Universitenumerique 22083

Rapport Madame Valrie Pcresse,
Ministre de lEnseignement Suprieur et de la

Recherche
Luniversit numrique
Henri ISAAC
Matre de confrences
DRM-CREPA UMR 7088
Universit Paris Dauphine
Table des matires

LETTRE DE MISSION ......................................................................................................................................................4
MTHODE ...........................................................................................................................................................................6
SYNTHSE...........................................................................................................................................................................7
CONTEXTE........................................................................................................................................................................10
UNE RVOLUTION NUMRIQUE .......................................................................................................................................10
DE NOUVEAUX USAGES DU NUMRIQUE .........................................................................................................................11
VERS DE NOUVEAUX ESPACE-TEMPS DE LA CONNAISSANCE .........................................................................................12
CONSTRUCTION ET ACCS LA CONNAISSANCE ............................................................................................................14
CONCLUSION : DE NOUVEAUX DFIS POUR LUNIVERSIT .............................................................................................16
ETATS DES LIEUX ..........................................................................................................................................................17
LACTION DU MINISTRE POUR LE DVELOPPEMENT DU NUMRIQUE ..........................................................................17
Une politique de cration de contenus numriques .................................................................................................17
Une politique dinfrastructure (UNR) ......................................................................................................................19
Une politique dquipement des tudiants et des campus (MIPE) .........................................................................21
Une politique de dveloppement des comptences des tudiants et des enseignants (C2i) ..................................22
Conclusion ..................................................................................................................................................................23
LES FREINS ACTUELS AU DVELOPPEMENT DU NUMRIQUE ..........................................................................................24
Les freins stratgiques ...............................................................................................................................................24
Les freins organisationnels........................................................................................................................................26
Les freins pdagogiques.............................................................................................................................................28
Les freins juridiques...................................................................................................................................................30
Plagiat.........................................................................................................................................................................................31
Droit dauteur des enseignants .................................................................................................................................................31
Numrisation des uvres protges pour les documents pdagogiques ...............................................................................33
Exception pdagogique dans la loi DADVSI ..........................................................................................................................33
TVA sur les ressources numriques.........................................................................................................................................35
PROPOSITIONS POUR UNE POLITIQUE DU NUMRIQUE DANS LENSEIGNEMENT SUPRIEUR .36

OBJECTIFS DUNE POLITIQUE NUMRIQUE ......................................................................................................................36
DTAIL DES PROPOSITIONS ..............................................................................................................................................36
1) 100% des documents pdagogiques numriques pour 100% des tudiants ......................................................36
Le numrique au service de la russite tudiante. ...................................................................................................................37
Le numrique pour une pdagogie innovante .........................................................................................................................38
Faciliter le travail de ltudiant.................................................................................................................................................38
2) Repositionner la production des ressources numriques....................................................................................39

Rarticuler la production des ressources numriques des UNT.............................................................................................39
Donner de la visibilit aux ressources numriques .................................................................................................................39
Accrotre les ressources numriques disponibles dans les Services Communs de la Documentation ................................40
Lancer un programme de recherche sur le serious game........................................................................................................40
3) Favoriser lessor de lEnseignement Distance (E.A.D.)..................................................................................40

4) Dvelopper une approche ditoriale du patrimoine numrique dans chaque tablissement. ..........................42
5) Accompagner les quipes prsidentielles face aux dfis du numrique.............................................................42
6) Amliorer la formation au mtier denseignant ..................................................................................................42
7) Poursuivre leffort dquipement des tablissements en infrastructures numriques.......................................44
Achever lquipement des universits en ENT .......................................................................................................................44
Achever la couverture wi-fi des campus..................................................................................................................................44
Dployer la fdration didentits ............................................................................................................................................44
8) Favoriser laccs lENT par une gnralisation des Points Etude .................................................................44
9) Faciliter laccs aux contenus pdagogiques pour les tudiants handicaps grce aux technologies
numriques..................................................................................................................................................................45
10) Dvelopper une action forte contre le plagiat ...................................................................................................45
Rapport Mission Universit Numrique
11) Gnraliser la carte tudiant lectronique multi-services pour faciliter la vie tudiante..............................47
12) Amliorer la dmocratie tudiante grce au numrique ..................................................................................47
RFRENCES ...................................................................................................................................................................49
GLOSSAIRE.......................................................................................................................................................................50
LISTE DE SITES WEB ....................................................................................................................................................51
ANNEXE .............................................................................................................................................................................53
LISTES DES PERSONNES RENCONTRES ...........................................................................................................................53
Mthode
Afin dtablir un diagnostic de la situation du numrique dans les tablissements denseignement

suprieur franais, la mission a privilgi les rencontres des diffrents acteurs de cette question au
travers dun grand nombre dentretiens (cf. Annexe).
Outre ces entretiens plusieurs dplacements dans des universits ont permis dapprcier de visu le
dploiement des dispositifs numriques. Les universits de Strasbourg (Louis Pasteur, Robert
Schumann, Marc Bloch), de Lyon (Claude Bernard, Louis Lumire), Rennes 1, Paris 6 Pierre et
Marie Curie, le CNAM, lIEP Paris ont t visits.
Nous avons galement souhait associer cette analyse le point de vue des industriels du
numrique en tant que fournisseur de solutions aux tablissements denseignement suprieur.
En outre, la mission a t associe un groupe de travail de lAgence de Mutualisation des

Universits et Etablissements (AMUE) sur le thme de la e-Pdagogie . La proximit des
thmes a conduit une mutualisation dune partie du travail de diagnostic de la situation
existante.
Enfin, jai souhait que tous les acteurs concerns puissent sexprimer librement au travers dun
blog. Ainsi le blog Universit Numrique (http://www.universitenumerique.fr) a t mis en
place courant octobre et a permis dtablir un dialogue riche et franc avec de nombreux
enseignants-chercheurs.
Je remercie toutes les personnes qui ont bien voulu me consacrer du temps pour mener bien
cette mission.
Synthse
Enjeu
Le nouvel environnement numrique constitue un double dfi pour les tablissements
denseignement suprieur.
Cette rvolution numrique oblige les institutions denseignement suprieur mieux rpondre
aux attentes de la gnration actuelle, native du digital, en leur offrant des dispositifs de
formation adapts cette nouvelle donne et intgrant les nouvelles possibilits de transmission
des connaissances. Luniversit est donc amene repenser ses mthodes pdagogiques. Les
technologies de linformation et de la communication constituent un rel levier pour btir ces
nouveaux dispositifs dapprentissage. La finalit est de prparer linsertion des tudiants
natifs du digital dans la socit de la connaissance en rseau.
Ce premier dfi ncessite den relever un second : insrer les universits dans les rseaux
numriques de la connaissance. Les universits franaises sont encore trop faiblement prsentes
sur lInternet et dans les rseaux de partage et dchange en ligne autour de la connaissance. Cette
absence est porteuse dun risque de marginalisation certain au niveau international. Il convient
donc de permettre aux universits de dvelopper un patrimoine numrique quelles pourront
valoriser par la diffusion, le partage et lenrichissement crois selon des modles qui sont encore
inventer.
Diagnostic
Laction du MESR depuis 2000 a consist inciter au dploiement des Espaces Numriques de
Travail et au dveloppement de laccs aux ressources pdagogiques numriques par la mise en
uvre dinfrastructures et de dispositifs incitatifs pour lquipement des tudiants.
Cette action a t essentiellement conue au niveau inter-universitaire afin de mutualiser le
dveloppement dinfrastructures et de ressources numriques tout en accompagnant lquipement
croissant des tudiants par la mise en uvre dune certification. Aprs avoir dbut par une
politique de dveloppement de lenseignement distance, une politique de production de
contenus par discipline a ensuite t dploye sans que celle-ci ait conduit des usages
gnraliss et ancrs dans les pratiques pdagogiques des enseignants et des tudiants.
Cette politique dquipement na pas abord un ensemble dobstacles qui demeurent ce jour
de nombreux niveaux dans luniversit franaise : frein stratgique (absence de rflexion
stratgique), frein organisationnel (faible ressources et absence de rorganisation), frein humain,
frein juridiques.
Propositions
Le prsent rapport propose les lments dune politique qui aurait pour ambition de
faciliter linsertion des tudiants dans la socit de la connaissance en rseau telle quelle se
dessine actuellement avec les nouveaux usages de lInternet. La finalit de la politique
numrique dans lenseignement suprieur doit tre lamlioration de la qualit de service aux
tudiants pour faciliter leur russite dans le parcours universitaire. Elle vise galement mettre
luniversit franaise au niveau des meilleures universits trangres. Elle doit permettre tout
tudiant davoir accs lensemble de ses ressources pdagogiques ncessaires son
apprentissage tout moment et en tout lieu. Elle doit garantir lgalit des chances pour tous les
tudiants. Elle ncessite de produire les ressources numriques au plus prs des dispositifs
pdagogiques afin den garantir les usages par les enseignants et les tudiants. Elle doit faciliter
lappropriation des outils numriques par les diffrents acteurs de la communaut ducative de
lenseignement suprieur.
1) Objectif : Insrer 100% des tudiants dans la socit du numrique

100% des documents pdagogiques numriques pour 100% des tudiants
Le numrique au service de la russite tudiante (podcast, tutorat).
Le numrique pour une pdagogie innovante (travail collaboratif en rseau)
Faciliter le travail de ltudiant (ressources accessibles 24h/24h, 365j/365j)
2) Pour atteindre cet objectif, une politique forte pour :

Accompagner les quipes prsidentielles face aux dfis du numrique.
Amliorer la formation au mtier denseignant.
Rarticuler la production des ressources numriques des Universits Numriques

Thmatiques
Favoriser lessor de lEnseignement Distance (E.A.D.).
Donner de la visibilit aux ressources numriques
Accrotre les ressources numriques disponibles dans les Services Communs de la

Documentation
Dvelopper une approche ditoriale du patrimoine numrique dans chaque tablissement.
Dvelopper une action forte contre le plagiat
Lancer un programme de recherche sur le serious game
3) Un accs facilit tous les acteurs de la communaut ducative.

Achever lquipement des universits en ENT.
Favoriser laccs lENT par une gnralisation des Points Etude.
Faciliter laccs aux contenus pdagogiques pour les tudiants handicaps grce aux
technologies numriques.
Achever la couverture wi-fi des campus.
Dployer la fdration didentits entre universits.
Gnraliser la carte tudiant lectronique multi-services pour faciliter la vie tudiante.
Amliorer la dmocratie tudiante grce au vote lectronique.
Contexte
Une rvolution numrique
Le dveloppement des technologies numriques a connu au cours des dernires annes une trs
forte acclration. Au second trimestre 2007, 57% des foyers franais possdaient un ordinateur
et 47% des foyers accdaient linternet dont 91% grce une connexion haut-dbit1. 30% des
foyers sont quips dune console de jeu vido et 25% des foyers utilisent la tlphonie sur IP.
La pntration de lInternet chez les jeunes est suprieure aux autres tranches dge : 74% pour
les 11-15 ans, 84% chez les 16-24 ans, contre 49% chez les 50-64 ans par exemple.
Ces chiffres confirment donc, sil en tait besoin, lexistence dune gnration native du
digital2 . Les enfants de cette gnration sont ns avec, dans leur environnement, le jeu-vido,
les consoles de jeu portables, les jeux en ligne massivement multi-joueurs, les tlphones
mobiles, les baladeurs mp3, laccs Internet haut-dbit, la messagerie instantane, Second Life ou
Habo Hotel.
Cette gnration est celle que luniversit accueille dores et dj en partie. Demain, luniversit
devra donc accueillir des gnrations dtudiants pour lesquelles lusage du numrique est
totalement naturel et intgr dans leur vie quotidienne. Lexprience du numrique pour cette
gnration nest pas marginale mais centrale dans leur communication, leur langage, leur culture.
Largement utilisatrice du tlphone mobile et de ses diffrentes fonctions (SMS, MMS, accs
Internet, etc), cette gnration est confronte larticulation dun espace rel et dun espace
virtuel accessible de faon quasi permanente3.
Source Mdiamtrie, Gfk, La rfrence des quipements Multimdia, 2nd trimestre 2007.
digital natives opposs aux digital immigrants, expressions forges par M. Prensky en 2001, cf. Rfrences.
3
Larrive dun nouvel acronyme IRL (In the Real Life) traduit bien lmergence de la problmatique.
2
10
De nouveaux usages du numrique

