Rapport Ksar

Commune de KSAR
Avec lappui technique

de la Communaut Urbaine de Nouakchott
Avec lappui technique et financier

de lAmbassade de France en Mauritanie
Projet Gouvernance Urbaine et Fiscalite Locale (GUFL)
Etudes & Ralisation
C&C
Conseil & Communication
Conception et impression
TABLE DE MATIERES
ABREVIATIONS ..........................................................................................................8
PARTIE I: Contexte et Justification............................................................................11
1.1 Contexte et justification de ltude ...................................................................12
1.INTRODUCTION GNRALE...................................................................................12
2.1 Les activits prparatoires................................................................................13
2.2 La collecte des donnes....................................................................................13
2.3 Le traitement des donnes................................................................................13
2.4 LE CONTENU DU RAPPORT................................................................................13
2.LA METHODOLOGIE DELABORATION DU PDC.....................................................13
PARTIE II 3.PRESENTATION DE LA COMMUNE........................................................15
3.1 Aperu gnral sur la ville de Nouakchott .......................................................16
3.1.1 Lmergence dune ville cre Ex Nihilo .....................................................16
3.2 Prsentation gnrale de la commune du Ksar..............................................17
3.2.1 Origine de la commune ..................................................................................17
3.2.2 1.2. Milieu Naturel ........................................................................................18
3.2.2.1 Le Relief, les sols et la vgtation .............................................................18
3.2.2.2 Le climat ......................................................................................................18
3.2.3 Le milieu Humain............................................................................................20
4.Le diagnostic preliminaire de la commune du ksar............................................21
4.1.1 Organisation et gestion de la commune du Ksar. ........................................22
4.1.1.1 Organisation et Ressources Humaines de la commune du Ksar ...........22
4.1.1.2 Gestion budgtaire et financire de la commune ....................................23
4.1.1.3 Gestion du patrimoine communal .............................................................25
4.1.2 Eau et assainissement et environnement.....................................................25
4.1.2.1 Le service dapprovisionnement en eau potable.......................................25
4.1.2.2 Le service de lassainissement ..................................................................30
4.1.2.3 Lenvironnement .........................................................................................34
4.1.3 Le service de lducation ...............................................................................45
4.1.4 Le service de la sant ....................................................................................48
4.1.5 Voiries, transport et clairage public. ...........................................................53
4.1.6 Culte, Loisir, jeunesse, culture et sport ........................................................56
4.1.7 Lconomie de la commune du Ksar.............................................................59
PARTIE III: DIAGNOSTIC APPROFONDI DU PDC DE LA COMMUNE DU KSAR.........63
5.1 Composition des Focus Groups ........................................................................64
5 APPROCHE METHODOLOGUE...............................................................................64
5.2 Droulement des Focus Groups .......................................................................66
PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017
5.2.1 Organisation des Focus Groups ....................................................................66

5.2.2 Outils et mthode de discussion ..................................................................66
6 Rsultat du diagnostic approfondi ......................................................................67
6.1 Rsultat du diagnostic approfondi Eau, assainissement et environnement .67
6.1.1 Diagnostic du service de leau potable .........................................................67
6 RESULTAT DU DIAGNOSTIC APPROFONDI.............................................................67
6.1.2 Diagnostic de lassainissement liquide ........................................................68
6.1.3 Diagnostic de lenvironnement .....................................................................69
6.2 Rsultats du diagnostic approfondi pour lducation .....................................70
6.3 Diagnostic approfondi de la sant ...................................................................70
6.4 Diagnostic approfondi de la voirie, du transport et de lclairage public. .....71
6.4.1 Diagnostic de la voirie municipale ................................................................71
6.4.2 Diagnostic du transport .................................................................................71
6.4.3 Diagnostic de lclairage public ....................................................................72
6.5 Diagnostic approfondi des services du culte, des loisirs de la culture et de la
jeunesse et des sports ............................................................................................72
6.5.1 Diagnostic des lieux de culte .........................................................................72
6.5.2 Diagnostic des loisirs/culture et jeunesse ...................................................73
6.5.3 Diagnostic du service sport ...........................................................................73
6.6 Diagnostic Approfondi de lconomie locale ...................................................74
PARTIE IV: VISION ET STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT SUR 10 ANS DE LA COMMUNE
DU KSQR....................................................................................................................75
7.1 Axes Stratgiques identifis ..............................................................................76
7.1.1 Axe 1. Services sociaux de base ....................................................................76
7.1.2...........................................................................................................................77
7.1.3 Axe 2 : Le dveloppement de lconomie locale...........................................77
7.1.4 Axe 3 : Les dynamiques territoriales .............................................................78
7.1.5 Axe 4 : Amlioration des capacits des services communaux ....................78
7.1.6 Cohrence des axes avec les politiques nationales .....................................79
8.1 Le programme Service sociaux de base ..........................................................80
8. PLAN DACTION COMMUNAL DU KSAR...............................................................80
8.1.1 Cadre logique du programme services sociaux de base .............................89
8.2 Le programme dveloppement conomique local .........................................99
8.2.1 Cadre logique du programme dveloppement conomique local ..............101
8.3 Programme Dynamiques Territoriales ..............................................................101
8.3.1 Programme Dynamiques Territoriales ..........................................................101
8.4 Programme Amlioration des capacits des services communaux ..............102
8.4.1 Cadre logique du programme amlioration des capacits des services

municipaux ...............................................................................................................103
PARTIE V: PLAN DACTION, FICHE DE PROJET, PLAN DINVESTISSEMENT
PLURIANNUEL ET STRATEGIE DE SUIVI EVALUATION DU PDC DE LA COMMUNE DU
KSAR..........................................................................................................................105
9. PLAN DACTION PLURIANNUEL (5ANS)...............................................................106
FICHES DE PROJET:...................................................................................................113
9.2 Plan dinvestissement pluriannuel (PIP) 2013-2014......................................133
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Projection de la population du Ksar 2000-2015-2020 selon lONS.....20

Tableau 2 : Thmatiques du diagnostic prliminaire................................................22
Tableau 4 : liste des coles fonamentales du Ksar...................................................44
Tableau 5 : Ksar, Donnes globales des coles publiques.......................................47
Tableau 6 : Ksar : estimation des besoins pour lduction en 2015 et 2020.........47
Tableau 7 : Ksar : typologie et rpartition des infrastructures publiques de sant
......................................................................................................................................49
Tableau 8 : Ksar : annes douverture des infrastructures publiques de sant.....49
Tableau 9 : Ksar : Nombre de patient et principales pathologies............................50
Tableau 10 : Ksar infrastructures prives et cabinets de sant (anne douverture
et catgorie).................................................................................................................50
Tableau 11 : Ksar: Cabinets mdicaux privs,, mdecins, patients, et pathologies
......................................................................................................................................51
Tableau 12 : Ksar : pharmacies du Ksar....................................................................52
Tableau 13 : Ksar : Lignes et arrt de bus (SNTP).....................................................54
Tableau 14 : Ksar : tat actuel des lampadaires dclairage public au 10/09/12
......................................................................................................................................55
Tableau 15 : Ksar : principales activits conomiques sur les grands axes...........59
Tableau 16 : Ksar catgories des boutiques et loyer annuel du march de la gare
routire (source PDU2012).........................................................................................60
Tableau 17 : Ksar : montant thorique des taxes de commerces (selon les donnes
de la CUN).....................................................................................................................62
Tableau 18 : Ksar : liste des membres des focus Group et programme des
runions........................................................................................................................65
Tableau 19 :Ksar : Diagnostic de leau potable.........................................................67
Tableau 20 : Ksar : Diagnostic de lassainissement.................................................69
Tableau 21 : Diagnostic de lenvironnement..............................................................69
Tableau 22 : Ksar : Diagnostic de lducation ..........................................................70
Tableau 23 : Ksar : Diagnostic de la sant................................................................70
Tableau 24: Ksar : Diagnostic de la voirie municipale..............................................71
Tableau 25 : Ksar : Diagnostic des transports...........................................................71
Tableau 26 : Ksar : Diagnostic de lclairage public.................................................72
Tableau 27 : Ksar : Diagnostic des lieux de culte......................................................72
Tableau 28 : Teuyaret : Diagnostic Loisirs, Culture et jeunesse...............................73

Tableau 29 : Ksar : Diagnostic des sports.................................................................73
Tableau 30 : Le programme Services sociaux de base.............................................88
Tableau 31 : Cadre logique du programme services sociaux de base.....................98
Tableau 32 : Le programme Dveloppement conomique local..............................99
Tableau 33 : Cadre logique du programme dveloppement conomique local....100
Tableau 34 : Programme Dynamiques territoriales Ksar........................................101
Tableau 35 : Cadre logique Programme Dynamiques territoriales locales Ksar...101
Tableau 36 : Programme amlioration des capacits des services municipaux..102
Tableau 37 : Cadre logique de lamlioration des services municipaux................104
Tableau 38 : Plan daction pluriannuel du PDC de la commune Du Ksar.............112
Tableau 39 : Plan dinvestissements prioritaires du PDC de la commune du Ksar..134
LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1 : Nouakchott volution annuelle des principaux paramtres
mtorologiques ........................................................................................................ 19
Graphique 2 : Ksar : Groupestdges en 2000......................................................... 20
Graphique 3 : Ksar Rpartition des sources dapprovisionnement selon le GRET
(2007).......................................................................................................................... 26
Graphique 4 : Ksar : Nombre de points deau publics par quartier........................ 28
Graphique 5 : Ksar, Nombre moyen de foyers desservis par PEP........................... 29
Graphique 6 : Ksar, effectifs des coles publiques.................................................. 45
Graphique 7 : Ksar, Effectifs des enseignants par cole publique........................ 45
Graphique 8 : Ksar, Nombre de salles de classe par cole publique..................... 46
Graphique 9 : Ksar, Nombre de table-bancs par cole publique............................ 46
Graphique 10: Ksar Nombre de marchs par quartier............................................ 60
Graphique 11: Ksar Typologie des commerces........................................................ 61
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Ksar : rseau maill et dense du vieux Ksar (source CUN 2012).......... 27
Figure 2 : Ksar, Quartiers couverts par le rseau dassainissement (source CUN
2012)........................................................................................................................... 29
Figure 3 : Battances de la nappe phratique dans la rgion de Nouakchott......... 36
Figure 4 : Risque dinondation de la ville de Nouakchott........................................ 37
Figure 5 : Carte des risques dinondation de la ville de Nouakchott (source SIDI
CHEIKH et OZER 2007).............................................................................................. 38
ABREVIATIONS
ADL
Agent de Dveloppement Local
ADU
Agence de Dveloppement Urbain
BF
Borne Fontaine
CCC
Comit de Concertation Communale
DND
Donnes Non Disponibles
DREN
Direction Rgionale de lducation Nationale
EP
clairage Public
FAO
Food and Agriculture Organisation
FRD
Fond Rgional de Dveloppement
IMS
Infirmier Mdico-social
MEN
Ministre de lducation Nationale
MIDEC
Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation
MJSC
Ministre de la Jeunesse des Sport et de la Culture
MRO-KMRO Mauritanian Ouguiya/ Kilo Mauritanian Ouguiya

MSAS
Ministre de la Sant et des Affaires Sociales
OMVS
Organisation de Mise en Valeur du Sngal
ONAS
Office National de lAssainissement
ONS
Office National des Statistiques
ORL
Oto-rhino-laryngologie
PDC
Plan de Dveloppement Communal
PDU
Programme de Dveloppement Urbain
PE
Point dEau
PEP
Point dEau Public
RGPH
RH
SDAU
SFE
Recensement Gnral des Populations et de lHabitat

Ressources Humaines
Schma Directeur dAmnagement Urbain
Sage Femme dtat
SNDE
Socit Nationale DEau
SNTP
Socit Nationale des Transports Publics
SOMELEC
Socit Mauritanienne dlectricit
TH & TC
Taxe dHabitat et Taxe Communale
TSS
Technicien Suprieur de Sant
PARTIE I:
Contexte et Justification
1.INTRODUCTION GNRALE
1.1 Contexte et justification de ltude

La dcentralisation se prsente comme volont politique adosse une technique
dorganisation et de gestion du territoire et des affaires publiques avec la participation
du citoyen et des institutions locales ; elle consiste reconnatre une collectivit
territoriale, une certaine autonomie pour lui permettre de sadministrer librement
et de grer ses affaires propres travers ses organes lus, sous le contrle du
pouvoir central. Elle opre une redistribution des rles entre ltat, les collectivits
territoriales et les autres acteurs.
En Mauritanie, lhistoire de la dcentralisation remonte aux annes 1986 en vue
dune part de promouvoir lexercice de la dmocratie et dautre part impulser le
dveloppement local. Cest pourquoi, en excution des missions qui lui sont confies
par le dcret n23/2005 et en conformit avec les recommandations retenues
dans le rapport du comit interministriel charg de la bonne gouvernance, la
DGCL a identifi un Programme de Dcentralisation, pour le Dveloppement local
et la Dmocratie participative.
Adopte comme laxe fondamental dimpulsion du dveloppement, la
dcentralisation est linstrument de la participation effective des populations
lexercice du pouvoir et la gestion des affaires locales. Cest pourquoi, un certain
nombre de comptences ont t transfres aux collectivits territoriales dont celle
relative au dveloppement conomique suivant larrt 680 du MIDEC en date du
17 Avril 2011 dfinissant le processus dlaboration du PDC. Pourtant aucune
collectivit ne peut envisager un quelconque dveloppement sans une vision
densemble de son avenir, sur lensemble de son territoire ainsi quune dfinition
des besoins de coordination avec son hinterland.
Loutil pouvant permettre de russir cet exercice est sans doute le PDC.
Le PDC sert planifier les besoins, orienter les projets, programmer les quipements
et planifier les moyens financiers correspondants. Cest un instrument daide la
dcision et un document de rfrence pour la gestion communale moyen terme.
Il sagit donc dun outil majeur pour la gestion de la commune.
Le plan Communal de Dveloppement de la commune du Ksar slabore dans
un contexte caractris par dimportantes rformes au plan national qui se sont
traduites par ladoption de cadres dorientation stratgique dont les plus importants
sont :
Le cadre stratgique de mise en uvre du PDC labor par le Ministre de
lintrieur et de la Dcentralisation
Le cadre stratgique nationale de lutte contre la pauvret
12
2.LA METHODOLOGIE DELABORATION DU PDC
2.1 Les activits prparatoires
Elles ont consist en :

Runion dinformation et de sensibilisation des acteurs de la commune
Organisation dun atelier officiel du lancement du PDC
Llaboration des outils de collecte de donnes;
La prise de contact avec les autorits administratives.
2.2 La collecte des donnes
Au cours de cette phase il a t procd :

La revue documentaire.
Lorganisation de la rencontre de dmarrage et de cadrage
La collecte de donnes auprs des services partenaires, des populations, des
Organisations socioprofessionnelles, des personnes ressources
La restitution des donnes.
2.3 Le traitement des donnes
Le traitement des donnes a consist :

lanalyse des rsultats de focus groupes, linformatisation et la production
du rapport provisoire du diagnostic ;
la restitution/adoption du rapport provisoire du PDC
2.4 LE CONTENU DU RAPPORT
Le prsent document est le produit dun processus dchange entre les diffrents
acteurs savoir les lus, les populations, les techniciens communaux etc. Il est
structur en cinq parties :
La premire partie comprend un diagnostic de la commune bas sur la description
de la situation existante de fait et de droit dans tous les domaines.
La deuxime partie prsente la synthse des potentialits et contraintes de la
commune ;
La troisime partie dfinit les objectifs de dveloppement communaux ; elle est
consacre au programme daction de la commune court moyen et long terme ;
La quatrime partie dgage les besoins prioritaires des populations et prsente le
plan daction court terme cest--dire sur les cinq prochaines annes.
La cinquime partie prsente le dispositif de mise en uvre en mettant laccent sur
les principales mesures ncessaires latteinte des objectifs fixs.
13
PARTIE II:
PRESENTATION DE LA COMMUNE
3.1 APERU GENERAL SUR LA VILLE DE NOUAKCHOTT
3.1.1 Lmergence dune ville cre Ex Nihilo
Toute lHistoire de Nouakchott se puise la source dun puits qui lui a donn
son nom et que les nomades frquentaient pour sabreuvoir ainsi que leurs
cheptels. Elle remonte au dbut du XXme sicle et la cadence des pripties
de lhistoire coloniale du pays. Lvocation du nom de Nouakchott remonte
vers 1857 seulement. Mais ds 1903 ladministration coloniale y met en place
un poste militaire. En 1956 le gouverneur A.J. Mouragues propose la mtropole
dy transfrer ltat-major politique et administratif de la Mauritanie naissante,
lpoque administre depuis Saint-Louis du Sngal. (Nouakchott, 50 ans de Dfis).
Lide prend totalement corps lorsquen 1957, le choix stratgique se porte sur le
site de Nouakchott en raison de son environnement accessible (double ouverture
sur le littoral et le continent) et surtout du fait des ressources hydriques souponnes
dans son sous-sol. De plus le climat y est moins rude grce aux alizs marins qui
adoucissent son climat le soir venu. Nanmoins, le choix stratgique de Nouakchott
avait occult de nombreux problmes comme lensablement. La nouvelle capitale
du pays mergeait des dunes et se terminait lOuest par un cordon littoral fragile
(lAftout-Es-Saheli) et une dpression sale ou sebkha. Outre ces contraintes
climatiques et cologiques, la nouvelle ville devait galement affronter la cruciale
question de leau. Le problme de lapprovisionnement en eau se posait ainsi avec
acuit. La nappe la plus proche devant approvisionner la ville se trouvait plus de
80 Kms. (www.adu.mr)
Nonobstant ces adversits du milieu, les autorits coloniales franaises et les
organes reprsentatifs de la future Mauritanie indpendante envisagrent la
fondation dune capitale et firent le choix du poste de Nouakchott, comme site
devant abriter la capitale du jeune tat dont lindpendance semblait inexorable.
Cest ainsi quil sera procd la pose symbolique de la premire pierre de la future
ville de Nouakchott, le 5 mars 1958.
Sortie des sables, Nouakchott la capitale, est ds laccession du pays la
souverainet internationale, le 28 novembre 1960, lobjet de programmes
damnagement urbains. Des plans durbanisme sont chafauds. Mais cest
finalement le programme damnagement propos par Leconte qui sera retenu.
Ce plan spare la ville en deux entits: au sud- ouest, la ville nouvelle dnomme
Capitale et au nord-est, les btiments originels devenus le Ksar. Les deux
ples sont distants denviron deux kilomtres. Un nouveau cadre est bti. Il
rsulte de cette initiative publique de lotissement au sein de la ville nouvelle. Le
nouveau statut de la ville comme capitale administrative et politique dicte alors
la construction dinfrastructures publiques nouvelles (ministres, tablissements
publics, tablissements scolaires, ambassades). (SDAU)
Les btiments sont construits dans la prcipitation. Le colon navait rig aucune
btisse dans la ville. En 1962, surgissent les premires infrastructures publiques.
La ville mergeait du nant. On note que le plan urbain ne pense aucunement la
16
ville. Il cre la capitale pour asseoir les structures politiques et administratives, non
pour accueillir une population nombreuse.
De simple bourgade, Nouakchott entame alors sa mue en une mgapole. De 600
habitants en 1958, elle en compte aujourdhui plus de 800 milles1 . En quarante
ans, la population de la nouvelle ville sest multiplie1000. Parmi les raisons cet
boulement dmographique vers la nouvelle ville, lexode rural survenu la suite
des grandes scheresses des annes 70. Lafflux massif des populations rurales
met mal son plan durbanisme. Toutes les projections sont fausses comme le
relve en 1977 J.-R. PITTE2 . Ds lors, les autorits se trouvent dans lincapacit
de faire face ce flux dindividus qui, faute de trouver des logements, rigent des
tentes et autres baraques au sein et autour de capitale. Lanarchie a envahi la
jeune ville perturbant son dveloppement harmonieux. Les bidonvilles (appels
kbb) se multiplient. 40% des Nouakchottois rsidaient dans les kbb affirme en
1983 O. DHONT. Paralllement srigeaient des habitations dun haut standing. La
ville de Nouakchott offrait aux visiteurs un visage deux vitesses. La jeune ville se
trouvait ainsi confronte une situation devenue presque inextricable : lanarchie
et le dlabrement de sa priphrie en menaaient la cohsion urbaine.
Depuis lIndpendance donc, les autorits du pays sont confrontes au double
dilemme de mieux organiser et rguler le dveloppement de cette ville tentaculaire
et en perptuelle mutation.
La ville qui ne comptait au dbut jusquau milieu des annes 70s quun seul
arrondissement a tout coup t dmembre en 6 au milieu de la mme dcennie.
Les vagues successives dexode et de dguerpissement et rhabilitation des
quartiers prcaires lon finalement menes son dmembrement actuel qui ne
compte pas m oins de 9 communes dont Ksar.
3.2 PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE DU KSAR
3.2.1 Origine de la commune
La Moughataa du Ksar est cre en vertu du Dcret n90.124/PCMSN/MINT du

29 dcembre 1992 portant cration et dnomination des Moughataas de la wilaya
et fixant leur ressort et leurs limites territoriales.
La Moughataa est aussi vieille que la ville de Nouakchott. En effet le Ksar constituait
le campement autochtone abritant les locaux et leurs familles et qui stait install
au milieu des annes 50s autours du fort de Franais. Le petit Kar constitue
donc le premier noyau spontan de la jeune capitale, Nouakchott. Plus tard,
dautres populations sont venues se greffer la faveur des oprations rptitives
de lotissement donnant la Moughataa lallure spatiale et dmographique que
nous connaissons aujourdhui. En 2008, la population du Ksar comptait 43 531
habitants. tant le premier noyau de Nouakchott, le deuxime arrondissement,
recevait essentiellement des populations issues de la rgion du Trarza et des rgions
du Nord et ou de fonctionnaires. La population du Ksar daujourdhui provient de
toutes les rgions du pays.
1 Certaines estimations voquent une population de plus dun million dhabitant
2 J.R. PITTE, les consquences humaines de la dsertification en Mauritanie Dcembre 1973.
17
3.2.2 1.2. Milieu Naturel
En labsence dtudes du milieu physique spcifiques la commune du Ksar,

seules les donnes gnralement globales relatives la ville de Nouakchott sont
disponibles. Elles restent tout de mme gnralement pertinentes pour le cas de la
commune du Ksar du moins dans la reprsentation du milieu physique de la partie
Nord de la ville.
3.2.2.1 Le Relief, les sols et la vgtation
Situe dans la partie Nord-est dune altitude de 20 mtres. On trouve une zone des
terrains argilo-salifres plat et trs basse avec sebkhas et plantes adaptes au sol.
On rappelle que les sols sont composs en surface de falun coquilliers, fossiliss et
alternant avec des sables.
Seules les couches gologiques rcentes (un million danne) affleurent dans
la zone de Nouakchott. Ces stratifications quartenaires sont constitues dune
alternance de dpts marins coquilliers sdiments lors des avances de la mer.
Labondance des coquilles blanches entremles au sable blanc et ocre de la ville
en est le tmoignage. La ville se limite lOuest par la dpression argileuse de
lAftout Essahli qui est spare de la mer par le cordon littoral du Zbar. Dans les
autres directions les multiples cordons dunaires rouges de lErg du Trarza (sud et
sud-ouest ) et de lAmoukrouz (Nord du ct de la commune du Ksar) constituent
dess bandes de dunes allant de 5 20 m et intercales par des dpression larges
de 1 3 Km sur une longueur moyenne de 10 30 Km communment appeles
les Gowds.
La rare vgtation de Nouakchott nintresse gnralement pas grand monde
lexception des chameliers qui rcemment sinstallent autours de la ville pour
vendre leur lait ou de quelques botanistes comme Thodore Monod qui avait port
un intrt particulier la Mauritanie.
Chaque zone pdologique prsente une vgtation spcifique. Le cordon littoral
et lAftout Essahli sont essentiellement coloniss par les Tamaris (Tamarix
amplexicaulis : Ettarfa en arabe) Nitraria Refusa (lemelha). Les buissons
dEuphorbes (Euphorbia Balsamifera ou Avernane en Hassaniya) et de Calotropis
procera (Tourje) saccrochent sur les dunes ogoliennes.
3.2.2.2 Le climat
La commune comme les autres communes surs est situe sur la bordure
ocanique du Sahara. Cette position en faade maritime, conjugue la prsence
dun courant marin froid lui confre les caractres dun dsert ctier. Son climat
rsulte de linfluence de trois types de vents provenant de trois centres dactions
distincts :
Laliz maritime de secteur Nord Nord Ouest
Laliz continental (Harmattan/irifi) de secteur Nord Nord Est
Les vents de mousson proviennent des hautes pressions de lanticyclone de
18
sainte Hlne situ dans lAtlantique Sud.

Ainsi cause de linfluence maritime et de lalternance des courants principaux
des masses dair, la rgion de Nouakchott prsente aujourdhui trois saisons
climatiques :
Une saison froide (doctobre janvier) qui bnficie de tempratures basses
(moyenne de 19) dune vaporation importante et dune faible humidit.
Une saison chaude (de fvrier juin) marque par des tempratures leves
surtout le matin mais adoucis le soir par laliz maritime (moyenne maxima
32)
Une saison tide et humide qui stend de juillet septembre et qui correspond la priode pluvieuse.
Les graphiques suivants donnent les principaux paramtres du climat actuel de la
ville de Nouakchott. (Source : www.levoyageur.net/)
Nouakchott : Temprature moyenne
Nouakchott : Temprature Minima/maxima
Nouakchott : Prcipitation sur lanne Nouakchott : Taux mensuel moyen dhumidit
Graphique 1 : Nouakchott volution annuelle des principaux paramtres mtorologiques
19
3.2.3
Le milieu Humain
Les donnes de populations au Ksar, comme ailleurs dans le pays, sont un

casse-tte du fait de la grande imprcision dans ces donnes et des diffrences
dinterprtation dune source lautre.
Le recensement officiel gnral de la population et de lhabitat men en 2000
par lONS estime la population du Ksar lpoque 43531. (Environ 7,8% de la
population de Nouakchott). Les projections du mme ONS pour 2008 prvoient pour
le Ksar une population rsidente de 66043 en 20083 . Le taux de croissance utilis
ici semble plus lev que celui officiellement affich pour la ville de Nouakchott
(un taux officiel de 2,8% par an). En effet la formule de calcul : , applique cette
projection donne un taux de croissance de 5% par an pour la population du Ksar.
Deux scnarios se prsentent selon que lon utilise ce taux de 5% ou que lon utilise
le taux officiel de 2,8%. Dans le premier cas, la population du Ksar atteindrait
95110 habitants en 2015 alors que dans le deuxime cas elle ne dpasserait pas
les 65871 habitants.
Les projections labores, sur la base de la densit des populations, par URBAPLAN
(cites par Y. LEGLEAU 2009) estiment la population du Ksar 73704 selon
lhypothse haute et 57625 habitants selon lhypothse basse4 (LE GELAU 2009).
Les prvisions officielles pour la croissance de la population de Nouakchott, selon
la mthode de calcul applique par lONS, estiment que Nouakchott abriterait
1056978 habitants en 2015 (une croissance annuelle rgressant de 6,81%
2,65%/an). (UREP ONS 2004).
Dans tous les cas il est ncessaire que les services communaux en concertation avec
ceux de la CUN optent ensemble pour un scnario unique afin que les projections et
planification dans la ville soient effectues sur une base harmonieuse.
La rpartition de la population du Ksar selon les groupes dges (quinquennaux), et
suivants la mthode de lONS voluera donc ainsi entre (2000 et 2020).
Graphique 2 : Ksar : Groupestdges en 2000

3 Cit par Y. LEGLEAU Estimation de la densit dmographique pour la population de Nouakchott : Modlisation de la rpartition spatiale de la
population Nouakchott, Juillet 2009
4 Estimation de la population en 2009.
20
Si lon utilise la croissance moyenne calcule sur la base des projections ONS
(de 2000 2008) et qui donne un taux moyen de croissance annuelle de 5%,
lvolution de la population aux horizons 2015 et 2020 sera ainsi que dmontre
dans le tableau 1, suivant :
Groupe
d'ge
Hommes
2000
Hommes
2015
Hommes
2020
Femmes
2000
Femmes
2015
Femmes
2020
Total
2000
Total
2015
Total
2020
04
2 795
6 107
7 924
2 813
6 146
7 975
5 608
12 253
15 899
2 335
2 429
3 006
3 168
2 508
2 030
1 637
1 244
978
578
427
296
207
128
135
23901
5 102
5 307
6 568
6 922
5 480
4 435
3 577
2 718
2 137
1 263
933
647
452
280
295
52 221
6 620
6 886
8 522
8 982
7 110
5 755
4 641
3 527
2 773
1 639
1 211
839
587
363
383
67 762
2 162
2 285
2 527
2 158
1 969
1 614
1 253
820
612
467
264
257
170
116
143
19630
4 724
4 992
5 521
4 715
4 302
3 526
2 738
1 792
1 337
1 020
577
562
371
253
312
42 889
6 130
6 478
7 164
6 118
5 582
4 576
3 552
2 325
1 735
1 324
748
729
482
329
405
55 653
4 497
4 714
5 533
5 326
4 477
3 644
2 890
2 064
1 590
1 045
691
553
377
244
278
43531
9 825
10 300
12 089
11 637
9 782
7 962
6 314
4 510
3 474
2 283
1 510
1 208
824
533
607
95110
12 750
13 365
15 687
15 100
12 693
10 331
8 193
5 852
4 508
2 963
1 959
1 568
1 069
692
788
123415
59
10 14
15 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
50 54
55 59
60 64
65 69
70 74
75 et +
Tableau 1: Projection de la population du Ksar 2000-2015-2020 selon lONS
Ces projections, il faut bien le rappeler, sont stratgiquement importantes car elles
participent dterminer les besoins en quipements et services.
4.Le diagnostic preliminaire de la commune du ksar
Le diagnostic prliminaire est une phase de construction du PDC qui vise tablir
une situation de rfrences pour les services et quipements relavant de la
comptence directe de la commune. Cela couvre donc les aspects suivants :
Accs leau potable (points deau/rseau)

