PLAN DE SOUTIEN

A LELEVAGE FRANAIS

Mesures durgence de soutien aux leveurs

1. Poursuite de la mobilisation des abatteurs, transformateurs, industriels laitiers et
acheteurs de la grande distribution pour respecter les hausses de prix auxquelles ils se
sont engags
La mobilisation, depuis plusieurs semaines, de tous les acteurs des filires porcine et bovine
(abatteurs, transformateurs, chanes de restauration commerciale, distributeurs, etc)
linitiative de Stphane LE FOLL a non seulement permis denrayer la baisse des prix pays aux
producteurs mais aussi denclencher un mouvement de hausse. Cest ainsi que pour le porc, le
prix qui tait tomb au march de Plrin moins de 1,20 /kg est remont 1,38 , trs
proche du prix de revient estim 1,40 /kg, qui tait lobjectif que stait fixe la profession.
Pour la viande bovine, une moyenne de 10 centimes d/kg daugmentation a t obtenue
depuis la table ronde du 17 juin. Cet effort doit tre poursuivi.
Le mdiateur des relations commerciales agricoles saisi par S. LE FOLL a rendu un rapport
mardi 21 juillet, qui identifie diffrents types doprateurs, de segments de march et des
dbouchs, o les hausses de prix nont pas t ralises au niveau prvu et les leviers
mobiliser pour poursuivre la revalorisation des prix notamment en viande bovine. Dans le
secteur laitier, il sagit de maintenir une bonne valorisation des produits sur le march national
et notamment des produits frais et MDD, soumis une forte concurrence internationale.
2. LEtat engagera avec les banques une restructuration de lensemble des dettes
moyen et long terme des leveurs en difficult, en particulier les jeunes et rcents
investisseurs, avec le soutien de la mdiation du crdit

3. Cette restructuration sappuiera notamment sur une prise en charge par lEtat des
charges financires des leveurs les plus en difficult dans le cadre du fonds
dallgement des charges (FAC) qui sera port 50 M euros
Le ministre de lAgriculture a demand aux prfets le 20 fvrier 2015 dorganiser des cellules
durgence pour identifier les leveurs les plus en difficult et apporter les solutions les plus
adaptes leur situation.
Le ministre de lAgriculture a runi vendredi 17 juillet les tablissements bancaires pour leur
demander de mettre en place des solutions de restructuration des dettes bancaires moyen et
long terme des leveurs qui connaissent des difficults temporaires de financement. Pour
faciliter le traitement des dossiers et sassurer de la mise en uvre effective du dispositif sur le
terrain, les mdiateurs du crdit, dont le rle est daccompagner les PME et TPE dans leurs
relations avec les banques en cas de difficult seront associs aux cellules durgence et
sassureront que toutes les demandes reoivent une rponse effective de la part des
tablissements de crdit.
Les ressources du FAC seront abondes pour apporter un soutien aux cas les plus difficiles, en
prenant notamment en charge les frais de dossier ou une partie du surcot ventuel li au
rchelonnement des dettes. Lvaluation des besoins aura lieu dici fin aot, une runion
technique avec les banques a dj eu lieu le mardi 21 juillet pour cadrer le travail.
4. La Banque Publique dInvestissement pourra garantir jusqu 500M de crdits
bancaires de trsorerie aux entreprises du secteur de llevage pour faire face
lensemble de leurs besoins de trsorerie, notamment les crances vis--vis des
fournisseurs
Au-del des difficults rembourser leurs chances bancaires, les leveurs peuvent avoir des
difficults de trsorerie ponctuelles pour payer leurs fournisseurs notamment en alimentation
animale. Il est important de pouvoir permettre aux leveurs de passer ces moments difficiles.
Le dispositif de Bpifrance de garantie bancaire pour le renforcement de la trsorerie sera
mobilis au profit des leveurs.
Les dispositifs daccompagnement des prts aujourdhui rservs aux entreprises agricoles de
plus de 750.000 euros de chiffre daffaires annuels seront largis aux TPE et entreprises
individuelles agricoles. Pourront tre garantis par ce fonds les nouveaux financements
amortissables, moyen ou long terme, permettant le renforcement du fonds de roulement, la
consolidation des crdits court terme existants, le rchelonnement des encours de crdit
moyen ou long terme existants (dans des proportions dterminer) ou lexternalisation dactifs
se traduisant par un apport en trsorerie au bnfice de lentreprise. Seront en revanche exclus
les prts in fine et le refinancement des encours de crdit moyen et long terme.
Le dispositif sera ouvert aux TPE et PME agricoles, quelle que soit leur forme sociale,
lexception des entreprises en difficult avre et dans le respect des contraintes lies aux aides
dEtat au secteur agricole.
La dure de la garantie sera gale la dure du crdit, cest--dire comprise entre 2 et 7 ans.
Elle pourra tre porte 15 ans maximum lorsque le crdit est assorti dune sret sur un actif
immobilier ou en cas de cession bail immobilire. Le plafond de risque toutes banques
confondues sera de 1,5 M pour une mme entreprise ou un groupe dentreprises. La quotit
garantie pour ce fonds sera comprise entre 50% et 70% maximum (contre 50% normalement).

