Rachad ANTONIUS

sociologue, professeur, Dpartement de sociologie, UQM,

spcialiste du Proche-Orient.

(juillet 2014)

gypte :
entre la lgitimit perdue de Morsi
et lautoritarisme retrouv
des lites politiques.

Un document produit en version numrique par Jean-Marie Tremblay, bnvole,

sociologue, professeur associ, Universit du Qubec Chicoutimi
Courriel: jean-marie_tremblay@uqac.ca
Site web pdagogique : http://jmt-sociologue.uqac.ca/
Dans le cadre de: "Les classiques des sciences sociales"
Une bibliothque numrique fonde et dirige par Jean-Marie Tremblay,
professeur de sociologie au Cgep de Chicoutimi
Site web: http://classiques.uqac.ca/
Une collection dveloppe en collaboration avec la Bibliothque
Paul-mile-Boulet de l'Universit du Qubec Chicoutimi
Site web: http://bibliotheque.uqac.ca/

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014)

Politique d'utilisation
de la bibliothque des Classiques

Toute reproduction et rediffusion de nos fichiers est interdite,

mme avec la mention de leur provenance, sans lautorisation formelle, crite, du fondateur des Classiques des sciences sociales,
Jean-Marie Tremblay, sociologue.
Les fichiers des Classiques des sciences sociales ne peuvent
sans autorisation formelle:
- tre hbergs (en fichier ou page web, en totalit ou en partie)
sur un serveur autre que celui des Classiques.
- servir de base de travail un autre fichier modifi ensuite par
tout autre moyen (couleur, police, mise en page, extraits, support,
etc...),
Les fichiers (.html, .doc, .pdf, .rtf, .jpg, .gif) disponibles sur le site
Les Classiques des sciences sociales sont la proprit des Classiques des sciences sociales, un organisme but non lucratif compos exclusivement de bnvoles.
Ils sont disponibles pour une utilisation intellectuelle et personnelle et, en aucun cas, commerciale. Toute utilisation des fins commerciales des fichiers sur ce site est strictement interdite et toute
rediffusion est galement strictement interdite.
L'accs notre travail est libre et gratuit tous les utilisateurs. C'est notre mission.
Jean-Marie Tremblay, sociologue
Fondateur et Prsident-directeur gnral,
LES CLASSIQUES DES SCIENCES SOCIALES.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014)

Cette dition lectronique a t ralise par Jean-Marie Tremblay, sociologue,

bnvole, professeur associ, Universit du Qubec Chicoutimi partir de :

Rachad ANTONIUS
gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et
lautoritarisme retrouv des lites politiques.

Un article publi sur le site

Les cls du Moyen-Orient, 23
juillet 2014.

[Autorisation formelle accorde le 10 aot 2014 par Monsieur Rachad Antonius de diffuser cet article dans Les Classiques des sciences sociales.]
Courriel : antonius.rachad@uqam.ca

Polices de caractres utilise : Times New Roman, 14 points.

dition lectronique ralise avec le traitement de textes Microsoft Word
2008 pour Macintosh.
Mise en page sur papier format : LETTRE US, 8.5 x 11.
dition numrique ralise le 10 aot 2014 Chicoutimi, Ville de Saguenay, Qubec.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014)

Rachad ANTONIUS
sociologue, professeur, Dpartement de sociologie, UQM.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi

et lautoritarisme retrouv des lites politiques.

Un article publi sur le site Les cls du Moyen-Orient, 23 juillet

2014.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014)

Table des matires

Introduction
La prsidence de Mohamed Morsi (30 juin 2012 3 juillet 2013)
Llection de Morsi : un prsident de coalition .
La dclaration constitutionnelle.
Ladoption de la constitution de 2012.
Les liens des Frres musulmans (FM) avec les groupes djihadistes violents.
La mainmise des Frres musulmans sur les institutions de ltat
(dsigne et dnonce en gypte par le terme akhwanat al
dawla).
La violence de ses partisans.
Les violences envers les Coptes.
Le rassemblement au Stade du Caire sur la Syrie, en juin 2013.
La politique trangre de lgypte.
Les difficults conomiques.
La critique de fond : la conception de ltat et de lidentit.
Laprs-Morsi
Limpasse politique et la logique de la rpression
Des conditions structurantes pour sortir de limpasse

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014)

[]

Rachad ANTONIUS
sociologue, professeur, Dpartement de sociologie, UQM.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi

et lautoritarisme retrouv des lites politiques.
Un article publi sur le site Les cls du Moyen-Orient, 23 juillet
2014.

INTRODUCTION

Retour la table des matires

Un an a pass depuis la grande mobilisation contre le prsident

Morsi, et lintervention subsquente de larme qui la destitu. Quiconque a visit l'gypte au courant de cet t 2013 avait pu sentir une
fbrilit populaire sans prcdent et un engagement intense des gens
ordinaires dans les affaires politiques. Ce climat a vu aussi s'exprimer
une hostilit d'une rare intensit envers lAssociation des Frres musulmans. Ceux qui manifestaient cette hostilit incluaient bien sr les
jeunes qui avaient t actifs dans la rvolte de janvier 2011 contre le
rgime Moubarak, les mouvements syndicaux ainsi que les partis de
gauche, et bien sr quelques anciens du rgime Moubarak. Mais tonnamment, on sentait cette hostilit aussi dans les milieux populaires,
parmi de fervents pratiquants, bref dans tous les secteurs de la socit.
Les Frres musulmans taient politiquement isols. La ptition du
mouvement Tamarrod (Rebellion), lance au courant du printemps
2013, avait reu plus de vingt millions de signatures bien identifies.
La mobilisation populaire du 30 juin contre le gouvernement Morsi,
bien plus massive que celle qui avait fait chuter Moubarak, n'avait jamais t vue dans l'histoire gyptienne. Toutes les grandes places du
Caire taient bondes de monde et dbordaient dans les rues avoisi-

