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RAPPORT

D A C T I V I T

DILA
2015
D I R E C T I O N D E L I N F O R M AT I O N L G A L E E T A D M I N I S T R AT I V E

N 39

COL
LA N

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Le no

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DBA

Diffusion
Direction de l'information
lgale et administrative

Faut-

1. Po

La documentation Franaise
Tlphone : 01 40 15 70 10
www.ladocumentationfrancaise.fr

Extrai

2. Re

Directeur de la publication
Bertrand Munch

LE P O

la r
Cahiers franais
N 391
Mars-avril 2016

P OLIT

Lave
Impression : DILA
Dpt lgal : 1er trimestre 2016
2CF03910
ISSN : 0008-0217

BIBLI

Jean
Rens

ditio

10,10

prse

3:DANNNA=YUX^VY:
CF 391 B.indd 1

problmes conomiques

Le meilleur de la presse et des revues pour sui

n 3127

Sant, un secte
galement dans ce numro

+ lE Patrimoine conomique national


+ Transmission et reprise des entreprises
+ Seniors, catgories modestes et rseaux
Prochains numros paratre :

N3128 Lconomie du partage


N3129 Salaires et march du travail
Derniers numros parus

LInde la croise des chemins


galement dans ce numro

Le nouveau monde du commerce


Le tourisme franais
La restructuration des dettes souveraines

problmes conomiques

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

QUINZAINE

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

QUINZAINE

N 3125 LInde la croise des chemins


N 3126 Les banques centrales
Derniers numros parus

La monnaie, quel avenir ?

N 3123

problmes conomiques
Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

DEUXIME

QUINZAINE

12.2015

LAPPRENTISSAGE
AU SERVICE
DE LEMPLOI

LA SILVER CONOMIE
EN PLEINE ESSOR

DOM : 5 - LUX : 4,90 - MAROC : 54 MAD - TUN 7,500 TNM CFA 3500 - NC 810 XPF - POLYN 890 XPF

3123

PARLE-T-ON MAL
DCONOMIE
DANS LES MDIAS ?

DOM : 5 - LUX : 4,90 - MAROC : 54 MAD - TUN 7,500 TNM CFA 3500 - NC 810 XPF - POLYN 890 XPF

M 02299 - 3123 - F: 4,90 E

3:HIKMMJ=^UY^UX:?n@b@m@d@a";

DOM : 5 - LUX : 4,90 - MAROC : 54 MAD - TUN 7,500 TNM CFA 3500 - NC 810 XPF - POLYN 890 XPF

M 02299 - 3123 - F: 4,90 E

3:HIKMMJ=^UY^UX:?n@b@m@d@a";

dF

dF

3125

quels effets
sur lconomie ?

Directeur de la publication
Bertrand Munch
Direction de linformation
lgale et administrative
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Imprim en France par la DILA
Dpt lgal 75059, janvier 2016
DF 2PE31250
ISSN 0032-9304
CPPAP n 0518B05932

3:DANNNC=UXVWZW:
dF

Imprim en France par la DILA


Dpt lgal 75059, fvrier 2016
DF 2PE31260
ISSN 0032-9304
CPPAP n 0518B05932

3:DANNNC=UXVW[^:

Imprim en France par la DILA


Dpt lgal 75059, fvrier 2016
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ISSN 0032-9304
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Coordination de la rdaction: Yves Bomati


Conception graphique
Maquette de couverture et intrieure: Michelle Chabaud
Mise en page: Brigitte Darthois
Crdits photos: Dila/Fotolia et PhotoAlto photographe Christian Zachariasen
Impression DILA
Direction de linformation lgale et administrative
26 rue Desaix 75015 Paris
N 617140020-000414
Dpt lgal : avril 2016

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

QUINZAINE

LE NOUVEAU
RLE DES

Directeur de la publication
Bertrand Munch
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lgale et administrative
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Directeur de la publication: Bertrand Munch

problmes conomiq
PREMIRE

02.2016

N3127 Sant, un secteur davenir


N3128 Lconomie du partage
Derniers numros parus

3124

M 02299 - 3124 - F: 4,90 E

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

n 3123

La monnaie, quel avenir ?


galement dans ce numro

+ Lapprentissage au service de lemploi


+ La Silver Economie en pleine essor
+ Parle-t-on mal dconomie dans les mdias ?
Prochains numros paratre :

N 3124 Migrations, quels effets sur lconomie ?


N 3125 LInde la croise des chemins
Derniers numros parus

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Imprim en France par la DILA
Dpt lgal 75059, dcembre 2015
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ISSN 0032-9304
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4,90

3:DANNNC=UXVWX]:

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4,90

3:DANNNC=UXVWYZ:

LE NOUVEAU
MONDE
DU COMMERCE
LE TOURISME
FRANAIS
LA RESTRUCTURATION
DES DETTES
SOUVERAINES

Prochains numros paratre :

MOBILIT
GOGRAPHIQUE
ET EMPLOI

3:HIKMMJ=^UY^UX:?n@l@c@e@a";

problmes conomiques

dF

LA FINANCE ISLAMIQUE,
GISEMENT
DE CROISSANCE

Migrations,

Prochains numros paratre :

Derniers numros parus

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CPPAP n 0518B05932

4,90

3:DANNNC=UXVWX]:

COMMENT RGULER
LCONOMIE
NUMRIQUE ?

n 3126

galement dans ce numro

problmes conomiques
PREMIRE

01.2016

DOM : 5 - LUX : 4,90 - MAROC : 54 MAD - TUN 7,500 TNM CFA 3500 - NC 810 XPF - POLYN 890 XPF

3123

3:DANNNC=UXVW\[:

M 02299 - 3126 - F: 5,00 E

PARLE-T-ON MAL
DCONOMIE
DANS LES MDIAS ?

3:HIKMMJ=^UZUU^:?d@l@c@g@k";

LA SILVER CONOMIE
EN PLEIN ESSOR

LAPPRENTISSAGE
AU SERVICE
DE LEMPLOI

DOM : 5 - LUX : 4,90 - MAROC : 54 MAD - TUN 7,500 TNM CFA 3500 - NC 810 XPF - POLYN 890 XPF

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

M 02299 - 3125 - F: 5,00 E

La monnaie, quel avenir ?

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

n 3124

Migrations,
quels effets sur lconomie ?
galement dans ce numro

Comment rguler lconomie numrique ?


La finance islamique, gisement de croissance
Mobilit gographique et emploi

3:HIKMMJ=^UZUU^:?d@b@m@f@k";

N 3123

problmes conomiques

QUINZAINE

N 3124

problmes conomiques
DEUXIME

12.2015

Migrations, quels effets sur lconomie ?

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

n 3123

La monnaie, quel avenir ?


galement dans ce numro

+ Lapprentissage au service de lemploi


+ La Silver Economie en pleine essor
+ Parle-t-on mal dconomie dans les mdias ?
Prochains numros paratre :

N 3124 Migrations, quels effets sur lconomie ?


N 3125 LInde la croise des chemins

Le nouveau rle
des banques centrales
+ Partenariat translantique et tensions agricoles
+ Marques commerciales et rseaux sociaux
+ Allemagne, rforme de lassurance dpendance

N 3126 Le nouveau rle des banques centrales


N 3127 La sant, un secteur moteur de croissance
Derniers numros parus
problmes conomiques

N 3126

problmes conomiques
DEUXIME

01.2016

Prochains numros paratre :

Le nouveau rle des banques centrales

n 3125

N 3125

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

LInde la croise des chemins

problmes conomiques

dF

BANQUES
CENTRALES
PARTENARIAT TRANSLANTIQUE
ET TENSIONS AGRICOLES
MARQUES COMMERCIALES
ET RSEAUX SOCIAUX
ALLEMAGNE, RFORME DE
LASSURANCE DPENDANCE

O I N T S UR

Le lecteur dcouvrira la ralit brute de neuf murs, de leur matire, de leur


espace. Au dtour dune page, il ressentira les peurs ou les espoirs rvls
par la beaut indite dune fresque ou dun dessin plein dhumour.

Mars-avril 2016

recherche du prix du ptrole Patrice Geoffron

T I QU E S PU B L IQUE S

3:HIKPKG=]VUVUV:?k@d@j@b@k";

enir de la filire nuclaire Bertrand Barr

M 05068 - 391 - F: 10,10 E - RD

I OT H QU E

n-Claude Cousseran et Philippe Hayez,


seigner les dmocraties, renseigner en dmocratie,
ons Odile Jacob, 2015

ent par Antoine Saint-Denis

La
documentation
Franaise

Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative

dF

5 Rationalisation et
ressources

9:HSMBLA=U^]^ZZ:
mutualisation

Cet ouvrage bnfici du soutien du Centre Thucydide,


19/01/2016 11:04
Universit Panthon-Assas (Paris II).

Universit Panthon-Assas

Centre Thucydide

Analyse et recherche en relations internationales

La documentation Franaise
Tl. : 01 40 15 70 10
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des

Prix : 27
Imprim en France
ISBN : 978-2-11-009895-5
DF : 1HC38830

N 3127

Sant, un secteur en plein essor

LAURE QUENNOULLE-CORRE
est directrice de recherche au CNRS.
Historienne conomiste, elle travaille
sur les flux conomiques internationaux
et sur les politiques conomiques.

Brosser un panorama de lconomie


mondiale sur la longue dure afin de mieux
comprendre la complexit dun monde
devenu multipolaire, tel est lenjeu de ce
dossier. De la reconstruction de laprsguerre au triomphe du libralisme aprs
la chute de lUnion sovitique, de lessor
des pays mergents la mondialisation
et la financiarisation des conomies,
autant dtapes tudies par les auteurs.
Aujourdhui, pour rpondre aux dfis
climatiques notamment, une rflexion sur
les modes de croissance simpose.

Printed in France
Printed
France $ CAN
CANADAin: 14.50
CANADA
: 14.50
$ CAN
USA : 15.95
$

Bayram Balci

Prface de
Michel
Les questions internationales
lcran

Foucher

Wall Street au cinma : le miroir de largent


Anne Deysine

Les questions internationales sur Internet


Abstracts

3:DANNNB=[UU\\U:

internationales

N 48
: le retour
La Chine et la Iran
nouvelle
Asie N
78

Questions

Une mondialisation russie

69 Les services de soutien


La
documentation
Franaise

QI N78 Les transports ariens Couv ex.indd 1

dF

Photos couverture et rabat :


le mur en Palestine

02/02/2016 10:57

69 La dlgation linnovation, audveloppement

etlastratgie
72 Le budget (budget annexe Publications officielles
etInformation administrative)
74 La qualit etlecontrleinterne
75 Les ressources humaines
Collectivits
82 La communication t u d e s
territoriales
87 Les relations internationales
89 Les systmes dinformation
Collectivits
89 Les moyens gnraux
territoriales
91 Limmobilier
Quel avenir ?

SABINE EFFOSSE, LAURE QUENNOULLE-CORRE

LES SECTEURS

Mutations de la croissance industrielle : lautomobile


Agriculture : de lintensif aux OGM
La tertiarisation des conomies
La question nergtique
LES MOTEURS

27 Linformation administrative et les


services numriques
Nouvelles technologies : innovations et croissance
Les hommes : circulations migratoires
De nouveaux moyens de financement
LES LIEUX DE LCONOMIE

Un march du travail mondialis


Les clusters
La place des institutions internationales
Cooprations rgionales
LES RISQUES

Guerres des monnaies


conomie souterraine
Le risque cologique

PRODUCTEURS ET CONSOMMATEURS

Des multinationales aux start-up


Crdit et endettement priv
Consommateurs et consommation

27 Les services Internet


35 Le renseignement administratif par tlphone

LES ENJEUX DAUJOURDHUI

Une croissance soutenable et inclusive ?

NUMROS PARATRE

N 8111 CITOYENNET ET DMOCRATIE. LE CAS DATHNES


N 8112 GOPOLITIQUE DU SPORT
N 8113 POUR UNE AUTRE HISTOIRE DE LA COLONISATION

39 Ldition publique

DIRECTION DE LINFORMATION
LGALE ET ADMINISTRATIVE
La documentation Franaise
01 40 15 70 10

DIRECTEUR
DE LA PUBLICATION
Bertrand Munch

39 Les publications
49 La documentation
51 Limprimerie

61 Lactivit commerciale

Photogravure, impression : DILA


Dpt lgal 1er trim. 2016
DF 2DP8110
ISSN : 0419-5361

DOC EN POCHE

dF

Les

Les performances de lAllemagne en termes de croissance, demploi


et de comptitivit sont incontestables. Pourtant cette situation ne
doit pas faire oublier la part dombre que connat son conomie.
Accentuation sensible des ingalits salariales, augmentation de
la pauvret, ingalits hommes-femmes sur le march du travail,
vieillissement dmographique LAllemagne fait-elle vraiment mieux
que la France ? Quel est ce modle allemand si souvent voqu
dans notre pays ? Quelles transformations connat-il aujourdhui ?
Pour rpondre ces questions, Place au dbat vous propose
lanalyse de trois auteurs spcialistes.
Christophe Blot et Sabine Le Bayon sont conomistes lOFCE
(Observatoire franais des conjonctures conomiques).
Odile Chagny est conomiste lIres (Institut de recherches conomiques
et sociales), expert au service des organisations syndicales.

La dcentralisation la franaise, toujours en mouvement, redistribue les cartes entre les protagonistes de laction locale (communes, dpartements, rgions, tat, tablissements publics intercommunaux). Elle dessine
et en mme temps sinscrit dans un paysage institutionnel et financier dont
lhorizon est marqu par de multiples dfis: redcoupage des rgions, mise
en place des mtropoles, baisse et rforme des dotations de ltat, rvision des
valeurs locatives, gestion de la dette
lheure o sachve son troisime acte, il est plus que jamais ncessaire de
connatre les collectivits territoriales pour comprendre leur rle et leur organisation de demain.

2e dition

Comptences, ressources, personnels, relations avec ltat, prquation, dmocratie locale, intercommunalit, statut de llu, avenir des dpartements, le
prsent ouvrage donne, sur lensemble des sujets, les clefs ncessaires cette
comprhension, essentielle dans une Rpublique dont lorganisation est officiellement dcentralise.

9:HSMBLA=U^^W]U:

P L A C E A U D B AT

38

P L A C E AU D BAT

M A R S | AV R I L 2 0 1 6

tudes

La puissance amricaine
Miracles conomiques : de lAllemagne au Japon
Du communisme au capitalisme
Laffirmation des pays mergents
Une mondialisation conomique

61 Le dpartement commercial
64 La distribution

9,80
10,10

Regards sur le monde


Les tats-Unis et le changement climatique :
les contraintes du systme institutionnel et juridictionnel amricain

Des encadrs pour apporter des informations


complmentaires.

GRANDES TAPES DE LA CROISSANCE

11,90

Corinne Balleix

Faut-il suivre le modle allemand?

15 La garantie de laccs au droit


UNservice
SECTEUR
20 Le
public de la transparence conomique
EN
PLEIN ESSOR
etfinancire

dF

contraintes et limites

Imprim en France
Dpt lgal
Imprim
en: France
1er trimestre 2011
Dpt lgal :
ISSN
: 1761-7146
er trimestre
1
2016
N
CPPAP
: 1012B06518
ISSN
: 1761-7146
DF
N 2QI00480
CPPAP : 0416B06518
DF 2 QI 00780

Des comparaisons internationales pour ouvrir la rflexion.

LCONOMIE DU MONDE DEPUIS 1945

3126

SABINE EFFOSSE
est professeur des universits en histoire
contemporaine, universit Paris-OuestNanterre-La Dfense et directrice du
laboratoire IDHES-Nanterre CNRS.
Ses recherches portent sur lhistoire du
crdit, du logement et de la consommation.

15 La diffusion lgale

SANT

Antoine Frmont

Une prsentation claire et accessible des enjeux


dun grand dbat de socit.

DOSSIER N 8110 - MARS-AVRIL 2016

SENIORS, CATGORIES
MODESTES ET RSEAUX
SOCIAUX

DOM : 5 - LUX : 4,90 - MAROC : 54 MAD - TUN 7,500 TNM CFA 3500 - NC 810 XPF - POLYN 890 XPF

ques

TRANSMISSION ET
REPRISE DES ENTREPRISES
CULTURELLES

M 02299 - 3127 - F: 5,00 E

s culturelles
x sociaux

LE PATRIMOINE
CONOMIQUE
NATIONAL

Transport arien de fret et mondialisation

Lanalyse pour clairer le dbat

3127

QUINZAINE

Les compagnies ariennes face la concurrence croissante


Julien Lebel

Et les contributions de Paul Anthonioz, Guillaume Faburel,


Nathalie Lenoir, Lisa Lvy, Colette Ranly Verg-Dpr, Franois Rivet,
Pierre Thorez, Jean Varlet et Pierre Zembri

H I S T O I R E

M A R S | AV R I L 2 0 1 6

N A U T E U R S

DEUXIME

02.2016

Le transport
arien

Renaud Le Goix

DOC EN POCHE

problmes conomiques
11 Les faits marquants de lanne

Aroports et mtropoles :
limportant, cest darriver l o on veut aller

08/09/2015 12:22

H I S T O I R E

3:HIKMMJ=^UZUU^:?d@l@c@r@a";

eur en plein essor

Laroport : espace ouvert ou ferm ?


Jean-Baptiste Frtigny

environ 168 pages = 13 mm

9 Des missions, des rsultats


Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

Michel Wachenheim

Alexandra Novosseloff
Questions europennes
Frank Neisse
La solidarit europenne en matire de droit dasile :

dF

Des murs entre les hommes couveture 22,5.indd 1

ivre lactualit

La gouvernance de laviation civile internationale

Faut-il suivre le modle allemand ?

endre accessible le Code du travail plutt que de le dcrier Pascal Lokiec

Une gopolitique du transport arien


Pierre Ageron

Le droit dasile en Europe


tats-Unis et changement climatique
Wall Street au cinma

Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative
La documentation Franaise
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Prix : 7,90

ISBN : 978-2-11-009928-0
DF : 1FP39110
Imprim en France

Faut-il suivre le
modle allemand ?
Christophe Blot
Odile Chagny
Sabine Le Bayon

C.Blot, O. Chagny, S. Le Bayon

its du Rapport au Premier ministre de Jean-Denis Combrexelle

Sept ans ont pass et de nombreux voyages ont impos une nouvelle dition,
enrichie de la description du mur entre lInde et le Bangladesh. Le reportage
photographique suit lvolution des murs et les modes de vie des habitants
qui les ctoient. Le rcit allie le ton journalistique du reportage au recul
dun essai gopolitique.

Les mutations de lconomie du transport arien international


Paul Chiambaretto

Photo : Daniel Karmann/dpa/Corbis

our un Code du travail mieux quilibr et plus applicable

Frank Neisse

travaille au sein du service


europen pour laction
extrieure, Bruxelles.

DES MURS
ENTRE
LES HOMMES

N 78 Mars-avril 2016

-il allger le Code du travail ?

Alexandra Novosseloff et Frank Neisse ont voyag sur tous les continents,
observ et photographi les murs : des murailles aux grillages lectrifis
entre Core du Nord et Core du Sud, des barbels serpentant travers les
montagnes du Cachemire aux remblais de sable dans le dsert du Sahara.
Ils sont alls la rencontre des peuples, Tijuana, Belfast, Nicosie, Melilla ou
Bethlem. De ces voyages est n un premier livre en 2007.

Serge Sur

internationales

AT

Vingt-cinq ans aprs la chute du mur de Berlin, de nombreux murs subsistent


encore et sparent les peuples. Dautres murs se construisent. Ils sont le
signe tangible de la permanence de tensions lre de la mondialisation
et de conflits inextricables gels par lhistoire.

Alexandra Novosseloff
est docteure en science
politique, spcialiste
des Nations Unies
et du maintien de la paix.

Ouverture Anatomie dun voyage arien

Questions

internationales

CANADA : 14.50 $ CAN

on-recours aux droits sociaux,


e vulnrabilit sociale et citoyennet active Philippe Warin

La nouvelle donne

Le transport arien arien :


une mondialisation russie

M 09894 - 78 - F: 10,10 E - RD

avail social face aux vulnrabilits Maryse Bresson

Dossier

Nouvelle dition

Questions
Questions
internationales

le solidarit face la prcarit ? Nicolas Duvoux

DES MURS ENTRE LES HOMMES

Les

RMI au RSA, heurs et malheurs des politiques actives dinsertion Julien Damon

COLLECTIVITS
TERRITORIALES

Mars-avril
N 48 2016
mars-avril
N2011
78

3:HIKTSJ=YVUVUW:?k@a@h@i@k";

Sommaire

e pauvret et exclusion : des trajectoires de prcaires La Morabito et Camille Peugny

politiques dassistance dhier nos jours Jean-Luc Outin

Questions
Questions

internationales

93 Le dveloppement durable
dF

Marc Thoumelou est conseiller des services du Snat et matre de confrences associ
lInstitut dtudes politiques dAix-en-Provence.

Les tudes de La Documentation franaise


Une collection de rfrence sur le monde contemporain et ses volutions: institutions, vie politique,
questions sociales, secteurs conomiques, relations internationales. Des ouvrages pour tout lecteur
en qute danalyses approfondies et objectives.

M. Thoumelou

rabilit sociale, une approche philosophique et politique Fred Poch

travailleurs pauvres Pierre Concialdi

couch mat. Dos = 22,5 mm

D'EP PAD Faut-il suivre le modle allemand ? ex.indd 1

23/04/2015 10:3

93 La politique de dveloppement
durable de la DILA
Marc Thoumelou
94 Les curs de mtier: diteur numrique etimprimeur
97 La responsabilit au cur du fonctionnement de la DILA

Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative

Collectivits territoriales

vret et prcarit en chiffres Julien Damon

Droit des animaux ou devoirs envers les animaux ?


