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v
d
ou
ilisation p
ensib
Livret de s
rritoriales
tivits te
r les collec
Avant-propos
Vous vous demandez...
enser global, agir local : tel est le dfi dsormais connu du
Est-ce que prserver lenvironnement, cest
munes ou dagglomration ont-ils dj engag
dveloppement durable. Il sappuie effectivement sur une
faire du dveloppement durable ?
une dmarche de dveloppement durable ? Et si
reconnaissance, lchelle internationale, des grands problmes
Une politique environnementale est indispensable
oui, quelles en sont les ambitions ? Consulter les
de la plante - rchauffement climatique, dmographie galopante,
mais ne fait pas une politique de dveloppement
documents, tmoignant de leur engagement,
puisement des ressources, misre sociale - et sur les indispensables rponses
durable pour autant. Vous allez donc devoir tenir
peut vous aider construire votre projet local,
locales correspondantes.
compte des enjeux du dveloppement durable dans
notamment en recherchant les synergies. Des
Depuis 1992 et le sommet de la Terre de Rio de Janeiro, qui a donn corps
toutes vos comptences - urbanisme, solidarit,
plans ou schmas damnagement engagent
lide dun dveloppement durable et marqu lengagement des Etats et des
sport et culture - et en dcliner les cinq finalits :
dj votre territoire : rpondent-ils aux cinq
collectivits territoriales, ce grand projet collectif sest progressivement impos.
lutte contre le changement climatique, prser-
Les politiques, les associations, les entreprises, les citoyens sen sont empars,
vation des ressources et de la biodiversit,
dans des ampleurs toutefois ingales. Aujourdhui, le mouvement qui sest opr
satisfaction des besoins essentiels de la
doit aller plus loin.
personne, cohsion sociale et solidarit,
Depuis 2005, larticle 6 de la charte de lenvironnement, adosse la Constitution,
responsabilisation des modes de produc-
interpelle tout particulirement les responsables politiques en dclarant : Les
tion et de consommation.
politiques publiques doivent promouvoir un dveloppement durable. A cet effet,
Avant-propos
Pourriez-vous les amliorer ?

Vous allez donc agir votre
chelle territoriale, mais en
recherchant les complmentarits entre les acteurs et entre
les politiques publiques. Chacun
elles concilient la protection et la mise en valeur de lenvironnement,
Tous les lus sont-ils concerns ?
le dveloppement conomique et le progrs social . En 2008, le
Chaque lu conjugue les finalits du dveloppement
renouvellement des assembles municipales et dpartementales est loccasion,
durable avec les enjeux inhrents son champ de
pour vous, lus, de vous engager sur de nouveaux manifestes, dans de nouveaux
comptence. Limpulsion du maire ou du prsident
Faut-il forcment solliciter la population ?
programmes, qui intgrent plus et mieux le dveloppement durable.
de la collectivit est indispensable pour btir une
La dmocratie participative est au cur du d-
Ce document sadresse vous, lus et acteurs publics. Il est conu comme un
dmarche globale.
veloppement durable, elle est dterminante pour
outil pdagogique, puisquil dcline des lments de mthode selon vos champs
finalits du dveloppement durable ?
peut et va agir l o il se trouve,
ce qui contribuera dmultiplier votre action.
la russite de la dmarche comme pour sa re-
de comptences, mais aussi comme un recueil dinitiatives possibles, partir
Quel est le primtre de la dmarche et quelles
connaissance nationale. Associations, syndicats
des multiples actions relles menes sur de nombreux territoires. Inspirez-vous,
sont les collectivits territoriales concernes ?
professionnels, commerants, entreprises, com-
appuyez-vous sur ce qui a t fait ailleurs, pour nourrir vos projets.
Pensez que vous ntes pas tout seul ! Votre rgion,
munaut ducative, citoyens sont les premiers
Et maintenant ? Eh bien, ACTION !
votre dpartement, votre communaut de com-
concerns par les politiques mises en uvre.
Concrtement, comment agir ?

Imaginer une dmarche
Piloter, dcider, arbitrer
globale, dcliner des actions
Une dlibration simposetelle ?
Mettre en uvre des actions pilotes et emblmatiques

permet de faire de la pdagogie. Vous allez ainsi montrer
quil est possible de faire autrement. Toutefois une somme
dactions mme pertinentes ne suffit pas pour rpondre
rellement aux enjeux globaux de dveloppement durable de
votre territoire. Il est ncessaire de concevoir une stratgie
locale, partir dactions pilotes, cohrentes entre elles,
visant la transversalit, saccompagnant dune rflexion en
amont en concertation avec les acteurs locaux, recherchant
aussi lexemplarit de votre collectivit.
Quelles sont les forces dun agenda 21 ?
Lagenda 21 permet de dfinir la stratgie de
dveloppement durable de votre territoire, de la
dcliner en un programme dactions concrtes et
dengager une dmarche mobilisatrice. Outil de
planification qui se dcline dans tous les champs de
assemble sur lengagement de votre collectivit dans une

dmarche de dveloppement durable. Cette dlibration
permet daffirmer votre volont politique, dont elle constituera
le premier acte. De cette manire, vous contribuerez
lexpression de lensemble des lus, dont lopposition,
cest--dire au dbat dmocratique.
dmarche transversale et un mode de travail en gestion de

projet. Cest elle qui va organiser efficacement les services,
mobiliser les agents, clairer les choix politiques dune vision
globale, technique, financire, juridique. La cration doutils
de travail collaboratif favorisera la mise en uvre de la
transversalit. Les agents, susceptibles dtre interpells par
les administrs, sont les vecteurs de la russite du projet.
Sensibilisations et formations des agents doivent intervenir au
plus tt afin de les aider faire voluer leurs comptences.
Un comit de pilotage est-il ncessaire ?

Il est lespace de la transversalit par excellence. Prsid par
le maire ou le prsident de la collectivit, cest en son sein que
se dfinit une ligne de conduite commune et que soprent
les ajustements en cours de route. Il associe des lus,
techniciens, acteurs du territoire, reprsentants dhabitants.
Il participe directement la mobilisation collective.
Organiser, mobiliser en
interne de la collectivit
comptences, il offre une vision long terme des projets et

des volutions. La dfinition dune mthode dvaluation et
Comment impliquer les agents ?
la description des modalits de participation citoyenne sont
La direction gnrale des services, aide par un rfrent ou
ncessaires son laboration.
par un service Dveloppement durable, associe troitement
Ce quil faut savoir !

Des engagements internationaux
1987 : avec le rapport Brundtland, nat le terme
dveloppement durable .
1992 : au sommet de la Terre Rio de Janeiro, les
Etats sengagent dans une dmarche mondiale
de dveloppement durable. Ils interpellent les
collectivits territoriales pour quelles dclinent les
grands engagements de prservation de la plante,
notamment au sein dagendas 21 locaux.
1997 : par le protocole de Kyoto, les Etats se
mobilisent contre leffet de serre, responsable du
rchauffement climatique.
2002 : lors du deuxime sommet de la Terre
Johannesburg, les collectivits raffirment leur
engagement.
Par quelles initiatives commencer ?
Comme pour toute action, vous dlibrerez au sein de votre
les cadres municipaux, avec la volont dinstaurer une
Russi !
A Viry-Chatillon (91), le comit de pilotage de
lagenda 21 est constitu dlus, dagents et dune
soixantaine dacteursrelais du territoire.
La Ville du Havre (76) a cr des trophes de
recrutement alatoire par tlphone, mobilisation par des relais

locaux (tablissements scolaires, MJC), vnements ponctuels.
Vous pouvez aussi vous appuyer sur les dispositifs participatifs
existants (conseils de quartiers, conseil municipal des jeu-
linnovation du dveloppement durable. Ce concours
nes). Sils nexistent pas, votre dmarche de dveloppement
ouvert aux services municipaux distingue les bonnes
durable vous donne loccasion de les crer. En organisant
ides et favorise le partage dexpriences.
les objectifs et les modalits de travail ds le lancement, le
Organiser la participation
des acteurs
et des habitants
faire adhrer, mobiliser ceux que lon ne voit jamais :
Ce quil faut savoir !