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014)

nantes. Dans toutes les villes, petites et grandes, il y a eu des manifestations dappui au mouvement de rbellion. Les signataires de la ptition retiraient leur confiance au prsident Morsi, et demandaient des
lections anticipes.
On connat la suite : Le prsident Morsi rejette du revers de la
main les demandes de rforme. Suite un ultimatum de courte dure,
l'arme intervient et dpose le prsident Morsi en profitant dun vent
de popularit de populisme, sans doute assez clairement exprim.
Devant la rsistance violente des Frres musulmans, larme demande
la population daccorder un chque en blanc (tafouid, littralement, un mandat) au gnral Al-Sissi (pas encore marchal) pour mettre fin la violence.
Comment en est-on arriv l, un an seulement aprs laccession de
Morsi la prsidence ?
Au bout dune anne de la mise lcart de Morsi (3 juillet 2013),
et aprs llection la prsidence de lex-Marchal Abdel-Fattah AlSissi en mai 2014, quel est le climat politique actuel ?

LA PRSIDENCE
DE MOHAMED MORSI
(30 juin 2012 3 juillet 2013)
Retour la table des matires

Le renversement de Morsi a t dcri dans la presse internationale

comme un vnement anti-dmocratique. Or, durant l'anne de sa prsidence, le prsident Morsi a pos des gestes qui ont rod sa lgitimit, et certains observateurs quon ne peut daucune faon associer
lancien rgime de Moubarak ont estim quil a pos des gestes qui
rendent sa prsidence non seulement illgitime, mais carrment illgale. Certains des gestes quil aurait poss, notamment la coordination
avec des combattants trangers pour une intervention arme sur le territoire gyptien, sont des actes criminels aux yeux de nombreux juristes gyptiens. Nous identifions plusieurs facteurs qui ont men cette
perte de lgitimit aux yeux de la majorit des gyptiens.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014)

Llection de Morsi :
un prsident de coalition .
Pour commencer, l'lection elle-mme qui l'a amen au pouvoir
mrite quelques commentaires. Durant le premier tour du scrutin prsidentiel, Morsi avait obtenu prs de 25 % des voix. Le vote des courants nationalistes, de gauche, ou proches des syndicats avaient totalis un peu plus de 38 % mais ils avaient t diviss entre deux candidats, Hamdeen Sabbahi (plutt nasserien) et Abdel Moneim Aboul
Foutouh (islamiste modr), permettant Ahmed Shafik, un des
hommes forts du rgime dchu de Moubarak, de ravir la deuxime
position avec 23,7% des votes. Au deuxime tour, Morsi a obtenu
51,7 % des voix, contre Shafik qui en avait obtenu 48,3 %. La proximit des deux rsultats, les cas de fraude constate officiellement, et
le fait que la commission lectorale ait pris huit jours pour annoncer
les rsultats, ont permis de nombreux observateurs de conclure que
la victoire de Morsi tait sans doute le rsultat d'une ngociation politique en coulisses. Mme si ces rsultats taient fidles, ils signifient
que prs de 27 % des voix ont t donnes Morsi par des personnes
qui ne partageaient pas son orientation religieuse ou politique, mais
qui ne souhaitent pas voir un ancien du rgime Moubarak prendre les
rnes du pays. Morsi tait donc, en quelque sorte, un prsident de
compromis, et la base qui lavait lu tait une vaste coalition de courants divers. Il en tait conscient et avait promis d'largir son quipe,
et d'y inclure tous les courants qui taient contre le rgime dchu de
Moubarak. Effectivement il nomma des conseillers issus des minorits
sociales et politiques : des coptes, des femmes, des gens proches de
syndicats.
Mais trs vite ces conseillers ralisrent quils n'taient pas consults, et quon ne leur avait pas donn les outils ncessaires pour remplir
leurs fonctions. Il savra que Morsi consultait beaucoup plus l'Association des Frres musulmans que les conseillers politiques quil avait
nomms pour la frime. Plusieurs dentre eux dmissionnrent.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014)

