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Questions-rponses sur le document unique
LA LIGNE PREVENTION
Brigitte Andol
chef de projet valuation des risques professionnels, INRS
Nathalie Guillemy et Anne Leroy
Information juridique, INRS
ED 887
Introduction
Aux termes de larticle L. 230-2,
lobligation gnrale de scurit
qui incombe lemployeur doit
le conduire prendre toutes
les mesures ncessaires pour
assurer la scurit et protger
la sant des travailleurs.
Conue comme une vritable
bote outils , cette disposition
gnrale du code du travail
prvoit la mise en uvre
de mesures de prvention,
fondes sur des principes
gnraux qui doivent aider
et guider lemployeur
dans sa dmarche globale
de prvention.
Figurant au nombre
de ces principes gnraux,
lvaluation des risques constitue
un lment cl de cette dmarche;
elle en est le point de dpart
et permet, dans un environnement
volution rapide, de choisir
des actions de prvention
appropries et dapporter, face
des risques dtermins,
des rponses et des solutions
compltes et pas uniquement
techniques .
1
Dans le document, toute mention la circulaire renvoie cette circulaire n 6 DRT du 18 avril 2002 et toute rfrence au texte, sans autre prcision,
renvoie au dcret n 2001-1016 du 5 novembre 2001, reproduit en fin douvrage.
1.
Forme DU DOCUMENT
Lemployeur transcrit
et met jour dans
un document unique
les rsultats de lvaluation
des risques () .
1. Forme DU DOCUMENT
Ce sera gnralement le cas dans les entreprises comportant un seul tablissement. En revanche, dans les grandes entreprises, un document unique sera tabli dans chaque tablissement.
La notion dtablissement doit sentendre ici dans le sens o elle a t retenue
notamment pour la cration du CHSCT (comit dhygine, de scurit et des
conditions de travail). Il convient, en effet, de ne pas perdre de vue lobjet de
ce document, qui ne constitue quune tape dans la dmarche de prvention; un
document sera donc tabli pour chaque entit o une stratgie de prvention
autonome et cohrente a t mise en uvre.
Rappelons quen ce qui concerne le CHSCT, les critres communment
retenus pour sa cration sont le critre gographique et le degr dautonomie
de lentit qui doit tre suffisant pour permettre le traitement des questions
dhygine, de scurit et des conditions de travail.
Enfin, le comit dentreprise disposant de salaris devra, de son ct, tablir
son propre document unique.
Ce que prvoit le texte :
En pratique, et surtout dans les entreprises de moins de onze salaris ne disposant pas dinstances reprsentatives de personnel, lemployeur devra mettre en
place une organisation permettant ces personnes daccder aisment au
document et aux rsultats de lvaluation des risques : cette ncessit daccs
pourra conditionner le choix du support (support papier ou lectronique) et le
choix du lieu de conservation du document (un lieu facilement accessible, le
service du personnel par exemple).
Le document est tenu, sur leur demande, la disposition :
Le document ()
est tenu la disposition
des membres du comit
dhygine, de scurit
et des conditions de travail
ou instances qui en tiennent
lieu, des dlgus du
personnel ou, dfaut,
des personnes soumises
un risque pour leur
scurit ou leur sant, ainsi
que du mdecin du travail.
Il est galement tenu,
sur leur demande, la
disposition de linspecteur
ou du contrleur du travail
ou des agents des services
de prvention des
organismes de scurit
sociale et des organismes
mentionns au 4
de larticle L. 231-2.
2.
Lemployeur transcrit
et met jour dans
un document unique
les rsultats de lvaluation
des risques pour la scurit
et la sant
des travailleurs ().
au CHSCT
Le comit a pour mission gnrale de veiller la protection de la sant et de
la scurit des salaris ainsi qu lamlioration des conditions de travail
(art. L. 236-2 du code du travail).
Lanalyse des risques, laquelle le comit doit procder dans lexercice
de sa mission, pourra fournir des informations contribuant lvaluation
des risques professionnels de lemployeur et, de faon plus gnrale, les comptences des membres du CHSCT, leur connaissance du terrain et des postes
de travail peuvent constituer des lments utiles pour cette valuation des
risques. En labsence de CHSCT, les dlgus du personnel, investis des
mmes missions que les membres du comit, peuvent aider utilement la
rdaction du document.
au mdecin du travail
Le mdecin est le conseiller de lemployeur, des salaris, des reprsentants
du personnel, notamment en ce qui concerne lamlioration des conditions
de travail dans lentreprise, la protection des salaris contre lensemble des
nuisances et contre les risques daccident du travail ou de maladie professionnelle.
3.
Contenu DU DOCUMENT
Lemployeur transcrit
et met jour dans
un document unique
les rsultats de lvaluation
des risques pour la scurit
et la sant des travailleurs
laquelle il doit procder
en application
du paragraphe III (a)
de larticle L. 230-2.
Cette valuation comporte
un inventaire des risques
identifis dans
chaque unit de travail
de lentreprise ou
de ltablissement ().