Larrive de nouveaux outils de publication de contenus en ligne (blog) a profondment modifi
lusage de lInternet ces cinq dernires annes. Le succs de la plate-forme Skyblog illustre bien
ce phnomne : fin novembre 2007, Skyblog comportait 12,3 millions de blogs. Dune audience
passive qui consultait des sites Internet, le Web a bascul dans un univers interactif dans lequel
chaque internaute est potentiellement auteur, rdacteur, cinaste. Mme si lon peut souvent tre
critique sur la qualit des contenus publis par la majorit des internautes, force est de constater
la puissante dynamique qui sest enclenche et qui semble dsormais totalement irrversible.
Au-del des blogs, des outils comme les wikis permettent une communaut de construire
collectivement un site web et de partager des informations, des connaissances. Cette technologie
a permis la cration dune encyclopdie en ligne par les internautes eux-mmes, Wikipdia. Ce
mouvement de publication de contenus varis saccompagne dune mise en rseau de ces
contenus au travers de puissants rseaux sociaux.
Le succs de rseaux sociaux comme MySpace, Facebook ou dans lunivers professionnel

Viadeo ou LinkedIn traduit bien lmergence dun nouvel usage de lInternet. Au-del du
courrier lectronique, de la messagerie instantane, linternet est dsormais un lieu de
construction de communauts disperses, dchanges, de partage.
De nouvelles formes de socialisation sont bien prsentes dans ces univers qui rassemblent un
nombre croissant de jeunes. Il y a 771 580 utilisateurs franais de Facebook fin novembre 2007
dont une crasante majorit ge de moins de 30 ans4. Mais dautres formes de socialisation en
ligne mergent comme les communauts de joueurs en ligne avec les jeux massivement multijoueurs et les mondes persistants5. Depuis trois ans, le jeu World of Warcraft rassemble une
communaut mondiale de 9 millions dabonns.
Source : http://www.ecrans.fr/Facebook-en-chiffres,2636.html
Cf. Culture dUnivers. Jeux en rseau, mondes virtuels, le nouvel ge de la socit numrique , F. Beau (dir.),
Fyp Editions, 2007.
5
11
Outre les communauts de jeu en ligne, de nouveaux espaces virtuels en 3D voient le jour et
rassemblent galement plusieurs millions dutilisateurs. Ces espaces virtuels sont investis aussi
bien par des individus qui y tablissent tout type dactivit que par des institutions diverses et
varies comme des entreprises mais aussi des universits. Espace publicitaire certes, espace de
recrutement pour les entreprises, Second Life est galement un espace dchange et
dapprentissage puisque plusieurs universits (principalement nord-amricaines) y dispensent
dsormais des cours comme Harvard Law School6.
Enfin, le jeu-vido nest plus simplement envisag comme une simple distraction dvorante des
nouvelles gnrations. Le succs croissant du jeu-vido auprs des jeunes, larrive de nouvelles
interfaces sur les nouvelles consoles de salon (Nintendo DS, Wii), ouvrant celles-ci de
nouveaux publics (femmes, seniors), oblige repenser le jeu-vido.
Son potentiel ducatif a fait lobjet de plusieurs tudes et se traduit par la notion de serious
game . Des institutions comme larme amricaine, des universits de mdecine, mais aussi une
socit comme IBM, ont dvelopp des jeux-vido afin de former leurs personnels des
problmatiques spcifiques (gurilla urbaine, bloc opratoire, gestion des processus mtiers en
entreprise). Les interfaces des jeux-vidos, leur structure narrative, les modalits dapprentissage
(essai-erreur) apparaissent comme des caractristiques intressantes pour la formation. Il nen
demeure pas moins que le modle conomique du jeu-vido empche ce jour un dveloppement
plus rapide des serious game dans lenseignement. Les investissements financiers et humains,
le cycle de vie des jeux, le rle prpondrant des fabricants de console (Sony, Nintendo,
Microsoft) sur les standards et les modalits conomiques de cette industrie constituent de srieux
obstacles au dveloppement de jeux-vidos pour lenseignement.
Vers de nouveaux espace-temps de la connaissance

Le dveloppement des technologies numriques en rseau, laugmentation des dbits sur les
rseaux fixes et mobiles dveloppent une capacit dubiquit. Ces technologies recomposent les
espaces de travail, de communication et de socialisation.
6
http://blogs.law.harvard.edu/cyberone/
12
Lutilisation de ces technologies dans le cadre de lapprentissage conduit au dveloppement de

nouveaux dispositifs de formation. De nombreuses typologies tentent de catgoriser ces
nouveaux dispositifs pdagogiques. Afin de mieux apprhender les mutations en cours, il est
pertinent de diffrencier les dispositifs pdagogiques utilisant les technologies numriques en
fonction de la dimension spatiale (localisation de ltudiant) et la dimension temporelle de
lapprentissage (temps de lacte dapprentissage). Le schma ci-aprs rsume les diffrents
dispositifs.
Les nouvelles modalits de lenseignement
Mme lieu
Lieux diffrents
Enseignement prsentiel enrichi

Synchrone
par les TICE
Enseignement hybride
Enseignement distance
Enseignement prsentiel
Asynchrone
amlior
Enseignement distance
Enseignement prsentiel alleg
Traditionnellement situe dans le quadrant 1, luniversit est confronte la multiplication des

espaces et des temps dapprentissage. Stratgiquement, la question pour toute universit est donc
de repenser son mode classique de transmission des connaissances, mais galement de
sinterroger sur le dveloppement dautres modalits de transmission des connaissances (en
investissant les quadrants 2, 3, 4). Lusage des technologies numriques permet :
-
de complter et damliorer la pdagogie de face--face (quadrant 1) ;
de repenser la pdagogie classique en face--face en articulant des temps en prsentiel et

du travail asynchrone (forum, blog, wiki, travail collaboratif, etc) (quadrant 2) ;
de donner accs des enseignements grce au numrique dans des dispositifs hybrides
prsentiel/ distance (quadrant 3) ;
de dvelopper lenseignement distance (quadrant 4).
13
Lenjeu actuel pour les universits est donc de russir le passage dun mode synchrone de
transmission des connaissances une multiplication des formats de transmission des
connaissances.
Lenjeu nest pas le passage lenseignement distance (E.A.D.) pour tous les publics de
luniversit. LE.A.D. est une modalit prometteuse parmi dautres pour sadresser une cible
particulire qui naurait pas les capacits de se dplacer (raisons de sant, handicap par exemple)
ou ayant des contraintes particulires (salaris par exemple). Ce serait une erreur de croire que
luniversit devrait tre totalement virtuelle et uniquement distance.
Lenjeu est donc bien dans une combinaison de diffrents dispositifs de formations sappuyant
sur les technologies numriques pour amliorer les modes classiques de transmission des
connaissances et sadresser diffrentes catgories dtudiants.
Outre la question des modalits des dispositifs pdagogiques, ce sont les modalits pdagogiques
elles-mmes qui sont aujourdhui questionnes par la gnralisation des technologies numriques.
Construction et accs la connaissance

La mise en rseau des citoyens, les outils simples de collaboration en ligne provoquent la mise
disposition de corpus structurs entiers de connaissances librement accessibles tout un chacun
ayant un accs Internet. Lencyclopdie en ligne Wikipdia constitue une bonne illustration de
cette mise en commun de connaissances. Elle comporte 585 861 articles en franais, et plus de 8
millions dans 253 langues. Si le mode collaboratif nest pas sans poser parfois de nouvelles
questions sur la fiabilit des connaissances ainsi partages, ce sont les modalits mmes de
construction de la connaissance et de leur diffusion qui sont interroges.
Cependant, il faut se garder de croire quune encyclopdie, en ligne ou non, se substitue un
enseignement dispens dans une universit. Mais plus encore que Wikipdia, cest Wikiversit7
qui interroge davantage luniversit elle-mme. Ce projet collaboratif structur par disciplines
7
http://fr.wikiversity.org/wiki/Accueil
14
offre des corpus de cours en ligne digne dintrt mme si ce jour on est encore trs loin dune
couverture complte des enseignements offerts par luniversit franaise dans sa globalit. Il
nempche que ce type dinitiative montre bien que davantage de ressources pdagogiques seront
de plus en plus accessibles librement sur des plates-formes et dans des formats proches des
contenus pdagogiques dlivrs dans une universit classique car souvent mis disposition par
des enseignants eux-mmes.
Outre ces ressources construites collectivement sur Internet, des universits nord-amricaines
mettent disposition gratuitement de plus en plus de matriaux pdagogiques gratuits sans
restriction dusage. On peut mentionner les initiatives du MIT Opencourseware8 et celle de
luniversit de Berkeley qui diffuse une partie de ces cours sur le site de partage de vidos
Youtube9. Dautres universits plus nombreuses encore diffusent de nombreux cours au format
podcast sur la plate-forme iTunes U dApple10.
Encore une fois, il faut tre prudent sur ces initiatives du point de vue pdagogique. Il sagit
souvent de cours des annes prcdentes (donc pas forcment jour) et bien souvent du syllabus
du cours et non des ressources pdagogiques elles-mmes et dans des formats peu faciles
dutilisation par de nombreux tudiants. Enfin, il ne faut pas perdre de vue quil ne sagit l que
de ressources et non de dispositifs pdagogiques dlivrant un diplme.
Il nempche que cet accs permanent et plus facile une quantit croissante de ressources
pdagogiques est largement peru par les publics traditionnels de luniversit. Les tudiants
mobilisent de plus en plus dans leurs travaux les ressources auxquels ils peuvent facilement
accder sans les citer correctement ni en les analysant de faon pertinente.
Plus encore, certains envisagent de nouvelles perspectives dapprentissage avec larrive de ces
connaissances disponibles en rseau en tout lieu et nimporte quel instant. Certains voient dans
lubiquit de ces ressources une possibilit de les mobiliser en situation lorsque le besoin sen fait
sentir. Cette ide progresse notamment chez les tudiants et sexpriment souvent dans la phrase
8
http://ocw.mit.edu/
http://www.youtube.com/user/ucberkeley
10
Accessible gratuitement depuis le logiciel iTunes dApple.
9
15
de toute faon on trouve tout sur Internet . Si certains tudiants ont une telle perception des
ressources, cest quils ne peroivent pas ou plus la valeur ajoute des dispositifs pdagogiques
qui leur sont proposs par les tablissements denseignement suprieur.
Conclusion : de nouveaux dfis pour luniversit

Ce nouvel environnement numrique constitue un double dfi pour les tablissements
denseignement suprieur.
En premier lieu, cette rvolution numrique en cours oblige les institutions denseignement
suprieur mieux rpondre aux attentes de la gnration actuelle native du digital en leur offrant
des dispositifs de formation adapts cette nouvelle donne et intgrant les nouvelles possibilits
de transmission des connaissances. Luniversit est donc amene repenser ses mthodes
pdagogiques. Les technologies de linformation et de la communication constituent un rel
levier pour btir ces nouveaux dispositifs dapprentissage. La finalit est de prparer linsertion
des tudiants natifs du digital dans la socit de la connaissance en rseau.
Ce premier dfi ncessite den relever un second : insrer les universits dans les rseaux
numriques de la connaissance. Les tablissements denseignement suprieur franais sont encore
trop faiblement prsents sur lInternet et dans les rseaux de partage et dchange en ligne autour
de la connaissance. Cette absence est porteuse dun risque de marginalisation certain au niveau
international. Il convient donc de permettre aux universits de dvelopper un patrimoine
numrique quelles pourront valoriser par la diffusion, le partage et lenrichissement crois selon
des modles qui sont encore inventer.
16
Etats des lieux

Le Ministre a conduit depuis le dbut des annes 2000 une politique qui a fluctu dans ses
objectifs et dans ses mthodes. La premire politique denvergure dbut 2000, celle des
Campus numriques , a vis exclusivement le dveloppement dune offre de formation
distance. Trs vite arrte, cette politique est ensuite roriente vers la production de contenus
numriques pdagogiques au sein des Universits Numriques Thmatiques (U.N.T.) tandis que
le dveloppement des infrastructures est mutualis au niveau rgional grce aux initiatives
Universits Numriques en Rgion . Cette politique saccompagne dune politique
dquipement des tudiants et des campus grce aux oprations Micro Informatique Portable
pour lEtudiant (M.I.P.E.). Enfin, laccompagnement des utilisateurs (tudiants et enseignants)
est centr autour du dispositif Certificat Informatique et Internet (C2i), dispositif de formation et
de certification des comptences informatiques.
Cette politique conduit ce jour des situations extrmement variables dun tablissement un
autre dans lesquels subsistent de trs nombreux freins lutilisation des TICE dans la mission
pdagogique.
Laction du Ministre pour le dveloppement du numrique