L'avenir du systme de retraites complmentaires
Louverture la concurrence des lignes dautocar

101 Annexes
3:DANNNB=^ZYV[X:

La documentation Franaise
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Imprim en France
Directeur de la publication :
Bertrand Munch
DF 08119-5416-17
ISSN 1763-6191

Prix : 20,00

N os 5416-17

vret et vulnrabilit en priode de crise Serge Paugam

fran ais

DES MURS ENTRE LES HOMMES

orial par Benot Ferrandon

COLLECTIVITS TERRITORIALES LA NOUVELLE DONNE

SIER

c a h i e r s

Alexandra Novosseloff - Frank Neisse

91

LLECTIVITS TERRITORIALES
NOUVELLE DONNE

Cahiers franais 391

Cahiers franais 391

96 ??? pages papier recycl : ????mm

dF

La
documentation
Franaise

101 Annexe1 Textes de rfrence


101 Annexe2 tats comptables et financiers
102 tats comptables et financiers

Rationalisation et
mutualisation des ressources
La direction de linformation lgale et administrative (DILA) a poursuivi, durant
toute lanne2015, un processus de rationalisation de ses ressources tant humaines
que financires. Au fil de cette dmarche, elle a vis une meilleure adaptation de ses effectifs la ralisation de
ses missions et opr un choix plus judicieux de ses outils pour mieux rpondre aux besoins mergents de nos
concitoyens et lvolution des technologies lies aux mtiers du numrique.
Toutes ces mutations se sont faites dans la concertation et le dialogue social et je me flicite, ce propos, de la
volont de modernisation de la DILA et de la SACIJO. Cest une des cls de la russite, associe la mutualisation de nos comptences.
Parmi les grandes ralisations 2015, le projet darrt de limpression 45 grammes a t loccasion de repenser et de
moderniser la diffusion de certaines publications: le Bulletin officiel des annonces civiles et commerciales (BODACC),
les publications parlementaires notamment et bien sr le Journal officiel. Sagissant de ce dernier, un travail dquipe
a t men de conserve par le secrtariat gnral du Gouvernement et la DILA afin de faire aboutir la rforme du
cadre juridique de la publication permettant au Journal officiel de devenir 100% numrique au 1erjanvier 2016.
Nos sites Internet ont aussi compt parmi les russites de lanne par leur frquentation exceptionnelle. Lgifrance
a comptabilis 112millions de visites soit 5% de plus quen2014. Quant Service public, il a enregistr
285,5millions de visites, en augmentation de 9% par rapport lanne prcdente. Il sest en outre rnov. Sa
refonte ergonomique, graphique et ditoriale, opre en septembre, a conduit ladapter plus encore aux nouvelles
configurations des sites web. Il senrichira en2016 pour offrir aux usagers un parcours en ligne plus simple et
plus pratique, personnalis et dot de nouveaux services, allant de la recherche dinformations administratives
la ralisation et au suivi de ses dmarches en ligne sans changer de site, grce aux fonctionnalits renforces
dun compte personnel service-public.fr (fil dactivits, porte-documents, pr-remplissage des dmarches, etc.).
Je ne saurais oublier limportant travail de refonte ditoriale et de rorganisation des ditions de La Documentation
franaise. Laccentuation du passage ldition numrique tout en conservant une dition papier est incontournable, comme lest le resserrement de la production ditoriale sur quelques grands thmes alimentant les
dbats autour des politiques publiques. Ce passage se fera en sauvegardant la spcificit de La Documentation
franaisequi repose sur la fiabilit et la rigueur, limpartialit et lobjectivit au service des administrations partenaires et de ses publics, telle que son cofondateur Jean-Louis Crmieux-Brilhac lavait dfinie ds lorigine. Un
hommage lui a dailleurs t rendu lors de la clbration des 70 ans des ditions de La Documentation franaise.
Cest donc dans la continuit et dans linnovation que tous les talents qui font vivre la DILA remplissent nos
missions au service de nos publics. Un dfi particulirement stimulant relev quotidiennement dans le souci
constant de lintrt gnral.

Bertrand Munch

Directeur de linformation lgale et administrative

Direction de linformation lg

Le dcret n 2010-31 du 11 janvier 2010 cre la direction de linformation lgale et administrative. La publication de larrt du 13 av

Bertrand MUNCH Directeur

Dpartement
de la communication
Yves BOMATI

Assistante : liane STENGER

Dpartement de la qualit
et du contrle interne
Franois BARRA
Relations internationales
Artur BORzEDA

Vronique Lehideux Directrice adjointe


Secrtariat : Chantal LARCHER

Contrleur de gestion
Catherine de PRIGOUNOFF - Blandine LESCURE

SOuS-DIReCtIOn DeS PuBlICS et DeS PRODuItS


Philippe COSNARD, Sous-directeur
Secrtariat : Claudette SOUSSEING

Charg de mission production


Jean-Paul PEIGNIER

Direction de programme / Chargs de mission


Emmanuel CORTES - MarieHlne ROUX

Charge des affaires administratives


Sophie BEAUCHAMP

Charg de mission
Julien WINOCK

Charg de mission solution vente site DF/VP


Marc MISSUD

Centre de comptences Production


NN

Mission Information rgalienne,


administrative et conomique
Hlna ALVES

Dpartement de linformation rgalienne


et conomique

Dpartement de linformation administrative


multi-canal

Dpartement des produits et services


numriques

Mission Dbat public


Vincent WACKENHEIM

Bernard ROBERT

Rgis PROL

Centre dappels interministriel de Metz


Bruno VALDEVIT

Dpartement de ldition
Philippe TRONQUOY par intrim

Dpartement des centres documentaires


Iegor GROUDIEV

Charge de mission
Anne NANCY

Mission Imprimerie
Patrick MOND

Isabelle MOCELLIN

Dpartement des impressions


Patrick MOND

Dpartement de la maintenance et des travaux


David MUGOT

Organigramme au 15 mars 2016 v2.indd 1

Mission Action commerciale


et gestion des ventes
Vincent WACKENHEIM

Dpartement de la gestion
et logistique des ventes
Bernard MEUNIER

Dpartement commercial
Vronique ISAMBERT

on lgale et administrative (DILA)

t du 13 avril 2012 organise la DILA, comme suit :

Secrtariat du conseil dorientation de ldition publique


et de linformation administrative (COePIA)
Olivier GARNIER, ric GRISTI
Charge de mission
Bndicte BONNET

te

ve

DlGAtIOn lInnOVAtIOn,
Au DVelOPPeMent et lA StRAtGIe
NN, Dlgu
Secrtariat : Franoise BUFFET

SeCRtARIAt GnRAl

Jean-Marc FROHARD, Secrtaire gnral


Secrtariat : Batrice BORDAI

Centre de comptences Gestion


Jean-Franois MORIN

Dpartement des ressources humaines


Bruno VARLET

Dpartement des affaires financires

Organisation des systmes dinformation


Jean-Franois IMOKRANE

Conseillre pour la stratgie numrique


Anne LATOURNERIE

Dveloppement durable
Laurence WAGNER

Ple Stratgie
Thomas SAINT-AUBIN

Gilles DUFNERR

Dpartement des moyens gnraux


Garin BOUX

Dpartement de linformatique
et des tlcommunications
Frdric PORCU

Cellule juridique
Franois CAMPANA

Direction de projet des systmes


dinformation de gestion budgtaire
et financire
Mlanie GOURI

Comptable du budget annexe


publications officielles et information
administrative (BAPOIA)
Anne-Marie DOS REIS
Contrleur budgtaire et comptable
ministriel des services du Premier ministre
Lise BILLARD

Mis jour au 15 mars 2016

07/03/2016 15:28

DES MISSIONS, DES


RSULTATS
Mission

Le statut

Le dcretno2010-31 du 11janvier 2010 cre la direction de linformation lgale et administrative.

Administration centrale relevant des services du Premier


ministre, place sous lautorit du secrtaire gnral du
Gouvernement, la DILA est dote du budget annexe
Publications officielles et Information administrative.

Il largit les missions des anciennes directions


de La Documentation franaise et des Journaux
officiels:
garantir laccs au droit;
offrir aux citoyens les informations ncessaires
leurs dmarches administratives ainsi qu la connaissance de leurs droits et obligations;
contribuer la transparence de la vie publique,
conomique et financire;
proposer des publications sur les politiques publiques.
Il confie, en outre, la DILA une mission
interministrielle:
proposer au Premier ministre les mesures utiles pour
coordonner laction des administrations de ltat dans
nos quatre domaines de comptence dcrits plus haut;
prparer la politique interministrielle dans le
domaine de la diffusion lgale, de ldition publique et
de linformation.
Ces missions font de la DILA un oprateur ple multi
mdia public et un inspirateur de la politique de
communication lgale et administrative de ltat. Cest
elle qui rend effectives la diffusion de la norme juridique, la connaissance des rgles administratives et des
dmarches qui lui sont lies et la politique de ldition
publique. Elle a recours tous les supports imprims
ou numriques.

Quelques chiffres-cls (au 31dcembre 2015)


788 collaborateurs directs (dont 60 agents mis
disposition) et 204 collaborateurs SACI JO (dont 89
mutualiss) soit un total de 992 collaborateurs.
125 mtiers.
195,8Mde recettes.

Les activits
214 nouveaux titres publis sous la marque La
Documentation franaisesoit 139 ouvrages et 75 titres
de priodiques;
6 nouveaux titres sous la marque ditions des
Journaux officiels +34 titres CESE sous marque
Journaux officiels;
126 productions numriques: 72 (compte propre)
+54 (compte de tiers);
Plus de 100 administrations partenaires;
4000 titres au catalogue gnral;
11159 rapports en ligne dont 857 nouveaux
rapports publics et 567708 tlchargements sur la
Bibliothque des rapports publics;
6457 lecteurs et 21874 demandes dinformation
distance au Centre de documentation;
1,2milliondappels tlphoniques traits par le
3939;
2,7millions annonces lgales publies;

32196 textes lgislatifs et rglementaires diffuss;


76208 abonns au sommaire du JO en ligne;
435millions de visites sur 9 sites Internet;
2,5millions de dmarches en ligne ralises;
423380 abonns aux 8 lettres dinformation de
la DILA;
37900 followers sur @servicepublic; 16700 sur @
viepublique; 11200 sur @dila_tweet

Frquentation des principaux sites


Internet
service-public.fr: 285,5 millions de visites;
781,7millions de pages vues;
legifrance.gouv.fr: 112 millions de visites;
524,8millions de pages vues;

vie-publique.fr: 13,8millions de visites; 26,5millions


de pages vues;
journal-officiel.gouv.fr: 12,5millions de visites;
38,6millions de pages vues;
ladocumentationfrancaise.fr: 4,3millions de visites;
9,2millions de pages vues;
BOAMP.fr: 3,5millions de visites; 27,3millions de
pages vues;
BODACC.fr: 3,2millions de visites; 21,2millions
de pages vues;
* Pour plus de prcisions, se reporter aux tableaux p.34

E-commerce
26048 commandes douvrages en ligne.

la transparence de lachat public

se
recherche entrepri
e marchs publics
Entreprise recherch

CONCEPTION GRAPHIQUE : DILA / CRDIT PHOTO : CORBIS

Acheteur public

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le plus court chemin entre vos marchs publics et les entreprises

PUB BOAMP-210x270-octobre 2014.indd 1

10

21/10/2014 15:46

LES FAITS MARQUANTS


DE LANNE
>fvrier, lancement du projet de construction de la
nouvelle plate-forme de services en ligne (PSL).

dveloppement?, organis en partenariat avec lagence


dinformation Toute lEurope.

>7fvrier, Journe du Livre politique.

>25juin, deuximes Rencontres des diteurs


publics (REP).

>11fvrier, confrence La France en2015:


quelle socit? dans le cadre des Mercredis de
La Documentation franaise.
>19mars, prsence de la DILA sous ses deux marques
diteurs au Salon du Livre de Paris.

>30juin, 1er et 2juillet, la DILA, partenaire des


Rencontres des Acteurs publics (RAP) au Conseil
conomique, social et environnemental (CESE).

>26mars, cinquime dition du baromtre BODACC,


en partenariat avec Altares.
>10juin, confrence O va la Russie? dans le
cadre des Mercredis de La Documentation franaise.

>juillet, ouverture des donnes conomiques de la


DILA (donnes BODACC, BALO, BOAMP).

>18juin, petit djeuner dbat Comment concilier lutte contre le changement climatique et aide au

>1erjuillet, la France, premier pays europen participant volontairement au projet ELI, a mis disposition, sur
le site Lgifrance, les URI (Uniform Resource Identifier)
et les mtadonnes standardises conformes lontologie ELI pour les textes du Journal officiel couverts par
le primtre dELI.

fin de limpression du BODACC

11

>9juillet, renouvellement de la certification ISO


14001: 2004 sur les activits dimprimerie pour 3 ans
(sous rserve de conformit, vrifie chaque anne).
>septembre:
ouverture des donnes de jurisprudence de
Legifrance;
lancement dune version refondue de servicepublic.fr (ergonomie, graphisme, volutions ditoriales,
nouvelle architecture technique);

>17septembre-17dcembre, organisation, avec


le GFII et lassociation Open Law* le Droit Ouvert, du
programme OPEN LAW EUROPA.

150e dossier dactualit sur ladocumentationfrancaise.fr


>17 et 18septembre, runion annuelle du Forum
europen des Journaux officiels organise par la DILA.

>18septembre, la DILA lance son 2e bilan carbone.

12

>21septembre, mise en ligne de la nouvelle version


du boamp.fr

>novembre, parution de louvrage La Documentation


franaise, 70 ans, publi en version papier et en e-pub.

>24septembre,
troisimes Rencontres des oprateurs publics des
services numriques (ROPSN);
point dtape pour le baromtre BODACC.

>2dcembre, Journe du
livre dconomie Bercy.
>8-9dcembre, partenariat
institutionnel avec le GFII.
>17dcembre, remise du
prix DILA de laccs au droit
Open Law* le Droit Ouvert.
>31dcembre, publication
du dernier Journal officiel
papier.

>1eroctobre, ralisation du premier ouvrage au format


ePUB aux ditions de La Documentation franaise, Des
murs entre les hommes.

>23octobre, Service-public.fr fte ses quinze ans.

13

14

LA DIFFUSION
LGALE
La garantie
de laccs au droit
La direction de linformation lgale et administrative
garantit laccs au droit en assurant les missionsrgaliennes suivantes:
la publication des lois et actes administratifs:
article 1er du code civil;
la publication du compte rendu intgral des
dbats: article 33 de la Constitution du 4octobre 1958;
lexploitation du site legifrance.gouv.fr: dcret
n 2002-1064 du 7 aot 2002 relatif au service public
de la diffusion du droit par lInternet.

Le Journal officiel de la Rpublique


franaise (JORF)
La volumtrie du JORF
Avec 32196 textes, le nombre des textes publis au
JORF a augment de 2,5% par rapport 2014.
De mme, le nombre de pages PDF publies a augment
de7,8% pour atteindre 67549 pages.
Le nombre de pages papier publies a, pour sa part,
augment de7,6% pour atteindre 25632.
En2015, un JO tait constitu en moyenne de 106 textes
(223 pages au format PDF et 85 au format papier).

Ces volumes sont dans la tendance des 5 dernires


annes.
52,5% des textes ont t publis simultanment sur
support lectronique et sur papier, 38,6% en version
lectronique seule et 8,9% en version papier seule.

Les circuits de transmission


En2015, le systme dorganisation en ligne des oprations normatives (SOLON) a fourni 74,7% des textes
publis au JORF, contre 73,5% en2014.
La proportion des textes normatifs transmis via SOLON
est de 90% contre 88% en2014. Cette proportion
repart la hausse sous limpulsion des raccordements
de nouvelles entits SOLON. 2015 voit une augmentation de la part de textes dits de rigueur ( publier sous
24heures): 17% contre 16,6% en2014, tout comme
la part de textes publier en urgence (2 4 jours), qui
passe de 40% en2014 48% en2015. La part de textes
dits Sans priorit (TAC) pour une publication dans les 7
jours baisse de 9 points (35% contre 44% en2014). La
tendanceconstate lanne dernire se confirme avec
une rduction des dlais de publications demandes.

Les rubriques
La rubrique la plus importante en volume de textes
demeure celle des textes gnraux (11400 textes soit
35,4%) suivie des mesures nominatives (7760 textes
soit 24,1%) et des avis et communications (avec 3211
soit 10%).

15

La nature des textes publis

Le Conseil constitutionnel (141 soit 54,2%), le Conseil


dtat (48 soit 18,5%) et la Cour des comptes (47 soit

Les textes publis au JORF, dont 100 lois (84 en2014),


sont 59% des arrts, 16% des dcrets, 17% des
avis et 8% des dcisions. Cette rpartition est reste
stable ces 5 dernires annes.

Les metteurs de textes


Les ministres
11,99% des textes publis sont issus des ministres
des finances et des comptes publics, suivi des affaires
sociales, de la sant et droits des femmes (8,6%), puis
de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie
(7,5%) et enfin de lintrieur (6,9%) et de la justice
(6,7%).

18,1%) sont les principales juridictions mettrices de


textes.

Les Autorits administratives


indpendantes
Le Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) est, de loin,
la principale autorit administrative indpendante mettrice de textes (944 textes reprsentant 60,7% de
lensemble), suivie de la Commission de rgulation de
lnergie (10,2%) et de lAutorit de contrle prudentiel (10,1%).

Les juridictions

La production de ces autorits administratives indpendantes et juridictions et leur classement sont constants
depuis 5 ans.

Les diffusions du JORF


(lectronique et papier)
Le nombre dabonns au sommaire du JORF mis en ligne
gratuitement sur legifrance.gouv.fr est de 76208 au
31dcembre, soit une hausse de 10276 abonns par
rapport 2014. En revanche, le nombre dabonns au
JORF papier diminue pour ntre plus que de 1998.
Le 31dcembre 2015a t publi le dernier JORF
papier. Dsormais, le JORF est accessible uniquement

16

sous sa forme numrique, disponible sur le site Lgifrance


dans sa version authentifie.
En2015, lhoraire moyen de rception du sommaire
a t 2h45.

Les ditions parlementaires


Lactivit de publication des ditions parlementaires
progresse de 8,4% en2015 pour atteindre41635
pages publies (contre 38429 en2014):
Assemble nationale: 15320 pages pour les comptes
rendus intgraux des dbats et 10061 pages pour les
questions-rponses (soit respectivement +10,8% et 9,5% par rapport 2014);
Snat: 12703 pages pour les comptes rendus
intgraux des dbats et 3551 pages pour les questions-rponses (soit respectivement +22% et +15,9%
par rapport 2014).
Lanne2015 nayant pas connu dinterruption de
session, contrairement 2014, la volumtrie des publications progresse lexception du cahier des questions de
lAssemble nationale, la suite de la rforme rglementaire limitant le nombre de questions crites par dput.
noter que la production des cahiers des questions de
lAssemble nationale et du Snat a bascul dans loutil
STILA (Solution de traitement de linformation lgale et
administrative) au 1erdcembre 2015. La mise en pages
de celles-ci a volu cette occasion, ce qui conduira
une volumtrie de facto en augmentation en2016.
compter du 1erjanvier 2016, les cahiers des questions
et les comptes rendus des dbats sont disponibles au
format numrique uniquement, en version authentifie.

Les bulletins officiels ministriels


La DILA sest vu confier, en2015, la production du bulletin officiel de ladministration centrale des ministres
conomique et financier, tandis que sest arrte la prise
en charge de celui du ministre des Affaires trangres.

Le site journal-officiel.gouv.fr
Avec 12537682 visites, essentiellement pour la consultation de la partie JOAFE (Journal officiel des associations
et fondations dentreprises), la frquentation du site
reste trs loin du site Lgifrance, majoritairement
utilis. En ce sens, le JOEA (Journal officiel lectronique authentifi) a t plac sur le site Lgifrance, afin
de le rapprocher des usages de consultation.
Dans le cadre de larrt de la version papier du
Journal officiel (en application de la loino2015-1713
du 22dcembre 2015 portant dmatrialisation du
Journal officiel de la Rpublique franaise) un module
de consultation des actes individuels relatifs ltat
et la nationalit des personnes qui pouvaient au
pralable tre consults uniquement en version papier,
a galement trouv sa place sur le site Lgifrance.
Une mise plat globale du site, et plus gnralement
de laccs linformation juridique, a dbut en2015
afin de prparer, la demande du secrtaire gnral
du Gouvernement, de nouveaux modes daccs ces
informations.

17

Nb de visites sur journal-officiel.gouv.fr


2 300 000
1 800 000
1 300 000

Le profil des internautes ayant


recours au webmestre

800 000

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300 000

2014

2015

Lgifrance, le service public de la


diffusion du droit par lInternet
Dans le cadre de sa mission daccs au droit, et en
lien avec le secrtariat gnral du Gouvernement qui
dtient la responsabilit ditoriale du site Lgifrance,
la DILA assure la consolidation des codes, lois et rglements, lanonymisation des dcisions de jurisprudence
judiciaire et linsertion de liens procduraux ainsi que
lalimentation des bases de donnes conventionnelles et
lexploitation du site circulaires.gouv.fr intgr sous
ladresse http://circulaires.legifrance.gouv.fr

Nb de visites sur legifrance.gouv.fr


12 000 000
11 000 000
10 000 000
9 000 000
8 000 000
7 000 000
6 000 000
5 000 000

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jan

La DILA assure lactivit de webmestre pour les questions relatives au contenu, la qualit et laccessibilit
du site Lgifrance et de sa dclinaison Lgimobile et
Circulaires. Le nombre de rponses adresses aux internautes en2015 est de 8098 (+4,8% par rapport
2014), reprsentant une moyenne de 32 messages
par jour ouvr.
Les questions ont port, avec pour thme principal
Travail emploi formation, essentiellement sur la
recherche documentaire (45,9%) et la consolidation
des textes normatifs (9%).