5. Report sur demande de la prochaine chance de paiement des cotisations

personnelles et employeurs de scurit sociale
Les leveurs les plus en difficult pourront demander le report sur 2016 de leurs cotisations
personnelles et employeurs de scurit sociale pour les chances venir dici fin 2015, et le
cas chant pour les dettes ou impays dj constats.
6. Prise en charge facilite des cotisations des leveurs les plus en difficult dans le
cadre de laction sociale de la MSA
Sur la base du bilan qui sera fait dici fin juillet de lutilisation de la premire enveloppe de
prise en charge dlgue au printemps de 7,5 M, la rpartition de la deuxime enveloppe dj
dbloque la MSA de 8,5 M sera cible sur les leveurs les plus en difficult en adaptant au
besoin les critres de slection.
7. Mobilisation du dispositif du Fonds National de Gestion des Risques Agricoles, pour
rpondre aux besoins des rgions touches par la scheresse et la canicule
Un suivi rgulier renforc de lvolution de limpact de la canicule sur les fourrages sera opr
par les Prfets et les services de lEtat afin dassurer la ractivit optimale pour le
dclenchement de la procdure relative aux calamits agricoles en cas de besoin.
8. Remise gracieuse sur demande des taxes foncires des leveurs en difficult
Au vu des difficults financires rencontres par les leveurs, les services fiscaux leur
accorderont des modrations et des remises de taxes foncires, sur demande leur centre des
finances publiques.
9. Assouplissement des conditions daccs aux remboursements mensuels des crdits
de TVA par la rouverture jusquau 15 septembre du droit dopter pour une
dclaration mensuelle. A titre exceptionnel, cette option pourra tre exerce pour
une priode limite un an
Les exploitants agricoles soumis la taxe sur la valeur ajoute peuvent, sur option, acquitter
l'impt par des dclarations mensuelles. Cette option, qui vaut pour cinq ans, doit tre exerce
avant le 5 mai de chaque anne.
Certains exploitants, qui ont support des dpenses importantes, peuvent bnficier de crdits
de TVA. Afin de les mobiliser plus rapidement, ils peuvent avoir intrt opter pour une
dclaration mensuelle. Aujourdhui, la majorit des leveurs sont au rgime simplifi agricole
avec une priodicit annuelle. Passer une priodicit mensuelle peut donc amliorer leur
trsorerie.
A titre exceptionnel, cette option pourra donc tre exerce par les leveurs jusquau 15
septembre et pour une dure rduite un an. Les exploitants concerns pourront
naturellement renouveler, au terme de cette priode, loption, dans les conditions de droit
commun.