La dclaration constitutionnelle.
Si ce comportement avait veill une certaine mfiance, il ne
s'agissait pas encore de perte de lgitimit. Mais en novembre 2012,
Morsi a mis une dclaration constitutionnelle en vertu de laquelle
il s'tait arrog des pouvoirs tendus (certains disent : suprieurs
ceux que Moubarak avait), et qui mettait ses dcisions passes et futures hors de porte de la contestation juridique potentielle par la Haute
Cour Constitutionnelle. Cette dclaration a entran des critiques virulentes, et ceux qui avaient particip activement la chute de Moubarak commenaient se dire que Morsi ne reprsentait plus la rvolution, mais la contre-rvolution.
Ladoption de la constitution de 2012.
Le dbat sur la nouvelle constitution a lui aussi t une cause de
discorde et de perte de lgitimit. En effet, le comit charg de proposer une nouvelle constitution avait t noyaut par les Frres musulmans et les salafistes, et petit petit les autres courants se sont retirs
de ce comit. Il y avait eu un dbat vigoureux sur l'tendue du poids
que l'on devait donner la charia (la loi islamique) dans la constitution. Les islamistes avaient russi garder la rfrence la charia
comme LA source principale de la lgislation dans larticle 2, mais il
ny avait pas eu daccord sur la dfinition plus prcise de ce qui constituait la charia. Les milieux juridiques gyptiens saccommodaient de
cette rfrence, que le prsident Sadate avait fait inclure dans la constitution, en ne considrant comme faisant partie de la charia que ce
qui faisait consensus parmi les ulmas, les juristes religieux. Mais
lorsque le texte de la nouvelle constitution fut soumis un rfrendum, les observateurs saperurent que larticle 219 avait t ajout
la dernire minute et sans consultation adquate, et quil donnait une
interprtation trs large la charia, ouvrant ainsi la porte une islamisation profonde du systme juridique. Une vido avait largement
circul en gypte, plusieurs mois aprs les vnements, mettant en
scne le Cheikh Yasser Burhami, prdicateur salafiste de renom et
membre du comit dlaboration de la constitution, au cours dune
runion de cheikhs salafistes en date du 22 novembre 2012. Celui-ci
se flicitait davoir introduit dans la constitution la clause 219, formu-

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 10

le dans la terminologie technique de la jurisprudence islamique de

faon ce que les autres membres ne saisissent pas la porte vritable
de la clause, et qui forait une interprtation rigide de la charia dans le
systme juridique. Morsi mit ainsi contre lui une partie importante des
milieux juridiques (avocats, juges), gnralement libraux dans leurs
interprtations des restrictions religieuses, et qui avaient russi jusquel maintenir une relative indpendance face au pouvoir politique,
mme sous Nasser, Sadate, et puis Moubarak. Quand, par la suite
(avril 2013), Morsi dcida dabaisser de plusieurs annes lge de la
retraite des juges, librant du coup des centaines de places occupes
par des juges de tendance librale pour y nommer des juges de tendance islamiste, ceci fut peru comme une tentative de mainmise hostile, qui allait boucler le systme juridique et lislamiser un point de
non-retour. Ce fut dailleurs un des nombreux lments qui prcipitrent la chute de Morsi.
Les liens des Frres musulmans (FM)
avec les groupes djihadistes violents.
Selon lavocat Amir Salem, un opposant de longue date du rgime
Moubarak, et qui a t lui-mme emprisonn neuf fois par le rgime
Moubarak, la collaboration des FM avec des djihadistes trangers
avait commenc ds le dbut de la rvolte populaire, le 25 janvier
2011. Profitant du chaos caus par la rvolte, une attaque simultane
contre onze prisons, coordonne par les FM avec laide de djihadistes
trangers, avait permis lvasion de 34 dirigeants des FM (dont Morsi), ainsi que celle de prs de 2000 islamistes et de 24 000 prisonniers
de droits communs. lpoque, cette attaque avait t attribue
lancien rgime. Il semble prsent que ce sont plutt les FM et les
djihadistes qui lavaient orchestre.
Ltendue de ces liens a t rvle quand Morsi a fait annuler les
accusations contre des islamistes condamns pour violences et les
avait fait librer. Il a mme nomm certains dentre eux des postes
importants. La nomination au poste de Gouverneur de Louxor de Adel
Mohamed Al-Khayat, condamn pour avoir dirig le groupe qui avait
tu 58 touristes, justement Louxor, en 1997 avait provoqu un vritable toll dans tout le gouvernorat qui vivait du tourisme et qui souf-

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 11

frait lourdement de labsence de touristes depuis le dbut de la rvolte.

Le Gouverneur nouvellement nomm avait d dmissionner sous la
pression populaire.
Ces liens sont devenus de plus en plus vidents au cours des mois
qui ont suivi llection de Morsi. Des groupes djihadistes infiltrs de
Libye ou de Gaza, qui avaient la sympathie des Frres musulmans,
menaient des oprations armes contre les institutions de ltat au Sina et contre larme gyptienne, tuant soldats, officiers et civils.
Une des dclarations de Morsi vint ajouter du poids aux rumeurs
qui circulaient, leffet de la coordination entre les Frres musulmans
et des groupes de djihadistes dans le Sina, instrumentaliss pour faire
pression sur larme et permettre Morsi dy oprer des mutations et
dcarter des haut-grads hostiles sa prsidence. Aprs quun soldat
et six policiers furent kidnapps au Sina, Morsi mit une dclaration
disant quil fallait protger autant les ravisseurs que les kidnapps,
suscitant un toll. (NY Times, 20 mai 2013). Il russit faire librer
les otages, mais la presse gyptienne souligna que beaucoup de questions sur les ngociations et sur les concessions faites aux ravisseurs
taient restes sans rponse. Quoi quil en soit, les violences au Sina
alimentrent la mfiance envers les Frres musulmans et Morsi.
La mainmise des Frres musulmans sur les institutions de ltat
(dsigne et dnonce en gypte par le terme akhwanat al dawla).
Trs rapidement aprs son lection, Morsi nomma des membres de
lAssociation des FM des postes stratgiques de commande dans
beaucoup dinstitutions de ltat : institutions culturelles, mdias,
conseils dadministrations dinstitutions para-gouvernementales, etc.,
sous prtexte dvincer les restants (fouloul) du rgime Moubarak.
La dcision dabaisser lge de la mise la retraite des juges faisait
partie de cette tentative de mainmise, mais la magistrature avait protest et avait fait modifier le projet de loi.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 12

La violence de ses partisans.