Lerfrentiel gnral daccessibilit


Lattestation de conformit au rfrentiel gnral daccessibilit pour les administrations publie sur le site
est celle du 3juillet 2014. Lanalyse globale met en
vidence une conformit de 82% au regard des critres
noncs. Pour en savoir plus: http://www.legifrance.
gouv.fr/Informations/Accessibilite/Attestation-deconformite-de-legifrance.gouv.fr-3-juillet-2014

La relation avec les partenaires


institutionnels de la DILA et les
internautes de Lgifrance

2014

18

Les 113millions de visites de Lgifrance (dont lgimobile) correspondent une volution de plus de 5% par
rapport 2014, avec un mois de mars historique; plus
de 11millions de visites et 53millions de pages vues.

2015

Cinq dlgations trangres ont t accueillies en2015


par le dpartement de linformation rgalienne et conomique (DIRE). Deux nouveaux guides dutilisation
(conventions collectives et codes et textes normatifs)
sont venus complter les outils tutoriels en ligne dutilisation efficiente du site Lgifrance. Les prsentations

Les demandes de modifications de donnes personnelles


adresses la DILA relatives aux textes normatifs et
jurisprudentiels diffuss sur Lgifrance et Lgimobile ont
connu une hausse de 56% en2015 (156demandes
contre 100 en2014).
Au cours de lanne2015, le site a connu des volutions notables:
en janvier, une nouvelle page recense les normes
AFNOR dapplication obligatoire de droit franais et
permet den prendre connaissance sur le site de lAFNOR
(380 normes au 1erjuillet 2015);
en janvier, la jurisprudence des juridictions financires senrichit dune slection des jugements des
chambres rgionales ou territoriales des comptes
depuis2010;
le programme de traduction des codes, interrompu
en 2006, a abouti. Les travaux de traduction, par
Juriscope, du code civil et de la partie lgislative du
code du commerce, en anglais et en espagnol, partir
des versions franaises en vigueur au 1erjuillet 2013,
sont arrivs leur terme et leur mise en ligne a t
effective en janvier;
depuis mars, les avis du Conseil dtat sur les
projets de loi sont rendus publics lissue du conseil des
ministres qui en a dlibr et sont joints au projet dpos
au Parlement. La diffusion de ces avis sur Lgifrance
vise clairer les dbats parlementaires et informer
les citoyens. Les avis du Conseil dtat sont diffuss
dans les dossiers lgislatifs des projets de loi dposs
au Parlement compter du 19mars 2015 et dans la
rubrique Les avis du Conseil dtat rendus sur les
projets de loi;

2015a galement t lanne de la prparation de la


diffusion du Journal officiel lectronique authentifi
sur le site Lgifrance, en application de la loino20151713 du 22dcembre 2015 portant dmatrialisation
du Journal officiel de la Rpublique franaise (suppression dfinitive du Journal papier). Cette diffusion est
oprationnelle depuis le 1erjanvier 2016.

Lamlioration de la qualit
du site legimobile.fr
La DILA a ralis des volutions techniques sur le site
dans le cadre du march de TMA (Tierce maintenance
applicative). Il sagit principalement de rapprocher les
contenus diffuss depuis2010 de ceux accessibles sur
Lgifrance.
170 000
150 000
130 000
110 000
90 000
70 000
50 000
30 000
10 000

Nb de visites sur legimobile.fr

vie
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Lamlioration de la qualit
du site Lgifrance

depuis le 1erjuillet, la France est devenue le premier


pays europen participant volontairement au projet ELI
(European Legislation Identifier) mettre disposition, sur
le site Lgifrance, les URI (Uniform Resource Identifier) et
les mtadonnes standardises conformes lontologie ELI
pour les textes du Journal officiel couverts par le primtre
dELI. LOffice des publications de lUnion europenne est
galement prt utiliser les trois piliers dELI.

jan

magistrales du site Lgifrance menes en2014 ont


laiss place en2015 6 ateliers interactifs thmatiss
au format rduit, rpondant aux nouveaux besoins des
utilisateurs quotidiens du site.

2014

2015

19

Le service public
de la transparence
conomique et financire
La DILA contribue garantir la transparence de la vie
publique, conomique et financire, en regroupant et
diffusant les annonces lgales au niveau national. La
DILA permet ainsi ltat, aux collectivits territoriales,
leurs tablissements publics, aux entreprises, associations et organisations syndicales et professionnelles
de satisfaire leurs obligations lgales.
Elle diffuse les annonces sur les sites:
boamp.fr pour les annonces de marchs publics;
bodacc.frpour les annonces caractre civil (avis
de surendettement des particuliers, avis dacceptation
concurrence de lactif net) et caractre commercial
(inscriptions au registre du commerce et des socits,
procdures collectives);
journal-officiel.gouv.fr pour les annonces publies
au Bulletin des annonces lgales obligatoires (BALO)
relatives aux informations rglementes des socits
faisant appel lpargne publique et des tablissements
bancaires et de crdit;
journal-officiel.gouv.fr pour les annonces publies
au Journal officiel Associations et fondations dentreprise (JOAFE), les comptes annuels des associations et
fondations subventionnes hauteur de 153000 et
plus et des fonds de dotation ainsi que les comptes des
organisations syndicales et professionnelles;
info-financiere.frpour larchivage centralis des informations rglementes des socits cotes sur la place
de Paris manant de lAutorit des marchs financiers.
Aprs le BALO en2005 puis le BOAMP en2012, la diffusion du BODACC est uniquement lectronique depuis
le 1erjuillet 2015 et celle du JOAFE depuis le 1erjanvier
2016. Toutes les donnes conomiques et financires
sont mises disposition librement et gratuitement en
open data depuis juillet2015 sur le site data.gouv.fr.

20

La volumtrie des donnes publies


2728704 annonces lgales ont t publies en2015,
soit une progression de +6,3% par rapport 2014
(2567756).

volution entre 2010 et 2015


2 436 181

2015

172 596

2014

2 272 114

175 096

2013

2 285 607

200 252

2012

2 310 618

212 584

2011

2 269 360

253 144

2010

2 192 579

245 006

75 %

80 %

85 %

Bodacc
Boamp

90 %

5 080
114 847
5 206
115 340
5 453
109 343
5 565
107 302
5 697
106 162
5 545
109 047

95 % 100 %

Balo
Associations

Le BODACC
La volumtrie des annonces
2436181 annonces lgales ont t publies en2015
soit une progression de 7,2% par rapport 2014
(2272114).
La volumtrie des avis publis au BODACC est fortement
impacte par les rformes juridiques ou la conjoncture
conomique.
Par exemple, en2011, les nouvelles procdures de traitement des situations de surendettement des particuliers
ont fait augmenter le nombre de ces avis (+76,6%
par rapport 2010) qui reste toujours en progression
constante depuis, tandis que les ventes et cessions ont
enregistr un repli depuis2013 (- 7,23% par rapport
2012).

Depuis octobre2014, les micro-entreprises ont la possibilit de solliciter la confidentialit de leurs comptes
annuels lors de leur dpt aux greffes du tribunal de
commerce. En2015, 45072 avis de dpts ont t
publis avec cette clause et ont contribu la hausse de
cette publicit (1218893 avis contre 1153214 en2014).
La loino2014-626 du 18juin 2014 relative lartisanat, au commerce et aux trs petites entreprises qui
oblige les auto-entrepreneurs exerant une activit
commerciale sinscrire gratuitement au registre
du commerce et des socits, explique la forte progression en2015 du nombre davis de cration (+39,5%
par rapport 2014) et de radiations (+6,5%).

Les volutions majeures des projets


2015-2016
La poursuite de la dmatrialisation des
avis publis au BODACC
Actuellement 90,4% des annonces sont envoyes par
flux dmatrialis; les annonces papier proviennent
des juridictions civiles, des juridictions civiles comptence commerciale et/ou des mandataires judiciaires.
Sagissant des avis de procdure de rtablissement
personnel qui ont plus que doubl en 5 ans, passant de
37783 en2010 82442 en2015, la DILA a dcid de
dvelopper un espace de saisie en ligne, en vue de leur
diffusion exclusivement lectronique, telle que prvue
par larticle R.334-23 du Code de la consommation
et dont la mise en production est prvue dbut2016.

Le projet dinternalisation du dispositif


de collecte, facturation/recouvrement
Ce projet contribue la rduction des dpenses de
la DILA en internalisant la prestation de collecte des
annonces du BODACC dont 90% peuvent facilement
faire lobjet de transmission directe la DILA (flux XML).

Initi en2015, il a abouti en fvrier2016. Il a permis


de poursuivre la rationalisation et la modernisation des
processus, avec la dmatrialisation des avis de rtablissement personnel, ladoption dun nouvel outil ditorial
et la rorganisation de la chane ditoriale.

La fin de ldition papier du BODACC


Bulletin annexe du Journal officiel, le Bodacc a cess dtre
imprim partir du 1erjuillet 2015. Ont t servis au
1er semestre2015: 663 abonnements payants pour le
BODACC A, 61 sur le BODACC B et 42 pour le BODACC C.
Le rfrentiel gnral daccessibilit du site bodacc.fr
Lattestation de conformit au rfrentiel gnral daccessibilit pour les administrations du site bodacc.fr a
t mise jour le 16juin 2014. Elle met en vidence
une conformit globale au niveau de rfrence du RGAA
(A +AA) de 89%.
En savoir plus sur laccessibilit du site bodacc.fr:
http://www.bodacc.fr/accessibilite

Le portail de publicit lgale


des entreprises (PPLE)
Aprs la signature, en fvrier2014, dune convention
tablie entre les trois membres du GIP PPLE (la DILA,
lAssociation de la presse pour la transparence conomique et le Conseil national des greffiers des tribunaux
de commerce), larrt du 3fvrier 2014a valid la mise
en place dune structure commune destine offrir un
portail unique daccs aux informations lgales sur les
socits et les entreprises commerciales.
Dot dun capital de 10000 apport hauteur de
50,1% par ltat et de 24,95% par chacun des autres
membres, le GIP (groupement dintrt public) a pour
mission de permettre aux usagers daccder toutes
les annonces parues dans la presse dannonces lgales
ou sur le BODACC ainsi qu toute inscription ou document dpos aux registres du commerce et des socits
disponibles sur le site Infogreffe.fr

21

En2015, les troismembres ont travaill (dans le cadre


dun march spcifique) au dveloppement du portail
qui ouvrira dbut2016.

Le site bodacc.fr

La consultation des avis de succession concurrence de


lactif net reste trs marginale par rapport lactivit
globale du site (902 avis diffuss pour environ 14000
visites en2015).
Le site poursuit la diffusion du baromtre BODACC
(analyse des ventes et cessions de commerces et dindustries en France) en partenariat avec Altares.
La consultation du baromtre BODACC poursuit sa progression. La 5e dition publie en mars2015 et le point dtape
de septembre sont accompagns de datavisualisation des
donnes du baromtre. Le nombre de visites a augment
de 58,2% et leur dure moyenne de plus dun tiers.

Publication du baromtre BODACC


Cinquime dition 26mars

Laudience de bodacc.fr progresse toujours de manire


significative: 3182764 visites (+10,7% par rapport
2014) pour 21169177 pages vues (+15,4% par
rapport 2014).
La consultation des annonces commerciales constitue
lessentiel de lactivit sur le site.

Le service de presse de la DILA a pilot lensemble des oprations


de communication du 5e baromtre BODACC: cration et diffusion
des documents presse, organisation puis accueil des journalistes
la prsentation du 26mars, organisation dinterviews, suivi postvnement avec notamment lidentification et lenvoi de donnes
personnalises aux journalistes de la presse mtier
Un bilan positif avec:
13 journalistes prsents la DILA ainsi que des institutionnels;
une couverture presse de qualit, toujours en augmentation
par rapport 2014 avec notamment une dpche AFP, un tiers de
page dans Les chos, une citation lors dun reportage au JT de
20heures de France 2, le 6avril.
Un point dtape semestriel a t organis le 24septembre.

Pour ce qui concerne les annonces civiles, la tendance


la hausse de la consultation des annonces de rtablissement personnel saccentuefortement. la suite
de larrt de ldition papier du BODACC au 1erjuillet
2015, laccs aux avis a t facilit par la possibilit de
recherche sur le critre exclusif du dpartement (ajout
dun captcha protgeant par ailleurs les donnes de lindexation par les moteurs de recherche). En2015, le
nombre de visites a augment de 78,6% et celui des
pages vues de 98,5%.

22

Depuis avril2014, Bodacc.fr propose un service dalertes


gratuit. Les abonns sont aviss par courrier lectronique de la publication davis au BODACC et disposent
dun espace personnel sur le site. Le nombre dabonns
progresse rgulirement; en2015, plusde 8000 comptes
ont t crs, portant le total 13837 comptes.Le
nombre de visites a quasiment doubl en2015.

jan
vie
r
f
vie
r
m
ar
s
av
ril
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ai
ju
in
ju
ille
t
se ao
pt t
em
b
oc re
t
o
no b
ve re
m
d br
ce e
m
br
e

350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0

Nb de visites sur bodacc.fr

2014

2015

Ouverture des donnes


Dans la continuit de sa politique douverture des
donnes publiques annonce en2014, la DILA a ouvert
les donnes du BODACC au 1erjuillet 2015. Les
annonces publies depuis2008 sont dposes sur data.
gouv.fr et mises jour quotidiennement. 23 partenaires
rutilisateurs des donnes ont souscrit une convention
de services personnaliss avec la DILA.
Les donnes du BODACC ont par ailleurs t mises la
disposition des participants au programme dinnovation
collaborative Open law/Le droit ouvert.

rapport 2013), 2015a t aussi impact dune part,


par le relvement de seuil des avis de march infrieur
90 k en vigueur depuis octobre, dautre part, par les
lections rgionales gnrant une diminution des projets
dinvestissement et une incertitude dans la rorganisation de fonctionnement des collectivits territoriales.
Entre2010 et 2015, le nombre davis de march infrieur
90 k a chut de prs de 50% (73656 en2010 pour
37359 en2015), en raison notamment des relvements
successifs desseuils (4000 en2010 puis 15000
fin2011 et 25000 en octobre2015) et de laugmentation progressive de la publicit sur les profils dacheteurs.

Le service de dmatrialisation
duBOAMP
Lanc le 27fvrier 2013, le service de dmatrialisation
du BOAMP permet aux acheteurs de lancer des consultations lectroniques de manire complmentaire la
publication de leurs avis dappel doffres, de mettre en
ligne leur cahier des charges et de recevoir des offres
de manire lectronique.
En 2015, 794 consultations lectroniques ont t
ouvertes sur le service de dmatrialisation du BOAMP,
soit +18,15% par rapport 2014.

Le site boamp.fr

Le BOAMP
La volumtrie des annonces
172596 annonces lgales ont t publies en2015
soit un recul de 1,4% par rapport 2014 (175096).
Sur 5 ans, les annonces publies au BOAMP ont baiss
graduellement dans un contexte de rduction gnralise
de la commande publique de plus en plus impactant. Si les lections municipales en2014 ont conduit
suspendre les passations de march (- 12,6% par

23

Des amliorations ont galement t apportes sur le


moteur de recherche avec la mise en place de fonctions
de tris des rsultats.
Enfin, un espace et des contenus ddis aux acheteurs
publics sont dsormais disponibles sur le site, en vue de
les accompagner dans leurs pratiques dachat.
Avec 3552177 visites, la frquentation du BOAMP a
baiss de -3,7%, dans un contexte de baisse du nombre
davis publis. 30877 comptes ont t crs, portant le
total 128326 comptes utilis par les entreprises pour
assurer leur veille sur les marchs publics.
450 000

Nb de visites sur boamp.fr

400 000

La volumtrie des annonces


Depuis la rforme de2008 des rgles de publicit au
BALO supprimant certaines obligations lgales, lactivitse maintient avec une volumtrie de plus 5000
avis par an, aprs avoir chut en2009. Si cette baisse
est linaire denviron 2% par an (5826 avis en2010
contre 5080 avis en2015), le nombre de lignes par avis
est en lgre progression depuis2014.
Le site info-financiere.fr constitue, pour la France, le
mcanisme de stockage centralis des informations
rglementes des socits cotes tel que prvu par la
directive europenne transparence (OAM).
En2015, 40329 documents (50008 en2014) ont t
intgrs sur le site. En2015, info-financiere.fr a enregistr 77379 visites pour 370842 pages vues (soit une
hausse de frquentation de plus de 13%).

350 000

8 000

300 000

7 000

250 000

6 000

200 000

5 000

2015

Le rfrentiel gnral daccessibilit


du site boamp.fr
Lattestation de conformit au rfrentiel gnral daccessibilit pour les administrations (RGAA) du site boamp.fr
at mise jour le 27juin 2013. Elle met en vidence
une conformit globale au niveau de rfrence du RGAA
(A +AA) de 90%.
En savoir plus sur laccessibilit du site:
http://www.boamp.fr/accessibilite

4 000
3 000

vie
r
vie
r
m
ar
s
av
ril
m
ai
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in
ju
ille
t
se ao
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em
b
oc re
to
no br
ve e
m
d bre
ce
m
br
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2014

Nb de visites sur info-financire.fr

jan

jan

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in
ju
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em
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oc re
no tob
ve re
m
d br
ce e
m
br
e

150 000

24

Le BALO et info-financiere.fr

Une nouvelle version de boamp.fr a t mise en ligne


le 21septembre. Cette refonte a permis damliorer
lergonomie et linterface du site, mieux adapt ainsi
la lecture sur tous types de support et plus accessible.

2014

2015

Le rfrentiel gnral daccessibilit


du site info-financiere.fr
Lattestation de conformit au rfrentiel gnral daccessibilit pour les administrations du site info-financiere.fr
a t mise jour le 31mai 2013. Elle met en vidence
une conformit globale au niveau de rfrence du RGAA
(A +AA) de 91%.
En savoir plus sur laccessibilit du site:
http://info-financiere.fr/accessibilite.php

Le Journal officiel des associations et


fondations dentreprise (JOAFE)
La volumtrie des annonces
114847 annonces lgales ont t publies en2015 soit
une trs lgre baisse par rapport 2014 (115340),
aprs une progression continue depuis2012.
Cette situation est lie notamment la hausse du volume
des comptes annuels des organisations syndicales et
professionnelles (322 dpts diffuss en2011, 4597
en2015 dont 3643 pour les organisations aux ressources
infrieures 230000).
Aprs une progression des avis de crations dassociations
loi 1901 de2012 jusquen2014 malgr un contexte difficile, le nombre de dclarations a diminu de 2,3% en2015.
La simplification des dmarches administratives,
commence en2012 pour les crations puisenrichie
en fvrier2014 dun service complmentaire avec le
formulaire de-modification/dissolution, qui vite de
ressaisir les donnes didentification de lassociation
dclare, a bien t intgre par les responsables dassociations (16349-crations en2012 43380 en2015).
Les e-modifications/dissolutions ne sont pas en reste,
passant de 23120 dclarations 55895 en2015.
En2016, VCA (votre compte association) cessera dexister
au profit dun espace ddi dans service-public.fr. La DILA,
en collaboration avec le ministre de lintrieur, proposera une nouvelle ergonomie de ces dmarches en ligne.

Nb de visites sur journal-officiel.gouv.fr

3226 comptes ont t diffuss sur le site journal.officiel.


gouv.fr contre 1137 en2013: 823 comptes des organisations syndicales et professionnelles aux ressources
gales ou suprieures 230000 et 2403 comptes des
organisations aux ressources infrieures 230000.

Les relations avec les clients


annonceurs et lecteurs
Pour lensemble de ses ditions et dans une dmarche
constante damlioration de la qualit de sa relation
avec ses clients annonceurs et lecteurs, la DILA met
disposition diffrents canaux daccueil avec les rdactions (accueil tlphonique, ml, courrier/tlcopie):
un serveur vocal interactif (SVI) favorise la rpartition des appels au sein du dpartement de linformation
rgalienne et conomique permettant dassurer une meilleure fluidit des appels et une amlioration importante
de la qualit et du taux de rponse. 18886 appels ont
t traits avec un taux de rponse de 88%;
une assistance tlphonique (hotline 0811252502) permet de rpondre aux appels de 1er
niveau du BOAMP. Les appels de niveau 2 sont orients vers le dpartement de linformation rgalienne
et conomique (pour 50%) ou vers le dpartement
commercial (7%). En2015, 3469 appels (31%) ont
t traits par le prestataire;
un logiciel de gestion des mls entrants permet
doptimiser le traitement des courriels en termes de
qualit de rponse et de volume trait (en application
du rfrentiel Marianne) dans les trois jours ouvrs de
leur rception. En2015, 4499 mls ont t traits.

jan

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in
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ille
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se ao
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b
oc re
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m
d br
ce e
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br
e

1 800 000
1 600 000
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0

Les comptes des organisations


syndicales et professionnelles

2014

2015

25

26

LINFORMATION ADMINISTRATIVE
ET LES SERVICES
NUMRIQUES
Les services Internet
Linformation de lusager est au cur des missions de
la direction de linformation lgale et administrative.