Hygine-Assainissement-dchets-gout-centres de traitement
Sant
ducation (fondamentale, jardins denfant, formation professionnelle)
Voirie locale/transport
clairage public
Activits conomiques (marchs, abattoirs, secteurs primaires, secondaires,
tertiaires)
quipements socioculturels, sportifs, religieux, loisir (parcs et jardins, )
21
Environnement (pollution, risques environnementaux)

Ces neufs thmatiques qui constituent lossature de la comptence dvolue par
ltat la commune peuvent de part leurs envergures et leurs relations et pour des
raisons pratiques tre groupes comme suit :
Groupe de thmatiques
Arguments
Eau et assainissement et environnement
Lis par une relation de cause effet. Ils peuvent

constituer ensemble une thmatique commune.
Sant
ducation
Voirie locale/ Transport/clairage public
Lclairage public est li aux voiries
Activits conomiques
quipement socioculturels, sportifs
Tableau 2 : Thmatiques du diagnostic prliminaire
Nous proposons dtendre le diagnostic aux aspects organisationnels et de gestion

de la commune en tant quadministration territoriale et oprateur de dveloppement
local.
Cette revue succincte faite sur la base danalyse documentaire et de recherches
sur le terrain et accompagne dune analyse des principales contraintes de
dveloppement de la commune doit constituer une base de discussion et de travail
pour le phase suivante de construction du PDC (Diagnostic participatif approfondie).
Les rsultats globaux de cette phase sont comme suit :
4.1.1 Organisation et gestion de la commune du Ksar.
Ce diagnostic a t ralis sur la base dentretiens directs avec lADL mais aussi sur
la base de laudit de la commune ralis en 2012 par le PDU. Lanalyse touchera ici
les aspects suivants :
Organisation et ressources humaines de la commune
Gestion budgtaire et financire de la commune
Gestion du patrimoine communal
4.1.1.1 Organisation et Ressources Humaines de la commune du Ksar
Situation actuelle de lorganisation communale
Le Conseil Municipal de la commune Ksar compte actuellement 21 membres dont

le Maire et les adjoints qui lassistent en permanence dans la gestion des affaires
courantes.
Le Conseil Municipal est dot dun registre des dlibrations ct, paraph par le
22
Hakem. Les dlibrations ne sont que partiellement transcrites sur le registre des
dlibrations. (PDU 2012). Le Maire excute les actes du Conseil Municipal ainsi
que les dcisions quil prend par voie darrts ou notes de service.
Le Conseil Municipal est thoriquement organis commissions. Dont lADL et la
commune nont pu nous en donner le nombre et les titres et missions.
Le conseil municipal est dot dun rglement intrieur clair et tient en moyenne
deux (2) sessions par an.
Lorganigramme de la commune Ksar ramnag en 2008 embrasse tous les
domaines dintervention de la commune et comporte, outre le Maire et son cabinet,
quatre entits fonctionnelles que sont :
Le Service des Affaires Administratives et Financires ;
Le Service Technique et des Travaux ;
Le Service de lAction Sociale, de lEducation et de la Culture.
La particularit de lorganigramme de la commune du Ksar est quil ne prvoit pas
de secrtaire Gnral. Poste pourtant prvu par le manuel de gestion communale
et par les textes rgissant les communes en Mauritanie.
Leffectif de la commune en 2012 comptait 80 employs tous permanents.
Globalement la Commune souffre dun dficit chronique en termes de qualifications
suprieures et intermdiaires trs utiles dans la structure organisationnelle de la
commune. Il est tout de mme important de souligner que la commune sest dote
grce au concours de la CUN dun CCC (Comit de Concertation Communale). Ceci
amliore la gouvernance locale et est en conformit avec la politique nationale de
dcentralisation. Le CCC a en plus lavantage dassocier la socit civile locale. Il
sera par ailleurs troitement impliqu dans la conception et la validation du PDC
du Ksar.
Principales contraintes sur lorganisation et les RH de la commune
Les principales contraintes releves par cette analyse sont les suivants :
Dficience de la tenue du registre des dlibrations et du registre des arrts

Faiblesse de lactivit du conseil municipal (2 sessions seulement par an).
Activits insuffisantes des commissions municipales
Faible qualification du personnel communal
Inexistence dun corps de police municipale
Faiblesse des moyens (humains et matriel s) du service technique
4.1.1.2 Gestion budgtaire et financire de la commune

Situation actuelle de la gestion budgtaire et financire
La commune du Ksar linstar de la plupart des communes de Nouakchott,

prsente une situation financire globalement ngative du point de vue des ratios
cls danalyse financire et compte tenu de limportance relative du volume de
lactivit conomique au niveau de cette commune. Les exercices 2007 2010
23
nont pas fait lobjet dun audit financier.

Compte tenu de labsence de donnes de comparaison avec lexercice audit
(2011) ce rapport sarrtera donc la livraison des principaux ratios financiers de
cet exercice et aux conclusion tirs de cet audit.
Les ratios cls de la situation financire de lexercice 20115 sont globalement
faibles (PDU 2012) :
Contraintes budgtaires et financires :
Les contraintes ou faiblesses suivantes dj constates lors du dernier audit

financier de la commune (PDU 2012) semblent tre encore poses :
Contraintes budgtaires
Manque de confection des annexes obligatoires justifiant les valuations des
prvisions budgtaires ;
Lestimation des prvisions budgtaires est biaise par labsence des outils
de recensement fiables (registre de TC et TH) mais aussi par le manque tarification raliste et tudie ;
La faiblesse du taux du prlvement ;
Et absence des annexes retraant les comptes administratifs (tat des
salaires, les indemnits accordes, subventions) Absence des registres de
recensements fiscaux en 2011 pour la TH et TC ;
Non respect des tapes de dpenses : engagement, liquidation, ordonnancement, paiement ;
Non respect du processus dexcution des recettes (mission et recouvrement) ;
Non respect des procdures comptables et de gestion financire, prconises
par le manuel de gestion des communes. ;
Lautofinancement est totalement nul, aucun prlvement na t port tout
au long de la priode ;
5 Dernier exercice cltur pour la commune de Ksar
24
4.1.1.3 Gestion du patrimoine communal
Situation actuelle du patrimoine communal

La Commune dispose de trois marchs municipaux dont Deus grs en rgie directe
(March Boudah et march de la gare) et un gr en dlgation (march hangar).
La location des souks qui a rapport en 2009 et 2010 respectivement 2 804
000 UM et 2 800 000 UM a eu un rendement comptabilis nul en 2011 pour une
prvision de 7 000 000.
Pour le reste du patrimoine communal, il nexiste pas de nos jours un inventaire
physique et linventaire comptable a t invalid pour non-conformit par laudit
que le PDU a ralis en 2010.
Principales contraintes de la gestion du patrimoine communal
Absence dune procdure adquate didentification pralable des besoins rels
en quipement communaux (tudes de la demande, faisabilit, compte dexploitation prvisionnel et rentabilit)
Non tenue dun inventaire physique actualis de lensemble du patrimoine
communal
Non respect des rgles comptables conformes pour la gestion du patrimoine
mobilier et immobilier de la commune
Choix de systme de gestion inadquat au regard des comptences dont dispose la commune (gestion en rgie directe)
Non classement des quipements publics dans le domaine public ou priv communal.
4.1.2 Eau et assainissement et environnement
La problmatique de lEau et de lAssainissement est chronique sur lensemble du

territoire national et particulirement dans la ville de Nouakchott. Ksar a toujours
fait partie des quartiers les moins lotis dans ce domaine.
4.1.2.1 Le service dapprovisionnement en eau potable
Situation actuelle de lapprovisionnement en eau.
Sil est vrai que le dficit chronique en terme de quantits disponibles aux
consommateurs de la ville de Nouakchott est actuellement combl par la mise en
service de la station de pompage de lAftout Essahli, il nen demeure moins pas
encore vrai aujourdhui que laccessibilit leau potable est encore faible dans
la ville de Nouakchott en gnral la commune du Ksar fait partie des communes
les mieux desservies en eau. Cela est probablement d lanciennet du quartier
dune part mais aussi la prsence du chteau deau de la ville dans la commune
du Ksar donnant celle-ci une pression meilleure que dans les autres communes
de la ville.
Les estimations dabonns donnes par ltude6 de Diarra en 2007, surestiment
6 Diarra Tidiane: Rapport denqute sur les points deau et potence de la commune du ksar, GRET, pour le compte de la CUN et de lIle de France.
Aot 2007. 16p
25
le taux de couverture en eau puisquelle lestime 63%. Le nombre dabonn est

effectivement de 3208 selon le centre de la SNDE mais lestimation du nombre
de mnage faite par cette enqute est trop faible pour la commune du Ksar. En
effet cette enqute part dune moyenne de 8 personnes par mnage ce qui donne
seulement 5092 mnage en 2000 et 9515 en 2012.
Cette enqute estime par ailleurs que 8% des abonns SNDE nont pas de
branchements fonctionnels. Elle reparti les sources dapprovisionnement au Ksar
comme suit : (cf Graphique en dessous)
Graphique 3 : Ksar Rpartition des sources dapprovisionnement selon le GRET (2007)
Nous pensons pour notre part que Le taux de couverture en eau demeure ; tout
de mme, faible et encore loin des objectifs gouvernementaux et de latteinte des
OMD. Il est vrai que si lon considre les prvisions de populations selon lONS,
la commune du Ksar devrait aujourdhui abriter environ 81346 habitants soit
environ 13557 mnages ( raison dune moyenne de 6 personnes par mnage).
Les chiffres actuels de la SNDE dmontrent que 3208 branchements individuels
seulement sont enregistrs au niveau du centre dexploitation de la SNDE au Ksar(
Diarra T. 2007). Cela dmontre que le taux daccs leau potable ne dpasse pas
24% des mnages. Les 76% restant ont recours au Bornes Fontaines (BF) et aux
charretiers pour sapprovisionner en eau peu potable et petites quantits et aux
camions citernes pour les plus nantis.
26
Cela cre dimportantes disparits dans laccs au service. Les 10349 mnages
qui ne disposent pas dabonnement SNDE paient leau au prix fort. En effet le prix
dun ft de 200 L deau varie entre 200 MRO en saison froide et 500 MRO en
saison chaude. Ce qui veut dire que le mnage non abonn SNDE paie le m3 de
1000 2500 MRO selon la saison. Certains mnages non branchs sur le rseau
sapprovisionnent grce des bidons de rcupration dune capacit moyenne
variant entre 10 et 20 l. Ces mnages-l paient gnralement le litre 1 MRO soit
un cot dachat au m3 de 1000 MRO. Les abonns SNDE paient quant un le m3
un prix moyen de 91 MRO. La troisime catgorie dusagers non abonns est celle
qui sapprovisionne directement en camion citerne. Ces derniers paient le m3 un
peu plus chers que 1000 MRO.
La commune du Ksar est quipe dun rseau de distribution vtuste (datant pour
la plupart des cas des annes 70s, 80s et 90s). Le rseau du Ksar est le rseau
le plus dense et le plus maill de toute la ville. Il est constitu de canalisations de
grands diamtres (allant de 700 250).
Figure 1 : Ksar : rseau maill et dense du vieux Ksar (source CUN 2012)
27
Le problme de lapprovisionnement demeure cependant entier nonobstant les

quantits deau aujourdhui disponibles. Le rseau ne couvre pas tout le territoire
et ne peut pas supporter du fait de sa vtust la pression du nouveau rseau de
lAftout. La SNDE a conu un projet7 de rhabilitation et dextension du rseau
existant afin que la distribution puisse couler la production dsormais disponible.
La principale stratgie dapprovisionnement en eau pour les mnages non
branchs reste les points publics deau (BF, Bassin, et potence). Ces derniers sont
au nombre de 5 selon la base de donnes de la CUN. Ils ne sont cependant pas
tous oprationnels puisque 2 dentre eux ne sont en rupture deau.
Ces points deau publics sont rpartis de manire ingale dans la commune. En
effet plus de la moiti (60%) sont implant dans le quartier de SOCOGIM PS, environ
20% dans le nouveau quartier Baghdad et20% dans le secteur 5 du Ksar. Les
autres quartiers notamment Nabritent pas de PEP puisquils sont soit considrs
comme bien couverts en BP (le vieux Ksar) soit par ce que les habitants prfrent
sapprovisionner en quantits importantes auprs des camions citernes. Ce qui est
notamment le cas du quartier rsidentiel du haut Ksar.
Graphique 4 : Ksar : Nombre de points deau publics par quartier
La base de donnes de la CUN dmontre que les PEP Sont essentiellement des
rservoirs semi enterrs (3) en plus dune BF et dun rservoir sur lev.
Les PEP sont construits et souvent grs par plusieurs intervenants de type aussi
bien public et que priv. Les principaux investisseurs sont les privs puisque 4 des
5 PEP du Ksar ont t le rsultat dun investissement priv. Le dont financement
est public et qui fonctionne encore a t financ par lancien CDHLCPI.
7 Partiellement financ pour le moment.
28
Ces PEP sont gnralement dune capacit assez faible. La capacit maximale de
stockage ne dpasse pas les 10m3 pour lensemble des PEP.
Les PEP ne sont pas tous bien entretenus. Aucun PEP nest jug en bon tat alors
que trois (3) sont dans tat juste moyen et deux (2) sont en mauvais tat.
Les performances des PEP restent faibles notamment en ce qui concerne le nombre
foyers desservis. En effet un seul PEP dessert plus de 400 foyers tandis que les
autres desservent moins de mnages avec une majorit de PEP (3) desservant
moins de 200 mnages selon les informations de la base de donnes de la CUN.
Graphique 5 : Ksar, Nombre moyen de foyers desservis par PEP

Contraintes de lapprovisionnement en eau
Si une poque assez rcente la principale contrainte voque par les intervenants
(tat, communes, SNDE) tait le dficit de production du champ captant dIdini, tel
nest plus le cas depuis le dmarrage du pompage des eaux fluviales de lAftout
Essahli. Les contraintes suivantes demeurent pourtant dactualit aujourdhui :
Faiblesse du taux daccs leau potable dans la commune (76%) des mnages nont pas daccs leau.
Incidence ngative de la fraude dans la commune. Environ 2000 branchements frauduleux selon la SNDE ;
Une grande disparit dans la qualit de leau entre les BP et les PEP.
Les usagers qui nont pas daccs leau la paient 10 fois plus chre que les
abonns de la SNDE.
Vtust du rseau de distribution malgr la bonne couverture de la commune
Disparit spatiale entre les anciens quartiers mieux desservis et les nouveaux
29
et quartiers notamment la SOCOGIM et le Haut Ksar.

Faiblesse de lintervention du secteur public notamment dans la construction
des PEP par rapport leffort consenti par le priv.
Les PEP sont mal entretenus et sont souvent mal adapts un approvisionnement correct en eau potable.
4.1.2.2 Le service de lassainissement
Lassainissement est lun des services les moins lotis en termes dinvestissement
et dquipements. Il constitue pourtant lune des menaces les plus graves pour la
sant publique et mme pour la continuit de lexistence de la ville de Nouakchott.
La commune du Ksar linstar des autres communes de la ville nest plus en charge
de lassainissement solide qui est aujourdhui assur par un oprateur priv et suivi
par lADU en sa qualit de matre douvrage dlgu au nom de la CUN.
Lassainissement liquide est, quant lui, toujours du ressort direct des communes
mme si ltat a tout de mme cre un office national en charge de lassainissement
(ONAS) dont les prrogatives se confonde actuellement avec celles de lancienne
direction de lassainissement de la SNDE.
Ltat a voulu afficher depuis quelques annes un intrt particulier pour
lassainissement. Cela ne sest rellement manifest pour le moment que par le
changement du nom du ministre de lhydraulique qui devient ainsi le ministre de
lhydraulique et de lassainissement. Un dpartement rig en direction gnral au
mme ministre et ddi lassainissement a t cre. Plus tard loffice national
de lassainissement a lui aussi t cre sans que la situation actuelle de la ville en
gnrale et du Ksar en particulier nvolue positivement.
Situation actuelle de lassainissement.
Nous aborderons ici la situation de lassainissement du point de vue de

lassainissement liquide.
Ce dernier concerne deux secteurs principaux : lvacuation et le traitement des
eaux uses et lvacuation des eaux de pluies.
Les eaux uses constituent un grand challenge pos lensemble des communes
de Nouakchott. Le rseau desservant la station de traitement de Tevragh Zeina
nest plus fonctionnel que sur une petite proportion de 28 Km sur 60 Km. Il Ce
rseau couvre les parties les moins peupls de la commune du Ksar. Cela concerne
notamment les quartiers de la SOCOGIM Ksar8 et de la cit des douanes, la zone
industrielle situe entre les avenues Bourghiba et Nasser. A ceux-l sajoutent : la
zone administrative et militaire (Palais de justice) lilot L et la Mdina G ainsi que la
camp de la garde nationale. Voir Figue 2. Ci-dessous.
8 La commune du Ksar compte trois quartiers construits par la SOCOGIM et portant ainsi ce nom. La SOCOGIM KSAR situe Ct du camp de la
protection civile et les SOCOGIM PS et K situes au sud des camps militaires
30
Figure 2 : Ksar, Quartiers couverts par le rseau dassainissement (source CUN 2012)
Le problme des eaux uses se pose pourtant aujourdhui avec plus dacuit
quavant. Il est vrai que la population de la commune plus que doubl en une
dcennie. Lespace bti lui aussi tripl (voir plus) depuis la fin des annes 80s. La
production deaux uses a certainement suivi une croissance exponentielle du fait
de cette augmentation de lespace bti et de la population.
Le rseau dassainissement na jamais t tendu aux nouveaux quartiers de la
commune. Ce sont donc les privs qui se dbrouillent comme ils veulent et comme
ils peuvent pour grer un secteur aussi important que celui de lvacuation des
eaux uses des mnages et des industries.
Les principales pratiques des usagers dans le domaine sont les suivantes (B.
CHTEAU et T. DIARRA 2007) :
vacuation dans la rue des eaux uses des mnages (lessive et vaisselle)
et de certaines activits conomiques (marchs, blanchisseurs et certaines
industries).
Creusement de fosses individuelles dans la rue ou dans les concessions. Il
en existe principalement 3 catgories (fosses tanches en bton, fosses non
tanches en ciment et barils de rcupration) ;
Vidange par les privs eux-mmes, soit manuellement dans la rue ou par ca-
31
mion citerne. Ce dernier mode est le plus rpandu au Ksar

Dveloppement du service de vidange par camion priv (6 12 KMRO la
vidange). (Collignon 2002).
Les eaux uses sont vacues dans les rues en cas de vidange manuelle et
dans la priphrie immdiate de la commune en cas de vidange par camion
citerne (aroport).
Laffleurement de la nappe aggrave la situation alors que les fosses non
tanches et les dversements sauvages contribuent alimenter et polluer la
nappe (du biseau sal)
Les eaux de pluies attirent beaucoup plus lattention des pouvoirs publics et de
la population du fait de leur incidence saisonnire et spectaculaire sur les rues
de la ville. Si Nouakchott est aujourdhui probablement labri dans anciennes
fortes crues du fleuve Sngal et qui avait jadis inond la ville par lAftout Essahli
plusieurs reprises, il nen demeure pas moins vrai que les eaux de pluies stagnent
dans les rues de la ville et notamment dans certains quartiers du Ksar et ce ds
que les prcipitations dpassent les 10mm deau. Les tche s en bleu sur la figure
2 ci-dessus dsignent les zones inondables de la commune du Ksar (DAGER 2007).
Les zones critiques se situent donc dans les quartiers SOCOGIM PS K. une bonne
partie dailleurs de la SOCOGIM PS est aujourdhui submerge par les eaux tout au
long de lanne. Il est vrai que cette cuvette qui abrite ce quartier tait connu pour
sa ct trop basse et constituent une mare de plusieurs mois lors des hivernages
des annes 60 et 70s. Dautres zones sont aussi inondables comme une partie du
quartier du camp de la garde, la SOCOGIM Ksar et le Stade, toute la zone de Tab
el Haj, le croisement de la cit ASECNA, et la zone industrielle du ct de la Toyota
Mauritanie et de la facult des sciences juridiques et conomiques. Il est rappeler
ici que laxe allant dEl Mina jusqu Ksar et qui passe par le vieux fort du Ksar a
toujours constitu un couloir dinondation par lequel passait les crues de lAftout.
Pour comprendre le danger que constituent les eaux de pluies il suffit de suivre le
rcapitulatif suivant des inondations pluviales (THENOT. A. 2007) et (Abou Dagga,
2007) :
Entre le 24 septembre et le 1er octobre 1995, des prcipitations abondantes
dans le sud-ouest du pays et Nouakchott ont conduit linondation dun territoire de prs de 500 000 hectares ; 95 000 personnes ont d tre dplaces
Le 21 septembre 2001 comme aux mois de septembre 2004 et 2002, le 30
juillet 2001, au mois de juillet 2000, des pluies torrentielles succdant plusieurs semaines de scheresse, ont provoqu un ruissellement important et
la stagnation de leau dans tous les quartiers de la capitale. Les activits et
la circulation routire ont t perturbes dans les Kebba surtout, El Mina et
Sebkha et dans certains quartiers rsidentiels (au niveau de lavenue Gamal
Abdel Nasser, notamment sur laxe Carrefour BMD-Top Technologie). La circulation a galement t perturbe au Ksar et dans la bande dAouzou Riyad.
Des courts-circuits se sont produits au Ksar et El Mina et plusieurs locaux de
raccordement de lignes tlphoniques ont t noys ;
32
Le 13 fvrier 2005, suite une pluviomtrie importante, lavenue Kennedy est

submerge entre la Polyclinique et le Camp des fanfares. Sur les sols argileux
des cinquime et sixime communes, les nappes grossissent et persistent :
laxe situ au nord du march dEl Mina et longeant le dispensaire de Sebkha
est habituellement impraticable lors de lhivernage.
Ce phnomne de stagnation des eaux de pluies apporte chaque anne son lot
dpidmies et de menaces sur la sant et les biens des habitants (btiment
endommags, marchandises avaris et vhicules en panne). La commune du Ksar
est entirement touche lexception des quartiers en hauteurs comme celui dit
du Haut Ksar. nos jours la seule mobilisation des pouvoirs publics consiste en un
drainage des flaques deau les plus gnantes (notamment celles des grands axes)
par des camions citernes de la protection civile et leur vacuation dans les zones
priphriques de la ville.
Il est inquitant de savoir que la ville reoit aujourdhui trois fois plus deau
quauparavant avec la mise en service de lAftout Essahli et quaucune information,
projection ou tude dimpact viable naccompagne cette augmentation
exceptionnelle.
La ville de Nouakchott avait pourtant t dote dun Schma Directeur de
lassainissement qui prvoyant la construction de 4 stations de lagunages et
lextension du rseau urbain dvacuation des eaux uses. Les sites prvus cet
effet sont aujourdhui loti en zones rsidentielles. Le projet na jamais vu le jour.
Un autres projet dune grande envergure avait t annonc il y a de cela deux ans.
Il nest toujours pas mis en uvre.
Aujourdhui et suite deux petites pluies, plusieurs axes du Ksar sont bouchs par
les eaux stagnantes.
Contraintes de lAssainissement
Les principales contraintes de lassainissement aussi bien au niveau de la commune

du Ksar quau niveau de toute la ville de Nouakchott sont les suivantes :
Labsence dun systme de gestion viable du rseau dassainissement existant.
Manque dintrt et de mobilisation sur le long terme des pouvoirs publics pour
trouver des solutions durables aux problmes poss.
Sous estimations des dangers et consquences court, moyen et long, termes
de la situation actuelle des eaux uses et de ruisslement Nouakchott.
Absence dun rseau urbain de collecte des eaux uses et de ruissellement
Inexistence dans la zone du Ksar dun quipement viable de traitement des
eaux uses.
Inadquation des quipements privs dassainissement (fosses) qui provoque
pour la plupart dimportantes infiltrations dans la nappe dj affleurant moins
dun m sur plusieurs zones de la ville.
Inexistence dun suivi et dune valuation spcifique des consquences de la
33
situation actuelle sur la sant de la population

Absence dune politique communale, efficace de normalisation sanitaire, urbanistique et environnementale des pratiques actuelles.
Aucun suivi pizomtrique de la nappe nest effectu pour mesurer les dangers
quencours la ville cause de la situation actuelle de lassainissement.
4.1.2.3 Lenvironnement
Le premier constat faire sur le plan de lenvironnement est que le Mauritanien

en gnral de part sa culture ny porte pas une grande attention. Lenracinement
de la culture nomade y est certes pour beaucoup bien quil ne soit pas la seule
explication puisque le comportement des anciens sdentaires et des no-citadins
est identique dans la ville de Nouakchott. Cette attitude d insouciance pour ne
pas dire dinconscience environnementale du citoyen Nouakchottois se manifeste
dans ces pratiques de tous les jours. (THENOT A. 2007).
Situation environnementale actuelle
Il est quelque peu prtentieux de vouloir faire un diagnostic digne de ce nom dans
une ville meurtrie par les pratiques polluantes et par linsouciance ambiante de
tout le monde y compris des pouvoirs publics. Une cit o les donnes fiables sont
quasi inexistantes surtout pour les aspects environnementaux que lon considre
souvent comme une corve qui nintresse que les bailleurs de fonds.
Il y a tout de mme eu quelques travaux de recherches assez pousses qui peuvent
nous aider mieux analyser la situation environnementale de la ville de Nouakchott
tout en mettant un accent particulier sur la commune du Ksar (qui notre
connaissance na jamais t lobjet dune tude environnementale spcifique et
fiable). Ces tudes et recherches seront donc la principale base de notre diagnostic.
Plusieurs dgradations et risques environnementaux ont t souligns par les
chercheurs trangers et quelques rares chercheurs Mauritaniens. Nous en
aborderons ici les principaux, savoir :
Les risques dinondation
Les risques densablement
Les pollutions urbaines
Il apparat de cette liste que les risques environnementaux sont tout aussi bien
dorigine climatique (inondations et ensablement) que dorigine anthropique (les
pollutions).
Les risques dinondations
La majorit des habitants du Ksar pense tort probablement que leur commune
nest pas rellement concerne par les risques dinondations dont les Nouakchottois
nont commenc parler que trs rcemment.
Les tudes et recherches qui ont portes sur ce sujet dmontrent que les risques
dinondations auxquels la ville de Nouakchott est confront sont de deux types : Il
34
ya dabord les risque dinondations lies de fortes pluies provocant une remonte
de la nappe subaffleurante. Tout comme il y a toujours les risques dinondations qui
seraient dues une rupture du cordon dunaire du littoral et du fait quune grande
partie de la ville se trouve dans des niveaux topographiques inferieurs celui de la
mer. (M.A. SIDI CHEIKH, P & A OZER 2007).
Les barrages et autres digues construits par lOMVS sur le fleuve Sngal diminue
fortement les risques dinondations par les crues du fleuve comme le site de
Nouakchott lavait connu rgulirement et assez rcemment (dernire inondation
en 1965 suite de fortes prcipitations dans les sud-ouest et une forte crue du
Sngal qui avait envahi le site de Nouakchott par lAftout Essahli - THENOT A.
2007).
Le risque dinondation suite de fortes prcipitations locales demeure fort et ce
pour lensemble des quartiers de la ville, Ksar compris. Voir figure 2 ci-dessus.
Les flaques deau plus ou moins prenne deviennent familire aux Nouakchotois
en gnral et aux habitants du Ksar en particulier (flaque de laxe stade du Ksar ,
flaques de Bghadad et des Socogim).
LAftout Essahli na pourtant jamais t la seule source de menace pour les
inondations de la ville de Nouakchott. La figure qui suit, ralise par A. THENOT
(ibid.) rcapitule quelques-unes des grandes inondations qu connu Nouakchott.
35
Figure 3 : Battances de la nappe phratique dans la rgion de Nouakchott
36
Le risque dinondation marine est lui aussi pos avec une grande acuit. Il est
dorigine diverses comme le montre la carte en dessous. Il y a dabord le risque li
lrosion au sud du Port de lAmiti qui menace dinonder lAftout Essahli et certains
quartiers sud de la ville. Mais il y a aussi lrosion de la dune bordire notamment
dans le secteur situ entre le port et lHtel Sabah. Deux sries dincursion marine
furent particulirement spectaculaires; elles se sont produites lune en 1992 et
lautre en 1997. En aot 1992, les vagues de tempte ont franchi le cordon littoral,
notamment au niveau de lhtel Ahmedy, ce qui avait conduit linterdiction de
prlever du sable entre la plage des pcheurs et le port. - En 1997, dans la nuit
du 14 au 15 dcembre, une dpression trs creuse sur lAtlantique, conjugue
une grande mare et une houle marque (amplitude de lordre de 3 mtres ),
avec un vent soufflant entre 20 et 24 nuds depuis le secteur 300, ont engendr
des incursions marines. Les pirogues des pcheurs ont t balayes et il y a eu
des victimes (4 Nouakchott et 2 Ablawakh). . La mer est passe en plusieurs
points, et notamment, encore une fois, au nord de lhtel Ahmedy. Le prlvement
des sables dunaires des fins de constructions est la principale cause de ces
franchissements au nord du port de Nouakchott, sachant que la perte du couvert
vgtal dfavorise la reconstitution des dunes. Tout rcemment, en dbut mars
2006, la mare avait submerg une bonne frange de terres menaant du coup
les infrastructures portuaires de la capitale et caus la destruction de dizaines
dembarcations (M.A. SIDI CHEIKH, A&P OZER 2007).
Figure 4 : Risque dinondation de la ville de Nouakchott.