Une politique de cration de contenus numriques
Le Ministre a incit la cration de ressources pdagogiques au travers des Universit
Numriques Thmatiques . Les U.N.T. poursuivent deux objectifs :
Favoriser la russite des tudiants en mettant leur disposition un ensemble cohrent

d'outils et de ressources pdagogiques numriques valides par les UNT et produits par
des enseignants des tablissements et leurs partenaires.
Donner une large visibilit, nationale et internationale, aux ressources numriques des
tablissements, pour contribuer au rayonnement de l'enseignement suprieur franais dans
les champs disciplinaires couverts par les UNT.
17
Mises en place en 2004, les UNT sont aujourdhui au nombre de sept et couvrent les grandes
thmatiques suivantes :
sant (U.M.V.F.);
sciences de lingnieur et technologie (U.N.I.T);
conomie gestion (A.U.N.E.G.E) ;
environnement et dveloppement durable (U.V.E.D);
sciences humaines et sociales (U.O.H.);
sciences juridiques et politiques (U.N.J.F.) ;
sciences fondamentales (U.N.I.S.C.I.E.L).
Le Ministre laisse une trs grande marge de manuvre aux acteurs dans lorganisation de ces
dispositifs de production des ressources numriques tant du point de vue des statuts juridiques,
que du modle conomique et de lorganisation interne. Par consquent, chaque UNT se situe
ce jour un niveau trs variable de son dveloppement.
Par ailleurs, le choix des disciplines et leur organisation laissent des champs disciplinaires
absents de cette politique. Cette structuration carte galement les Instituts Universitaires de
Technologie (I.U.T.) et les Classes Prparatoires aux Grandes Ecoles (C.P.G.E.). Les IUT
dvelopperont une plate-forme de contenus IUT en ligne offrant une bonne couverture du
programme pdagogique national (de 80% 15% selon les cinq champs disciplinaires des IUT).
Pour les CPGE, une initiative nationale sous forme dassociation (ePrep) a conduit lexistence
dune plate-forme pdagogique contenant de certaines ressources pdagogiques. Pour ces deux
plates-formes, les ressources ne sont ni indexes ni la norme SCORM11.
Si la mutualisation inter-universits est un moyen dacclrer la production des contenus et

dabaisser les cots de production, la problmatique centrale des UNT est leur orientation vers la
production de ressources en dehors des dispositifs pdagogiques des universits. Ainsi de
nombreuses ressources sont produites sans quelles soient par la suite utilises dans les
tablissements. Plusieurs causes expliquent cette situation :
-
absence dancrage des productions dans les dispositifs pdagogiques des universits ;
11
SCORM (Sharable Content Object Reference Model) est une suite de normes techniques qui permet aux systmes
d'apprentissage en ligne de trouver, importer, partager, rutiliser, et exporter les contenus d'apprentissage, de manire
normalise
18
mode de production :
o production de cours et non dobjets pdagogiques, ce qui limite fortement
lappropriation ultrieure par dautres enseignants qui souhaitent plutt des
grains pdagogiques plus fins (exercices, animations, illustrations) ;
o pas de production par des quipes pdagogiques ce qui limite galement
lappropriation ultrieure par dautres enseignants ;
o absence dune ligne ditoriale claire;
o manque dvaluation et certification des contenus proposs par un enseignant et
des contenus produits du point de vue scientifique et pdagogique ;
o droits dauteur attachs aux ressources. Des choix trs diffrents ont t oprs par
les diffrentes UNT.
absence dune politique forte de communication vers les tudiants et les enseignants sur
lexistence de ces ressources lorsquelles existent.
Absence dvaluation des usages. Aucune donne sur les utilisations des ressources nest
disponible.
A ces difficults actuelles, seules des rponses techniques sont apportes (norme dindexation
(LOM.fr), et chane ditoriale technique). Si de telles actions accroissent terme la visibilit des
ressources par un accs plus facile, elles ne rpondent pas la problmatique centrale des usages.
Ces difficults ont dj t pointes par un rapport daudit en avril 2006 remis la sous Direction
des Technologies de lInformation et de la Communication pour lEducation (S.D.T.I.C.E.).
Une politique dinfrastructure (UNR)

Le CIADT de dcembre 2002 inscrit dans son volet numrique la mesure "Universit numrique
en rgion" ou "U.N.R.". Lobjectif est une gnralisation de la dmarche Espace Numrique de
Travail (E.N.T.) au sein des tablissements. LE.N.T. est un portail unique de services accessibles
aux diffrents acteurs de la communaut ducative (tudiants, enseignants, personnels). Il a
vocation tre une interface numrique pour lensemble des activits luniversit (inscription,
vie tudiante, pdagogie, accs aux ressources documentaires, etc).
En runissant l'tat, les rgions, les tablissements et d'autres partenaires (Datar, Cnous, Crous,
parfois dpartements ou communauts d'agglomrations) sur des contrats d'objectifs signs pour
19
deux ans, ces projets UNR permettent d'impulser rellement le dveloppement des services
numriques - et notamment des ENT - et participent fortement l'amnagement numrique du
territoire.
Cette mutualisation des plates-formes devant accueillir entre autres les contenus produit pas les
UNT a permis dacclrer le dveloppement des ENT dans de nombreux cas et plus
particulirement dans les universits de petite taille. 68% des tablissements participant une
UNR possdent un ENT. De nombreux ENT sont encore trs pauvres en contenus services aux
tudiants (inscription, paiement en ligne, accs aux plannings, relevs de notes, etc), et en
contenus pdagogiques. Il est par exemple trs souvent impossible dobtenir des chiffres prcis
sur la couverture des contenus pdagogiques numriques dans une universit (% des tudiants
dune universit ayant accs des ressources pdagogiques numriques, % des cours pour
lesquels il existe des ressources pdagogiques en ligne).
Le dveloppement de laccs Internet sans-fil (wi-fi) a t rendu possible grce ce programme.
80% des sites universitaires sont quips ce jour. Il sagit l dune relle russite en terme
daccs au rseau Internet sur les campus, mme si certains campus ne possdent que quelques
points, trop peu nombreux par rapport au nombre dtudiants inscrits.
Dans certaines rgions, un portail Internet rgional de formation a ainsi vu le jour. Il nest pas
certain que ces portails puissent tre consolids dans un portail national des formations du fait de
choix techniques parfois diffrents.
Il nen demeure pas moins que toutes les rgions ne sont pas couvertes par ce dispositif. En outre
plusieurs cas ont donn lieu de srieux dysfonctionnements principalement lis des dfauts de
pilotage et de coordination entre les tablissements et les diffrents partenaires.
Le cas de la rgion Ile-de-France est quelque peu problmatique puisquil y a une UNR Paris
rassemblant uniquement les universits intra-muros alors mme quil existe un consortium
(CEVIF) initi par plusieurs universits de la rgion (Universit Paris Sud Orsay, Paris 6,
Universit Paris Nord, Universit dEvry) ayant la mme vocation que lUNR Paris. Les autres
universits de la rgion ne font pas partie de lUNR Paris.
20
Dautre part, le dveloppement de services et de formation par les UNR sloigne des objectifs
initiaux damnagement du territoire en infrastructure numrique alors mme que la ncessit
dune carte puce tudiante rassemblant diffrents services (transport, CROUS, SCD,
photocopies, etc) fait encore cruellement dfaut dans de trop nombreuses rgions.
Enfin, la mise en place des PRES change sensiblement la problmatique de mutualisation des
infrastructures numriques. Certains PRES ont choisi de mutualiser certaines infrastructures
dautres non. Si lexistence des PRES peut faciliter la ngociation et le dialogue avec la Rgion
dans le cadre des projets concernant les infrastructures numriques, il devient impratif que la
coordination entre les acteurs fassent lobjet dune attention particulire tant les expriences
prcdentes ont montr les difficults de construire des mcanismes de travail collaboratif entre
les diffrents acteurs de ces projets horizon temporel rduit (2 ans).
Une politique dquipement des tudiants et des campus (MIPE)

Ce programme a t conu pour accompagner et soutenir l'quipement des tudiants (Programme
MIcro-ordinateur Portable Etudiant) lanc par la Dlgation aux Usages de lInternet (D.U.I).Il
favorise lquipement des tudiants grce une politique de financement et de partenariats avec
des banques et des constructeurs). Les Mesures Incitatives Pour les Etablissements (MIPE) ont
permis depuis 2004 de dvelopper des infrastructures (WiFi), des services et laccs aux
ressources logicielles, ditoriales, pdagogiques. MIPE 4, en cours de lancement, visera former
massivement les tudiants la prise en main de leur ENT.
Si ces mesures ont permis un indniable accroissement de lquipement tudiant et des usages, il
nen demeure pas moins que lquipement des tudiants en ordinateur portable et en accs de
salles en libre-accs demeure extrmement variable selon les disciplines et les tablissements.
Sil est difficile de chiffrer avec prcision lquipement en ordinateur portable des tudiants au
niveau national, on peut lestimer entre 30 et 35%, avec des taux dquipement trs levs dans
certaines disciplines (plus de 90% en mdecine selon nos entretiens) et beaucoup plus faible que
la moyenne nationale dans dautres disciplines.
21
Les oprations MIPE, si elles ont fortement contribu lquipement des tudiants et la
couverture des campus, nont pas intgr lquipement des enseignants, qui pour nombre dentre
eux, squipent grce au contrat de recherche ou par lintermdiaire de leur centre de recherche.
Bon nombre denseignants-chercheurs ne possdent pas dordinateurs portables (et pour
beaucoup pas de bureau) sans que lon puisse quantifier prcisment le taux dquipement
national.
Enfin, il reste des cas dtablissements dans lesquels les salles informatiques en libre-accs sont
bien insuffisantes pour offrir un rel service aux tudiants dautant que ce sont souvent les
tablissements qui noffrent pas le prt dordinateur portable aux tudiants.
Une politique de dveloppement des comptences des tudiants et des

enseignants (C2i)
Sous lgide du Ministre, un rfrentiel de comptences informatiques et internet (C2i Niveau 1)
a t dvelopp faisant suite au B2i de lenseignement secondaire. Lobtention du C2i par un
tudiant certifie que celui-ci matrise un ensemble de comptences informatiques. Un certificat
C2i Niveau 2 a t instaur (circulaire n 2002-106 30 Avril 2002). Il est dclin en fonction des
orientations professionnelles des formations dispenses. Ainsi existent, le C2i niveau mtiers
du droit (circulaire n2006-176 10 novembre 2006), C2i enseignants (circulaire BO n33
14/09/2006). Il est destin ce jour aux enseignants du secondaire et les IUFM sont les
organismes certificateurs. Le C2i mtier de la sant (circulaire n2006-171 7 novembre 2006)
est actuellement expriment et le C2i mtiers de lingnieur .
Sil ne fait aucun doute sur la pertinence dune telle approche (rfrentiel de comptences,
formation, certification), tant il peut sagir dune ressource utile pour les tudiants quittant
luniversit prmaturment. Il reste qu ce jour, la gnralisation du C2i est encore hors de
porte. La question des moyens mis disposition pour une gnralisation du C2i ds le L1 est
aujourdhui pose.
La question du C2i enseignant dans lenseignement suprieur doit tre pos dans un cadre
plus vaste du statut de lenseignant-chercheur.
22
Conclusion
Laction du Ministre depuis 2000 a consist inciter au dploiement des ENT et au
dveloppement de laccs aux ressources pdagogiques numriques par la mise en uvre
dinfrastructures et de dispositifs incitatifs pour lquipement des tudiants.
Cette action a t conue essentiellement au niveau inter-universitaire afin de mutualiser le

dveloppement dinfrastructures et de ressources numriques tout en accompagnant lquipement
croissant des tudiants par la mise en uvre dune certification. Aprs avoir dbut par une
politique de dveloppement de lEAD (Campus numriques), une politique de production de
contenus par discipline a ensuite t dploye sans que celle-ci ait conduit des usages
gnraliss et ancrs dans les pratiques pdagogiques des enseignants et des tudiants.
Cette politique dquipement na pas abord un ensemble dobstacles qui demeurent ce jour
de nombreux niveaux dans luniversit franaise.
23
Les freins actuels au dveloppement du numrique