Une dynamique nationale
2003 : lEtat adopte sa Stratgie nationale de
processus participatif produit alors de lintelligence collective,
dveloppement durable et inaugure une semaine
o chacun connat son rle et ses limites.
nationale annuelle.
Russi !
Sur la Communaut de communes de Marne-etChantereine (77), un conseil participatif, sautosaisit
2006 : le dveloppement durable entre dans la

Constitution. LEtat publie un cadre de rfrence pour
les projets territoriaux de dveloppement durable et
dagendas 21.
Pourquoi informer, consulter, concerter et coconstruire ?
et avise les lus communautaires sur leurs politiques
En associant la socit civile, en laidant sapproprier vos
et projets. Au cours de la premire anne, les lus, les
actions, vous allez les enrichir et faciliter leur concrtisation.
membres du conseil participatif et les habitants ont t
dintroduire des critres de dveloppement durable.
Sans remettre en cause larbitrage et la dcision politique
accompagns par un mdiateur territorial. Ils travaillent
2007 : loccasion du Grenelle de lEnvironnement,
finale, les habitants et les acteurs du territoire apporteront
aujourdhui ensemble priodiquement.
lEtat engage un dialogue avec les lus et les acteurs
leur expertise dusage, leur connaissance des besoins. Cette
Une charte pour la dmocratie participative de la Ville
de la socit civile.
mobilisation va de linformation la consultation et se poursuit
de Roubaix (59) organise le travail avec les comits de
par la concertation voire la coconstruction de certains projets.
quartiers, les commissions interquartiers, les ateliers
Elle contribue aussi la responsabilisation des citoyens.
Projet de quartier et Projet de ville . Des fonds
2006 : le code des marchs publics donne la possibilit
Des dclinaisons europennes
participatifs soutiennent les initiatives citoyennes.

Quels outils, quelles mthodes pour faire adhrer et
Dans lagglomration de Rennes Mtropole (35),
organiser la participation ?
des ateliers de thtre permettent lexpression de publics
Appels volontariat dans le bulletin municipal ou sur Inter-
en difficult.
net, tracts, enqutes, runions publiques, groupes de travail
A Aix-les-Bains (73), les perceptions et les attentes des
(forums 21 ou ateliers 21), divers outils existent. Rien cepen-
habitants sont filmes, la mobilisation sengage partir
dant ne remplace le contact individualis pour convaincre,
du film.
2001 : une stratgie de dveloppement durable pour

lEurope.
2007 : lEurope sattache lutter contre le
changement climatique.
Evaluer, dans une logique

damlioration continue
Comment valuer son projet ?
Lvaluation est un outil indispensable de toute dmarche
de dveloppement durable. Elle permet de la faire voluer
positivement dans sa globalit ou pour chaque action
besoins
essentiels
mise en uvre. Elle contribue analyser la pertinence des

engagements financiers. Lvaluation porte :
- sur le territoire au regard des grands enjeux du
dveloppement durable,
- sur des performances de la stratgie locale de
dveloppement durable. Vous dmontrez alors, chiffres
lappui, que votre projet a des consquences positives,
- sur
le
rsultat
de
chacune
des
actions
prises
individuellement.
ressources
biodiversit
Russi !
En Rgion Midi-Pyrnes, un groupe citoyen
reprsentatif de la population rgionale produit un avis
5 finalits
au cur
de toute politique
de dveloppement
durable
cohsion
sociale
Un observatoire citoyen suit et value les rsultats

de lagenda 21, la demande du Conseil gnral de
lEssonne (91).
Dans le cadre de sa dmarche dvaluation participative,
Echirolles (38) a organis le suivi rgulier des actions
ds leur mise en uvre. Les habitants et les services
ont particip llaboration de la mthode dvaluation
et la slection dindicateurs de suivi.
climat
consommation
et production
citoyen argument sur lagenda 21 rgional.
Urbanisme
omptence des
collectivits locales,
Amnagement urbain, construction,

habitat, transports, mobilit, nergie
Par votre action de dveloppement durable, vous contribuez ...
lamnagement
urbain est confront
des enjeux majeurs de

dveloppement durable comme
la lutte contre le changement
climatique, lconomie
climat
ressources
biodiversit
besoins
essentiels
cohsion
sociale
consommation
et production
Diminuer les missions

de gaz effet de serre
Rendre les
amnagements urbains
conomes en flux
Offrir un cadre de vie

sain et harmonieux
Amliorer la qualit
de lespace public
pour tous
Faire voluer
les pratiques
professionnelles,
valoriser les mtiers
peu attractifs
des ressources et de lespace.

Les dcisions auront donc
des impacts long terme. Grce
aux documents durbanisme,
les lus agissent directement
sur la planification des zones
urbaines et rurales. Les habitants
et les acteurs locaux sont les
partenaires indispensables de
laction publique : les associer aux
Urbanisme
rflexions sur lexistant comme

la dfinition de scnarios de
appropriation des enjeux.
dveloppement urbain est un

gage de qualit et de meilleure
Adapter le territoire
aux changements
climatiques
Prserver
la qualit de lair
Mieux grer les
ressources naturelles
locales
Economiser lespace
Valoriser les ressources
renouvelables
Amliorer laccs au
logement pour tous
Amliorer la scurit
urbaine et routire
Concevoir des
quipements et des
services plus accessibles
Favoriser la mixit
dans lhabitat
Crer des espaces
de rencontre
intergnrationnels
Dvelopper des nouvelles

filires de production
respectueuses de
lenvironnement
Responsabiliser
les citoyens leurs
consommations
nergtiques
Promouvoir
des technologies
propres et innovantes
Vous vous assurez que tout nouveau quartier, lotissement
Quand les conditions sont runies, vous produisez
et quipement est raccord au rseau de transports existant
de lnergie renouvelable. Vous la rinjectez dans le rseau
Vous intgrez dans chaque projet durbanisme et damna-
(transports en commun, marche, vlo)
dlectricit ou vous lutilisez sur place : solaire thermique
gement la lutte contre leffet de serre, les conomies
Vous favorisez un habitat collectif de qualit environne-
et photovoltaque, chaleur bois, olien, mthanisation,
de ressources naturelles, lconomie de lespace
mentale et des btiments basse consommation dnergie.
micro-hydraulique et hydraulique sur adduction deau potable
Vous utilisez le plan local durbanisme comme outil
Pour cela, vous ngociez avec vos partenaires, bailleurs sociaux
denrayement de ltalement urbain et du mitage. Vous allez
et promoteurs immobiliers privs. Vous les incitez mettre
vers une ville dense, conome en nergie, en dplacements

et en espace.
Vous mettez en uvre un plan de dplacement volontaire
ou obligatoire en associant les habitants. Vous limitez les
transports individuels motoriss (parc relais, rduction
en place des actions de matrise des flux (nergie, eau) dans

tous les logements. Vous vous engagez auprs des personnes
faibles revenus sur lconomie des flux, tout en les aidant
diminuer leurs charges.
Vous veillez une bonne intgration environnementale

et paysagre de tout nouveau btiment, agrandissement ou
projet dinfrastructure.
Vous prservez une agriculture priurbaine et de proximit
notamment dans des zones fortes pressions foncires.
Vous valorisez et entretenez les espaces labandon et en
friche, par exemple les zones frontires avec les collectivits
du stationnement). Vous favorisez lutilisation de modes
Vous intervenez sur les btiments et quipements existants
voisines.
de transports alternatifs (transports en commun, autopartage,
pour mettre en place des programmes de travaux dconomie
Vous encouragez les relations virtuelles et le recours aux
covoiturage). Vous dveloppez les rseaux et les quipements
dnergie et de rduction dmissions de gaz effet de
technologies de linformation et de la communication,
facilitant les circulations douces et laccessibilit aux personnes
serre. Vous pouvez faire appel de nouveaux modes de finan-
comme le tltravail, la dmatrialisation des appels doffres,
mobilit rduite
cement (tiers financement, certificats dconomie dnergie...).
les visioconfrences avec vos partenaires loigns.
Russi !
des btiments, dveloppement des filires bois-nergie,
une politique nergtique avec ralisation
huiles vgtales pures et du solaire.
dune mdiathque HQE, affichage volontaire
La Ville des Mureaux (78) sest dote dun ple
des performances nergtiques et environnementales
qui dispose dune gestion centralise de lnergie,
des btiments communaux (campagne europenne
despace par lurbanisation.
dune pompe chaleur gothermale (chauffage
Display)
Zro mission pour le quartier neuf du thtre
et refroidissement) et de capteurs solaires.
La crche cologique dHonfleur (14),
Narbonne (11) : quartier haute qualit
Cran-Gevrier (18 000 habitants) (74) dispose dun plan
lune des premires de France, est exemplaire
environnementale (HQE), collecte des dchets
de circulation douce : 5 km de cheminements pitons,
par son btiment HQE et son fonctionnement
par aspiration souterraine, rcupration deau de pluie,
20 km de pistes cyclables et demain, un topoguide
au quotidien (alimentation bio, couches lavables).
sparation des eaux brutes et potables
des dplacements doux, intgrant les lignes de bus
Le rfrentiel Habitat durable du Grand Lyon (69)
Le Pays du Midi Quercy (82) est lorigine
et les pdibus scolaires.
simpose dans les oprations damnagement.
dun diagnostic nergtique du territoire : plan action
Dans le cadre de son agenda 21, articul au PLU,
Il vise la qualit environnementale des constructions
nergie ambitieux, amlioration nergtique
la commune de Mouans-Sartoux (06) a conu
de logements neufs.
Le Scot de Montpellier (34) prvoit laccueil