37
La commune du Ksar ne peut en aucun cas tre labri des inondations encore
moins de leurs effets. Les quartiers sud de la commune sont classs en zone trs
fort risque dinondation (Socogim PS et K) tandis que les vieux quartiers notamment
la zone de Beila (ancien fort de Nouakchott est classe en niveau de risque 2. (M.A.
SIDI CHEIKH, A&P OZER 2007).
Si dautres quartiers sont inonds il est certains que le haut Ksar constituera un
lieu de refuge pour une grande partie dentre eux. Les consquences urbaines,
sociales et sanitaires seront alors dune grande envergure.
Figure 5 : Carte des risques dinondation de la ville de Nouakchott (source SIDI CHEIKH et
OZER 2007)
38
On voit bien quune partie non ngligeable de la commune du Ksar est classe
en zone risque de premire catgorie. Ladage Maure qui dit que leau reprend
toujours ses chemins un jour est ici confirm par les scientifiques.
La composante majeure du risque dinondations urbaines rsiderait donc dans
laggravation de la vulnrabilit, cest--dire loccupation et lamnagement du sol.
Ceci soulve le problme des zones constructibles ou aptes lhabitat dans la ville
de Nouakchott et celui des politiques damnagement du territoire souvent en mal
dexcution.
Les quartiers bas du Ksar (Socogims, Beila et zone industrielle 1) devaient
de par le risque dinondation tre rigs en zone non aedificandi. Les autorits
damnagement urbain et encore moins les communes ne semblent pas avoir
conscience de ce risque majeur.
Les risques densablement
Dans la capitale des sables , le surpturage et la dgradation des conditions

climatiques ont entran la rarfaction du couvert vgtal, aggrav les occurrences
de temptes de sable et accru le risque densablement. Pour la seule bande extrme
orientale de lAmoukrouz (au nord de la commune du Ksar), large de cinq kilomtres
et longue de dix, le stock sdimentaire mobilis par lagent olien est suprieur
plusieurs millions de tonnes. partir du dbut des annes 70, la frquence des
jours de vent de sable a augment brutalement Nouakchott (elle a t multiplie
par dix par rapport la priode humide 1951/1968) cependant quun renforcement
de la vitesse moyenne des vents tait constat ds 1965. (THENOT A. 2007).
En 1985, une quipe dexperts de la FAO dresse une carte particulirement loquente
de la dynamique des sables autour de la capitale mauritanienne et des menaces
qui psent alors sur la ville. La nomenclature adopte dfinit les difices dunaires
en fonction de leur mobilit : les dunes dites trs mobiles prsentent des crtes
en dents de scie, sigmodes ou barkhanodes et un couvert vgtal habituellement
infrieur 1%. Les cordons mobiles possdent souvent des crtes sigmodes ou
barkhanodes et une vgtation couvrant de 1% 10% de leur surface. Les dunes
peu mobiles enfin, sont caractrises par un ensablement diffus, des Nebka9
flches et/ou buissonnantes, des traces de dflation et supportent une vgtation
suprieure. (FAO 2005, Cit par THENOT.A. 2007). Le tableau suivant, rparti les
principaux cordons dunaires ceinturant la ville de Nouakchott et les classe selon
leur type de mobilit et de menace sur la ville. (Source FAO cite par THENOT 2007).
On voit alors que le cordon du Ksar qui est de 426 Ha est totalement menaant.
Petite butte de sable en Hassaniya
39
Tableau 3 : Cordons dunaires Circum NOuakchott (Source FAO 85 cite par THENOT 2007)
tIl apparat clairement que la commune du Ksar est bien assujettie une forte
menace densablement par ce cordon dunaire de 426 Ha qui est totalement mobile
et menaant.
Les principales causes anthropiques de ce risque sont le surpturage et lextension
urbaine. Ces facteurs viennent aggraver le risque naturel d aux facteurs climatiques
(vents, scheresseetc.).
THENOT Aurlie fait une conclusion loquente dans sa thse de doctorat au sujet
du phnomne de lensablement de la ville de Nouakchott Solidement ancr
dans la tradition nomade, lensablement est Nouakchott souvent regard comme
un mal ncessaire par les citadins, quand bien mme leurs domiciles menacent
dtre ensevelis sous les barkhanes, les sifs ou les slouk. En position dentre-deux
entendez, entre deux mers : louest, locan Atlantique fragilisant et dvorant les
dunes bordires ; lest, la mer de sable marchant sans sinterrompre ni rencontrer
dobstacle, assaut dune capitale plante l par quelques hommes audacieux,
ou imprudents , la ville noffre de rsistance ni aux vents dest vloces, ni aux
40
courants turbulents dharmattan redessinant au gr des saisons les formes de son

environnement (les conditions daphiques, climatiques, labsence de vgtation
tant propices une remobilisation massive des particules sableuses). Quant aux
hommes, ils ont manifestement, et de longue date, renonc leur chimre, cette
ambition de faonner une autre cit du dsert qui, comme Duba sur la pninsule
arabique, rayonnerait de ce ct-ci du Sahara : les stigmates de projets nombreux
(de Ceinture verte, de stabilisation et de fixation des dunes, etc.) en tmoignent .
Les risques lis aux pollutions
Il serait certainement utile de rappeler ici ce quest une pollution puisque cela
semble plutt abstrait pour le citoyen Mauritanien. Le Dictionnaire Franais le
Larousse la dfini ainsi Dgradation de lenvironnement par des substances
(naturelles, chimiques ou radioactives), des dchets (mnagers ou industriels) ou
des nuisances diverses (sonores, lumineuses, thermiques, biologiques, etc.). [Bien
quelle puisse avoir une origine entirement naturelle (ruption volcanique, par
exemple), elle est principalement lie aux activits humaines.
Lune des sources majeure de pollution Ksar (comme dans tout Nouakchott) et la
congestion urbaine et lusage aujourdhui dmesur de vhicules motoriss.
La circulation pose de grands problmes du fait du nombre croissant de vhicules
particuliers bon march (arrivage) dune part et de la faiblesse de loffre de transport
en commun. Les principaux axes congestionns Ksar sont les suivants :
Axe principal reliant La ville la route de lEspoir (polyclinique- carrefour Madrid)
Le double axe central allant de la capitale Ksar par le bas ksar et par le Haut
Ksar
Laxe longeant la route dAkjoujt et allant du rond-point de laroport jusqu la
limite nord-est de la commune.
Axe longeant la rue de lindpendance (Ouest CUN) et traversant les SOCOGIM
PS et K.
Laxe principal de lavenue Gemal Abdel Nasser.
Cet tat congestionn de la circulation constitue une pollution urbaine souvent
aggrave par limpatience des conducteurs et le manque de routes urbaines
goudronnes.
Les Moughataa du Ksar et de Teyaret, sont, historiquement, les premires
implantations des garages. Le Ksar abrite en plus la plus grande gare routire de
la ville et la densit de garages mcaniques et de boutiques de pices dtaches
la plus forte de toute la ville. Des quartiers entiers voient leurs habitants fuir les
nuisances des garages mcaniques. Le sol dans ces quartiers est dune teinte
noire du fait du dversement des huiles.
Localiss proximit daxes routiers stratgiques, ces garages gnrent des rsidus
divers que seuls les plus grands dentre eux (Toyota, Nissan et Mercedes) recyclent.
Stockes dans des fosses de rtention prvues cet effet et rgulirement
41
exportes au Sngal voisin (cas du garage Mercedes) ou rpandues sur le sol

une fois les bassins pleins, les huiles de vidange contaminent le substrat et la
nappe phratique au droit de Nouakchott. La consommation dhuiles des trois
garages cits reprsenterait prs de 20 000 litres par an, celle du pays quelque
2 230 tonnes en moyenne. Bien sr, ces chiffres sont manier avec prcaution
: peu dinformations fiables sont diffuses en ralit. On value respectivement
194 400 000 et 3 888 000 litres annuels les consommations de carburants et
dhuiles lubrifiantes de la capitale en 2002. Les missions de dioxines et furannes
provenant des vhicules quips de moteurs diesel slveraient 16.524 mg Toxic
Equivalent Quantity (TEQ) et 64.152 mg TEQ pour les vhicules quips de moteurs
essence. Garages, stations-service, gares routires et bourses automobiles
produisent donc des dchets spcifiques qui ne sont pas toujours traits avec
autant de prudence que ncessaire. Le parc Nouakchotois tant vtuste, il nest
pas rare enfin dapercevoir des vhicules accidents dpecs sur les bas-cts ou
dans les dcharges municipales. (THENOT A. 2007).
Une autre source de pollution urbaine est constitue par les dchets mnagers.
La quantit journalire dordures mnagres produite est comprise entre cent
cinquante (Ould Aloueimine, 2006 : Cit par THENOT 2007) et six cents tonnes
(GUENE, et al 2003)
Selon les sources, la moiti peine est collecte estime S. Ould Aloueimine.
Ces gisements sont caractriss par la quasi absence de matires organiques
(dhumidit donc), labondance des plastiques (20% de la composition totale) et
la prsence de sable hauteur de 16% (36.6% voire 50% selon les auteurs) du
poids final. On estime prs de 75 000 tonnes le volume des dchets dposs
illgalement dans les priphries urbaines du nord-ouest et le long des voies de
communication. Rgulirement incendis, ils forment des amas calcins o la
proportion inertes est considrable.
La gestion des dchets sest tout de mme amliore depuis le recrutement dun
oprateur international et la mise en place dun CET au sud-est de la ville. La pollution
aux plastiques vient par ailleurs dtre lobjet dun dcret interdisant limportation,
la fabrication et lutilisation de tout plastique non rigide sur le territoire national.
Cette disposition nentre cependant en vigueur quen 2013.
La gestion et le traitement des excrta constituent, elle aussi, une problmatique
mergente et posent de srieux problmes environnementaux, en particulier
pendant lhivernage. Il faut rappeler que le type de fosses dominant Ksar est la
fosse non tanche qui contamine donc directement la nappe subaffleurante. Les
vidanges par citerne ne sont pas gres selon les normes sanitaires et les sites
dpandage sont gnralement situs proximit au nord de la commune ou sur
les aires libres entre Ksar et Tevragh Zeina. Le pril fcal est vritablement prsent
dans la commune qui enregistre une importante recrudescence des diarrhes en
priode dhivernage. La commune fait aussi partie de celles qui souvent touches
lors des pidmies de cholra que la ville connat rgulirement. (Celle de 2005
avait enregistr plusieurs cas au Ksar).
42
Contraintes environnementales
Les principales contraintes dans ce domaine sont :

La faiblesse de la conscience environnementale populaire conduit la persistance de pratiques polluantes dans la commune du Ksar.
Risque fort dinondation marine totalement ignor aussi bien par les populations que par la commune et les autorits nationales.
Inondations saisonnires hivernale mal gres et ayant des consquences
rgulire sur la sant et les biens des populations.
Environnement communal mal connu et absence dun suivi et dun dispositif
dalerte et dintervention en cas de besoin.
Les contraintes environnementales connues ne sont pas prises en comptes
dans la planification urbaine de la commune du Ksar.
Le danger de lensablement nest pas suffisamment pris en considration par
la commune et les autorits nationales.
Laction de polluer nest jamais sanctionne quelque en soit la source (industrie, commerce, mnage)
Forte pollution du sol et de la nappes par les activits commerciales notamment les garages mcaniques et leurs huiles de vidange.
Importante pollution de la nappes par la gestion inadapte des excrtas.
4.1.3 Le service de lducation
Le secteur de lducation, notamment le fondamental et prscolaire est dvolu

la commune sans toutefois que les moyens et les comptences ne lui soient,
rellement, transmis. En effet larticle 2 de lordonnance 87-289 du 20 octobre
1987 fixe les comptences communales en matire dducation. Cest ainsi que les
communes sont thoriquement en charge de la construction, de lentretien et de
lquipement des btiments scolaire du fondamentale.
Avant dentamer la description et lanalyse de la situation actuelle du secteur de
lducation fondamentale dans la commune du Ksar, nous rappelons ici quelques
unes des principales normes nationales en la matire :
Par rapport au bti, le dossier dexcution type du MEN stipule que les salles
de classe doivent avoir une superficie minimale de (9x6) m. Une porte de 90
cm et 5 fentres
Lquipement standard dune salle de classe doit comprendre : Une armoire
pdagogique quipe, un tableau noir, un bureau et une chaise et 21 table-banc
Pour les distances entre deux coles, la carte scolaire du MEN recommande
que les distances maximales parcourues par les enfants en fondamental ne
dpassent pas les 600m.
43
Situation actuelle de lducation Ksar.
Les donnes rcoltes auprs du DREN stipulent que Ksar abrite 22 coles
fondamentales dont seulemennt 7 sont des coles publiques (32%) et le reste est
constitu par les coles prives.
Systme
Statut
Nom
PRIMAIRE
Public
CAPITALE 8
PRIMAIRE
Public
KSAR 1
PRIMAIRE
Public
KSAR 2
PRIMAIRE
Public
EL MOURABITOUNE
PRIMAIRE
Public
ECOLE POMP
PRIMAIRE
Priv
EL HADJ OU
PRIMAIRE
Priv
KOUMBALI
PRIMAIRE
Priv
El Baraka
PRIMAIRE
Public
SID AHMED
PRIMAIRE
Priv
DAR EL OULOUM
PRIMAIRE
Priv
EL KHIYAR
PRIMAIRE
Public
ANNEXE
PRIMAIRE
Priv
BILAL EL W ELY
PRIMAIRE
Priv
AVENIR
PRIMAIRE
Priv
Elvadhila
PRIMAIRE
Priv
Nour El hourra
PRIMAIRE
Priv
El Ewail
PRIMAIRE
Priv
IMAM KISMA
PRIMAIRE
Priv
EL INARA
PRIMAIRE
Priv
EL GHALAM
PRIMAIRE
Priv
EL MAIINE
PRIMAIRE
Priv
CHALLENGE
Tableau 4 : liste des coles fonamentales du Ksar
Les coles publiques du Ksar accueillent en 2009 selon la base de donnes de la

CUN un effectif de 1898 lves dont 50% sont des filles. La moyenne des effectifs
par cole est de 380. Voir graphique en dessous. Leffectif global, priv et public
confondu, en 2012 est de 9770 lves dont un peu moins du cinquime (19%) est
dans les coles publics.
44
Graphique 6 : Ksar, effectifs des coles publiques
Les enseignants dans les coles publiques sont au nombre de 75. La moyenne
denseignant par cole est de 15 tandis que la moyenne dlves par enseignants
est de 25. Voir graphique en dessous.
Graphique 7 : Ksar, Effectifs des enseignants par cole publique

45
La moyenne des salles de classes par cole est de 11 salles. Cela varie entre 7
salles de classes capitale 8 et Ahmed Aida et 20 salles de classe Ksar 1. . Voir
graphique en dessous.
Graphique 8 : Ksar, Nombre de salles de classe par cole publique
Les table-bancs sont en moyenne de 17 par salle de classe par cole. Le total des
table-bancs dans lensemble des coles est de 859. Voir graphique ci-dessous.
Graphique 9 : Ksar, Nombre de table-bancs par cole publique
Le tableau suivant rcapitule les principaux paramtres actuels de lenseignement

fondamental public Ksar.
46
Tableau 5 : Ksar, Donnes globales des coles publiques

cole
Garons
Filles
Total
Enseignants
Salle Class
Table Banc
ElevparEns
lve par classe
El Mourabitoun
267
266
533
17
13
124
31
41
Capitale 8
126
107
233
13
125
18
33
O/ Ahmed Eida
143
188
331
11
210
30
47
Ksar 2
235
204
439
16
10
175
27
44
Ksar 1
187
958
175
940
362
1898
18
75
20
57
225
859
20
127
18
184
Les structures prscolaires au Ksar sont au nombre de 11 toutes prives. Elles

accueillent environ 687 enfants pour les sections de 3 5 ans. Les filles constituent
environ la moiti des effectifs. Quant au personnel dencadrement il est de 48
personnes au total soit une moyenne de 4 encadreurs par institution.
Contraintes de lducation
La contrainte majeure en ducation fondamentale est le dficit chronique en

quipements. En effet le nombre denfant en ge de scolarisation nest pas ais
dfinir puisque le MEN lvalue sur une base inconnue et que les donnes
statistiques notamment les projections divergentes dune source une autre. La loi
stipulant que lducation est obligatoire pour les enfants gs de 5 16 ans et la
commune affichant une ferme volont de sengager dans la prscolarisation, nous
estimerons ici le nombre denfants et dadolescents ayant un ge compris entre 0
et 4 et ceux de 5 14 ans. Cette estimation est faite sur la base des projections de
lONS aux horizons 2015 et 2020 et sur la base du RGPH de 2000. On verra ensuite
lestimation des besoins projets en 2015 et en 2020.
0 4 ans
5 14
tat actuel
9211
Besoins en salle de classe

Besoins en table-bancs
besoin en enseignants
Total 2015
12 253
Total 2015
20 125
Total 2020
15 899
Total 2020
26 114
57
402
522
859
75
8452
402
10968
522
Tableau 6 : Ksar : estimation des besoins pour lduction en 2015 et 2020.
Il faut cependant rappeler que les efforts dans le domaine de lducation sont
essentiellement pris en charge par le secteur priv. Les coles fondamentales
publiques ne reprsentent pas plus de 19% de lensemble des coles de la
commune du Ksar.
Ces projections bases, il faut bien le rappeler, sur celles de lONS indiquent que
les besoins pour satisfaire aux normes nationales sont normes. Cest ainsi que la
commune du Ksar devra augmenter le nombre de salle de classe disponibles en
2015 en construisant 345 nouvelles salles. Elle devra construire plus en 2020 en
47
construisant 465 nouvelles salles de classe entre 2012 et 2020 soit une dure de
8 ans. Les table-bancs qui actuellement sont proches des normes (une moyenne
de 17 pas salle soit un petit dficit de 4 tables seulement) devront tre augments
de 8452 en 2015 pour atteindre en 2020 un total de 10968 soit une augmentation
totale sur la priode des 8 ans de 10109 bancs. Les enseignants qui ne sont pas
du ressort de la commune devront tre au nombre de 402 en 2015 et 522 en
2020. Leur nombre a t estim sur la base du nombre maximal dlves par
salle de classe (50). Il fau tout de mme rappeler que si la tendance actuelle du
dveloppement de lenseignement priv, les besoins ci-dessus exprims pourraient
tre mobilis par ce secteur hauteur de 20% environ.
Les autres contraintes sont principalement :
La mauvaise distribution spatiale des coles et le non respect de la norme des
600m parcourir par les lves.
La faiblesse des moyens financiers affects par la commune lenseignement
fondamentale
Le manque de contrle communal et de collaboration du secteur priv
Le non respect des normes dquipement et de qualit du MEN.
Le dficit en entretien des infrastructures existantes.
4.1.4 Le service de la sant
Ksar est lune des communes les moins pourvues en matire dinfrastructures et
de services sanitaires. Les donnes du DRASS et du mdecin chef du Ksar ne nous
ayant pas t communiques, nous ferons lanalyse sur des donnes disponibles
dans la base de donnes de la CUN.
Les services de sant de base font thoriquement partie des comptences
communales. Il faut dire qu linstar de lducation, les services de sant sont
grs exclusivement par le MSAS. Les communes ne sont impliques que dans
les investissements de dpart. Alors que lattribution du personnel et la gestion
des infrastructures par la suite est dvolue aux DRASS et aux mdecins chefs. La
commune doit pourtant assurer la maintenance et lentretien des btiments.
Situation actuelle de la sant.
Lanalyse de la situation actuelle de la sant dans la commune du Ksar se fera

sur les trois aspects suivants : les infrastructures publiques de sant, les cabinets
privs et les pharmacies.
Les Infrastructures Publiques de sant
Elles sont au nombre de cinq (5). Avec deux centre sde sant (celui de Tab El Haj et
celui de la Socogim PS. ) et un centre PMI (Protection maternelle et infantile) en plus
de deux hpitaux qui relvent chacun dune tutelle diffrente. Il sagit de lhpital
mre en enfant (MSAS) et du centre hospitalier militaire (tat Major des armes) .
Sur les trois centres seuls le centre de sant du Ksar (tab el haj) et celui de la
socogim PS sont dots dun mdecin gnraliste, Le PMI est quant lui gr par
48
des sages-femmes puisquil se spcialise exclusivement dans les consultations

prnatales et pdiatriques.
Sur le plan des services offerts, il est noter quaucun des postes de sant ni
mme le centre de sant ne dispose dun service dhospitalisation, de service de
Radiographie ou dun laboratoire danalyse. Les services de sant disponibles au
Ksar sont les examens et les soins simples. Pour les cas un peu plus complexe les
patients sont muts sur dautres structures de sant.
Les infrastructures publiques de sant au niveau du Ksar sont essentiellement
rparties entre les quartiers Sud et centre de la commune. Voir tableau en dessous
Nom_offici
Type_infr
quartier
Centre Socogim PS
PMI Pilote
Centre Hospitalier Mre et enfant CHNME
Centre de sant du Ksar (Tab El Haj)
Centre Hospitalier Militaire
Centre de sante B
Poste de sante
Hpital
Centre de sante B
Hpital
Socogim PS
Ilt L
ksar centre
ksar centre
Secteur 25
Tableau 7 : Ksar : typologie et rpartition des infrastructures publiques de sant
Il y a longtemps que la commune na pas connue de nouveau investissement dans

ce domaine, mis part de la construction en 2008 dun centre de sant dans le
quartier de la SOCOGIM PS. Les autres postes de sant sont relativement anciens
puisque le plus rcents est celui du PMI (1968). Le plus important (le centre de
sant du Ksar) a t construit dans les annes 40s. Les hpitaux sont plus rcents,
mais ne relvent en rien de la comptence communale. Voir tableau en dessous.
Nom_offici
Annee_ouv
Centre Socogim PS
2008
PMI Pilote
Centre Hspitalier Mre et enfant CHNME
Centre de sant Du Ksar (Tab El Haj)
1968
2009
1945
1991
Tableau 8 : Ksar : annes douverture des infrastructures publiques de sant.
Le centre le plus frquent est celui o un mdecin gnraliste est disponible (le
centre de sant du Ksar). Il accueil en moyenne 100 200 patients par jour. Les
autres postes et centres de sant accueil gnralement une moyenne variant de
50 100 patients par jour. lhpital mre et enfant reoit en moyenne 200 300
patients provenant de toute la ville alors que lhpital militaire ne reoit pas les
patients civiles.
Le suivi de la prvalence des principales pathologies dmontre clairement que
ces infrastructures publiques de sant accueillent principalement une population
pauvre. En effet les infections les plus courantes sont les IRA (Infection Respiratoires
Aigues), suivi des diarrhes et autres affections de lappareil digestif. Viennent
ensuite les dermatoses et les conjonctivites. Le paludisme a lui aussi une forte
49
prvalence dans la commune. Toutes ces pathologies sont intimement lies

lhygine, lalimentation et aux conditions de vie des patients.
Le nombre de cas de paludisme enregistr chaque anne dans les services
sanitaires du Ksar pourrait tre particulirement inquitant. En effet 5100cas
souponns10 de paludisme sont annuellement enregistrs dans les postes de
sant du Ksar.
Nom_offici
Nbr_moy_pa
Centre Socogim PS
110-50
PMI Pilote
110-50
Centre Hspitalier Mre et enfant

200-300
CHNME
Centre de sant Du Ksar (Tab El
100-200
Haj)
-
cinq_pric_
Vaccination Tuberculose Paludisme
Pathologies dentaires
Prnatal Vaccination Planning Familiale
Consultation Externes
Nbr_cas_pa
1500
0
Bronchite Paludisme Conjonctivite

Dermatose Diarrhe
-
3600
0
Tableau 9 : Ksar : Nombre de patient et principales pathologies

Les cabinets privs
Les cabinets privs de sant se sont implants il y a de cela longtemps dans

la commune du Ksar. La base de donnes de la CUN en a recens plus dune
vingtaine variant entre des, cliniques spcialises, des cabinets dinfirmiers et de
spcialistes. Cette situation dnote dune absence totale du contrle puisque les
cabinets dinfirmiers qui ne sont senss prodigus que des soins dment prescrits
par un mdecin pratiquent des consultations et prescrivent mme des ordonnances.
Nom_offici
Clinique de la sante de la reproduction
Hopital Opthalmologie
Clinique El Kods
Clinique Moulaty
El Menar
Cabinet Mdical
AMMAN
Cabinet pdiatrie
La Lingure
Cabinet Mdical
Mdico-chirurgical
Cabinet Mdical
Cabinet Pdiatrie
Cabinet ATLAS
Cabinet Mari
Cabinet dentaire tawfigh
Cabine LEILA
Cabinet Teyssir
EL IHSANE
Cabinet dentaire Ksar
Cabinet dentaire
Cabinet dentaire MegbouleLimam
Cabinet dentaire chinguitti
Cabinet Farouk
Type_infr
Clinique
Hopital
Clinique
Clinique
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
cabinet
Annee_ouv
0
2001
1992
1987
2012
2011
2008
2011
2007
DND
2009
2003
2011
2011
2008
2008
1993
2011
2008
2010
2001
2005
2005
2008
Tableau 10 : Ksar infrastructures prives et cabinets de sant (anne douverture et

catgorie)
10 Souponns puisquaucun des postes les dclarant nest quip pour sen assurer et le centre de sant o opre un mdecin nen a pas enregistr. Les mauritaniens ont tendance qualifier toute pousse de fivre de Paludenne.
50
On voit donc que le plus ancien cabinet date de 87 et que les autres ont tous t
ouverts durant les deux dernires dcennies.
Les mdecins sont majoritaires dans ces cabinets (3 gnralistes, 7 chirurgien
dentiste et 2 gyncologues en plus que quelques autres spcialistes : dermatologue,
radiologue). Les autres cabinets sont tenus comme nous lavions soulign par du
personnel de sant (du grade TSS, SFE .
Ces cabinets sont plutt bien rpartis entre les diffrents quartiers de la commune
du Ksar notamment ceux du Ksar Nord, et de la SOCOGIM PS. .
La moyenne des patients par jours est de 5 par cabinet alors que les tarifs varient
entre 2000 et 10000 MRO la visite.
Les pathologies les plus cits par ces cabinets sont les infections buccodentaires,
les IRA, les IST (infection sexuellement transmissibles )et le Paludisme.
Nom_offici
Clinique de la sante de la
reproduction
Hopital Opthalmologie
Type_infr Dipl_san
Nbr_quot_m
cinq_pric_
Clinique
DND
Hopital
Mdecin
10-30
Cataracte Glaucome
Clinique El Kods
Clinique
Mdecin
1-5
Traumatologie chirurgie Hypertension

Artrielle Paludisme
Clinique Moulaty
Clinique
Mdecin
DND
Bronchites; Maladie Respiratoires Palus

Gastro Asthmes
El Menar
cabinet
DND
Cabinet Mdical
cabinet
radiologue ;Urgentiste
10 Pneumopathie
AMMAN
cabinet
Bac+5
44 infection buccodentaire
Cabinet pdiatrie
cabinet
Pdiatre
1 Maladie respiratoire
La Lingure
cabinet
Sage femme
3 MST
Cabinet Mdical
cabinet
0 -
Mdico-chirurgical
cabinet
Cabinet Mdical
cabinet
DND
CES en Chirurgie
gnrale
DND
Cabinet Pdiatrie
cabinet
Pdiatre
1 Broncho-pneumopathies
Cabinet ATLAS
cabinet
Mdecin Gyncologue
2 MST, Gyncolgie obsttrique
Cabinet Mari
cabinet
Dentiste
3 Carie dentaire
Cabinet dentaire tawfigh
cabinet
Chirurgien dentiste
Cabine LEILA
cabinet
Dermatologue
1 Affection dermiques
Cabinet Teyssir
cabinet
Mdecin Gnraliste
0 Paludisme
EL IHSANE
cabinet
Chirurgien dentiste
10 Carie dentaire
Cabinet dentaire Ksar
cabinet
Chirurgien dentiste
5 Carie dentaire
Cabinet dentaire
Cabinet dentaire
MegbouleLimam
Cabinet dentaire chinguitti
cabinet
Chirurgien dentiste
10 Carie dentaire
cabinet
Chirurgien dentiste
7 Carie dentaire
cabinet
Chirurgien dentiste
2 Carie dentaire
Cabinet Farouk
cabinet
Dr Gyncologie
0 Strilits
5 Proctologie
15 Infection Pulmonaire
10 Carie dentaire
15 Infection gnitales
Tableau 11 : Ksar: Cabinets mdicaux privs,, mdecins, patients, et pathologies