Comme dans la plupart des projets de systme dinformation, ce nest pas la technologie qui est
en cause mais les structures dans lesquelles sinsrent ces dispositifs numriques. Lexamen de la
situation des tablissements denseignement suprieur, au travers des multiples entretiens mens
dans le cadre de cette mission, met clairement en lumire une srie de freins importants dans le
dveloppement du numrique luniversit. Ils sont de nature stratgique, organisationnelle,
humaine et juridique. Chacun dentre eux renvoie des problmatiques gnrales trs actuelles
des universits : autonomie, gouvernance, ressources humaines, statut des enseignant-chercheurs,
cadre lgal.
Les freins stratgiques

Le numrique occupe une faible place dans les stratgies des universits franaises quelque trs
rares exceptions prs.
Cette minimisation de limportance dune stratgie concernant le numrique tient en premier lieu
une faible perception des enjeux lis la rvolution numrique en cours et aux dfis quelle
pose luniversit sur ses deux mtiers lenseignement et la recherche mais galement en termes
dorganisation, de comptences et de service ltudiant. Il existe un rel dcalage entre les
perceptions des tudiants sur le niveau de service auquel ils accdent et les perceptions des
prsidences sur ce qui est offert aux tudiants en termes de service numrique.
En deuxime lieu, la globalisation de lenseignement suprieur a accentu les comparaisons

entre universits au niveau mondial, comme lillustrent les diffrents classements largement
mdiatiss. Dans cette comptition internationale, la recherche apparat le mtier sur lequel les
universits doivent accrotre leurs efforts afin dtre mieux positionnes dans la comptition
internationale. De nombreuses universits optent donc pour des stratgies de renforcement de leur
recherche. Dans ce contexte, le mtier denseignement est quelque peu dlaiss. En tout tat de
cause il nest que trs rarement envisag comme un axe stratgique de diffrenciation de
luniversit dans la comptition mondiale. Or, il existe une relle continuit entre la
24
problmatique denseignement et de recherche, particulirement dans les disciplines

scientifiques. Lattractivit des tablissements se construit en partie par loffre pdagogique.
Attirer de bons tudiants, futurs doctorants donc futurs chercheurs, passe par une offre
pdagogique de qualit mais galement de services pdagogiques attractifs reposant sur le
numrique. Sans de bons tudiants bien forms, matrisant les technologies du moment, la
recherche future sera srieusement amoindrie. Attirer les tudiants natifs du digital ncessite
doffrir une pdagogie adapte ce nouvel environnement.
En troisime lieu, il ny a pas eu de rflexion sur lintgration du numrique dans la pdagogie

lors du passage au LMD, occasion qui aurait permis de repenser loffre de formation et
notamment le dveloppement de nouvelles formules pdagogiques comme le prsentiel allg et
lenseignement distance (EAD) pour rpondre des demandes de diffrents publics, comme
ceux issus de la VAE, du Droit Individuel la Formation (D.I.F).
En dernier lieu, lorsque certaines universits peroivent des enjeux lis au numrique, il sagit
souvent dune vision systme dinformation de gestion dans une perspective de pilotage de
lactivit universitaire. Si le systme dinformation de luniversit doit bien videmment
supporter cet aspect de la gestion dune universit, il ne peut se rsumer ce seul enjeu dans le
contexte actuel. Il est donc impratif que la gouvernance du systme dinformation des
universits englobe lensemble des problmatiques informatiques. Il est ncessaire que le pilotage
soit politique et stratgique et ne se rsume pas des problmatiques de gestion techniques des
ressources informatiques. Cela doit se traduire par lexistence dun schma directeur
informatique incluant un volet pdagogique pour planifier les ressources informatiques, humaines
et financires ncessaires en fonction de la stratgie dtablissement.
Peu duniversits peroivent encore le fait que le dveloppement de ressources numriques

pdagogiques et scientifiques constitue au fil du temps un actif immatriel, source de valeur pour
luniversit. Cet actif immatriel peut tre valoris de diffrentes faons par les universits, soit
en termes dimage (attractivit, rputation), soit en termes de ressources commerciales. Il
appartient chaque universit de dfinir sa stratgie en la matire mme si toutes devront recourir
des stratgies identiques pour lindexation et la protection de leurs ressources numriques. Cela
25
ncessite une relle rflexion ditoriale au plus haut niveau de luniversit et la mobilisation de
diffrents services pour parvenir une bonne gestion du capital numrique de ltablissement. Il
nen demeure pas moins que, la constitution actuelle dune archive ouverte nationale centralise
(H.A.L. gre par le CCSD, CNRS) avec dpt obligatoire pour les units CNRS et les
publications issues des projets financs par lANR, va quelque peu lencontre de la constitution
par les universits de leur propre archive.
Par consquent, tant que les questions lies au numrique en gnral ne sont pas perues comme
un enjeu stratgique pour une universit, il y a peu de chance que cette institution dploie des
ressources suffisantes pour dvelopper lusage du numrique dans la formation des tudiants. A
cet gard, les efforts financiers des tablissements semblent bien insuffisants pour garantir la
prennit de certaines stratgies en la matire. Outre la vision stratgique, la mise en uvre des
moyens ncessaires au numrique ncessite une adaptation des structures et des processus dans
luniversit qui fait souvent dfaut.
Les freins organisationnels

La mise en uvre dune pdagogie mobilisant le numrique ncessite dadapter les structures
classiques des universits afin dorganiser la production des ressources, leur diffusion, leur
archivage prenne.
Pour dvelopper les usages du numrique dans la pdagogie, les universits ont la plupart du
temps cr des cellules TICE12 diversement nommes. Vritable interface avec les
enseignants ces cellules nont pas, la plupart du temps, le statut de service commun. De taille
variable en personnels, elles sont aujourdhui dans une situation fragile du point de vue de leur
prennit ayant des difficults pour passer dune premire phase pionnire une phase de
gnralisation des usages dans tous les compartiments de luniversit.
En effet, leur financement sur dotation de luniversit et sur les contrats quadriennaux sont loin
de couvrir leurs dpenses, et nombre de cellules TICE fonctionnent avec une trs forte proportion
12
Cellules Technologies de lInformation et de la Communication pour lEnseignement
26
de financements rgionaux, et par la vente de prestation de service des tiers. Mlant des
comptences humaines en ingnierie pdagogique, en informatique (programmation), en
conception multimdia, ces cellules TICE devraient pouvoir gagner en visibilit avec larrive de
nouveaux profils BAP (Branche dActivits Professionnelles).
Mais cest surtout leur institutionnalisation parmi les services de luniversit quil faut
sattacher afin de prenniser le dveloppement du numrique dans les usages pdagogiques. Cette
institutionnalisation ne doit pas passer par une fusion avec les Centres de Ressources
Informatiques (C.R.I.) car la particularit de ces cellules TICE est leur rle dans la rnovation
pdagogique des universits et dans laccompagnement des enseignants dans leurs projets
numriques.
.
Une difficult maintes fois rencontres par les universits quant lorganisation des projets
numriques est labsence de culture projet luniversit qui conduit dans de trs nombreux
cas des confusions dans la conduite des projets entre la matrise douvrage (MOA) et la matrise
duvre (MOE) avec souvent une inversion des rles, obrant de facto les projets.
Cette absence de culture projet est trs prjudiciable aux projets de dveloppements
numriques. Elle se traduit souvent par une absence de cahier des charges prcis, et trs peu
dappels doffre.
Beaucoup de projets traduisent une absence de rflexion sur le cot total de possession dun outil
ou dune solution. Il ny a pas danalyse financire srieuse des projets avec un calcul de cot
complet (cot total de possession) qui inclut les lments fonctionnels, techniques, stratgiques,
financiers, humains. Trop souvent luniversit considre quelle est comptente pour produire
tout ce dont elle a besoin sans analyser de faon pertinente les cots de possession dune solution
ce qui conduit une affectation des ressources sur les aspects purement techniques des projets au
dtriment des finalits pdagogiques des projets.
Dautres aspects organisationnels illustrent encore les difficults des universits conduire des
projets de numrisation. Les universits restent marques par une organisation purement
administrative de services, alors mme que la mise en uvre des E.N.T. oblige penser de faon
27
transversale les processus de luniversit au service, de lusager, cest--dire de ltudiant. A titre

dexemple, la dissociation des inscriptions administratives et pdagogiques conduit souvent les
tudiants avoir accs tardivement leur Environnement Numrique de Travail dans le semestre,
diminuant fortement lintrt dutiliser un tel outil de travail.
Le passage au numrique devrait saccompagner dune refonte pralable des processus (et non a
posteriori quand le problme est peru) avec une relle vision transversale. On reste centr sur
une vision administrative des processus et non sur une vision usager/tudiant des processus.
Or le numrique est porteur par nature de cette vision utilisateur. Par consquent, cest un
changement profond dont est porteur le numrique ; il ncessite un fort accompagnement au
changement dans les tablissements. Une reconversion de certains postes est ncessaire mais rien
na t fait pour grer cet aspect li lintroduction de processus numriss. Force est de
constater que cet aspect l na absolument pas t pris en considration dans les projets E.N.T.
Enfin, lorganisation matrielle de certaines universits conduit des situations dans lesquelles
des enseignants nont ni bureau, ni quipement informatique, ni vidoprojecteur disposition.
Ces situations obrent totalement la possibilit de travail en quipe et a fortiori le dveloppement
du numrique dans la pdagogie.
Les freins pdagogiques

Par frein pdagogique, il faut entendre lensemble des obstacles lis la conception actuelle de la
carrire des enseignants-chercheurs des tablissements denseignement suprieur et au statut de
lenseignant-chercheur tel quil est dfini par le dcret 84-431 de 1984.
Afin que le numrique ne se rsume pas la mise en place doutils informatiques, il est impratif
de rflchir aux usages pdagogiques de ces outils et ressources. Ceci ncessite une comptence
pdagogique chez les enseignants-chercheurs. Force est de constater que dans le systme actuel
de lenseignement suprieur, cette comptence est considre comme allant de soi et ne
ncessitant aucune formation srieuse. Il sagit dun obstacle majeur au dveloppement des
usages du numrique dans lenseignement.
28
En effet, lenseignant-chercheur nest jamais form la pdagogie et encore moins aux usages
des TICE dans la pdagogie. Le seul dispositif existant, les Centres dInitiation lEnseignement
Suprieur (C.I.E.S.) ne remplit pas suffisamment sa fonction cet gard. Alors quil a t impos
aux enseignants du secondaire, le C2i na pas t rendu obligatoire pour les nouveaux matres de
confrences. Par consquent, il ny a pas de formation initiale la pdagogie des enseignants du
suprieur. Cette comptence est par ailleurs trs rarement teste lors du recrutement dun
enseignant-chercheur ; seul son potentiel de publications futures est pris en considration.
Dans le droulement de la carrire, seuls les critres relatifs la recherche sont pris en
considration par les commissions de spcialistes, par les conseils scientifiques et les conseils
dadministration et les diffrentes sections du C.N.U. Par consquent, les enseignants-chercheurs
ne sont absolument pas incits investir dans la pdagogie et encore moins dans une pdagogie
fonde sur les TICE qui ncessite davantage dinvestissement en temps. Lorsque certains sy
risquent, par passion ou par conviction, ils se voient pnaliser dans leur progression de carrire.
Dvelopper de nouveaux dispositifs pdagogiques numriques innovants ne constitue donc pas
un lment valoris par les instances en charge des promotions au niveau local et au niveau
national.
A labsence de formation initiale sajoute labsence de formation continue des enseignants.