de 100 000 habitants supplmentaires dici 2020,
en diminuant de moiti la consommation annuelle
Urbanisme
Des pistes dinitiatives
Le plan local durbanisme

dEchirolles (38) cohrent
avec lagenda 21
Crdit photo : droits rservs.
/// A r r t sur image ///
Un indicateur
Entre 1982 et 2004, les
surfaces urbanises ont
augment de 43% au
De quoi sagit-il ?
dtriment des zones naturelles
Le PLU donne corps certaines orientations de lagenda 21: mixit
et agricoles. Au cours de la
urbaine et sociale, dveloppement urbain raisonn, densification,
mme priode, la population
respect de lenvironnement et du cadre de vie, dveloppement
a augment de 11%.
conomique
Source : Dix indicateurs cls de
Avantages
lenvironnement, IFEN, 2006
Des dispositions durbanisme notables aident la rduction

des missions de gaz effet de serre, protger les ressources,
valoriser la biodiversit en ville : emplacements des liaisons douces,
parkings vlo, infiltration des eaux pluviales, toitures vgtalises,
Une
panneaux solaires, stationnement le long du tramway, coefficient

despaces verts selon la taille des parcelles.
dmarche
Une Zone damnagement concert dite Centre 2 a t loccasion
globale
Urbanisme
de produire une charte environnementale que les oprateurs
de lamnagement doivent respecter. Une opration programme
accompagne dexpositions, concours photos, enqute sur la qualit
damlioration thermique des btiments allie rnovation urbaine,
de la vie, visites sur le terrain des lus. Une charte de la participation
mixit sociale et environnement sur un autre quartier. Cette opration
organise les travaux dhabitants volontaires dans latelier PLU.
apporte la contribution de la ville au plan Climat de lagglomration.
Suivi et valuation
Concertation et transversalit
En juin 2007, Echirolles communique aux habitants son valuation
Outre les travaux du Forum 21 et les Assises de la citoyennet,
de lagenda 21, action par action. Parmi les 49 indicateurs simples
en 2003, une rflexion collective spcifique sur la ville, ses formes,
et pdagogiques, certains permettent dapprcier les progrs
ses fonctions a facilit le dbat chaque tape du PLU. Elle sest
en urbanisme.
Le plan Climat territorial

vise programmer des actions,
susceptibles de rduire les
missions de gaz effet de
serre et dadapter le territoire
aux changements climatiques.
Ressources naturelles et patrimoine
Milieux naturels, espaces verts, biodiversit,

eau, air, sol, risques naturels, patrimoine bti
es espaces et les
quilibres naturels
sont indispensables
Par votre action de dveloppement durable, vous contribuez
la vie sur Terre.
Lingale rpartition de leau,

des ressources nergtiques et des
sols fertiles est lorigine de crises
de population. Les drglements
climatiques risquent daggraver
ces situations. Do la ncessit
dintgrer ces proccupations
dans les politiques pour limiter
nos missions de gaz effet de serre,

protger le patrimoine naturel,
favoriser la biodiversit. Laction
politique de proximit peut aider
sensibiliser les citoyens aux
cosystmes, aux richesses locales
climat
ressources
biodiversit
besoins
essentiels
Piger le CO2 par les

vgtaux
Prserver la qualit
de lair
Adapter les usages

de leau lvolution
du climat
Prserver
les cosystmes
Permettre laccs
de tous des espaces
de dtente
Rendre les
amnagements urbains
conomes en flux
Prserver la qualit
de lair
grande cohsion entre lactivit
Mieux grer
les ressources
naturelles locales
humaine et la nature contribue
Economiser lespace
et leur prservation. Cette plus
la qualit du cadre de vie.
Protger la ressource
eau et les milieux
aquatiques
Economiser leau
Limiter les problmes

de sant lis
la dgradation
de notre environnement
Rduire les risques pour
le plus grand nombre
Scuriser les personnes
face aux risques naturels
Garantir
lapprovisionnement en
eau potable et son accs
en continu pour tous
cohsion
sociale
Renforcer lidentit
du territoire
Crer des temps et des
espaces de convivialit
consommation
et production
Valoriser le patrimoine
naturel et culturel dans
une offre de tourisme
durable
Recourir aux sources
locales de matire
premire : bois, eau,
produits alimentaires
gopolitiques et de dplacements

V
ous ralisez un inventaire des patrimoines naturels,
archologiques et architecturaux afin de les protger. Vous prservez les sites remarquables de lurbanisation. Vous facilitez
leur dcouverte par le grand public, tout en organisant leur accs.
V
ous crez un conservatoire de la biodiversit partir
duquel vous proposez sensibilisation et dcouverte des milieux
naturels au grand public et aux scolaires. Vous crez des espaces
de nature et des niches cologiques dans les quartiers.
Vous prservez et restaurez les zones humides (tourbires,
marais, mares). Ces lieux accueillant une forte biodiversit ont
aussi des fonctions dpuration et dabsorption. Vous mettez en
place des contrats de rivire, de lac, de baie ou de nappe pour aborder
la gestion de leau dans tous ses aspects et de manire concerte.
Vous protgez la nature ordinaire (bords de routes, espaces
verts), notamment par une gestion diffrencie des espaces verts.
V
ous concevez une trame verte et bleue, visant maintenir ou
crer des espaces verts ou naturels, rhabiliter les cours
deau, leurs berges et les zones naturelles associes, dvelopper
Russi !
10
Le parc de Miribel Jonage (69), zone dexpansion

des crues du Rhne en amont de Lyon, est un poumon
vert de 2 200 hectares pour les Lyonnais : il sert de
rservoir deau potable, accueille 4 millions de visiteurs
par an et comporte 400 ha dactivits conomiques.
A Lorient (56), la chasse au gaspillage deau touche
le rseau et tous les btiments publics.
LOpac de Toulouse (31) a choisi de sensibiliser ses
locataires aux conomies dnergie. Trente agents ont
t forms aux messages diffuser, une campagne
de communication auprs de mille locataires a contribu
une information sur les gestes conomes, trente
des liaisons vertes ou corridors cologiques entre tous ces espaces.
des risques dinondation. Vous encouragez les personnes ges,
Vous crez un lieu partag de culture marachre,
qui dtiennent la mmoire des vnements dhier, transmettre
qui respecte lenvironnement, qui est galement un vecteur
leurs connaissances et leurs souvenirs. Vous communiquez
dinsertion et de lien social (jardins familiaux, jardins
sur les comportements adopter en cas de catastrophe.
dinsertion). Vous soutenez le marachage de proximit.
Vous luttez contre limpermabilisation des sols. Vous grez
V
ous mettez en place un schma de gestion de leau potable :
leau de pluie au niveau des bassins versants et vous intgrez
cet outil vous offre une vision globale des besoins en eau potable
cette problmatique dans les documents durbanisme. Vous
et des solutions pour les satisfaire.
vrifiez que les permis de construire rpondent aux rglements,
Vous limitez lusage superflu de leau, lutilisation du sel pour
en travaillant du bassin versant jusqu la parcelle.
le dneigement. Vous incitez chacun consommer leau avec
Vous prservez des zones dexpansion pour les crues
parcimonie. Vous invitez la population rcuprer les eaux de pluie.
des cours deau. Vous dveloppez des pratiques cologiques
Vous passez des contrats avec les agriculteurs pour quils
dentretien des berges et des milieux aquatiques.
participent la prservation et lentretien des paysages.
Vous limitez les digues et canalisations qui portent atteinte
Vous favorisez les pratiques agricoles diversifies, non polluantes,
au milieu naturel et qui repoussent le risque vers laval.
peu intensives et de proximit, afin de prserver les ressources
A lchelle du bassin de vie, vous crez des partenariats
en eau et la qualit du sol. Vous organisez des actions de sensi-
avec les collectivits voisines afin de tisser des liens
bilisation des agriculteurs en collaboration avec les partenaires
solidaires entre espaces ruraux et urbains. Cette dynamique
institutionnels du monde agricole.
a pour but de partager, quitablement entre les habitants,
Vous favorisez la participation de la population llaboration

des plans de prvention des risques naturels, notamment
les avantages et les services du territoire, mais aussi les espaces

