis au mouvement de se lancer dans la prsidentielle 2012 en restant sur un succs, mais aussi de pr-positionner un grand nombre de futurs candidats aux lections lgislatives et aux municipales. Les enjeux du Front National pour ces lections dpartementales A/ tre prsent dans les 2054 cantons Le Front National fixe son encadrement dpartemental lobjectif ambitieux de prsenter des candidats dans chaque canton de mtropole et doutre-mer. Lintrt est triple : - Politique : le Front National a toujours prn la participation toutes les lections, suivant le leitmotiv selon lequel un lecteur FN doit toujours avoir la possibilit de voter FN. - Psychologique : leffet produit sur les lecteurs et les observateurs par une France intgralement pourvue en candidats bleu marine sera important, puisque nous serons le seul mouvement politique en tre capable. Prsenter 8216 candidats (4 par canton) sera considr comme un exploit comparable aux 600 listes municipales de mars dernier. - Militant : la prsence de candidats FN dans chaque canton gnrera une activit militante lie aux impratifs de la campagne ; cela permettra de remobiliser les quipes, de susciter de nouvelles vo- cations et de maintenir la pression sur le terrain en vue des lections rgionales. B/ Prsenter des candidats srieux et implants Notre maillage territorial est dsormais suffisant pour prsenter dans chaque canton au moins un candidat titulaire lgitime parce que connu, soit parce quil est lu (notamment municipal ou communautaire) dans une des communes du canton, soit parce quil a dj t candidat dans ce secteur plusieurs reprises. En mars 2011, le Front National avait t critiqu pour avoir parfois soutenu des candidats prsentant une faible attache avec le canton : cette poque est rvolue. Les investitures seront accordes prioritairement sur critre dimplantation locale, en tenant bien entendu compte des tats de service des candidats la candidature et de leur profil. C/ Assurer une forte mobilisation de llectorat national Certaines tudes indiquent que les lections cantonales de 2011 et les europennes de 2014, juges mineures par les lecteurs, ont t loccasion dune surmobilisation de llectorat FN. Ainsi, les candidats bleu marine auraient t favoriss par cette faible participation, labstention frappant surtout les lecteurs proches de lUMPS et de ses allis. D/ Obtenir un grand nombre dlus Si le Front National prsente des candidats, ce nest pas pour tmoigner mais pour gagner. la faveur des difficults persistantes de lUMP-UDI et croissantes de la gauche, malgr le charcutage des cantons, le Front National pourrait dcrocher des paires dlus dans de nombreux cantons. En effet, si aux lections cantonales de 2011, des dizaines de candidats FN sont passs tout prs de llection, notre mouvement a nettement progress depuis. Les rsultats des lections europennes de juin 2014 (dont les fdrations dpartementales ont t destinataires canton par canton) en sont la preuve indiscutable. Ainsi, au vu de la conjoncture politique et sociale favorable, il est raisonnable de penser quun canton qui aurait vot FN 47 % en mars 2011 pourrait le faire 51 % aux lections de 2015. Consignes et aspects pratiques A/ Le Secrtaire dpartemental sera le coordinateur du dispositif dpartemental Pour des raisons pratiques (ncessit de prsenter les candidatures par binmes de titulaires et de supplants), les Secrtaires dpartementaux proposeront les candidats et transmettront les dossiers de candidature la Commission nationale dinvestiture (CNI), qui sera seule juge. En accompagnement des dossiers, les candidats devront fournir une photo numrique grand format destine aux documents de campagne libre et officielle ( envoyer elections@frontnational.com). Note dpartementales 2015 A3_Mise en page 1 29/09/2014 17:23 Page 2