Section des tablissements

Rapport d'valuation de lcole

nationale suprieure darchitecture
de Strasbourg

juillet 2012

Rapport d'valuation de lcole

nationale suprieure darchitecture
de Strasbourg

Le Prsident de lAERES

Section des tablissements

Le Directeur

Philippe Tchamitchian

Didier Houssin

juillet 2012

Sommaire

Prsentation

Gouvernance et stratgie

I Un systme dorganisation et de pilotage en devenir

II Un environnement complexe, polaris autour de luniversit de Strasbourg

Un rattachement luniversit de Strasbourg approuv mais insuffisamment mri

Des rapports contradictoires avec les autres tablissements: une cooptition matriser

Stratgie en matire de recherche et de valorisation

11

I Un effort de dveloppement du potentiel de recherche

11

II Une situation encore fragile qui reste conforter

11

III Une prise de conscience rcente du besoin de valorisation

11

Stratgie en matire de formation

13

I Une offre de formation de type classique, une attractivit maintenir

13

II Un effet petite taille qui favorise les rapports enseignant/tudiant et lenvironnement de travail 13
1

Un effort de suivi des tudiants en difficult

13

Une politique de documentation cohrente mais non aboutie

14

Un accs au numrique facilit

14

III Un souci de dmarche qualit pdagogique

14

Stratgie en matire de vie tudiante

15

I Ltudiant, acteur de la vie de ltablissement

15

Une vie tudiante de qualit

15

Une dmocratie tudiante efficace

15

Un dynamisme trs fragile

15

Une absence de suivi des diplms

15

II - Un manque daccompagnement social

15

Stratgie en matire de partenariats

17

I Un appui significatif des collectivits

17

II Des relations avec les milieux socio conomiques qui doivent progresser

17

Stratgie en matire de relations internationales

19

I Une mobilit tudiante favorise mais en lgre diminution

19

II Une faible mobilit des enseignants

19

juillet 2012

III Une situation fragile en matire de recherche

19

IV Un nouvel tat desprit adopter

19

Pilotage et gestion

21

I Une matrise partielle des ressources humaines

21

II Une politique budgtaire et financire pnalise par une insuffisance des ressources propres
et une absence doutils de pilotage

21

III Une politique immobilire difficilement soutenable

23

IV Une capacit dautovaluation construire

23

V Information et communication : entre organisation interne et externalisation

23

Conclusion et recommandations

25

I Les points forts

25

II Les points faibles

26

III Les recommandations

26

Liste des sigles

27

Observations du directeur

29

Organisation de lvaluation

33

Prsentation

Lcole nationale suprieure darchitecture de Strasbourg (Ensas) regroupe actuellement environ 800 tudiants,
de la licence au doctorat, avec un flux annuel denviron 120 tudiants en premire anne. Elle assure la prparation
aux diplmes nationaux darchitecture mais a la particularit doffrir galement une formation franco-allemande (avec
les universits de Dresde et de Karlsruhe) en master et un diplme propre aux coles darchitecture (DPEA). Son budget
annuel est de 2,3M (hors salaire des fonctionnaires), provenant essentiellement dune subvention de lEtat, et elle occupe,
en attente de la livraison dun nouveau btiment en 2012, environ 4400m2. Quarante et une personnes physiques,
correspondant 36 ETP, constituent le corps enseignant statutaire. Il est complt pour assurer loffre de formation
par des vacataires correspondant 32 ETP. La quasi totalit des enseignants sont architectes de formation et la plupart
exercent en parallle ce mtier. Le personnel administratif et technique affiche un chiffre thorique de 35 emplois
ouverts mais cinq ntaient pas pourvus dbut 2012, sy ajoutent 11 emplois de contractuels, notamment parmi les chefs
de service (cinq sur huit).
LEnsas appartient au rseau constitu des vingt coles darchitecture, le ministre de la Culture et de la
Communication (MCC) en assurant la tutelle. Sa position gographique et historique au cur de laxe rhnan lui confre
des particularits multiples : proximit de lAllemagne (et de la Suisse) o la formation des architectes, traditionnellement
ancre dans luniversit, obit des rgles diffrentes ; prsence Strasbourg mme dune cole dingnieurs (lInstitut
national des sciences appliques - Insa) qui forme galement des architectes ; prsence dune puissante universit,
luniversit de Strasbourg (Unistra), issue en 2009 de la fusion des trois universits antrieures de la ville, et avec
laquelle un choix de rattachement sans intgration a t fait, aux termes de larticle L719-10 du code de lEducation.
La convention vient dtre vote, dans une version qui reste encore prciser sur beaucoup daspects.
LEnsas connat actuellement une priode de mutations importantes en raison de lvolution du mtier ou plutt
des mtiers lis larchitecture mais galement dans le cadre des bouleversements que connat aujourdhui la carte
de lenseignement suprieur en Alsace, en France et plus largement encore en Europe. La direction de lcole entend
participer activement ces changements. Cela se traduit tant dans lvolution de ses structures et de son fonctionnement
que dans les priorits donnes aux diffrentes fonctions attribues par le dcret n 2005-734 du 30 juin 2005 relatif aux
tudes darchitecture.
Cest ainsi que lEnsas affiche une trs forte volont daccroitre la part de son activit consacre la
recherche. Ceci se manifeste dans les profils de poste enseignants1 proposs pour le recrutement, profils orients
vers une intgration dans lquipe de recherche, lAmup (Architecture, Morphologie/Morphogense urbaine et Projet),
dont lEnsas partage la responsabilit avec lInsa. De fait, le nombre des doctorants encadrs par ses personnels a cr
dans des proportions importantes ces dernires annes. Cela ne peut tre sans consquence sur la formation et les
autres missions que lcole assure. Ces mutations concernent galement son mode de fonctionnement, appelant des
choix dans les alliances et les rseaux, une rorganisation des services, une augmentation des ressources.
Les questions poses sont diverses. On peut toutefois les regrouper dans une interrogation gnrale : devant la
multitude des actions affiches, poursuivre ou entreprendre, lEnsas a-t-elle les moyens de ses ambitions ? Les
interrogations portent principalement sur la capacit pour lEnsas se positionner dans le dispositif rgional de
lenseignement suprieur, mais aussi sur deux aspects complmentaires : la diversit des personnels est-elle compatible
avec une vision partage de lvolution de ltablissement ? La priorit accorde la recherche repose-t-elle sur des
bases solides ?

1 Comme pour lensemble des coles darchitecture, le statut des enseignants est ancien et nvoque pas dobligation professionnelle
en matire de recherche. On ne parle donc pas denseignants-chercheurs, mme si aujourdhui la ralit du travail de ceux qui
simpliquent dans une activit de recherche rapproche leur mtier de celui des universitaires.