naturels.
appartements ont bnfici damnagements rduisant
copastorale municipale. Une troupe de
les consommations.
120 brebis, un berger et ses chiens, tous employs
La Communaut dagglomration du Pays dAubagne
municipaux , parcourent les pentes arides, herbeuses
et de lEtoile (13) transforme en site dcoloisirs
et embroussailles des coteaux dEvreux. Ce pturage
une bastide et un domaine agricole situ Font-de-Mai.
rduit les broussailles et le risque dincendie, il favorise
Le projet conforte lactivit viticole, avec des exigences
la diversit vgtale et animale et constitue un attrait
environnementales et des chantiers dinsertion.
touristique et pdagogique important.
La direction des Espaces verts de la Ville de Lyon (69)
La commune de Lestrem (62), les associations
a t certifie ISO 14001 pour ses efforts raliss dans
Lestrem Nature et Ragir ont conu un chantier
le cadre de la prservation de lenvironnement. Lyon
dinsertion de dveloppement de corridors cologiques
est la premire grande ville franaise obtenir ce label
pour prserver la biodiversit. Elles sintressent aux
pour lensemble des activits de lun de ses services.
fosss, canaux, rivires et berges, haies, jardins de
La Ville dEvreux (27) a mis en place une gestion
particuliers, bords de route
Ecotourisme dans les

marais du Vigueirat (13)
De quoi sagit-il ?
Ce projet vise dvelopper une activit touristique
de qualit, dans la rserve naturelle des marais du Vigueirat.
Crdit photo : lassociation des marais du Vigueirat.
Un indicateur
Chaque anne, depuis 1995,
cest en moyenne et selon les rgions,
30% des colonies dabeilles
qui disparaissent.
Or 84% des espces cultives
en Europe dpendent directement
La dmarche de dveloppement durable intervient directe-
de la pollinisation par les insectes
ment dans la dfinition du produit touristique, sur la politique
qui sont, pour lessentiel, des abeilles.
nergtique du site ou sur la nature des vnements
Source : Union nationale
organiss.
de lApiculture franaise
Avantages
La cration de sentiers dinterprtation et les amnagements
paysagers sont moteurs de dveloppement touristique. Ils
Une dmarche
ont permis la cration de 40 emplois sur le site. Les
globale
quipements de dmonstration accueillent 3 000 scolaires

par an et le festival Envies-rhnements constitue une
Une association pour le maintien dune agriculture paysanne
Ds la conception du projet, la population et les acteurs du
(AMAP) et un restaurateur biologique favorisent la
dveloppement local sont consults, grce lassociation des
consommation de proximit et de qualit. Btiments et terrain

sont amnags et grs durablement : le site est autonome
amis du marais du Vigueirat.

Suivi et valuation
agricoles, paysagres, forestires,

denvironnement, dcologie urbaine
- consolident les partenariats
territoriaux. Elles proposent des
La certification EMAS pour la structure et le plan
objectifs partags, une dynamique
de gestion de la rserve, avec des objectifs quantifis et
collective de prservation et de
par roseaux, les achats rpondent des critres responsables.
un dispositif dindicateurs de suivi, permet le management
valorisation de lenvironnement,
Une association dinsertion Synernat 13 ralise les travaux.
de lamlioration environnementale continue.
conjointement au dveloppement local.
en nergie, les dchets sont tris, les eaux uses sont traites
De nombreuses chartes -
autre passerelle pour le grand public vers la culture.
11
Dveloppement local
italit conomique
du territoire
et dveloppement
durable, sont-ils
Activits conomiques, artisanat et commerce, agriculture,

tourisme, emploi, formation, conomie sociale et solidaire
compatibles ? Non seulement

ils le sont, mais en favorisant
le recours aux ressources locales
et linnovation, en stimulant
les acteurs locaux, un projet
de dveloppement durable peut tre
le moteur dune nouvelle dynamique
territoriale. Parce quil conjugue
plusieurs conomies - marchande,
publique, sociale et solidaire -,
il multiplie les sources demploi
et renforce la capacit du territoire
faire face aux crises. Il contribue
climat
ressources
biodiversit
besoins
essentiels
cohsion
sociale
consommation
et production
Encourager les nergies

locales renouvelables
Protger les ressources

Faciliter la valorisation
locale des dchets
Accompagner lvolution
des comptences pour
rpondre aux besoins des
entreprises
Favoriser la solidarit
entre les gnrations
Maintenir lactivit
conomique sur le
territoire et dvelopper
son attractivit
Rduire les
consommations
dnergies non
renouvelables
Soutenir linitiative
entreprenariale,
favoriser la reprise et la
transmission dactivit
Limiter les missions de

gaz effet de serre
Adapter le
dveloppement
touristique et agricole
aux volutions du climat
Dveloppement local
aussi crer des modes de production
12
et de consommation plus responsables,
Mieux intgrer les

personnes handicapes
la vie locale
Innover dans les services

la personne,
les dvelopper
Conjuguer activits
conomiques, publiques,
sociales et solidaires
Dvelopper les filires
locales de services
environnementaux
rflchir aux risques et aux

nuisances dcoulant de lactivit
humaine, imaginer des filires
de recyclage des dchets qui peuvent
aussi concourir lessor local.
Un indicateur
Pour un 1 euro investi dans une activit dinsertion par lconomique, 4 euros
sont produits sur le territoire dans lconomie locale (emploi, fournisseurs).
Source : Avise 2004
Une dmarche globale
Lagenda 21 est un plan daction pour le territoire rpondant aux enjeux

de dveloppement durable. Issu dune dmarche de prospective territoriale,
il est partag par tous les acteurs et la population.
E
n amont de toute opration, vous ralisez une valuation
environnementale, une tude de faisabilit socioconomique ainsi quune analyse des besoins, des cots
et bnfices.
Vous accompagnez la diversification du tissu
conomique (artisanat, agriculture, industrie, services).
V
ous amnagez des zones dactivits durables . Vous
concevez des ppinires dentreprises pour stimuler
lconomie et lemploi, pour soutenir les crateurs. Vous
crez les conditions dun dveloppement durable : transports
collectifs, pistes cyclables et cheminements pitons,
services (crches, restauration, loisirs), rcupration
des eaux pluviales, sauvegarde de la biodiversit
ous incitez les entreprises faire preuve de
V
Russi !
Le Parc naturel rgional du Pilat (42) propose

aux PME-PMI des pr-diagnostics environnementaux.
Lopration Pilat Mtaux permet, en outre,
aux entreprises de rpondre conjointement des
marchs et de mettre en place des actions communes
de gestion de lenvironnement. Des mobylettes
sont proposes aux personnes en recherche demploi
ou formation pour faciliter leurs dplacements.
Les entreprises du Sud Grsivaudan (38)
mutualisent leurs achats. Elles diminuent leurs cots
dapprovisionnement : traitement des dchets
industriels dangereux, fournitures de bureau,
consommables informatiques, tlphonie
Dans lagglomration de Grenoble, lassociation
Inovalle runissant entreprises et communes gre
responsabilit environnementale et sociale. Vous crez

un prix distinguant la dmarche exemplaire dune entreprise.
V
ous accompagnez les jeunes peu qualifis et favorisez
lemploi des seniors, contribuant aux liens entre gnrations.
Vous encouragez lemploi des personnes handicapes.
V
ous soutenez les services aux personnes les plus
fragilises (personnes ges, handicapes, illettres).
Dans les zones rurales et priurbaines, vous crez
des maisons mdicales de proximit.
V
ous encouragez une offre de loisirs et de tourisme
durable, sappuyant sur les atouts du patrimoine naturel
et culturel du territoire.
V
ous confortez les agriculteurs et les forestiers dans
leur rle dentretien des paysages.
V
ous collaborez avec les structures de lconomie sociale
et solidaire pour lducation lenvironnement, la gestion
des espaces naturels, le recyclage des dchets.
une technople dans une dmarche de dveloppement

durable : plan de dplacement interentreprises,
covoiturage, collecte mutualise de dchets
informatiques, brocante high-tech, livraisons de
produits bio, animations festives sur le changement
climatique
Paris (75) a cr le prix Paris dveloppement
durable , pour les TPE et PME, ayant dvelopp
des pratiques internes et produits remarquables.
La Ville de Fcamp (76) participe lopration
les bons repas de lagriculture durable lance
par lassociation Les Dfis ruraux . Lensemble
de ses coles bnficie ainsi, deux fois par trimestre,
de repas prpars partir de produits locaux
issus de lagriculture durable.
/// A r r t s u r i m ag e ///
Filire bois nergie

dans le Parc naturel
rgional du Luberon (84)
De quoi sagit-il ?
Grce limplication
du Parc naturel rgional
du Luberon, une vingtaine
de chaufferies alimentes
par du bois en plaquettes
ont t installes dans
des btiments communaux,
une maison de retraite, un
collge, un gte.
Crdit photo : Parc naturel du Luberon.
Avantages
Issues de dchets de bois, de rmanents forestiers
et dclaircies rsineuses, les plaquettes bois, utilises
comme combustible, sont peu coteuses, renouvelables
et propres avec un bilan en missions de gaz effet
de serre gal zro. Cette exploitation participe lentretien
des forts et limite les risques dincendie. La valorisation
des produits forestiers ouvre un dbouch conomique
aux entreprises locales.
Ce projet sest accompagn dune sensibilisation des acteurs
locaux, dun soutien aux projets pilotes, dune dmarche
dimplication des exploitants forestiers et des chauffagistes,
dune information du grand public.
Suivi et valuation
La mission rgionale bois-nergie de lObservatoire de la fort
mditerranenne suit les installations afin de raliser le bilan des
gaz effet de serre conomiss et de lefficacit nergtique.
Dveloppement local
13
Gestion de leau et des dchets
e dveloppement
des socits
industrialises
sest fond sur
une production et une
Rduction la source, collecte, traitement,

valorisation, recyclage, assainissement, eaux pluviales
Par votre action de dveloppement
durable, vous contribuez ...
consommation exacerbes
de biens matriels.
Les incidences sont triples :
Rduire les gaz effet de serre