51
Les pharmacies
Les pharmacies prolifrent au Ksar tout comme dans le reste de la ville de

Nouakchott. La vente des mdicaments est devenue lune des principales activits
dans le pays.
Ksar compte onze (16) pharmacies ou dpts implants essentiellement dans les
quartiers Ksar centre et le Haut ksar.
Ces pharmacies ne sont pas toutes supervises par un professionnel. En effet les
pharmaciens au Ksar ne sont officiellement quau nombre de trois (7) sur les seize
(16) pharmacies oprationnelles. Les autres sont gres par de simples vendeurs,
ou des infirmiers ou dans les meilleurs des cas, des vendeurs affirmant avoir suivi
un stage en pharmacie.
La frquentation des pharmacies nest pas homogne. Certaines affirment accueillir
100 clients par jour tandis que dautres nen accueillent pas plus de trente.
Signalons enfin que les pharmacies du Ksar nchappent pas au phnomne des
mdicaments de contrefaon qui semble avoir envahi le pays tout entier et qui
pose un grand problme de sant publique. Les prix des mdicaments viennent
quand-mme dtre officiellement fixs par le gouvernement alors quavant les
pharmaciens taient les seuls les fixer leur guise.
Quartier
Ksar centre Secteur 22
Ksar centre
ksar
ksar
Ksar centre
Ksar centre
Ksar centre
ksar
ksar
ksar
Secteur 6 adressage
Cite Smart
Socogim PS
Nom_pharma
Mre et enfant
IBN SINA
Chivaa Ksar
Pharmacie du Centre
EVRAGH ZEINA
ER RAHA
EL OUMAMAH
BEDER
ELY CHEIKH KSAR
Pharmacie ABAS
ESSAADA
Pharmacie EL HAYAT
EChivaa Linnass
cit smar
ESMV Pharma
Pharmacie Socogim PS
formation1
Stage
Dr en Pharmacie
stage Pharmacie
Agent de comptoir
Docteur en Pharmacie
grant des Pharmacies
Stage en Pharmacie
Stage
Medecin
Clien_Avec
100
75
100
100
95
90
30
98
30
20
0
100
50
0
0
100
Tableau 12 : Ksar : pharmacies du Ksar

Les principales contraintes de la sant
Les principales contraintes du service de la sant dans la commune du Ksar sont

les suivantes :
Faiblesse de la couverture sanitaire au Ksar (2 centres de sant et un PMI)
Manque de connaissances statistiques sur la prvalence des principales pathol-
52
ogies
Faible implication de la commune dans les affaires sanitaires du Ksar malgr
lexistence dune commission sant.
Absence total dun service durgences et dambulance dans la commune
Inexistence dune politique dducation la sant et de sensibilisation prventive
Manque criant de personnel qualifi (aucun spcialiste, deux mdecins pour
plus de 70000 habitants)
Absence totale de certains services mdicaux de premire importance : gyncologie obsttrique, Radiologie, Hospitalisation, Stomatologie, laboratoires
danalyses
Prolifration de cabinets mdicaux privs grs par un personnel non qualifis
(sages femmes, infirmiers )
Anarchies des pharmacies gres par un personnel non autoriss.
4.1.5 Voiries, transport et clairage public.
La voirie, le transport et lclairage public font partie des missions dvolues la

commune. Les trois sont intimement lis. Lemprise de la commune sur ces trois
missions est peu forte puisque la voirie est souvent dcide et planifie par le
ministre de lquipement et que la commune ne dispose pas des moyens financiers,
matriels et humains pour son entretien. Quant au transport, la dernire rforme
exclue simplement les communes de la gestion du transport. Lclairage public est
soumis une taxe que tous les abonns dlectricit paient. Celle-ci est cependant
entirement gre par la SOMELEC qui possde le rseau lectrique.
Situation actuelle des voiries, du transport et de lclairage public.
La voirie du Ksar est trs mal connue. En effet la base de donnes de la CUN ne
contient pas de donnes prcises sur les longueurs des voies, la nature de leur
revtement et leur taux de frquentation.
Les principales voies goudronnes du Ksar sont :
Axe polyclinique carrefour Madrid
Axe central : Ministre de lintrieur caserne des pompiers, rond-point Ould
Mah.
Axe Marchs des femmes rond-point aroport de Nouakchott.
Axe Avenu Dadah March Boudah, Gare routire- route dAhkjoujt.
Axe Rond-point Aroport route dAkjoujt, Axe dit Haut, Route du Basep,- Potence
haut Ksar
Axe Rond-point poste vers Socogim PS et K
Axe Axe Route de Rosso
Axe secondaire Rond-point Radio Route de Toujounine
Axe secondaire tat major national Route de Toujounine.
Certains de ces axes ne relvent pas de la comptence communale puisquil sagit
de voirie intercommunale ou nationale.
Dimportants axes communaux demeurent nos jours non amnags et non
53
goudronns. On peut en citer les principales grandes rues des nouveaux quartiers
du Haut Ksar. Le rseau de voirie du Ksar est trs peu maill. Le sens dominant et
Nord-Sud, alors que le sens Est-ouest est peu dense.
Les routes du Ksar ne sont pas entretenues et certaines sont submerges par les
eaux de pluies.
Le transport est quant lui assez bien assur par les Taxis privs dune part et
par les lignes de bus de la SNTP. En effet les taxis offrent un service de courses
forfaitaires 100 MRO sur les principaux axes sans toutefois avoir le droit de quitter
les grands axes. Le dpt destination double le tarif des taxis.
Les bus de la SNTP desservent la commune du Ksar sur sept lignes principales (les
lignes 1, 2, 3, 4, 5, 8 et la ligne 12). Les bus de la SNTP ont lavantage doffrir des
trajets bon march (50 MRO le trajet) sur les principaux axes. Ils ont cependant
linconvnient de ne desservir quun petit nombre daxes et de ne disposer que
dun nombre rduit darrts. Les temps de trajets sont souvent jugs trop long
par les usagers et ce du fait de labsence dune voie ddie au bus ou dune voie
prioritaire.
Les principaux arrts identifis sont les suivants :
ligne 1
Ligne 2
Ligne 3
Ligne 4
Ligne 5
ligne 8
ligne 12
Terminus
Polyclinique
Terminus
Polyclinique
Terminus
Polyclinique
Terminus
Polyclinique
Terminus
Polyclinique
En face BCI
En face BCI
Polyclinique
Polyclinique
Polyclinique
Polyclinique
Polyclinique
Parc CUN
Parc CUN
Ministre de
Finance
Ministre de
Finance
Annexe
Annexe Universit
Universit
Zoubeida
Zoubeida
Zoubeida
Zoubeida
Zoubeida
Lyce Arabe
Lyce Arabe
Lyce Arabe
Lyce Arabe
Lyce Arabe
ANEPA
ANEPA
ANEPA
ANEPA
ANEPA
Socogim Ksar
Socogim Ksar
Carrefour Cercle
des Officiers
Carrefour Cercle
des Officiers
Carrefour Cercle
des Officiers
Carrefour Cercle
des Officiers
Hpital Mre et
enfant
Hpital Mre
et enfant
Stade Capitale
Stade Capitale
Stade Capitale
Stade Capitale
Tab El Hadj
Tab El Hadj
Mauritanie
Couleurs
Mauritanie
Couleurs
Mauritanie Couleurs
Mauritanie
Couleurs
Ecole 2
Ecole 2
Polyclinique
Polyclinique
Polyclinique
Polyclinique
Ghadi Ksar
Lyce
Commercial
Groune Lemhada
Pompiers
Universit
Epicerie Essalam
Annexe Universit
En face Universit
Photographie Digital
Universit de Nkkt
Ghadi Ksar
Caserne Sapeur
Pompiers
Ecole
Ecole 2
Lyce Ksart Ct
Ouest(Vogh)
Tab El Hadj
Ecole 1
Lyce Commercial
Virage Ould Berouk Pompiers
Lyce El jedida
Annexe Universit
Hpital Militaire
Universit de
Nkkt
Hpital Militaire
Parc Wilaya
Lyce El jedida
Top Technologie
En face March
Lehmoum
March Diouk
Tableau 13 : Ksar : Lignes et arrt de bus (SNTP)

54
La commune du ksar est assez bien quipe en clairage public. Les lampadaires
installs ne sont, cependant pas bien entretenus. En effet le taux de fonctionnement
des lampadaires installs est faible (59% de lampes fonctionnelles).
Le taux de couverture est est lun des meilleurs de la ville dans la mesure o
les poteaux lectrique disponibles sur les grands axes seulement sont au nombre
de 719 poteaux. Environ 17 poteaux pouvant accueillir des lampadaires nont
jamais t quips soit environ 7% des poteaux installs sur les principaux axes
de voiries de la commune. Le taux de couverture est donc de 93%. Les axes les
mieux entrenus sont cependant placs dans le centre ville et proximit de centres
dintrts importants.
La gestion de la taxe dclairage pose un problme de comptence et de lgitimit.
Le centre SOMELC estime quelle couvre la facture de lclairage public qui nexiste
pas. Tandis que certains usagers estiment quelle doit tre reverse la commune
linstar de la taxe des feux de circulation et quelle doit servir entretenir et
augmenter le rseau clair.
Axe
Nb poteau
lectrique
Nb lampes
fonctionnelles
Nb lampes non
fonctionnelles
Nb poteaux
sans lampe
ENI-Prsidence-Senat
68
60
BCM-Assemble Nationale
70
47
23
Assemble Nationale, virage Muse national -BNM
15
BNM-Mosque saoudienne
10
Avenue Gamal Abd Nasser: cit police carrefour routire
146
69
67
10
Carrefour routire Carrefour aroport international de NKC
133
72
61
Carrefour aroport carrefour O/ Mah
Carrefour O/ Mah Hpital militaire
20
19
Socomtal-station Star au virage
ATTM- Carrefour aroport
Centre Hospitalier Mre enfant- Nouvelle Primature
23
15
Nouvelle primature carrefour O/ Mah
35
21
14
Chteau deau commune Epicerie chinoise
Maison chrif o/ Abdellahi hpital ophtalmologie au march

de femmes- Htel Halima
37
21
14
Htel Halima- PDU Ex air Mauritanie
32
25
Direction Gnrale Douanes- Mur CSA limite Sud ouest Ksar
100
80
17
Limites sud ouest ksar mur CSA-Cercle des officiers goudron

socogim PS
Cercle des officiers axe toujounine-virage droite Mauritanie

couleur - Cit police
10
10
Totaux
719
415
287
17
Tableau 14 : Ksar : tat actuel des lampadaires dclairage public au 10/09/12
55
Les contraintes de la voirie, du transport et de lclairage public

Les principales contraintes dans ces domaines sont les suivantes :
Voiries :
Faiblesse de la couverture des axes secondaires et du maillage
Inexistence des moyens financiers, humains et matriels dentretien, de planification et de contrle de la voirie communale
Faiblesse de limplication de la commune et absence dune politique communale en la matire
Transport
Faiblesse de la couverture en transport public (quelques arrts et deux lignes
seulement)
Longueur dmesure du temps de trajet
Tarif prohibitif dans certains quartiers SOCOGIM PS et K, Baghdad, Haut Ksar)
Non implication de la commune et absence dune politique communale des
transports
clairage public
Gestion directe par la SOMELEC sans concertation ni implication de la commune
Gestion inadapte des taxes dclairage public
Absence dune politique municipale en clairage public.
4.1.6 Culte, Loisir, jeunesse, culture et sport
Ces services au cur de la mission communale sont gnralement les parents

pauvres des activits et de lintrt des communes en gnrale.
Situation actuelle du culte, des loisirs, de la jeunesse, de la culture et des sports
Le culte :
Gnralement le plus nanti de ces services communaux, le culte est globalement

bien financ mais mal rparti. Les mosques prolifrent partout dans tous les
quartiers quasi totalement la seule initiative des fidles. Elles sont gnralement
soit gres par les habitants soit directement par la direction du culte au ministre
des affaires islamiques. La commune nest que rarement associes leurs
construction, ou alors gestion. Il y a cependant une anarchie totale dans leur
dveloppement qui fait quon rencontre souvent des mosques distantes de moins
de 500 m dans certains quartiers.
Le phnomne de prolifration anarchique des mosques est devenu si proccupant
que le gouvernement vient de raliser un recensement exhaustif des mosques
dans le pays. Dans tous les cas aucun usager de la commune ne se plaint de
lloignement ou de la non disponibilit des lieux de culte.
Le nombre de mosques Ksar est de 38 mosques rparties dans les diffrents
quartiers.
56
Les loisirs :
linstar de la quasi-totalit des communes de la ville de Nouakchott, celle du

Ksar connat un dficit chronique majeur dans le domaine du service des loisirs. La
commune na pas de plage. Elle na pas de jardins publics non plus. Le seuls parc
de loisir pour enfants est celui trs peu frquent et mal situ sur le rond-point Ould
Mah. Ce parc est dailleurs dune trs petites capacit daccueil du fait de sa petite
dimension. Les salles de spectacle ou de cinma sont inexistantes dans toute la
commune, hormis quelques privs qui projettent illgalement des missions de
sport et des films DVD non contrls.. Il y a bien une maison des jeunes mais dont
les activits sont si rares quelle najoute pas grand-chose lambiance calme de la
ville. Elle est en plus directement gre par le ministre de la culture. Les enfants
de la commune frquentent les parcs de jeux dans les autres communes voisines
notamment ceux de Tevragh Zeina. La commune abrite le Racing Club, qui est une
institution prive de loisir. Les cot daccs de celle-ci en limitent laccs au citoyen
moyen.
Aucune activit dans ce sens ne semble avoir t programm ou finance par la
commune.
La Jeunesse
Bien que les jeunes constituent une grande majorit des habitants du Ksar, ils ny a
rien dans les rapports dactivits de la commune qui dmontre un intrt pour cette
frange importante de la population. Linspection rgionale de la jeunesse enregistre
pourtant un nombre assez important dorganisation de jeunesse, et dassociation
sportives et culturelles. Linspection indique que 35 associations de jeunesse sont
actives dans la commune dont au moins 15 organisations formelles dont lobjectif
est de promouvoir la jeunesse locale travers la culture et le sport. linspecteur
cependant le manque de moyens qui selon lui est responsable du manque dactivit
de ces associations.
La culture :
Bien que le grant du centre socioducatif du Ksar affirme quil organise des
activits culturelles comme la danse, le thtre et la formation, aprs vrification
il semble rellement ambitieux de parler dactivits continues. Les associations et
organisations locales sont toujours dans lattente dun mcne pour entamer des
activits culturelles. La commune quant elle na pas de moyens financiers ou
humains ddis la promotion de la culture. Des troupes totalement lthargiques
clament souvent haut et fort leur existence au gr des opportunits de financement.
La culture ne fait toujours pas partie des proccupations des autorits et des
dcideurs mauritaniens. Sur un autre plan la commune abrite le seul mus de la
ville. Mus qui dailleurs est trs peu frquent par les Mauritaniens et qui de plus
organise rarement des activits priodiques.
Deux centres culturels sont implants dans la commune du Ksar. Il sagit du centre
culturel de la CUN et de lEspace Culturel Diadi Camara de la Socomgim PS. Ce
dernier est par ailleurs le centre culturel le plus actif de toute la commune.
57
Les sports.
Secteur de ces services le plus dynamiques, le sport a connu un essor certain

impuls par les activits et laura de lassociation sportive et culturelle du Ksar. En
effet lquipe de football du Ksar a connu de longues annes de gloire et certains
de ces anciens socitaires sont des lgendes nationales.
La commune abrite deux des principaux et des plus anciens stades de football
de la ville de Nouakchott (le stade du Ksar et celui de la capitale). Lautre activit
sportive far du ksar a toujours t la ptanque. Plusieurs quipes issues du Ksar
sont actives et la commune abrite le seul boulodrome de la ville (boulodrome Sidi
Ould Moulaye Zeine de lASECNA). Quelques terrains privs de football en salle
sont implants dans la commune. Cette dernire abrite par ailleurs le seul terrain
de Basket Ball surlequel sont organises les comptitions nationales et qui est le
seul diposant de gradin. Ce terrain fait partie tout comme la maison des jeunes du
centre national de formation des cadres de la jeunesse et des sports.
Les diverses activits de sport exerces sous lorganisation et le financement de
privs.
Contraintes des services du culte, des loisirs, de la jeunesse, de la culture et des
sports
Les principales contraintes de ces services sont les suivantes :
Le culte
Prolifration anarchique des mosques dans la commune
Inexistence du financement public
Manque dimplication de la commune
Absence dun politique communale dans le domaine
Occupation abusive des rserves foncires urbaines et des places publiques
par les mosques
Loisir
Absence quasi-totale des lieux de loisirs dans la commune du Ksar
Occupation des espaces ddis par dautres infrastructures juges prioritaires par les dcideurs
Manque de moyens communaux pour lamnagement despaces de loisirs
Absence dune politique communale dans le domaine des loisirs
Jeunesse
Intrt insuffisant de la commune pour la promotion de la jeunesse
Les associations locales nont pas de moyens techniques et financiers
Absence dune politique communale de promotion de la jeunesse
Le sport
faible exploitation des infrastructures sportives (plusieurs terrains et stade
totalement inaccessibles la jeunesse locale)
Faiblesse de limplication de la commune
58
Manque de moyens financiers et de mcnes

Absence dune politique communale de promotion des sports
4.1.7 Lconomie de la commune du Ksar
La commune du Ksar semble tre trs dynamique sur le plan conomique. En effet
elle dispose dune large zone industrielle et le nombre de marchs est nest pas
ngligeable.
Situation actuelle de lconomique du Ksar :
La commune du Ksar compte plusieurs axes routiers ddis en quasi-totalit aux

activits conomiques. On y trouve des activits classiquement connues dans la
commune comme les garages mcaniques et les industries mais aussi de nouvelles
activits comme les supermarchs et les menuiseries mtalliques. Voir tableau en
dessous.
Axe
Principales activits
Route dAkjoujt
Garages et industries
Rue du Haut Ksar
Alimentaire, meubles, restauration
Axe central Bas Ksar
Commerces,
Banques, .
Gemal Abdel Nasser
entreprises prives, diverses et administrations
Avenue Bourghiba
Automobiles, principaux groupes privs nationaux

(MAOA, AON, AZIZetc.)
Pices
dtaches,
Garages,
Tableau 15 : Ksar : principales activits conomiques sur les grands axes
Il nexiste malheureusement pas de recensement fiscal de ces activits. Ce qui

grve srieusement les recettes municipales.
La zone industrielle dont Ksar est dote Lune des plus importantes dans le pays. Elle
abrite des entreprises industrielles dont une grande partie est encore active (Usine
de bougies, usine de savon, usine de plastique.etc). Elle accueille aussi quelques
entreprises du BTP et plusieurs grands fournisseurs de denres alimentaires et de
pices dtaches. Du point de vue concentration des activits conomiques, on
peut estimer que le Ksar sest transform au fil des ans en un poumon conomique
de toute la ville de Nouakchott. Les anciennes zones de rsidentielles autours de
lancienne gare routire sont aujourdhui presque totalement ddies aux activits
conomiques (garages et pices dtaches en majorit).
Les marchs dans la commune sont au nombre de 5marchs. Concentrs dans
quelques-uns des quartiers da la commune, les marchs sont essentiellement
Ksar centre.
59
Graphique 10: Ksar Nombre de marchs par quartier
Trois de ces marchs sont dorigine publique et sont situs dans un rayon de moins
de 2 km. Il sagit des marchs Boudah (Textile), Hangar (viandes et lgumes) et du
march de lancienne gare routire (pices dtaches). . Ces marchs-l sont trs
anciens. Certains dentres eux datent des annes 60s. le plus rcent est celui de la
gare routire qui a t construit en 73.
Les deux autres marchs sont totalement privs. Il sagit du centre commercial
Chinguetti (textile) et du march de Baghdad (textile). . Ces deux marchs sont plus
rcents puisque le premier date de 95 et le deuxime de 2000.
La base de donnes de la CUN estime le nombre de commerces dans lensemble
des marchs de la commune 4308 commerces. Ltude des marchs du Ksar,
ralise par le GRET pour le compte de la CUN estime le nombre de commerces
2988 (Ould Cheikh Mohamedou 2007) alors que la commune du Ksar estime le
nombre de commerces dans ces deux marchs (Gare et Boudah) 49 boutiques
seulement. Les commerces dominants au Ksar sont essentiellement les textiles
(march Boudah, Centre Chinguitti) et les pices de rechanges (Marchs de la
Gare).
60
Graphique 11: Ksar Typologie des commerces
Les statistiques communale sur les recettes des marchs nayant pas t
accessibles, la seule information disponible ce sujet a t celle donne par le PDU
dans son audit financier de la commune du Ksar et qui stipulait que la commune
avait ralis une recette globale, pour 2008, dun peu plus de 3 millions de MRO
sur le grand march de la gare routire. Les boutiques du March Boudah ne sont
pas exploites actuellement alors que le march Hangar ralise une recette de
loyer de 300000 MRO paye par le gran la commune.(PDU2012).
Catgorie
1er Catgorie
2me Catgorie
3me Catgorie
4me Catgorie
5me Catgorie
6me Catgorie
7me Catgorie
8me Catgorie
9me Catgorie
10me Catgorie
11me Catgorie
12me Catgorie
13me Catgorie
14me Catgorie
15me Catgorie
Nombre de
boutiques
Loyer mensuel
2
1
1
1
3
2
3
1
3
2
1
2
1
1
3
22 000
20 000
18 000
16 000
15 000
14 000
12 000
11 000
10 000
9 000
8 000
7 500
7 000
6 500
5 000
loyer annuel
Loyer annuel
528 000
240 000
216 000
192 000
540 000
336 000
432 000
132 000
360 000
216 000
96 000
180 000
84 000
78 000
180 000
3 810 000
Tableau 16 : Ksar catgories des boutiques et loyer annuel du march de la gare routire
(source PDU2012)
61
Les informations que nous avons reues du responsable des marchs la commune
ne sont pas identiques celle contenues dans la base de donnes de la CUN. En
effet la commune dclare que les deux marchs communaux (Boudah et Gare)
ne comportent pas plus de 49 boutiques et que les loyers varient entre 5000 et
22000. Hors les autres sources de donnes (PDU, CUN) estiment le nombre total
de boutiques plus de 2000.
Les taxes varieraient elles aussi selon la catgorie du commerce entre 1500 et
1000 MRO.
Une projection des recettes Fiscales des marchs selon le recensement de la base
de donnes de la CUN donne une recettes fiscales annuelle de 32 millions de MRO.
marchs du Ksar
Nombre_B_1
Nombre_B_2
Nombre_B_3
total
Nombre de Boutique par catgorie 300
800
1420 2520
Tarif des taxes
1 500
1000
1000
Montant thorique taxes
5 400 000
9 600 000
17 040 000
32 040 000
Tableau 17 : Ksar : montant thorique des taxes de commerces (selon les donnes de la
CUN)
Contraintes du secteur conomique
Les principales contraintes de lconomie dans la commune du Ksar sont les

suivantes :
Absence dune politique conomique intgre au niveau de la commune

Inexistence dun recensement exhaustif fiscal
inadquation de lespace ddi la zone industrielle de la commune
Identification hasardeuse de certains investissements (rhabilitation du march
Boudah).
Gestion non optimale des marchs communaux
Non respect des engagements des parties prenantes (non paiement des loyers
et des taxes par les usagers et assainissement non effectu convenablement
par la commune)
Exploitation anarchique des espaces autours des marchs (baraques et hangars)
Non implication de la commune dans la mise en place des marchs privs
62
PARTIE III:
DIAGNOSTIC APPROFONDI DU PDC DE LA COMMUNE DU KSAR
5 APPROCHE METHODOLOGUE
Cette phase de llaboration du PDC fait suite celle consacre au diagnostic

prliminaire. Elle consiste donc approfondir le premier diagnostic travers la
tenue de Focus Groups.
5.1 Composition des Focus Groups
Les Fous Groupes ont t mis en place dans la perspective de conduire le diagnostic
approfondi sur une base participative. Les membres des Focus Groupes ont t
dsigns par la Commune du Ksar sur la base des critres dfinis en commun
accord avec le bureau dtude et qui sont :
La connaissance de la commune
Lengagement dans les actions communautaires
La connaissance des sujets abords.
Il a en plus t dcid que chaque Focus Group comportera un reprsentant officiel
de la Commune, des reprsentants du CCC, un reprsentant de ladministration
concerne par le domaine de comptence discuter et des reprsentants des
notabilits locales. Cest donc au cours dune sance plnire du CCC et en prsence
des membres de lquipe de ltude et des assistants techniques de la CUN que
les membres des Focus Groupes ont t dsigns sur une base de volontariat
rpondant aux critres susmentionns. Il est noter que les Focus Groups ont t
organiss suivant le dcoupage thmatique propos par le diagnostic prliminaire
et qui comporte les six (6) thmatiques suivantes :
Eau /hygine / assainissement/Environnement
Sant
ducation
Transport Voirie et clairage public
conomie
Loisirs, jeunesse, sport et religieux
Les Groupes dsigns ont eu la particularit de respecter lquilibre genre en
impliquant un nombre important de femmes actives dans la commune mais aussi
de jeunes.
Composition
de FG
Thme
Focus 1
Sant
Date
02/10/2012
Heure
Lieu
12
salle des
runions
Commune du
Ksar
1-Dr. Bacar (Prsident du FG)

2-Anne Adama
3-Lalla Aicha Abidine
4-Mariem Mint Sidi Aly
5-Chighaly Ould Mohamed
64
Composition
de FG
Focus Group
2
Thme
Date
Heure
Lieu
Education
3/10/12
12h
Commune du
Ksar
12
Commune du
Ksar
12h
Commune du
Ksar
12h
Commune du
Ksar
17h
COmmune du
Ksar
1-Itewel Oumrou (IDEN)

2-Seyid Ould Oumar
3-Aicha Mint Ivikou
4-Laghdaf Ould Mohamed Abdallahi
5-Rabah Ould Mbareck
Focus Group
3
Activits conomiques
4/10/2012
1-Izid Bih Ould Daye

2-Coumba Mame Diop
3-Minetou Mint Bodda
4-Abdel Jalil (association des mcaniciens)
5-EL Haiba Ould Soul (Association des pices dtaches)
Focus 4
Equipements rligieux, socioculturels, sportifs et

loisirs
5/10/12
1-Mohamed Sidiya dit Sylla (Inspecteurs de jeunesse)

-Tabara
2-Hawa Ndiaye
3-Moustapha Ould Bilal (imam)
4-Cheikch Fakallah
Focus 5
Eau, Hygine, Assainissement et environnement
6/10/12
1-Boumouzouna
2-Babah Ould CHeikh
3-Mohamed Limam Ould KHaina
4-Mohamed Ould Messoud
5-EL Id Ould Soueilem
Focus Group
6
Voirie, Transport et clairage public
6/09/12
1-Housein Fall
2-Sidi Ould Sidi Moussa
3-EL Hafedh Ould Bakha
4-B Mamadou
Tableau 18 : Ksar : liste des membres des focus Group et programme des runions
65
5.2 Droulement des Focus Groups
Toutes les parties prenantes stant mises daccord sur la ncessit de suivre
une approche participative dans la conduite des Focus Groups, le droulement de
travaux sest effectu suivant les tapes et avec les outils suivants :
5.2.1 Organisation des Focus Groups
Chaque Focus Group a t organis autour dune quipe danimation et

dorganisation des dbats comme suit :
Dsignation dun facilitateur du Bureau dtude. Sa qualit dexpert neutre vis-vis du contexte et des groupes locaux lui facilite la mission dorganiser les
dbats autours des questions poses tout en veillant ce que tous les participants aient le mme droit la parole. Il a aussi contribu complter les raisonnements entams par les uns et les autres en posant des questions de relance.
Le secrtaire de sance : gardien du temps et de la parole, le secrtaire de
sance a la tche de noter les minutes des dbats mais aussi rappeler aux
uns et autres la ncessit de respecter limpratif du temps imparti chaque
question pose.
Le prsentateur des rsultats du diagnostic prliminaire : il est charge de projeter les outils de prsentation du diagnostic prliminaire. Il veille particulirement la correction des donnes et la citation des sources pour vrification
de la pertinence. Cest lui dexpliquer la situation de la thmatique selon le
diagnostic prliminaire.
5.2.2 Outils et mthode de discussion
Les rsultats du diagnostic prliminaire ont t prsents sous des formes

lecture facile. Le texte tant rbarbatif et souvent inaccessible une population
dont la langue principale est larabe, des supports visuels ont t conus afin de
permettre chacun davoir le mme niveau daccs aux rsultats. Deux types de
supports visuels ont ainsi t projets lors des travaux de focus groups : il sagit
de graphiques retraant la situation actuelle de chaque thmatique mais aussi de
carte actualis par lquipe et qui permette notamment davoir une ide prcise de
la rpartition spatiale de chaque situation.
Les dbats sont organiss sur le mode du Brainstorming. Une fois la situation
actuelle expose travers les outils susmentionns. Les participants avaient pour
mission de :
Apporter les complments dinformation et les corrections ncessaires en cas
de besoin. Cette tape a t ncessaire pour partir dun terrain commun et afin
dactualiser les donnes dont certaines dataient de plusieurs annes. Cela permettait aussi de vrifier la pertinence du diagnostic ralis.
Identifier les atouts de chaque thmatique afin den voir le potentiel intrinsque
et les point forts.
Lister les contraintes actuelles de chaque situation afin de mieux comprendre
ltat actuel de cette thmatique.
66
Imaginer et proposer des solutions en mesure de lever les contraintes ou de

les attnuer et de contribuer combler les gaps et rsoudre ou diminuer les
consquences des problmes poss.
6 RESULTAT DU DIAGNOSTIC APPROFONDI
Les rsultats des Focus Group ont t synthtiss dans des tableaux retraant
les principaux constats et propositions de chaque groupe. Le choix dun tableau
synthtique simpose par la clart et le caractre direct que le minutes des travaux
ne peuvent pas fournir.
6.1. RESULTAT DU DIAGNOSTIC APPROFINDI EAU, ASSAINISSEMNT ET
ENVIRONNEMNTT
6.1.1 Diagnostic du service de leau potable
Le premier service diagnostiqu dans ce groupe thmatique a t leau. (voir annexe