Service-public.fr, le site officiel de


ladministration franaise
Cr en octobre2000, service-public.fr, le site officiel
de ladministration franaise, facilite laccs linformation administrative et aux services administratifs
en les organisant en fonction des besoins des usagers.
Il contribue la rendre plus simple, plus transparente
et plus accueillante. Le site est ralis en collaboration avec les administrations nationales et locales.
Service-public.fr, qui a ft ses 15 ans dexistence
en octobre2015, est devenu le site de rfrence des
usagers de ladministration.
Lespace Particuliers sadresse au grand public et
aux relais dinformation auprs des usagers. Lespace
Professionnels (lanc en avril2007), est spcifiquement ddi aux petites et moyennes entreprises et aux
professions indpendantes. Lespace Associations est
tourn vers le milieu associatif.

Un guichet unique dinformation administrative


et daccs aux dmarches en ligne pour rpondre
aux attentes des particuliers, des professionnels
et des associations
Donner accs lensemble de linformation administrative en la
rendant plus simple et plus claire: 560 fiches pratiques destines
aux professionnels (73 dossiers), 2875 fiches pratiques pour les
particuliers et associations (231 dossiers), et des milliers de liens
vers des ressources utiles: formulaires, dmarches en ligne, textes
de rfrence, simulateurs, lettres type, etc.;
Informer sur lactualit administrative avec la rubrique Actualits
(730brves en2015), la lettre hebdomadaire (270000 abonns), le
fil Twitter@servicepublic. fr (38350 abonns);
Faciliter les dmarches quotidiennes avec le rfrencement de
tous les formulaires et dmarches en ligne et proposer un service
de messagerie;
Diffuser les coordonnes des services administratifs nationaux
et des services publics (Annuaire de ladministration): 71400
organismes, dont 65000 guichets locaux comptents pour traiter les
formalits des usagers, 14000 responsables dans ladministration.

Une qualit reconnue


La dernire enqute de satisfaction (juillet 2014)
mene auprs des utilisateurs de service-public.fr
montrait que 94% dentre eux taient satisfaits du
site (dont 45% trs satisfaits).Lintention de revisite de service-public.fr est trs leve (9,1/10) et
linformation diffuse est trs largement perue de
manire positive.

27

Une audience en progression


soutenue

Le projet de refonte
de service-public.fr

En2015, service-public.fr a reu 285,5millions de


visites (+9% par rapport 2014). Il sagit du nombre
total de consultations directes et indirectes sur servicepublic.fr et mon. service-public.fr. Les visites indirectes
sont celles du contenu Vos droits et dmarches
diffus sur les sites locaux ou nationaux, adhrents au
co-marquage avec service-public.fr.
Les visites sur service-public.fr se rpartissent de la manire
suivante sur les diffrents supports de consultation:
65%sur ordinateur, 27% sur mobile, 8% sur tablette.

Nb de visites sur service-public.fr

40 000 000
35 000 000
30 000 000
25 000 000
20 000 000
15 000 000

jan

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ce e
m
br
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10 000 000

2014

2015

Rpartition des visites par support


Tablette 8 %

Smartphone
27 %

Ordinateur
65 %

Afin de sinscrire dans lobjectif de dveloppement et


damlioration des services publics numriques interministriels offerts aux usagers, des travaux ont t entams
en2015 sur service-public.fr visant transformer et
fusionner service-public.fr et mon.service-public.fr pour en
faire une vritable plateforme dorientation et de services
en ligne permettant de renforcer la visibilit et laccs
linformation administrative, damliorer lorientation de
lusager sur ses droits et dmarches et de dvelopper
lusage des services en ligne.
Une premire tape a t franchie en septembre2015
avec le lancement dune version entirement refondue du
site: refonte ergonomique et graphique, volutions ditoriales majeures, nouvelle architecture technique. Cette
version conduit amliorer la navigation et le reprage sur
le site, simplifier et clarifier les contenus et optimiser
la consultation sur les supports mobiles. Lensemble de
ces travaux est en permanence guid par des exigences
de scurit, daccessibilit et de performance.
Prochaine tape au premier trimestre2016 avec le
lancement dune plateforme unique service-public.fr
dorientation et de services en ligne dont lobjectif sera
de dvelopper lusage des services en ligne; en lien avec
la cration dune nouvelle plateforme de dmarches en
ligne qui sera ouverte en interministriel et qui permettra
le dveloppement et lexcution de nouvelles dmarches
entirement dmatrialises. Sur ce nouvel espace, les
usagers pourront se crer un compte, changer avec
ladministration, grer leurs donnes personnelles et bnficier de services en ligne de plus en plus personnaliss.

Le rfrentiel gnral daccessibilit


Lanalyse du site du 21septembre 2015 met en vidence
une conformit globale de 95% au RGAA (rfrentiel
gnral daccessibilit pour les administrations), rsultat
trs positif.

28

En savoir plus sur laccessibilit du site:


https://www.service-public.fr/qualite-de-service/
accessibilite

Service-public.fr

rponses aux courriels des internautes


153932 messages dinternautes posts sur service-public.fr et
mon. service-public. fr (particuliers, professionnels et associations)
ont t traits par la DILA en2015 (+19% par rapport 2014):
service-public.fr
93995 messages traits dont 89% de demandes de renseignement
administratif (83596 rponses) et 11% de questions sur les rubriques
ou dordre gnral;
mon.service-public.fr
support de niveau 1: 45828 messages traits, support de niveau
2:14109 rponses
(total: 59937).
Dlais de rponse aux messages:
58,4% de messages traits sous 3 jours calendaires (77,4%
sous 3 jours ouvrs);
69% sous 7 jours calendaires (97,5 en 7 jours ouvrs).

Service-public.fr espace Professionnels


Le projet CIAME (Coproduction de linformation administrative
par les ministres pourles entreprises) a t dfini par une lettre
de mission signe par le Premier ministre. Lobjectif est de faire
du volet professionnel de service-public.fr le site rfrent de
linformation administrative ladresse des entreprises.
Comment? En proposant des contenus certifis et valids par les
ministres. Ces derniers ont donc prsent la charge de relire, et, le
cas chant, de corriger le contenu diffus sur service-public.fr. Ils
doivent aussi tre force de proposition ds lors que des obligations
rglementaires ou de nouveaux besoins apparaissent.

Lchange de donnes entre


service-public.fr et les sites Internet
dpartementaux de ltat (IDE)
En septembre2010, sur demande du SGG, le projet dinternet dpartemental de ltat (IDE) est lanc, le SIG et la
DILA en assurant la matrise douvrage et les ministres
du dveloppement durable et de lintrieur se rpartissant la matrise duvre. Le modle IDE a t adopt par
lensemble des prfectures en dcembre2013.
Il propose de rendre cohrente et facilement identifiable
la prsence de ltat en dpartement en runissant dans
un site unique lensemble des directions et services de
ltat du territoire. Il a permis, de plus, de mutualiser les moyens techniques vitant ainsi une ingalit
de gestion des espaces dun dpartement un autre.
Site dinformation, il permet galement aux usagers daccder un grand nombre de dmarches administratives
grce la technique du co-marquage. Cette technique
permet aux sites IDE de rediffuser le Guide des droits
et dmarches de service-public.fr, en le compltant par
des informations locales afin doffrir lusager un accs
adapt son contexte local pour ses droits et dmarches.
Une partie des informations locales saisies par les
services de ltat en dpartement est alors exporte vers
service-public.fr pour tre affiche dans lannuaire de
ladministration et les fiches Vos droits et dmarches.
Depuis sa modlisation, le produit IDE a fait rgulirement
lobjet dvolutions fonctionnelles, techniques, ergonomiques et graphiquespour sadapter aux demandes des
prfectures et aux nombreux changements propres
lenvironnement multimdia: intgration dun module
de prise de rendez-vous, intgration dune zone dinformation gouvernementale, refonte de la page daccueil,
extension du co-marquage des fins ditoriales autres que
celles lies aux dmarches administratives, intgration de
widgets de rseaux sociaux Le prochain grand chantier
sera le passage au responsive design prvu pour2016.

29

Dans la continuit du projet IDE, la circulaire no5691 du


secrtariat gnral du Gouvernement a reconduit la DILA
et le SIG pour raliser un modle de site unique destination des 13 prfectures de rgion. Adopt en juin 2015,
le modle IRE a t mis en production en janvier2016.

La plateforme des services en ligne

Les dmarches en ligne sadressent trois segments


dusagers: les particuliers, les associations et les
professionnels.
Au total, ce sont plus de 2,7millions de dmarches
qui ont t ralises en2015. Le nombre de dmarches
ralises est en nette progression.

Depuis le 1erjanvier 2014, la DILA dispose de loutil de


production et de gestion des services en ligne (Usine
MDEL) cr en2010 par la direction gnrale de la
modernisation de ltat (DGME, actuellement SGMAP)
et comptant 115 dmarches.

Quelques exemples de dmarches destination des particuliers


Demande d'inscription sur les listes lectorales

50 000

2 000

40 000

1 600
8 00

10 000

4 00

jan

2015

Cumul 2014 : 75 840


Cumul 2015 : 138 547
Evolution cumule : 83%
Objectif 2015 : 50 000
Taux de couverture de l'objectif : 277%

jan

1 200

20 000

vie
r
f
vie
r
m
ar
s
av
ril
m
ai
ju
in
ju
ille
t
se ao
pt t
em
b
oc re
no tob
ve re
m
d br
ce e
m
br
e

30 000

2014

30

Recensement citoyen obligatoire


2 400

vie
r
f
vie
r
m
ar
s
av
ril
m
ai
ju
in
ju
ille
t
se ao
pt t
em
b
oc re
no tob
ve re
m
d br
ce e
m
br
e

60 000

2014

2015

Cumul 2014 : 11 184


Cumul 2015 : 17 359
Evolution cumule : 55%
Objectif 2015 : 12 000
Taux de couverture de l'objectif : 145%

250 000

Acte d'tat civil en ligne + Etat-Civil.fr

200 000
150 000
100 000

2014

jan
vie
r
f
vie
r
m
ar
s
av
ril
m
ai
ju
in
ju
ille
t
se ao
pt t
em
b
oc re
t
o
no b
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d br
ce e
m
br
e

jan
vie
r
f
vie
r
m
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s
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in
ju
ille
t
se ao
pt t
em
b
oc re
no tob
ve re
m
d br
ce e
m
br
e

50 000

2015

Cumul 2014 : 1 387 424


Cumul 2015 : 1 138 407
Evolution cumule : -18% Objectif 2015 : 1 000 000
Taux de couverture de l'objectif :
114%

Dclaration de changement de coordonnes

120 000
110 000
100 000
90 000
80 000
70 000
60 000
50 000
40 000

2014

2015

Cumul 2014 : 903 148


Cumul 2015 : 1 027 870
Evolution cumule : 14%
Objectif 2015 : 1 000 000
Taux de couverture de l'objectif : 103%

Les dmarches destination des associations


Cration dassociation
5 000

Demande de subvention

2 000

jan

vie
r
f
vie
r
m
ar
s
av
ril
m
ai
ju
in
ju
ille
t
se ao
pt t
em
b
oc re
to
no bre
ve
m
d bre
ce
m
br
e

1 500

2014

2015

Cumul 2014 : 34 253


Cumul 2015 : 43 207
Evolution cumule : 26%
Objectif 2015 : 40 000
Taux de couverture de l'objectif : 108%

vie
r
m
ar
s
av
ril
m
ai
ju
in
ju
ille
t
se ao

pt
em t
b
oc re
t
no obr
ve e
m
d bre
ce
m
br
e

2 500

vie

3 000

3 500

jan

4 000

4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0

4 500

2014

2015

Cumul 2014 : 3 410


Cumul 2015 : 6 298
Evolution cumule : 85%
Objectif 2015 : 4 000
Taux de couverture de l'objectif : 157%

31

2015

Cumul 2014 : 139


Cumul 2015 : 130
Evolution cumule : -6%
Objectif 2015 : 150
Taux de couverture de l'objectif : 87%

2015La nouvelle plateforme


des services en ligne
Loutil de cration et dexcution des services en ligne
devait rpondre de nouveaux besoins pour:
grer la croissance du nombre de dmarches en
dveloppement et en production;
crer des dmarches intelligentes plus simples
pour les usagers (pr-remplissage via des API (Application
Programming Interface), adaptation au profil de lusager,
intgration avec les administrations, rappel des dernires
donnes renseignes, pr-instruction, changes avec le
service instructeur);
faciliter la prise en main par les partenaires;
lier les services en ligne au compte personnel de
service-public.fr, France Connect et aux systmes
dinformation des administrations;
rpondre la stratgie de ltat plate-forme (rationalisation des systmes dinformation, open source,
partage dAPI, rfrentiels).
La DILA a lanc, en fvrier2015, le projet de construction de la nouvelle plateforme de services en ligne (PSL).

32

av

ar

ril
m
ai
ju
in
ju
ille
t
se ao
pt t
em
b
oc re
to
no bre
ve
m
d bre
ce
m
br
e

2014

jan

vie
r
f
vie
r
m
ar
s
av
ril
m
ai
ju
in
ju
ille
t
se ao
pt
em t
b
oc re
to
no br
ve e
m
d bre
ce
m
br
e

20

vie

40

vie

60

(en exprimentation)

80

eModification

8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0

jan

Demande de subvention
collectivits territoriales

100

2014

2015

Cumul 2014 : 23 120


Cumul 2015 : 56 253
Evolution cumule : 143%
Objectif 2015 : 25 000
Taux de couverture de l'objectif : 225%

Ces travaux permettront douvrir aux administrations un systme dinformation amlior au premier
trimestre2016.
Ainsi, la DILA mettra leur disposition un environnement
de dveloppement de dmarches (avec les technologies
Java standards) ainsi quun environnement dexcution
pour accueillir les nouvelles dmarches dveloppes
pouvant tre connectes au compte personnel de servicepublic.fr et France Connect.
En parallle, les briques permettant le suivi de linstruction des dossiers des usagers seront revues et enrichies
afin damliorer le traitement des demandes.
Sinscrivant dans une logique dopen source, lensemble
des ralisations et bonnes pratiques instaures par la
DILA et ses partenaires sera capitalis au sein de la
communaut dutilisateurs via plusieurs outils: espace
de partage, archtypes de dmarches, rfrentiel de
composants, etc.
La DILA sera ainsi en mesure de proposer une offre
complte de services autour de sa plateforme de services

Le service de presse a men des actions de communication sur les


ressources ditoriales/dmarches de service-public. fr, en liaison avec
lactualit et les marronniers presse. Tout au long de lanne2015,
des communiqus de presse et flash mls ddis ont t diffuss
(agences de presse, presse grand public gnraliste et thmatique,
nationale et rgionale, presse professionnelle, presse municipale, etc.).
Lactualit de service-public.fr a galement fait lobjet de brves
dans la lettre Info presse trimestrielle. Parmi les sujetsmis en avant:
les dtecteurs de fume obligatoires, le simulateur pour calculer
la gratification minimale dun stagiaire, faire ou faire nouveau
ses papiers didentit, la bourse au logement tudiant, les soldes,
linscription sur les listes lectorales, lallocation de rentre scolaire,
la refonte graphique et ergonomique de service-public.fr.
Ces actions ont permis de gnrer 2300 retombes mdias
identifies sur 9 mois (surveillance presse suspendue pendant
trois mois), soit plus que sur lintgralit de lanne2014 (2250).

2014), notamment grce aux contenus sur les lections dpartementales et sur les lections rgionales.
Le portail reste le 3e site en audience de loffre Internet
de la DILA.

Nb de visites sur vie-publique.fr


2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
0

jan
vie
r
f
vie
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ar
s
av
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m
ai
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in
ju
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em
b
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no tob
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m
d br
ce e
m
br
e

en ligne (accompagnement la prise en main de la plateforme, hbergement, service de support aux usagers
et aux partenaires, etc.).

2014

2015

La prsence sur les rseaux sociaux de vie-publique.fr

Vie-publique.fr,
un portail pour le citoyen
Le portail vie-publique.fr est destin faciliter laccs
des internautes aux ressources et donnes utiles pour
apprhender les grands sujets qui animent le dbat
public franais. La politique ditorialedevie-publique.fr
obit un souci dinformation et de documentation. Les
traitements documentaires et ditoriaux sont fonds sur
les exigences dimpartialit et de neutralit constitutives
dun service public.

Une audience consolide


Aprs une anne 2014 marque par une augmentation de laudience de 47% par rapport 2013,
lanne2015 consolide ces rsultats. Vie-publique.fr
atteint 13,8millions de visites (+4,30% par rapport

Cette prsence sest concentre sur Twitter (16,5k) et


Facebook (8,5k). Laudience de ces comptes progresse
et fidlise les internautes autour de vie-publique.fr qui
est identifi comme une source de rfrence.
Les rseaux sociaux ont aussi permis de rpondre aux
demandes dinformations des internautes au lendemain des attentats du 13novembre 2015, notamment
propos de ltat durgence ou de la convocation du
Congrs par le Prsident de la Rpublique. Les publications du 14novembre ont rencontr un large public
et ont t apprcies.

Le rfrentiel gnral daccessibilit


Lanalyse du site actualise le 9fvrier 2015met en
vidence une conformit globale de 93,6% au niveau
de rfrence du RGAA (A +AA).

33

Pour en savoir plus:


www.vie-publique.fr/information/attestation-conformite-vie-publique.fr. html

Les lettres dinformationde La DILA


Des lettres dinformation sont disponibles dans un format graphique
et illustr sur ses diffrents sites. Elles permettent de fidliser des
lecteurs et de les tenir rgulirement informs.
Elles concernent lenvoi plusde 423380 abonns, savoir:
La Documentation franaise: 33788 abonns.
Bibliothque des rapports publics: 23916 abonns.
Documentation photographique: 4127 abonns.
Problmes conomiques: 13144 abonns.
Questions internationales: 8071 abonns.
Service-public.fr: 262652 abonns.
Vie-publique.fr: 73582 abonns.
La Lettre de la DILA: 4100 abonns.

SITES INTERNET
service-public (dont
mobile)
legifrance
vie-publique
journal-officiel
ladocumentationfrancaise
Boamp (dont mobile)
bodacc
dila. premier-ministre
info-financiere
TOTAL

MOBILE
Lgimobile
TOTAL GENERAL

34

Nombre de visites

Nombre de pages vues

2015

2014

2015

2014

285496056

261935316

8,99%

781714475

747106417

4,63%

112015561
13857370
12537682
4317926
3552177
3182764
133239
77379
435170154

106426139
13286327
8361527
4327895
3689637
2875757
182858
68433
401153889

5,25%
4,30%
49,94%
- 0,23%
- 3,73%
10,68%
- 27,14%
13,07%
8,48%

524861590
26503139
38604963
9173345
27292177
21169177
280031
370842
1429969739

547638715
26843614
27171743
9734401
30708189
18351710
343356
276995
1408175140

- 4,16%
- 1,27%
42,08%
- 5,76%
- 11,12%
15,35%
- 18,44%
33,88%
1,55%

Nombre de visites

Nombre de pages vues

2015
1273768

2014
1187222

%
7,29%

2015
3690073

2014
3640597

%
1,36%

436443922

402341111

8,48%

1433659812

1411815737

1,55%

Le renseignement
administratif par
tlphone

DILA engage une rflexion relative la modernisation


du 3939 pour une transition numrique adapte aux
nouveaux usages.

Le mmo
De nombreuses dmarches administratives ncessitent
la production de pices justificatives et de formulaires.

Le 3939 est une porte dentre vers le renseignement


administratif interministriel par tlphone. Il remplit
sa mission dinformation et daccs un haut niveau de
renseignement, grce son second niveau expert
mais galement par sa capacit dorientation et de mise
en relation vers toujours plus de services publics.
3939 Allo Service Publiccomporte deux niveaux de
rponse et permet de multiples orientations selon les
besoins de lusager grce son centre dappels virtuel
national reliant lensemble des plates-formes associes.
Chaque jour, 5000 questions sont traites au 3939
recouvrant plus de 1500 fiches et 24 thmatiques
diffrentes.

Les quipes de la DILA ont innov en mariant les


possibilits du tlphone et de lInternet accessible
sur les terminaux, smartphone et tablettes. Ainsi, les
informations constituant la rponse sont mmorises
automatiquement tout au long de la conversation et
transmises lusager, directement sur son terminal.
la fin de lappel, lusager reoit un rsum comprenant
un lien avec la fiche de rponse, les coordonnes du
guichet et tous les dtails ncessaires pour accomplir la
dmarche demande. Depuis le lancement du service
en juillet2013, plus de 239000 mmos ont t
distribus dont plus de 128000 pour lanne2015.
En fin danne, un mmo pour le niveau 2a t mis
disposition des secteurs spcialiss.

Le centre dappels interministriel


(CAI) de la DILA Metz

Plusieurs plates-formes publiques de niveau 2 (le centre


dappels interministriel DILA situ Metz, le service
Info Service Consommation pour les questions relatives la consommation, les Centres Impts Service
pour les questions relatives la fiscalit) reoivent les
appels, qualifis par le plateau de niveau 1, qui ncessitent les comptences dun informateur spcialis et
des rponses expertes.

Le CAI de la DILAprend en charge quatre secteurs de


comptence: justice, logement-urbanisme, travail et
intrieur.

En2015, le 3939a trait plus de 1,175million dappels dont 39% des questions ont t prises en charge
par les spcialistes du second niveau.

Au cours de lanne2015, les effectifs ont peu volu.


Au 31dcembre, 64 postes sur 71 taient pourvus. Des
affectations par les ministres de rattachement sont
attendues sur les CAP de fvrier/mars2016.

Lanne2015a t marque par une grande fluctuation des appels sans baisse dactivit.