Gouvernance et stratgie

I Un systme dorganisation et de pilotage en devenir

LEnsas est dirige par un tandem form du directeur et du prsident du conseil dadministration (CA), tous deux
enseignants de longue date dans ltablissement, nomms par le MCC aprs avis du CA. Ce choix, mme sil est compatible
avec les textes en vigueur, ne correspond pas la pratique habituelle de la tutelle qui nomme, notamment pour le prsident,
une personnalit extrieure. De plus, le directeur est lui-mme ancien prsident du CA. Ce schma assure une continuit
certaine dans le pilotage et le partage des tches, mais ne constitue pas un signe douverture. Les sances du CA sont
rgulirement suivies mme si lon relve une frquentation trs irrgulire des personnalits extrieures.
Conformment aux statuts des coles darchitecture, lEnsas dispose dune commission de la pdagogie et de la
recherche (CPR). Cette commission est largement ouverte aux enseignants et son rle, dans lorganisation pdagogique
et la mise en place de la nouvelle offre de formation, est largement reconnu. En revanche, la CPR nest pas consulte
sur la politique documentaire. La recherche lui chappe galement presque totalement, notamment pour la dfinition
des profils des postes denseignants. Ce rle est en partie repris par un conseil scientifique cr en 1997, propre
lEnsas car absent des statuts, o la position des tudiants est trs rduite puisquils ny sont quinvits.
Afin de favoriser en particulier son rapprochement avec luniversit de Strasbourg, lEnsas a procd depuis
2010 une rorganisation de son systme administratif. En labsence dun secrtaire gnral (le poste est rest vacant
18 mois, jusquen juin 2011), le directeur la impulse et traduite dans lorganigramme propos et adopt par le comit
technique paritaire local. La volont affiche tait de substituer une organisation en rteau une organisation en
services avec des chefs de service clairement identifis. Nanmoins le rle du secrtaire gnral (SG) nest pas clairement
dfini, quelques chefs de service continuant dpendre directement du directeur qui conserve ainsi une double fonction.
Ce changement de conception est galement difficile faire passer dans les esprits et on relve un antagonisme entre
les ancien(ne)s, appartenant gnralement diffrents corps de fonctionnaires, chargs de lexcution, et les chefs
de service majoritairement contractuels, recruts pour lessentiel depuis moins de quatre ans. Tous les postes ouverts
ne sont pas occups, en particulier dans le domaine financier, et ces absences constituent un handicap certain dans la
gestion de ltablissement. La rforme structurelle est donc bien engage mais pas encore aboutie.
Malgr des demandes rcurrentes denseignants exprimes lors des CA, la direction refuse, en raison de la petite
taille de ltablissement, la cration de dpartements internes, dots de crdits et de postes denseignants affects. La
stratgie est donc clairement celle dune centralisation affirme avec un service formation organis par cycle.
La communication intgre manque dune vritable stratgie et cela constitue un handicap dans la perspective de
la venue dtudiants trangers au niveau master. Labsence dindicateurs de performance portant sur la communication ne
permet pas de prioriser les moyens mettre en uvre pour atteindre les objectifs fixs par la direction. Le partenariat
avec AlsaceTech1, qui a pour fonction principale de favoriser la communication externe dinstitutions disperses et trop
petites pour mener une politique autonome efficace dans ce domaine, est bien exploit pour la communication de
lcole tant au niveau gographique quen matire de positionnement. Le rattachement luniversit de Strasbourg
visant laffirmation dune identit commune devrait permettre damliorer la lisibilit de lcole sur le plan international
mais en cas de conflit, lEnsas risque de ne pas avoir les moyens de faire valoir ses droits.

II Un environnement complexe, polaris autour de luniversit de Strasbourg

La politique mene par lEnsas est indissociable de son environnement acadmique et institutionnel marqu par
lexistence de trois rseaux locaux (luniversit de Strasbourg, Alsace Tech, un groupement dcoles du domaine de la
culture et de lart) qui se recoupent au moins partiellement et par la tutelle du MCC.

1 Alsace Tech fdre les 12 grandes coles dingnieurs, d'architecture et de management bases en Alsace. Le rseau fdre plus de
5 000 tudiants issus de 50 spcialits de formation en ingnierie, architecture et management, niveau master et doctorat.

Un rattachement luniversit de Strasbourg approuv mais insuffisamment mri

Aprs une priode dlicate, en partie lie la prparation de la fusion des universits strasbourgeoises, tout le
monde saccorde pour dire que le ciel sest dgag. Le rattachement de lEnsas luniversit de Strasbourg (article
719-10 du code de lEducation), projet envisag depuis 2008, a t act par les deux conseils dadministration en mars
2012. Mais prs de la moiti des articles noncs dans la convention adopte restent finaliser. Celle-ci formalise en un
document unique des accords anciens mais disperss. Elle prvoit quelques mutualisations techniques (enseignements
partags surtout au niveau master, documentation, cartes tudiantes, logiciels et rseau informatiques etc.) mais se veut
principalement, ct Ensas, un affichage vis--vis de lextrieur, sans consquence concrte importante, les changes
denseignants tant dj anciens. Une convention spcifique a dj t signe pour lenseignement des langues que
lEnsas ne peut assumer seule.
Aucune analyse du cot de ce rattachement na t mene ou rendue publique et la rflexion densemble sur
ce dossier, qui parat faire lunanimit, tant du ct personnel qutudiants, demeure insuffisante. Son articulation,
notamment avec les autres perspectives de rseau qui se dessinent paralllement, nest pas explicite mme si ce
rattachement est dclar prioritaire par la direction.
La question se pose en particulier propos du positionnement prvu de lEnsas dans un collegium ingnierie
de luniversit de Strasbourg par rapport lintgration en septembre 2011 au rseau AlsaceTech. Celui-ci regroupe de
son ct, outre lEnsas, 11 autres coles dont cinq dj intgres dans lUnistra un degr plus pouss que lEnsas
alors que dautres lui restent extrieures comme lInsa, allie mais aussi rivale potentielle (cf. infra). Lhypothse que
ce rseau joue le rle dun institut polytechnique semble trs peu crdible. La mise en place de doubles diplmes
demeure plus symbolique que relle, deux lves de lEnsas seulement tant concerns. Dans un avenir proche,
luniversit de Strasbourg pourrait souhaiter clarifier cette situation et disposer, dans la concurrence transfrontalire
dj en place, de sa propre facult darchitecture comme les universits allemandes voisines : lenseignement de
larchitecture en Alsace et donc la position de lEnsas sont susceptibles dvoluer sans que lcole soit matresse du jeu.

2 Des rapports contradictoires avec les autres tablissements: une cooptition matriser
LInsa, par son dpartement architecture qui fournit chaque anne environ deux fois moins de diplms que
lEnsas, constitue le second partenaire rgional privilgi pour lenseignement comme pour la recherche, partenariat
facilit par des changes denseignants qui mutent dune institution lautre et lexistence de lAmup. Il en rsulte
une permabilit des mthodes pdagogiques : mme si le concept de projet reste au cur des proccupations de la
formation de lEnsas (conformment au modle franais), le renforcement des disciplines techniques la rapproche de
celle de lInsa, ainsi que du modle germanique. Apparemment, il nen rsulte ni perte de spcificit ni concurrence
accrue. Cette collaboration peut prendre une nouvelle dimension dans le ple de comptitivit Alsace nergivie1,
plus spcialement dans la chaire commune rsilience nergtique des territoires.
Les rapports entre les deux coles qui forment en Alsace des architectes sont donc bons mais tout le monde a
conscience que cette situation nest vraisemblablement que transitoire. On relvera que chaque cole a ses particularits,
notamment pour les dbouchs, trs majoritairement alsaciens pour lEnsas2, nationaux pour lInsa, ce qui vite une
concurrence directe sur le march du travail. En revanche on peut sinterroger, par exemple, sur lintrt de conserver
deux formations distinctes pour lhabilitation la matrise duvre en son nom propre (HMONP) avec des effectifs qui ne
dpassent pas 120 130 tudiants.
Ces liens ont permis lintgration de lEnsas au rseau AlsaceTech qui, conu au dpart pour les ingnieurs et les
managers sest ensuite plus largement ouvert aux architectes. La rgion le finance trs largement, avec pour objectif
de former 1000 ingnieurs par an. Mais luniversit de Strasbourg pourrait galement avoir ambition de prendre en charge
cette communication pour son propre compte. Cette dualit se traduit par lexistence des deux marques concurrentes,
Strasbourg et Alsace entre lesquelles lEnsas devra choisir.

1 Ce ple est spcialis dans le secteur de lefficacit nergtique et des nergies renouvelables en Alsace.
2 Mme si la premire enqute dinsertion depuis la mise en place du LMD semble montrer une volution.