Valoriser la matire et lnergie
lactivit humaine puise lexcs dans

les ressources de la plante, provoque
des pollutions, cre des gisements
de dchets de toutes sortes. Ce modle
de dveloppement est galement
lorigine de problmes de sant
et de conditions de travail
particulirement difficiles,
notamment dans les pays mergents.
14
fabrique le produit et celui qui lutilise.
Lenjeu de dveloppement revient

imaginer de nouvelles formes
ressources - biodiversit
Rduire les dchets la source
Diminuer les pollutions de lair, des sols et des eaux
Economiser les ressources
besoins essentiels
Amliorer les conditions sanitaires et le cadre de vie
Limiter les risques dinondation
cohsion sociale
Offrir tous laccs un environnement sain
Crer des solidarits territoriales pour grer les dchets
de production et de consommation,
non polluantes, innovantes quant la
consommation et production
gestion des dchets, plus responsables
Responsabiliser la population sur les dchets

et les pollutions
Crer des emplois, notamment dinsertion
dans la relation entre celui qui

V
ous instaurez une redevance denlvement des ordures
mnagres pour inciter les usagers rduire leurs dchets.
Vous organisez la collecte slective des dchets, y compris ceux
des commerants, des marchs, des entreprises. Vous informez la
population sur les risques de rejet de dchets liquides dangereux
dans les viers.
V
ous vous informez sur les techniques innovantes de collecte,
limitant les nuisances.
V
ous encouragez les filires de valorisation des matires :
compostage individuel et collectif des dchets verts (mise disposition
de bacs compost pour les habitants), mthanisation des dchets
fermentescibles, recyclerie, recyclage de matriel informatique
V
ous crez des postes dambassadeurs du tri pour former
les habitants la collecte slective. Vous soutenez les initiatives
en faveur de la rduction des emballages et du recyclage.
V
ous amliorez lefficacit des rseaux dalimentation en eau
potable.
V
ous concevez un schma de gestion des eaux uses et des
eaux pluviales. Vous diversifiez les techniques dassainissement :
lagunage, phytopuration (lits plants de roseaux) Vous mettez
en place un service public de lassainissement non collectif (Spanc).
V
ous grez les eaux pluviales la parcelle (rcupration des eaux
de pluie, parkings et fosss enherbs) pour limiter les risques
dinondation.
V
ous utilisez des traitements naturels afin de rduire la
pollution de leau par les pesticides. Vous sensibilisez les habitants
ces techniques.
Gestion durable des dchets

dans lagglomration de Rouen (76)
De quoi sagit-il ?
LAgglo. de Rouen est comptente depuis 2002 pour assurer la collecte et la
prcollecte des dchets sur les 45 communes de son primtre. Dans le cadre
dune optimisation du service, une direction en charge de lducation
lenvironnement a t cre. Elle cible les usagers et particulirement les jeunes.
Avantages
LAgglo. de Rouen sappuie sur le thme des dchets - valorisation du tri, rduction
des dchets la source, promotion du compostage individuel, changement des
gestes des consommateurs (foyers rfrents) -, pour dvelopper des actions de
sensibilisation sur ses comptences phares (eau, assainissement, dchets,
transports, nergie).
Outre des actions dducation relayes par des coambassadeurs, elle mise sur
lexemplarit en dveloppant son agenda 21 et en orchestrant des actions concrtes
dachat de produits recycls, de promotion dcoagents ou en organisant le tri
interne de ses dchets.
Paralllement, dans le cadre des marchs publics, le volet insertion sociale
est renforc. A noter la fabrication de composteurs confie une entreprise
dinsertion ainsi que la mise en place de la filire D3E (dchets lectromnagers)
Russi !
Le Sictom de Loire et Sarthe (49) a cr une

redevance incitative pour la gestion des dchets
mnagers, calcule selon le nombre de bacs prsents
lanne. Elle a contribu la baisse des ordures
rsiduelles.
La cellule anti-pollution de la Communaut urbaine
du Mans (72) rsorbe et prvient les pollutions
des rivires locales en sensibilisant les PME, les PMI,
les artisans aux problmatiques environnementales
par une dmarche participative et en les accompagnant
intgrant lentreprise Envie

Boucle de Seine qui rutilise les
matriels ou participe leur
valorisation.
Cette dmarche sappuie sur
une coordination de lensemble
des services internes concerns
et des partenaires extrieurs,
communes et autres institutions
locales. En outre, par des
Crdit photo : Heka Agence Photo
oprations comme la promotion
du compostage ou les foyers rfrents, un maillage territorial est amorc afin,
qu lchelle dun quartier ou dun village, des habitants relais soient identifis
et apportent des informations et des conseils leurs voisins. Ainsi sera
constitu un rseau de diffusion dont lAgglomration assurera lanimation.
Suivi et valuation
Sur la partie dchets, lvaluation des actions est mesurable par des indicateurs
jaugeant la progression du tri, sa qualit ou la diminution des dchets collects.
Ils peuvent tre dclins par rue ou quartier. Par ailleurs, dans une dmarche
doptimisation du service, des enqutes de satisfaction seront menes auprs
des habitants dans le cadre du dispositif Eco Emballages.
la mise en uvre de dispositifs efficaces.

LArchipel est un centre aquatique cologique
construit par la Ville de Petit-Couronne (76).
Les eaux de la piscine sont rcupres,
puis dchlores, avant dtre rutilises
pour larrosage, le lavage du matriel technique
La station de traitement sur lit plant de roseaux
de Roussillon (64) fait rfrence : faible cot
dexploitation, excellente qualit de traitement,
pas ou peu de consommation dnergie, bonne
intgration paysagre, adaptation aux variations
des charges touristiques
des
indicateurs
En 2004, en France,
7,6 millions de tonnes
de dchets demballage
ont t valorises
(6,3 tonnes recycles
et 1,3 tonnes valorises
nergtiquement).
Source : ADEME
Le taux de recyclage
de la France se situe 51%,
tandis que le taux de recyclage
europen slve 56%.
Source : ADEME
A linitiative de la Communaut de communes

du Pays de Romans (38 et 69), le contrat de nappe
rsultant dune concertation entre collectivits,
agriculteurs et population a pour objectif de rduire
les arrosages et le recours aux produits toxiques,
notamment par des campagnes dinformation.
Dans la recyclerie du Clos Allard, cre par
lAgglomration dElbeuf (76), les dchets
dquipements lectriques et lectroniques sont
dpollus ou revaloriss par lentreprise dinsertion
Envie, les cartons sont recycls par Emmas.
15
Education et citoyennet
Information, communication, sensibilisation,
dmocratie locale, culture
ducation est aussi le gage dune dmocratie vivante o chacun trouve sa place, sexprime
et agit. Les problmatiques ducatives et de citoyennet sont inhrentes au projet de dveloppement
durable. Certes, elles concernent directement les plus jeunes, au sein des tablissements scolaires
et des associations auxquelles ils adhrent. Mais elles influencent aussi le projet culturel local.
Faire de chaque individu un citoyen coresponsable, grce des actions de sensibilisation au respect et au civisme,
grce un processus participatif actif, dcoule du projet de dveloppement durable, autant quil lenracine.
climat
16
Sensibiliser
aux nergies
renouvelables
et lcomobilit
Inciter rduire
les gaz effet de serre
Faire prendre
conscience des
risques lis aux
changements
climatiques
ressources
biodiversit
Favoriser le contact
des jeunes avec la
nature
Promouvoir des
attitudes respectant
le patrimoine et les
ressources
Eduquer la
biodiversit et inciter
la prserver
et laugmenter
besoins
essentiels
cohsion
sociale
consommation
et production
Lutter contre
lchec scolaire
Crer des liens entre

les habitants
Guider vers
des formations
adaptes
Favoriser le respect
du bien public
Eduquer
encourager
la consommation
responsable et locale
Eduquer
la nutrition
et la sant
Responsabiliser
les citoyens
Eduquer au respect
des autres
Amliorer les
pratiques de tri