10. Report sur demande des chances de paiement des derniers acomptes dimpt sur le
revenu et dimpt sur les socits pour les leveurs en difficult
Le solde de limpt sur le revenu ( 3e tiers ) est d partir du 15 septembre. Des acomptes
dimpt sur les socits sont galement dus au 15 septembre.
Les leveurs qui en feront la demande, quils soient redevables de limpt sur le revenu ou de
limpt sur les socits, pourront obtenir le report des paiements dus ces chances et
devront acquitter limpt d au 15 dcembre, sans pnalits.
Par ailleurs, en application du droit commun, en cas de baisse importante des revenus et/ou
de difficults financires exceptionnelles, un dlai de paiement plus important, des
modrations ou des remises pourront galement tre accords au vu de chaque situation
individuelle.
Ces diffrentes mesures de trsorerie (mesures MSA, report dchance de paiement de
limpt sur le revenu, remboursement anticip de TVA, exonration de taxes foncires,
fonds dallgement des charges) reprsenteront pour les leveurs un soutien financier de
plus de 600 millions deuros.

Mesures structurelles
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Pour reconqurir le march national et pour les expditions sur le march

communautaire et international
11. Soutien hauteur de 10 M aux actions de promotion des filires viande bovine,
porcine, et produits laitiers sur le march national comme sur ceux des pays tiers
Il est indispensable de promouvoir la consommation de viande et de produits laitiers cet t,
auprs des consommateurs franais. LEtat accompagnera donc financirement les actions de
mise en avant menes par les interprofessions. La revalorisation des prix pays aux
producteurs passe aussi par la capacit mieux valoriser certains produits lexport
notamment en mettant en avant lorigine France. LEtat apportera un soutien financier ces
oprations de promotion lexport.
12. Renforcement des contrles de la DGCCRF sur ltiquetage de lorigine des produits
Lobligation dindiquer le pays dorigine ou le lieu de provenance sur ltiquette de la viande est
prescrite par la rglementation communautaire. Si cette obligation sapplique depuis quinze
er

ans la viande de buf (rglement CE 1760/2000), elle sapplique depuis le 1 avril 2015 aux
viandes porcine, ovine, caprine et de volailles (rglement UE 1337/2013 du 13 dcembre 2013).
Cette rgle permet au consommateur de faire un choix clair sur le produit quil achte et aux
oprateurs de sassurer de la traabilit des produits quils acquirent. Les contrles portant
sur lorigine de la viande prvus dans le plan de contrle 2015 de la DGCCRF seront renforcs
dans les tous prochains jours et il sera demand aux agents de contrle au niveau
dpartemental de porter une attention particulire au respect par les oprateurs des rgles
dtiquetage de lorigine de la viande, notamment au stade de la distribution. Les
manquements constats feront lobjet de suites administratives ou pnales.
Par ailleurs, lensemble des acteurs de la chane de commercialisation doivent tre sensibiliss
aux mentions trompeuses sur lorigine des viandes (par exemple en mettant en avant une
origine France alors que seule la transformation finale a eu lieu sur le territoire national), qui
sont svrement rprimes par le code de la consommation.