Les protestations pacifiques contre le rgime du Prsident Morsi
ont pris une tournure violente quand des miliciens affilis aux Frres
musulmans ont tir sur les manifestants et tu plusieurs dentre eux,
notamment en dcembre 2012, sans quils soient inquits par la police. Ces violences ont pris diverses formes dans lensemble du territoire gyptien.
Les violences envers les Coptes.
Les violences plus ou moins systmatiques envers les Coptes, de la
part de groupes islamistes ainsi que de la part de citoyens ordinaires
dans les rgions rurales, nont pas reu lattention quelles mritaient
dans la presse gyptienne. Mais les communauts coptes en taient
trs conscientes, et ces violences ont t dnonces par un certain
nombre de prsentateurs-vedettes dans les chanes satellitaires gyptiennes, ainsi que par les organisations de dfense des droits.
Pour avoir une ide de ltendue de ces violences, il faut consulter
le site de lagence de presse Middle-East Christian Network, qui les
documente au jour le jour. Ces violences ont pris (et prennent toujours) la forme dattaques (incendies, destructions) contre des glises
ou des institutions chrtiennes (coles, siges dassociations, etc.),
accuses davoir des coupoles trop hautes , doccuper illgalement
des terrains dont la proprit est pourtant bien tablie, ou encore de
faire du proslytisme. Elles ont aussi pris la forme de kidnapping assez frquents de citoyens coptes afin dobtenir des ranons, et enfin
dagressions violentes loccasion de diffrends entre voisins sur la
vente dune terre ou dun commerce, par exemple. Dans ces cas, les
autorits de ltat ont t accuses de ne pas intervenir, ou
dintervenir trop peu et trop tard. Et souvent, plutt que de faire appliquer la loi, les autorits encourageaient des sances de rconciliation , o les victimes coptes taient plus ou moins forces de retirer
leurs plaintes afin de pouvoir continuer rsider dans leurs domicile
ou dans leur village et de maintenir des relations de voisinage grables. Dans certains cas, des familles coptes au complet, qui refusaient
de retirer leurs plaintes, ont d quitter le village et tre relocalises

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 13

ailleurs chez des parents. Ce type de discriminations se produisait dj

sous le rgime Moubarak, mais tout indique quelles ont augment de
faon notable sous la prsidence de Morsi, favorises par le sentiment
quun tat islamique tait en voie dtablissement et quil permettrait doffice dtablir la supriorit morale et sociale des citoyens musulmans sur les citoyens coptes, remis leur place de dhimmis
Dans certains villages du sud de lgypte, des tribus allrent mme
jusqu imposer la jizya , la taxe de minoritaire protg , aux
communauts coptes de leur rgion.
Le dsir dislamiser le systme de gouvernement en gypte ntait
pas rare ou marginal : un des porte-parole des Frres musulmans, Safouat Hegazy, avait affirm avec srnit et confiance, durant la campagne lectorale de Morsi en mai 2012, que cest ce dernier qui assurerait lavnement du Califat islamique, avec Jrusalem comme capitale. Il est important de souligner que ce sentiment ntait pas partag
par la majorit des gyptiens. Mais il tait fortement prsent dans la
mouvance des Frres musulmans, et il avait t intrioris par de larges secteurs dans les couches populaires, qui pouvaient tre mobilises, par des rumeurs quelquefois farfelues, lors dattaques contre des
glises. Une partie de ceux qui rejetaient cette conception discriminatoire de la citoyennet avaient cependant tendance nier quelle existait et ne pas prendre au srieux ses manifestations. Laffirmation
les Coptes sont nos frres et sont des citoyens part entire remplissait, ainsi, la double fonction de principe de non-discrimination, et
de ngation quil y avait des discriminations relles Donc, ce facteur na jou, dans la perte de lgitimit de Morsi, quaux yeux des
Coptes et de ceux et celles, parmi la majorit musulmane, qui optaient
explicitement pour une dfinition citoyenne de lidentit 1.

Pour visionner les vidos des dclarations sur le califat, voir : Youtube et
alarabiya.net.).