Enfin, il faut relever la volont, rcemment aboutie dans les faits, des collectivits locales, de crer dans la rgion,
sous forme dun tablissement public de coopration culturelle (EPCC), un groupement des coles denseignement suprieur
dans le domaine de la culture au sens large, mme si pour le moment lEnsas nest que partiellement concerne par cette
opration. Le souhait dune plus grande intgration de lEnsas dans lEPCC est partag par la direction rgionale des affaires
culturelles (Drac), qui pense que lEnsas ne fait pas assez appel elle sur ce dossier. Mais la difficult de concilier
enseignements purement artistiques et architecture est bien relle, exprime par exemple dans le refus daccepter
lEPCC dans AlsaceTech. Le MCC peut souhaiter manifester plus directement sa tutelle sur lEnsas dans un avenir plus
ou moins proche et on voit mal comment lEnsas pourrait ne pas rpondre cette demande en contradiction avec un
rattachement plus prononc lUnistra.
Cette complexit des rapports avec les autres tablissements a des consquences directes sur le pilotage et le
fonctionnement de lEnsas. On relve en particulier la diversit des logiciels de gestion utiliss par les tablissements
sous tutelle du MCC et ceux sous tutelle du MESR : ajout sa taille limite, cela interdit lEnsas de bnficier doutils de
gestion intgrs et adapts ses besoins et le choix entre les deux systmes na pas encore t fait mme si le systme de
lAmue est dj privilgi.

10

Stratgie en matire de recherche

et valorisation
I Un effort de dveloppement du potentiel de recherche
Dans le pass, lEnsas a souffert du manque dun laboratoire de recherche reconnu, bien quun effort de
rflexion sur les sciences sociales et sur la dimension historique urbaine ait t fait depuis les annes 70. La priorit
est aujourdhui clairement donne au renforcement dune quipe partage avec lInsa, lAmup, pour laquelle une
reconnaissance officielle a t demande dans le prochain contrat. Si le nombre denseignants-chercheurs (15 contre
5) est largement en faveur de lEnsas, le volume de lactivit scientifique est beaucoup plus quilibr. LEnsas, comme
dautres coles darchitecture, accordait peu dimportance la recherche. Cet tat desprit na pas encore totalement
disparu chez les enseignants (sur 41, 19 sont encore hors quipe), ce qui justifie selon lcole le non rattachement de
lAmup un laboratoire de luniversit de Strasbourg, de faon placer une quipe de recherche au centre du dispositif
Ensas.La cration dun dpartement recherche permet de comptabiliser galement les sept enseignants rattachs de
faon disperse des quipes extrieures, intgres ou non lUnistra, et de leur assurer un financement minimum.
Toutefois, ce dpartement est trop rcent pour mesurer son impact rel sur le dveloppement de la recherche.
On peut noter que le potentiel global de lEnsas pourrait lui permettre, moyen terme, de sengager la fois dans
une recherche scientifique classique adosse aux normes et standards de publications (et autres modes de diffusion) du
monde universitaire - et une recherche de type applicatif (appele clinique) - axe sur les retours dexprience ou des
domaines applicatifs mergents comme le solaire et les nergies renouvelables, par exemple.

II Une situation encore fragile qui reste conforter

Actuellement, la constitution de lAmup autour de personnes reconnues a permis de dfinir une stratgie de
renouvellement dans une continuit de sujets. Le rattachement de lcole luniversit est considr comme une
opportunit pour faciliter le travail de recherche des enseignants dans une cole darchitecture et accrotre la lisbilit
de la discipline. A linstar du rapport dvaluation Aeres de lAmup, il faut souligner la fragilit de cette quipe.
Lenthousiasme et la volont partage de dvelopper un projet commun entre chercheurs et doctorants ne peuvent
suffire et des moyens complmentaires devront tre dgags.
Linflexion sciences et techniques souhaite pour lenseignement devra trouver sa place dans la logique
dadossement enseignement et recherche, notamment dans le contexte du master avec lInstitut de technologie de
Karlsruhe (KIT, sur les problmatiques transfrontalires) comme le demandent les partenaires allemands. Le positionnement
scientifique du ple de comptitivit Alsace nergivie cr en 2010, et celui de lEnsas en son sein, restent construire.
Ce ple constitue un gisement dopportunits important. Le laboratoire Amup devra y trouver, voire proposer sa place.
Jusqu lanne dernire il ny avait pratiquement pas de doctorants alors quils sont dsormais 16 encadrs par
seulement deux enseignants habilits diriger des recherches (HDR) sur les trois de lcole. Seuls sept dentre eux ont
obtenu leur master lcole. LEnsas a bnfici en deux ans de quatre allocations du MCC (2 400 sur trois ans, bien
en dessous des chiffres habituels du MESR) mais aucune par le biais de lcole doctorale sciences humaines et sociales
perspectives europennes porte par luniversit de Strasbourg, y compris du conseil rgional. Les reprsentants des
doctorants sont consults de faon informelle dans le conseil scientifique de lEnsas mais ne disposent pas de locaux
spcifiques. La jeunesse et la petite dimension de la formation doctorale constituent donc encore une faiblesse
pourlcole.

III Une prise de conscience rcente du besoin de valorisation

Lensemble des paragraphes sur la valorisation na pas t renseign dans le rapport dautovaluation. La
mise en relation du monde de la recherche avec le monde socio-conomique nest prsente quau travers du ple de
comptitivit, rcemment cr. Il reste lEnsas prouver quelle a les moyens de raliser les objectifs prvus : pour
linstant, rien na dpass le stade de projet.
Lcole manque dune rflexion sur la mise en place dune stratgie dencouragement la valorisation, qui
permettrait aux enseignants de la rendre lisible, et surtout de formuler une rponse aux questions suivantes : est-ce
quune valeur, ou une reconnaissance, est donne aux rsultats de ce type de recherche (brevets, procds, modes
opratoires, systmes constructifs innovants, etc.) ?

11

12

Stratgie en matire de formation

I Une offre de formation de type classique, une attractivit maintenir

Les formations assures sinscrivent dsormais (comme pour les autres coles darchitecture) dans le cadre du LMD :
licence en trois ans pouvant dboucher sur une sortie du cursus avec un diplme ; master en deux ans avec possibilit de
poursuite en thse et surtout en habilitation exercer la maitrise douvrage en son nom propre (HMONP), qui compte
environ 90 inscrits cette anne. LEnsas prsente deux particularits. La premire rside dans lorganisation dune
formation diplmante rserve aux personnels en agence, ayant abandonn leurs tudes depuis plus de 6 ans, qui
regroupe 14 tudiants, en dessous donc de la capacit daccueil thorique fixe 18. La seconde est lexistence de
diplmes partags soit dans le cadre de luniversit franco-allemande (cf. chapitre sur les relations internationales),
soit avec luniversit de Strasbourg (master recherche et licence professionnelle), soit avec lInsa (master recherche),
soit mme avec des partenaires extrieurs (universit et Ensa de Nancy). On relve enfin un diplme propre aux
coles darchitecture, Architecture et Archologie, qui a vocation tre de nouveau (cest un ancien DESS) partag
avec lUnistra dans le cadre dun master professionnel.
Depuis son entre dans le dispositif admission post-bac (dispositif regroupant sur un seul site internet
lensemble des formations de lenseignement suprieur, qui permet notamment aux bacheliers dmettre des vux
de poursuite dtudes)1, lEnsas a enregistr un nombre de candidatures en premire anne suprieur 1500.
Lcole en slectionne 500 sur dossier pour participer un entretien individuel (o sont examines motivation et
personnalit) et en classe environ la moiti. De fait, le dernier inscrit correspond en moyenne au 200 class, pour
constituer une promotion de 120 tudiants dont 35% ne sont pas des no-bacheliers. Il sagit donc dune vritable
slection qui permet la comparaison avec les coles dingnieurs. A titre de comparaison, lInsa, voisine, recrute
ses candidats architectes aprs une premire anne de classes prparatoires aux grandes coles (CPGE) mais avec
un profil ingnieur sensiblement diffrent. On constate pour les annes suivantes un turn over consquent, li
notamment au retour dans leur rgion dorigine aprs la L3 dtudiants dabord reus dans une cole plus loigne.
Les dparts sont compenss surtout par larrive en L2 dtudiants dIUT ou de BTS. En dfinitive, seule la moiti
dune promotion achve ses tudes Strasbourg. Cette situation apparat sans consquence sur ltat desprit
maison.
Lattractivit de lEnsas, en particulier pour des tudiants extrieurs lAlsace, est une proccupation majeure de
la direction. Elle est considre comme une priorit au niveau master et pourrait ltre davantage au niveau doctorat. Sur
le plan national, la concurrence parisienne demeure trs forte ; de meilleurs rsultats sont obtenus sur le plan international
(cf. infra) avec un taux dtudiants trangers (19% en 2009/2010) trs suprieur la moyenne des coles darchitecture
provinciales (12% en 2009/2010), conforme celui des autres tablissements alsaciens. Cette priorit na pas vritablement
dimpact sur loffre de formation en licence, sauf peut-tre travers un renforcement des matires techniques (au
dtriment des disciplines artistiques). En revanche, en master, la mise en place de parcours personnaliss autour de
quatre thmes principaux, et un adossement la recherche, constituent les objectifs prsents pour le futur contrat.
Loffre de formation constitue donc un facteur positif pour le recrutement extrieur en master.