Lorsque certains enseignants-chercheurs souhaitent acqurir ou consolider certaines comptences
ncessaires pour btir des dispositifs denseignement sappuyant sur le numrique, ils nont droit
aucune formation. Certes, nombre denseignants-chercheurs souhaitent plutt une formationaction en accompagnement de leur projet plutt quune formation traditionnelle, mais combien
duniversits offrent aujourdhui ce type daccompagnement des projets pdagogiques ports par
les enseignants ?
Par ailleurs, il nexiste aucun mcanisme pour inciter les enseignants-chercheurs investir dans
la production de contenus numriques mdiatiss. La rglementation sur des droits dauteur des
productions des enseignants est trs mal connue dans les tablissements.
29
Enfin, le statut actuel de lenseignant-chercheur, dont deux rapports prcdents (Rapports Espret
et Belloc) ont dj suggr plusieurs modifications substantielles, est souvent oppos aux
initiateurs de projets de pdagogie numrique. Ce statut de lenseignant-chercheur prvoit en
effet la prsence des tudiants pour comptabiliser une heure de cours. Par consquent, de
nombreux projets denseignement distance ou de pdagogie hybride (mlant prsence et
distance) sont empchs par ce statut. Si la loi relative aux liberts et responsabilits des
universits du 10 aot 2007 donne autorit au prsident dune universit pour fixer les services, il
nen demeure pas moins que tant que toutes les universits ne sont pas entres dans le cadre de
cette loi, il est ncessaire de lever cet obstacle par une modification du dcret autorisant
explicitement lenseignement distance et au travers de dispositifs numriques nentranant pas
forcment la prsence des tudiants. La proposition du Rapport Belloc de modification de
larticle 7 du dcret 84-431 conviendrait trs bien pour lever cet obstacle.
Les freins juridiques

Lenvironnement juridique concernant lutilisation des uvres dans le cadre de la pdagogie, le
statut des productions pdagogiques des enseignants-chercheurs, les textes concernant le plagiat
constituent galement un frein non ngligeable au dveloppement des usages du numrique
luniversit.
Cette difficult connatre prcisment les rglementations en vigueur sur les uvres protges
par le droit dauteur est gnrale et se retrouve aussi bien chez les tudiants que chez les
enseignants. Cela conduit une culture du plagiat chez les tudiants et un refus chez certains
enseignants diffuser au format numrique des documents pdagogiques comportant des
lments pour lesquels ils nont pas obtenu lautorisation des ayant-droits. Dautre part, certains
enseignants craignent galement que la diffusion au format numrique, mme dans des espaces
numriques protgs, facilite le plagiat chez les tudiants partir de leurs documents
pdagogiques.
30
Plagiat
Il nexiste pas un rgime juridique particulier au plagiat. Celui-ci constitue une contrefaon
sanctionne de 150.000 euros damende et de deux ans demprisonnement par le code de la
proprit intellectuelle. Ltudiant qui se rendrait coupable de plagiat pourrait galement faire
lobjet dune procdure disciplinaire sur le fondement du dcret n 92-6578 du 13 juillet 1992. Si
la fraude est constate aprs que le diplme aura t dlivr, il pourra tre retir quel que soit le
moment o la fraude sera tablie selon le principe fraus omnia corrumpit (CE, section, 17 juin
1955, Sieur Silberstein, Rec, p. 334). Le plagiat fait avant tout lobjet de sanctions disciplinaires
dans le cadre du rglement des tudes.
Aucune disposition ne soppose ce que des copies dexamen, des mmoires de master ou des
thses soient soumis des dispositifs lectroniques capables de reprer dans ces documents des
apports duvres ou de travaux existants. Seule linstance disciplinaire (section disciplinaire du
conseil dadministration puis CNESER disciplinaire en appel) pourra en tirer les consquences en
prenant une sanction proportionne la gravit des faits.
Droit dauteur des enseignants

La loi du 1er aot 2006 comporte un titre II sur le droit dauteur des agents de lEtat, des
collectivits territoriales et des tablissements publics caractre administratif qui prend le
contre-pied de ltat du droit jusqualors applicable.
Dans un avis du 21 novembre 1972 (OFRATEME), le Conseil dEtat avait retenu le principe
binaire suivant. Ladministration est investie des droits de lauteur sur les uvres de lesprit
cres par ses agents dans le cadre de leurs fonctions et avec les moyens du service. A linverse,
si la cration est dtachable du service, lagent public jouit de tous les attributs de la proprit
littraire et artistique.
31
Les pratiques taient trs diverses entre administrations qui appliquaient OFRATEME des
degrs divers (reconnaissance dun droit la paternit, intressement) et dautres qui ne
lappliquaient pas et concluaient avec les fonctionnaires des contrats de cession de droit dauteur.
Avec la loi du 1er aot 2006, ds lors quun agent cre une uvre originale, il est titulaire des
droits dauteur. Le lgislateur impose de nombreuses limitations pour ne pas perturber laction de
la personne publique employeur. Lagent ne peut opposer ni ses droits moraux ni ses droits
patrimoniaux une utilisation de sa cration par la personne publique qui lemploie ds lors que
cette utilisation est ncessaire laccomplissement des missions de celle-ci.
Toutefois, les agents auteurs duvres dont la divulgation nest soumise, en vertu de leur statut
ou des rgles qui rgissent leur fonction, aucun contrle pralable de lautorit hirarchique
ne sont pas soumis ces restrictions (article L. 111-1 du code de la proprit intellectuelle). Sont
viss principalement les enseignants-chercheurs qui sont libres du contenu de leur cration.
En consquence, si une universit veut mettre en ligne un cours, elle devra obtenir le
consentement pralable de lenseignant-chercheur. Cela ncessite que les chanes ditoriales des
documents pdagogiques numriques prvoient explicitement une autorisation de lauteur pour
utilisation gratuite des documents pdagogiques.
En revanche, ceux qui conoivent le site, qui en imaginent lergonomie et qui le cas chant
illustrent le site ne peuvent se prvaloir de leurs droits pour sopposer lexploitation du site. Ce
nest que si luniversit en a tir un avantage ou a procd une exploitation commerciale quelle
devra intresser les agents en cause.
Le nouveau rgime ncarte toutefois pas luvre collective qui confre celui qui en a
linitiative et qui ldite, la totalit des droits dauteur qui sy attache. Les contributeurs ne
peuvent alors revendiquer de droits de proprit intellectuelle distincts ; mais ceci ne soppose
pas une rmunration des enseignants pour la cration des contenus apports luvre
collective.
32
Numrisation des uvres protges pour les documents pdagogiques

La cadre lgal actuel valable jusquau 1er Janvier 2009 fait lobjet dun accord entre le MEN, le
MINISTRE et les reprsentants des titulaires des droits. Cinq accords permettent des usages
numriques qui sont prciss de faon dtaille par le B.O. n 05 du 1er fvrier 2007. Le ministre
verse, pour lutilisation duvres protges dans le cadre de lenseignement et de la recherche,
une somme forfaitaire de 4 M (2M en 2007 au titre des annes 2006 et 2007, 2M en 2008).
Peu dtablissements connaissent avec prcision le contenu de cet accord et les utilisations
autorises des uvres dans le cadre des dispositifs pdagogiques en ligne.
Exception pdagogique dans la loi DADVSI
La loi n 2006-961 du 1er aot 2006 relative au droit dauteur et aux droits voisins dans la socit
de linformation a introduit dans le code de la proprit intellectuelle une exception aux droits des
auteurs lorsque leurs uvres sont utilises des fins exclusives dillustration des activits
denseignement et de recherche13.
Aucune autre disposition du code de la proprit intellectuelle nadmet dassouplissement au

rgime des droits dauteur et droits voisins en cas dutilisation de luvre des fins pdagogiques
ou de recherche. Toute utilisation collective dune uvre de lesprit allant au-del de la courte
citation est donc soumise au consentement pralable de son auteur ou de ses ayants droit.
L exception pdagogique nautorise que les extraits duvre. Des uvres chappent cette
exception, notamment les uvres conues des fins pdagogiques (manuels scolaires
notamment) et les uvres ralises pour une dition numrique de lcrit (bases de donnes,
uvres exploites en ligne).
13
Article L. 122-5, 3, e) : La reprsentation ou la reproduction d'extraits d'uvres, sous rserve des uvres
conues des fins pdagogiques, des partitions de musique et des uvres ralises pour une dition numrique de
l'crit, des fins exclusives d'illustration dans le cadre de l'enseignement et de la recherche, l'exclusion de toute
activit ludique ou rcrative, ds lors que le public auquel cette reprsentation ou cette reproduction est destine
est compos majoritairement d'lves, d'tudiants, d'enseignants ou de chercheurs directement concerns, que
l'utilisation de cette reprsentation ou cette reproduction ne donne lieu aucune exploitation commerciale et qu'elle
est compense par une rmunration ngocie sur une base forfaitaire sans prjudice de la cession du droit de
reproduction par reprographie mentionne l'article L. 122-10
33
Par ailleurs, cette exception est subordonne la conclusion daccords puisque lutilisation des
uvres est compense par une rmunration ngocie . La rmunration sera forfaitaire et
pourra tre prise en charge par le ministre (comme cest le cas pour les accords sectoriels) ou par
les universits (ce sont elles qui versent les droits de reproduction par reprographie verss au
Centre franais dexploitation du droit de copie).
Cette exception en faveur des activits denseignement et de recherche nentre en vigueur qu

compter du 1er janvier 2009.
Des accords sectoriels ont t conclus au mois de mars 2006 raison dun accord pour chacun
des grands secteurs de la proprit littraire et artistique : lcrit, la presse, les arts visuels, la
musique et laudiovisuel. Ces accords rgularisent certaines pratiques (reprsentation duvres
protges pendant le cours, l'incorporation dextraits duvres dans un sujet d'examen). Les
accords sur lutilisation de lcrit, la presse, les arts visuels autorisent des utilisations numriques.
Les accords couvrent une priode de trois ans, de 2006 2008. En contrepartie des utilisations
autorises, le ministre verse un montant forfaitaire de 2 M au titre des annes 2006 et 2007,
verss en 2007 et de 2 M au titre de lanne 2008, verss en 2008. La somme est rpartie pour
moiti entre la mission enseignement scolaire et la mission enseignement suprieur et recherche.
Le e) de larticle L. 122-5, 3 du code de la proprit intellectuelle, introduit par la loi du 1er aot
2006, ntablit pas clairement de distinction entre les activits de formation initiale et continue
des tablissements denseignement. La rdaction de cette disposition parat nanmoins devoir
sinterprter comme ne concernant que la formation initiale
Lexclusion des stagiaires de la formation continue du bnfice des accords sectoriels serait
conforme aux rgles de concurrence. Un avis du Conseil de la concurrence du 12 dcembre 2000
rappelle en effet que les personnes publiques qui ont une mission de formation continue ne
doivent pas exercer une concurrence dloyale (Avis n 00-A-31 relatif une demande davis
prsente par la Fdration de la formation professionnelle). Or, ce pourrait tre le cas si les
conditions tarifaires obtenues par le ministre pour les lves et tudiants de la formation initiale
34
taient tendues aux activits de formation continue prises en charge par les tablissements
publics denseignement. Ceux-ci seraient alors en mesure de facturer leurs prestations sans avoir
prendre en compte, pour la dtermination du prix, les redevances dues au titre des droits
dauteur attachs aux uvres utilises pour illustrer les cours de la formation continue.
Aucun dcret dapplication nest expressment prvu actuellement pour la mise en uvre de cette
exception. Des ngociations existent actuellement entre la CPU, la CGE et le SNE pour parvenir
une dfinition des uvres conues des fins pdagogiques. Il semble que ce dcret devrait
galement dsigner, parmi les titulaires de droits, les interlocuteurs pour fixer le montant de la
rmunration, indiquer les modalits de la ngociation de ce montant ainsi que la procdure
applicable en cas de dsaccord entre les parties sur ce montant.
TVA sur les ressources numriques
Enfin, il est ncessaire de mentionner un dernier point sur la taxation des produits numriques. La
TVA sur les produits et ressources ditoriales numriques est fixe 19,6% contre 5,5% sur les
ouvrages et revues papier . Ce niveau de T.V.A. pnalise trs fortement les budgets des
Services Communs de la Documentation (S.C.D.). A cela sajoute le fait que le prix des
ressources documentaires numriques augmente de 5 10% par an14. Laugmentation de ces frais
entrane une baisse mcanique de la part des budgets consacre lacquisition des manuels
denseignement qui deviennent des variables dajustement des budgets des Services Communs de
la Documentation.
14
Une tude de lAssociation of Research Libraries montre une augmentation de 320% sur la priode 1986-2006 cf.
de http://www.arl.org/bm~doc/monser06.pdf
35
Propositions pour une politique du numrique dans

lenseignement suprieur
Objectifs dune politique numrique
Cette politique a pour ambition de faciliter linsertion des tudiants dans la socit de la
connaissance en rseau telle quelle se dessine actuellement avec les nouveaux usages de
lInternet.
La finalit de la politique numrique dans lenseignement suprieur doit tre lamlioration de la

qualit de service aux tudiants pour faciliter leur russite dans le parcours universitaire.
Elle vise galement mettre luniversit franaise au mme niveau que les meilleures universits
internationales en matire de numrique et la rendre plus attractive pour les tudiants trangers.
Elle doit permettre tout tudiant davoir accs lensemble de ses ressources pdagogiques
ncessaires son apprentissage tout moment et en tout lieu. Elle doit garantir lgalit des
chances pour tous les tudiants. Elle ncessite de produire les ressources numriques au plus prs
des dispositifs pdagogiques afin den garantir les usages par les enseignants et les tudiants.
Elle doit faciliter lappropriation des outils numriques par les diffrents acteurs de la
communaut ducative de lenseignement suprieur.
Dtail des propositions