3. Contenu DU DOCUMENT
Le document devra donc tre conu, certes, pour satisfaire la nouvelle exigence
rglementaire, mais surtout pour satisfaire les besoins de lentreprise et tre
pleinement utile la dfinition dun plan dactions en prvention. Dans cette
perspective, soulignons que le texte lui-mme rappelle que lvaluation des
risques comporte un inventaire , cest--dire lanalyse en deux tapes prsentes ci-dessus, mais ne semble pas rduire lvaluation cet inventaire.
Rien ninterdit donc aux rdacteurs du document unique dajouter,
linventaire minimum exig, les autres lments constituant lvaluation
des risques telle quelle est gnralement mene pour rpondre aux besoins
de lentreprise. En effet, dun point de vue pratique, trois phases sont gnralement recommandes. Elles sont menes conjointement de fait dans la plupart
des tablissements qui, au-del dun strict inventaire, procdent un classement des risques pour dfinir leur plan dactions.
Ainsi, lvaluation des risques transcrite dans le document pourra
comporter :
1. Le minimum obligatoire, une identification des risques
Cest linventaire exig par le texte. Il sagit de reprer les dangers, danalyser et de se prononcer sur lexposition des salaris ces dangers.
2. Le classement des risques
Une notation des risques identifis dans ltape prcdente est ralise.
Elle consiste leur donner une valeur selon des critres propres lentreprise
(probabilit doccurrence, gravit, frquence, nombre de personnes concernes). Les risques sont ensuite classs. Le classement permet de dbattre
des priorits et de planifier les actions de prvention.
3. Des propositions dactions de prvention
Toute mesure de prvention pertinente est discute. Elle sappuie sur la
comprhension des situations risques et sur les rsultats de lvaluation
des risques. Aprs avis des instances reprsentatives des salaris, le choix
des actions de la responsabilit du chef dentreprise est formalis.
3. Contenu DU DOCUMENT
QUEST-CE QUUNE UNIT DE TRAVAIL ?
La circulaire prcise que la notion dunit de travail doit tre comprise au
sens large, afin de recouvrir les situations trs diverses dorganisation du
travail. Son champ peut stendre dun poste de travail plusieurs types de
postes occups par les travailleurs ou des situations de travail prsentant les
mmes caractristiques. De mme, dun point de vue gographique, lunit de
travail ne se limite pas forcment une activit fixe, mais peut aussi couvrir
des lieux diffrents (manutention, chantiers, transports).
En pratique, lvaluation doit sapprocher au plus prs de toutes les situations
de travail des salaris. Cest pourquoi lidentification des risques sopre dans
lunit de travail.
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4.
La mise jour
est effectue au moins
chaque anne ainsi que
lors de toute dcision
damnagement important
modifiant les conditions
dhygine et de scurit
ou les conditions de travail,
au sens du septime alina
de larticle L. 236-2,
ou lorsquune information
supplmentaire concernant
lvaluation dun risque
dans une unit de travail
est recueillie.
Le document unique doit tre dynamique afin dobserver les modifications des
risques et de lexposition des salaris dans le temps.
La mise jour tant annuelle, il est important de dater le document et dinscrire la mthode adopte pour que la ractualisation soit faite selon les
mmes critres.
Il faut rappeler ici lintrt de faire figurer la mthode dvaluation des risques
ayant conduit la transcription des rsultats de cette valuation, dans la
mesure o une mise jour fiable dpend de lutilisation de la mme mthode
(cf. partie 3 : contenu du document).
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Ainsi, il ne sagit pas de reporter toute nouvelle mesure, prescrite par linspecteur
du travail ou impose par la rglementation (par exemple, les contrles priodiques). Soit linformation supplmentaire permet de dduire quelque chose
par rapport au risque identifi prcdemment, et dans ce cas la mise jour du
document sera ncessaire, soit linformation supplmentaire napporte rien et
aucune mise jour ne sera utile.
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5.
Documents
Le document unique nest pas une compilation de tous les documents existants
dans lentreprise. Il ne les remplace pas et ne se substitue pas ces documents.
Cependant, ils peuvent tre utilement consults pour son laboration.
QUELS DOCUMENTS COMPORTENT DES LMENTS UTILES
LVALUATION DES RISQUES ?
Les documents dj labors par lemployeur et prsents au CHSCT
Ces documents, tout comme les avis dont ils font lobjet, peuvent tre utiles
lvaluation des risques et llaboration du document unique.
On notera que le texte prvoit que le document unique doit, une fois tabli, tre
utilis pour llaboration des documents prcits.
Le registre unique de scurit
Les attestations, consignes, rsultats et rapports relatifs aux vrifications
et contrles priodiques mis la charge des employeurs constituent des indicateurs participant lvaluation des risques et permettant le suivi et la mise
jour du document unique.
Ce registre de scurit ne doit pas tre confondu avec le document unique
transcrivant les rsultats de lvaluation.
Peuvent galement contribuer lvaluation des risques pratique par
lemployeur les documents suivants :
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Dcret n 2001-1016 du 5 novembre 2001 portant cration dun document relatif lvaluation des risques
pour la sant et la scurit des travailleurs, prvue par larticle L. 230-2 du code du travail (deuxime partie :
Dcrets en Conseil dtat).