II Un effet petite taille qui favorise les rapports enseignant/tudiant et

lenvironnement de travail
1

Un effort de suivi des tudiants en difficult

Aprs chaque session dexamen, les tudiants reprs en difficult font lobjet dune convocation pour entretien
au service formation. Ceci concerne environ 30 tudiants par an et, le taux de russite (80%) comme celui des abandons
(deux trois par an) nappellent pas de commentaires particuliers. Les relations des tudiants avec la direction sont
bonnes et les premiers apprcient de pouvoir rencontrer trs facilement la seconde pour voquer leurs difficults mme
si les solutions proposes restent limites.

1 Les coles darchitecture ont intgr ce dispositif pour la session 2010.

13

Une politique de documentation cohrente mais non aboutie

Le choix de lcole de se concentrer sur les sources spcifiques son champ dexpertise (en particulier les documents
techniques durbanisme et les textes lgislatifs sur la construction) et dutiliser ses partenariats locaux (convention avec la
bibliothque nationale universitaire de Strasbourg BNUS - et le service commun de documentation de luniversit de
Strasbourg) pour faire bnficier ses usagers des ressources transverses constitue une force de ltablissement. Le CA
entrine chaque anne le versement la bibliothque dune part (53 en 2011) trs suprieure au plancher des droits
dinscription pays par les tudiants. Des conventions dachat avec lInsa permettent dviter les doublons tout en
disposant Strasbourg des ressources documentaires ncessaires. On retrouve ce souci de collaboration dans le choix
dadopter le logiciel de lEnseignement suprieur au dtriment de celui du MCC. Le dmnagement (pour la dure
des travaux) programm en fin danne dans les locaux de la bibliothque municipale rduira pendant deux ans le
nombre dheures douverture qui passera ainsi des 42h30 actuelles seulement 37h, trop loin des standards en la
matire (autour de 60h). terme, les surfaces disponibles passeront de 215m2 plus de 700m2.
La part des ouvrages en langues trangres demeure faible (12% pour les monographies) compte tenu des ambitions
affiches lchelle internationale. Toutefois le problme principal demeure la question de lapptence la lecture des
tudiants, notamment en premire et deuxime annes de licence, qui ignorent tout des outils de travail disponibles
la bibliothque : un gros effort de formation a t entrepris depuis la rentre 2011, tant pour les tudiants que pour les
moniteurs, mais il reste la rendre obligatoire dans le cursus. En revanche, labsence de rflexion sur la numrisation
des ressources est une faiblesse marque de la politique documentaire de lcole lexception des travaux dtudiants
pour lesquels il est prvu de prlever une somme de 40000 sur le fonds de roulement.

Un accs au numrique facilit

Les tudiants, comme les personnels, bnficient depuis cette anne dun accs lenvironnement numrique
de travail (ENT) de luniversit de Strasbourg qui semble donner satisfaction aux uns et aux autres. Les informations
donnes sur le site web paraissent pertinentes mais restent traduire en plusieurs langues.

III Un souci de dmarche qualit pdagogique

La cration dun service pdagogique marque l aussi un souci de professionnalisation, avec rdaction de procdures
connues de tous, indispensable pour un rapprochement avec lInsa et luniversit de Strasbourg. Lvaluation annuelle des
enseignements ne dbouche pas sur des mesures de correction appropries. Lorganisation des emplois du temps reste
dlicate en raison notamment du nombre denseignants non rsidents.
Beaucoup de dmarches sont encore amliorer comme la validation des conventions de stage, le rendu des notes
dans les dlais fixs etc. Le projet occupe le cur du dispositif de formation lEnsas mais il convient l encore de
prendre davantage en compte quelques principes de base comme le respect du calendrier pour entrer vritablement dans
la dmarche qualit.

14

Stratgie en matire de vie tudiante

I Ltudiant, acteur de la vie de ltablissement

1

Une vie tudiante de qualit

Les associations tudiantes sont dynamiques, plurielles et parfaitement intgres leur environnement, favorisant
ainsi le sentiment dappartenance. Si la proximit entre les tudiants et leurs enseignants est un avantage, la ractivit
de ladministration est parfois mise en dfaut et les rares procdures formelles existantes, telles que celles lies
lvaluation des enseignements par les tudiants, restent fragiles. Les mthodes informelles, comme les remontes
la direction par les dlgus de promotion concernant lamlioration de la pdagogie par exemple, sont majoritaires.
Il faudra attendre les nouveaux locaux pour que lensemble des associations soient hberges dans lcole, ainsi
que le rattachement luniversit de Strasbourg, pour que les tudiants puissent intgralement bnficier des services
communs de vie tudiante (carte multiservice, etc.). Louverture de relations avec les autres coles strasbourgeoises
est souhaite par les tudiants.

Une dmocratie tudiante efficace

Malgr labsence de vice-prsident tudiant, lexistence dun service damlioration de la vie tudiante (SAV)
permet dchanger efficacement entre les responsables associatifs, les dlgus de promotions, les lus tudiants et
la direction. La forte reprsentation des tudiants dans les instances de dcision ainsi que leur sollicitation par la
direction pour tre associs toutes les rflexions les concernant est un vritable atout. Lassiduit des lus et la
progression de la participation aux lections tudiantes confirme la tendance observe dune responsabilisation
accrue des tudiants.

Un dynamisme trs fragile

Le sous-financement des initiatives de vie tudiante par rapport aux normes universitaires (pas de fonds
de solidarit et de dveloppement des initiatives tudiantes FSDIE - propre1, participation espre celui de
luniversit de Strasbourg), labsence dun processus clair de demande de financement, de dispositifs de formation des
lus et responsables associatifs ainsi que de reconnaissance, damnagement et/ou de valorisation de lengagement
tudiant sont autant de fragilits risquant de rendre conjecturel le fort dynamisme rencontr actuellement. Sur le
dernier point la mise en place dun module parcours personnalis de ltudiant sur un semestre va nanmoins dans
le bon sens et gagnerait certainement tre dvelopp.

Une absence de suivi des diplms

Sil existe un annuaire des diplms, labsence dassociation danciens (dont la cration est demande par les
tudiants) et un suivi des diplms limit2, ne concourent pas une amlioration de linsertion professionnelle dune
part, et, dautre part, ajouts labsence de crmonie de remise des diplmes, freinent le renforcement du sentiment
dappartenance.