Les effectifs du centre

Investie dans une amlioration et une simplification de


laccs de linformation administrative aux usagers, la

35

Effectifs
cible

STATUT

JUSTICE

14

MAD

INTRIEUR

13

MAD

12

TRAVAIL

25

MAD

25

LOGEMENT

14

MAD

13

ADMINISTRATION

PM

TOTAUX

71

Secteurs

Constats
fin2015

COMMENTAIRES
Attente affectations CAP

Attente affectation

64

La logistique immobilire
Sur un site inter-administration, le CAI sest vu confier le pilotage de la gestion. La DILA prend en charge les cots
de fonctionnement et refacture leur part aux autres occupants. 2015a confort la matrise des charges par des
investissements appropris et des moyens techniques dconomies.

Le budget du centre
Dpenses 2015 du CAI
Fluides et fournitures
Contrats
Nettoyage
Documentation
Loyer budgtaire
Autres charges
TOTAL

64140
13402
56022
109071
134100
9322
386057

Les indicateurs dactivit


Quatre indicateurs dactivit permettent de mesurer lefficacit et de la qualit de service.

INDICATEURS
Volume des appels entrants
Taux de service
Dure moyenne des appels
Dure moyenne dattente

36

OBJECTIFS 2015

REALIS 2015

REALIS 2014

400000
85,00%
630
600

379277
77,16%
620
316

353131
82,00%
634
440

La volumtrie entrante est volontairement matrise


depuis2013 et a t encore rduite en2015. Le but est
doptimiser la rponse sans nuire la qualit du service.
Le taux moyen de service, sil a chut 77% en2015,
reste cependant un taux trs acceptable en termes de
qualit. Linstabilit des secteurs en pression comme le
secteur Travail et le manque doutil de gestion des files
dattente ont t les lments ngatifs de cette anne.
Les dures moyennes dattente et de traitement dappels sont largement infrieures aux objectifs fixs par
la DILA.

La formation

dispositif niveau 2. Les personnels disposent dune


actualisation rapide des connaissances suivant ainsi
la promulgation des textes de loi. En2015, le centre a
recens 96 actions individuelles ou collectives. Un chiffre
en lgre baisse dans lattente de la prise en compte de
nouveaux textes (loi NOTRe ou ALUR par ex.).
Les formations mtier sont organises sur site et
sans interruption de service en concertation avec les
partenaires institutionnels: lINTEFP (Institut national du travail, de lemploi et de la formation) pour le
secteur travail, le CVRH Lorraine pour le secteur logement-urbanisme-environnement, la prfecture de rgion
pour le secteur intrieur et lcole des greffes pour le
secteur justice.

Vritable outil de travail du CAI, la formation des personnels informateurs est une des clefs de la russite du

Nb total actions de formation

Nb jours cumuls
de formation

Nb cumul dagents ayant


particip aux formations

Nb jours de formation mtier


effectus au CAI

96

198

408

21

37

38

LDITION
PUBLIQUE
Les publications
Lditeur public de rfrence sous la
marque La Documentation franaise:
priodiques et collections
Abonnements et ventes au numro
En dpit de la situation difficile du march de ldition dans
le domaine des sciences humaines notamment, lanne
aura t globalement positive pour les priodiques.
Les abonnements des priodiques de la marque
La Documentation franaise progressent de 1,8%:
Cahiers franais (+14,7%), Questions internationales
(+ 10%), Documentation photographique (+5,7%).
noter un recul pour Problmes conomiques (-6,1%);
Les ventes au numro sont passes de 73200
exemplaires 79300 (encore faible, la part du numrique a cr de 1465 1797 exemplaires) et le chiffre
daffaires a connu une augmentation de 9,7% pour
atteindre:
48,1% pour La Documentation photographique;
3% pour Questions internationales;
1,6% pour Problmes conomiques.
La part des ventes en kiosque avec le rseau de
diffusion Presstalis sest sensiblement renforce, le CA
Presstalis tant en hausse de 11,48%. Ainsi, pour les
Cahiers franais, cette hausse est de 19,78%.
Pour lensemble des revues (abonnements et
ventes au numro), les recettes sont de 1432837

(+5,1%vs2014). Les recettes totales de la Documentation


photographique dpassent 580000euros, montant le plus
lev au sein des priodiques.
Pour les collections en compte propre, les rsultats
ctait dj le cas en2014 sont en recul (12%). Cette
baisse sexplique aussi par la diminution du nombre de
numros parus dans plusieurs collections.
Les collections Docen poche et FAC prservent
leurs recettes. Il faut noter la forte progression des
ouvrages numriques de FAC, leurs recettes atteignant
19000 euros (+359%), soit 2106 exemplaires vendus
contre 527 en2014. Les recettes de FAC, toutes ventes
confondues, sont les meilleures parmi les collections
avec 290108euros.
Docen poche enregistre galement une hausse notable
de ses ventes numriques (1291 exemplaires, +83%).
Les cent meilleures nouveauts DILA de la fin de
lanne2014 et de lanne2015 rsistent. Leurs recettes
totales se montent 2409330euros (+0,5% par
rapport 2014), soit un montant moyen par titre de
24093euros.

La Documentation photographique
La revue a connu deux volutions: dune part, elle
est dsormais imprime par limprimerie de la DILA;
dautre part, elle est diffuse en kiosque depuis le
mois de mai. Les ventes par ce nouveau canal sont
trs encourageantes.

39

Questions internationales
Plusieurs livraisons ont fait cho lactualit internationale
(un numro double sur la puissance militaire, un autre
sur la mer Noire, un autre encore sur le jihadisme).
La revue a par ailleurs intensifi sa prsence sur les
rseaux sociaux via Twitter et Facebook.

Cahiers franais
Parmi les 6 numros de lanne, on peut signaler deux
numros plus particulirement en lien avec lactualit: Crise de la zone euro et Religions, lacit(s),
dmocratie.
La vente en kiosque a pu bnficier du travail efficace du
rgleur Destination mdia. La moyenne des ventes par
titre stablit 1136 exemplaires (contre 969 en2014).

Les hors-srie de Problmes


conomiques
Cette anne encore, les deux numros hors-srie ont
rencontr un succs certain. Tous rseaux confondus,
leur vente est de 5000 exemplaires en moyenne, dont
la moiti en kiosque.

Docen poche
Cette collection, cre en2012, confirme son succs.
Outre la bonne tenue des parutions, plusieurs titres
des annes prcdentes enregistrent des ventes significatives. Parlons banque, sorti en septembre2014, a
connu un nouveau tirage en cours danne.
Le livre de Dominique Polton, La sant pour tous?, a
remport le prix EN3S-France Stratgie. Un autre titre,
Parlons gaz de schiste, a fait partie des quatre finalistes
pour le prix Roberval.

40

Les Mercredis de
LaDocumentationfranaise
Deux confrences Les mercredis de La Documentation franaise
ont t organises en2015 dans le cadre du cycle lanc en
octobre2009.
Le 11fvrier, sur le thme La France en2015: quelle socit?,
avec Jean-Pierre Le Goff, sociologue au CNRS, Dominique
Schnapper, directrice dtudes lEHESS, membre honoraire du
conseil constitutionnel, Michaela Wiegel, correspondante Paris
du Frankfurter Allgemeine Zeitung
Le 10juin, sur le thme O va la Russie?, avec Tatiana
Kastouva-Jean, chercheuse au CNRS, responsable du centre
Russie/NEI Nouveaux tats Indpendants, Kevin Limonier,
chercheur lInstitut franais de gopolitique, Pierre Verluise,
Chercheur associ la fondation pour la recherche stratgique,
directeur du site Diploweb. com
Lenregistrement des confrences MDF est disponible sur le site
ladocumentationfrancaise. fr: http://www.ladocumentationfrancaise.
fr/informations/qui-sommes-nous/videos-des-conferences-de-la-df

FAC
Tous les ouvrages FAC sont sortis simultanment en
version papier et en double version numrique Pdf et
Epub. 9 titres ont t publis, 5 en grand format (21x27
cm) et 4 en petit format (14x18 cm). Chez Numilog,
parmi les 10 meilleures ventes DF, figurent 5 titres FAC.

Les tudes
La priodicit de la revue a t rduite 6 titres au lieu
de 10 prcdemment.

La rflexion sur une


nouvelle offre ditoriale
Sous leffet de plusieurs facteurs, le dpartement de
ldition sest mobilis ds le dbut de lanne pour une
vaste rflexion concernant loffre ditoriale de la marque

La Documentation franaise. Les dparts la retraite de


nombreux agents au cours des toutes prochaines annes
et la contrainte en ressources humaines qui en rsulte
ncessitaient dexaminer le primtre ditorial existant.
En mme temps qutait questionne la pertinence ou
non du maintien de certaines publications, il sagissait
aussi de penser un nouveau dveloppement de loffre
numrique.
cette fin, des groupes de travail ont t constitus.
Les propositions quils ont labores ont fait lobjet
dune synthse partir de laquelle se dfinira, dans
les prochains mois de lanne2016, loffre ditoriale
nouvelle.

diteur de beaux livres


Deux beaux livres sont parus en2015. La nouvelle
dition de louvrage dAlexandra Novosseloff et Frank
Neisse, Des Murs entre les hommes, paru initialement
en2007, restitue un panorama des murs prsents dans
le monde, signes tangibles des tensions et conflits gels
par lhistoire. Cette nouvelle dition revue et mise jour
comporte plus de 200 photographies ainsi quun nouveau
chapitre sur la clture entre lInde et le Bangladesh.
Louvrage a donn lieu la premire dition numrique enrichie parue sous la marque La Documentation
franaise, au format ePUB intgrant 15 vidos et 288
images supplmentaires ldition papier.
loccasion de ses 70 ans, la DILA a souhait diter un
ouvrage retraant lhistoire de La Documentation franaise et les profondes volutions quelle a connues. Ses
quipes, rdacteurs, diteurs et documentalistes, se
sont donc impliques dans la ralisation dun ouvrage
trs illustr, rendu vivant par ses nombreux tmoignages visuels: La Documentation franaise: 70 ans.
Une dition numrique enrichie a galement t dite.

dition en partenariat
Fruit du partenariat avec lAssemble nationale, la
collection Tribuns sest enrichie dun nouveau titre:
Chaban-Delmas, lardent.

Les 10 publications les plus cites par la presse


en2015
Les industries agro-alimentaires en France, coll. Les tudes
de la DF (26).
Parlons climat en 30 questions, coll Docen poche (20).
Gopolitique du Moyen Orient, coll. Documentation
photographique (18).
Faut-il suivre le modle allemand?, coll. Docen poche (15).
Des pays toujours mergents?, coll. Docen poche (15).
Le Sahara. Un dsert mondialis, coll. Documentation
photographique (14).
La dlinquance des jeunes, coll. Les tudes de la DF (13).
Parlons banque en 30 questions, coll. Docen poche (11).
Politique culturelle, fin de partie ou nouvelle saison?, coll.
Docen poche (10).
La Rpublique territoriale, une singularit franaise en question,
coll. Docen poche (10).
Les nouveaux espaces du jihadisme, collection Questions
internationales (9).

diteur pour le compte des


administrations
Outre ses ditions propres, la DILA, sous sa marque La
Documentation franaise, est diteur dlgu pour le
compte des administrations.

Un partenariat troit avec les


administrations
En matire ddition pour le compte de tiers, une politique
ditoriale soucieuse de matriser la production ditoriale
de ltat est mise en uvre pour servir au mieux la diffusion de la pense et de laction publique auprs du citoyen
lecteur, dans un souci dconomie des deniers publics.

41

ce titre, elle apporte son savoir-faire ditorial et


technique aux administrations partenaires quelle accompagne dans la dfinition de leurs besoins et la diffusion
de leurs ouvrages ou la rorientation de leur politique
ditoriale.

Les missions
En permettant de nombreux ouvrages issus de ladministration dexister sur le march de ldition, la DILA
remplit les missions de service public qui lui ont t
fixes: favoriser laccs des citoyens la vie publique
et au dbat public, par ldition et la diffusion de publications. Elle consolide la marque La Documentation
franaise dans une trs bonne position dditeur public
de rfrence.
Forte de son expertise, elle est investie dun rle de coordination interministrielle dans le domaine de ldition
publique et de conseils ditoriaux aux administrations,
dans le cadre des directives du Gouvernement, du
Conseil dorientation de ldition publique (COEPIA) et
de linformation administrative. Elle affirme son rle
dditeur en dveloppant sa fonction de conseil ditorial
auprs des administrations et des organismes publics,
cest--dire:
laborer ou slectionner les contenus en fonction de leur qualit et de leur intrt pour la diffusion
de la pense publique auprs infine du citoyen lecteur;
accompagner les auteurs dans leur laboration;
choisir la forme ditoriale la plus adquate (numrique/papier, type douvrage) et leur meilleur mode
de diffusion;
assurer au mieux le rfrencement de la production.

Le contexte
Dans un contexte marqu par la stagnation du march
du livre, par les restrictions budgtaires et les changements institutionnels, son rle a encore t en2015
daccompagner et dorienter les projets ddition des

42

administrations afin de leur trouver une place sur le


march, assortie dun quilibre commercial et financier.
Les restrictions budgtaires de plusieurs organismes
publics ou services interministriels ont parfois conduit
mettre en veille leur activit ddition.

Le dveloppement
En2015, la DILA a prennis ses partenariats avec
les administrations, en rpondant dans les meilleures
conditions en termes de dlais, de cots, daccompagnement ditorial et commercial lensemble de leurs
demandes quelle anticipe galement par le dveloppement de contacts en amont. Elle a fait connatre ses
nouvelles potentialits en matire ddition numrique
encourageant ses partenaires diter davantage sous
ce format.
Le Conseil gnral de lconomie, de lindustrie, de
lnergie et des technologies (CGE, sous la tutelle du
ministre de lconomie, des finances et de lindustrie)
a rejoint le catalogue de La Documentation franaise
avec ldition de Lconomie circulaire ou la comptition
pour les ressources, prsent lors dun colloque lcole
des Mines en novembre2015; tout comme la Mission
interministrielle pour le projet Aix-Marseille-Provence
avec louvrage Convergences mtropolitaines paru en
dcembre2015. Certains partenaires (comme France
Stratgie) ont retenu le choix dune dition numrique
exclusive et parfois gratuite.
La 27e Rgion est revenue vers La Documentation franaise pour ldition dun trs bel ouvrage Chantiers
ouverts au public.
Enfin, un seul rapport officiel a fait lobjet dune dition
papier cette anne. Il sagit du rapport nergie, lEurope en rseau, rdig par Michel Derdevet, rapport
command par le Prsident de la Rpublique et galement dit en espagnol. Deux autres versions trangres

(en allemand et en anglais) ont galement t dites sous format numrique et mises en ligne dans la Bibliothque
des rapports publics (BRP).

Les publications marquantes de lanne pour le compte des administrations


Les publications dites par La Documentation franaise pour le compte de partenaires administratifs ont t
nombreuses. Le tableau ci-aprs prsente lessentiel de lactivit.

43

LES DITIONS POUR LE COMPTE DES INSTITUTIONS


Commissariat gnral lgalit des territoires (CGET)
Comit dhistoire de lcole nationale de
ladministration
Commission nationale consultative des
Droits de lhomme (CNCDH)
Conseil danalyse conomique (CAE)

Conseil dtat

Comit dhistoire du Conseil dtat


Conseil dorientation des retraites (COR)
Conseil suprieur de la magistrature (CSM)
CNIL

Cour des comptes

Comit dhistoire de la Cour des comptes

Vieillissement et dprise urbaine au Japon


(nouvelle collection En dtail)
Trois nouveaux numros dans la collection Cahiers pour une histoire de lENA
La lutte contre le racisme, lantismitisme et la xnophobie anne2014
Les notes du CAE, recueil 2013
Les notes du CAE, recueil 2014
3 titres dans la collection Droits et Dbats:
La sanction: regards croiss du Conseil dtat et de la Cour de Cassation (no13)
O va ltat? (no14)
Impts et cotisation: quel financement pour la protection sociale? (no15)
3 titres dans la collection Les tudes du Conseil dtat:
Directives europennes: anticiper pour mieux transposer
Les commissaires du Gouvernement dans les entreprises
Fundamental Rights in the Digital Age (dition numrique seule)
2 titres dans la collection Les rapports du Conseil dtat:
Rapport public 2015 Conseil dtat: Activit juridictionnelle et consultative des juridictions
administratives
tude annuelle 2015 du Conseil dtat: Laction conomique des personnes publiques
(accompagn dune version numrique)
Dans la collection Histoire et mmoire:
Confrences Vincent Wright, volume 2
Systmes de retraite, volutions dmographiques et croissance conomique (12e actes de
colloque du COR)
Rapport dactivit 2014 du Conseil suprieur de la magistrature
Rapport dactivit 2014
14 titres (Rapport annuel, rapports financiers, Scurit sociale, 7 rapports publics
thmatiques)
Rattachs la Cour des comptes:
- Conseil des prlvements obligatoires (CPO), 2 rapports:
Impts sur le revenu, CSG, quelles rformes
La taxe sur la valeur ajoute
- Commission permanente de contrle des socits de perception et de rpartition des
droits: Rapport annuel 2014
2 titres dans la collection:
Lattribution la Cour des comptes du contrle de la Scurit sociale en1950
La Cour des comptes dans la guerre de 14-18
Rapport annuel 2014 de la Cour de cassation: Le Temps

Cour de cassation
Commission nationale de contrle des interRapport annuel: 2014-2015
ceptions de scurit (CNCIS)
Secrtariat gnral du Gouvernement (SGG) Liste des procdures Silence vaut accord (2 mises jour)

44

LA COLLABORATION AVEC LES DIFFRENTS MINISTRES


Ministre des affaires trangres

Revue Partenaires Scurit Dfense (3 fois par an pour soutenir des actions de communication de la DCSD)
Direction des affaires juridiques (DAJ MINEFE):
Ministre de lconomie et des finances
Vademecum des aides dtat dition 2014
PRDIT: un ouvragethmatique: Vieillissement et mobilit.
Pour le Plan Urbanisme Construction architecture (PUCA), un livre collectif, La densificaMinistre de lcologie, du dveloppetion rsidentielle au service du renouvellement urbain.
ment durable et de lnergie; Ministre de
Pour lOffice national des effets du rchauffement climatique (ONERC), leur rapport annuel
lquipement
et thmatique: Le littoral dans le contexte du changement climatique, livr pour la COP 21.
Dlgation la scurit et la circulation routire (DSCR):
La scurit routire en France (Bilan de laccidentalit de lanne2013)
Direction gnrale des Patrimoines:
3 titres dans la collection Muses-Mondes:
Ministre de la culture et de la
Les muses au Maghreb et leurs publics
communication
Les conservateurs de muses (accompagn dune dition numrique)
La place des publics (accompagn dune dition numrique)
Ministre de la dfense/CESA (Centre
Le neuvime titre pour larme de lair/CESAdans la collection Stratgie arospatiale: Les
dtude stratgique arospatial)
bases de la puissance arienne: 1909-2012
DREES (Direction de la recherche, des tudes, de lvaluation et des Statistiques):
Revue franaise des Affaires sociales: Les outre-mer franais: conditions de vie, sant et
protection sociale, Enjeux environnementaux, protection sociale et ingalits sociales,
La crise de la zone euro: quels enseignements pour lEurope sociale?, et Les rformes de
la protection sociale en Allemagne depuis les annes1990
DICOM (Dlgation linformation et la communication):
Collection Les indispensables: Guide pratique du droit du travail (15e dition);
Formation professionnelle; Tutelle, curatelle et autres mesures de protection; Aidant familial: votre guide pratique; Handicap et emploi.
Collection Les indispensables jeunes: Stages en entreprise (6edition)
Ministre du travail, de lemploi, de la forma- Nouvelle collection Aides en poche avec 3 titres: Guide des aides aux enfants handicaps,
tion professionnelle et du dialogue social
Guide des aides aux adultes handicaps, Guide des aides aux personnes ges.
IGAS (Inspection gnrale des affaires sociales), rapport: La protection sociale des jeunes de
16 29 ans
Ministre des affaires sociales, de la sant et Conseil national du SIDA, VIH: droits des personnes et enjeux sanitaires, rponses politiques
une pidmie en volution
des droits des femmes
DARES (Direction de lanimation de la recherche, des tudes et des statistiques): revue
Travail et Emploi, 4 numros.
Haut Conseil sant publique:
Sant en France (accompagn dune dition numrique)
Impacts sanitaires de la stratgie dadaptation au changement climatique
Vaccinations des personnes immunodprimes ou asplniques
Revue Actualits et dossiers en sant publique (ADSP), 4 numros/an: Penser et vivre la fin
de vie, Alcool et sant, La sant en Outre-mer, Pertinence des soins et variations des
pratiques mdicales.