13. LEtat mettra en uvre dans tous ses tablissements les recommandations du guide
juridique pour favoriser lapprovisionnement local, et mobilisera nouveau les
collectivits pour mettre en uvre ces prconisations
Les achats des collectivits pour la restauration collective doivent respecter le code des
marchs publics qui interdit le recours un critre d'origine gographique, nationale ou
infranationale, que ce soit pour le lieu d'implantation d'un fournisseur ou la provenance du
produit. Nanmoins, les produits d'origine franaise ont des caractristiques propres et il
est possible d'introduire des critres non discriminatoires favorisant lapprovisionnement
local : critres de dveloppement durable tel que le respect de la charte des bonnes pratiques
d'levage, spcifications relatives la qualit du produit ou aux races...). Le ministre de
lAgriculture a dit un guide en la matire et mobilis les acteurs de terrains pour mettre en
place les recommandations de ce guide. Il sagit maintenant que les grands donneurs dordre
public mettent en uvre ces leviers.
Le service des achats de lEtat va rengocier tous ses contrats dapprovisionnement pour la
restauration collective sous la responsabilit de lEtat pour intgrer les leviers juridiques
permettant de favoriser lapprovisionnement local.
Le gouvernement continuera mobiliser les collectivits pour quelles fassent de mme.
14. Ractivation du dispositif de garantie public avec la COFACE pour maintenir le flux
dexpdition de viandes bovines vers les acheteurs grecs traditionnels, dans le contexte
de normalisation du dispositif bancaire grec
La COFACE avait mis en uvre depuis 2012 un dispositif de garantie publique visant assurer
le maintien des flux dexpdition de viande bovine vers des pays de lUE et notamment la Grce.
Ce dispositif est utilisable pour faire face aux difficults dexportations en Grce de la filire
bovine. Afin quil puisse jouer pleinement son rle dans le contexte actuel de retrait total des
assureurs privs, il sera rvis afin quun plus grands nombre de clients de nos exportateurs
puissent en bnficier. En particulier, la liste des importateurs couverts sera largie pour tenir
compte de la dgradation temporaire de la situation de crdit des clients grecs. Ce dispositif
sera effectif dici une semaine.
15. Mise en place oprationnelle de la plateforme Viande France Export regroupant les
oprateurs franais pour rpondre aux demandes des pays tiers importateurs
Le ministre de lagriculture a mobilis les oprateurs de la filire sur la cration dune
structure, qui pourrait s'appeler "France Viande Export", ayant pour objet de constituer une
plate-forme commerciale procdant la collecte et au recueil d'informations commerciales sur
les marchs de l'exportation vers les pays tiers de viandes bovines et porcines et mettant ces
informations disposition de ses associs afin de rpondre de manire collective des offres
commerciales et de pouvoir satisfaire des demandes de volumes importants. Cette structure
aurait galement pour objectif de promouvoir l'image de la viande franaise dans les pays tiers
et d'assurer sa visibilit travers l'utilisation d'un identifiant (logo) "viande franaise". Cette
plateforme commencera ses travaux ds les prochaines semaines.

16. Renforcement des dmarches auprs des autorits trangres comptentes pour faire
agrer les oprateurs lexport, notamment en Asie et sur le pourtour mditerranen
Les marchs asiatiques et du pourtour mditerranen reprsentent un potentiel important
pour les filires viandes et lait. Les procdures dagrment lexport sont souvent longues et
ncessitent une forte implication politique. En lien avec les filires concernes, le gouvernement
et notamment le ministre de lAgriculture et le secrtariat dEtat au commerce extrieur,
intensifieront leurs actions pour ouvrir de nouveaux marchs, et pour faire agrer
lexportation de nouveaux oprateurs. Plusieurs ministres se dplaceront immdiatement dans
les pays prioritaires pour les exportations de produits animaux.
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Pour diversifier les revenus des leveurs en les faisant participer la transition
nergtique
17. Exonrations de fiscalit locale pour lensemble des installations de mthanisation
agricole
Les installations de mthanisation agricole soumises la cotisation foncire des entreprises et
la taxe foncire sur les proprits bties en seront exonres, quelle que soit la date de mise
en service de ces installations (les installations mises en service cette anne pouvant dj
bnficier dune exonration). Cette mesure sera prsente dans le cadre du projet de loi de
finances pour 2016. Elle sera applicable aux cotisations mises au titre de 2015.
18. Adaptation des tarifs dachat de llectricit produite par les installations de
mthanisation agricole
Le Gouvernement souhaite encourager la valorisation des dchets agricoles par la
mthanisation. cet effet, il a prsent en mars 2013 le plan nergie Mthanisation Autonomie
Azote (plan EMAA). Ce plan a pour but de permettre un meilleur traitement et une meilleure
gestion de lazote, et dacclrer le dveloppement de la mthanisation agricole qui offre
dimportantes opportunits : valorisation des effluents dlevage grce la production de gaz
et dlectricit renouvelables, rduction du cot des intrants, dynamique de territoire, autant
de pistes pour rpondre aux enjeux environnementaux et la transition nergtique. Les tarifs
de rachat mis en place ncessitent une adaptation pour tenir compte des conditions relles de
fonctionnement des mthaniseurs agricoles. Le gouvernement aidera galement la filire se
structurer afin que les outils industriels soient adapts aux choix agronomiques franais de
limiter la concurrence entre nergie et alimentation. Les nouveaux tarifs feront lobjet dun
arrt.