II Un manque daccompagnement social

Malgr lengagement affirm de ltablissement sur le volet social, aucun dispositif spcifique daccompagnement
nest prvu par lcole, qui se repose sur les conventions passes avec le service universitaire de mdecine prventive
et de promotion de la sant (Sumpps) de luniversit de Strasbourg et le Crous. Labsence de prise en compte par
ltablissement des questions lies lhbergement de ses tudiants peut tre considre comme problmatique.

1 Il nexiste pas dobligation rglementaire de mettre en place un FSDIE, pour les coles du ministre de la Culture et de la
Communication.
2 Les seuls documents obtenus concernent les diplms DEA, DPLG et HMONP.

15

16

Stratgie en matire de partenariats

I Un appui significatif des collectivits

La ville de Strasbourg et la Communaut urbaine (Cus) sont clairement intresses par des collaborations avec
lEnsas, notamment pour des oprations de recherche (deux contrats signs) et des manifestations publiques
citoyennes (Semaine intensive dArt en 2011, Colloque Tabouret par exemple). Outre le rapprochement largement
approuv avec luniversit de Strasbourg, elles manifestent galement un appui marqu lEPCC, signal plus haut
dans le chapitre gouvernance et stratgie de ce rapport.
Le Conseil rgional, bien prsent au CA, a une vision quelque peu diffrente. Il souhaite un quilibre au sein du
dispositif denseignement suprieur en Alsace, do son intrt marqu pour le rseau AlsaceTech, lEPCC, le ple de
comptitivit auxquels participe lEnsas. Mais on retrouve galement cette proccupation dans lappui donn au cluster
Alsace-Sup anim par luniversit de Strasbourg. De ce fait on relve le souhait, peut-tre peu raliste, de voir lEnsas
conserver la plus grande indpendance possible.
Cependant, lEnsas est bien intgre dans la rgion et peut compter sur lappui des deux collectivits les plus
concernes, comme le montre leur apport financier dans le programme immobilier dextension-restructuration en
cours, qui reprsente toutes collectivits confondues, 10M, soit le tiers du budget de lopration.

II Des relations avec les milieux socio conomiques qui doivent progresser
Le Conseil rgional de lordre des architectes entretient depuis 2006 des relations troites avec lEnsas, avec
mise en place dune collaboration institutionnelle, facilites par le quasi monopole de lEnsas vis--vis de lInsa pour la
formation des architectes exerant en Alsace. LOrdre est impliqu par lEnsas dans les jurys de validation des acquis
de lexprience (VAE) et intervient dans la formation HMONP et dans toutes les formes de formation continue ; il
co-organise des confrences. Ces relations sont certainement appeles sintensifier, les cabinets alsaciens devant
faire face la concurrence allemande, qui sest organise en cabinets beaucoup plus importants en personnel, et
surtout davantage spcialise avec intgration des bureaux dtudes.
Le ple de comptitivit Alsace nergivie, forme une cible active pour lEnsas, en alliant relations de confiance
et mulation. Le rseau des responsables est dense: AlsaceTech, universit de Strasbourg, industriels, chercheurs,
professionnels. Les thmes principaux en sont : la gothermie, le photovoltaque 3e gnration, la biomasse.
Lapport de lEnsas dans le ple rside dans la mise en place pour 2012 de la chaire rsilience nergtique dont la
responsabilit lui a t confie en parallle avec lInsa. On relve un manque de visibilit de lEnsas dans de ce ple,
il est vrai rcemment cr.

17

18

Stratgie en matire de relations

internationales
Ltablissement est dot dun service relations internationales (RI), constitu de deux personnes, qui ralise la
mise en uvre et le suivi des actions et qui collabore avec les enseignants pour les changes europens (35 accords),
franco-allemands et bilatraux hors Europe (Chine, Australie, Canada). Le service RI promeut les programmes Erasmus,
avec cette anne un effort de rationalisation des accords rellement actifs, en mettant laccent sur le ct polytechnique
de lcole.

I Une mobilit tudiante favorise mais en lgre diminution

Le flux Erasmus pour les tudiants sortants est dune cinquantaine par (surtout en M1) : les pays intresss sont
surtout lAllemagne et la Suisse (en raison des rapports transfrontaliers), lEspagne, lItalie, la Belgique et le Portugal.
Aprs certification linguistique, tous les tudiants qui le dsirent partent. Le nombre dtudiants entrants, infrieur,
augmente lentement. Ces deux chiffres restent bas bien que la mobilit soit un des objectifs affichs de lEcole.
Lattractivit pourrait tre lie dune faon plus explicite aux relations transfrontalires qui devraient permettre
de se distinguer des autres coles darchitecture. De fait, le choix a t de donner priorit aux relations franco-allemandes
avec notamment un double master avec luniversit de Dresde puis, depuis peu, celle de Karlsruhe. Cette anne,
21 tudiants suivent alternativement les cours Strasbourg et en Allemagne sous la forme de semestres entiers.
Ces deux universits partagent depuis 2009 des sminaires et des ateliers avec lcole mais aussi avec Ble et Fribourg.
Un collge doctoral franco-allemand, encore en projet, a pour ambition de dvelopper des comptences sur les questions
urbaines et mtropolitaines transfrontalires et compltera lexprience des doubles masters.
Louverture dun cours complet darchitecture en anglais pourrait attirer des tudiants trangers en leur offrant
une approche oriente vers ltude des rgions transfrontalires, caractrises par une double (voire triple) culture et
par le bilinguisme. Linsertion facile des tudiants dans les programmes dtude et dans la communaut de lcole
est un atout incontestable. La mobilit tudiante entrante et sortante est globalement apprcie pour sa lisibilit (la
dimension rduite de lcole permet la circulation des informations), son ouverture (slection sur projet personnel) et
sa ralit (possibilits avres de mobilit), rpondant en ce sens aux objectifs fixs.

II Une faible mobilit des enseignants

De toute vidence, il n y a pas de stratgie pour organiser des formations en cotutelle en dehors des accords
franco-allemands : un programme Erasmus Mundus (avec Bratislava, Florence et dautres villes europennes) a rcemment
t abandonn, un nouvel accord avec Venise et Bruxelles sign en 2010. Cela reflte un investissement limit des
enseignants dans les accords avec des tablissements trangers.

III Une situation fragile en matire de recherche

Il n y a pas une vritable culture internationale et les 3 recrutements rcents denseignants HDR intresss par la
coopration scientifique et des liens avec dautres institutions ne permettent pas de stabiliser la situation. Aucune
dmarche na t lance par lEnsas pour obtenir des financements europens (rponses aux appels de lUnion europenne,
candidatures European reasearch council, VIIme Programme cadre, Culture 2007-2013), ou pour envisager des changes
internationaux (directeurs dtudes invits, quipes internationales, circulation de chercheurs, etc.). LEnsas se caractrise
donc par une quasi-absence de relations internationales structures. Il y a ncessit dengager au plus vite une rflexion
dans ces instances pour tablir des priorits au niveau de la recherche et celui des visiting professors.

IV Un nouvel tat desprit adopter

La question des relations internationales dans le domaine de la recherche reste au niveau du discours, comme
un objectif souhait par la direction et quelques chercheurs de lAmup. Lcole est consciente de la ncessit dun
changement dans ltat desprit dun certain nombre denseignants pour dpasser les seuls financements nationaux;
il y a encore plusieurs pas institutionnels franchir pour atteindre une relle dimension internationale.

19

LEnsas dispose dune vritable spcificit dans le domaine des relations internationales grce son positionnement
dans une rgion frontalire o les changes universitaires sont depuis longtemps bien tablis: cet atout pourrait tre
renforc en tant galement affich comme sujet dtudes. Le dveloppement international passera galement par une
exigence plus grande du niveau en langues vivantes demand aux futurs enseignants.