1) 100% des documents pdagogiques numriques pour 100% des
tudiants
Cet objectif vise faciliter la russite des tudiants luniversit en offrant laccs lensemble
des documents pdagogiques (polycopis, documents, exercices, ressources numriques
multimdias) sous format numrique.
Cette politique comporte deux principaux volets :
36
La mise en uvre de chanes ditoriales dans les tablissements afin dautomatiser la mise
disposition des polycopis sous format numrique dans les ENT. Ces chanes ditoriales
sont ncessaires pour la bonne gestion des documents et leur archivage prenne. Elle
facilite la mise en ligne par les enseignants eux-mmes en respectant une procdure
identique pour tous au sein de ltablissement.
Les cours sont enregistrs sous format numrique lors des enseignements grce un
dispositif technique simple du type podcast. La mise disposition dans les ENT des cours
sous format audio et/ou vido facilite le travail des tudiants en leur offrant la possibilit
de reprendre le cours aprs la sance. Il est avr que de nombreux tudiants primoentrants ont des difficults de prise de notes. Ce dispositif leur offre la possibilit de
rcouter le cours. En outre la multiplication des formats de documents (lecture, crit,
audio, vido) couvre plus de styles cognitifs.
Le Ministre pourrait financer un plan dinvestissement de dploiement des infrastructures

ncessaires : quipement de salles en camras et vidoprojecteurs, infrastructure rseau et
serveur. Ce plan pluriannuel permettrait que 50 salles par tablissements soient quipes dici
2012.
Le numrique au service de la russite tudiante.
Afin doffrir aux tudiants un meilleur suivi de leur progression ds leur entre luniversit, le
recours des QCM dauto-valuation dans chaque Unit dEnseignement (U.E.) disponibles dans
lENT permet, chaque mois, ltudiant de se positionner dans ses apprentissages. En cas dune
note dfaillante, il est possible dimaginer lenvoi dune alerte au tuteur est gnr afin que ce
dernier prenne rapidement contact avec ltudiant en difficult. Il galement envisageable quen
cas dun rsultat, loutil dauto-valuation suggre une prise de rendez-vous avec le tuteur. Il
sagit l dun dispositif dauto-valuation simple mis disposition des tudiants sans sanction par
une note. Ce dispositif est destin la premire anne de licence, mais peut tre tendu aux
annes suivantes.
A limage de quelques universits pionnires, une systmatisation de la semaine de pr-rentre

permet de former ltudiant lutilisation de lENT, des ressources numriques documentaires et
denclencher la formation au C2i. La gnralisation du C2i ds la premire anne de la Licence
fournit aux tudiants une certification de leurs comptences informatiques et Internet.
37
Le numrique pour une pdagogie innovante

Outre les actions prcdentes, il convient galement de promouvoir des mthodes pdagogiques
innovantes mobilisant le numrique. Le travail de groupe en ligne grce aux outils tels que les
blogs et les wikis permet denvisager diffremment lapprentissage par les tudiants avec des
outils qui leur sont familiers. Ces outils facilitent le travail en groupe, modalit pdagogique peu
prsente dans le premier cycle. Ce type de dispositif pdagogique permet dattribuer des rles
diffrents ltudiant (identifier des ressources sur le web, classer les ressources, les analyser en
faire une synthse) ; lenseignant assure ici un rle de coordinateur. Ce type de dispositif facilite
linsertion des tudiants dans la socit numrique en leur apprenant lutilisation des ressources
numriques en rseau.
Faciliter le travail de ltudiant
Le dveloppement du numrique luniversit a galement pour objectif de faciliter les
conditions de travail des tudiants en leur donnant accs 24h/24h, 365j/365j leurs ressources
pdagogiques quel que soit leur statut et surtout quelle que soit leur localisation. Les modalits
dtudes se sont multiplies ces dernires annes
tudiants en apprentissage,
tudiants en stage,
tudiants en mobilit internationale,
tudiant en parcours LMD avec chevauchement des cours empchant celui-ci

dassister certains cours ;
De plus, de nombreux tudiants ne sont pas prsents lensemble des cours pour diverses raisons
parmi lesquelles on peut distinguer :
les tudiants salaris,
les tudiants handicaps (visuels, moteurs),
les tudiants loigns du fait des cots de logement.
Dans un monde dubiquit li au dveloppement des technologies numriques mobiles, il apparat

ncessaire dadapter luniversit cette nouvelle donne socitale. La gnralisation des
ressources pdagogiques est donc imprative pour offrir la possibilit dtudier nimporte o
nimporte quelle heure.
38
Afin que cette politique soit possible et concerne tous les tudiants, il convient lors de la
prochaine campagne MIPE daccrotre encore lquipement des tudiants en ordinateur portables
par des offres tarifaires adaptes.
En outre, afin doffrir aux tudiants une mobilit accrue, il serait souhaitable que la prochaine
campagne MIPE porte galement sur des forfaits mobiles tudiants 3G/3G+ illimits. En effet,
les cls USB 3G/3G+ offre une forte simplicit dusage et des dbits trs satisfaisants (de 3,6
7,2 Mb/s). Cette action permettrait de faciliter laccs Internet en attendant que la couverture
des campus en wi-fi soit complte, que les Cits universitaires le soient galement. Par ailleurs, la
co-location pose souvent des problmes de gestion dabonnement ADSL entre tudiants.
2) Repositionner la production des ressources numriques

Rarticuler la production des ressources numriques des UNT
Il est impratif que les ressources produites et finances par le Ministre soient utilises par les
enseignants et les tudiants. Il convient deffectuer rapidement un audit des ressources existantes
afin de dterminer leur pertinence. Il convient ensuite de faire connatre les ressources auprs des
utilisateurs (enseignants et tudiants). Il appartient aux enseignants dvaluer le positionnement
de ces ressources dans leur dispositif pdagogique (pr-requis, substitut ou complment au
cours). Enfin, la production de ressources nouvelles dans le cadre des UNT ne pourra se faire
quavec un nouveau cahier des charges et en association avec les cellules TICE des universits
afin de garantir les usages de ces ressources dans des dispositifs pdagogiques. Les UNT devrait
produire des ressources pdagogiques appropriables par les enseignants-chercheurs (squences
courtes, exercices, images, animations) et non des cours entiers. Les UNT ne doivent en aucun
cas financer de simples polycopis numriques ni des cours films. Une politique de partenariat
avec des diteurs privs devra tre tudie afin damliorer la qualit des ressources et leur
nombre.
Donner de la visibilit aux ressources numriques
Les ressources produites par les diffrents acteurs doivent faire lobjet dune meilleure
communication. Afin de donner de la visibilit aux ressources numriques un portail national
fdrant les ressources par discipline donnerait une forte visibilit aux ressources dans le contexte
39
national et francophone. Ce portail serait construit grce au moissonnage des sites des UNT mais
galement des ressources dIUT en Ligne. Ce portail comportera galement un second espace
dchange et de partage des pratiques entre enseignants et cellules TICE. Un plan de
communication national accompagnerait le lancement.
Cette visibilit passe galement par le support aux cellules TICE des universits. La structuration
au travers dune association des responsables de ces cellules apporterait une visibilit ces
services au sein de la communaut ducative. Ce rseau associatif serait anim par le Ministre.
Accrotre les ressources numriques disponibles dans les Services Communs de
la Documentation
Les comparaisons internationales disponibles au niveau europen mettent en vidence un retard
trs net de la France dans les dotations alloues pour lacquisition de ressources documentaires
numriques par rapport aux principaux pays europens. Pour lanne 2003-2004, la France
dpensait en moyenne 11 par tudiant contre 18 en Allemagne, 17 en Espagne et 22 en
Grande-Bretagne. Il conviendrait en la matire que la France se situe dans la moyenne
europenne et que la dotation moyenne par tudiant sur les ressources numriques soit double.
Lancer un programme de recherche sur le serious game
Si le potentiel des serious game pour lapprentissage est avr, les conditions conomiques
ncessaires pour dvelopper des usages dans lenseignement suprieur ne sont actuellement pas
runies. Un programme de recherche sur les conditions techniques et conomiques qui
permettraient son utilisation dans la pdagogie pourrait utilement aider acclrer son usage. Il
conviendrait de runir une ou des quipes pluridisciplinaires afin dapprhender les diffrents
aspects lis au dveloppement technique, conomique et pdagogique de tels outils.
3) Favoriser lessor de lEnseignement Distance (E.A.D.)

Lenseignement distance est une modalit pdagogique pour dlivrer un diplme parmi
dautres: formation initiale, formation continue, formation en apprentissage. Elle adresse un
besoin de formation dune certaine catgorie dtudiants. Elle ne constitue en aucun cas une
alternative gnrale lenseignement en prsentiel pour luniversit.
40
En revanche, le public traditionnel de lE.A.D. est naturellement amen crotre dans les annes
venir. En effet, au public empch (sant, handicap, tranger), le public des salaris ne peut
quaugmenter dans la perspective dun apprentissage tout au long de la vie.
Les rcents dispositifs, tels que la Valorisation des Acquis de lExprience (V.A.E), la Validation
des Acquis Professionnels et Personnels (V.A.P.P.), le Droit Individuel la Formation (D.I.F.),
favorisent la demande denseignement distance car ces dispositifs sadressent aux salaris en
activit. En outre, certaines professions ont impos lobtention de diplme pour lexercice du
mtier (comme les gestionnaires de patrimoine) ce qui cre une demande de formation auprs de
population en activit.
Laccroissement de cette demande constitue une relle opportunit de dveloppement pour les
tablissements denseignement suprieur. Il est vital que luniversit rponde cette demande
croissante de formation dans la mesure o cette offre relve dun rel service public dans une
socit en mutation.
Afin que ce dveloppement soit possible, il convient que :
les prsidents duniversit autorisent les enseignants effectuer tout ou partie de leur
service denseignement dans des dispositifs E.A.D. ; ceci est possible dans les
tablissements qui sinscriront dans le cadre de la loi relative aux Liberts et
Responsabilits des Universits du 10 Aot 2007. Pour les autres tablissements, il
convient que le statut de lenseignant-chercheur soit adapt pour permettre aux universits
de dvelopper une offre EAD et que lobligation du face--face en prsentiel soit
supprime pour le paiement des heures denseignement.
la convention d'accord du Tl-accueil des tudiants par le CNED signe en fvrier 2003
entre le CNED et le Ministre soit renouvele dans les meilleurs dlais afin que loffre
EAD de lenseignement suprieur continue dtre accessible par lintermdiaire du
CNED. Le CNED offre une plate-forme daccueil tlphonique 365 jours par an. Il sagit
l dun lment indispensable dans lorientation des tudiants qui souhaitent trouver une
formation distance au sein de loffre des universits franaises.
41
4) Dvelopper une approche ditoriale du patrimoine numrique dans

chaque tablissement.
Laccumulation de documents numriques (pdagogiques, scientifiques, audio et vido) contribue
au fil du temps la cration dun vritable patrimoine numrique de chaque tablissement. Il doit
tre organis de telle sorte quil soit aisment accessible (indexation). Chaque tablissement
devrait avoir sa propre archive ouverte afin de diffuser les rsultats de ses recherches.
La valorisation de cet actif dpend de la stratgie de chaque tablissement (image/rputation,
exploitation commerciale). Il importe que les ressources soient archives de faon prenne afin
de garantir leur valeur. Il est ncessaire quune vritable rflexion ditoriale sengage au plus
haut niveau dans chaque universit sur la gestion de cet actif et sa valorisation qui se traduira par
une politique ditoriale propre chaque tablissement
5) Accompagner les quipes prsidentielles face aux dfis du numrique