Vous soutenez des initiatives dhabitants contribuant
la discussion autour du bien vivre ensemble : droits
et devoirs de chacun, respect de lautre, solidarit entre
les gnrations, prservation de lenvironnement
Vous facilitez la connaissance sur le dveloppement
durable par des expositions, des confrences et des
pices de thtre en soutenant les projets associatifs.
Vous facilitez lorganisation dun bus pdestre ou cycliste
pour aller lcole et favoriser ainsi la sensibilisation et
lapprentissage des modes doux par les enfants et leurs
parents.
Les produits, qui proviennent dune dmarche agricole
durable comme lagriculture biologique, sont au menu
des restaurants scolaires.
Tout nouvel quipement public scolaire est conome
en nergie, en ressources et utilise des matriaux durables,
permettant ainsi une sensibilisation des coliers.
Vous favorisez linformation sur le commerce quitable
et sur les enjeux qui sy rattachent. Vous contribuez
lachat de ces produits par votre collectivit.
Vous permettez tout citoyen daccder la culture,
au sport et aux loisirs en mettant en place des dispositifs
tarifaires incitatifs adapts aux diffrents publics.
Vous mettez en place des politiques daccompagnement
dinformation et dchange pour la collecte et la gestion
des dchets, lconomie dnergie et deau, le respect
de lespace public et de lenvironnement
Dans votre collectivit, vous mettez en place un programme
dducation lenvironnement, en lien avec les coles.
Russi !
A Peyrolles-en-Provence (13), le centre daccueil
du Loubatas, hbergeant des classes de dcouverte,
a t construit dans un but dmonstratif
titre exprimental, puis pour les cinq autres
la Ville de Grand-Couronne (76) a cr
groupes scolaires. 150 enfants en bnficient.
un atelier de sensibilisation aux nergies
En Arige, la Communaut de communes
renouvelables avec installation dquipements.
du Sronais (09) organise une restauration collective
Un animateur temps plein est en poste.
et de sensibilisation : nergies renouvelables,
durable pour ses coles, son centre de loisirs,
quipements pdagogiques originaux.
les repas domicile chez les personnes ges,
A Feurs (42), les lycens, en partenariat avec
un centre pour autistes. 350 repas sont raliss
la commune, conoivent et animent des stands
chaque jour partir de produits frais, de saison
de vente et dinformation sur le commerce quitable.
et locaux avec la volont dintgrer des denres bio.
de rendre visibles les dperditions de chaleur
La commune de Tournefeuille (31) a mis en place
En 2005, dans la continuit de son atelier
des habitations. Cette cartographie vise sensibiliser
un ramassage vlo, dabord pour un tablissement
de lenvironnement destin aux scolaires,
la population aux conomies dnergie.
Dans le cadre de son agenda 21, la Communaut

dagglomration Seine-Eure (27) a ralis
une thermographie arienne infrarouge afin
Marchons vers lcole

Morsang-sur-Orge (91)
des
indicateurs
De quoi sagit-il ?
En 2006, 78,7% des jeunes

denviron 17 ans sont
des lecteurs habiles
et 9,6% des lecteurs mdiocres.
11,7% des jeunes rencontrent
en revanche des difficults
de comprhension.
Source : Ministre de
lEducation nationale
Marchons vers lcole est un projet de ramassage scolaire

non motoris. Il permet de rduire lusage de la voiture et
de crer une offre de transport collectif doux. Il participe
lducation lcomobilit.
Crdit photo : Arene le-de-France.
Avantages
Cette initiative aide rduire les gaz effet de serre, les
enseignants, services). Dsormais, les comits de quartiers,
nuisances sonores et atmosphriques. Elle intervient en lien
grce un budget participatif, dcident des amnagements de
avec les politiques locales relatives aux dplacements. Elle
voirie raliser autour des coles.
facilite les relations entre les familles et incite les enfants et les
parents faire de lexercice.
Suivi et valuation
Une enqute de mobilit annuelle auprs des coliers
La mobilisation seffectue grce des animations dans les
donne des indications sur le niveau de satisfaction des usagers.
classes et la sensibilisation de tous les acteurs (parents,
Elle tmoigne des rsultats de cette politique.
La voiture et les poids lourds

sont responsables
de 28% des missions de CO2 :
or 50% des dplacements
en voiture couvrent une
distance de moins de 3 km.
Source : ADEME.
17
Action sociale
o il y a
prcarit, il y a crise
cologique
et inversement.
Pollutions, nuisances et risques
Solidarit, lutte contre les discriminations, insertion

sociale et professionnelle, lien entre les gnrations
frappent plus souvent et plus fortement

les plus dmunis. Permettre laccs
de tous aux besoins essentiels le logement, lducation, la sant,
besoins essentiels
Lutter contre la prcarit nergtique
Faciliter laccs une mobilit durable
des plus dmunis
lemploi, un environnement sain est un fondement du dveloppement

durable. La dynamique conomique,
sappuyant sur des projets innovants,
offre de nouvelles opportunits
demploi, galement des publics
en insertion. Les politiques publiques
ont la capacit dencourager
ressources - biodiversit
Favoriser laccs de tous un cadre de vie
de qualit, aux espaces naturels
Rduire les consommations deau
consommation et production
Promouvoir des changes locaux et solidaires
la convivialit, la mixit sociale,

les relations entre gnrations
Favoriser laccs un environnement sain

et une alimentation de qualit
Favoriser laccs de tous aux soins,
leau potable, lnergie, au logement
Favoriser laccs lemploi pour tous
Matriser les charges des mnages,
favorisant la rduction de lendettement
cohsion sociale
Aider la rappropriation des lieux de vie
et du territoire
Multiplier les liens entre les personnes
Favoriser laccs la culture
Mobiliser des publics dans un but
de rinsertion sociale, par des projets
environnementaux
et la lutte contre les discriminations.

Action sociale
Car la qualit des relations entre
18
les citoyens ne se dcrte pas.

Elle se construit progressivement
autour dun projet o les habitants,
les acteurs de la cit ont tous
leur place.
Un indicateur
Une dmarche globale
En 2005, 7 136 000 personnes vivaient en dessous du seuil

de pauvret, situ 817 euros (en euros constants de 2005).
Source : Insee, 2007
La politique de la ville recouvre un ensemble de dispositifs permettant dapprhender

globalement les problmatiques sociales (emploi, prcarit, accs au logement)
et la rnovation urbaine. Elle repose sur un projet contractuel entre lEtat et les collectivits.
Elle comporte un fort travail participatif. Enrichie de la rflexion environnementale, elle peut tre
le support dune dmarche de dveloppement durable.
V
ous encouragez les initiatives des associations :
accs lemploi et la retraite, accs au logement,
aux services publics, aux biens et services, actions contre
la pauvret, animation dans les quartiers
Vous vous assurez que les services sociaux rpondent
aux besoins de la population : logement, garde
des enfants, auxiliaires de vie pour laccueil des enfants
handicaps lcole, soins domicile, accs aux soins
Vous adaptez le temps des services publics aux temps
des habitants. Vous mettez en place un bureau
des temps, susceptible dengager la rflexion avec
le grand public et les acteurs locaux sur louverture
des services, les rythmes scolaires
Vous favorisez la mixit sociale dans les quartiers,
imposez des lotissements proposant conjointement
Russi !
Poitiers (86) a ouvert des bureaux temps

pour que les temps quotidiens (transport, emploi,
famille, loisirs, administration) tendent tre
mieux concilis.
Viry-Chatillon (91), commune partenaire
du rseau SOL, a cr un dispositif de paiement
non montaire de services de dveloppement
durable, o schangent heures de bnvolat
environnemental contre paniers AMAP, tickets de
lEpicerie solidaire
Veyrier-du-Lac (74) organise des vnements
de sensibilisation au dveloppement durable,
culturels, dducation linformatique, sportifs
mobilisant les anciens et les plus jeunes.
Lille (59) a mis en place des observatoires
et tableaux de bords de la sant.
de laccession la proprit et de la location.