20

Pilotage et gestion

I Une matrise partielle des ressources humaines

LEnsas ne dispose pas de la matrise de ses emplois statutaires et ne gre pas la masse salariale correspondante.
Le SG assure galement les fonctions de DRH. Les emplois susceptibles dtre vacants ou crs (depuis 2004, 13 Biass et
3 professeurs) sont transmis au MCC qui donne ou non un avis favorable pour louverture dun concours. Les postes non
pourvus lanne n peuvent faire lobjet dun recrutement lanne n+1, voire n+2, sous forme de contractuels pour les
Biass ou de vacataires pour les enseignants : la procdure est donc longue, peu ractive, et dans la pratique il faut
souvent attendre plusieurs annes pour voir un poste Biass finalement pourvu dautant plus que le MCC insiste pour un
choix parmi les personnels de la seule Drac Alsace. Ce mode de fonctionnement est un rel handicap pour ltablissement,
car il entrane, outre un recrutement endogne, ce qui le diffrencie des autres tablissements universitaires, le transfert
de la charge financire du budget de lEtat sur le budget de ltablissement pour les contractuels et vacataires: il ny a
en effet aucune compensation prenne verse par le MCC au titre des emplois vacants non pourvus.
Le recrutement par un jury national des enseignants titulaires est satisfaisant dans les faits car les principaux
objectifs de lEnsas (notamment celui de privilgier la recherche) concident avec ceux du MCC. Les profils sont plus
cibls et permettent, ensuite, de recourir un vivier national voire international (les trois PR ntaient pas en poste
lEnsas). Les enseignants statutaires ne pouvant faire dheures complmentaires, les vacataires sont la seule variable
dajustement et lon constate entre 2009 et 2011 une vritable drive dans ce domaine avec une charge salariale qui
oscille autour de 400000. Le recrutement des vacataires rsulte le plus souvent dun accord direct entre lenseignant
charg de lunit denseignement (UE) et le directeur, mme si des commissions ad hoc sont mises en place pour ceux
qui font plus de 64 h denseignement dans lanne. Celles-ci dfinissent les profils et procdent ensuite aux recrutements.
La rduction du nombre de vacataires (200 environ actuellement), comme lcole en manifeste la volont devrait faire
baisser le cot de gestion (le traitement dun dossier pour quelques heures cote autant que celui dun service complet)
et un meilleur contrle des recrutements viterait un nouveau drapage dans lvolution de la masse salariale. Par ailleurs,
un recrutement au-del du vivier des seuls architectes (qui ne sont pas les mieux prpars enseigner toutes les
disciplines) est galement souhaitable.
Pour les promotions, lEnsas ne peut mener une politique cohrente : chaque ministre gre ses personnels
selon ses rgles1. La multiplicit des pratiques rend galement complexes plusieurs autres questions, comme celles la
transformation en CDI de certains CDD ou de la gestion des autorisations de cumul, ce dernier sujet tant particulirement
important dans un tablissement o une majorit du personnel exerce une activit parallle en agence.
La politique sociale est limite : il nexiste aucune permanence de lassistance sociale (appartenant au ministre
de lIntrieur) qui intervient uniquement la demande. Seule une participation au cot des repas (restaurant SNCF en
face de lcole) a t signale.

II Une politique budgtaire et financire pnalise par une insuffisance des

ressources propres et une absence doutils de pilotage
Ltablissement montre une volont affiche de renforcer et de professionnaliser son service financier, dot pour
cela de deux emplois supplmentaires, malheureusement non encore pourvus en 2012. La commission du budget et des
moyens est plus une instance prparatoire au CA quune instance permettant darrter des orientations politiques et
den cerner les cots consolids afin de conseiller efficacement les administrateurs de ltablissement. Lanalyse de
lexercice 2011 fait apparatre le peu de marge de manuvre de ltablissement en matire dconomies. Les charges
de personnels et la viabilisation obrent dangereusement lquilibre financier.

1 Superposition de statuts distincts.

21

Les recettes financires de lEnsas proviennent 80% de subventions de lEtat, de lordre de 1,8M. Dans les
20% restants sont inclus les droits dinscription pays par les tudiants, fixs par dcret sauf pour la formation continue
diplmante o ils sont tablis par le CA dans des limites cependant contraintes. Le budget ainsi obtenu est jug insuffisant
par lEnsas pour rpondre toutes ses missions statutaires. Si la lgitimit daugmenter la subvention du MCC est reconnue
par le ministre, en raison de laugmentation des surfaces lie la livraison du nouveau btiment et dune apprciation plus
positive de la politique mene par lcole en matire de recherche, une hausse ne pourrait tre que limite, ne serait-ce
quen raison des contraintes budgtaires globales. La limitation budgtaire doit donc tre un lment pris en compte dans
les projets de dveloppement.
Laugmentation des ressources propres figure parmi les priorits affiches par lEnsas. La taxe dapprentissage
est difficile mobiliser en Alsace du fait dun droit local spcifique mme si des efforts importants de relance ont t
entrepris, avec des rsultats significatifs (17000 en 2011) mais qui, lchelle de ltablissement, ne peuvent que
rester marginaux. La deuxime piste concerne la formation continue et la validation des acquis de lexprience (VAE).
Sous ces vocables, lEnsas mne une politique qui se veut sociale lgard des personnels employs dans les agences
sans avoir le titre darchitecte diplm par le gouvernement (DPLG) mais le cot et donc le profit hypothtique de ces
actions nont jamais t clairement mesurs. Une ressource importante devrait tre la formation continue des architectes
en activit, obligation qui est faite par la loi de 2005. Le vivier rgional est loin dtre ngligeable, avec une population
concerne estime par le Conseil de lordre 2500 personnes. Mais le processus semble encore dans une phase de
dmarrage. Il en va de mme pour les contrats de recherche puisque seuls deux ont t signs depuis 2009 avec la ville
de Strasbourg pour un total de 130000. La participation aux financements offerts par la fondation de luniversit de
Strasbourg reste concrtiser.
La rduction des dpenses lies en particulier aux voyages pdagogiques, obligatoires pour lessentiel dans les
diffrents cursus, est vivement combattue, au nom prcisment de la pdagogie par les reprsentants du personnel lors
des sances du CA et napparat que secondairement dans le projet prsent, signe que cette piste nest pas vraiment
utilise par la direction. La question des voyages recoupe au moins en partie celui de la fixation des services enseignants.
Il existe, depuis peu1, un rfrentiel dfinissant une rgle commune, pour le cot des accompagnements. En revanche, la
comptabilit des heures de cours ou de travaux dirigs (TD) semble, toujours daprs les interventions sur ce sujet au CA,
varier dun enseignant lautre pour une mme UE. Les fiches de service ntaient pas disponibles lors de la visite2.
La gestion des marchs publics reste galement amliorer, les premires expriences dans ce domaine (march
informatique de 180000) nayant pas t concluantes. La question se pose galement dans limmdiat, et une plus
grande chelle, pour lachat dquipements pour le nouveau btiment (900000 prvus). En revanche des progrs ont
dj t raliss entre 2010 et 2011 dans la matrise des fluides et des consommables.
Un autre sujet dinterrogation concerne la politique de sous-traitance de divers services envisage dans le cadre
du rapprochement avec luniversit de Strasbourg. Si le principe mme de mutualisation avec la puissante universit
voisine ne peut tre contest, il semble peu crdible que ces services demeurent gratuits : pour la formation continue,
lEnsas sest dj engage affecter un poste pour grer les futurs contrats dans le cadre du service correspondant de
luniversit de Strasbourg. Ce type de procdure pourrait tre repris pour lutilisation et la maintenance de systmes
informatiques complexes avec une variante purement financire possible.
Labsence de cots analytiques et de cots consolids des diffrentes actions mises en uvre au titre des missions
de ltablissement (formations, recherches, activits supports) est un frein important au fonctionnement des instances
de ltablissement et ne permet pas dacter dans la dure les engagements politiques et financiers. Ainsi, llaboration
du budget par compte dimputation budgtaire et non par actions, labsence de projet annuel de performance et de
rapport de performance propre ltablissement en lien avec le ministre de tutelle ne facilitent pas le choix des
administrateurs court, moyen et long terme. Lanalyse des comptes financiers depuis 2008 et notamment de rsultats
dexploitation trs erratiques et du nombre lev de dcisions budgtaires modificatives pour un tablissement dont le
budget nest gure suprieur 2,3M dmontrent la difficult pour lEnsas davoir une prvisibilit sur ses dpenses. Par
ailleurs, il serait important que ltablissement ait une vritable sincrit des comptes par un rattachement des dpenses
et des recettes lexercice comptable rel. De mme, la richesse relative de lEnsas (1,6M) au titre du fonds de
roulement sera greve par le financement des quipements mobiliers venir et le poids de leur amortissements.