45

Ministre de lIntrieur
Prfecture de police de Paris
Service central de la prvention de la corruption (SCPC)
Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des
Sports

Hors-srie de la revue Civique: A la dcouverte de lIntrieur


Revue Liaisons: 3 numros
Rapport annuel 2014
Le Fonds de coopration de la jeunesse et lducation populaire (Fonjep):
Construire lducation populaire, par Laurent Besse

LA COLLABORATION AVEC LES AUTRES ORGANISMES PUBLICS ET COLLECTIVITS

Association franaise pour lhistoire de la justice


(AFHJ)

AMF
Autorit de la concurrence
BpiFrance
Commission de scurit des consommateurs
Conseil des ventes publiques
CGSP

CIG petite couronne

Lavnement juridique de la victime


5 ditions numriques de titres de fonds:
La plume et le prtoire
La justice des annes sombres 1940-1944
La justice de lpuration
La justice en lan mil
La cour dassises
Marchs financiers: principes directeurs issus de la jurisprudence 2003-2014 (Rapport
annuel de lAMF)
Rapport annuel 2014 de lAutorit de la concurrence
Transports, collection Dclic, no3
PME 2015 (format numrique)
30e rapport de la Commission de la scurit des consommateurs - 2014
Les ventes aux enchres publiques en France. Rapport dactivit 2014
Investir dans linternationalisation de lenseignement suprieur (dition numrique
seule)
La ngociation collective, le travail et lemploi
Rpertoire des carrires territoriales (mises jour des trois volumes)
Mensuel Informations administratives et juridiques
12 titres parus dans la collection des Annales corriges dont lun accompagn
dune dition numrique (Gardien de police municipale 2016)

Fonds de coopration de la jeunesse et de lducation


Regards sociologiques sur lanimation
populaire (FONJEP)
Rconcilions conomie et cologie Rapport de la mission 2014 (accompagn dune
FNEP
dition numrique)
Haut conseil la vie associative
Bilan de la vie associative 2012-2014
Institut franais des praticiens des procdures collecPetit dictionnaire de lentreprise en difficult 3e dition, 2015
tives (IFPPC)
INHESJ
Cahiers de la scurit et de la justice: revue trimestrielle
Institut national de la sant et de la recherche mdiLes violences faites aux enfants (accompagn dune dition numrique)
cale (INSERM)
Chantiers ouverts au public dans la collection Design des politiques publiques
La 27e Rgion

46

Muse de lhistoire de limmigration


Observatoire national de la vie tudiante
ODIS
ERDF

Collection Le Point sur limmigration en France: Migrer dune langue lautre


(accompagn dune dition numrique) ainsi que ldition de Les trangers dans la
Grande Guerre (version papier parue en2014)
2 titres:
Enseignement suprieur et justice sociale
tre tudiant en prison
Ltat social du monde Rapport 2015
Rapport officiel: lnergie en rseau, en franais et espagnol pour le format papier,
en allemand et anglais pour le numrique dans la BRP.

Le dveloppement de ldition
numrique
Grce la conduite dun projet engag en 2014,
lanne2015a vu le dploiement dune offre numrique
de qualit avec un volume de titres dclins au format
ePUB plus important. Ainsi ont t commercialises:
72 productions numriques de titres dits en compte
propre connaissant par ailleurs une version papier
(Questions internationales, Hors-sries de Problmes
conomiques, Cahiers franais, Documentation photographique et, au format ePUB, la quasi-totalit des
ouvrages dont la collection Doc en poche, FAC,
Les tudes, Rflexe Europe, Dcouverte de la
vie publique, le Mdiasig) ainsi que les ePUB enrichis
de vidos et photographies, Des murs entre les hommes
et La Documentation franaise: 70 ans.
54 productions numriques de titres dits pour le
compte des administrations et connaissant une version
papier: les priodiques IAJ, RFAS, Travail et emploi et au
format ePUB, Immigration et politiques culturelles et Migrer
dune langue lautre (Muse de lhistoire de limmigration),
Diversit culturelle lre du numrique (Commission nationale franaise pour lUNESCO), 2 titres du Conseil dtat
(Fundamental Rights in the Digital Age et ltude annuelle,
Laction conomique des personnes publiques) 5 titres de
fonds de la collection Histoire de la justice de lAFHJ,
Sant en France (Haut conseil de la sant publique), Les

violences faites aux enfants (partenariat avec lINSERM).


Enfin, des ditions numriques exclusives ont t ralises
pour 2 rapports du Commissariat gnral la stratgie et
la prospective (CGSP): Investir dans linternationalisation
de lenseignement suprieur et La ngociation collective,
le travail et lemploi (rapport Combrexelle).
En2015, la DILA sous la marque La Documentation franaise a
dit 214 nouveauts soit 139 ouvrages, 75 titres de priodiques
se rpartissant ainsi:
- 75 publications en compte propre (dont 34 ouvrages et 41
priodiques papier);
- 139 publications pour le compte des administrations (dont
105 ouvrages, 34 priodiques). En outre, 126 productions
numriques: 72 (compte propre) +54 (compte de tiers).

La Bibliothque des rapports publics


(BRP)
La Bibliothque des rapports publics a enregistr
567708 tlchargements (-22,3% par rapport 2014).
Elle recense prsent 11159 rapports publics.
En2015, 857 nouveaux rapports publics ont t mis en ligne.
La Lettre dinformation comptait, la fin de lanne2015, plus
de28200 abonns.

47

Les trois notices les plus consultes au cours de lanne2015 sont:

Place

Titre

Date de
diffusion

tude annuelle 2014 du Conseil dtat Le


numrique et les droits fondamentaux

09-09-2014

Conseil dtat

6835

Gestion des ressources humaines dans


ladministration: rapport au ministre de la
fonction publique, de la rforme de ltat
et de la dcentralisation

31-12-1999

Ministre de la fonction
publique, de la rforme de
ltat et de la dcentralisation/
VALLEMONT Serge

5053

Les donnes numriques: un enjeu dducation et de citoyennet

13-01-2015

Conseil conomique, social et


environnemental/PERES ric

4720

Auteur(s)

Nombre de
tlchargements

Le Secrtariat du COEPIA: auservicedunconseilrenforc et largi


Le Conseil dorientation de ldition publique et de linformation administrative (COEPIA) a t cr par le dcretno2010-32 du 10janvier 2010
et renouvel par le dcretno2015-464 du 23avril 2015. Plac auprs du Premier ministre, il exerce une fonction dvaluation, dexpertise et de
conseil dans les domaines de ldition publique et des publications administratives, quel que soit leur support, de linformation et du renseignement
administratifs, ainsi que de la mise disposition des donnes publiques. Il lui revient de veiller la bonne allocation des moyens et la qualit du
service public rendu aux usagers. Il remet chaque anne au Premier ministre un rapport sur lactivit des administrations en ces matires.
Il comprend 43 membres, dont un membre du Conseil dtat et de la Cour des comptes, le secrtaire gnral du Gouvernement, trois
personnalits qualifies, le mdiateur du livre, des reprsentants des milieux professionnels et du monde de lentreprise, des reprsentants de
groupes de rflexion sur louverture des donnes publiques et le gouvernement ouvert, les reprsentants des administrations et tablissements
concerns, et notamment les secrtaires gnraux des ministres. En outre, diffrents organismes, associations et intervenants participent
aux travaux de ses formations spcialises ou sont auditionns. Son prsident est M.Bernard Pcheur, prsident de section au Conseil dtat,
et sa vice-prsidente est MmeIsabelle Saurat, conseillre matre la Cour des comptes.
Sous lautorit du Prsident du COEPIA et conformment au dcretno2010-31 instituant la DILA, il sagit dabord pour le secrtariat quelle
fournit, de pourvoir lorganisation des travaux impliquant, outre les 43 membres de la formation plnire, quelque 70 participants aux trois
formations spcialises et plusieurs dizaines dacteurs publics et privs auditionns sur les diffrentes questions examines. Le secrtariat
apporte son soutien aux prsidents et rapporteurs dans lexercice de leurs fonctions, en prparant avec eux les travaux des formations
spcialises. Il les appuie dans llaboration des projets de recommandations et de rapports, ralise le rapport annuel au Premier ministre
et la lettre dinformation numrique diffuse plusieurs centaines dinterlocuteurs. Ces documents sont publis sur www. gouvernement.
fr/coepia. Enfin, le secrtariat assure le suivi des relations avec les membres, en lien avec le SGG, les secrtariats gnraux des ministres
et les responsables des groupements professionnels.
Les travaux mens en2015 ont notamment port sur la qualit des crits dinformation administrative sur tous supports, sur la transposition de la
directive europenne 2013/37/UE concernant la rutilisation des informations du secteur public, les politiques de publication des oprateurs de ltat
Des reprsentants du Conseil sont rgulirement auditionns par le Parlement lors de lexamen de textes intervenant dans ses domaines de comptence.
Par le dcretno2015-464 du 23avril 2015 portant renouvellement du COEPIA, le Premier ministre a adapt et renforc lassise du Conseil dorientation
pour mieux rpondre lvolution de linformation publique de ltat et amliorer sa capacit de rflexion et de proposition. Llargissement de
sa composition sest traduite par lentre dautres acteurs de linformation publique particulirement concerns au sein de ltat tels que lIGN,
lINSEE, la DGFIP, la DGAFP ou encore la BNF. Un arrt du Premier ministre du 30octobre 2015a en outre nomm trois personnalits qualifies,
huit reprsentants des milieux professionnels et du monde de lentreprise, trois reprsentants de groupes de rflexion sur louverture des donnes
publiques et le Gouvernement ouvert.

48

La documentation
En2015, le dpartement des centres documentaires a
poursuivi les chantiers engags depuis deux ans autour
de:
la valorisation du patrimoine documentaire propre
la DILA (mmoires ditoriales de La Documentation
franaise et des ditions des Journaux officiels);
la contribution aux travaux de prfiguration du centre
de documentation Sgur;
la poursuite et lamlioration des activits de renseignement administratif.

chantier de la dfinition des emplois et des comptences des agents du futur centre;
poursuite des paramtrages de loutil de dcouverte.

La rubrique Dossiers sur


ladocumentationfrancaise.fr
En2015, six dossiers dactualit ont t mis en ligne,
incluant des interviews de personnalits. La consultation des dossiers contribue pour 30% aux visites du
site ladocumentationfrancaise.fr

Le projet de mise en rseau des


ressources documentaires des services
du Premier ministre (Merredoc)
Pour le projet Sgur, lanne2015a t loccasion de
porter des chantiers importants, auxquels le dpartement a apport une contribution significative:
chantier de fusion et damlioration de la qualit
des donnes bibliographiques de la future base documentaire du centre;

Titre du dossier
Les ports dans la mondialisation
conomie de la culture
LEurope est-elle dmocratique?
La mer Noire. Quelles
spcificits?
La fiscalit en France et dans le
monde
Union europenne: une puissance pas comme les autres

Personnalits
interviewes pour la
rubrique Questions/
Rponses

Date de mise
en ligne

Thme

ric Foulquier
Frdric Deval
Nicolas Levrat

fvrier
avril
juillet

International
France
Europe

Jean-Sylvestre Mongrenier

juillet

International

Jean-Marie Monnier

novembre

France/Europe/International

Pierre Verluise

dcembre

Europe

49

Linformation sur lUnion europenne


Dans le cadre de ses missions, le Centre dinformation Europe Direct (CIED) poursuit ses actions de
communication.
Un petit-djeuner dbat a t organis en partenariat
avec lagence dinformation Toute lEurope, sur un
thme dactualit: Comment concilier lutte contre le
changement climatique et aide au dveloppement?
(18juin). Cette manifestation donne lieu ltablissement
dune bibliographie thmatique prsentant les publications
dites ou diffuses par La Documentation franaise
sur le sujet abord, ainsi que les publications dautres
diteurs consultables au Centre de documentation et
des ressources en ligne.
Le CIED a galement particip une manifestation
externe: la Fte de lEurope du 9mai 2015, organise
par la Mairie de Paris et la Maison de lEurope de Paris:
tenue dun stand, changes avec le public sur le parvis
de lHtel de Ville.

Une trs forte croissance des


demandes dinformation distance
Le centre de documentation a rpondu en2015 21874
demandes dinformation distance (+121% par rapport
2014). Cette situation est principalement due aux
demandes dinformation sur les Journaux officiels parvenues par courriel, qui, avec 19533 demandes pour2015
ont plus que doubl en volume, les demandes par courrier croissant pour leur part de 27%.

La valorisation du patrimoine
documentaire propre la DILA
Le travail didentification et de regroupement des
fonds papier et numrique des mmoires ditoriales
de La Documentation franaise et des Journaux
officiels a permis dtablir des tats de collection et
des volumtries:
fonds DF: 270 mtres linaires de monographies et
250 mtres linaires de priodiques ont t identifis et
regroups au sein de la mmoire ditoriale;
fonds JO: 200 mtres linaires pour les collections
relies du Moniteur et du JO Lois et dcrets sur le site
du Quai Voltaire, les collections relies du site Desaix
sont en cours dinventaire.

La vie du service: principales donnes


Linformation des usagers
6457 lecteurs dans les salles de consultation (dont environ un
tiers dtudiants);
5350 recherches effectues par les lecteurs (43% ayant trait
linformation lgale, 21% la France, 9% lUnion europenne);
21874 demandesdinformation distance (864 courriers papier,
19533 courriers lectroniques, 1470 par tlphone);
12425 photocopies en salle et 2541 pages envoyes par courrier.

Les fonds et les produits en ligne


408 ouvrages entrs dans le fonds;
6 dossiers mis en ligne.

Le service bibliographique
1200 recherches et 78 listes bibliographiques ont t
ralises en2015 par le service bibliographique service
intgr la direction de la communication.
Ce service a pour mission deffectuer des recherches
bibliographiques et de conseiller ses interlocuteurs, de

50

Il est galement charg de raliser des slections bibliographiques loccasion dactions ou dvnements
particuliers: Mercredis de la DF, partenariats, manifestations, Dossiers dactualit, nominations de ministres,
demandes dun correspondant ou dun service de la DILA.

Limprimerie
Limprimerie a confirm en2015 son positionnement
comme fournisseur de prestations dimpression offset
au bnfice des administrations.Linscription dans un
systme de management de la qualit qui aboutira
une certification ISO 9001 en juin2016 constitue un
acclrateur de la transformation de limprimerie.
Des axes stratgiques ont guid les travaux de
modernisation:
mettre le client au centre des proccupations du
processus Imprimer (ISO 9001);
amliorer la qualit du produit et du service;
russir la transformation de limprimerie (culture,
cot, ractivit).
Lobjectif est de moderniser la chane graphique pour
matriser les nouvelles activits rpondant aux besoins
des administrations.
Lvolution de lactivit du domaine se caractrise par
la diminution substantielle du volume des travaux dimpression lis au 45gr (Lois et dcrets, BODACC, Dbats
Assemble nationale et Snat, etc.). Cependant, la
progression constante constate depuis2011 concernant
les travaux pour le compte des administrations a connu
en2015 une diminution de 18% par rapport 2014.

Millions de pages tires

les rorienter, le cas chant, vers le service ou lorganisme appropri.

2 000
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0

Activits de limprimerie
JO/DF
Client
45 g

2006

2011

2012

2013

2014

2015

2016

La modernisation
Les ressources humaines
La dmarche qualit dans le cadre de la certification ISO
9001a ncessit des actions de formation notamment
pour amliorer la relation client. Cette tche ddie
au bureau de fabrication est essentielle pour assurer
efficacement le conseil et laccompagnement que les
administrations peuvent attendre dun imprimeur offset.
La relation client/fournisseur est en effet indispensable
pour le nouveau modle de limprimerie.
Les nouveaux plans de formation doivent confirmer un
niveau dexpertise suffisant pour fiabiliser les moyens
de production tant au niveau des oprateurs/conducteurs que des maintenanceurs. La russite de la conduite
de changement lie aux carts entre lancien modle
presse et celui du labeur sera dterminante pour
obtenir ladhsion totale au nouveau projet industriel. Les professionnels du domaine dactivit parlent
aujourdhui dune vritable transformation: lindustriel
ne se contente plus de livrer un produit de qualit mais
il est devenu un prestataire de services avec une dimension de conseil, notamment dans laide la finalisation
du cahier des charges du client. En effet, lvolution
technologique offre une multitude de possibilits pour
le client. Lapproche est donc diffrente face un client

51

qui nest pas fix sur son choix. Limprimerie de la DILA


tient compte de cette transformation et propose un vritable service, des solutions et pas seulement un produit.
ce jour, limprimerie rpond de nombreux travaux
dimpression trs diffrents les uns des autres (brochures,
dpliants, flyers, revues, affiches, ) dont les spcificits
peuvent varier en volume comme sur les aspects colorimtriques. Les efforts ont port galement sur la rdaction
des marchs publics en prenant en compte les critres
environnementaux (Imprimvert, PEFC et ISO 14001) et
financiers.La DILA doit galement faire preuve de souplesse
pour rpondre des exigences du client notamment en
termes de qualit ou de force de papier. Les clients napprcient gure de rester sur des produits standardiss.

Lactivit
Le nombre de commandes a t de 2183 dont 577 au
bnfice des administrations (dition compte de tiers,
travaux dimpression) contre 2532 en2014. Le nombre
de commandes clients est en lgre augmentation
et reprsente 26% des commandes.

Recettes en2015
1 100 000

1 083 023

880 000
970 237

Les moyens
La modernisation des moyens pour amliorer la productivit, la qualit, les conditions de travail et pour sadapter
aux nouveaux marchs sest poursuivie en2015.
un transbordeur a t install pour amliorer les
conditions de cheminement des bobines entre la livraison et le magasin (rduction des risques daccident);
un densitomtre embarqu a t mis en place pour
assister la conduite de la rotative notamment en cours
dimpression afin de maintenir la qualit dimpression
tout au long dun tirage et de rduire la gche papier;
la premire phase du projet dinstallation dune nouvelle
GPAO (gestion de la production assiste par ordinateur)
a t lance. Elle vise amliorer la gestion de production et la relation client. Une seconde phase permettra de
dployer un portail web pour apporter une ractivit dans
les changes avec le client notamment pour la 1re tape de
rception du cahier des charges ou des demandes de devis.
La modernisation se poursuivra pour optimiser les flux et
les gestions de production, de la commande la livraison.
Loptimisation des processus est ncessaire pour sadapter
aux contraintes du march. Cet exercice est ralis dans
le cadre des travaux de la dmarche qualit ISO 9001.

52

660 000

440 000
524 996

220 000

0
2013

2014

2015

Limprimerie affiche une nouvelle progression de ses


recettes : celles relatives aux prestations dimpression
et routage ont t de 1083023 (soit +12% par
rapport 2014). Lobjectif des 1000 k a t atteint.
Le nombre de commandes des clients de limprimerie
progresse de 7% pour atteindre 258 dossiers contre

240 dossiers en2014 et 88 en2013. Lessentiel des


recettes est obtenu avec le processus feuille alors
que le processus numrique est tourn uniquement sur
les ditions internes JO (conventions collectives, codes
et BODACC).

Limpression offset
Parc offset feuille
2 MAN8 poses 4 et 5 couleurs dont lune avec une barre
de retournement aprs le 2e groupe. Elles disposent dun
groupe vernis acrylique et dun scheur infrarouge. Ces
presses bnficient galement du CIP3.

Parc offset rotative


1 groupe 8 encrages double laize double dveloppement avec scheur UV (32 pages).
Les pages tires (693millions), cest--dire le volume
associ aux tirages, ont diminu (-20%) pour plusieurs
raisons: chute des abonns JO, dmatrialisation du
BODACC au 1erjuillet 2015. La production client est
passe de 475 MPT (millions de pages tires) en2014
387 MPT (- 18%); le 45gr affiche 119 MPT contre 185
MPT en2014 (-36%) et les parutions DILA autres 186
MPT contre 210 MPT en2014 (-11%).

500
400

2013
2014
2015

429
350

300

299
223
182

200

119

100

223
200
114
41 28
23

Feuilles

Roto noire Roto quadri Numrique

Lecture de lactivit en millions de pages tires


selon les processus.
En2015, les rponses aux clients sont assures essentiellement par les presses feuilles (90%).
NB: les clients reprsentent 56% de lactivit et la productiondite rgalienne affiche 17% contre 21% en2014.

Limpression numrique
Parc numrique
1 presse numrique monochrome continue avec
massicot;
les priphriques pour coller et couper le livre ont
t mis en ligne le 13octobre 2014;
dimension et performance: 520mm de laize et
560 copies/mn.
Lactivit de ce secteur affiche une baisse significative
du nombre de copies: 23millions contre 28 en2014 et
41millions en2013. Les brochures JO reprsentent 87%
des commandes (donne stable par rapport 2014; en
revanche, les commandessont en nette diminution:
161 commandes contre 211 en2014 et 283 en2013).
La diminution de lactivit (volume et dossiers) sexplique en partie par la dmatrialisation du BODACC

53

au 1erjuillet 2015 et des tirages infrieurs pour les


Conventions collectives nationales (CCN) et codes.

Rappel des titres courants raliss


sur la presse numrique
CCN, Code, Guide des bonnes pratiques dhygine
alimentaire (GBPH), Bulletin Cour de cassation civil et
criminel, BODACC C, tarif des douanes.

Production selon contexte

Le choix du PUR et son investissement dbut2014a


t confirm par la progression de part de march de
ce type de reliure. Le PUR rpond ce jour 36% des
ouvrages relis soit 361000livres contre seulement
176992 en2014. Par ailleurs, limprimerie a pu diminuer fortement la sous-traitance de la couture en2015:
-56% soit une conomie de 139 k.

Travail et emploi, tudes, Rapports publics, Centre interdpartemental de gestion de la petite couronne de la
rgion Ile-de-France.

linverse de la reliure dos coll embot, lencartage est


un poste qui connat une diminution substantielle de son
activit (-18%). Celle-ci a t confirme par la dmatrialisation des priodiques des Journaux officiels fin2015.

La finition

Les pages broches forte valeur ajoute (processus


feuille) reprsentent 56% du volume trait contre
10% pour celles du 45gr. Si le poste de la chane
de reliure est le poste cl du brochage pour sortir les
ditions JO et DF, la DILA a pu confirmer la production
de nombreux dpliants pour rpondre des besoins de
communication des administrations. Ainsi, les plieuses
sont devenues des postes sensibles du brochage.