1 outils de diagnostic).
Atouts
Disponibilit de leau en quantits suffisantes pour la ville de Nouakchott travers la SNDE et lAftout Essahli
Mise en place dun projet global de rhabilitation de densification et dextension du rseau deau potable de la ville de
Nouakchott (SNDE)
Priorit accorde par le Gouvernement laccs universelle leau potable et latteinte des OMD dans le domaine.
Problmatique gnrale de leau

Faiblesse de laccs une eau potable dans la commune du Ksar (24%)
Impact sur le niveau de vie et le revenu des populations les plus dmunies (prix de leau 10 fois plus chers)
Contraintes
Force du monopole de la SNDE et faiblesse de la maitrise

douvrage communale dans le domaine de leau.
Faiblesse du taux daccs leau potable dans la commune
(76%) des mnages nont pas daccs leau.
Une grande disparit dans la qualit de leau entre les BP
et les PEP.
Les usagers qui nont pas daccs leau la paient 10 fois
plus chre que les abonns de la SNDE.
Vtust du rseau de Disparit spatiale entre les anciens
quartiers mieux desservis et les nouveaux (Haut Ksar,
Socogim et Baghdad) trs mal desservis.
Faiblesse de lintervention du secteur public notamment
dans la construction des PEP par rapport leffort consenti
par le priv.
Les PEP sont mal entretenus et sont souvent mal adapts
un approvisionnement correct en eau potable.
Solutions
Participation de la commune et ou de la CUN au suivi
du projet SNDE de rhabilitation et dextension du
rseau deau potable de Nouakchott.
Mise en place dun projet de suivi et damlioration de
lHygine et de la qualit de leau dans les PEP.
Coordonner avec la SNDE et les autorits
administratives locales pour la mise en place dune
tarification quitable de revente de leau au PEP et par
les distributeurs
Mise en place dun projet Commune/SNDE de
promotion des abonnements sociaux (crdit aux
branchements privs)
Veiller en coordination avec la SNDE ce que tous
les quartiers de la commune notamment (le Haut
Ksar, Les SOCOGIM, et Bghdad) soient correctement
couverts par le nouveau rseau
Conception dun programme de dissmination des PEP
dans les quartiers mal desservis
Tableau 19 :Ksar : Diagnostic de leau potable
67
6.1.2 Diagnostic de lassainissement liquide

Atouts
Nouvel intrt des autorits publiques pour trouver une solution prenne lassainissement
Existence dun schma directeur de lassainissement de la ville de Nouakchott
Cration dun office National de lassainissement
Couverture dune partie de la commune par le rseau dgouts de la ville
Problmatique gnrale
faiblesse de la couverture de lassainissement dans la commune et vtust du rseau actuel
Impact ngatif sur la sant, le niveau de vie et le revenu des populations
Contraintes
Sous estimations des dangers et consquences court,
moyen et long, termes de la situation actuelle des eaux
uses et de ruisslement Nouakchott.
Absence dun rseau urbain de collecte des eaux uses et
de ruissellement
Solutions
tude de faisabilit pour la mise en place dun rseau

dassainissement au niveau de la commune
du KsarFaiblesse de la couverture en rseau

dassainissement
Mise en place de normes urbaines et de gnie civil

pour les units dassainissement individuel (fosses
prives)
Inadquation des quipements privs dassainissement

(fosses) qui provoque pour la plupart dimportantes
infiltrations dans la nappe dj affleurant moins dun m
sur plusieurs zones de la ville (Socogim et Bghdad)
Construction de bassins de rtention et acquisition de

matriel dvacuation des eaux de pluies sur les axes
critiques identifis dans le diagnostic
Inexistence dun suivi et dune valuation spcifique des

consquences de la situation actuelle sur la sant de la
population
. Absence dune politique communale, efficace de
normalisation sanitaire, urbanistique et environnementale
des pratiques actuelles.
Aucun suivi pizomtrique de la nappe nest effectu pour
mesurer les dangers quencours la ville cause de la
situation actuelle de lassainissement.
Instituer une zone dvacuation des eaux uses et

veiller son respect
Construction des latrines publiques dans les marchs
de la commune et dans les services publics (coles,
centres de sant, administrations).
tude dvaluation de limpact de lassainissement sur
la sant des populations de la commune du Ksar
Tableau 20 : Ksar : Diagnostic de lassainissement
68
6.1.3 Diagnostic de lenvironnement

Atouts
Nouvel engouement des autorits nationales pour la lutte contre lensablement
Intrt port par les partenaires au dveloppement la problmatique de lenvironnement
Problmatique gnrale
Fortes menaces sur lhabitat, la sant et la biodiversit dans la commune du Ksart
Contraintes
Solutions
La faiblesse de la conscience environnementale populaire

conduit la persistance de pratiques polluantes dans la
commune du Ksart.
Risque fort dinondation marine totalement ignor aussi
bien par les populations que par la commune et les
autorits nationales.
Projet de sensibilisation et dducation sur

lenvironnement (commune et OSCL)
Inondations saisonnires hivernale mal gres et ayant

des consquences rgulires sur la sant et les biens des
populations.
Projet tude de ltat de rfrence et de la vulnrabilit

environnementale de la commune du Ksar
Environnement communal mal connu et absence dun suivi

et dun dispositif dalerte et dintervention en cas de besoin.
Actualiser le plan damnagement urbain de la

commune du Ksart
Les contraintes environnementales connues ne sont pas

prises en comptes dans la planification urbaine de la
commune du Ksar.
Mise en place dun systme de suivi, dalerte et

intervention en cas de catastrophe environnementale
Le danger de lensablement nest pas suffisamment pris en

considration par la commune et les autorits nationales.
Laction de polluer nest jamais sanctionne quelque en soit
la source (industrie, commerce, mnage)
Projet de ceinture verte au niveau de la commune
Cration dun service de police municipale veillant au

respect de lenvironnement et lhygine du milieu.
Projet dattnuation des pollutions urbaines et de
mises aux normes des pratiques domestiques,
conomiques et industrielles.
Forte pollution du sol et de la nappes par les activits

commerciales notamment les garages mcaniques et leurs
huiles de vidange.
Importante pollution de la nappe par la gestion inadapte
des excrtas.
Tableau 21 : Diagnostic de lenvironnement
69
6.2. RESULTATS DU DIAGNOSTIC APPROFINDI POUR LEDUCATION

Atouts
Intrt des pouvoirs publics pour lducation fondamentale
Engouement des parents pour lducation des enfants
Problmatique gnrale
Insuffisance de la couverture scolaire dans le respect des normes nationales et dans la perspective de latteinte des OMD
Anarchie de lintervention du priv et faiblesse de la qualit de lenseignement public
Contraintes
Solutions
Importance des besoins en quipements et en personnel

ducatif pour les 5 10 ans venir
La mauvaise distribution spatiale des coles et le non
respect de la norme des 600m parcourir par les lves.
La faiblesse des moyens financiers affects par la
commune lenseignement fondamentale
Le manque de contrle communal et de collaboration du
secteur priv
Le non respect des normes dquipement et de qualit du
MEN.
Le dficit en entretien des infrastructures existantes.
Conception dun plan dcennal dinvestissement en

ducation (quipement et personnel)
Mise en place de conditions communales dautorisation
et de suivi des coles prives.
Augmentation du budget de lducation au sein du
budget communal et recherche de financements
externes pour un meilleur entretien des coles.
Projet de mise aux normes des structures ducatives
(respect des normes nationales et suivi de la qualit de
lenseignement)
Tableau 22 : Ksar : Diagnostic de lducation
6.3. DIAGNOSTIC APPROFINDI DE LE SANT

Atouts
Intrt des populations pour les structures modernes de sant.
Existence dune commission sant au sein du conseil municipal.
Problmatique gnrale
Faiblesse de la couverture sanitaire globale notamment femmes et enfants
Incidence des conditions sanitaires sur le niveau de vie et le revenu des populations du Ksar
Contraintes
Faiblesse de la couverture sanitaire Ksar (1 seul centre
de sant)
Manque de connaissances statistiques sur la prvalence
des principales pathologies
Faible implication de la commune dans les affaires
sanitaires du Ksar malgr lexistence dune commission
sant.
Absence total dun service durgences et dambulance dans
la commune
Inexistence dune politique dducation la sant et de
sensibilisation prventive
Manque criant de personnel qualifi (aucun spcialiste, 2
mdecin pour plus de 60000 habitants)
Solutions
Construction dune polyclinique au niveau de la
commune du Ksar et la doter des services ncessaires
manquant actuellement (radiologie, laboratoire
danalyses, gyncologie, pdiatrie et stomatologie)
Redynamiser la commission de sant au niveau de
la commune et implication dun reprsentant de la
socit civile et des mdecins de la commune (publics
et privs)
Cration dun service durgences au niveau de
la commune et le doter dune ambulance pour
lvacuation des patients vers les grands hpitaux de
la ville
Campagne de sensibilisation sur la sant prventive
Absence totale de certains services mdicaux de premire

importance : gyncologie obsttrique, Radiologie,
Hospitalisation, Stomatologie, laboratoires danalyses
uvrer amliorer les quipements des structures

existantes (matriel spcial et gestion des dchets
spciaux)
Prolifration de cabinets mdicaux privs grs par un

personnel non qualifis (sages femmes, infirmiers)
Doter la commission sant des comptences

ncessaires pour contrler et suivre la prolifration
des cabinets privs et des pharmacies au niveau de la
commune.
Anarchies des pharmacies gres par un personnel non

autoriss.
Tableau 23 : Ksar : Diagnostic de la sant

70
6.4. DIAGNOSTIC APPROFINDI DE LA VOIRIE, DU TRANSPORT ET DE

LECLAIRAGE PUBLIC
6.4.1 Diagnostic de la voirie municipale
Atouts
Absence de quartiers anarchiques dans la commune
Intrt des pouvoirs publics pour les infrastructures routires
Problmatique gnrale
Augmentation du cot de la vie de par la faiblesse de la couverture routire de la commune
Contraintes
Solutions
Faiblesse de la couverture des axes secondaires et du

maillage
Inexistence des moyens financiers, humains et matriels
dentretien, de planification et de contrle de la voirie
communale
Cration des nouvelles infrastructures de lEst louest

avec un maillage plus densifi
Cration au niveau de la commune dune commission
Voiries transport et clairage public
Faiblesse de limplication de la commune et absence dune

politique communale en la matire
Tableau 24: Ksar : Diagnostic de la voirie municipale

6.4.2 Diagnostic du transport
Atouts
Existence dune socit nationale de transport public et de ligne de bus dans la commune
Disponibilit des transports privs (taxis)
Problmatique gnrale
La faiblesse du transport augmente les dpenses des mnages et contribue la baisse du niveau de vie des
populations de la commune.
Contraintes
Faiblesse de la couverture en transport public (quelques

arrts et deux lignes seulement)
Longueur dmesure du temps de trajet
Tarif prohibitif dans certains quartiers (Baghdad, Socogim
PS et K et le Haut Ksar)
Non implication de la commune et absence dune politique
communale des transports
Solutions
Proposition dune ligne de bus assurant la desserte
Haut Ksar, et des quartiers Baghdad et Socogim
Cration dune commission Voiries, Transports et
clairage public au niveau de la commune
tablir un plan de dveloppement des transports et
une politique communale dans le domaine
Cration de zones de stationnement exclusif pour les
taxis et les bus
tablir une tarification communale du transport public
en concertation avec les fdrations des transports.
Tableau 25 : Ksar : Diagnostic des transports
71
6.4.3 Diagnostic de lclairage public

Atouts
Existence dune taxe directe pour le financement de lclairage public
Problmatique gnrale
La faiblesse de lclairage public contribue laugmentation de linscurit publique et la dtrioration du cadre de vie
des populations de la commune.
Contraintes
Solutions
Couverture mdiocre et faible taux de fonctionnement des

lampadaires
Gestion directe par la SOMELEC sans concertation ni
implication de la commune
Cration dune commission municipale : Voiries,

Transport et clairage Public et conception dun plan
communal dclairage public.
Rhabilitation de lclairage public dans les zones dj
couvertes
Extension de lclairage public vers les quartiers non
desservis
Gestion inadapte des taxes dclairage public

Absence dune politique municipale en clairage public.
Recensement et suivi des contributions de la

population locale la taxe dclairage public et
mise en place dune commission mixte (SOMELEC /
Commune du Ksar) pour la gestion de lEP.
Tableau 26 : Ksar : Diagnostic de lclairage public
6.5. Diagnostic approfondi des services du culte, des loisirs de

la culture et de la jeunesse et des sports
6.5.1 Diagnostic des lieux de culte
Atouts
Importance du financement priv des mosques
Couverture excdentaire dans certains quartiers
Problmatique gnrale
Anarchie des constructions et occupation abusive des rserves foncires publiques au dtriment dautres
infrastructures (coles, centres de sant, sports et loisirs)
Contraintes
Prolifration anarchique des mosques dans la commune
Inexistence du financement public
Manque dimplication de la commune
Absence dun politique communale dans le domaine
Occupation abusive des rserves foncires urbaines et des
places publiques par les mosques
Solutions
Renforcer le contrle et le suivi de la commune sur
la construction de mosques en collaboration avec
lassociation des Imams et le ministre de tutelle
Mise en place dune politique de normes, de
planification, de gestion et rhabilitation des
mosques par la commune du Ksar.
Contribuer la construction de nouvelles mosques
Tableau 27 : Ksar : Diagnostic des lieux de culte
72
6.5.2 Diagnostic des loisirs/culture et jeunesse

Atouts
Population jeunes et dynamiques
Existence de nombreuses associations culturelles
Existence dune inspection rgionale de la jeunesse et des sports
Problmatique gnrale
Linexistence de loisirs et de vie culturelle a une incidence ngative sur la population et particulirement sur la jeunesse
dsuvre
Contraintes
Solutions
Absence quasi-totale des lieux de loisirs dans la commune

du Ksar
Mise en place dne politique municipale de promotion

et dinsertion des jeunes
Occupation des espaces ddis par dautres infrastructures

juges prioritaires par les dcideurs
Conception dun programme municipal dactivit

culturelle
Manque de moyens communaux pour lamnagement

despaces de loisirs
Construction dinfrastructures de jeunesse

(bibliothque, maison des jeunes, salle des thtres)
mieux rparties dans la commune
Absence dune politique communale dans le domaine des

loisirs de la culture et de la jeunsse
Intrt insuffisant de la commune pour la promotion de la
jeunesse et de la culture
Les associations culturelles locales nont pas de moyens
techniques et financiers
Absence dune politique communale de promotion de la
jeunesse
Encourager linvestissement priv dans le domaine du

secteur loisir et de la culture
Disponibilsiation de 2 sites pour le loisir (jardin public
et parcs de distraction)
Mettre en place une politique de protection des places
publiques avec le ramnagement de ce qui peut ltre
Tableau 28 : Teuyaret : Diagnostic Loisirs, Culture et jeunesse

6.5.3 Diagnostic du service sport
Atouts
Existence dune population jeune
Plusieurs quipes et associations sportives de diffrentes disciplines dans la commune
Existence dune inspection rgionale de la jeunesse et des sports
Problmatique gnrale
La faiblesse des activits sportives a une incidence ngative sur la population et particulirement sur la jeunesse
dsuvre mais aussi sur le cadre de vie de lensemble de la population
Contraintes
Absence quasi-totale des lieux de loisirs dans la commune
Manque dinfrastructures sportives (Deux stades non
accessibles la commune, et les terrains de Basketball de
lancienne Maison des Jeunes)
Faiblesse de limplication de la commune
Manque de moyens financiers et de mcnes
Absence dune politique communale de promotion des
sports
Solutions
Mise en place dune politique communale dans le
domaine sportif et dune commission dynamique des
sports o les sportifs et les OSC seront reprsents
Programmation dactivits sportives (festival annuel,
coupe du maire etc.)
Encadrer et organiser laction des clubs sportifs et
culturels des jeunes de la Moughataa
Dvelopper et amliorer le stade du Ksar ainsi que
ses quipements (tapis ou gazon, autres terrains de
sports)
Crer dautres infrastructures communales de sports
(Dojo, Salle de musculation)
Tableau 29 : Ksar : Diagnostic des sports

73
6.6. DIAGNOSTIC APPROFINDI DE LECONOMIE LOCALE
Atouts
Existence dun march local de 70000 habitants environ
Problmatique gnrale
Labsence dune politique conomique locale contribue au manque de dynamisme local et la faiblesse des revenus et
des niveaux de vie de la population locale
Contraintes
Absence dune politique conomique intgre au niveau de
la commune
Inexistence dun recensement exhaustif fiscal
Insuffisance de lespace ddi la zone industrielle de la
commune
Identification hasardeuse de certains investissements
(hangar du march)
Gestion non optimale des marchs communaux
Non respect des engagements des parties prenantes
(non paiement des loyers et des taxes par les usagers
et assainissement non effectu convenablement par la
commune)
Architecture non adapte, couloir exigus et tals mal conus
dans certains marchs
Exploitation anarchique des espaces autours des marchs
(baraques et hangars)
Non implication de la commune dans la mise en place des
marchs privs
Solutions
Recensement exhaustif des activits conomiques au
niveau de la commune
Rviser la situation des lieux publics particulirement
les marchs du point de vue sanitaire et prendre les
mesures ncessaires en collaboration avec les parties
concernes
Mise en place dune commission municipale largie
aux acteurs conomiques en vue de mieux planifier et
grer le dveloppement conomique local
Mise en place dune politique conomique locale
cohrente et de normes pour lidentification
lautorisation et lexercice des principales activits
conomiques locales
Contrle et suivi des marchs privs de la commune
Redynamisation du service marchand de la commune
par la mise en place de rgles transparente et
lapplication stricte des normes et contrats en vigueur
(recouvrement des loyers et taxes)
Influence sur la spculation immobilire due la

construction de marchs privs sur des terrains
rsidentiels.
74
PARTIE V:
VISION ET STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT SUR 10 ANS DE LA COMMUNE DU KSQR
7. VISION ET STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DU KSAR

La troisime partie de ce document expose les grandes orientations stratgiques
du dveloppement de la commune et des diffrents projets qui y rpondent. A
partir des attentes prioritaires des reprsentants des populations et de lanalyse
diagnostique issue des ateliers Focus Groups et diverses rencontres, il a t
dfini 4 grandes orientations stratgiques rparties entre les services sociaux de
base, le dveloppement conomique, les dynamiques territoriales et les services
communaux.
Il a t jug important de viser une priode dcennale pour la mise en uvre des
programmes du dveloppement communal, afin de donner plus de faisabilit
aux projets ambitieux qui les composent. Cependant, par souci de ne pas anticiper
outre mesure sur les volutions certaines du prsent plan, les projets ci dessous
prsents sont dans un premier temps envisags sur une priode quinquennale,
que lon peut dsigner comme tant reconductible, en fonction des valuations
futures qui seront opres sur les ralisations.
Outre les services sociaux de base et le secteur conomique, il a t galement jug
lors du diagnostic technique, quil tait indispensable de renforcer les capacits
locales, permettant une mise en uvre des actions dans les deux premiers
secteurs. Ainsi, sera pris en compte le secteur du service communal, la Mairie tant
le premier acteur du dveloppement communal, charg de veiller lexcution de
cette prsente planification.
Enfin, aucune action de dveloppement communal ne pourra aboutir si une
meilleure gestion du territoire nest pas opre. Compte tenu de la dimension
essentielle du dveloppement du territoire communal, il est fondamental den faire
un axe stratgique du PDC.
Un plan dinvestissement quinquennal est joint au prsent document. Tandis quun
plan dinvestissements prioritaires sera dfini dans une phase ultrieure.
7. 1 axes strategiques identifies
Les phases prcdentes notamment les le diagnostic prliminaire ainsi que les
diffrentes discussions avec les reprsentants de la population et ceux de la
commune ont permis didentifier les principaux axes stratgiques composant la
vision de dveloppement que les parties prenantes ont construit au cours de ce
processus. Les diffrentes orientations qui sous tendent cette vision sont ainsi
exposes :
7.1.1 Axe 1. Services sociaux de base
Il sagit de tous les services de base qui structurent la vie quotidienne de la

population. Cet axe concerne donc la majorit des thmatiques traites lors des
tapes prcdentes notamment :
Laccs leau potable
Lassainissement et lenvironnement
La promotion dune ducation fondamentale
76
Laccs la sant de base

La voirie et le transport
Lclairage public
Le culte
La jeunesse, la culture et les sports
Ces services revtent une importance capitale dans la mission de la commune
et dans la structuration du niveau de vie de la population. Ils constituent le
soubassement de tout dveloppement local car ils sont le premier chemin de
lamlioration du cadre et des conditions de vie des citoyens.
7.1.2
Orientation 1
Orienter les comptences communales en priorit vers lamlioration des services

sociaux de base afin daboutir lachvement des objectifs nationaux du CLSP 4 et
des OMD :
Par lidentification et la planification dactions correctives des dfaillances en termes
de stratgie dintervention, dquipements et de gestion durable de services sociaux
de base en mesure de constituer un solide fondement du dveloppement de la
commune de Teyaret.
7.1.3 Axe 2 : Le dveloppement de lconomie locale
Il sagit pour la commune de mieux remplir son rle de catalyseur du dynamisme

conomique local. Cela concernera donc les activits conomiques locales conduites
par les habitants et les investisseurs et portant les germes dune croissance locale
ncessaire lamlioration des revenus et du niveau de vie de la population. Cet
axe se focalisera donc sur :
Les services publics marchands notamment les marchs
La mise en place dune politique conomique locale
Le suivi et la supervision des activits conomiques locales
Orientation 2
Viser la cration dune dynamique conomique locale porteuse de croissance afin

de contribuer la lutte contre la pauvret travers la mise en place dune stratgie
communale de dynamisation de lconomie locale et une gestion optimale des
services marchands de comptence communale.
77
7.1.4 Axe 3 : Les dynamiques territoriales
Axe transversal visant doter la commune doutils dapproches spatiale et

territoriales ncessaires lapprhension des dynamiques territoriales. Cet axe
porte en particulier sur larticulation des niveaux danalyse spatiale. Il sagit
notamment, de mieux comprendre les questions relies aux limites, aux seuils
et interdpendances des diffrentes chelles spatiales. Il sera loutil principal de
la politique dintervention communale. Cet axe sil est bien mis en uvre devra
permettre la commune de se doter doutils danalyses et daide la dcision dans
les domaines aussi bien vitaux que transversaux suivants :
Les politiques et normes de gestion territoriale de la politique communale

La gestion spatiale et territoriale de laction publique
La gouvernance territoriale
Les outils gographiques et conomiques
Lenvironnement et le dveloppement durable
Orientation 3
Doter la commune doutils de gestion territoriale pour assurer, la population, un

cadre de vie agrable et propice une meilleure intgration du citoyen au sein de la
socit pour un dveloppement durable du territoire communal.
7.1.5 Axe 4 : Amlioration des capacits des services communaux
Aucune des orientations stratgiques susmentionnes ne peut tre acheve en

labsence de services communaux suffisamment outills pour mener bien ces
chantiers importants. Cet axe concernera donc :
Le renforcement des capacits humaines de la commune
Laugmentation et la gestion rationnelle des ressources financires communales
La promotion de la culture de la bonne gouvernance, de la dmocratie et de la
citoyennet au sein de la population de la commune.
Orientation 4
Amener la commune se doter des moyens humains et financiers ncessaires pour

quelle puisse combler les dfaillances des services sociaux de base, mettre en place
une dynamique conomique locale porteuse de croissance et ce tout en amliorant
la gestion de son territoire et en inculquant lattitude citoyenne ses administrs
78
7.1.6 Cohrence des axes avec les politiques nationales
La lutte contre la pauvret a fait lobjet dune loi dorientation qui stipule en son
article premier que la suppression de la pauvret est un impratif national. Cette
volont de relever le dfi de la rduction de la pauvret sest matrialise
dans llaboration des programmes rgionaux de lutte contre la pauvret. Par
ailleurs le cadre stratgique de lutte contre la pauvret IV retient 4 domaines
prioritaires : Lducation, la sant, laccs leau potable et le dveloppement
urbain.
4 axes stratgiques ont t retenus :
Lacclration de la croissance et le maintien de la stabilit conomique

Lancrage de la croissance conomique dans la sphre des pauvres
le dveloppement des ressources humaines et lexpansion des services de
base
Amlioration de la gouvernance et le renforcement des capacits.
Les domaines prioritaires et stratgies retenus dans le plan de dveloppement
communal du Ksar sont en phase avec le cadre stratgique de lutte contre la
pauvret, et avec lengagement de la Mauritanie datteindre les OMD.
79
8. PLAN DACTION COMMUNAL DU KSAR
Le plan daction communal du Ksar est bti autour des axes stratgiques
susmentionns qui deviennent donc ainsi des volets dorientation stratgiques qui
dfinissent chaque programme du plan.
8. 1 le Programme Service sociaux de base
Problmes
Causes
Objectifs
spcifiques
Rsultats attendus
Service de lducation fondamentale
Insuffisance des moyens

pour couvrir les besoins
dans les 5 10 ans
venir
Faiblesse de
lenseignement du fait
du non respect des
normes spatiales et
dquipement du MEN
et de la faiblesse de
lentretien des coles
Lexplosion
dmographique
OS1 : Conception dun plan
la faiblesse des
dcennal dinvestissement
moyens allous
en ducation (quipement
lducation
et personnel)
Le manque dintrt
des partenaires au
dveloppement
R1. Les besoins en

infrastructures et
quipement sont
couvert lhorizon 2015
et 2020.
R2. Les besoins en
personnel sont couverts
lhorizon de 2015 et
de 2020.
R3/ Toutes les coles

sont aux normes du MEN
OS 2 : Mise aux normes R4. Mise en place dun
Anarchie des
des quipements ducatifs service communal de
interventions en
suivi des normes en
quipements ducatifs
ducation
Absence du contrle
des normes
R5/ Toutes les coles
nationales
OS 3 : augmentation
de la commune sont
du budget communal correctement entretenus
dentretien des coles et bien quipes
80
Problmes
Causes
Absence du
Lanarchie de lintervention contrle communal
et anarchie des
prive en ducation a
autorisations du
des impacts ngatifs sur
MEN.
lducation publique et sur
laccs une ducation de Faible rputation
qualit
de lenseignement
public
Objectifs
spcifiques
Rsultats attendus
R6: Toutes les coles

prives sont soumises
un contrle et un suivi
rgulier de la commune
suivant des conditions
communales pertinentes
R7: une campagne
OS 4: Mise en place
efficace de promotion
dun cadre communal de
de lcole publique
contrle et de suivi des
est conduite par la
coles prives
commune et le MEN
OS 5: Promotion de
en collaboration avec
lcole publique et
les partenaires au
amlioration de la qualit
dveloppement
de sont enseignement
R8: Un programme
conjoint damlioration
de la qualit du service
public de lducation
est mis en place avec le
MEN et les PTF
SERVICE SANITAIRE
linsuffisance des
infrastructures
Linsuffisance
Faiblesse de la couverture
de
matriels et
OS 6: amliorer la qualit
sanitaire globale
quipements
mdicaux
du service sanitaire pour
notamment femmes et
Absence
des
services
rpondre aux besoins de
enfants
mdicaux essentiels
base de la commune
linsuffisance
des ressources
humaines
R9: La population a
accs aux soins de
bases, aux services
essentiels grce une
meilleure couverture
en infrastructure, en
services mdicaux, et
ressources humaines
81
Problmes
Causes
Objectifs
spcifiques
Rsultats attendus
Faiblesse de
limplication de la
commune dans les
affaires sanitaires
locales
R10: la commission
sant de la commune est
dote des comptences
ncessaires, elle rempli
Prolifration rcentes
Risques graves sur la
son rle de planification,
de cabinets mdicaux
sant des populations
OS7:
mettre
en
place
de suivi et de contrle
privs grs par un
du fait de lanarchie de personnel non qualifis une politique concert de des affaires sanitaires de
sant publique dans la la commune.
lexercice priv des soins
(sages femmes,
commune du Ksar
R11: Toutes les
de sant et de la vente de infirmiers et mme IMS)
structures mdicales
mdicaments
Anarchies des
et paramdicales de la
pharmacies gres
commune rpondent aux
par un personnel non
normes du MSAS et de la
autoriss.
commune du Ksar
Service de leau
Insuffisance du rseau
de distribution de
leau et mauvaises
Faiblesse de laccs leau
OS8: Toutes les
couvertures des
potable dans la commune
populations du Ksar ont
quartiers nouveaux
du Ksar o 72% de la
accs une eau potable
Chert du prix de
population na pas accs laccs leau potable de qualit travers des
branchements directs au
par labonnement
une eau potable
rseau SNDE
Faiblesse de
lintervention du secteur
public notamment dans
la construction de PEP
R12: 100% des

mnages du Ksar
disposent dune eau
potable de qualit
travers un BP et ce
lhorizon 2017.
82
Problmes
Causes
Objectifs
spcifiques
Anarchie de la
tarification de leau au
OS9: Amliorer les
Disparit injuste au
niveau des PEP privs
conditions de laccs
niveau de la qualit et
et des revendeurs
leau pour les mnages
du prix de leau entre les
(charretiers et camions les plus vulnrables en
mnages les mieux nantis
citernes).
mettant laccent sur
et les mnages les plus
Insalubrit des PEP et lhygine de leau et le prix
vulnrables
absence du suivi et du
daccs.
contrle de ces PEP.
Rsultats attendus
R13: la qualit de
lhygine de leau est
amliore dans 100%
des PEP.
R14: Une tarification
concerte et plus juste
est mise en place et est
applique aux mnages
non branchs sur le
rseau SNDE
Assainissement
Inexistence dun rseau

deaux uses et de
ruissellement et de
Mauvais cadre de vie et
station de traitement
baisse des revenus et des
Inadaptation des fosses
conditions de sant du
non tanches utilises
fait de linexistence dun
grande chelle par les
systme dassainissement
mnages
viable dans la commune
Faiblesse des moyens
financiers et humains
disponibles
OS 10: Rsoudre en
urgence le problme
dassainissement des
zones critiques identifies
OS11: Doter la commune
du Ksar dun systme
dassainissement adapt
et rpondant aux normes
en la matire
R15: tous les points

de zones critiques sont
quips dun dispositif
dassainissement
fonctionnel avant la fin
de 2014.
R16: un systme adapt
dassainissement liquide
rpondant aux normes
est mis en place dans
toute la commune.
83
Problmes
Causes
Inexistence dune
Inadquation des
politique communale
politiques et interventions
dans le domaine de
public par rapport
lassainissement
la problmatique de
Manque aige de suivi
lassainissement et
et de connaissance de
lampleur des risques
la situation actuelle et
encourus par la population
de ses consquences
Objectifs
spcifiques
Rsultats attendus
R17: Les connaissances,

outils et valuation
OS:12 Amliorer
des risques lis
les informations et
lassainissement sont
connaissances disponibles produits lhorizon
sur la problmatique de 2014.
lassainissement et ces R18: la commune est
risques
dote dune politique
OS 13: mettre en place claire et cohrente en
un politique adapte de mesure de rsoudre
gestion et de normalisation les problmes et de
de lassainissement dans faire face aux risques
la commune
de labsence dun
assainissement en 2014
adquats
Environnement
Mconnaissance
totale des conditions
environnementales
actuelles et des risques
potentiels
OS14: mieux connaitre

