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ASSEMBLE

DE LA
POLYNSIE FRANAISE
Papeete, le
Commission de lconomie, des finances
du budget et de la fonction publique

PROJET DE RAPPORT
relatif une proposition de dlibration portant cration
d'une commission denqute charge de recueillir tous les
lments d information sur la rforme fiscale
y compris lvolution de la fiscalit communale et
le financement de la protection sociale gnralise,
prsent au nom de la commission de lconomie,
des finances, du budget et de la fonction publique,
par Madame la reprsentante Virginie BRUANT

Mesdames, Messieurs les reprsentants,


Le rglement intrieur, en son article 68, prvoit la cration des commissions denqute,
conformment l article 132 de la loi statutaire qui renvoie une dlibration le soin de dfinir le rgime des
commissions d'enqute .
Au point 2. de l article 68, qui figure la section 3 du chapitre V du rglement intrieur relative aux
commissions temporaires, il est prcis que ces commissions denqute sont composes de neuf treize
membres, dsigns la reprsentation proportionnelle.
Cette commission a toute latitude pour dcider d y faire siger des reprsentants non inscrits.
Le point 3. de l article 68 prvoit que la dlibration indique lobjet de l enqute, dsigne le prsident
et le vice-prsident de la commission, dtermine le montant maximum des crdits pouvant tre consacrs aux
travaux de la commission et fixe la date laquelle la commission devra dposer son rapport, au plus tard
lexpiration d un dlai maximum de six mois, compter de la date de publication de la dlibration au Journal
officiel de la Polynsie franaise.
L auteur du projet de texte propose la cration dune commission denqute charge de recueillir tous
les lments d information sur trois sujets relatifs la rforme fiscale, lvolution de la fiscalit communale et
au financement de la Protection Sociale Gnralise (PSG),
Le contenu de la proposition de dlibration vise indiquer lobjet de la commission denqute, ses
prrogatives, sa composition, la date et le dpt du rapport de la commission, louverture de crdit et la
dtermination de son montant maximal ainsi que la date de la premire runion de commission, fixe au
1er septembre 2015.
^ %

Tel est lobjet de la proposition de dlibration ci-jointe, qui est soumise aujourdhui lexamen de la
commission de l conomie, des finances, du budget et de la fonction publique.
LE RAPPORTEUR
Virginie BRUANT
1/1

ASSEMBLE
DE LA
POLYNSIE FRANAISE

PROPOSITION DE DLIBRATION N

/APF

DU

portant cration d une commission d enqute charge de recueillir


tous les lments d information sur la rforme fiscale y compris
lvolution de la fiscalit communale et le financement de la
protection sociale gnralise

LASSEMBLE DE LA POLYNSIE FRANAISE

Vu la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 modifie portant statut dautonomie de la


Polynsie franaise, ensemble la loi n 2004-193 du 27 fvrier 2004 modifie compltant le statut dautonomie
de la Polynsie franaise ;
Vu la dlibration n 2005-59 APF du 13 mai 2005 modifie portant rglement intrieur de
lassemble de la Polynsie franaise ;
Vu la proposition de dlibration dpose par Monsieur Marcel TUIHANI, prsident de lassemble
de la Polynsie franaise, et le groupe TAHOERAA HUIRAATIRA, et enregistre au secrtariat gnral
de l assemble de la Polynsie franaise sous le numro 7418 APF du 3 juillet 2015 ;
Vu la lettre n
/2015/APF/SG du
lassemble de la Polynsie franaise ;
Vu le rapport n
de la fonction publique ;

du

portant convocation en sance des reprsentants

de la commission de lconomie, des finances, du budget et

Dans sa sance du

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A D O P T E

Article 1er.- Objet de la commission d enqute


Il est cr, en application des dispositions de larticle 68 du rglement intrieur de lassemble
de la Polynsie franaise, une commission d enqute charge de recueillir tous les lments d information
sur la rforme fiscale en cours d laboration par le Gouvernement, y compris sur lvolution de la fiscalit
communale, ainsi que tous les lments de prospective visant mettre en uvre le financement de la Protection
Sociale Gnralise (PSG).
La commission denqute doit notamment :
-

circonscrire le primtre de la rforme fiscale, les moyens mis en uvre pour accrotre les recettes fiscales
tout en mesurant la pression fiscale qui en rsultera, notamment au regard de la dtermination du taux
de prlvement obligatoire en Polynsie franaise ;

dterminer avec prcision la nature des assiettes des impositions et le quantum de limposition inhrente
chaque cdule, pour la rforme fiscale qui viendra se substituer au dmantlement de limpt sur les
transactions ; aux impts et taxes susceptibles dtre institus en faveur des communes, et la contribution
qui serait dvolue au financement de la Protection Sociale Gnralise (PSG) ;