Vous crez un observatoire de la solidarit, en
mettant en rseau les acteurs sociaux et conomiques.
Il aura un rle de veille et de propositions. Cette instance
participative crera des synergies entre les actions.
Vous imaginez une politique tarifaire des services
publics (loisirs, transport, restaurant scolaire)
qui tienne compte des familles dfavorises.
Vous veillez ce que les logements sociaux soient
conomes en nergie et en eau.
Vous mettez en place des dispositifs pour embaucher
des personnes en grande difficult sociale. Vous
faites valoir la clause sociale dans vos appels doffre.
Vous encouragez lconomie sociale et solidaire :
rseaux dentraide, insertion sociale par le travail,
commerce quitable, relations directes entre producteurs
et consommateurs, systme dchanges locaux (Sel).
Par ses appels projets Eco-Rgion Solidaire ,
la Rgion Haute-Normandie a lambition
dinciter les acteurs du secteur de lconomie
sociale et solidaire crer des activits
conomiques dutilit sociale respectueuses la
fois des individus et de lenvironnement.
La Ville de Gap (05) a fait appel lassociation
dinsertion sociale et professionnelle
Les environneurs pour rhabiliter et entretenir
/// A r r t s u r i m ag e ///
Les jardins dArnaga de la cit

Edmond-Rostand au Haillan (33)
De quoi sagit-il ?
La commune du Haillan a amnag une trentaine de jardins familiaux.
Avantages
Cette initiative permet aux habitants dintervenir sur leur cadre
de vie, de soutenir les familles en situation prcaire qui produisent,
sur leur parcelle, des denres de qualit, de favoriser la biodiversit
naturelle et domestique, de produire du matriel et mobilier de jardin
dans le cadre de lconomie sociale et solidaire.
Les habitants ont t mis contribution pour la dfinition des usages
et du fonctionnement des jardins.
Suivi et valuation
Le suivi est men conjointement par le centre social et le bureau de
jardiniers. Le centre social sappuie sur un suivi priodique de
limplication et de linvestissement des mnages dans laction.
Lassociation SaluTerre a accompagn cette opration qui sappuie
sur une dizaine de critres environnementaux, sociaux et
conomiques. Une dmarche de type HQE a t privilgie :
abris, cltures, paysagement sont conus de faon minimiser leurs
impacts sur lenvironnement. Le bureau de jardiniers, issus de familles
volontaires, assure la gestion des jardins.
Crdit photo : droits rservs.
les rivires, raliser des sentiers pdestres,

fabriquer du mobilier urbain
En Midi-Pyrnes, lADEME a mis en place
conjointement avec quatre Conseils gnraux,
une politique globale de prvention ayant pour
objectif la rduction des dpenses nergtiques
des familles en prcarit.
Action sociale
19
Solidarit internationale
S
Coopration, jumelage, changes, entraide internationale, partage des cultures

i laction est locale, lenjeu est plantaire. Cest pourquoi les changes avec dautres pays du monde, notamment en dveloppement,
aident partager les dmarches et les expriences. Les liens de coopration, les jumelages, les voyages culturels et scolaires favorisent ces rencontres.
Les collaborations entre collectivits territoriales permettent - ici et l-bas - dchanger sur les processus dmocratiques et de concertation, tout comme
sur la prservation des ressources naturelles. Ces relations partenariales peuvent galement contribuer valoriser les habitants dorigine trangre
et ainsi crer des passerelles pour les associer la vie locale.
climat
Favoriser lusage
des nergies
renouvelables locales
Aider la rduction
des gaz effet de
serre lchelle
de la plante
20
ressources
biodiversit
besoins
essentiels
Protger les milieux

sensibles et prserver
la biodiversit dans
les pays du sud
Participer la lutte
contre la pauvret
Inciter rduire
les pollutions
et les nuisances
Accder aux services

essentiels :
eau, nergie,
assainissement
Amliorer laccs
lducation
cohsion sociale
Echanger
des savoir-faire
Ouvrir la collectivit
au monde et aux
autres cultures
Favoriser la
participation des
communauts
dorigine trangre
Crer de la convivialit
et de la solidarit entre
habitants
Participer au
dveloppement
dmocratique
consommation
et production
Faire connatre
les technologies
propres et sobres
Dvelopper
une citoyennet
mondiale
Favoriser lessor
de filires locales
et quitables
Vous mettez en place une coopration dcentralise avec

une collectivit territoriale dun autre pays. Vous vous appuyez
sur les habitants, sur les acteurs locaux. Vous organisez des
changes de savoir ou de savoir-faire, dans le but de partager
et de vous enrichir mutuellement.
Vous associez les habitants dorigine trangre de votre
territoire la prise de dcisions grce aux instances
de dmocratie participative.
Vous organisez des expositions, des dbats, des rencontres,
des soires culturelles pour sensibiliser les citoyens, les acteurs
socio-conomiques aux questions du dveloppement
durable international. Vous soutenez les acteurs du commerce
quitable et vous sensibilisez les habitants cette consommation.
Vous soutenez les associations du territoire qui portent
des actions de solidarit internationale.
Vous aidez la population locale mieux connatre
les habitants dorigine trangre, les pays do ils
viennent, les raisons de leur immigration.
Vous participez lentraide internationale en priode
de crise, dans une logique de reconstruction long terme
et de prvention.
De quoi sagit-il ?
Cette coopration avec le Vietnam porte sur des actions
dducation, culturelles et conomiques. Elle sappuie
sur des liens historiques, renouvels par un partenariat
avec le muse Ho Chi Minh de Hano et par des changes
avec la province de Hai Duong. Dans le cadre du programme
PADDY, avec lappui de la FAO, la province de Hai Duong
fait bnficier aux populations du cercle de Yliman
(rgion de Kayes, Mali) de son savoir-faire rizicole et agricole.
Russi !
Nantes (44) soutient la cration dun centre

de lconomie populaire et solidaire, tout comme
lducation lenvironnement, dans les favelas
de Recife (Brsil).
Le Grand Lyon (69) accompagne le dveloppement
dun Centre de formation et de comptences aux mtiers
urbains Ouagadougou (Burkina-Faso).
Bessancourt (95) accompagne lducation
et la formation au tri et recyclage dans la communaut
rurale de Z, au Bnin, galement engage dans
un agenda 21 local.
En matire de dmocratie participative, la Communaut
de communes de Marne-et-Chantereine (77) sinspire
du budget participatif de Porto Allegre (Brsil). Elle
organise des changes entre lus, services et habitants
dans le cadre de la coopration dcentralise.
Le jumelage entre Besanon (25) et

Bistrita-Nassaud, en Roumanie, sappuie sur des
changes de comptences entre fonctionnaires territoriaux
sur le captage et la distribution de leau, lassainissement,
le chauffage urbain, lclairage, les transports collectifs et
la gestion des espaces forestiers. Les changes touchent
aussi bien les scolaires, les tudiants, les sportifs,
les artistes, les militants associatifs.
La coopration dcentralise entre la Communaut
de communes de Montrevel-en-Bresse (01)
et le territoire de Kothiary (36 villages), au Sngal,
a permis des changes sur le dveloppement durable
entre les partenaires locaux de part et dautre,
mais aussi avec les migrants sngalais en France.
Un plan de dveloppement local donne le cadre
cette collaboration.
Depuis dix ans, la Ville dAngers (49) consacre
0,5% de son budget annuel dinvestissement
la solidarit internationale.
des indicateurs
Dans les vingt prochaines annes, une personne
sur trois et un pays en dveloppement sur cinq
devront faire face une grave pnurie deau.
Source : Unesco, 2002
Sur les 65 euros que cote au consommateur une