Manque dintrt
public et populaire pour le profil environnemental
actuel de la commune du
lenvironnement
Ksar
OS 15: Concevoir une
allous la sauvegarde
politique communal
de lenvironnement
de sauvegarde et
urbain
damlioration de
Inexistence dune
politique communale de lenvironnement urbain de
la commune du Ksar
lenvironnement
R19: Une tude dtaille

du profil environnemental
de la commune du Ksar
est ralise
R20: Une stratgie
et une politique
environnementale
communale sont
conues en mises
en application sur
lensemble du territoire
communal.
84
Problmes
Dgradations dorigine
naturelles du milieu
dans la commune du
Ksar (Inondations,
ensablement).
Causes
Objectifs
spcifiques
Rsultats attendus
R21: Les zones de

stagnation des eaux
de ruissellement sont
dotes dun systme
Inondations hivernales
efficace dvacuation des
rcurrentes et
OS16: Amliorer
eaux
saisonnires dans
les conditions
R22: Un plan de gestion
certains quartiers de la
environnementales de et de rponses aux
commune
la commune par la mise catastrophes naturelles
Risque lis des
en place dun plan de
est conu et est mis en
inondations marines
lutte efficace contre les place en concertation
ventuelles
dgradations naturelles du avec les autorits
Ensablement de
milieu
concernes
certains quartiers de la
R23: Un plan adquat
commune
de lutte contre
lensablement est mis en
place dans la commune
du Ksar
R24: Les principaux

pollueurs sont
sensibiliss et duquer
aux bonnes pratiques de
Faiblesse de
lenvironnement
OS 17: Amliorer
la conscience
R25: Les activits
les conditions
environnementale
Pollutions diverses
polluantes sont mises
environnementales de
Forte pollution des
dorigine anthropiques de
la commune par la mise aux normes dans toute
soles du fait des
lenvironnement urbain de
la commune et sont
en place dun plan de
activits conomiques
la commune du Ksar.
Inexistence du contrle lutte contre les pollutions soumises au contrle de
la police municipale
dorigine anthropique
environnementale et
R26: Un plan cohrent
impunit des pollueurs
de lutte contre la
pollution anthropique est
mis en place
85
Problmes
Causes
Objectifs
spcifiques
Rsultats attendus
Culte, loisirs, culture jeunesse et sports
Prolifration anarchique
des mosques dans la
commune
Manque dimplication
de la commune et
inexistence dune
politique communale
OS 18: Mise en
de gestion des lieux de
place dune politique
culte
communale de
Dominance de
planification, de suivi et de
linitiative prive dans gestion des lieux de culte
lanarchie
dans toute la commune
Occupation abusive
des rserves foncires
publiques
R26: la commission
culte au sein de la
commune dynamique
et rempli son rle en
impliquant tous les
services concerns
R27: Une politique
communale de
planification, de suivi et
de gestion des lieux de
culte est mise en place et
est applique
R28: des lieux de loisirs

sont conus et construit
dans la commune
R29: Un programme
annuel danimation
cultuelle est mis en
uvre par la commune
Inexistence dune
en partenariat avec
politique communale de
les associations
Prolifration de la
promotion des loisirs,
culturelles et les services
criminalit des jeunes
OS 19: Mise en
de la culture et de la
comptents
du fait de la faiblesse
uvre dune politique
jeunesse
R30: Un plan de
de lintrt port par la
Inexistence de lieux de communale de promotion
financement prenne
des loisirs, de la culture
loisirs,
commune aux loisirs, la
des associations de
culture et la jeunesse et Faiblesse des activits et de la jeunesse dans la
jeunesse et mis en
commune du Ksar
de linexistence dactivits danimation culturelle
uvre par la commune
dans ces domaines
et par les mcnes
des associations de
R31: Une politique
jeunes
communale de
jeunesse est conue et
est mises en uvre
86
Problmes
La faiblesse des activits

sportives a une incidence
ngative sur la population
et particulirement sur
la jeunesse dsuvre
mais aussi sur le cadre
de vie de lensemble de la
population
Causes

publics et privs allous
aux sports
Manques
dinfrastructures
sportives dans la
commune
Inexistence dune
politique communale de
promotion des sports
Objectifs
spcifiques
OS 20: Mise en
uvre dune politique
communale cohrente de
promotion des sports en
mesure damliorer les
conditions, les moyens et
lintrt du sport dans la
commune
Rsultats attendus
R32: Des moyens

financiers adquats
sont mobiliss pour le
financement du sport
dans la commune
(partenariat public/priv)
R33: La commune est
dote dinfrastructures
sportives suffisantes et
aux normes
R34: Une politique
communale cohrente
de promotion des sports
est mise en uvre
Voiries, transport et clairage public
Faible couverture du
maillage des routes et
des axes secondaires
Inexistence des moyens
financiers, humains et
matriels dentretien,
Augmentation du cot de de planification et de
la vie du fait de la faiblesse contrle de la voirie
communale
de couverture routire de
la commune
Faiblesse de
limplication de la
commune et absence
dune politique
communale en la
matire
R35: Tous les axes

secondaires sont
amnags et le rseau
routier principal est
maill
R36: Un service
OS 21: amlioration de
technique comptent
la couverture routire de
et dot des moyens
la commune sur les axes
ncessaires est cre
secondaires et le maillage
pour assurer la maitrise
des routes
douvrage et lentretien
des routes
R37: La commune est
dote dune politique
routire cohrente et
raliste
87
Problmes
Causes
Objectifs
spcifiques
Rsultats attendus
Faiblesse de la
couverture en transport
public
R38: le nombre de
lignes de bus est
darrt est augment
Longueur dmesure du
en concertation avec la
temps de trajet
commune
La faiblesse de loffre en
OS22: Amlioration
R39: Une tarification
Tarif prohibitif dans
transport public augmente
dune offre en transport commune raisonnable
certains quartiers
les dpenses des mnages
(Haut Ksar, Socogim et
public couvrant toute la est mise en place en
et contribue la baisse
Baghdad)
commune et accessible concertation aves les
du niveau de vie de la
des cots raisonnables fdrations de transport
Non implication de la
population
R40: Une politique
commune et absence
communale des
dune politique
transports publics est
communale des
conue et est mise en
transports
uvre
Couverture mdiocre
et faible taux de
fonctionnement des
lampadaires
R41: Tous les axes

quips de poteaux sont
OS23: Amlioration de la
Gestion directe
La faiblesse de lclairage
clairs
couverture en clairage
par la SOMELEC
public contribue
R42: Mis en place dun
public travers la mise
sans concertation
laugmentation de
systme de gestion
en place dune politique
ni
implication
de
la
linscurit publique et la
concert avec la SOMELC
communale dans le
commune
R43: Une politique
dtrioration du cadre de
domaine et la gestion
municipale dclairage
vie des populations de la Gestion inadapte des
concerte de lclairage
taxes dclairage public
public est mise en uvre
commune.
public
par la commune et par la
Absence dune politique
SOMELEC
municipale en clairage
public.
Tableau 30 : Le programme Services sociaux de base
88
8.1.1 Cadre logique du programme services sociaux de base

Rsultats
Sources de
vrification
IOV
Activits
Intervenants
Annes
1
Conditions
Programme 1-1 Amlioration du service de l'ducation fondamentale

OS1 : Conception dun plan dcennal dinvestissement en ducation
OS 5 : Promotion de lcole publique et amlioration de la qualit de sont enseignement
R1. Les besoins en

infrastructures et
quipement sont
couverts lhorizon
2015 et 2020.
R2. Les besoins

en personnel sont
couverts lhorizon
de 2015 et de
2020.
R7: une campagne

efficace de
promotion de
lcole publique
est conduite par
la commune
et le MEN en
collaboration avec
les partenaires au
dveloppement
100% des
enfants en ge de
scolarisation sont
inscrits dans des
coles rpondants
aux normes du MEN
Rapports annuels
MEN et commune
de Ksar /vs
Recensement ONS
402 salles
de classes
bien quipes
disponibles en 2015
et 522 en 2020
Rapports annuels
MEN et commune
de Ksar
8452 table-bancs
sont disponibles en
2015 et 10968 en
2020
Rapports annuels
MEN et commune
de Ksar
402 enseignants
sont oprationnels
en 2015 et 522 en
2020
Rapports annuels
MEN et commune
de Ksar
Augmentation du
taux d'inscription
dans les coles
publiques de 25%
au moins
Rapports de
campagne,
rapports annuels
MEN, Commune,
Mise en place d'un

programme de
sensibilisation la
scolarisation des
enfants
Commune, MEN
OSC et PTF
Commune, MEN
et PTF
Collaboration du
MEN et intrt
des PTF, risque
de blocage
culturels et
conomiques
Disponibilits
des moyens,
implication et
collaboration
du MEN, intrt
des PTF
Disponibilits
des moyens,
implication et
collaboration
du MEN, intrt
des PTF
Disponibilits
des moyens,
implication et
collaboration du
MEN
mauvaise
rputation de
l'enseignement
public, conflit
d'intrt du
personnel de
l'ducation
doublement
impliqu
dans les deux
secteurs
Mise en uvre
d'un plan dcennal
d'quipement
ducatif
Commune, MEN
OSC et PTF
Mise en uvre
d'un plan dcennal
de recrutement
d'enseignants
professionnels
Un plan d'incitation
l'inscription des
enfants au public est
mis en uvre
Commune, MEN
Commune, MEN,
x
PTF et OSC
89
R8: Un programme
conjoint
damlioration
de la qualit du
service public de
lducation est mis
en place avec le
ME2N et les PTF
Amlioration des
indicateurs de
transfert du priv
vers le public de
25%
Rapports de
campagne,
rapports annuels
MEN, Commune,
un programme
de formation des
enseignants et
du personnel
d'encadrement en
mis en uvre
Commune, MEN,
x
PTF et OSC
manque de
comptences
et de moyens
financiers,
implication du
MEN et des PTF
Disponibilits
des moyens,
implication et
collaboration
du MEN, intrt
des PTF
Volont
communale,
validation
administrative,
existence
des moyens
humains et
financiers
Volont
communale,
validation
administrative,
existence des
ressources
financires
Collaboration
du MEN, des
coles prives
et soutient
des autorits
administratives,
rsistance des
parents d'lves
OS 2 : Mise aux normes des quipements ducatifs
R3: Toutes les

coles sont aux
normes du MEN
R4. Mise en place

dun service
communal de suivi
des normes en
ducation
R5: Toutes les

coles de la
commune sont
correctement
entretenus et bien
quipes
toutes les coles

sont dotes de
salles de classe
de 60 m dont
chacune rpond
aux normes du MEN
et sont quips
de 21 table-bancs
et d'un bureau
et d'une armoire
pdagogique,
chaque coles est
dote de latrines
spares
Rapports annuels
MEN et commune
de Ksar
Organigramme
de la commune,
Registre des
dlibrations,
Rapports d'activits
du service
communal
100% des coles

bnficient d'un
Budget Communal;
entretien rgulier en
Rapports MEN,
mesure de maintenir
Commune
le respect des
normes MEN
Mise en uvre d'un

plan de rhabilitation
Commune, MEN,
X
et de mise aux
PTF et OSC
normes de toutes
les coles
Cration d'un
service de maitrise
d'ouvrage en
ducation au sein de
la commune de Ksar
Commune, MEN,
x
OSC
Augmentation du
budget d'entretien
Commune,
des coles au sein
MIDEC, MEN
du budget communal
global
OS 4 : Mise en place dun cadre communal de contrle et de suivi des coles prives
R6 : Toutes les
coles prives
sont soumises
un contrle et un
suivi rgulier de la
commune suivant
des conditions
communales
pertinentes
100% des coles

prives sont
soumises un
contrle communal
Rapport du service
communal de suivi
de l'ducation
Mise en place de
normes MEN/
commune de suivi
pdagogique,
matriels et
rglementaires
impartial des coles
prives
Commune, MEN
90
Programme 1-2 Amlioration du service de la sant

OS 6: amliorer la qualit du service sanitaire pour rpondre aux besoins de base de la commune
R9 : La population
a accs aux
soins de bases,
aux services
essentiels grce
une meilleure
couverture en
infrastructures, en
services mdicaux,
et en ressources
humaines
Une Polyclinique
rpondant aux
besoins locaux est
construite dans la
commune de Ksar
Tous les centres

et postes de sant
de la commune
sont dots des
quipements et
matriels mdicaux
ncessaires (selon
les normes MSAS et
OMS)
Rapports MSAS,
Commune de Ksar,
Construction
dune polyclinique
au niveau de la
commune de Ksar
et la doter des
services ncessaires
manquant
actuellement
(Urgences,
radiologie,
laboratoire
danalyses,
gyncologie,
pdiatrie et
stomatologie)
Commune de
Ksar, MSAS, PTF
Disponibilit de
financements,
validation par
MSAS, volution
dmographique
stable
Rapports MSAS,
Commune de Ksar
uvrer amliorer
les quipements des
structures existantes
(matriel spcial et
gestion des dchets
spciaux)
Commune de
Ksar, MSAS, PTF
Disponibilit de
financements,
validation par
MSAS, volution
91
OS7 : mettre en place une politique concert de sant publique dans la commune de Ksar
R10 : la
commission sant
de la commune
est dote des
comptences
ncessaires, elle
rempli son rle de
planification, de
suivi et de contrle
des affaires
sanitaires de la
commune.
Nombre de runions
et dcisions prises
par la commission
sant de la
commune de Ksar
rapports et PV de
runions de la
commission de
sant
conception d'un
rglement et d'une
Commune
procdure de
MSAS, OSC
fonctionnement de la
commission sant
Un calendrier officiel
des activits de la
commission est
produit
Calendrier des
activits, PV
commission sant
tablir un calendrier
annuel d'activits
pour la commission
sant
budget communal
dotation budgtaire
Commune,
spcifique la
MIDEC, MSAS,
commission de sant OSC
augmentation
des allocations
budgtaires
spcifiques la
commission dans
le prochain budget
communal
une politique
sanitaire normative
rapport de politique
et cohrente est
sanitaire de la
adopt par le conseil
commune de Ksar
municipal et valide
par le MSAS
R11 : Toutes
les structures
mdicales et
paramdicales
de la commune
rpondent aux
normes du MSAS
et de la commune
de Ksar
Rapports de mise
aux normes des
structures de sant
100% des structures Commune et MSAS
sanitaires publiques
et prives sont
rhabilites et mises
aux normes MSAS
Rapports de mise
et OMS
aux normes des
structures de sant
Commune et MSAS
Commune
MSAS, OSC
Volont
communale,
validation
MSAS, intrt
des OSC
Volont
communale,
validation
MSAS, intrt
des OSC
Volont
communale,
validation
MSAS, intrt
des OSC
Volont
communale,
validation
MSAS, intrt
des OSC
Mise en place d'une

politique sanitaire
cohrente et
normative pour la
commune de Ksar
Commune,
MSAS, OSC
valuation des
besoins des
structures de sant
de Ksar
Commune,
MSAS, OSC, PTF
Volont
communale,
validation
MSAS, intrt
des OSC
Mise aux normes

MSAS et OMS de
l'ensemble des
structures sanitaires
de la commune
Commune,
MSAS, OSC, PTF
Disponibilit
des moyens
financiers
Programme 1-3 Services de l'eau

OS8 : Toutes les populations de Ksar ont accs une eau potable de qualit travers des branchements directs au rseau SNDE
R12 : 100% des
mnages de Ksar
disposent dune
eau potable de
qualit travers un
BP et ce lhorizon
2017
La SNDE enregistre
100% d'abonns
Lite des abonns
auprs des mnages SNDE
de Ksar
Mise en uvre
d'un plan de
Commune,
dveloppement et
SNDE, PTF
d'accs aux BP par la
commune et la SNDE
Validation par
la SNDE, intrt
des PTF et
mobilisation des
financements
ncessaires
92
OS9 : Amliorer les conditions de laccs leau pour les mnages les plus vulnrables en mettant laccent sur lhygine de leau et le prix daccs.
R13 : la qualit de
lhygine de leau
est amliore dans
100% des PEP.
100% des PEP

rpondent aux
normes d'hygine
de l'eau
R14 : Une
tarification
concerte et plus
juste est mise
en place et est
applique aux
mnages non
branchs sur le
rseau SNDE
Taux de baisse du
tarif de distribution
Rapports
de l'eau aux PEP, aux
Commune
camions citernes et
chez les charretiers
Rapports
Commune
Campagne de
mise aux normes
d'hygine de l'eau
des PEP de Ksar
Commune,
SNDE, OSC, PTF
Mise en place et
application d'une
tarification concerte
de l'eau pour les
mnages non
abonns
Commune,
SNDE, PEP,
Revendeurs
d'eau
Validation par
la SNDE, intrt
des PTF et
mobilisation des
financements
ncessaires
Acceptation
par la SNDE,
Validation par
les revendeurs,
et force
d'application
par la commune
Disponibilit
des moyens
financiers
, degr de
collaboration
avec l'ONAS
Programme 1-4 amlioration de l'assainissement liquide

OS 10 : Rsoudre en urgence le problme dassainissement des zones critiques identifies
R15 : tous
les points de
zones critiques
sont quips
dun dispositif
dassainissement
fonctionnel avant la
fin de 2014.
Nombre
d'quipements
d'assainissement
autonome construits
sur les zones
critiques
Construction
de dispositifs
rapports commune, autonomes
ONAS,
d'assainissement
des zones critiques
dans la commune
Commune,
ONAS, PTF
OS11 : Doter la commune de Ksar dun systme dassainissement adapt et rpondant aux normes en la matire
R16 : un
systme adapt
dassainissement
Taux de couverture
liquide rpondant
en rseau
aux normes est mis d'assainissement
en place dans toute
la commune.
Construction d'un
rseau global
d'assainissement
rapports commune,
des eaux uses et
ONAS,
de ruissellement
couvrant l'ensemble
de la commune
Commune,
ONAS, PTF
xx
Disponibilit
des moyens
financiers
, degr de
collaboration
avec l'ONAS
OS :12 Amliorer les informations et connaissances disponibles sur la problmatique de lassainissement et ces risques
R17 : Les
connaissances,
outils et valuation
des risques lis
lassainissement
sont produits
lhorizon 2014.
Une tude
d'valuation des
risques lis
l'assainissement
Rapport d'tude
Ralisation d'une
tude d'valuation
de la situation
actuelle et des
risques lis
l'assainissement
Commune,
ONAS, PTF
Disponibilit
des moyens
financiers
, degr de
collaboration
avec l'ONAS
93
OS 13 : mettre en place un politique adapte de gestion et de normalisation de lassainissement dans la commune

R18 : la commune
est dote dune
politique claire
et cohrente
en mesure de
rsoudre les
problmes et
de faire face
aux risques de
labsence dun
assainissement en
2014 adquats
Une politique
de gestion et de
normalisation de
l'assainissement
est adopte par le
conseil municipal
Registre des
dlibration,
Document
de politique
d'assainissement
conception et
adoption d'une
politique adapte
de gestion et de
normalisation de
l'assainissement
dans la commune
de Ksar
Commune,
ONAS, PTF
Volont de la
commune,
collaboration de
l'ONAS, intrt
des PTFs
Volont de la
commune,
collaboration de
la DAPL intrt
des PTFs
Programme 1-5 environnement

OS14 : mieux connaitre le profil environnemental actuel de la commune de Ksar
R19 : Une tude
dtaille du profil
environnemental
de la commune de
Ksar est ralise
1 d'tude du profil
environnemental
Rapport d'tude
du profil
environnemental
ralisation d'une
tude sur le profil
environnemental de
la commune de Ksar
Commune,
DAPL, PTF
OS 15 : Concevoir une politique communal de sauvegarde et damlioration de lenvironnement urbain de la commune de Ksar
R20 : Une stratgie
et une politique
environnementale
communale sont
conues en mises
en application
sur lensemble
du territoire
communal.
Adoption
d'une politique
environnementale
de la commune de
Ksar par le conseil
municipal
Registre des
dlibrations,
Document
de politique
environnementale
conception et
mise en uvre
d'une politique
environnementale
pour la commune de
Ksar
Commune,
DAPL, PTF
Volont de la
commune,
collaboration de
la DAPL intrt
des PTFs
OS16 : Amliorer les conditions environnementales de la commune par la mise en place dun plan de lutte efficace contre les dgradations
naturelles du milieu
R22 : Un plan
de gestion et de
rponses aux
catastrophes
naturelles est
conu et est
mis en place
en concertation
avec les autorits
concernes
R23: Un plan
adquat de
lutte contre
lensablement est
mis en place dans
la commune de
Ksar
adoption d'un
plan de gestion
et des rponses
aux catastrophes
naturelles par le
conseil municipal
Km de dunes
stabilises
registre des
dlibrations,
document du
plan de rponse
et de gestion des
catastrophes
naturelles
conception, adoption
et mise en uvre
d'un plan concert
de rponse et
de gestion des
catastrophes
naturelles au niveau
de la commune de
Ksar
Commune,
MIDEC,
Protection Civile,
MDEDD
Rapports
Commune, MDEDD
Stabilisation
mcanique des
dunes menaant la
commune de Ksar
Commune,
MDEDD, PTF,
OSC
Volont de la
commune,
collaboration
des autorits
concernes
Volont de la
commune,
collaboration
des autorits
concernes
94
OS 17: Amliorer les conditions environnementales de la commune par la mise en place dun plan de lutte contre les pollutions dorigine
anthropique
R24 : Les
principaux
campagne de
Volont de la
nombre d'activits
pollueurs sont
sensibilisation et
Commune,
commune,
sensibilises et qui
Rapports
sensibiliss et
d'ducation des
MDEDD, PTF,
x
x x
x x collaboration
amliorent leurs
Commune, MDEDD
duquer aux
pollueurs aux bonnes OSC
des parties
pratiques
bonnes pratiques
pratiques
concernes
de lenvironnement
Existence
R25 : Les activits
Nombre d'activits
polluantes sont
d'une police
mises aux normes
mener une opration
municipale
mises aux normes
et nombres
de mise aux normes Commune,
, Volont de
dans toute la
Rapport commune,
de contrles
environnementale
MDEDD, PTF,
x
x x
x x
PV de contrle
la commune,
commune et
et de contrle par la OSC
environnementaux
collaboration
sont soumises
police municipale
effectus par la
au contrle de la
des parties
police municipale
concernes
police municipale
R26 : Un plan
cohrent de lutte
contre la pollution
anthropique est
mis en place
Adoption et mise
en uvre d'un plan
cohrent de lutte
contre la pollution
anthropique dans la
commune
Registre des
dlibrations,
Document portant
plan de lutte
contre la pollution
anthropique
Concevoir, adopter
et mettre en uvre
un plan cohrent
de lutte contre la
pollution anthropique
dans la commune
de Ksar
Commune de
Ksar, MDEDD,
OSC, PTF et
Oprateurs
conomiques
Existence
d'une police
municipale
, Volont de
la commune,
collaboration
des parties
concernes
Programme 1-6 CULTE, LOISIRS, CULTURE JEUNESSE ET SPORTS

OS 18 : Mise en place dune politique communale de planification, de suivi et de gestion des lieux de culte dans toute la commune
R26 : la
commission
culte au sein de
la commune est
dynamique et
rempli son rle en
impliquant tous les
services concerns
Nombre de
dcisions,
d'orientations et de
rapports produits
par la commission
culte
R27 : Une politique

communale de
planification, de
suivi et de gestion
des lieux de culte
est mise en place
et est applique
adoption d'une
politique communale
de gestion et de
suivi des mosques
par le conseil
municipal
largir la commission
Commune, OSC,
du culte aux OSC
CCC
rapports commune, locale et au CCC
PV runion
commission culte
tablir un calendrier
annuel d'activits
Commune, OSC,
pour la commission
CCC
culte
registre des
dlibrations,
document de
politique
Concevoir, adopter et
mettre en uvre une
politique concerte
Commune,
de gestion et de suivi OSC,MOI
des lieux de culte
dans la commune
Volont de la
commune,
intrt des OSC
Volont de la
commune,
intrt des OSC
Volont de la
commune,
collaboration du
MOI et intrt
des OSC
OS 19 : Mise en uvre dune politique communale de promotion des loisirs, de la culture et de la jeunesse dans la commune de Ksar
R28 : des lieux de
loisirs sont conus
et construit dans la
commune
nombre de lieux de
loisirs construits
dans la commune
registre des
dlibrations, PV
de rception
Concevoir et
construire au moins
deux lieux de loisirs
dans la commune
de Ksar
Commune, PTF,
Oprateurs
privs
Volont de la
commune,
disponibilit de
financements,
intrt des
oprateurs
privs
95
R29 : Un
programme annuel
danimation
culturelle est mis
en uvre par
la commune en
partenariat avec
les associations
culturelles et
les services
comptents
un programme
annuel adopt,
Nombre d'activits
mises en uvre
dans ce cadre
registre des
dlibrations,
documents du
programme,
photos et vido des
activits, articles
de presses
Conception, adoption
et mise en uvre
d'un programme
annuel concert
d'activits culturelles
Commune, PTF,
Associations
culturelles,
Inspection
rgionale,
mcnes
R30: Un plan
de financement
prenne des
associations de
jeunesse et mis
en uvre par la
commune et par
les mcnes
un plan de
financement
prenne des
associations
culturelles mis
en place, nombre
de conventions
de financements
signes
registre des
dlibrations, plan
de financement
prenne,
conventions
signes
conception et
adoption d'un plan
de financement
prenne des
associations
culturelles en
concertation avec les
mcnes
commune,
associations
culturelles,
inspection
rgionale,
mcnes
registre des
dlibrations,
document
de politique
communale
et mises en uvre
d'une politique
communale de
jeunesse
commune,
associations
culturelles,
inspection
rgionale,
mcnes
Document de
politique communale
de promotion des
loisirs, de la culture
et de la jeunesse,
nombre d'activits
dans ce cadre
R31 : Une politique

communale de
promotion des
loisirs, de la culture
et de la jeunesse
nombre
est conue et est
d'infrastructures de
mises en uvre
loisirs, de culture
construites, nombre
d'activits des
infrastructures
volont de la
commune,
engagement
des PTF et
des mcnes,
collaboration
des
associations
volont de la
commune,
engagement
des mcnes,
collaboration
des
associations
volont de la
commune,
engagement
des PTF et
des mcnes,
collaboration
des
associations
volont de la
commune,
Commune,
Registre des
construction d'une
engagement
PTF, Mcnes,
dlibrations,
salle de spectacle et
des PTF et
Associations,
x
x x
x x
PV de rception,
d'une bibliothque
des mcnes,
Inspection
rapports d'activits municipale moderne
collaboration
rgionale
des
associations
OS 20 : Mise en uvre dune politique communale cohrente de promotion des sports en mesure damliorer les conditions, les moyens et lintrt
du sport dans la commune
R32 : Des moyens
Engager un plaidoyer
financiers adquats Nombre d'actions de
Intrt de la
auprs des mcnes
sont mobiliss pour plaidoyer auprs des rapports de
commue, appui
et mobilisation de
Commune,
le financement
mcnes, nombre
plaidoyers,
de l'inspection
financements privs Inspection
x
x x
x x
du sport dans
de convention de
conventions
et collaboration
pour les activits
rgionale, OSC
la commune
financements et de
signes
des OSC, intrt
sportives dans la
(partenariat public/ sponsoring
des mcnes
commune
priv)
R33 : La commune
est dote
dinfrastructures
sportives
suffisantes et aux
normes
R34 : Une politique

communale
cohrente de
promotion des
sports est mise en
uvre
nombre
d'infrastructures
construites ou
rhabilites
Rhabilitation du
rapports commune,
stade du Ksar et
PV rception des
construction terrain
travaux
de Basket Ball
Une politique
communale de
promotion des
sports
Registre des
dlibrations,
Document
de politique
communale
et mises en uvre
d'une politique
communale de
promotion des sports
Commune,
Inspection
rgionale, OSC,
PTF
Commune,
Inspection
rgionale, OSC,
PTF
volont de la
commune,
engagement
des PTF et
des mcnes,
collaboration
des
associations
volont de la
commune,
engagement
des PTF et
des mcnes,
collaboration
des
associations
96
Programme 1-7 Voiries, Transports et clairage public