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 14

Le rassemblement au Stade du Caire sur la Syrie,

en juin 2013.
Ce rassemblement a t un point tournant dans la perte de lgitimit de Morsi. Durant ce rassemblement, des prdicateurs islamistes radicaux, sous le patronage de Morsi, ont invit les gyptiens faire le
djihad en Syrie, en justifiant leur position non pas par des analyses
politiques mais par des citations du Coran et du Hadith, plaant carrment les conflits politiques en Syrie dans un cadre religieux inform
par les conceptions salafistes et wahhabites de lidentit et de ltat.
Certains des prdicateurs ont justifi ce djihad en invoquant la nature
chiite du rgime de Damas, et ont fait des appels au meurtre contre
lensemble des chiites. Quelques jours plus tard, une foule surchauffe
se dirigea vers un petit centre chiite en banlieue du Caire, et opra un
lynchage public de quatre personnes, dont son dirigeant, le cheikh
Hassan Shehata, tues coup de pieds et de pierres. Cette violence
sectaire a tourn les gyptiens encore plus contre le rgime du prsident Morsi, ne se reconnaissant plus dans ce sectarisme violent. De
plus, la classe politique gyptienne, ainsi que larme, ne voyaient pas
dun bon il cette nouvelle orientation de la politique trangre gyptienne, et de son engagement auprs des djihadistes en Syrie.
La politique trangre de lgypte.
Le dossier de la Syrie renvoie un autre dossier plus gnral, celui
des relations trangres de lgypte avec ses voisins arabes, avec
Isral, avec lAfrique, et surtout avec lthiopie et les tats riverains
du bassin du Nil. Devant la volont de lthiopie daller de lavant
avec ses plans de construction dun barrage majeur sur le Nil Bleu,
qui aurait diminu la part de lgypte en eau, les observateurs politiques gyptiens ont estim que le prsident Morsi navait pas su ragir
avec la fermet ncessaire. La goutte deau (du Nil) qui fit dborder le
verre fut la diffusion la tlvision en direct, et linsu des participants, dune runion dexperts gyptiens avec Morsi le 3 juin 2013,
durant laquelle diverses alternatives stratgiques avaient t envisages, dont celle dappuyer une rbellion en thiopie et de prendre des

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 15

mesures punitives. Cette diffusion en direct sur les chanes de tlvision gyptiennes avait caus un embarras non seulement au gouvernement mais lensemble des lites politiques. Mais surtout, la divulgation de discussions classes top-secret minait la scurit de ltat.
Plus gnralement, lestablishment du Ministre des Affaires
trangres, compos de diplomates de carrire de la stature de Boutros
Boutros Ghali ou de Amr Moussa, dorientation librale et hritier
dune forte tradition de bureaucratie professionnelle dtat, voyait
dun mauvais il lamateurisme de Morsi. Il napprciait pas non plus
son orientation stratgique, qui visait renforcer son alliance avec les
courants islamistes dans la rgion, ce qui remettait en cause
lorientation nationaliste arabe, fut-elle moribonde, ainsi que
lorientation dite modre de la politique trangre gyptienne.
Sur la question des liens avec Isral, la politique de Morsi a t
plutt ambivalente. Alors que ses troupes et son parti proposaient la
guerre sainte contre Isral, les relations diplomatiques avec Isral
continuaient comme au temps de Moubarak. En octobre 2012,
loccasion de la nomination de lAmbassadeur dgypte en Isral et
de sa demande daccrditation, Morsi crivit une lettre fort amicale
Shimon Perez, qui causa un toll en gypte et dans le monde arabe.
La prsidence gyptienne insista pour dire que ctait une lettre protocolaire qui tait la mme pour toutes les nominations, alors que les
critiques insistrent pour dire que les lettres adresses des puissances
amies diffraient de celles quon adressait des puissances avec lesquelles le contentieux navait pas t rgl. Mme si nous pensons que
cette lettre tait plutt protocolaire et quelle ne refltait aucunement
les intentions de Morsi, qui ne pouvait pas du jour au lendemain remettre en question les traits signs avec Isral, il reste quelle tmoignait au moins dune maladresse qui a contribu sa perte de popularit.
En somme, pour les milieux diplomatiques parmi llite politique
gyptienne, il avait aussi perdu sa lgitimit.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 16

Les difficults conomiques.

Il faut ajouter ces facteurs la crise conomique que vivait
lgypte et les nombreuses difficults que les citoyens vivaient, et
quils attribuaient lincomptence du rgime Morsi. Plusieurs facteurs ont contribu ces difficults.
Dabord un facteur structurel. Le tournant no-libral pris par les
lites gyptiennes de lre Moubarak na jamais t contest par la
mouvance des Frres musulmans, qui se situent clairement, euxmmes, dans un capitalisme prdateur plutt quindustriel. La seule
chose interdite, dans ce quon appelle la finance islamique , cest
lintrt fixe. Mais lintrt sur le capital, mme excessif, nest pas
interdit tant quil prend des formes orthodoxes conformes aux interprtations classiques des rgles islamiques de la finance. La justice
sociale est formule en termes de charit et non pas en termes de redistribution solidaire des revenus ou des richesses. Les Frres musulmans taient donc peu quips pour apporter un renouveau dans les
conceptions du dveloppement conomique.
Deux autres facteurs ont jou. Une partie non-ngligeable des revenus des masses urbaines rsulte dactivits quotidiennes souvent
prcaires. La perturbation de la circulation, la baisse du tourisme et le
caractre alatoire de la disponibilit des intrants dans la petite industrie ont contribu linsatisfaction gnrale.
Enfin, il ne faut pas sous-estimer ce quon a appel ltat profond , soit cette coalition dintrts qui staient accommods de
lancienne structure du pouvoir et des relations de clientlisme qui en
dcoulaient. Les diverses couches de fonctionnaires dans les ministres, les gouvernorats et les conseils locaux, qui bnficiaient
davantages lis leur position, navaient pas intrt voir dautres
groupes venir jouer dans leurs plates-bandes. Larme ne sest pas
prive, elle non plus, de jouer de son influence conomique pour attiser le mcontentement populaire des moments prcis, et on lui attribue les pnuries dessence et de gaz propane, qui auraient t provoques artificiellement, selon toute vraisemblance, et qui ont accentu
la grogne populaire.