Parc brochure

2
1
3
2
2

encarteuses 4 et 5 margeurs;
chane de reliure chaud hotmelt et PUR;
plieuses;
massicots;
pelliculeuses.

Lexpdition en nombre

1 600 000 000


1 400 000 000

400 000 000


200 000 000

2013

2014

2 emballeuses 4 margeurs,
tarifs presse urgente, non urgente, publissimo et
lettre.
651 050 000

697 248 000

600 000 000

796 575 000

800 000 000

798 265 000

1 000 000 000

Parc expdition

1 404 760 000

1 200 000 000

0
2011

54

Le secteur de la finition a trait 693millions de pages


contre 796 en2014, soit une diminution de 18% de
lactivit des postes de brochage.

2012

2015

En2015, ces expditions sont au nombre de 1146993


colis contre 1618223 en2014 (- 29%).
le nombre de colis client et DF slve 251116
(contre 284339 colis en2014) soit 22% du nombre
total de colis expdis;

le nombre de colis pour les publications JO est de


895877 en2015 (contre 1333884en2014) soit 78%.
La diminution des abonnements aux publications JO
est la principale cause de la faible activit de lexpdition en nombre.
Cette activit connat en outre une chute importante due
au cot dexpdition, une prestation rarement retenue
par les clients car son cot est disproportionn par
rapport au cot dimpression.

La maintenance des quipements


dimpression
Pour rpondre au besoin de la production, la maintenance doit garantir la disponibilit des quipements.
En2015, lordre de criticit des lignes de production a
t le suivant:
la presse rotative monochrome;
la presse rotative polychrome;
les presses feuilles;
la presse numrique monochrome.
Lobjectif tait de 95% de taux de disponibilit pour
chacune de ces lignes.

99
98
97
96
95
94
93
92
91
90
89

% disponibilit 2015

% cible

La rotative polychrome a connu quelques arrts qui


nont pas perturb la production au regard du plan de
charge sur cette ligne.
Le fonctionnement de la rotative monochrome a permis,
comme toujours mais cette fois pour la dernire anne,
dassurer quotidiennement la livraison du Journal officiel
Lois et Dcrets. Lordre de criticit des lignes de
production sera dailleurs modifi pour2016 en prenant
en compte le changement de modle de limprimerie
de la DILA.

La sous-traitance
Le taux de sous-traitance valu sur lactivit du nombre de
pages imprimes est le plus bas de ces dernires annes:
2,5% contre 4,3% en2014. Lobjectif pour la DILA est
doptimiser lexploitation des moyens dimpression de
ltat dans le cadre du pilotage du rseau interministriel dimpression dont elle a la charge. Dans la limite des
prestations identifies sur un catalogue de ce rseau,
limprimerie de la DILA fait appel aux sites de production
reprographie ou offset pour offrir le meilleur service
ses clients, que la demande soit fonde pour cause de
charge ou de produits inadapts sa chane graphique.
La dpense totale de la sous-traitance impression
est de 386350 contre 852280 en2014 (rappel
en2012: 1406560).

Prestations assures par le titulaire


du march impression
302420 contre 698892 en2014, soit 396000
(-56%).

Rotative
Rotative
Presses
monochrome polychrome feuilles

Presse
numrique

Les derniers investissements notamment le bac PUR


(colle polyurthane), la matrise du march et de la
qualit, laccompagnement et le conseil auprs du client
ont permis de rduire cette dpense de 56%.

55

Analyse des causes

Prestations assures par le


R2iERseau interministriel
dimpression de ltat

78 k (dlai et charge) -62%;


113 k (hors catalogue) -42%;
110 k (couture) -56%.

Quelques exemples hors catalogues

reliure wireo;
chemises avec rabat et dcoupe;
carte avec vernis UV slectif;
travaux de tables (collage de CD, insertion de
marque-page, etc.).

Tendances
Le niveau de sous-traitance devrait tre maintenu pour
rpondre aux besoins du client (volume/qualit/spcificit) tout en privilgiant les moyens de ltat dans le
cadre du rseau interministriel dimpression de ltat
(R2iE).
800 000

600 000

Cot et cause de sous-traitance (march)

249 000
78 000

200 000
110 000

194 000

112 000

0
2014

hors catalogue

56

Tendances
Lorganisation du rseau, la complmentarit des fournisseurs doivent permettre de dvelopper les partenariats
et dapporter ainsi aux clients de nombreuses rponses
de prestations.

La consommation papier

204 000
- 56 %

400 000

64560 contre 152120 en2014 avec 5 partenaires


selon leurs disponibilits, leur catalogue et leur parc
machine:
lducation nationale (SAAM): 28704 contre
42230 en2014 - 28 commandes;
le ministre de la dfense (SPAC): 10573 contre
7670 en2014 - 2 commandes;
le ministre de la justice (RIEP): 10126 contre
70470 en2014 - 12 commandes;
le ministre des finances: 13435 contre 31750
en2014 - 161 commandes;
le ministre des finances (SNDC cadastre):
10573- 5 commandes (colisage).

2015

couture

dlai charge

La consommation est en lgre diminution en2015:


1402 tonnes contre 1699 tonnes en2014. La diminution sexplique par le dbut de la dmatrialisation des
priodiques JO au 1erjuillet mais galement par des
rsultats de gche bobines meilleurs quen2014.

Feuilles
La consommation a t de 541 tonnes contre 645 tonnes
en2014 (-16%).
2015a t une anne complique avec une charge trs
diffrente dun mois sur lautre. Le dernier trimestre a

connu une activit soutenue. Malgr un investissement


important des quipes sur la qualit, le taux de gche du
couch est trs suprieur lobjectif, faute dun niveau
dexigence plus important sur ce type de support. Les chantiers mens dans le cadre du systme de management de
la qualit pourront apporter des rponses ces dfauts.
16 %

volution de la gche feuilles

Couch

12,90 %

20,50 %

2013

2014

2015

4%

2%

28,80 %

0%
5,40 %

4%

38 %

10 %

9,10 %

6%

10,20 %

8%

14 %

10 %

30 %

20 %

14 %
12 %

Gche papier offset commercial

40 %

Offset

Couch: 12,9% (rappel objectif 2015: 8%).


Offset: 4% (rappel objectif 2015: 6%).

Bobines
La consommation annuelle a t de 861 tonnes contre
1055 tonnes en2014 (-18,4%). Le papier recycl 45gr
utilis pour les priodiques de la marque des ditions
des Journaux officiels a encore reprsent 38% de la
consommation du papier bobine soit 326 tonnes. La
rotative UV positionne pour rpondre des travaux
dimpression centrs sur la communication (revues) a
confirm les progrs en termes dactivit et de gche.
Si la consommation de cette rotative a diminu de 13%
(535 tonnes contre 614 tonnes en2014), elle est due en
grande partie la rduction de la gche (- 67 tonnes).
La production en couleurs directes est oprationnelle
et la validation du couch moderne sera effective ds
le dbut2016.

Le rseau interministriel
dimpression de ltat
La DILA anime le rseau interministriel dimpression de ltat depuis
janvier2011. Un catalogue des prestations de reprographie a t labor
et un outil de communication devrait
tre finalis pour faire connatre le
rseau aux administrations. Les sites
de production reprographie sont au nombre de 9 et
permettent de rpondre des besoins spcifiques comme
des pics de charge. 16 conventions bilatrales contractualisent les engagements de chacun des fournisseurs avec
leurs administrations clientes.

Les ateliers de reprographie du rseau


Les services du Premier ministre (SPM);
Latelier de reprographie du ministre des Affaires
trangres et du dveloppement international;
Latelier de reprographie du ministre de lAgriculture, de lagroalimentaire et de la fort;
Le ple graphique de Paris du ministre de la
Dfense;

57

Le ple IRNF des ministres conomiques et


financiers;
Latelier de reprographie du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de
la recherche: SIEC (Service Inter acadmique des
Examens et Concours);
Latelier de reprographie du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la
recherche: SAAM (Service de lAction Administrative
et de la Modernisation);
Latelier de reprographie du ministre de lcologie,
du dveloppement durable et de lnergie;
Latelier de reprographie de la DSAF (Direction des
services administratifs et financiers des services du
Premier ministre);
Le Conseil conomique, social et environnemental (CESE).

Et les imprimeries offset


Limprimerie du ple de Tulle ministre de la
dfense;

58

Limprimerie du RIEP, prison de Melun ministre


de la Justice;
Limprimerie de la DILA.

Lavenir
La dmatrialisation des priodiques des Journaux officiels
fin2015 conduit limprimerie devenir un fournisseur
dimpression et de services associs. Lcoute, le conseil,
laccompagnement seront les fondamentaux pour rendre un
service aux administrations adapt aux moyens. Le niveau
dexigence doit tre conforme aux attentes du client. Ce
changement se fera par les outils mais galement par des
efforts de modernisation des processus et des mthodes.
Enfin, la matrise dun march de quelques units (installation dune presse numrique jet dencre) plusieurs
milliers dexemplaires assurs par une rotative et deux
presses feuilles confirmeront lassise de limprimeur DILA
dans le paysage des fournisseurs de ladministration.

59

60

LACTIVIT
COMMERCIALE
Le dpartement
commercial
Le dpartement commercial a pour mission principale
de promouvoir et de vendre les produits et services de
la DILA, daccueillir et dorienter les clients, dassurer la
remonte des informations vers les quipes ditoriales.

Les activits marketing oprationnel


Les objectifs des actions de marketing oprationnel ont
t en2015 de soutenir les ventes travers les principaux canaux de diffusion et daugmenter la notorit
et la frquentation du site boamp.fr. Ainsi les dispositifs
de promotions initis en2014, destination des intermdiaires de diffusion et des acheteurs finaux, ont t
maintenus voire dvelopps pour certains.
La diffusion des revues via Presstalis dans leurs
diffrents points de ventes et les oprations de mise en
avant dans les kiosques ont continu de faire lobjet dune
attention particulire. Le travail de rglage confi un
professionnel du secteur a t confirm et a commenc
porter ses fruits. Le taux de retour des revues a ainsi
t amlior.
En mai2015, loccasion du numro sur La Gaule, la
Documentation photographique a galement t mise
en vente en kiosque avec 3569 exemplaires vendus
en2015.
Des campagnes publicitaires dans Livres Hebdo (
destination des professionnels) et dans des magazines

spcialiss ont t ralises tout au long de lanne.


titre dexemple, ont t publies une trentaine de publicits dans Livres Hebdo, des publi-rdactionnels dans
Vocation fonctionnaire afin de promouvoir nos ouvrages
permettant de prparer les Concours de la fonction
publique, des publicits dans des magazines thmatiques
ddis pour donner de la visibilit notre collection
Conventions collectives ou encore des encarts dans
des revues du type Carto, Historia et Diplomatie pour
mettre en avant nos revues;
Ont galement t menes des actions de promotion sous la forme de mailings et de-mailings, dannonces
publicitaires presse et web en direction des tudiants,
des fonctionnaires, des enseignants, des entreprises
et des collectivits territoriales. Un catalogue thmatique concours, conu comme un guide du candidat,
prsentait loffre concours de la DILA aux libraires ainsi
qu une cible constitue de relais dinformationet des
responsables de formation dans lenseignement suprieur. Cette brochure a t largement diffuse lors des
manifestations concernes par la cible dont le Salon du
livre et les Carrefours de lemploi;
La newsletter RCT (Rpertoire des carrires territoriales) a lgrement progress en nombre dabonns
(+2%) malgr le peu dactualit lgislative ou rglementaire sur lanne2015;
Outre lachat de mots-cls, la promotion du site
ladocumentationfrancaise.fr sest caractrise
en2015 par la mise en ligne dun jeu concours. Ce
dernier sest droul du 12octobre au 6dcembre
2015. Ses objectifs taient multiples:
constituer une base de prospects Opt in (qui acceptent
de recevoir des offres de la DF) et en affinit avec la

61

marque La Documentation franaise en vue de raliser


des oprations de marketing direct;
crer un vnement autour des 70 ans de La
Documentation franaise;
valoriser loffre numrique.
Ce jeu concours a gnr plus de 120000 visiteurs
uniques avec plus de 57000 joueurs et un fichier de
prospects Opt in de 18700 contacts.
La Lettre dinformation de La Documentation
franaise prsente tous les 15 jours une slection des
nouveauts ditoriales de la DILA, des ressources en
ligne et diffrentes oprations de promotion (rencontresdbats, salons-ventes). Elle comptabilisait fin2015,
35490 abonns (+4,7% par rapport 2014) dont 330
enregistrs grce la ralisation dune campagne de
recrutement. Les recettes quantifiables ralises par
lensemble des 20 lettres envoyes en2015 sont de
lordre de 11577 soit une progression de 10,25%
par rapport 2014;
Le BOAMP a fait lobjet dune opration de promotion destination des entreprises entre le 23mars et
le 23avril 2015. Lobjectif tant de continuer dynamiser laudience de boamp.fr. Cette campagne web
achete via le systme dachat despaces aux enchres
en temps rel (dit RTB) nous a permis de dpasser les
rsultats de consultations de2014 la mme priode
(+14,4% en mars et +2,6% en avril).
En2015, les efforts ont t poursuivis vers les annonceurs BOAMP avec la participation, dans le cadre du
partenariat avec le Forum pour la Gestion des Villes
et lUGAP, des tables rondes sur le mme thme
quen2014: la performance de lachat public. Sept
colloques se sont tenus: Orlans, Limoges, Marseille,
Paris, Dijon, Strasbourg et Caen. Six rencontres
Lgifrance ont galement t organises Paris afin
de faire connatre les richesses du site. Les prsentations taient de trois types: gnraliste, spcialiste (
lattention des praticiens du droit) et pratique (sous
forme dateliers de 5 10 participants). Lquipe de

62

lAssistance aux utilisateurs du site a ainsi pu rencontrer son public.

Les activits commerciales


Lquipe Accueil commercial assure un renseignement
multicanal sur les produits et services de la DILA. Le
dernier trimestre a t marqu par la prise en charge
des appels manant du numro dappel du standard
de la DILA.
24380 appels, 9146 courriels et 207 courriers ont t traits en 2015.
La librairie du 29 quai Voltaire Paris assure la
promotion et la diffusion de lensemble du catalogue des
publications dites sous les marques La Documentation
franaise et les ditions des Journaux officiels, ainsi que
les marques des diteurs diffuss par la DILA (OCDE,
UNESCO). Elle propose galement la vente une slection des publications dditeurs privs.

Lquipe Forces de vente assure auprs des libraires


la promotion et la diffusion du catalogue des publications
dites sous les marques La Documentation franaise

et les ditions des Journaux officiels ainsi que celles des


diteurs diffuss. Cette prsentation seffectue travers
un rseau national, en Belgique et au Luxembourg, dattachs commerciaux qui visitent les librairies et les grandes
surfaces spcialises.

des manifestations forte notorit avec une augmentation du CA: Salon du Livre de Paris, Rendez-vous de
lhistoire de Blois, Festival de gographie de Saint-Di,
mais aussi dans des colloques et vnementiels plus
cibls et des carrefours pour lemploi.

Cette quipe assure galement lenvoi des informations


aux web librairies (fnac. com, amazon. com, decitre.
fr) et aux centrales dachat, grossistes et distributeurs
en France ou ltranger.

Les actions spcifiques auprs des


clients grands comptes
Les licences de rutilisation des
donnes publiques, les droits de
traduction et de reproduction
Conformment aux engagements du gouvernement,
la rediffusion des donnes issues de Lgifrance, associatives et conomiques et financires, produites et
diffuses par la DILA, est dornavant gratuite.
Point dentre unique pour les clients rutilisateurs,
lquipe ddie la rutilisation gre la mise disposition
des donnes et propose paralllement une convention
de services personnaliss payants (70% des ex-licencis
de la DILA continuent lui faire confiance en souscrivant ces conventions) et assure la gestion commerciale
des contrats des droits de traduction et de reproduction.

La prospection commerciale BOAMP


Acteur majeur du march de la publication des annonces
de marchs publics, la DILA qui volue en partie dans
un secteur concurrentiel, continue sa dmarche de prospection commerciale. En comprenant mieux les besoins
des dcideurs de la commande publique, elle favorise
le dveloppement de la commande publique dans le
cadre de ses missions.

Salons et vnementiels. La prsence des produits


ditoriaux de la DILA, sous la marque La Documentation
franaise ou Journaux officiels, a t maintenue dans

Le dpartement commercial promeut les nouveauxservices


proposs (club des acheteurs, offre de dmatrialisation
gratuite, rseau social)

63

Dans un contexte de contraction des dotations de


ltat aux collectivits territoriales, la DILA soutient
ses recettes.

Loffre dimpression de la DILA


La DILA dmarche les ministres et les organismes
sous tutelle pour augmenter la visibilit de son offre
dimpression.

La distribution
En2015, dans un contexte conomique difficile et un
march du livre atone, la DILA a connu un ralentissement assez sensible de son activit de distribution, tant
pour son fonds propre que pour ceux dun grand nombre
dorganismes publics, nationaux et internationaux.

Lanne2015a t marque par une baisse des ventes


au dtail dans le cadre de la vente par correspondance (-19,78%).

Evolution du nombre de commandes


- 2,73 %

site DF

24 371

2013

- 19,78 %
8 547

45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0

26 867

64

Les commandes

14 167

Au terme dune collaboration de quatre annes avec


la socit STACI, la DILA, dans le cadre dun nouveau
march, a chang de prestataire, faisant appel la

En revanche, la distribution auprs des libraires est


toujours assure par la socit Union-distribution, qui
totalise 3700 rfrences pour 420000 volumes.

28 743

En outre, lanne2015a vu le nombre doprations de


colisage pour le compte des administrations tiers en
forte baisse. Seulement 11 oprations ont t ralises
en2015 (contre 30 en2014) par le prestataire, ne reprsentant plus que 1700 envois contre 46000 en2014.

En pratique, cela sest traduit par une restructuration


des stocks afin de tenir compte de la demande et des
cots de stockage. Avec une capacit totale de stockage plus rduite (environ 928000 ouvrages et/ou
priodiques), la DILA parvient nanmoins garantir
une offre ditoriale toujours aussi tendue, avec un
peu plus de 4000 rfrences.

13 443

32918 commandes douvrages et/ou de priodiques au


dtail ont t traites (contre plus de 41034 en2014)
dans le cadre de la vente distance par le prestataire
auquel la DILA fait appel, tout en conservant un nombre
de lignes de commandes quivalent celui des annes
prcdentes (soit 1,82 ligne/commande).

socit EURODISLOG pour la gestion de ses stocks et


de sa vente par correspondance.

2014

2015

autres canaux

SITE DF

3 500

aot

octobre

septembre

octobre

novembre

novembre

1 628
1 749
1 798

septembre

827
743
922

juillet

1 878
2 324
2 480

juin

772
1 036
1 043

avril

2 282
2 700
2 904

mars

826
901
1 031

2 385
2 827
2 516

1 808
1 689
1 939

mai

500

1 304
1 388
1 591

1 912
1 910
2 066

fvrier

1 812
1 872
2 303

janvier

1 000

1 977
2 218
2 728

1 500

2 309
2 725
2 670

2 000

2 414
2 839
2 634

2 500

2 662
2 626
3 114

3 000

dcembre

2013 2014 2015

Autres canaux
3 000
2 843

2 500
2 000

639
937
988

473
604
462

avril

mai

juin

juillet

aot

2013

2014

535
555
677

801
768
1 064

mars

597
872
1 033

fvrier

671

janvier

835

1 432

500

800
1 399
1 434

1 000

771
1 496
1 332

2 013
2 025

1 500

dcembre

2015

Dlai de traitement des commandes


2 %

Le dlai de traitement des commandes sest sensiblement amlior en 2015 puisque 78% de ces commandes
ont t expdies par le prestataire de la DILA dans un
dlai compris entre 1 et 2 jours (contre 69% en2014).

20 %

%J+12
%J+35
%J>5

78 %

65

La gestion des abonnements


Dans le contexte actuel du march fragilis de ldition,
notamment pour les produits dabonnement papier, le
nombre dabonnements grs lanne est stable par
rapport 2014, avec 34075 abonnements (tous priodiques confondus).

ladocumentationfrancaise.fr, la librairie
du citoyen
Les faits marquants
Un tunnel dachat plus simple
Le tunnel dachat est une suite dtapes entre la mise
au panier dun ouvrage et le message de confirmation
de commande. Lergonomie et le graphisme de ces
tapes ont t revus pour attnuer la complexit lie
aux diffrents types de produits, clients, mode de paiement propos sur le site.
De nouvelles fonctionnalits ont t apportes:
possibilit de stocker plusieurs adresses de facturation et livraison;
meilleure visibilit des dlais de livraison;
distinction plus franche des produits numriques et
papiers afin dviter les confusions;
mise aux normes accessibilit et loi Hamon;

66

vrification du SIRET des associations, entreprises


et institutions et mise aux normes postales de leurs
coordonnes.

Diverses amliorations

possibilit pour les lecteurs depuis mars, dajouter


leur avis sur un grand nombre douvrages;
meilleurs paramtrages du moteur et affichage des
rsultats;
modifications pour amliorer laccessibilit et le rfrencement du site.

Une offre qui slargit et soriente vers le


numrique

Le site prsente et propose la vente toujours plus


douvrages numriques, dont des produits enrichis
(vidos, images);
Le 150e dossier dactualit a t mis en ligne en
septembre. Cette rubrique est lune des plus visites. Des
infographies viennent plus souvent complter les textes.
La bibliothque des rapports publics (BRP) contient
plus de 11000 rapports au format PDF et depuis peu
au format ePUB;
Loffre en vidos augmente avec plus de 60 vidos
de prsentation de livres et de confrences.
Le nombre de visites est stable: -0,2% par rapport
lanne2014.
Les recettes sont en baisse de -2,7% par rapport
lanne2014.