chaussure de sport fabrique en Indonsie, 2,43 euros
sont consacrs payer la main-duvre.
Source : Collectif de lthique sur ltiquette
Coopration dcentralise
franco-vietnamienne,
Montreuil (93)
Avantages
Promotion de la francophonie au sein dun centre de
coopration Hai Duong cr en 2003, accueil
dtudiants, denseignants, de chercheurs, de mdecins
et de cadres territoriaux, dveloppement des changes
conomiques, changes de cadres en gestion municipale.
Aujourdhui 50% des professeurs de Franais de la
province de Hai Duong ont t forms en France, quatre
tudiants ont t accueillis Montreuil pour suivre
un cursus diplmant, des classes du lyce horticole de
Montreuil se rendent au Vietnam.
Suivi et valuation
Ces actions sont menes avec le concours de plusieurs
services municipaux : techniques, ducation, sant-solidarit,
politique de la ville en partenariat avec divers acteurs
locaux tels que les associations et les tablissements
scolaires.
Crdit photo : Mairie de Montreuil.
21
Exemplarit de la collectivit
Ecoresponsabilit, gestion et fonctionnement interne, formation interne
xemplaire dans le changement ! Cest le dfi de toute collectivit locale qui sengage
dans une dmarche de dveloppement durable et qui va sappliquer elle-mme ce quelle prconise
pour tous. Elle montre ainsi lexemple ses partenaires institutionnels, aux entreprises, aux associations,
comme aux citoyens, lobjectif tant douvrir la voie pour les associer tous. La recherche de lexemplarit
savre tout aussi incitative en interne. Sensibiliss et forms - quels que soient les fonctions et les postes -,
ce sont des lus et des agents convaincus qui pourront, leur tour, mieux convaincre.
climat
22
Limiter
les consommations
nergtiques
des amnagements
Rduire les
missions de gaz
effet de serre
Disposer
dquipements
publics adapts
au climat de demain
ressources
biodiversit
besoins
essentiels
cohsion
sociale
consommation
et production
Prserver
les ressources
naturelles
Mieux prendre
en compte
la sant au travail
Former lus
et agents
Consommer
de faon
responsable
Limiter les
nuisances
engendres
par la collectivit
Introduire une
alimentation
de qualit dans
les restaurants
collectifs
Prendre en compte
les besoins et les
usages des lus et
agents
Renforcer les liens
et les articulations
entre les territoires
Sensibiliser
aux cogestes
les agents
et les lus
Russi !
La Rgion Rhne-Alpes
et Rhnalpnergie-environnement
ont conu une charte des collectivits locales
pour lintgration de clauses sociales
et environnementales dans la commande publique,
destine soutenir la filire bois. Elles sengagent
encourager lutilisation du bois matriau,
promouvoir et dvelopper le bois nergie,
utiliser du bois issu de forts gres durablement.
LAgglomration de Rouen (76) a mis en place
la collecte slective et la valorisation des dchets
de bureau pour 350 agents administratifs rpartis
en six sites : papiers, cartons, piles, consommables
informatiques, canettes mtal et bouteilles plastiques.
La commune de Meylan (38) travaille sur la gestion
diffrencie de ses espaces verts pour rpondre
aux attentes des habitants sur les paysages
et les usages, pour limiter les impacts ngatifs
sur lenvironnement, et pour optimiser les moyens.
Dans le cadre de son agenda 21, la Communaut
urbaine de Dunkerque Grand Littoral (59)
a imagin une mthode dlaboration participative qui,
en 2002, a mobilis pendant cinq mois, 80 personnes
issues des communes, de la communaut urbaine,
des partenaires institutionnels, des entreprises,
de lenseignement et du milieu associatif.
V
ous sensibilisez les lus et les agents
lcoresponsabilit et au dveloppement durable. Vous
utilisez des mthodes de travail de gestion de projet qui
sappuient sur la participation des parties prenantes, la
transversalit des services et qui intgrent des outils
de suivi et dvaluation. Vous incitez les agents
utiliser des grilles de questionnement pour intgrer le
dveloppement durable dans chaque projet.
Vous valuez limpact environnemental et social
de vos activits. A partir des rsultats, vous incitez
les lus et les agents sinvestir dans un projet
collectif dexemplarit.
Vous adoptez une politique dachat responsable.
Vous crez un groupe de travail lchelle
de la collectivit pour appliquer vos achats des critres
environnementaux et sociaux.
Vous mettez en place une politique de gestion conome
des flux dans les btiments publics afin de rduire
les consommations.
Vous ralisez un plan de dplacement pour votre
administration. Vous encouragez les agents et les lus
utiliser les transports collectifs, lusage du vlo,
le covoiturage, lautopartage Vous renouvelez
votre flotte de services en vhicules propres et en vlos.
Vous dveloppez le tltravail et les runions
en visioconfrence.
Vous adoptez le principe de gestion diffrencie
des espaces verts, visant rduire lutilisation
de produits phytosanitaires, les consommations deau,
la production de dchets et prserver la biodiversit.
Vous veillez la parit et lgalit professionnelle,
lintgration de personnes handicapes.
/// Arrt sur image ///
Mairie de
Colomiers (31),
une dmarche
coresponsable
dj engage
De quoi sagit-il ?
La ville sest engage depuis plusieurs
annes dans diverses actions :
Display (affichage et amlioration
des performances nergtiques et
environnementales des btiments
communaux), cognration pour la
piscine (nergie produite pour traiter
lair et leau sans polluer), point
Info-Energie, nergies renouvelables
pour les nouveaux btiments,
plantations diversifies et peu consommatrices deau, traitements biologiques,
tondeuses mulshing,
achats durables (papier, bois, travaux
dimpression, objets promotionnels,
vhicules au GNV ou diester),
transports collectifs gratuits, rseau
cyclable (18 km), Journe sans voiture,
tri slectif des dchets, incitation au
compostage.
Une rflexion globale de dveloppement
durable, mene depuis 2006 avec
lagenda 21, renforce et coordonne ce
processus damlioration continue.
Avantages
Cette dmarche a le mrite dentreprendre
des actions concrtes et visibles pour
rduire lempreinte cologique et lutter
contre le changement climatique.
Les politiques publiques locales sont
aussi mieux values et les conomies
financires redployes.
La mthodologie et les domaines daction
investis permettent de sensibiliser,
responsabiliser et faire participer tous
les acteurs : lus, agents, usagers et
finalement tous les citoyens qui sont
informs par le magazine municipal, les
articles dans la presse locale, le site web
et lors de divers moments de concertation
(enqutes, runions publiques).
Suivi et valuation
Par exemple, dans le cadre de Display,
le suivi des consommations lectriques
de lhtel de ville a mis en vidence une
rduction de 20% sur 6 mois. Dautres
outils de suivi et dvaluation seront mis
en uvre avec lagenda 21.
Crdit photo : droits rservs
des
indicateurs
La commande publique
correspond 15% du produit
intrieur brut, PIB, national.
Source : Ministre de lEcologie
et du Dveloppement durable
Le patrimoine immobilier
des collectivits territoriales
- hpitaux, coles, gymnases,
piscines, centres nautiques,
btiments administratifs tait responsable de 10%
de la consommation
nergtique finale en France
et de 12% des missions
de gaz effet de serre.
Source : Dlgation
lAmnagement du territoire
23
Conception et ralisation : Cits Plume avec ABCD-Durable / 2007
Document imprim
avec des encres vgtales.
Avec
la participation
de lADEME
Midi-Pyrnes
Ce travail collaboratif a t coordonn par lARPE Midi-Pyrnes

Tl. : 05 34 31 97 08 - Courriel : arpe@arpe-mip.com

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Vous vous demandez...

enser global, agir local : tel est le dfi dsormais connu du

Est-ce que prserver lenvironnement, cest

munes ou dagglomration ont-ils dj engag

dveloppement durable. Il sappuie effectivement sur une

faire du dveloppement durable ?

une dmarche de dveloppement durable ? Et si

reconnaissance, lchelle internationale, des grands problmes

Une politique environnementale est indispensable

oui, quelles en sont les ambitions ? Consulter les

de la plante - rchauffement climatique, dmographie galopante,

mais ne fait pas une politique de dveloppement

documents, tmoignant de leur engagement,

puisement des ressources, misre sociale - et sur les indispensables rponses

durable pour autant. Vous allez donc devoir tenir

peut vous aider construire votre projet local,

compte des enjeux du dveloppement durable dans

notamment en recherchant les synergies. Des

Depuis 1992 et le sommet de la Terre de Rio de Janeiro, qui a donn corps

toutes vos comptences - urbanisme, solidarit,

plans ou schmas damnagement engagent

lide dun dveloppement durable et marqu lengagement des Etats et des

sport et culture - et en dcliner les cinq finalits :

dj votre territoire : rpondent-ils aux cinq

collectivits territoriales, ce grand projet collectif sest progressivement impos.

lutte contre le changement climatique, prser-

vation des ressources et de la biodiversit,

satisfaction des besoins essentiels de la

doit aller plus loin.

personne, cohsion sociale et solidarit,

Depuis 2005, larticle 6 de la charte de lenvironnement, adosse la Constitution,

responsabilisation des modes de produc-

interpelle tout particulirement les responsables politiques en dclarant : Les

politiques publiques doivent promouvoir un dveloppement durable. A cet effet,

Pourriez-vous les amliorer ?

elles concilient la protection et la mise en valeur de lenvironnement,

Tous les lus sont-ils concerns ?

le dveloppement conomique et le progrs social . En 2008, le

Chaque lu conjugue les finalits du dveloppement

renouvellement des assembles municipales et dpartementales est loccasion,

durable avec les enjeux inhrents son champ de

comptence. Limpulsion du maire ou du prsident

Faut-il forcment solliciter la population ?

programmes, qui intgrent plus et mieux le dveloppement durable.

de la collectivit est indispensable pour btir une

La dmocratie participative est au cur du d-

Ce document sadresse vous, lus et acteurs publics. Il est conu comme un

veloppement durable, elle est dterminante pour

finalits du dveloppement durable ?

peut et va agir l o il se trouve,

ce qui contribuera dmultiplier votre action.

la russite de la dmarche comme pour sa re-

de comptences, mais aussi comme un recueil dinitiatives possibles, partir

Quel est le primtre de la dmarche et quelles

connaissance nationale. Associations, syndicats

des multiples actions relles menes sur de nombreux territoires. Inspirez-vous,

sont les collectivits territoriales concernes ?

professionnels, commerants, entreprises, com-

appuyez-vous sur ce qui a t fait ailleurs, pour nourrir vos projets.

Pensez que vous ntes pas tout seul ! Votre rgion,

munaut ducative, citoyens sont les premiers

Et maintenant ? Eh bien, ACTION !

2006 : le dveloppement durable entre dans la

2007 : loccasion du Grenelle de lEnvironnement,

2006 : le code des marchs publics donne la possibilit

2001 : une stratgie de dveloppement durable pour