OS 21 : amlioration de la couverture routire de la commune sur les axes secondaires et le maillage des routes
R35 : Tous les
axes secondaires
sont amnags et
le rseau routier
principal est maill
nombre d'axes
amnags, nombre
de Kml construits
R36 : Un service
technique
comptent et
dot des moyens
ncessaires
est cre pour
assurer la maitrise
douvrage et
lentretien des
routes
nombre de
technicien engags,
budget allou,
moyens techniques
disponibles
dlibrations
conseil municipal,
rapports d'activits
service
Une politique
routire adopte et
mise en uvre
registre des
dlibrations,
Document portant
politique routire
de la commune
R37 : La commune
est dote dune
politique routire
cohrente et
raliste
Construction d'axes
routiers Est-Ouest
rapports commune,
de maillage et de
PV travaux
densification du
rseau du Ksar
Commune,
MATET, PTF
cration d'un
service de maitrise
Commune,
d'ouvrage en route et
MATET, PTF
transport au sein de
la commune de Ksar
et mise en uvre
d'une politique
routire communale
Commune,
MATET, PTF
Volont de la
commune,
disponibilit de
financements,
intrt et
validation apr
MATET
Volont de la
commune,
disponibilit de
financements,
intrt et
validation apr
MATET
Volont de la
commune,
disponibilit de
financements,
intrt et
validation apr
MATET
OS22 : Amlioration dune offre en transport public couvrant toute la commune et accessible des cots raisonnables
R38 : Le nombre
de lignes de bus
est darrt est
augment en
concertation avec
la commune
Rapport
nombre de nouvelles d'valuation,
lignes et de
convention et
nouveaux arrts
protocole d'accord
commune/SNTP
valuation par
la commune des
besoins en lignes et
arrts de bus
Commune, PTF,
SNTP
augmentation du
nombre de lignes de
bus et du nombre
d'arrts en accord
avec la SNTP
Commune, SNTP x
commune,
Fdrations
des transports,
autorits de
rgulation des
transports
terrestres
commune,
Fdrations
des transports,
autorits de
rgulation des
transports
terrestres
R39 : Une
tarification
commune
raisonnable est
mise en place en
concertation aves
les fdrations de
transport*
taux de baisse
du tarif dans les
quartiers isols
convention
commune/
fdrations des
transports
tablir une
tarification concerte
prenant en compte
le niveau de revenu
des habitants en
concertation avec
les fdrations des
transports
R40 : Une politique

communale des
transports publics
est conue et est
mise en uvre
une politique
communale des
transports est mise
en uvre
registre des
dlibrations,
document
de politique
communale des
transports
et mise en uvre
d'une politique
communale des
transports publics
dans la commune
de Ksar
Volont de la
commune,
intrt des PTF,
collaboration de
la SNTP
Intrt de
la commue,
collaboration de
la SNTP
intrt de la
commune, des
fdrations, et
collaboration
de l'autorit de
rgulations des
transports
intrt de la
commune, des
fdrations, et
collaboration
de l'autorit de
rgulations des
transports
97
OS23 : Amlioration de la couverture en clairage public travers la mise en place dune politique communale dans le domaine et la gestion
concerte de lclairage public
nombre de
lampadaires
R41 : Tous les axes
installs, nombre
quips de poteaux
de lampadaires
sont clairs
rpars, taux de
couverture en EP
rapports
Commune,
SOMELEC
rhabilitation et
quipement de
tous les supports
lectriques
disponibles EP
R42 : Mis en place

dun systme de
gestion concert
avec la SOMELC
un systme de
gestion concerte
de l'EP mis en place
par la commune et
la SOMELEC
convention
commune/
SOMELEC
Ngociation et
mise en place d'un
systme de gestion
concerte de l'EP
entre la commune
et la SOMELEC avec
une mcanisme de
gestion des taxes
d'EP
R43 : Une politique

municipale
dclairage public
est mise en uvre
par la commune et
par la SOMELEC
Une politique
municipale
d'clairage public
mise en uvre
registre des
dlibrations,
document
de politique
communale d'EP
conception,
adoption et mise
en uvre d'une
politique communale
concerte de
l'clairage public
Commune,
SOMELEC
Commune,
SOMELEC
Commune,
SOMELEC
volont de la
SOMELEC et de
la commune
volont de la
SOMELEC et de
la commune,
Appui des
autorits de
tutelle
volont de la
SOMELEC et de
la commune,
Appui des
autorits de
tutelle

Tableau 31 : Cadre logique du programme services sociaux de base
98
8.2 Le programme dveloppement conomique local
Problmes
Causes
Objectifs spcifiques
Rsultats attendus
Programme 2-1 Dynamisation et dveloppement de lconomie locale
R1. Toutes les activits

conomiques locales sont
Inexistence dune politique
conomique locale intgre
Faiblesse de
la dynamique
conomique locale
Ksar
Mconnaissance des
activits conomiques
dans la commune
Non implication de la
commune dans la mise en
OS1 : Mise en place dune politique

conomique locale cohrente et
de normes pour la promotion,
lidentification lautorisation et
lexercice des principales activits
conomiques locales
place de marchs privs
recenses
R2. Une commission conomie
locale, largie aux oprateurs,
est mise en place au sein de la
commune et est oprationnelle
R3. Une politique de promotion
dindentification et de suivi
des activits conomique est
conue, adopt et mise en
uvre par la commune
Programme 2-2 Gestion optimale des services marchands de la commune du Ksar
R4 : Les modes de gestion

Vtust et manque
adapts sont identifis et mis
dentretien de certains
en place pour chaque service
marchs
Gestion non optimale Identification hasardeuse de
certains investissements
OS 2: Mise en place dune gestion
des services
marchands de la
Non respect des
optimale des services marchands de
commune du Ksar
engagements contractuels
la commune
marchand
R5: tous les services marchands
sont rhabilits et mis aux
normes
R6: Un systme informatis de
Faiblesse
gestion comportant les rgles
des recettes
transparentes et lapplication
communales par
stricte des normes et contrats en
rapport au potentiel
vigueur (recouvrement des loyers

et taxes) est mis en place
Tableau 32 : Le programme Dveloppement conomique local
99
8.2.1 Cadre logique du programme dveloppement conomique local

Rsultats
Sources de
vrification
IOV
Activits
Intervenants
Annes
1 2 3 4 5
Conditions
PROGRAMME 2-1 DYNAMISATION ET DVELOPPEMENT DE LCONOMIE LOCALE

OS1 : Mise en place dune politique conomique locale cohrente et de normes pour la promotion, lidentification lautorisation et
lexercice des principales activits conomiques locales
R1. Toutes
les activits
conomiques
locales sont
recenses
100% des
activits
conomiques
locales sont
recenses et
rpertories dans
un fichier fiscal
Base de
donnes fiscale
de la commune
Recensement
exhaustif
des activits
conomiques du
Ksar
Commune, PTF
Mise en place
d'une commission
Une commission
conomie locale
Commune,
conomie locale
largie aux
oprateurs
x x x x x
oprateurs locaux
oprationnelle
locaux
et oprationnelle
mise en place
au sein la
commune du Ksar
conception,
R3. Une politique
adoption et
de promotion
dlibrations
mise en uvre
dindentification
conseil
Une Politique
d'une politique
et de suivi
municipal,
Commune,
conomique
de promotion,
des activits
document
Oprateurs
x x x x x
locale concerte
d'indentification et
conomique est
de politique
locaux, PTF
est mise en uvre
suivi des activits
conue, adopt et
conomique
conomiques dans
mise en uvre par
locale
la commune du
la commune
Ksar
PROGRAMME 2-2 GESTION OPTIMALE DES SERVICES MARCHANDS DE LA COMMUNE DU KSAR
R2. Une commission

conomie locale,
largie aux
oprateurs, est mise
en place au sein de
la commune et est
oprationnelle
Registre des
dlibrations,
PV et
rapports de la
commission
conomie locale
Intrt de la
commune,
des PTF et
disponibilit
des moyens
humains
Volont de la
commune,
adhsion des
oprateurs
locaux
Volont de la
commune,
adhsion des
oprateurs
locaux, intrt
des PTF
OS 2: Mise en place dune gestion optimale des services marchands de la commune
Registre des
dlibrations,
contrats signs
et rviss
tude
d'identification et
mise en application
Commune, PTF,
des modes de
Oprateurs
x
gestion adapts
privs
aux services
marchands de la
commune
Nombre de
marchs mis
rhabilits et mis
aux normes
registres des
dlibrations,
PV des travaux
rhabilitation de
tous les services
marchands et leur
mise aux normes
Commune, PTF,
Oprateurs
x
privs
Un systme
informatis
de gestion
oprationnel
Registre des
dlibrations,
logiciels de
gestion des
marchs
et services
marchands de
la commune
Mise en place d'un

logiciel de gestion
garantissant
les rgles de
transparences et
l'application stricte
de normes et
contrats en vigueur
Commune, PTF,
Oprateurs
x
privs
R4 :Les modes de
gestion adapts
sont identifis et
mis en application
pour tous les
services marchands
de la commune
nombre de
contrats de
gestion de service
marchands
rviss
R5 : tous les
services marchands
sont rhabilits et
mis aux normes
R6 : Un systme
informatis de
gestion garantissant
les rgles
transparentes et
lapplication stricte
des normes et
contrats en vigueur
(recouvrement des
loyers et taxes) est
mis en place
Volont de la
commune,
adhsion des
oprateurs
locaux, intrt
des PTF
Volont de la
commune,
adhsion des
oprateurs
locaux, intrt
des PTF
Volont de la
commune,
adhsion des
oprateurs
locaux, intrt
des PTF
Tableau 33 : Cadre logique du programme dveloppement conomique local
100
8.3 programme dYNAMIQUE TERRITORIALES
Problmes
Causes
Objectifsspcifiques
Rsultats attendus
Programme 3-1 OUTILS OPERATIONNELS DE GESTION DES DYNAMIQUS TERRITORIALES
Inexistence dune
approche territoriale en
mesure de mieux grer
les dynamiques locales
du territoire communal
R1. Une stratgie communale

de dapproche spatiale et
Inexistence dune
territoriale est mise en uvre
stratgie de gestion
par la commune
territoriale intgre
R2. Un schma directeur
Mconnaissance
OS1 : Doter la commune du Ksar
damnagement urbain local
des dynamiques
doutils oprationnels de gestion
est conu pour la commune
territoriales locales
des dynamiques territoriales
du Ksar
Inexistence de moyens
locales
R3. La commune est dote des
de planification, de
moyens humains et des outils
suivi et de gestion
informatiques (SIG) daide
spatiale la commune
la dcision et suivi spatial
du Ksar
des dynamiques territoriales
locales
Tableau 34 : Programme Dynamiques territoriales Ksar

8.3.1 Programme Dynamiques Territoriales
Annes
Conditions
1 2 3 4 5
PROGRAMME 3-1 Outils Oprationnels de gestion des dynamiques territoriales locales
OS1 : Doter la commune du Ksar doutils oprationnels de gestion des dynamiques territoriales locales
conception,
adoption et
R1. Une stratgie
Volont de la
Registre des
mise en uvre
communale
commune,
Stratgie
dlibrations,
d'une stratgie
dapproche
Commune,
disponibilit
d'approche
document
x x x x x
communale
spatiale et
spatiale mise en de stratgie,
PTF,
des moyens
de gestion des
territoriale est
uvre
rapports
humains et
dynamiques
mise en uvre par
commune
financiers
la commune
territoriales
locales
Volont de la
commune,
R2. Un schma
registre des
tude d'un
disponibilit
Un SDAU
dlibrations,
directeur
Commune,
schma directeur
document
des moyens
damnagement
communal est
d'amnagement
PTF,MIDEC,
x
humains et
approuv et
du SDAU,
urbain local est
METAT, OSC
urbain de la
financiers,
Rapports de la
conu pour la
valid
commune du Ksar
validation par
commune du Ksar
commune
les autorits
R3. La commune
est dote des
Volont de la
moyens humains
Mise en place
commune,
et des outils
Un SIG
d'un service SIG
Intrt de
informatiques
la CUN,
oprationnel
SIG, Cartes, au niveau de la
Commune,
(SIG) daide
x x x x x
disponible la
Rapports
commune en
CUN, PTF
disponibilit
la dcision et
commune
collaboration avec
des moyens
suivi spatial des
la CUN
humains et
dynamiques
financiers
territoriales
locales
Rsultats
IOV
Sources de
vrification
Activits
Intervenants
Tableau 35 : Cadre logique Programme Dynamiques territoriales locales Ksar

101
8.4 programme AMELIORATION DES CAPACITES DES SERVICES COMMUAUX
Problmes
Causes
Objectifs
spcifiques
Rsultats attendus
Programme 4-1 Mise aux normes de lorganisation et de la gestion municipale
Lorganisation municipale
et sa gestion ne sont pas
conformes au manuel
de gestion municipal en
vigueur
Non-conformit de
lorganigramme actuel de la
OS1 :Mise aux normes de
commune
lorganisation et de la gestion
Non respect des
des services municipaux du
procdures organisationnel
Ksar
et de gestion administrative
Faiblesse des Ressources
Humaines disponibles
R1. Les Services communaux

sont organiss et grs suivant
les procdures du manuel de
gestion municipale
R2. Un Audit organisationnel de
la commune est ralis
R3. Un Organigramme efficient
est mis en place
Programme 4-2 Amlioration des capacits de la commune pour une meilleure mise en uvre du PDC
Ltat actuel des

comptences et des
connaissances du
personnel ne permet
pas une mise en uvre
optimale du PDC
Manque de cadres
comptents au sein du
personnel communal
Mconnaissance des
techniques de plaidoyer et
de lever de fond
Non respect des
engagements contractuels
Faiblesse des
connaissances
en techniques de
matrise douvrage
communale
OS 2: Doter la commune
des moyens humains et des
comptences et techniques
ncessaires la mise en
uvre du PDC
R4 : des cadres comptents et

expriments dans le domaine
de la gestion de projets et de la
maitrise douvrage communale
sont recruts
R5: Formation des quipes et
du personnel communal aux
techniques de plaidoyer et de
lever de fonds
R6: Formation du personnel
communal technique la
(Conception et rdaction de projet,
passation de marchs, suivi de
travaux )
Programme 4-3 Assainissement et de la gestion des finances municipales
Faiblesse du recouvrement
fiscal
Fraude fiscale
Non respect des procdures
Les finances municipales
de gestion budgtaire et
OS 3: Amliorer et assainir les
ne sont pas quilibres
financires
finances municipales du Ksar
Faiblesse des
comptences
financires et
comptables
R7 : Les procdures financires

municipales sont mises aux
normes du manuel de gestion
municipale et des finances
publiques en RIM
R8: Le personnel municipal
est mieux form aux techniques
et procdures budgtaires et
comptable de la municipalit
R9: Les recettes municipales
sont amliores et les comptes
assainis et rgulirement audits
Tableau 36 : Programme amlioration des capacits des services municipaux

102
8.4.1 Cadre logique du programme amlioration des capacits des services municipaux
Rsultats
Annes
1 2 3 4 5
PROGRAMME 4-1 MISE AUX NORMES DE LORGANISATION ET DE LA GESTION MUNICIPALE
OS1 :Mise aux normes de lorganisation et de la gestion des services municipaux du Ksar
IOV
Sources de
vrification
Activits
R1. Les Services

communaux
sont organiss
et grs suivant
les procdures
du manuel
de gestion
municipale
100% des
services
communaux
sont gr en
conformit
avec le manuel
de gestion
communale
Mise aux
normes totale
des services
communaux
manuel de gestion suivant les
communale,
procdures
rapports commune prconises
par le manuel
de gestion
communale en
vigueur
R2. Un Audit
organisationnel
de la commune
est ralis
Un audit
organisationnel
ralis et mis en
application
rapports
d'audit, nouvel
organigramme de
la commune
Ralisation
d'une tude
d'audit
organisationnel
de la commune
R3. Un
Organigramme
efficient est mis
en place
Un
organigramme
mis en place,
nombre de
recrutement
conformes
au nouvel
organigramme
organigramme,
fiches de postes,
nouveaux
recrutements
Mise en place
d'un nouvel
organigramme
lumire
de l'audit
organisationnel
et en mesure
de mettre en
uvre le PDC
Intervenants
Commune,
DGCT
Commune,
PTF,DGCT
Commune,
PTF, DGCT
Conditions
Intrt de la
commune,
Appui DGCT
Intrt de la
commune,
Appui DGCT,
Intrt des
PTFs
Intrt de la
commune,
Appui DGCT,
Intrt des
PTFs
PROGRAMME 4-2 AMLIORATION DES CAPACITS DE LA COMMUNE POUR UNE MEILLEURE MISE EN UVRE DU PDC
OS 2: Doter la commune des moyens humains et des comptences et techniques ncessaires la mise en uvre du PDC
R4 : des cadres
comptents et
expriments
dans le domaine
de la gestion
de projets et
de la maitrise
douvrage
communale sont
recruts
R5 : les quipes
et le personnel
communal sont
forms aux
techniques de
plaidoyer et de
lever de fonds
Nombre de
cadre rpondant
aux critres
recruts selon
les rsultats
de l'audit
organisationnel
nombre de
personnes
formes
nombre de
recrutement
en conformit
avec les
recommandations
de l'audit
organisationnel
Recrutement
de cadres
comptents et
expriments
dans les
domaines
de gestion
de projets et
de maitrise
d'ouvrage
communale
rapports de
formations
formation des
quipes et
du personnel
communal aux
techniques de
plaidoyer et de
lever de fonds
Commune,
Commune,
PTF, DGCT
Volont de la
commune,
appui DGCT
Volont de la
commune,
intrt des
PTF, Appui
DGCT
103
R6 : Le
personnel
communal
technique
est form
la maitrise
douvrage
communale
(Conception et
rdaction de
projet, passation
de marchs,
suivi de travaux
)
Nombre de
formation,
nombre de
personnes
formes
Rapports de
formations,
valuations des
formations
formation du
personnel
communal
techniques
la maitrise
d'ouvrage
communale
(conception
et rdaction
de projet,
passation des
marchs, suivi
des travaux,
dlgation de
services)
Commune,
PTF, DGCT
Volont de la
commune,
Appui DGCT,
intrt des
PTF
Volont de la
commune,
appui DGCT
PROGRAMME 4-3 ASSAINISSEMENT ET DE LA GESTION DES FINANCES MUNICIPALES

OS 3: Amliorer et assainir les finances municipales du Ksar
R7 : Les
procdures
financires
municipales
sont mises
aux normes
du manuel
de gestion
municipale et
des finances
publiques en
Mauritanie
R8 : Le
personnel
municipal est
mieux form
aux techniques
et procdures
budgtaires et
comptable de la
municipalit
R9 : Les recettes
municipales
sont amliores
et les comptes
assainis et
rgulirement
audits
nombre de
procdures
mises aux
normes
tats financiers
annuels et
registres de
comptables de la
commune
Mise aux
normes des
procdures
financires
municipales
selon les
procdures
du manuel
de gestion
municipale
nombre de
personnes
formes
rapports de
formations,
audit des tats
budgtaires et
comptables
formation du
personnel
municipal aux
techniques
budgtaires et
comptables de
la municipalit
Commune,
PTF, DGCT
Volont de la
commune,
intrt des
PTF, Appui
DGCT
tat financiers et
comptables de la
commune
application
stricte des
procdures de
recouvrement
et amlioration
des recettes
fiscales de la
commune
Commune,
Volont de la
commune,
Appui DGCT,
Taux
d'augmentation
des recettes
municipales
Commune,
DGCT
Tableau 37 : Cadre logique de lamlioration des services municipaux
104
PARTIE IV:
PLAN DACTION, FICHE DE PROJET, PLAN DINVESTISSEMENT PLURIANNUEL ET STRATEGIE DE SUIVI EVALUATION DU PDC DE LA COMMUNE DU KSAR
9. PLAN DACTION PLURIANNUEL (5ANS)
Rcapitule les projets et actions qui ont t identifis par les Focus Groups, afin
dtre inscrit au PDC et ce sur la base des critres suivants :
Caractre urgent de laction,
Importance e stratgique de laction
Ncessit de mettre en place laction ou de prendre la mesure concerne
pour la suite de la mise en uvre du PDC,
Dure raisonnable de laction,
Cot global de laction peut tre support par la commune et ou ses partenaires au dveloppement
Service/
Secteur
Intitul
Activits
3 4 5
Participation de la commune
et ou de la CUN au suivi du
projet SNDE de rhabilitation
et dextension du rseau deau
potable de Nouakchott.
3 400 000
5 000 000
1 000 000
10 000 000
x x x
100 000
000
30 000 000
Maitrise
d'ouvrage
communale/
sensibilisation
suivi
Eau
Infrastructures
Cot
estimatif
En MRO
Type d'action
Anne
Mise en place dun projet de suivi

et damlioration de lHygine et
x
de la qualit de leau dans les
PEP.
Projet de suivi et
Coordonner avec la SNDE et
d'amlioration de
les autorits administratives
l'eau potable dans la locales pour la mise en place
commune du Ksar
x
dune tarification quitable
de revente de leau au PEP et
par les distributeurs (tude de
simulation tarifaire)
Veiller en coordination avec la

SNDE ce que tous les quartiers
de la commune notamment
x
(Baghdad, Socogim PS et K et le
Haut Ksar) soient correctement
couvert par le nouveau rseau
Mise en place dun projet

Commune/SNDE de promotion
des abonnements sociaux

(crdit aux branchements privs)
Projet
d'investissement
pour un accs total
l'eau potable dans la Conception dun programme de
dissmination des PEP dans les
commune du Ksar.
quartiers mal desservis (2 aux
Socogims et 1 Baghdad)
106
Projet de mise
en place d'un
systme urgent
d'assainissement
dans les zones
critiques
Assainissement tudes/
liquide
Infrastructures
Projet de conception
et de mise en
place d'un rseau
d'assainissement
dans la commune du
Ksar.
tudes/sensibilisation/maitrise d'ouvrage
communal
Environnement
tudes/infra/
maitrise
d'ouvrage
communal
Etude d'indentification pour

Instituer une zone dvacuation
des eaux uses et veiller son
respect
5 000 000
Construction de bassins de
rtention et acquisition de
matriel dvacuation des eaux
de pluies sur les axes critiques
identifis dans le diagnostic
30 000 000
x x x 20 000 000
5 000 000
15 000 000
5 000 000
5 000 000
x x x 5 000 000
x x x 20 000 000
x x x 8 000 000
Construction des latrines

publiques dans les marchs de
la commune et dans les services x
publics (coles, centres de sant,
administrations).
tude dvaluation de limpact

de lassainissement sur la sant
x
des populations de la commune
du Ksar
tude de faisabilit et la
mise en place dun rseau
dassainissement couvrant toute
la commune
Mise en place de normes

urbaines et de gnie civil pour
les units dassainissement
individuel (fosses prives)
Projet d'identification Projet tude de ltat de

rfrence et de la vulnrabilit
des risques
environnementale de la
environnementaux
commune du Ksar
locaux et de
sensibilisation
Projet de sensibilisation et
et d'ducation
dducation sur lenvironnement
l'environnement
(commune et OSCL)
Mise en place d'une ceinture
verte au niveau du cordon
dunaire menaant la commune
du Ksar.
Etude d'attnuation des
Projet d'attnuation pollutions urbaines et mises
des risques
aux normes des pratiques
environnementaux et domestiques, conomiques et
des pollutions
industrielles
Cration dun service de police
municipale veillant au respect de
lenvironnement et lhygine du
milieu.
5 000 000
107
Education
tudes/
politique
communale/
infrastructures
projet de
rhabilitation et
d'investissement
en ducation
pour l'atteinte des
objectifs nationaux
dans le domaine
Maitrise
d'ouvrage
communale/
finances
communales/
politique
Projet de
renforcement de
l'ducation : suivi
du priv et entretien
des infrastructures
publiques
projet de
rhabilitation et
d'investissement
dans le domaine
de la sant pour
l'atteinte des
objectifs nationaux
dans le domaine
Sant
Suivi/politique/
maitrise
d'ouvrage
communale/
sensibilisation
Projet d'amlioration
du suivi de la sant
par la commune et
de sensibilisation
la sant prventive
Etude pour la mise en place dun

plan dcennal dinvestissement
en ducation (quipement et
personnel)
Mise aux normes des structures
ducatives (respect des normes
nationales et suivi de la qualit
de lenseignement)
Etude pour la mise en place

de normes et de politiques
Communales dautorisation et de
suivi des coles prives.
x x x 25 000 000
3 000 000
3 000 000
12 000 000
x x x 15 000 000
5 000 000
Etude pour l'augmentation du

budget de lducation au sein du
budget communal et recherche
x
de financements externes pour
un meilleur entretien des coles.
Cration dune cellule durgences

au niveau de la commune et
x
le doter dune ambulance pour
lvacuation des patients vers les
grands hpitaux de la ville
Amlioration des quipements
des structures existantes
(matriel spcial et gestion des
dchets spciaux)
Redynamiser la commission de
sant au niveau de la commune
et implication dun reprsentant
de la socit civile
Campagne de sensibilisation sur

x
la sant prventive
Doter la commission sant des
comptences ncessaires pour
contrler et suivre la prolifration
x
des cabinets privs et des
pharmacies au niveau de la
commune.
5 000 000
108
Voirie, transport
et clairage
public
Voiries
Transport
Rhabilitation d'axes routiers

(socogim PS/K tat major Garde
Infrastructures
Politique/
Maitrise
d'ouvrage
communale/
tudes
Projet d'amlioration
des infrastructures
routires de la
commune (gestion
du secteur, Maillage
et densification)
x x x 60 000 000
Rhabilitation de l'Exe routier