se faire communiquer l ensemble des simulations et/ou projets de barmes dimposition raliss par les
services et notamment les simulations effectues par la Direction des impts et des contributions publiques
(DICP), ainsi que par lInstitut de la statistique de la Polynsie franaise (ISPF) ;

se faire communiquer tout lment de nature prospective qui aurait pu tre transmis lagence de notation
ou aux bailleurs de fonds ou tout acteur institutionnel y compris ltat ;

identifier tous les intervenants associs aux diffrents groupes de travail constitus par le Gouvernement
et dfinir leurs qualits, les conditions de leur implication, leur rle et les missions qui leur ont t confies
pour laborer les pistes de rforme ;

apporter toutes infoimations sur l impact mesurable de la rforme fiscale, notamment pour ce qui concerne
la fiscalit communale si celle-ci aboutit instituer des impts et taxes qui devraient prsenter un caractre
rel et dont les produits devront tre rattachables au territoire des communes qui les institueront ;

apporter toutes prcisions sur la cration dun rgime unique dassurance maladie (RUAM) dont le
financement serait ralis par une contribution sur tous les revenus au premier franc exclusivement pour les
prestations en nature ;

apporter toutes prcisions sur la constitution dun fonds de roulement hauteur de 12,5 milliards F CFP
destin abonder la trsorerie du RUAM, et toutes informations affrentes des dmarches opres visant
obtenir ces financements notamment auprs de lAFD ;

apporter toutes les prcisions sur les objectifs de rforme du rgime de la dfiscalisation locale ;

vrifier si une hypothse de travail consisterait mettre en place une TVA sociale ;

faire tous constats, toutes suggestions et propositions tendant dfinir une orientation stratgique majeure
pour envisager une rforme fiscale dans sa globalit.

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Article 2.- Prrogatives de la commission d enqute


Pour les besoins de sa mission, elle peut :
-

procder toutes les auditions quelle estimerait utiles ;

se faire communiquer les documents archivs dans les services de la Polynsie franaise, notamment
la Direction des impts et des contributions publiques, et la Direction du budget et des finances ;

demander que soient diligentes toutes enqutes, investigations, analyses ou tudes propres clairer
les membres de la commission ;

se faire assister par les techniciens ou les experts dont elle estimerait la collaboration utile.

Un crdit sera ouvert au budget de lassemble de la Polynsie franaise pour la ralisation


des missions de la commission.
Les fonctionnaires et agents de la Polynsie franaise sont tenus dapporter leur concours la mission
de la commission.
Les travaux de la commission sont secrets tant que son rapport na pas t dpos sur le bureau
de lassemble de la Polynsie franaise. Les membres de la commission doivent sengager respecter
le caractre confidentiel des informations quils auront t amens connatre au cours de leurs investigations.

Article 3.- Composition et prsidence de la commission d enqute


La commission d enqute comporte douze (12) membres.
Elle est compose de :
-

Madame Teura IRITI, prsidente ;


Madame Sandra LEVY-AGAMI, vice-prsidente ;
Monsieur Antony GEROS, membre ;
Madame Chantal FLORES-TAHIATA, membre ;
Madame lise VANAA, membre ;
Madame Alice TINORUA-RIJKAART, membre ;
Madame Vaiata PERRY-FRIEDMAN, membre ;
Monsieur Gaston TONG SANG, membre ;
Madame Sylvana PUHETINI, membre ;
Monsieur Henri FLOHR, membre ;
Monsieur John TOROMONA, membre ;
Madame Dylma ARO, membre.

Article 4.- Date de dpt du rapport de la commission


La commission d enqute dpose son rapport sur le bureau de lassemble de la Polynsie franaise
au plus tard dans un dlai de six mois compter de la publication de la prsente dlibration au Journal officiel
de la Polynsie franaise.

Article 5.- Ouverture de crdit et dtermination du montant maximum des crdits pouvant tre
consacrs aux travaux de la commission
Les crdits ouverts au budget de l assemble de la Polynsie franaise pour la ralisation des missions
de la commission ne pourront excder un montant de 3 500 000 F CFP.

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Article 6.-Runion de la commission


La commission se runira compter du 1er septembre 2015.

Article 7.- Le prsident de lassemble de la Polynsie franaise est charg de lexcution de la


prsente dlibration qui sera publie au Journal officiel de la Polynsie franaise.

La secrtaire,

Le prsident,

Lois SLMON-AMRU

Marcel TUIHANI