1 Adopt lors du CA du 12 mars 2012.

2 Une liasse de fiches individuelles de service pour lanne 2011-2012, a t communiqu trs tardivement, les fiches ntant pas
signes par les personnes concernes, et certaines datant de juin 2012.

22

Lquilibre financier de ltablissement est assur en grande partie par une subvention de son ministre de tutelle.
Labsence de ressources propres pour financer de nombreux projets le fragilise dautant plus. Il est donc ncessaire de
poursuivre la rationalisation des cots et den avoir une parfaite connaissance en temps rel, et ltablissement doit se
doter imprativement dun plan de matrise des risques afin dviter des difficults venir.

III Une politique immobilire difficilement soutenable

LEnsas occupe depuis 1987 des locaux amnags dans le quartier de la gare SNCF. Linsuffisance des surfaces
a conduit ds cette date une politique de locations de locaux supplmentaires. Lextension-rhabilitation de lcole
finance dans le cadre du CPER pour un montant de 29,9M permettra de doubler les surfaces existantes (les portant
ainsi 8800m2) et damliorer trs sensiblement laccueil de lensemble de la communaut universitaire en 2014. Le
choix fait par lcole de rester en centre ville prs de la gare TGV, sur un foncier restreint et contraint, loblige avoir
deux implantations certes proches mais qui peuvent gnrer des surcots en matire de ressources humaines et de
maintenance. Lloignement des autres sites universitaires rend difficile par ailleurs la mutualisation de locaux telle
quelle pourrait tre envisage dans le cadre du rapprochement avec luniversit de Strasbourg.
Ltablissement, compte tenu de ses contraintes financires, doit imprativement mettre en place une
organisation et des indicateurs de pilotage financiers inexistants actuellement. Lorganisation actuelle fait intervenir
trois services ou charge de mission (logistique, financier, schma pluriannuel de stratgie immobilire), ce qui complique
certainement le pilotage de la gestion du patrimoine ; par exemple, ltablissement ne connat pas son cot de
fonctionnement au m2. Dans ce contexte, le maintien des locaux en location apparat comme une charge financire
difficilement supportable une fois la livraison du nouveau btiment.
En matire dhygine et scurit, ltablissement est en conformit avec la rglementation : cration dun
comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT), dsignation dun conseiller hygine et scurit.
Avec laide dun consultant externe, il a amorc la mise en place du document unique dvaluation des risques dont
on peut esprer la mise en uvre par la suite.

IV Une capacit dautovaluation construire

Le MCC fixe traditionnellement des objectifs chaque cole discuts lors dentretiens stratgiques. Cependant,
le dernier propos na pas t sign et aucun indicateur nest vritablement demand ni ne remonte au ministre. La
relation avec la tutelle ne fait pas place lexercice dautovaluation jusqu prsent. Il y a donc un retard important
et la ralisation du rapport dautovaluation pour lAERES a constitu, de fait, une premire1. Il a t impossible de
connatre la part de chacun dans son laboration, notamment pour les aspects financiers.

V Information et communication : entre organisation interne et externalisation

Le systme dinformations, intgr au service informatique encore embryonnaire (trois personnes sur contrat, le
plus ancien depuis 3 ans), est cependant dj la croise des chemins. Si le rattachement au rseau Renater est effectif,
lEnsas doit en effet concilier le maintien du systme de donnes propre au MCC (logiciel Taga pour la scolarit, GDE,
propre lEnsas pour les vacations, Rapsodie pour les personnels, etc.) tout en prparant son rattachement luniversit
de Strasbourg et donc aux systmes promus par lAmue (Banner remplaant Apoge, Sudoc, etc.). De plus lEnsas
dveloppe son propre systme de gestion du personnel pour disposer de moyens dalertes efficaces. La ralisation
dun logiciel spcifique pour la gestion des heures complmentaires est en effet lobjectif principal fix au service
informatique mais on est en droit de se demander si, dans ce domaine, le mieux ne serait pas lennemi du bien car ce
logiciel, long mettre en uvre, devra prendre en charge des fonctions trs diverses ; la rentabilit de cet investissement
pour lEnsas reste donc dmontrer. Le choix de travailler avec des groupes projet est certainement le bon mais il en
rsulte un saucissonnage qui rend impossible la dfinition dune stratgie globale sans la cration dun comit de pilotage
commun.
La ractivit la mise en ligne dinformations sur les actualits de lcole constitue un atout de ltablissement,
comme la capacit dorganiser rgulirement des confrences et la qualit des ralisations (publications, site internet).

1 On peut souligner que ltablissement a choisi de faire prcder cet exercice par un audit confi au cabinet KPMB.

23

24

Conclusion et recommandations

LEnsas est de taille moyenne parmi les coles darchitecture, tant par les moyens dont elle dispose que pour le
nombre de ses tudiants et ses personnels: 800 tudiants, 41 enseignants et 41 personnels non enseignant, un budget
de 2,3M. Un peu ltroit dans ses locaux, elle bnficie dune opration immobilire consquente 30M - devant
sachever dici un an, et portant ses surfaces de 4400 8800m2. Ce petit tablissement est confront rgionalement
une universit de taille internationale, la rputation dj bien tablie, et un rseau dcoles dingnieurs ou de
management, dont un Insa qui est le seul en France former des architectes.
LEnsas vient de signer sa convention de rattachement luniversit de Strasbourg, appartient au rseau
Alsacetech et reste sous la tutelle du MCC. Sajoute cette situation complique lexistence daccords universitaires
transfrontaliers, dj anciens mais certainement appels se dvelopper, dans un contexte o la formation des futurs
architectes est organise de manire trs diffrente en France dun ct, en Allemagne et en Suisse de lautre. Il reste
donc encore trs certainement des dcisions structurantes prendre, et toute volont pour lEnsas de maintenir lisolement
paratrait suicidaire. De fait, la direction comme lensemble de lcole le rejettent, et recherchent des voies permettant de
maintenir lautonomie (intellectuelle) de lEnsas tout en appartenant (administrativement) un ensemble plus vaste. Des
formes de coopration (changes denseignants par exemple) sont dj, en partie du moins, en place avec luniversit de
Strasbourg depuis plusieurs annes et se dveloppent rgulirement sous forme dsormais de diplmes partags (licence
professionnelle, masters professionnel et recherche) et de mise en commun des ressources informatiques ou documentaires.
Leur mise en place est cependant trop rcente pour quun bilan srieux puisse en tre dress dautant plus que la rflexion
sur les cots reste faire.
LEnsas a construit ses formations autour de la culture de projet, et ne doit pas avoir peur de la transmettre au
monde universitaire. Ses masters conjoints avec des universits allemandes sont prometteurs. La formation des futurs
architectes ne rencontre pas de problme particulier, mme si lattractivit en reste limite, mais lEnsas sinvestit peu
dans laide la vie des ses tudiants. Les choix faits rcemment vers une dimension plus technique dans cette formation
pourraient la rapprocher de celle dispense par lInsa voisin, crant ainsi une concurrence qui nexiste pas actuellement.
Mais cela semble li au dveloppement conjoint de la recherche entre Ensas et Insa au sein dun laboratoire partag, dont
la reconnaissance samliore mme si elle est encore fragile. Dune manire gnrale, une meilleure appropriation de
lactivit de recherche reste faire. Dimension internationale, surtout ct enseignant, formation continue, sont
conforter, ainsi que des activits de valorisation rellement appuyes sur les comptences en recherche prsentes.
LEnsas ne peut pas ngliger limpact rel de ces changements sur ses mthodes de gestion et dorganisation,
compte tenu des moyens limits dont elle dispose et des difficults pour recruter de nouveaux collaborateurs. Des efforts
trs srieux ont t entrepris dans ces deux directions, avec en particulier une nouvelle organisation des services. Ils
devront tre poursuivis, voire intensifis, spcialement dans la dfinition des profils de poste des futurs enseignants.
Ltablissement a une volont certaine et affiche depuis 2010 de se doter dune organisation lui permettant
de faire face aux enjeux politiques et financiers venir. Dans cette perspective il devrait trs rapidement dfinir les
outils de pilotage essentiels la mise en uvre de sa stratgie, notamment en ce qui concerne le suivi de la politique
immobilire et des ressources humaines. Les problmes relevs sont plus du domaine de lanticipation et de la matrise
des cots que de lexcution technique du budget.