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 17

La critique de fond :
la conception de ltat et de lidentit.
Mais au-del de ces dtails, fort importants par ailleurs, une critique de fond tait adresse au rgime Morsi par des courants et des
forces politiques diversifies, incluant des courants islamiques
conservateurs et de nombreux Frres musulmans qui avaient quitt
lorganisation, dus et dsillusionns. On reprochait Morsi de ne
pas se comporter en Prsident dun tat qui avait sa place sur la scne
arabe et internationale, mais en cadre de lAssociation des Frres Musulman charg du dossier gypte . Non seulement il voulait amener
lAssociation des Frres musulmans contrler toutes les institutions,
mais sa conception mme de lidentit gyptienne et de la dmocratie
tait fortement critique. Pour lui, la dmocratie sarrtait aux lections. Une fois lu, il ne sentait pas quil devait quoi que ce soit ceux
qui lavaient lu, sa loyaut allant avant tout lAssociation des FM
qui il devait son existence politique. Ni consultation relle, donc, ni
prise en considration du fait quil tait un prsident de compromis,
ou de coalition dans le sens o la base sociale qui lavait lu
consistait en une coalition de groupes quil fallait couter. Les FM,
pour leur part, considraient que la prsidence leur appartenait. Ce
sentiment dappropriation tait partag par de nombreux islamistes,
arabes ou pas, qui protestaient contre la mise lcart de Morsi comme si on leur avait vol le contrle de leur tat. Cest comme si on
avait lu non pas un prsident, mais lAssociation des Frres musulmans. Ce sont eux quon avait lu, et ce sont eux qui on volait la
prsidence, ce qui justifiait leurs yeux toutes les violences quils
exeraient contre ceux et celles qui ntaient pas membres de leur organisation, et quils accusaient de soutenir larme.
De plus, leur conception de lidentit gyptienne est avant tout une
conception religieuse islamique, les non-musulmans tant tolrs
dans la mesure o ils ne contestent pas leur contrle hgmonique. La
profondeur de cette conception a t confirme aprs la mise lcart
de Morsi : dans les jours qui ont suivi, les groupes islamistes, avec la
participation directe des FM, ont attaqu et incendi prs dune
soixantaine dglises coptes travers le territoire, ainsi quune quaran-

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 18

taine dinstitutions (coles, centres communautaires) appartenant aux

Coptes et ont tu un certain nombre de Coptes uniquement sur la base
de leur identit religieuse, pour les punir davoir contribu la
mise lcart de Morsi. Les prdicateurs des Frres musulmans attribuaient aux Coptes une influence dmesure, les accusants de former
la grande majorit des protestataires du 30 juin 2013, ce qui aurait t
rigoureusement impossible compte tenu de leur faible proportion dans
la population gyptienne : autour de 10%, chiffre qui fait dailleurs
dbat.
Alors, et compte tenu de tous ces lments, lintervention de
larme en juillet 2013 a-t-elle constitu un coup dtat ? Pour en juger il faut considrer les lments qui la distinguent de la dfinition
classique dun coup dtat :
Il y a eu un vote massif de non-confiance envers la prsidence,
dont le prsident Morsi na pas voulu tenir compte.
Le rgime Morsi ntait plus lgitime, et sous certains aspects il
ntait plus lgal.
Aprs la mise lcart de Morsi, le haut commandement de
larme na pas mis un militaire au pouvoir, mais il a nomm comme
prsident par intrim le Juge en chef de la Haute Cour Constitutionnelle, dont la fonction est prcisment dassurer une transition en cas
de crise. Ce dernier na pas t mis l ad vitam ternam, mais il avait
le mandat de mettre en place un processus dlaboration et dadoption
dune nouvelle constitution, ainsi que lorganisation dlections lgislatives et prsidentielles.
Ce sont ces arguments qui ont amen lcrasante majorit des
gyptiens considrer que larme navait pas fait un coup dtat,
mais avait excut la volont populaire et avait au contraire sauv le
pays du dsastre dans lequel lentranait le gouvernement Morsi.
Mais ceci dit, quen est-il prsent ?

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 19

LAPRS-MORSI
Retour la table des matires

Mme si nous croyons, comme une forte majorit dgyptiens, que

la mise lcart de Morsi ntait pas un coup dtat, nous ne pensons
pas que donner un chque en blanc lex-marchal Abdel-Fattah AlSissi servira la dmocratie. Ses rseaux restent ceux de larme, allie
avec les lites conomiques traditionnelles. Mme si elle a jou un
rle historique dintgration nationale, une arme avec autant de pouvoir politique, ce nest jamais souhaitable. La preuve en a t donne
par la rpression sanglante des Frres musulmans aprs la mise
lcart de Morsi.
Mme si on peut tre extrmement svre lendroit de Al-Sissi et
de ceux qui le soutiennent, prtendre que le rgne de Morsi tait lgitime rvle une incomprhension profonde de ce que devrait tre
la dmocratie. Celle-ci ne se rduit pas des lections, et elle exige de
ceux qui sont au pouvoir de tenir compte, mme de faon minimale,
des divers courants politiques et surtout de certaines procdures de
consultation et de transparence, conditions qui nont pas t respectes
par Morsi.
Il est important de noter que nombre dgyptiens, tout en tant dsols de la tournure des vnements, affirment que larme navait pas
le choix : les violences perptres par les FM taient de plus en plus
reconnues et documentes, et la population dont ils dfendaient, en
principe, les intrts a fini par ne plus se reconnatre en eux et par les
rejeter. La paralysie de la ville par les sit-in nombreux et violents des
FM avait port un coup dur lconomie et la capacit de survie tant
des gagne-petits que des couches moyennes et bourgeoises. Beaucoup
dgyptiens estimaient quau bout de six semaines, loccupation du
square Rabaa Al Adawyia avait assez dur, et que larme devait intervenir comme elle la fait la mi-aot 2013 pour dloger les Frres
musulmans qui, de leur ct, ne manquaient pas de faire des appels
la violence. Ils se souviennent des menaces de Safouat Hegazy, porteparole des FM, dclarant que quiconque clabousserait la lgitimit
de Morsi avec de leau serait clabouss de sang . Ils se souviennent