Il apparat impratif que les enjeux stratgiques lis au numrique soient clairement perus par
les prsidences des universits, ce qui est loin dtre le cas actuellement. Un sminaire
permettrait, grce lintervention de diffrents spcialistes de ces questions, de sensibiliser
limportance du numrique dans la gestion dune universit. Il devrait tre ouvert non seulement
aux prsidents duniversit mais galement aux secrtaires gnraux des universits. Ce
sminaire abordera non seulement la place et les enjeux du numrique dans la socit actuelle,
mais aussi les questions particulires aux universits comme la gouvernance des Systmes
dinformations (rle de la DSI, gestion de projet SI, organisation de la DSI), la valeur ajoute
dune pdagogie mobilisant les TICE, la transversalit ncessaire ces projets. Tout nouveau
prsident duniversit lu devrait suivre ce sminaire qui pourrait staler dans lanne de la prise
de fonction.
6) Amliorer la formation au mtier denseignant
42
Afin de dvelopper les usages numriques dans la pdagogie, il est indispensable que les
enseignants matrisent les aspects pdagogiques de leur mtier. La formation la pdagogie trs
limite dans le systme actuel doit tre imprativement renforce. Cette ncessit fait notamment
lobjet du chantier statut carrires du Ministre.
Tout nouveau matre de confrences devrait obtenir dans les trois premires annes de sa carrire
un C2i enseignant du suprieur , certification fonde sur lactuelle C2i enseignant incluant
les spcificits de lenseignement suprieur. Les formations au C2i pourraient tre assures par
les IUFM qui ont la comptence pour organiser les enseignements relatifs au C2i. Outre cette
certification, laccueil des nouveaux enseignants doit tre organis avec la participation des
cellules TICE pour que les enseignants aient rapidement connaissance des ressources
disposition pour sa pdagogie.
Il est galement ncessaire daccompagner les enseignants-chercheurs dans les projets

pdagogiques innovants mobilisant les TICE. Les cellules TICE constituent cet gard
linterlocuteur privilgie des enseignants-chercheurs pour les accompagner dans leurs projets
grce aux comptences dingnierie pdagogique quelles sont dveloppes.
Il appartient galement aux universits de reconnatre dans lavancement les enseignantschercheurs qui se sont fortement investis dans ses missions.
Enfin, si la loi relative aux Liberts et Responsabilits des Universits du 10 aot 2007 donne
autorit au prsident dune universit pour fixer les services, il nen demeure pas moins que tant
que toutes les universits ne sont pas entres dans le cadre de cette loi, il est ncessaire de lever
cet obstacle par une modification du dcret autorisant explicitement lenseignement distance et
au travers de dispositifs numriques nentranant pas forcment la prsence des tudiants. La
proposition du Rapport Belloc de modification de larticle 7 du dcret 84-431 conviendrait trs
bien pour lever cet obstacle.
43
7) Poursuivre leffort dquipement des tablissements en infrastructures

numriques
Achever lquipement des universits en ENT
Dbut 2009, lensemble des tablissements denseignement suprieur devrait possder un ENT
pour lensemble des tudiants avec les services de base (inscription en ligne, bureau virtuel, accs
la documentation numrique, accs un espace de ressources pdagogiques.)
Achever la couverture wi-fi des campus
Laction engage sur la couverture en rseau wi-fi doit tre poursuivie afin que 100% des campus
universitaires possdent des points daccs sans-fil. Il convient galement de complter la
couverture des campus pour lesquels le nombre de points daccs est insuffisant au regard du
nombre dtudiants accueillis.
Dployer la fdration didentits
Le dploiement de la fdration didentit au sein des tablissements permettra de faciliter les
accs pour tout tudiant quelque soit le campus sur lequel il se situe grce au dispositif
dauthentification spcifique. Chaque tudiant accde ainsi son ENT par le biais dun rseau
universitaire national.
8) Favoriser laccs lENT par une gnralisation des Points Etude

Le Point Etude est un lieu amnag pour ltude, hors du campus universitaire, dans une
bibliothque, o ltudiant a la possibilit de se connecter gratuitement son ENT, soit en
utilisant un PC fixe mis disposition et reli au rseau, soit en utilisant un portable, une
connexion Wifi tant galement disponible.
Les tudiants habitant loin du campus et nayant pas d'accs Internet chez eux, peuvent ainsi se
connecter leur ENT grce aux Points Etude, proximit de leur lieu de vie. Lexprience
dveloppe par lUNR Bretagne dinstallation de 60 points tudes15 doit tre tendue aux autres
rgions franaises afin de faciliter laccs lENT sur tout le territoire national dans une logique
damnagement du territoire et dgalit des chances.
15
Cf. http://unrb.univ-bretagne.fr/pointetude/accueil.html
44
9) Faciliter laccs aux contenus pdagogiques pour les tudiants

handicaps grce aux technologies numriques
La politique daccueil des tudiants handicaps dans les universits a permis un accroissement du
nombre dtudiants poursuivants des tudes (8 411 en 2005-2006). Pour les handicaps
moteur et pour les tudiants frapps dune dficience visuelle (40% des tudiants handicaps),
les technologies numriques constituent un moyen supplmentaire pour faciliter leur scolarit.
a) Lenregistrement des cours au format baladodiffusion (podcast) doit permettre une
meilleure accessibilit des tudiants handicaps aux contenus pdagogiques.
Les cours au format audio-vido ne sauraient cependant suffire rsoudre la problmatique
daccessibilit.
b) Les E.N.T. doivent respecter la norme daccessibilit prvue par la loi du
conformment l'article 47 de la loi n2005-102 pour "l'galit des droits et des chances,
la participation et la citoyennet des personnes handicapes", lorsque les dcrets
dapplication seront promulgus.
c) Les documents pdagogiques lectroniques doivent respecter les recommandations
mises par lassociation BrailleNet afin de rendre plus aise la cration de documents en
braille. Les recommandations concernant le formatage des documents bureautiques
doivent tre intgres dans le rfrentiel de comptences C2i Niveau 1 (qui contient des
aptitudes relativement proches section B4 du rfrentiel).
d) Le Ministre devrait obliger les diteurs de manuels scolaires et universitaires
fournir, la demande, des versions numriques de leurs ouvrages au format standard
XML NISO/DAISY Z39.86 sur lexemple de ce que fait le gouvernement amricain avec
le format NIMAS (National Instructional Materials Accessibility Standard) adopt en
2003 au niveau fdral.
10) Dvelopper une action forte contre le plagiat

Si le piratage des uvres musicales ou cinmatographiques nest gure possible dans le cadre des
rseaux informatiques des universits du fait dune charte nationale RENATER vigilante sur
cette question, le plagiat est en revanche une ralit dans les travaux tudiants. Il est largement
45
facilit par laccs aux ressources numriques par le biais de lInternet16. Dvelopper lusage du
numrique dans la pdagogie ncessite donc dduquer et sanctionner (lorsque cela est
ncessaire) les contrevenants aux rgles dutilisation des documents ncessaires la ralisation
des travaux. Il y a une mconnaissance assez gnrale des rgles en la matire chez les tudiants
et une absence dinformation claire des enseignants sur ce sujet. Il convient donc de dployer
une relle politique de sensibilisation et une politique et de dissuasion par le dploiement de
dispositifs techniques danalyse des travaux tudiants.
1) Une politique de sensibilisation.
Cette action comporte deux volets.
a. Le premier volet est destin aux tudiants. Il vise les sensibiliser par une
action de communication forte sur la notion de plagiat qui nest souvent pas
connue ni comprise. Cette action de communication a pour objectif de dfinir la
notion de plagiat auprs des tudiants et les sanctions encourues en cas de plagiat.
Cette action doit tre ensuite relaye par ltablissement et les enseignants dans
leurs enseignements. Les enseignements mthodologiques doivent imprativement
tre renforcs en intgrant la question de lutilisation des ressources numriques
dans les travaux tudiants. Cette formation mthodologique au travail universitaire
devrait prendre place dans la semaine de pr rentre dans laquelle une forte
sensibilisation cette question doit trouver sa place.
b. Le second volet doit porter sur linformation et la formation des enseignants.
De nombreux enseignants ne savent pas dfinir le plagiat et sont donc peu arms
pour le dtecter. Une action denvergure en termes dinformation est ncessaire sur
ce que le cadre lgal autorise dans lutilisation des ressources numriques. Cette
communication doit tre concrte et prcise (avec des rponses aux questions du
type : ai-je le droit dutiliser telle image provenant de tel site web ? ). Dautre
part, cette information doit faire prendre conscience aux enseignants de la
ncessit de demander une remise lectronique des travaux, seule solution
autorisant la dtection par un dispositif technique automatis. Une formation des
enseignants lutilisation de cette plateforme est donc ncessaire.
16
Enqute sur les usages dInternet lUniversit de Lyon, De la documentation au plagiat , Universit de Lyon,
Six Degrs, Sphinx Dveloppement, Septembre 2007. Disponible sur http://www.compilatio.net
46
2) Une politique de dissuasion grce aux outils de dtection anti-plagiat.

Cette action vise dissuader les tudiants de se livrer des actes de plagiat en
quipant les tablissements dune plate-forme de dtection du plagiat. La remise
systmatique des travaux sur une telle plateforme devrait fortement inciter les
tudiants viter le plagiat dans la rdaction de leurs travaux.
Le ministre pourrait passer un accord-cadre avec les diteurs de solution de dtection de plagiat
afin de fournir aux tablissements denseignement suprieur un dispositif anti-plagiat. Il existe
ce jour une offre de solutions logicielles anglo-saxonne (TurnItIn, Urkund, etc) et franaise
(Compilation.net).
11) Gnraliser la carte tudiant lectronique multi-services pour faciliter la

vie tudiante
La gnralisation de la carte tudiante lectronique multi-services dans toutes universits devrait
faciliter la vie universitaire. Elle permettra notamment ltudiant le rglement des achats
suivants :
-
Repas aux restaurants universitaires ;
Impressions et copies dans les salles informatiques en libre accs ;
Prts de livres la bibliothque ;
Dautres services que chaque universit souhaitera inclure.
Selon les villes et les rgions cette carte pourra tre couple avec une carte de transport urbain.
Cette carte dj disponible sur certains sites universitaires devra tre gnralise dans lensemble
des tablissements dici 2012. Cet objectif doit tre lun des objectifs prioritaires des UNR.
12) Amliorer la dmocratie tudiante grce au numrique

Le taux de participation des tudiants aux scrutins dsignant leurs reprsentants dans les conseils
des tablissements caractre scientifique culturel et professionnel et au conseil dadministration
du CNOUS et des centres rgionaux (CROUS) des uvres universitaires et scolaires est
notoirement faible au niveau national (infrieur 10% au niveau national). Les conditions de vote
des tudiants sont parfois rendus difficiles sur les campus avec des bureaux de vote loigns.
Enfin, les tudiants en stage, en apprentissage, salaris, ou encore les tudiants handicaps
peuvent tre empchs de voter du fait de leur loignement temporaire de ltablissement.
47
Le vote lectronique constitue donc une opportunit de faciliter lexercice du droit de vote pour
chaque tudiant. Le code de lducation dans son article L.719-1 alina 6 nautorise pas le vote
par correspondance auquel le vote lectronique peut-tre assimil. En revanche lutilisation
durnes lectroniques est possible (dcret n 2004-1326).
En ce qui concerne les lections au conseil dadministration du CNOUS et des CROUS les
articles L. 822-2 L 822-4 ne comportent aucune disposition sur les conditions dexercice du
droit de vote. Des modifications devront tre apportes larticle 17 du dcret n 87-155. Enfin
larrt du 12 fvrier 1996 relatif llection des reprsentants des tudiants aux conseils
dadministration du Centre national et des centres rgionaux des uvres universitaires et
scolaires devra tre rcrit partir de larticle 12 en cas de vote distance pour prvoir des urnes
lectroniques pour permettre ceux qui ne sont pas quips dexercer leur droit de vote.
Grce lauthentification unique (dispositif prsent sur tous les Environnements Numriques de
Travail E.N.T., un tudiant qui nest pas rgulirement inscrit na pas accs au vote), il est
envisageable de mettre en place des lections tudiantes lectroniques dans des conditions de
scurit et de fiabilit satisfaisante. En revanche, le vote distance par un tudiant dont on ne
peut pas contrler physiquement l'identit n'est ni un vote sur place ni proprement parler un
vote par correspondance. Pour permettre le vote lectronique via l'ENT, il faudrait donc modifier
le dcret du 5 mars 1987, qui n'voque que le vote par correspondance, et en tout tat de cause
l'arrt du 12 fvrier 1996 qui fait du vote par correspondance une procdure exceptionnelle et
drogatoire. Le vote par l'ENT pose potentiellement une difficult au regard du principe d'galit
puisque tous les tudiants ne sont pas relis un ENT. Cet obstacle n'est pas ncessairement
insurmontable mais il mrite dtre examin.
48
Rfrences
La cyberformation dans lenseignement suprieur , OCDE, Synthses, 2006.
The Horizon Report, New Media Consortium & Educause, 2007.
Nouvelles universits, nouvelles responsabilits, nouvelles liberts: les moyens de leurs

ambitions , CPU, octobre 2007.
Les universits europennes lheure du e-learning : regards sur la Finlande, lItalie et

la France , sous la direction de la confrence des universits italiennes (CRUI), 2006.
Services numriques : pilotage, accompagnements et impacts en tablissements ,

compte-rendu sminaire AMUE, fvrier 2007.
Repres et rfrences statistiques sur les enseignements, la formation et la recherche,