NOR : MEST0111432D
Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre de
lEmploi et de la Solidarit et du
ministre de lAgriculture et de la
Pche,
Vu la directive n 89/391/CEE du
Conseil des Communauts europennes du 12 juin 1989, et notamment
ses articles 9 et 10 ;
Vu le code du travail, et notamment
son article L. 231-2 ;
Vu le code pnal, et notamment
son article L. 610-1 ;
Vu lavis du Conseil suprieur de la
prvention des risques professionnels
en date du 21 janvier 2000 ;
Vu lavis de la Commission nationale
dhygine et de scurit du travail en
agriculture en date du 27 avril 2000 ;
Le Conseil dtat (section sociale)
entendu,
Dcrte :
Art. 1er Au titre III du livre II du
code du travail (partie Rglementaire),
il est introduit un chapitre prliminaire ainsi rdig :
CHAPITRE PRLIMINAIRE
Principes de prvention
Art. R. 230-1. Lemployeur transcrit et met jour dans un document
unique les rsultats de lvaluation
des risques pour la scurit et la sant
des travailleurs laquelle il doit procder en application du paragraphe
III (a) de larticle L. 230-2. Cette valuation comporte un inventaire des
risques identifis dans chaque unit
de travail de lentreprise ou de ltablissement.
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POUR COMMANDER LES FILMS (EN PRT), LES BROCHURES ET LES AFFICHES DE LINRS,
ADRESSEZ-VOUS AU SERVICE PRVENTION DE VOTRE CRAM OU CGSS
BRETAGNE
NORD-EST
(67 Bas-Rhin)
14 rue Adolphe-Seyboth
BP 392
67010 Strasbourg cedex
tl. 03 88 14 33 00
fax 03 88 23 54 13
(57 Moselle)
CENTRE
3 place du Roi-George
BP 31062
57036 Metz cedex 1
tl. 03 87 66 86 22
fax 03 87 55 98 65
36 rue Xaintrailles
45033 Orlans cedex 1
tl. 02 38 79 70 00
fax 02 38 79 70 30
(68 Haut-Rhin)
81 85 rue de Metz
54073 Nancy cedex
tl. 03 83 34 49 02
fax 03 83 34 48 70
NORD-PICARDIE
(02 Aisne, 59 Nord, 60 Oise,
62 Pas-de-Calais, 80 Somme)
11 alle Vauban
59662 Villeneuve-dAscq cedex
tl. 03 20 05 60 28
fax 03 20 05 63 40
CENTRE-OUEST
11 avenue De-Lattre-de-Tassigny
BP 488
68020 Colmar cedex
tl. 03 89 21 62 20
fax 03 89 21 62 21
AQUITAINE
(24 Dordogne, 33 Gironde,
40 Landes, 47 Lot-et-Garonne,
64 Pyrnes-Atlantiques)
80 avenue de la Jallre
33053 Bordeaux cedex
tl. 05 56 11 64 00
fax 05 56 39 55 93
NORMANDIE
4 rue de la Reynie
87048 Limoges cedex
tl. 05 55 45 39 04
fax 05 55 79 00 64
LE-DE-FRANCE
PAYS DE LA LOIRE
AUVERGNE
(03 Allier, 15 Cantal, 43 Haute-Loire,
63 Puy-de-Dme)
LANGUEDOC-ROUSSILLON
(11 Aude, 30 Gard, 34 Hrault,
48 Lozre, 66 Pyrnes-Orientales)
BOURGOGNE et FRANCHE-COMT
(21 Cte-dOr, 25 Doubs, 39 Jura,
58 Nivre, 70 Haute-Sane,
71 Sane-et-Loire, 89 Yonne,
90 Territoire de Belfort)
29 cours Gambetta
34068 Montpellier cedex 2
tl. 04 67 12 95 55
fax 04 67 12 95 56
26 rue dAubigny
69436 Lyon cedex 3
tl. 04 72 91 96 96
fax 04 72 91 97 09
SUD-EST
MIDI-PYRNES
ZAE Cap-Nord
38 rue de Cracovie
21044 Dijon cedex
tl. 03 80 70 51 22
fax 03 80 70 51 73
(04 Alpes-de-Haute-Provence,
05 Hautes-Alpes, 06 Alpes-Maritimes,
13 Bouches-du-Rhne, 2A Corse Sud,
2B Haute-Corse, 83 Var, 84 Vaucluse)
2 rue Georges-Vivent
31065 Toulouse cedex 9
tl. 05 62 14 29 30
fax 05 62 14 26 92
35 rue George
13386 Marseille cedex 5
tl. 04 91 85 85 36
fax 04 91 85 79 01
GUYANE
Espace Turenne Radamonthe
Route de Raban, BP 7015
97307 Cayenne cedex
tl. 05 94 29 83 04
fax 05 94 29 83 01
LA RUNION
4 boulevard Doret
97405 Saint-Denis cedex
tl. 02 62 90 47 00
fax 02 62 90 47 01
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dition INRS ED 887
1re dition (2002). rimpression octobre 2002. 30 000 ex . ISBN 2-7389-1096-3