19. Soutien au dveloppement du photovoltaque dans les levages

Le gouvernement souhaite encourager les installations photovoltaques dans les btiments
dlevage. Il sagit notamment de faire en sorte que les cots de raccordement soient allgs
pour les leveurs loigns du rseau, notamment par la mutualisation des cots de
raccordement.
20. Mobilisation des financements europens, notamment du Plan Juncker, sur les projets
de mthanisation
La France proposera plusieurs projets dinstallation de mthanisation dans le cadre du Plan
dinvestissement europen. La Banque Europenne dInvestissement a dj permis de tels
financements dans le cadre dautres actions et de nouveaux projets pourraient tre retenus
dans les prochains mois.
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Pour restaurer la comptitivit des filires dlevage

21. Mobilisation du Programme des Investissements dAvenir (PIA) et de BPI France pour
amliorer la comptitivit des filires dlevage afin dassurer leur dveloppement et
leur prennit
Les filires agricoles et agroalimentaires bnficient dune enveloppe de 120 M du
programme des investissements davenir (PIA). Un appel projet pour soutenir les
investissements innovants dans le secteur abattage-dcoupe a t lanc en fvrier 2015, dot
de 20 M. Un premier point sur les dossiers dposs aura lieu le 31 juillet 2015. Il sagit de
moderniser et rendre plus comptitif un maillon des filires animales fragilis par les difficults
rcurrentes et qui a perdu du terrain par rapport ses concurrents europens notamment. Audel des outils de soutien classique de Bpifrance, la mobilisation de garantie bancaire de
Bpifrance permettra de faciliter l'accs des agriculteurs au financement de leurs
investissements de modernisation pour augmenter leur comptitivit et leur performance
conomique et environnementale.
22. Amlioration des relations commerciales et contractuelles dans les filires animales
Le gouvernement a amlior dans les lois Hamon et Macron lencadrement des relations
commerciales avec la grande distribution (rquilibrage au profit des fournisseurs,
renforcement des contrles et des sanctions).
Il sagit maintenant de renforcer les relations contractuelles entre producteurs et
transformateurs. Le dispositif de contractualisation dans la filire laitire doit tre consolid et
les conclusions des difficults actuelles doivent tre tires.
La contractualisation doit tre dveloppe dans les filires viande bovine et viande porcine
pour assurer plus de visibilit des producteurs sur leurs rmunrations et leur marge.

23. Simplification des procdures pour les leveurs et amlioration des procdures de
contrles des exploitations agricoles pour donner suite aux prconisations du rapport
de la dpute Frdrique MASSAT
Suite au rapport de la dpute Frdrique Massat remis le 19 juin au gouvernement, une
circulaire du Premier Ministre viendra prciser les modalits de mise en uvre des mesures
retenues par le gouvernement en matire de simplification et de coordination des contrles sur
place.
24. Renforcement de la protection des levages ovins contre le loup et engagement par le
gouvernement dune dmarche de dclassement du loup comme espce strictement
protge, auprs de la Convention de Berne et de lUnion Europenne
Le gouvernement a fix par arrt du 30 juin 2015 le nombre de loups qui pourront tre
prlevs cette anne 36, contre 24 auparavant.
En outre, une brigade dappui en lien avec les lieutenants de louveterie sera mise disposition
des leveurs confronts aux attaques pour les aider faire face aux prdateurs.
Le gouvernement engage les dmarches de dclassement du loup comme espce strictement
protg, auprs de la Convention de Berne et de lUnion Europenne.