RERS dition 2007.
How to teach with technology: keeping both teachers and students comfortable in an
era of exponential changes, Marc Prensky, in Emerging Technologies For Learning,
BECTA, 2007.
Digital Natives, Digital Immigrants, Marc Prensky, On the Horizon (NCB University
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Unlimited learning, Computer and video games in the learning landscape,

Entertainment and Leisure Software Publishers Association, 2006.
Wikinomics. How mass collaboration changes everything, D. Tapscott, A.D. Williams,

Portfolio, 2006.
The kids are alright. How the Gamer generation is changing the workplace, J.C. Beck,
M. Wade, Harvard Business Press, 2006.
49
Glossaire
C.C.S.D : Centre pour la Communication Scientifique Directe
C.I.E.S. : Centre dInitiation lEnseignement Suprieur
C.N.E.D. : Centre National dEnseignement Distance
C.D.I.U.F.M. : Confrence des Directeurs dIUFM
C.D.E.F.I. : Confrence des Directeurs des Ecoles Franaises dIngnieurs
C.N.U. : Conseil National Universitaire
C.P.G.E : Classes Prparatoires aux Grandes Ecoles
C.P.U. : Confrences des Prsidents dUniversit
C.S.I.E.R. : Comit des Services Informatiques de lEnseignement Suprieur et de la
Recherche
D.I.F. : Droit Individuel la Formation
D.U.I. : Dlgation aux Usages de lInternet
E.A.D. : Enseignement A Distance
E.N.T. : Espace Numrique de Travail
H.A.L. : Hyper Archive en Ligne
M.E.S.R. : Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche
M.O.A : Matrise douvrage
M.O.E. : Matrise doeuvre
P.R.E.S. : Ples de Recherche et dEnseignement Suprieur
U.N.T. : Universit Numrique Thmatique
U.N.R. : Universit Numrique en Rgion
V.A.E. : Validation des Acquis de lExprience
V.A.P.P. : Validation des Acquis Professionnels et Personnels
Liste de Sites Web

Le blog de la mission
http://www.universitenumerique.fr
Nouvelle Universit
http://www.nouvelleuniversite.gouv.fr/
Educnet
http://www.educnet.education.fr/
Formasup : le catalogue de la formation distance
http://www.formasup.education.fr/
La sous-direction des bibliothques et de l'information scientifique
http://www.sup.adc.education.fr/bib/
Agence de mutualisation des universits et des tablissements
http://www.amue.fr/
Confrences des Prsidents dUniversit
http://www.cpu.fr/
Fdration Interuniversitaire de lEnseignement Distance
http://www.fied-univ.fr/
IUT en ligne
http://www.iutenligne.net/
Centre de Ressources et dinformation sur les multimdias dans lenseignement suprieur
(CERIMES)
http://www.cerimes.education.fr/index.php
Canal U
http://www.canal-u.fr/
Le serious game
http://www.jeux-serieux.fr/
Agence Franaise pour le Jeu Vido
http://www.afjv.com/index.htm
C2i
http://www2.c2i.education.fr/
CSIER
http://www.csiesr.fr/
ePrep
http://www.eprep.org/
Alliance for New Generation Interactive leisure and simulations

http://www.angils.org/
Internet: Fraude et dontologie selon les acteurs universitaires
http://responsable.unige.ch/index.php
Rfrentiel des Emplois-types de la Recherche et de l'Enseignement Suprieur
http://referens.univ-poitiers.fr/version/men/default.asp
Annexe
Listes des personnes rencontres
Nom
Prnom
Fonction
Institution
AGNES
Frdric
Directeur
Six degrs Compilatio.net
ALIPHAT
Pierre
Prsident
CGE
AQUILINA
Luc
Directeur
UVED
ARMATTE
Michel
BATIER
Christophe
Responsable plate-forme Spiral
Universit Claude Bernard Lyon 1
BEDOUIN
Thiery
Directeur du CRI
Universit Rennes 1
BENHAMOU
Albert-Claude
BERARD
Raymond
Directeur
ABES
BERETZ
Alain
Prsident
Universit Strasbourg 1
BLACHE
Catherine
Charge de mission
Syndicat National de l'Edition
BOCQUET
Alain
Directeur adjoint Dpartement FILTRE
Universit Lyon 2
BONNUCI
Alexandre
Responsable du Sentier (Cellule TICE)
Universit Lyon 2
BURGER
Dominique
Ingnieur de recherche
Universit Pierre et Marie Curie
CAPUL
Jean-Yves
Sous-directeur
SDTICE
CARBONE
Pierre
Directeur SDC
Universit Paris 12
CHABAUTY
Prsident
F.I.E.D.
Responsable chane ditoriale
CHAUDOREILLE
Ronan
FranoisPatrick
Hlne
Paris 3
DANON
Clara
Directrice SDC
Directrice du numrique, des tudes et
des rseaux
DELTEIL
Olivier
De MAZIERES
Christine
DUNAND
Jean-Marie
CHATELET
UNT AUNEGE
UMVF
CNAM
Les Echos
Dlgue gnrale
SNE
SFR
DUPUIS
Bruno
Canal Colloques & confrences
Universit Louis Pasteur
EPELBOIN
Yves
ESPER
Olivier
directeur SG TICE & CPM

Responsable des relations
institutionnelles
ETLICHER
Bernard
Directeur des Systmes d'Information
FABREGUETTES
Catherine
Chef du bureau
SDTICE
FIELH
Steve
Directeur
Crossknowledge
FINANCES
Jean-Pierre
Prsident
CPU
Google
FORTIN
Bertrand
Prsident
Universit Rennes 1
GALLAND
Franoise
Directrice STIC
Universit d'Angers
GENTY
Olivier
GEZE
Franois
PDG
Editions La Dcouverte / SNE
HEYDE
Martine
V.P. dlgue charge du SUP et des

TICE
Universit Claude Bernard Lyon 1
JAILLET
Alain
Responsable
JANNIN
Laurent
Responsable C2i
Kosmos

Multimdia
Universit Lyon 2
JARRAUD
Pierre
Responsable FOAD
KOSCIELNIAK
Thierry
Chef de service ENT
KLOTZ
Nicolas
LABAT
JM
directeur LUTES
LARUE
Jean-Claude
S.E.L.L.
LARDEAU
Thomas
Dlgu gnral
Direction de la Stratgie et du
Dveloppement
Directeur March Education &
Recherche
LASSIRE
Nathalie
Blackboard
LE CRAS
IEP Paris
Apple France
UNEF
LE MAROIS
Eric
Directeur Education & Recherche
Microsoft France
LEGUIGNER
Jean-Paul
Responsable du CRU
Comit Rseau des Universits
LIEVRE
Herv
Directeur
CERIMES
LUDES
Bertrand
Doyen de la Facult
MICHON
Bernard
Prsident
Universit Strasbourg 2
MIREY
Gladys
NOCERA-PICARD
Carole
Directrice CIRM
Universit Rennes 1
PATRONNEAU
Serge
Charg de mission
IUT en ligne
PENE
Sophie
VP TICE
PERALES
Christophe
Directeur SCD
Universit Paris 5
Universit Versailles St Quentinen-Yvelines
Isabelle
Directeur du Dveloppement des

Ventes
PERROTPAUMIER
PIERRE
MCF
CapGemini Finances et Services

CGE
PLANET
Jean
Prsident
Kosmos
POTEAUX
Nicole
MCF
POUGHON
Dominique
CapGemini Sud
Directeur March Education &
Recherche
RAMOS
Richard
Apple France
ROUSSEAU
Gilles
RIGAL
Alexandre
Directeur excutif
CDEFI
SABATIER
Isabelle
Directrice SCD
Universit Paris Dauphine
Directeur Gnral France
Association des Directeurs dIUT
SARDIN
Geoffroy
THIBAULT
Franoise
Ubisoft
TOUZOT
Gilbert
Prsident
UNIT
VAN de WIELE
Nathalie
ePrep
TICE en CPGE
VANDROMME
Dany
Directeur
RENATER - DGRI
MINISTRE
VIAL
Olivier
Prsident
UNI
VIBERT
JF
responsable TICE-Med
VINCENT
Marc
Directeur
Anma
VINDEVOGGHEL
Monique
Directrice
UNISCIEL

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Rapport Madame Valrie Pcresse,

Ministre de lEnseignement Suprieur et de la

Table des matires

PROPOSITIONS POUR UNE POLITIQUE DU NUMRIQUE DANS LENSEIGNEMENT SUPRIEUR .36

2) Repositionner la production des ressources numriques....................................................................................39

3) Favoriser lessor de lEnseignement Distance (E.A.D.)..................................................................................40

Rapport Mission Universit Numrique

Rapport Mission Universit Numrique

Afin dtablir un diagnostic de la situation du numrique dans les tablissements denseignement

En outre, la mission a t associe un groupe de travail de lAgence de Mutualisation des

Rapport Mission Universit Numrique

Rapport Mission Universit Numrique

1) Objectif : Insrer 100% des tudiants dans la socit du numrique

100% des documents pdagogiques numriques pour 100% des tudiants

Le numrique au service de la russite tudiante (podcast, tutorat).

Le numrique pour une pdagogie innovante (travail collaboratif en rseau)

Faciliter le travail de ltudiant (ressources accessibles 24h/24h, 365j/365j)

2) Pour atteindre cet objectif, une politique forte pour :

Accompagner les quipes prsidentielles face aux dfis du numrique.

Amliorer la formation au mtier denseignant.

Rarticuler la production des ressources numriques des Universits Numriques

Favoriser lessor de lEnseignement Distance (E.A.D.).

Rapport Mission Universit Numrique

Donner de la visibilit aux ressources numriques

Accrotre les ressources numriques disponibles dans les Services Communs de la

Dvelopper une approche ditoriale du patrimoine numrique dans chaque tablissement.

Dvelopper une action forte contre le plagiat

Lancer un programme de recherche sur le serious game

3) Un accs facilit tous les acteurs de la communaut ducative.

Achever lquipement des universits en ENT.

Favoriser laccs lENT par une gnralisation des Points Etude.

Achever la couverture wi-fi des campus.

Dployer la fdration didentits entre universits.

Gnraliser la carte tudiant lectronique multi-services pour faciliter la vie tudiante.

Amliorer la dmocratie tudiante grce au vote lectronique.

Rapport Mission Universit Numrique

Rapport Mission Universit Numrique

De nouveaux usages du numrique

Le succs de rseaux sociaux comme MySpace, Facebook ou dans lunivers professionnel

Rapport Mission Universit Numrique

Vers de nouveaux espace-temps de la connaissance

Rapport Mission Universit Numrique

Lutilisation de ces technologies dans le cadre de lapprentissage conduit au dveloppement de

Enseignement prsentiel enrichi

par les TICE

Enseignement prsentiel alleg

Traditionnellement situe dans le quadrant 1, luniversit est confronte la multiplication des

de complter et damliorer la pdagogie de face--face (quadrant 1) ;

de repenser la pdagogie classique en face--face en articulant des temps en prsentiel et

de dvelopper lenseignement distance (quadrant 4).

Rapport Mission Universit Numrique

Construction et accs la connaissance

Rapport Mission Universit Numrique

Rapport Mission Universit Numrique

Conclusion : de nouveaux dfis pour luniversit

Rapport Mission Universit Numrique

Etats des lieux

Laction du Ministre pour le dveloppement du numrique

Favoriser la russite des tudiants en mettant leur disposition un ensemble cohrent

Rapport Mission Universit Numrique

sciences de lingnieur et technologie (U.N.I.T);

conomie gestion (A.U.N.E.G.E) ;

environnement et dveloppement durable (U.V.E.D);