CHAPITRE 8 LA REDISTRIBUTION

La redistribution est attache aux principes dgalit et de solidarit. Elle gre laffectation des
prlvements obligatoires (PO) reus pour verser des revenus de transfert. Ce systme est aujourdhui
en partie remis en cause quand son efficacit.

I.

LES FONDEMENTS DE LA REDISTRIBUTION

Les dpenses sociales de ltat reprsentent aujourdhui environ 30% du PIB alors quelles taient
presque inexistantes au dbut du sicle. Ce formidable essor de lEtat Providence sest bas sur les
thories de Keynes et de Beveridge. Les buts premiers de la redistribution sont de corriger les
ingalits et de stabiliser lconomie.

A. LES FONDEMENTS SOCIAUX ET ECONOMIQUES

Les principaux instruments de la redistribution (scurit sociale, assurance chmage) produisent des
services non-marchands et ont pour finalit la protection individuelle et la correction des ingalits. Le
systme re-distributif fait appel la collectivit par les prlvements obligatoires pour assurer la
charge des protections individuelles.
La redistribution joue un rle macro-conomique important.
Redistribution des revenus
Protection sociale

Accrot les revenus des

mnages les plus modestes
(jusquau 6me dcile)
augmente leur propension
marginale consommer

Attnue la baisse des

revenus des chmeurs et leur
garanti la possibilit de
consommer.

Soutient
Stabilise la demande

B. EGALITE ET EFFICACITE
Lingalit des revenus est conforme au modle capitaliste de march. En effet, les revenus rgulent
lcart de productivit du Travail des travailleurs et de la raret relative des diffrentes qualifications.
Cela peut tre source de motivation. A contrario, une certaine galisation des revenus due la
redistribution peut fausser certains mcanismes conomiques et peut aller contre lefficacit,
en desincitant les salaris ayant la plus forte productivit de travail et en encourageant le
comportement du passager clandestin .

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Afin de rconcilier les principes dgalit et defficacit, John Rawls propose lapplication du
principe de diffrence . Il sagit de promouvoir lquit, en respectant le travail de chacun tout en
rendant supportable la situation des plus dmunis.

II.

LES INSTRUMENTS DE LA REDISTRIBUTION

Les administrations publiques rcoltent les prlvements obligatoires effectus sur les revenus
primaires afin de les redistribuer sous forme de revenus transfert (allocations familiales, aides au
logement).

A. LES PRELEVEMENTS OBLIGATOIRES

PRELEVEMENTS
OBLIGATOIRES

Prlvements
Fiscaux

Prlvements
Sociaux

Impts sur le revenu et le patrimoine

conduisant la dtermination du
revenu disponible

Impts directs

Impt
Sur le revenu

Cotisations prleves par les

organismes de Scurit sociale et
UNEDIC

Impts indirects

Impt
locaux

Impt
de solidarit sur
la fortune

TVA

Calcules sur
le salaire brut

Cotisations

Payes par les

employeurs et
les salaris

B. LES REVENUS DE TRANSFERT

Les revenus de transfert, ou prestations sociales, reprsentent globalement plus du tiers du revenu
disponible des mnages. Ils concernent principalement la famille, la vieillesse, la maladie (Scurit
sociale) ou encore le chmage (UNEDIC). Ces revenus de transfert sont verss en fonction du revenu,
des ressources, ou bien sont identiques quelque soit le revenu.

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Malgr ce systme de protection sociale, un nouveau type de pauvret, d essentiellement la

prcarit de lemploi et au chmage se dveloppe. Pour rpondre cette nouvelle donne le RMI fut
institu en 1988.

III.

LEFFICACITE DE LA REDISTRIBUTION

Le systme redistributif franais est aujourdhui partiellement remis en question vu ses dficits et son
efficacit limite.

A. LE POID DES PRELEVEMENTS OBLIGATOIRES ET LEFFICACITE

REDISTRIBUTIVE
Les prlvements obligatoires qui psent sur les mnages nont cess daugmenter depuis les annes
1970. Cela est d une conjoncture difficile et une demande toujours croissante dquipement
collectif (indemnisations chmage, ducation, transport).Cette hausse continuelle des prlvements
obligatoires est vivement critique et accuse de provoquer une hausse fatale du cot du travail qui
entranerait du chmage.
Pour Laffer trop dimpt tue limpt .
Courbe de Laffer
Taux dimposition optimal

Recettes fiscales totale

(en milliards de
dollars)

0%

100% taux dimposition

Leffet re-distributif est limit. Nanmoins la fiscalit (imposition progressive) tente de lutter contre
les ingalits de revenu et cela plus long terme.

B. LA CROISSANCE DES REVENUS DE TRANSFERT ET LA CRISE DE LA

PROTECTION SOCIALE
Le volume des recettes de la protection sociale dpend en grande partie de la conjoncture conomique
alors que ses dpenses (chmage, exclusion) dpendent essentiellement de variables sociodmographiques (allongement de lesprance de vie).
Une crise financire de la protection sociale peut intervenir (baisse du nombre des mnages
imposables et du volume des recettes dus aux prlvements obligatoires mais avec autant voir plus de
revenus de transfert verser). Cest ainsi que le financement des retraites par rpartition est critiqu,
certains souhaitant un systme par capitalisation.

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