I Les points forts

Le vritable attachement ltablissement de ses personnels et tudiants, qui approuvent largement la politique
de rapprochement avec luniversit de Strasbourg mme si cette position commune cache encore bien des
ambigits.
Le double cursus franco-allemand et la stratgie transfrontalire, point marquant pour la formation et
particularit majeure de lEnsas.
La politique de recrutement des tudiants, ouverte au-del des seuls bacheliers S et no-bacheliers, et la
russite de lintgration des tudiants trangers ou en cours de cursus.

25

Le rattachement luniversit de Strasbourg, voire lintgration dans un de ses collegiums, pour approcher les
critres universitaires prsents dans la formation des architectes ltranger et donner une image positive de
lcole.
Lappartenance au rseau AlsaceTech, qui augmente la visibilit de lEnsas sur le territoire national, en facilitant
sa politique de communication et peut, terme, permettre des formations partages.

II Les points faibles

La petite taille qui ne met pas lEnsas en situation de force pour ngocier avec luniversit de Strasbourg alors
que de nombreux points ne sont pas encore rgls dans le domaine financier en particulier.
La participation en parallle trois rseaux (universit de Strasbourg, AlsaceTech, EPCC) dont la compatibilit
reste au niveau de laffirmation thorique. Rien ne permet de dire que lEnsas restera matre de son destin
mme si elle affiche aujourdhui une nette prfrence pour un rattachement fort luniversit de Strasbourg.
La faiblesse de lquipe administrative, notamment en raison des postes non pourvus dans le service financier, et
labsence doutils de pilotage. Lincapacit contenir la masse salariale et matriser le cot de fonctionnement
des locaux, sont porteurs de risques inquitants.
Une activit de recherche qui repose sur un nombre trop rduit dindividus pour assurer sa russite et sa
prennit, et qui se heurte une rsistance au changement en raison notamment du statut des enseignants
des coles darchitecture.
Le clivage du personnel en deux groupes, plus ou moins lis lge, qui ne partagent pas la mme vision du
devenir de lcole entre statu quo et volution profonde.

III Les recommandations

Construire, dans le cadre du rattachement de lEnsas luniversit de Strasbourg, une dynamique nouvelle,
innovante mais lucide, entranant lensemble des forces de lcole dans ce changement occasion dun
enrichissement mutuel, et non de renoncements - qui ne peut tre de faade, mais dont le contenu et les
objectifs sont imaginer, promouvoir et mettre en uvre par lEnsas.
Mettre en place au plus vite des indicateurs fiables, permettant une meilleure connaissance des capacits de
ltablissement, et le conduisant faire des choix ralistes, tenant compte de sa taille et adapts sa ralit
financire.
Conduire une rflexion plus aboutie sur les consquences immdiates ou plus lointaines du rattachement
luniversit de Strasbourg, et dfinir clairement, dune part, les actions mener dans le cadre de ce rattachement,
ainsi que les fonctions techniques et administratives conduire ensemble, et, dautre part, ce que lEnsas peut et
veut porter en propre.
Prendre en compte, dans le recrutement des personnels enseignants, la fois la diversit des programmes
pdagogiques, la ncessaire ouverture au del du seul monde des architectes, pas ncessairement les mieux
placs pour enseigner toutes les disciplines, et le besoin de conforter lactivit globale de recherche de
ltablissement, au sein dunits de recherche partages.
Donner une nouvelle impulsion, seul ou en collaboration, aux relations internationales et aux activits de
formation continue de ltablissement.

26

Liste des sigles

A
AERES
Amue
Amup

Agence dvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur

Agence de mutualisation des universits et tablissements
Architecture, morphologie/morphogense urbaine et projet

B
Biass
BNUS
BTS

(Personnels de) personnels de bibliothque, ingnieurs, administratifs, techniques, de sant et social

Bibliothque nationale universitaire de Strasbourg
Brevet de technicien suprieur

C
CA
CHSCT
CPER
CPGE
CPR
Crous
Cus
DESS

Conseil dadministration
Comit dhygine, de scurit et des conditions de travail
Contrat de projet tat-rgion
Classes prparatoires aux grandes coles
Commission de la pdagogie et de la recherche
Centre rgional des uvres universitaires et scolaires
Communaut urbaine de Strasbourg
Diplme dtudes suprieures spcialises

D
DPEA
DPLG
Drac
DRH

Diplme propre aux coles darchitecture

Diplm par le gouvernement
Direction rgionale des affaires culturelles
Direction des ressources humaines

E
Ensas
ENT
EPCC
ERC
ETP

cole nationale suprieure darchitecture de Strasbourg

Environnement numrique de travail
Etablissement public de coopration culturelle
European research council
quivalent temps plein

F
FSDIE

Fonds de solidarit et de dveloppement des initiatives tudiantes

H
HDR
HMONP

Habilitation diriger les recherches

Habilitation la matrise douvrage en son nom propre

I
Insa

Institut national des sciences appliques

K
KIT

Karlsruhe Institute of Technology

L
L2
L3
LMD

(LMD) Licence, 2e anne

(LMD) Licence, 3e anne
Licence, master, doctorat

27

M
M1
M2
MCC
MESR

(LMD) Master, 1re anne

e anne
(LMD) Master, 2
Ministre de la culture et de la communication
Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche

P
PR

Professeur

R
RI

Relations internationales

S
SAV
SG
SNCF
Sumpps

Service damlioration de la vie tudiante

Secrtaire gnral
Socit gnrale des chemins de fer
Service universitaire de mdecine prventive et de promotion de la sant

T
TD

Travaux dirigs

U
UE
Unistra

Unit denseignement
Universit de Strasbourg

V
VAE

Validation des acquis de lexprience

28

Observations du directeur

29

30

31

32

Organisation de l'valuation

Lvaluation de lEcole nationale suprieure darchitecture de Strasbourg a eu lieu du 28 au 30 mars 2012.

Le comit dvaluation tait prsid par Xavier Lafon, professeur des universits (Aix-Marseille Universit).

Ont particip l'valuation :

Jacques Audren, architecte urbaniste DPLG, Paris;

Donatella Calabi, professeur des universits, Universit IUAV de Venise;
Jean-Pascal Foucault, enseignant-chercheur, Universit de technologie de Compigne;
Guillaume Joyeux, tudiant, Universit de Franche-Compt;
Martine Muller, directeur du Crous de lacadmie de Lille.

Jean-Pierre Borel, dlgu scientifique, et Hlne Balmette, charge de projet, reprsentaient lAERES.

Lvaluation porte sur ltat de ltablissement au moment o les expertises ont t ralises.

Delphine Lecointre a assur la PAO.

33