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 20

aussi dune vido dans laquelle une activiste islamiste de Rabaa affirmait que ctaient les Coptes qui taient derrire la mise lcart de
Morsi, que lgypte serait mise feu et sang si Morsi ne retournait
pas au pouvoir, et que les Coptes, reprsents comme les principaux
fautifs dans leur ensemble et sans nuances, paieraient cher le prix de
leur positionnement politique.
Ces attitudes changrent quelque peu quand le nombre de victimes
parmi les FM fut connu, et un faible mouvement de sympathie fut exprim envers les victimes de la rpression. Mais une proportion tonnante dgyptiens acceptait les justifications donnes par larme pour
intervenir aussi violemment, et blmait les FM pour les drapages violents. Ce positionnement nest pas seulement celui des Coptes ou des
adeptes de lancien rgime, mais il est aussi celui de secteurs importants de la population gyptienne, dont limportance exacte reste difficile valuer.

Limpasse politique
et la logique de la rpression
Retour la table des matires

Depuis, et en dpit des apparences de normalit que viennent

contredire les violences des uns et les condamnations mort des autres, lgypte est dans une impasse politique. La rpression et la marginalisation des 10 ou 15% de la population qui sont prts appuyer
les FM jusqu la mort, ou presque, ne permettront pas de dpasser
cette impasse politique. La rouverture dun dialogue national et
dune reconcilliation, rendue plus difficile par le sang qui a coul, reste la seule porte de sortie.
Ce qui rend cette solution plus difficile en ce moment est la culture
politique dominante, qui semble stre rabattue sur une logique de
violence de la part des FM, et une logique de rpression de la part de
leurs dtracteurs. Et cette culture politique nest pas seulement celle
de larme ou des institutions scuritaires, mais celle des lites politiques et conomiques, incluant les milieux journalistiques et les mi-

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 21

lieux judiciaires, ainsi que celle des nombreux citoyens qui les appuient sans nuances.
En effet, les principales ttes daffiche des mdias tlviss et des
mdias crits dmonisent tous ceux qui critiquent Al-Sissi, et une
campagne de salissage a t lance contre les jeunes activistes qui ont
jou un rle important dans les rvoltes de janvier 2011. Plusieurs
croupissent en prison en ce moment, accuss davoir t des agents de
forces politiques trangres. Seules quelques voix, comme celle de
Alaa Al Aswany, slvent timidement pour contester le rcit dominant.
Pour leur part, des tribunaux ont condamn en masse des membres
des Frres musulmans, accuss collectivement des violences bien
relles dailleurs perptres par certains dentre eux. Devant le dni
de justice qui aboutit des condamnations massives, sans que la
culpabilit de chaque accus ne soit tablie par des procdures acceptables, les excuses fournies par de nombreux gyptiens tonnent, et
rvlent le fait que la culture politique de justification de la violence et
de la rpression ne se limite pas larme ou aux institutions scuritaires.
Ceci semble suffisant pour que des observateurs concluent que
cest lancien rgime qui a repris le pouvoir. Ce nest pas notre analyse : nous considrons quil sagit plutt dun moment de contrervolte qui ne saurait durer trop longtemps.
En effet, aprs les rvoltes de janvier 2011, il sera difficile un
gouvernement de maintenir longtemps la rpression muscle des annes dautoritarisme, et tt ou tard les gens descendront nouveau
dans la rue pour rclamer libert et dignit. Sauf, videmment, si la
stratgie de violence utilise par les FM continue fournir au gouvernement les excuses de la rpression, et la population les excuses
pour laccepter.
Cest cette impasse qui explique le climat de morosit profonde
que nous constatons chez ceux qui avaient appuy avec enthousiasme
les rvoltes de 2011 et la mobilisation sans prcdent du 30 juin 2013.
en juger par les lections la prsidence de mai 2014,
lengouement pour le gnral-devenu-prsident Al-Sissi, engouement
toujours prsent parmi une majorit de la population, commence

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 22

laisser place une dsaffection, quelques critiques timides du ct

de ceux qui lavaient appuy, et des protestations violentes et des
agressions armes de la part des Frres musulmans. la faveur de la
popularit relative mais relle du gouvernement actuel, des pratiques rpressives se sont gnralises avec impunit, et le projet de loi
visant lutter contre le terrorisme, prsent au dbut novembre 2013,
est tout simplement liberticide, car il largi la notion de terrorisme de
telle sorte que toute activit de contestation peut tre criminalise et
la t dans les faits en tant que terroriste . Il y a l une drive
dangeureuse, prvisible selon ceux qui ont critiqu larme ds le
dbut de son intervention.