Universit cole 2 - jusqu' limite
Teyaret
x x x
60 000 000
5 000 000
Rhabilitation d'axe routier Rond

point Khayar cole 2
Rhabilitation d'axe routier
Maison Cherif - Socit Chinoise

Rhabilitation d'axe routier
Hpital ophtalmologique Maison
Cherif
Cration au niveau de la
commune dune commission
x
Voiries transport et clairage
public
tablir un plan de
dveloppement des transports et
x
une politique communale dans le
domaine
Projet de
planification et de
politiques pour
l'amlioration des
transports publics
au Ksar
132 000
000
x 72 000 000
90 000 000
Proposition dune ligne de

bus assurant la desserte du
haut Ksar, de Bghdad et des
SOCOGIM
Cration de zones de
stationnement exclusif pour les
taxis et les bus
3 000 000
20 000 000
x x x
2 000 000
tablir une tarification

communale du transport
public en concertation avec les
fdrations des transports.
Rhabilitation de lclairage
public dans les zones dj
couvertes
Extension de lclairage public

vers les quartiers non desservis
Infrastructures/ Projet d'amlioration (Av. Khayar, Axe Bana Blanc, Axe
suivi/ finances/ et de financement
mairie Commune de Teyaret) en
Eclairage public Matrise
durables de
lampadaires solaires
d'ouvrage
l'clairage public au
Recensement et suivi des
communale
Ksar
contributions de la population
locale la taxe dclairage
public et mise en place dune
commission mixte (SOMELEC /
Commune de du Ksar pour la
gestion de lEP.
108 000
000
109
Renforcer le contrle et le
suivi de la commune sur la
Culture,
construction de mosques en
jeunesse, Sport
collaboration avec lassociation
et Mosques
des Imams et le ministre de
Projet d'amlioration tutelle
tudes/maitrise de la gestion
Mise en place dune politique
d'ouvrage
municipale des
de normes, de planification, de
communale
mosques dans la
gestion et rhabilitation des
commune du Ksar
mosques par la commune du
Mosques
Ksar
Contribuer la construction de
nouvelles mosques dans les
quartiers mal desservis
3 000 000
x x x 10 000 000
3 000 000
2 500 000
30 000 000
200 000
000
Ramnagement et rhabilitation
parc de loisir DeyeDouh
10 000 000
x x 25 000 000
3 000 000
x x x 20 000 000
Etude pour la mise en place

dune politique municipale de
promotion et dinsertion des
jeunes
Culture/
jeunesse
Sport
tude pour la conception dun

programme municipal dactivit
culturelle
Projet de mise en
Infrastructures/
uvre de la politique Construction d'un centre culturel
tudes/
et sportif au Stade Municipal du
culturelle de la
animations
Ksar (projet FIC)
commune du Ksar
Construction d'une salle des
ftes (Soukouk)
Amnagement de4 sites pour le

loisir (sites Polyvalents)
tude pour la mise en place

dune politique communale
dans le domaine sportif et dune
Infrastructures/ Projet de
Maitrise
dveloppement et de commission dynamique des
d'ouvrage
mise en uvre d'une sports o les sportifs et les OSC
seront reprsents
communale/
politique sportive
animations
communale
Programmation dactivits
sportives (festival annuel, coupe
du maire etc.)
110
Recensement exhaustif des

activits conomiques du Ksar
Mise en place d'une commission
conomie locale largie
aux oprateurs locaux et
oprationnelle au sein la
commune du Ksar
Economie
locale
Gestion et
planification
territoriale
Maitrise
d'ouvrage
communale/
tudes
tudes/
politique/
maitrise
d'ouvrage
communale
Projet de
redynamisation
de la politique
conomique locale
de la commune du
Ksar
Projet de mise
en place d'un
systme de gestion
territoriale dans la
commune du Ksar
5 000 000
conception, adoption et mise

en uvre d'une politique de
promotion, d'indentification et
suivi des activits conomiques
dans la commune du Ksar
3 000 000
Etude d'identification et mise

en application des modes de
gestion adapts aux services
marchands de la commune
(March Boudah, ancienne Gare
routire)
3 000 000
rhabilitation de tous les services

marchands et leurs mise aux
x
normes
60 000 000
Mise en place d'un fond de

solidarit communale (revolving
AGR)
20 000 000
3 000 000
5 000 000
12 000 000
5 000 000
Mise en place d'un logiciel de

gestion garantissant les rgles
de transparences et l'application
stricte de normes et contrats en
vigueur
conception, adoption et mise

en uvre d'une stratgie
communale de gestion des
dynamiques territoriales locales
tude d'un schma directeur
d'amnagement urbain de la
commune du Ksar
Mise en place d'un service SIG
au niveau de la commune en
collaboration avec la CUN
111
Mise aux normes totale des

services communaux suivant les
procdures prconises par le
manuel de gestion communale
en vigueur
Services
communaux
tudes/
politique/
maitrise
d'ouvrage
communal
Ralisation d'une tude d'audit

organisationnel de la commune
Mise en place d'un nouvel
organigramme lumire de
l'audit organisationnel et en
mesure de mettre en uvre le
PDC
Recrutement de cadres
comptents et expriments
dans les domaines de gestion de
projets et de maitrise d'ouvrage
communale
formation des quipes et du
Projet de mise
niveau des services personnel communal aux
techniques de plaidoyer et de
communaux et
lever de fonds
d'amlioration des
comptences locales formation du personnel
communal techniques la
maitrise d'ouvrage communale
(conception et rdaction de
projet, passation des marchs,
suivi des travaux, dlgation de
services)
Mise aux normes des procdures
financires municipales selon les
procdures du manuel de gestion
municipale
formation du personnel
municipal aux techniques
budgtaires et comptables de la
municipalit
application stricte des
procdures de recouvrement et
amlioration des recettes fiscales
de la commune
Cot total du plan d'action
3 000 000
5 000 000
6 000 000
2 000 000
1 330 900 000
Tableau 38 : Plan daction pluriannuel du PDC de la commune Du Ksar
112
FICHES DE PROJET:
FICHE DE PROJET N1
Information gnrale
Nom du projet:
Projet de suivi et d'amlioration de l'eau potable dans la
commune du Ksar
Localisation:
Commune du Ksar
Anne prvue pour ralisation: 2013-2014

Information stratgique
Axe de dveloppement
Services sociaux de base
Secteur:
Eau
Description:
Participation de la commune et ou de la CUN au
suivi du projet SNDE de rhabilitation et dextension
du rseau deau potable de Nouakchott
Coordonner avec la SNDE et les autorits administratives locales pour la mise en place dune tarification quitable de revente de leau au PEP et par les
distributeurs
Mise en place dun projet de suivi et damlioration
de lHygine et de la qualit de leau dans les PEP.
Veiller en coordination avec la SNDE ce que tous
les quartiers de la commune notamment (Baghdad,
Socogim PS et K et le Haut Ksar) soient correctement couverts par le nouveau rseau.
Objectif:
Permettre la commune de bien suivre le projet de
rhabilitation et dextension du rseau de Nouakchott
mener par la SNDE
Indicateurs: Touts les quartiers sont desservis par les
extensions
Rsultats attendus:
Les mnages du Ksar disposent dune eau potable de
qualit lhorizon 2017.
Problmatique solutionner:
Amlioration de limplication de la
commune dans la mise du projet
dextension SNDE et permettre un
accs aux populations daccder
au rseau de la SNDE
Autres information:
Nombre de population bnficiaire:
Evaluation dimpact environnemental du projet
Aucun:
Faible:
Modr:
Partenaires impliqus SNDE et CUN

Mesures daccompagnement/conditions de mise en uvre
Cot estimatif: 18000000 UM
Dlai dexcution: 36 mois
114
FICHE DE PROJET N2
Information gnrale
Nom du projet:
Projet dinvestissement pour un accs total leau
potable dans la commune du Ksar.
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Eau
Description:
Mise en place dun projet Commune/SNDE de
promotion des abonnements sociaux (crdit aux
branchements privs)
Conception dun programme de dissmination des
PEP dans les quartiers mal desservis ( 2 SOCOGIM
et 1 Baghdad).
Rsultats attendus:
Une tarification concerte et
plus juste est mise en place
et est applique aux mnages
non branchs sur le rseau
SNDE
Objectif: Amliorer laccs leau potable dans toute la

commune du Ksar
Indicateurs: 100% des mnages ont accs leau
potable
Manque daccs leau potable
Autres information:
Aucun:
Faible: X
Modr:
Partenaires impliqus SNDE et CUN

115
FICHE DE PROJET N3
Information gnrale
Nom du projet:
Projet de mise en place dun systme urgent
dassainissement dans les zones critiques
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Assainissement
Description:
Etude dindentification pour Instituer une zone
dvacuation des eaux uses et veiller son respect
Construction de bassins de rtention et acquisition
de matriel dvacuation des eaux de pluies sur les
axes critiques identifis dans le diagnostic
Construction des latrines publiques dans les
marchs de la commune et dans les services publics (coles, centres de sant, administrations).
Rsultats attendus:
Tous les points de zones
critiques sont quips dun
dispositif dassainissement
fonctionnel avant la fin de
2014.
un systme adapt dassainissement liquide rpondant
aux normes est mis en place
dans toute la commune.
Objectif:
contribuer lamlioration du systme dassainissement
Indicateurs: un systme dassainissement est mis en
place dans 100% des zones critiques
Manque daccs leau potable
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Partenaires impliqus
Dlai dexcution: 5 ans
116
FICHE DE PROJET N4
Information gnrale
Nom du projet:
Projet de conception pour la mise en place dun rseau
dassainissement dans la commune du Ksar
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Assainissement
Description:
tude dvaluation de limpact de lassainissement
sur la sant des populations de la commune du Ksar
tude de faisabilit et la mise en place dun rseau
dassainissement au niveau de la commune
Etude pour la mise en place de normes urbaines
et de gnie civil pour les units dassainissement
individuel (fosses prives).
Rsultats attendus:
Les connaissances, outils et
valuation des risques lis
lassainissement sont produits
lhorizon 2014.
.- La commune est dote dune
politique claire et cohrente
en mesure de rsoudre les
problmes et de faire face
aux risques de labsence dun
assainissement en 2014
adquats
Objectif:
Amliorer les informations et connaissances disponibles
sur la problmatique de lassainissement et ces risques
Indicateur: un rseau dassainissement est dimensionn
Manque dinfrastructure
dassainissement
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Partenaires impliqus
117
FICHE DE PROJET N5
Information gnrale
Nom du projet:
Projet didentification des risques environnementaux
locaux et de sensibilisation et dducation
lenvironnement
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Environnement
Description:
Projet tude de ltat de rfrence et de la vulnrabilit environnementale de la commune du Ksar
Projet de sensibilisation et dducation sur lenvironnement
Rsultats attendus:
Une tude dtaille du profil
environnemental de la commune du Ksar est ralise
Une stratgie et une politique
environnementale communale
sont conues en mises en
application sur lensemble du
territoire communal
Objectif:
Mieux connaitre le profil environnemental actuel de la
commune de Teyarett
Indicateurs: le profil environnemental de la commune est 100% maitris
Manque de connaissance du profil
environnemental de la commune
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Partenaires impliqus: OSCL

118
FICHE DE PROJET N6
Information gnrale
Nom du projet:
Projet dattnuation des risques environnementaux et
des pollutions
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Environnement
Description:
Mise en place dune ceinture verte au niveau du
cordon dunaire menaant la commune du Ksar
Etude dattnuation des pollutions urbaines et mises aux normes des pratiques
Cration dun service de police municipale veillant
au respect de lenvironnement et lhygine des
milieux domestiques, conomiques et industriels
Rsultats attendus:
Un plan de gestion et de
rponses aux catastrophes
naturelles est conu et est mis
en place en concertation avec
les autorits concernes
Un plan adquat de lutte contre
lensablement est mis en place
dans la commune Du Ksa
Objectif:
Amliorer les conditions environnementales de la
commune par la mise en place dun plan de lutte efficace
contre les dgradations naturelles du milieu
Indicateurs: 100% de dgradations naturelles sont
maitrises
Problmes aux risques lis
lenvironnement
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Partenaires impliqus:
119
FICHE DE PROJET N7
Information gnrale
Nom du projet:
projet de rhabilitation et dinvestissement en ducation
pour latteinte des objectifs nationaux dans le domaine
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Education
Description:
Etude pour la mise en place dun plan dcennal
dinvestissement en ducation (quipement et
personnel)
Mise aux normes des structures ducatives (respect
des normes nationales et suivi de la qualit de lenseignement)
Objectif:
Concevoir un plan dcennal dinvestissement en
ducation (quipement et personnel)
Indicateurs: Un plan est ralis en matire dducation
Des infrastructures sont rhabilites et mise aux normes
Rsultats attendus:
Les besoins en infrastructures
et quipement sont couvert
lhorizon 2015 et 2020.
Les besoins en personnel sont
couverts lhorizon de 2015 et
de 2020
Action :
Planification des investissements et
mise aux normes
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
120
FICHE DE PROJET N8
Information gnrale
Nom du projet:
Projet de renforcement de lducation : suivi du priv et
entretien des infrastructures publiques
Localisation:
Commune du Ksar
Anne prvue pour ralisation: 2013

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Education
Description:
Etude pour la mise en place des textes rglementant
les conditions communales dautorisation et de
suivi des coles prives.
Etudes dvaluation des besoins budgtaires et recherche de financements externes pour un meilleur
entretien des coles
Rsultats attendus:
Toutes les coles prives sont
soumises un contrle et un
suivi rgulier de la commune
suivant des conditions communales pertinentes
Une campagne efficace de promotion de lcole publique est
conduite par la commune et le
MEN en collaboration avec les
partenaires au dveloppement
Objectif:
Mettre en place dun cadre communal de contrle et
de suivi des coles prives
Promouvoir lcole publique et amlioration de la
qualit de sont enseignement
Indicateurs: 100% des coles prives sont soumises
un contrle
Action :
Maque maitrise douvrage
communale/finances communales/
politique
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Dlai dexcution:
121
FICHE DE PROJET N9
Information gnrale
Nom du projet:
Projet dinvestissement sanitaire pour latteinte des
objectifs nationaux dans le domaine
Localisation:
Commune du Ksar
Anne prvue pour ralisation:

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Sant
Description:
Cration dun service durgences au niveau de la
commune et le doter dune ambulance pour lvacuation des patients vers les grands hpitaux de la ville
Amlioration des quipements des structures
existantes (matriel spcial et gestion des dchets
spciaux)
Rsultats attendus:
La population a accs aux
soins de bases, aux services
essentiels grce une meilleure couverture en infrastructure, en services mdicaux, et
ressources humaines
Objectif:
amliorer la qualit du service sanitaire pour rpondre
aux besoins de base de la commune
indicateurs: 100% des services sanitaires ont connu des
amliorations
Action :
Manque dinfrastructure sanitaire
oprationnelle
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
122
FICHE DE PROJET N10

Information gnrale
Nom du projet:
Projet damlioration du suivi de la sant par la
commune et de sensibilisation la sant prventive
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Sant
Description:
Redynamiser la commission de sant au niveau de
la commune et implication dun reprsentant de la
socit civile
Campagne de sensibilisation sur la sant prventive
Doter la commission sant des comptences ncessaires pour contrler et suivre la prolifration des
cabinets privs et des pharmacies au niveau de la
commune.
Rsultats attendus:
La commission sant de
la commune est dote des
comptences ncessaires, elle
rempli son rle de planification,
de suivi et de contrle des
affaires sanitaires de la commune. -Toutes les structures
mdicales et paramdicales
de la commune rpondent
aux normes du MSAS et de la
commune du Ksar
Objectif:
Mettre en place une politique concert de sant publique
dans la commune du Ksar
Indicateurs: une politique concerte en sant publique
est 100% labore
Action :
Manque de suivi/politique/
maitrise douvrage communale/
sensibilisation
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
123
FICHE DE PROJET N11

Information gnrale
Nom du projet:
Projet damlioration des infrastructures routires de la
commune (gestion du secteur, Maillage et densification)
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Voirie
Description:
Rhabilitation daxes routiers (socogim PS/K tat
major Garde
Rhabilitation daxe routier Rond-point Khayar cole
2
Rhabilitation de laxe routier Universit cole 2,
jusqu limite Teyarett
Rhabilitation Axe routier maison Cherif Socit
chinoise
Rhabilitation axe routier hpital ophtalmo Maison
Cherif
Cration dune commission voirie transport et clairage
Rsultats attendus:
Tous les axes secondaires sont
amnags et le rseau routier
principal est maill
Un service technique
comptent et dot des moyens ncessaires est cre pour
assurer la maitrise douvrage
et lentretien des routes
La commune est dote dune
politique routire cohrente et
raliste
Objectif:
amliorer la couverture routire de la commune sur les
axes secondaires et le maillage des routes
Indicateurs: 100% de la couverture routire de la
commune est amliore
Action :
sensibilisation
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Cration au niveau de la commune dune commission Voiries transport et clairage public
124
FICHE DE PROJET N12

Information gnrale
Nom du projet:
Projet de planification et de politiques pour lamlioration
des transports publics au Ksar
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Transport
Description:
tablir un plan de dveloppement des transports et
une politique communale dans le domaine
Proposition dune ligne de bus assurant la desserte
du haut Ksar, de Bghadad et des SOCOGIM
Cration de zones de stationnement exclusif pour
les taxis et les bus
tablir une tarification communale du transport
public en concertation avec les fdrations des
transports.
Rsultats attendus:
Un nombre de lignes de bus
est darrt est augment en
concertation avec la commune
Une tarification commune raisonnable est mise en place en
concertation aves les fdrations de transport
Une politique communale des
transports publics est conue
et est mise en uvre
Objectif:
Amliorer loffre en transport public couvrant toute la
commune des cots raisonnables
Indicateurs: 100% de loffre en transport pour toute la
commune est accessible
Action :
sensibilisation
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Dlai dexcution:
125
FICHE DE PROJET N13

Information gnrale
Nom du projet:
Projet damlioration et de financement durables de
lclairage public au Ksar.
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Eclairage public
Description:
Rhabilitation de lclairage public dans les zones
dj couvertes
Extension de lclairage public vers les quartiers non
desservis (Av Khayar, Axe Bana blanc, Axe mairie en
lampadaires solaires
Recensement et suivi des contributions de la population locale la taxe dclairage public et mise en
place dune commission mixte (SOMELEC / Commune du Ksar) pour la gestion de lEP.
Rsultats attendus:
Tous les axes quips de poteaux sont clairs
Mis en place dun systme
de gestion concert avec la
SOMELC
Une politique municipale
dclairage public est mise en
uvre par la commune et par
la SOMELEC
Objectif:
Amliorer la couverture en clairage public travers
la mise en place dune politique communale dans le
domaine et la gestion concerte de lclairage public
Indicateurs: 100% de la couverture de lclairage public
est accessible
Manque dinfrastructures/suivi/
finances/Matrise douvrage
communale
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Partenaires impliqus: SOMELEC CUN

126
FICHE DE PROJET N14

Information gnrale
Nom du projet:
Projet damlioration de la gestion municipale des
mosques dans la commune du Ksar
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Mosques
Description:
Renforcer le contrle et le suivi de la commune sur
la construction de mosques en collaboration avec
lassociation des Imams et le ministre de tutelle
Mise en place dune politique de normes, de planification, de gestion et rhabilitation des mosques
par la commune du Ksar
Contribuer la construction de nouvelles mosques
Objectif:
Mettre en place une politique communale de planification,
de suivi et de gestion des lieux de culte dans toute la
commune
Indicateurs: un suivi et de gestion de 100% des lieux de
culte est mis en place
Rsultats attendus:
La commission culte au sein
de la commune dynamique et
rempli son rle en impliquant
tous les services concerns
Une politique communale de
planification, de suivi et de gestion des lieux de culte est mise
en place et est applique
Manque dtudes/maitrise
douvrage communale
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Partenaires impliqus: SOMELEC CUN

127
FICHE DE PROJET N15

Information gnrale
Nom du projet:
Projet de mise en uvre de la politique culturelle de la
commune du Ksar
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Culture/jeunesse
Description:
Etude pour la Mise en place dune politique municipale de promotion et dinsertion des jeunes
Etude pour la Conception dun programme municipal
dactivit culturelle
Construction dun centre culturel et sportif au stade
Municipal
Construction dune salle des ftes
Amnagements de 4 sites pour loisir (Sites Polyvalents)
Rsultats attendus:
des lieux de loisirs sont conus
et construit dans la commune
Un programme annuel danimation cultuelle est mis en
uvre par la commune en
partenariat avec les associations culturelles et les services
comptents
Un plan de financement
prenne des associations de
jeunesse et mis en uvre
par la commune et par les
mcnes
Une politique communale de
promotion des loisirs, de la
culture et de la jeunesse est
conue et est mises en uvre
Objectif:
Mettre en uvre une politique communale de promotion
des loisirs, de la culture et de la jeunesse dans la
commune
Indicateurs: la promotion, de loisirs, de la culture et de la
jeunesse est 100% dans toute la commune
Absence dinfrastructures/tudes/
animations
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Partenaires impliqus :
Dlai dexcution:
128
FICHE DE PROJET N16

Information gnrale
Nom du projet:
Projet de dveloppement et de mise en uvre dune
politique sportive communale
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
Sport
Description:
Etude pour Mise en place dune politique communale dans le domaine sportif et dune commission
dynamique des sports o les sportifs et les OSC
seront reprsents
Programmation dactivits sportives (festival annuel,
coupe du maire etc.)
Objectif:
Mettre en uvre une politique communale cohrente
de promotion des sports en mesure damliorer les
conditions, les moyens et lintrt du sport dans la
commune
Indicateurs: 100% de pratiques du sport sont amliores
Rsultats attendus:
Des moyens financiers
adquats sont mobiliss pour
le financement du sport dans
la commune (partenariat public/priv)
La commune est dote dinfrastructures sportives suffisantes
et aux normes -Une politique
communale cohrente de
promotion des sports est mise
en uvre
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
129
FICHE DE PROJET N17

Information gnrale
Nom du projet:
Projet de redynamisation de la politique conomique
locale de la commune du Ksar
Localisation:
Commune du Ksar

Axe de dveloppement
sociaux de base
Description:
Recensement exhaustif des activits conomiques
du Ksar
Mise en place dune commission conomie locale
largie aux oprateurs locaux et oprationnelle au
sein la commune du Ksar
conception, adoption et mise en uvre dune
politique de promotion, dindentification et suivi des
activits conomiques dans la commune du Ksar
Etude didentification et mise en application des
modes de gestion adapts aux services marchands
de la commune (March Boudah et Gare routire)
Rhabilitation de tous les services marchands et
leur mise aux normes
Mis en place du n fond de solidarit communal
(AGR)
Mise en place dun logiciel de gestion garantissant
les rgles de transparences et lapplication stricte de
normes et contrats en vigueur
Objectif:
Mettre en place une politique conomique
locale cohrente et de normes pour la promotion,
lidentification lautorisation et lexercice des principales
activits conomiques locales
Indicateurs: 100% des principales activits conomiques
obissent une politique locale cohrente
Secteur:
conomie
Rsultats attendus:
Toutes les activits conomiques locales sont recenses
Une commission conomie
locale, largie aux oprateurs,
est mise en place au sein de la
commune et est oprationnelle
Une politique de promotion
dindentification et de suivi
des activits conomique est
conue, adopt et mise en
uvre par la commune
Manque de Maitrise douvrage
communale/tudes
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
130
FICHE DE PROJET N18

Information gnrale
Nom du projet:
Projet de redynamisation de la politique conomique
locale de la commune du Ksar
Localisation:
Commune

Axe de dveloppement
sociaux de base
Secteur:
conomie
Description:
Conception, adoption et mise en uvre dune
stratgie communale de gestion des dynamiques
territoriales locales
Etude dun schma directeur damnagement urbain
de la commune du ksar
Mise en place dun service SIG au niveau de la commune en collaboration avec la CUN
Recrutement de cadres comptents et expriments
dans les domaines de gestion de projets et de
Rsultats attendus:
Un systme informatis (SIG)
de gestion comportant les
rgles transparentes et lapplication stricte des normes et
contrats en vigueur est mis en
place
Objectif:
Mettre en place une gestion optimale des services
Indicateurs: 100% des services marchands sont
optimiss en gestion
absence tudes/politique/maitrise
douvrage communale
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Dlai dexcution:
131
FICHE DE PROJET N19

Information gnrale
Nom du projet:
Projet de mise niveau des services communaux et
damlioration des comptences locales
Localisation:
Commune

Axe de dveloppement
sociaux de base
Description:
Mise aux normes totale des services communaux
suivant les procdures prconises par le manuel de
gestion communale en vigeur
Ralisation dune tude daudit organisationnel de
la commune
-Mise en place dun nouvel organigramme lumire
de laudit organisationnel et en mesure de mettre en
uvre le PDC
Recrutement de cadres comptents et expriments
dans les domaines de gestion de projets et de
formation des quipes et du personnel communal
aux techniques de plaidoyer et de lever de fonds
formation du personnel communal techniques la
maitrise douvrage communale (conception et rdaction de projet, passation des marchs, suivi des
travaux, dlgation de services)
Mise aux normes des procdures financires municipales selon les procdures du manuel de gestion
municipale
formation du personnel municipal aux techniques
budgtaires et comptables de la municipalit
Application stricte des procdures de recouvrement
et amlioration des recettes fiscales de la commune
Objectif:
Mettre en place une gestion optimale des services
Indicateurs: 100 des services marchants sont optimiss
en gestion
Secteur:
Economie
Rsultats attendus:
Un systme informatis (SIG)
de gestion comportant les
rgles transparentes et lapplication stricte des normes et
contrats en vigueur est mis en
place
Absence dtudes/politique/
Autres information:
Aucun:
Faible:
Modr:
Cot estimatif:
Dlai dexcution:
132
9.2 PLAN DINVESTISSEMENT PLURIANNUEL (PIP)2013-214
Axes de
dveloppement
Objectifs sectoriels
Intitul du Projet
Localisation
Populations
bnficiaires
Anne de ralisation
Cot estimatif
Commune
Etat
Le Tableau ci-dessous priorise les projets du PDC selon les critres dfinis et valids
par Tous et en fonction des ressources pouvant tre objectivement mobilisables
auprs de la commune, de ses partenaires techniques et financiers et de lEtat. Ce
plan dInvestissement Pluriannuel (2 ans) est rcapitul comme suit :
Amlioration
des services
de sant
Cellule
d'urgences
Tab El Hadj
(Ambulance, le
numro vert, 2
3 personnes)
Centre Tab
EL Haj
76 000
2013
12 000 000
12 000 000
la mise en
place du fond
de solidarit
communale
Commune
du Ksar,
Service
Affaires
Sociales
4 000
2013
20 000 000
20 000 000
4 terrains
polyvalents dans
les quartiers du
ksar
Socogim
Ksar, Ksar
centre,
Baghdad,
Soukouk
60 000
2013
20 000 000
20 000 000
quipement du
centre culturel et
sportif du stade
du Ksar
Stade du
Ksar
1 000
2013
7 000 000
7 000 000
Projet du centre
culturel et sportif
du stade du Ksar
Stade du
Ksar
1000
2013
30000 000
30000 000
Salle des ftes et

de spectacles
Soukouk
76 000
28 200 000
28200 000
Amnagements
du parc de
Deyedouh
Ilot L,
Maison des
jeunes
3 000
10 000 000
10 000 000
Rhabilitation
d'axes routiers
(socogim PS/K
tat major Garde
76 000
2014
123 000 000
Amlioration
des services
culturels,
sportifs,
Loisirs et de
jeunesse
Amlioration
des services
sociaux de
base
Groupement
Autre bailleurs
Montants des cofinancements en MRO
133
Amlioration
des services
de voiries et
d'clairage
public
amlioration
Dveloppement
des
des capacits
comptences
municipales
municipales
Rhabilitation
de l'Exe routier
Universit cole
2 - jusqu' limite
Teyaret
76 000
2014
308 000 000
Rhabilitation
d'axe routier
Rond-point
Khayar cole 2
76 000
2014
60 720 000
Rhabilitation
d'axe routier
Maison Cherif Socit Chinoise
76 000
2014
132 000 000
Rhabilitation
d'axe routier
Hpital
ophtalmologique
Maison Cherif
76 000
2014
66 000 000
Couverture
d'clairage public
voir axes
routiers
76 000
2014
108 000 000
tude du
potentiel du
recouvrement et
du recensement
fiscal
Toute la
commune
du Ksar
NA
2013
5 000 000
5 000 000
Tableau 39 : Plan dinvestissements prioritaires du PDC de la commune du Ksar
9.3. STRATEGIE DU SUIVI EVALUATION DU PDC

Pour faciliter la mise en uvre efficiente du PDC, les mesures daccompagnement ci-aprs sont fortement recommandes :
Vulgariser le PDC auprs des partenaires au dveloppement (partenaires
qui interviennent dj dans la commune et ceux potentiels) en vue de faire
aboutir les contacts avec les partenaires dont les interventions sont probables (faire un plaidoyer avec lappui de la CUN) ;
Prendre contact avec la CDD (Caisse des Dpts et Dveloppement),
institution tatique nouvellement cre ayant une composante dappui au
dveloppement local ;
Organiser des runions trimestrielles pour le suivi - valuation de la mise en
uvre des actions ;
Sassurer de la mobilisation des contreparties locales dans le cadre de cofinancement de projets ;
Et procder annuellement lactualisation du PDC (approfondissements, rvisions et mise jour des actions).
Copyright 2013
134

Rapport Ksar

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Commune de KSAR

Avec lappui technique

Avec lappui technique et financier

Etudes & Ralisation

Conseil & Communication

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

5.2.1 Organisation des Focus Groups ....................................................................66

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

8.4.1 Cadre logique du programme amlioration des capacits des services

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Projection de la population du Ksar 2000-2015-2020 selon lONS.....20

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

Tableau 28 : Teuyaret : Diagnostic Loisirs, Culture et jeunesse...............................73

LISTE DES GRAPHIQUES

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

LISTE DES FIGURES

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

Agent de Dveloppement Local

Agence de Dveloppement Urbain

Comit de Concertation Communale

Donnes Non Disponibles

Direction Rgionale de lducation Nationale

Food and Agriculture Organisation

Fond Rgional de Dveloppement

Ministre de lducation Nationale

Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation

Ministre de la Jeunesse des Sport et de la Culture

MRO-KMRO Mauritanian Ouguiya/ Kilo Mauritanian Ouguiya

Ministre de la Sant et des Affaires Sociales

Organisation de Mise en Valeur du Sngal

Office National de lAssainissement

Office National des Statistiques

Plan de Dveloppement Communal

Programme de Dveloppement Urbain

Point dEau Public

Recensement Gnral des Populations et de lHabitat

Socit Nationale DEau

Socit Nationale des Transports Publics

Socit Mauritanienne dlectricit

Taxe dHabitat et Taxe Communale

Technicien Suprieur de Sant

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

1.1 Contexte et justification de ltude

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

2.LA METHODOLOGIE DELABORATION DU PDC

2.1 Les activits prparatoires

Elles ont consist en :

Au cours de cette phase il a t procd :

Le traitement des donnes a consist :

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

3.1 APERU GENERAL SUR LA VILLE DE NOUAKCHOTT

3.1.1 Lmergence dune ville cre Ex Nihilo

La Moughataa du Ksar est cre en vertu du Dcret n90.124/PCMSN/MINT du

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017

3.2.2 1.2. Milieu Naturel

En labsence dtudes du milieu physique spcifiques la commune du Ksar,

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sainte Hlne situ dans lAtlantique Sud.

Nouakchott : Temprature Minima/maxima

Nouakchott : Prcipitation sur lanne Nouakchott : Taux mensuel moyen dhumidit

Graphique 1 : Nouakchott volution annuelle des principaux paramtres mtorologiques

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Les donnes de populations au Ksar, comme ailleurs dans le pays, sont un