Des conditions structurantes

pour sortir de limpasse
Retour la table des matires

Par ailleurs, il y a des signes qui montrent que les conditions structurantes de sortie de crise sont graduellement mises en place. Le processus dlaboration de la constitution par un comit incluant tous les
secteurs de la socit gyptienne, y compris les tendances religieuses
(mais pas les FM qui ont refus dy participer, mme avant leur catgorisation comme groupe terroriste en dcembre 2012) a t complt avec succs. Mme si la constitution qui en a rsult ne permet
pas un contrle troit des finances de larme par le gouvernement
civil, elle reflte une conception plus citoyenne que religieuse des
droits des citoyens. Elle a t adopte 98% par la population dans un
rfrendum constitutionnel avec un taux de participation de plus 38%,
taux plus lev que la participation au rfrendum constitutionnel de
2012, qui se situait en bas de 33% et o le oui avait obtenu 73%. La
prsente constitution a donc gagn en lgitimit par rapport celle de
2012.
Il y a eu un dbat en gypte sur le fait dorganiser dabord les lections lgislatives ou dabord les prsidentielles. Ce sont finalement les
lections prsidentielles qui ont t organises en premier, et qui ont
vu Abdel-Fattah Al-Sissi, qui avait pralablement dmissionn de son

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 23

poste larme, tre plbiscit par le peuple, mais avec un taux de

participation moins grand que celui de llection prsidentielle prcdente. Il est difficile de connatre avec prcision le taux de participation dans cette lection, mais il semble certain que le chiffre de 47%
annonc par les autorits gyptiennes nest pas raliste. Le candidat
dfait, Hamdeen Sabbahi, estime que le taux rel est plutt autour de
35%, ce qui est relativement bas compte tenu des appels insistants
aller voter lancer par le gouvernement et par la majorit des chanes
satellitaires et qui constitue un chec relatif. Cependant, mme en se
fiant un taux de participation de 35% seulement, Al-Sissi aurait
quand mme rcolt prs de 18 millions de voix (96% des 35% qui
ont vot), bien plus que les 13 millions rcolts par Morsi deux ans
plus tt, dans une lection que lopinion publique internationale a
considr comme exprimant adquatement la volont populaire.
En consquence, on peut affirmer que Al-Sissi a obtenu un appui
populaire plus important que celui que Morsi avait obtenu, mme si
on est loin du plbiscite quil souhaitait. Les critiques de ceux, dans
les mdias europens, qui considrent que Morsi tait plus lgitime
que Al-Sissi ne tiennent donc pas la route, puisquune proportion plus
grande de citoyens ont choisi Al-Sissi. Mais nous ne croyons pas que
cela est une cause de rjouissance ou que cela soit un signe de saine
dmocratie, pour les raisons suivantes.
Le climat avant le vote a t boucl . La pression sociale contre
ceux et celles qui formulaient des critiques envers Al-Sissi tait extrmement forte, pour ne pas dire intimidante, au point que mme les
organisations de dfense des droits ne formulaient leurs critiques que
de faon indirecte et touffe. La presse a t quasi-unanime : Al-Sissi
est le sauveur.
Nous ninterprtons pas cela comme le rsultat dune rpression de
larme. Rpression, il y a certainement eu, et un vritable dbat sur
llection de Al-Sissi na simplement pas eu lieu. La rpression sest
accentue ces derniers mois, avant et aprs llection, et certains activistes de la rvolte du 25 janvier 2011 croupissent en ce moment en
prison. Mais ceci nempche pas lexpression dun large appui populaire au gouvernement dirig par Al-Sissi. Comment expliquer ce recul ?

gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et lautoritarisme retrouv... (2014) 24

Nous croyons que la violence utilise par les Frres musulmans

jusquaujourdhui offre au gouvernement, sur un plateau dargent, les
excuses pour une rpression accrue, sous prtexte scuritaire. En fait,
ce sont tous les problmes politiques fondamentaux qui sont formuls
et abords selon une logique scuritaire. Cette drive scuritaire nest
pas celle de larme seulement. Cest celle de la classe politique qui a
russi maintenir un certain pouvoir, qui se reflte dans la quasiunanimit des mdias. Il nous semble que ce nest pas larme qui impose une ligne de parti, mais plutt une coalition de groupes au pouvoir qui tente dtablir son hgmonie en offrant, mur--mur, un discours de ralliement derrire le marchal-prsident au nom de la menace scuritaire, car elle estime que la stabilit est dsormais une urgence.
Cependant, la violence rpressive de larme, en rponse la violence rvolutionnaire des FM continue, et elle commence
stendre dautres forces politiques, mesure que la situation se dtriore. Dans ce cycle de violence et dinstabilit, lespoir reste que le
processus de dmocratisation va se poursuivre. Mais les Frres musulmans porteront pour longtemps la responsabilit ultime de la violence qui est en cours et quils ont initie. Un jour ou lautre, larme
aura rpondre, elle aussi, des violences quelle a commises. Bref, le
processus rvolutionnaire, qui est long et ardu, est peine entam et il
aura affronter les diverses contre-rvolutions et les instrumentalisations dont il aura fait lobjet.
La lutte pour la dmocratie est loin dtre finie.

Fin du texte