67

68

LES SERVICES
DE SOUTIEN
La dlgation
linnovation,
audveloppement
etla stratgie
La dlgation linnovation, au dveloppement et la
stratgie (DIDS) a pour mission de dfinir la stratgie
de la DILA et de sassurer de sa mise en uvre, dorganiser et de coordonner les participations de la direction
aux diverses instances de rflexion dans ses secteurs
dactivit, ainsi que dassurer une reprsentation efficace de la DILA sur le plan interministriel.
cette fin, elle pilote notamment des projets dinnovation
de la DILA, dfinit les opportunits de dveloppement
en termes doffre de services, participe la dfinition
de la stratgie numrique, labore et met en uvre une
stratgie de partenariats interministriels, coordonne la
politique de rediffusion des donnes publiques, met en
uvre un plan dactions dans le cadre de sa politique
de dveloppement durable.
Au sein de la dlgation, la conseillre la stratgie
numrique et le ple stratgie ont poursuivi et enrichi
un travail de veille et danalyse stratgiques sur les
questions ddition numrique, le recensement de
loffre actuelle de service public autour de la donne,
les services publics numriques aux entreprises ou
encore les e-services et le-gouvernement en France,
en Europe et aux tats-Unis.

Notamment a t conduit, par la conseillre la stratgie


numrique, un chantier comparaisons internationales/benchmarks afin dapporter la DILA des
points de repres indispensables lexercice de ses
missions dans lunivers numrique. Il a t organis
autour de trois grands axes: linformation publique, leadministration/e-gouvernement (dmarches en lignes)
et ldition publique numrique. Il a permis dtudier
les e-gouvernements et e-services en Europe et dans le
monde (travaux de lONU, de la Commission europenne,
suivi de la stratgie du gouvernement britannique),et
dalimenter la rflexion commune et le partage de
connaissances au sein de linstitution.
Le ple stratgie de la dlgation linnovation, au
dveloppement et la stratgie a ralis pour sa part
ladeuxime formalisation du projetstratgique de la
DILA. Aprs une phase de diagnostic stratgique interne
et externe, il a coordonn la concertation interne et men
la phase de validation par la direction. Pour favoriser
son appropriation et sa mise en uvre, un sminaire
des principaux cadres de la DILA a t organis en juin
avec la direction de la communication.

La prennisation des outils


pourlappropriation du projet
stratgique par les agents
La DIDS a poursuivi son activit de dveloppement et
danimation de lcole de la DILA. Ce centre de comptences internes, lanc en fvrier2014, a concern plus
de 210 agents issus de 15 dpartements diffrents. Le
ple stratgie en a revu la programmation scientifique,

69

gr le recrutement des intervenants et les aspects logistiques. Il sest notamment directement impliqu dans
lanimation du module ddi lOpen Data pour favoriser la comprhension et la participation des agents
la communautdata. gouv. fr et anticiper les nouvelles
missions induites par la conscration lgale du nouveau
service public de la donne en interne. Il a aussi organis plusieurs Vendredis de linnovation, afin de
stimuler la rflexion stratgique et dinviter une entreprise, des chercheurs ou des agents publics venir
prsenter aux quipes de la DILA certaines volutions
affectant les marchs, les produits ou les services lis
leurs mtiers. Dans le cadre de cette dmarche, il a
cr et anim en dcembre2015 le premier Forum de
linnovation des agents de la DILA. Ce principe a merg
lors du sminaire des cadres lissue dune prsentation de mthodes de travail en vigueur chez Google et
rpond un objectif de stimuler le travail collaboratif
et de dvelopper linnovation interne.

politique dinnovation publique, les projets Data-Asso


(dans le cadre dun projet port par le ministre de la
ville, de la jeunesse et des sports) et Mon Dashboard
Entreprise (port par la DILA en partenariat avec Ple
Emploi, le ministre du travail et lInstitut des MinesTelecom) ont t laurats du PIA. Leurs dveloppements
se sont poursuivis tout au long de lanne2015.

Une rorientation de lactivit duDILAb


vers le management delinnovation
ouverte et collaborative

En matire dOpen Data, la DILA a souhait, depuis


deux ans, aller plus loin quune simple dmarche douverture en stimulant la communaut des r-utilisateurs
de donnes juridiques.

Le DILAb permet dexprimenter la cration de nouveaux


produits et services et de stimuler linnovation collaborative avec des partenaires publics et privs.

Du prix de linnovation de la DILA au


programme dinvestissement davenir
la suite du prix de linnovation de la DILA cr
dans le cadre du lancement du projet Open Law en
dcembre2014, la DIDS a rencontr les porteurs des
projets les plus intressants afin de prolonger ventuellement la collaboration dans le cadre de convention de
recherche et dveloppement. Lors de lappel projet de
mars2015 du fonds transition numrique de ltat du
programme dinvestissement davenir (PIA), deux
projets ont ainsi t dposs. Grce ce soutien la

70

Pour le dveloppement du second projet, lquipe a


travaill au cours du second semestre2015 avec la direction des affaires juridiques du ministre de lconomie
pour mettre en place un premier partenariat dinnovation ( la suite du dcret du 26septembre 2014) pour
disposer dun cadre juridique adapt une ventuelle
future industrialisation par la DILA.

De louverture des donnes publiques


juridiques la co-construction de
biens communs numriques entre les
secteurs public et priv

Aprs avoir ouvert les donnes conomiques de la DILA


en juillet2015 (donnes BODACC, BALO et BOAMP)
et les donnes de jurisprudence de Legifrance en
septembre2015, et la suite du premier programme
Open Law* le Droit Ouvert lautomne2014, la DILA
a souhait poursuivre en2015 sa stratgie de stimulation de linnovation collaborative partir de ses donnes
juridiques.
Elle a ainsi organis, avec le GFII et lassociation Open
Law* le Droit Ouvert, un programme intitul OPEN LAW
EUROPA du 17septembre au 17dcembre.
Le programme visait se saisir des donnes ouvertes
en France et en Europe pour stimuler la cration de

services et produits innovants entre le secteur public


etle secteur priv. Cette collaboration a permis lmergence de cinq ressources communes consubstantielles
aux six projets dinnovations provisoirement accessibles
sur www. lab. openlaw. fr
Concernant le dveloppement de nouveaux produits et
services numriques, la DILA envisage lindustrialisation
du projet Rpertoire intelligent des procdures silence
de ladministration (RIPSA).
Lensemble des communs numriques du droit, co-dvelopps sur le programme, constitueront galement le
socle ouvertpour les travaux venir dans le futur partenariat dinnovation du projet MonDashboardEntreprise
qui trouvait son origine dans Open Law.

Une confirmationde la vocation


interministrielle de la DILA
La DIDS veille au positionnement de la DILA dans les
circuits de dcisions interministriels et la conformit
du projet stratgique de la DILA avec la stratgie gouvernementale. Elle participe galement la redfinition du
modle de dveloppement de la DILA et dveloppe la
politique partenariale (hors communication et dition).
Elle assure, pour le compte de la DILA, le suivi du plan
ministriel de modernisation et de simplification (PMMS)
des services du Premier ministre et des dcisions CIMAP.
La vocation interministrielle de la DILA se concrtise notamment dans lanimation et la coordination du
rseau des oprateurs publics de services numriques et du rseau des diteurs publics.
La DIDS a organis en2015 deux vnements pour
fdrer ces rseaux etidentifier des mutualisations
possibles:

Le 25juin, les deuximes Rencontres des diteurs


publics (REP) ont rassembl 150 cadres issus de 62
organismes ayant une activit ddition, parmi lesquels la
mdiatrice du Livre, CANOP et lOCDE. Ces rencontres
ont notamment permis aux participants dchanger leurs
expriences en matire ddition publique universitaire
de circuits de commercialisation et de distribution
lre du numrique.
Le 24septembre, les troisimes Rencontres
des oprateurs publics des services numriques
(ROPSN) ont rassembl 160 cadres de 47 administrations diffrentes. Cette troisime dition sest attache
prsenter les nouveaux services publics numriques
susceptibles dtre mutualiss linterministriel.

Le Ple Organisation
desSystmesdInformation
Il a essentiellement centr son investissement sur deux
domaines:
la finalisation complte de la cartographie des projets
dans une logique de gestion de portefeuille;
la scurit des systmes dinformation (SSI).
Ce sujet SSI a fait lobjet dinvestissements particuliers,
tant financiers quen comptences et en charge. La PSSI
de ltat a donn lieu une formalisation puis une officialisation de sa dclinaison DILA au printemps2015. Sur
cette base, un calendrier pluriannuel dhomologations RGS
(rfrenciel gnral de scurit) des infrastructures et
applications a t bti. Les travaux affrents ces homologations ont t engags, sappuyant sur des audits et tests
dintrusions normaliss pour des valuations de contexte
en amont et le maintien en condition de scurit en aval.
En parallle, le ple a conduit des actions internes de
sensibilisation des personnels aux enjeux de la scurit,
compltes par des sessions spcifiques en partenariat
avec lAgence nationale de scurit des systmes dinformation (ANSSI).

71

Le budget (budget annexe Publications officielles et


Information administrative)
La situation globale des recettes encaisses et des dpenses au 31dcembre 2015
Les recettes 2015 du budget annexe sont les suivantes:
Intituls
ASSOCIATIONS
BOAMP
BALO
BODACC
JO
TOTAL RECETTES ANNONCES
VENTES & ABONNEMENTS
TRAVAUX, TUDES & PREST. DE
SERVICES
AUTRES PRODUITS
TOTAL RECETTES HORS
ANNONCES
VAI
TOTAL DES RECETTES AU 31
/12/2015

Ralisation au
31/12/2014

Prvisions
ajustes
2015

Ralisation au
31/12/2015

Diffrentiel
2015/2014

Taux
dexcution/
prvisions

4424820
85634370
5913710
86981550
293040
183247490
7409180

4500000
86000000
6000000
86000000
200000
182700000
7000000

4298738
85344602
5812998
89555663
308680
185320681
6285444

2,85%
0,34%
1,70%
2,96%
5,34%
1,13%
15,17%

95,53%
99,24%
96,88%
104,13%
154,34%
101,43%
89,79%

4111300

3500000

2545032

38,10%

72,72%

2234086

2000000

1554375

30,42%

77,72%

13754566

12500000

10384851

24,50%

83,08%

272130

500000

78829

71,03%

15,77%

197274186

195700000

195784361

0,76%

100,04%

Initialement fixes 205,40M au PLF 2015, les prvisions de recettes ont t rvises en dbut de gestion
195,70M afin de tenir compte de la tendance observe au cours de lexercice prcdent. Lexcution des
recettes, hors fonds de concours, stablit 195,80M.

72

Elles sont globalement en retrait par rapport 2014


(-1,5M), la bonne tenue des annonces (+2M) contrastant avec la poursuite de la baisse des recettes hors
annonces (-3,5M).

Les dpenses 2015 du budget annexe se sont excutes de la faon suivante:

Excution au 31/12/2014

LFI2015

Excution au 31/12/2015

197266355

205380000

195784361

ENCAISSES

Excution au 31/12/2014
PG

Titre
PG 623

DPENSES

Total 623
PG 624

AE
3

CP
68754245

LFI 2015
AE

56030050

CP

62739354

48043015

Excution au 31/12/2015
AE

CP

48070641

44271624
10757894

5965367

4805733

14250000

15675000

15130053

74719613

60835783

76989354

63718015

63200694

55029518

72797544

72797544

74771956

74771956

72086216

72086216

42678854

43465960

49347879

50639658

46267076

45708937

5
Total 624
BA
Total BA

115476398

116263504

72797544

72797544

74771956

74771956

72086216

72086216

111433099

99496010

112087233

98682673

94337717

89980561

4805733

14250000

15675000

15130053

10757894

5965367

190196010

177099287
Excdent

124119835 125411614 118353293

201109189 189129629 181553986


20167068

Le taux de consommation des dpenses 2015 est de


87% en AE (autorisation dengagement) et 89% en CP
(crdit de paiement).
Lexcution des dpenses na donc pas connu de tension
particulire tout au long de lexercice et la rserve de
5% des crdits, pour alas de gestion en dbut dexercice, na pas t mobilise.

Excdent
prv.

16250371

117795154

172824671
Excdent

22959690

La situation des dpenses


au31dcembre 2015
Dpenses de personnel
La consommation de crdits slve 72,1M pour une
ressource disponible de 74,8M au PLF 2015.

Dpenses de fonctionnement
Les AE ont t consommes 84% et les CP 87%.
Les dpenses lies la SACIJO ont t de 39,7M en
AE et 39,3M en CP, se situant ainsi lgrement en
de des prvisions.

73

Les frais de collecte dannonces lgales ont consomm


9,2M en AE et 8,9M en CP ce qui corrobore les recettes
lies la publication des annonces lgales en 2015.
Concernant le centre dappel3939 Allo service public,
les dpenses ont t excutes pour 5,4 M en AE et
4,3 M en CP.
Les dpenses dimpression (papier, encre et frais dacheminement) stablissent 1,8 M en AE et 1,7 M en CP,
confirmant ainsi la dcroissance de lactivit dimpression
de papier 45 grammes qui sest arrte dfinitivement
le 1erjanvier 2016.
Les dpenses informatiques ont t de 16 M et
conformes aux prvisions. Elles concernent essentiellement les prestations dhbergement et de maintenance
des systmes dinformation, applications et serveurs.

Dpenses dinvestissement
Investissements en M
15
10

8,8

14,1

10,7

a eu lieu en octobre2015 et la nouvelle configuration


a dmarr en mars2016).
Le dmarrage du projet de Concorde qui fait suite lancien projet SCOP a galement t initi cette anne. Le
nouveau projet prvoit lintgration des dpenses du
budget annexe dans Chorus lhorizon2018 et la monte
de version dOracle suivi dune migration technique pour
les recettes. 1,7M ont t engags sur cette opration.
La refonte du site JO est quasiment termine et celle
du BOAMPWEB est ralise 75%.
Le dpartement de linformatique et des tlcommunications a par ailleurs poursuivi ses travaux damlioration
des infrastructures de la DILA.
Les oprations immobilires de rnovation, de modernisation des monte-charges et de mise en conformit
relativement la scurit ont t menes en2015. Le
report 2016 du projet de GTC (gestion technique centralise) Climatisation a permis le financement en2015 du
remplacement des canalisations vapeur du site Desaix.
La DILA a continu en2015 de moderniser son outil
de production par lacquisition dune presse numrique
dun montant de 800000.

4,8

2013

2014

2015

Prvisions
2016

Les dpenses dinvestissement, affiches comme priorit,


ont dpass la prvision inscrite en LFI en mobilisant
106% dAE. La consommation de CP est de 69% mais
a doubl par rapport 2014.
Parmi les projets les plus notables figure la refonte du
site Service public pour un montant global de 6,15 M
engag 75% (la nouvelle version du site a t mise
en service en deux phases: la bascule de MSP dans SP

74

La qualit
etlecontrleinterne
Lanne2015 aura t une anne charnire pour le
systme de management de la qualit et des risques de
la chane graphique, premier primtre de certification
ISO 9001 de la DILA. Elle a en effet marqu le passage
dun systme qualit en construction un systme
globalement oprationnel, quil convient dsormais
de piloter pour amliorer en continu son efficacit.

Ce systme qualit est compos de huit processus.


Aujourdhui, sept dentre eux rpondent globalement
aux exigences de la norme ISO 9001. Les carts rsiduels sont dtects et font lobjet de plans dactions.
Leur passage en amlioration continue a t marqu
par leur revue de processus, instance dvaluation du
bilan et des perspectives dvolution de la performance
du processus. Pour chacun, des axes damlioration
ont t dfinis puis traduits en plans dactions et en
tableaux de bord. Le huitime processus Acheter
achve sa phase de construction et passera en phase
de pilotage courant mars2016.
En plus de ces outils et instances de pilotage, certains
pilotes de processus ont choisi de mettre en place une
organisation plus soutenue autour de la qualit. Ainsi,
par exemple au cur du primtre, les travaux qualit
ont mis en vidence la ncessit dune structure de
contrles ddie au processus Imprimer. Son pilote a
mis en place la cellule Animation qualit production,
en charge des contrles qualit de limprimerie
DILA ds janvier. Il a galement largi le champ dactivits du bureau tudes et mthodes qui lassiste dans
le pilotage et est charg de la rsolution des dysfonctionnements les plus complexes.
Au-del dune organisation oprationnelle, un systme
qualit repose sur des personnes dont ladhsionest
ncessaire au bon fonctionnement de tout le systme.
Les actions de communication sont primordiales pour
susciter cette adhsion. Ainsi, 248 agents du premier
primtre de certification ont t sensibiliss la qualit,
143 ont t forms aux notions de base de la qualit,
14 au pilotage de processus et les animateurs qualit
production ont suivi en plus une formation spcifique
au contrle qualit. La direction a, elle aussi, reu une
formation sur mesure la qualit, mettant notamment
en relief son rle dans le pilotage du systme global. En
complment des formations, dans la mme priode, des
actions rgulires de communication lensemble du
personnel de la DILA sont venues complter le dispositif.

Le 9octobre 2015 sest tenue la revue de direction no6,


premire revue rpondant lintgralit des exigences
de la norme ISO 9001. Cette revue a t un moment
fort de la dmarche, car elle a permis la direction et
aux pilotes de partager un premier point complet sur
la performance de chaque processus, et de procder des arbitrages. Le systme de management de la
qualit et des risques de la DILA est, cette occasion,
linstar des 7 processus, lui aussi pass dune phase
de construction une phase de pilotage.
Dsormais, il voluera, pilot par la direction, selon les
lignes directrices de la politique qualit, rdige en2014
et raffirme en2015, et des objectifs qualit dfinis
pour la priode 2014-2016.
Laudit blanc qui sest droul en janvier2016a
permis didentifier ce qui spare ce premier primtre
dune certification ISO 9001. Lanalyse des carts
permettra de planifier dans le courant de lanne laudit
de certification.

Les ressources humaines


Les effectifs et la masse salariale
Lvolution des effectifs et de la
masse salariale
Lvolution des effectifs (effectifs physiques)
Les effectifs de la DILA stablissent 728 agents au
31dcembre 2015, soit une diminution de 13 agents
(-1,75%) par rapport au 31dcembre 2014.
On dnombre galement, au 31dcembre 2015, 60
agents mis disposition, dont 58 au centre dappels
interministriel de Metz, ce qui porte le total 788
agents.

75

Lvolution de la masse salariale


Les charges de personnel se sont leves en2015
72,08M contre 72,79M en 2014, soit un recul annuel
de 0,711 M (- 0,98%), principalement conscutif la diminution des charges lies la Cessation anticipe dactivit
des personnels administratifs et techniques (CAAPAT) et aux
allocations au retour lemploi -AREpour plus de 1 M).

Les personnels de la DILA en2015

450

Rpartition par statut (hors MDA) au 31 dcembre 2015


52,88 % priv - 47,12 % public

400

350

300

Pyramide des ges au 31dcembre 2015

25

ge moyen de 49,06 ans


(+0,76 ans par rapport 2014)
52,61% dhommes et 47,39% de femmes
69
67
65
63
61
59
57
55
53
51
49
47
45
43
41
39
37
35
33
31
29
27
25
23
21
20
15 10
0
5
0
5
10
15
20 25

Hommes
ge moyen 48,53 ans

76

Femmes
ge moyen 49,64 ans

250

Statut priv
2011

2012

Statut public
2013

2014

2015

Rpartition par catgorie (hor MAD) au 31 dcembre 2015


30 % de fonctionnaires et 70 % dagents sous contrat
de droit priv et de droit public

Fonctionnaires
(217)
29,8 %

Contractuel de
droit public (122)
16,8 %

CDI de droit priv


(385)
52,9 %

Contrats infrieurs
12 mois (4)
0,5 %

La mise en uvre de la loino2012347 du 12mars 2012 relative la lutte


contre la prcarit
La loino2012-347 du 12mars 2012a mis en place deux
dispositifs de rsorption de lemploi prcaire qui sont
la titularisation et la transformation dun CDD en CDI.

Le tableau prsent ci-dessous retrace la situation des


agents de la DILA concerns par ce dispositif et son
application effective depuis2013:

Nbre dinscrits
Nbre de laurats aux
Nbre
aux concours
concours ou examens
Entretiens dinscrits
ou examens
professionnaliss rservs
raliss prparation
professionnaliss
concours
rservs
Hommes Femmes Total

Agents
ligibles

Entretiens
demands

Cat. A

59

36

33

23

12

Cat. B

15

Cat. C

TOTAL

82

49

44

29

18

14

Le nombre dagents contractuels de la DILA ayant bnfici dune Cdisation stablit comme suit:

Raliss
2012

2013

2014

2015

23

La GPEEC
La dmarche de gestion prvisionnelle des effectifs, des
emplois et des comptences (GPEEC) vise doter la DILA
des comptences ncessaires la russite de sa stratgie
et soutenir et dynamiser les volutions professionnelles
des agents.
Elle consiste anticiper lvolution des besoins en effectifs et en comptences de la DILA sur la dure de son
projet stratgique, et inscrire les dispositifs RH dans
cette perspective pluriannuelle (la formation professionnelle, le recrutement externe, la gestion des mobilits
et des parcours professionnels).
Aprs une phase dexprimentation au sein du dpartement de linformatique et des tlcommunications

en2014, cette dmarche sest poursuivie et gnralise


en2015 selon les quatre axes dvelopps ci-dessous.
Elle est dsormais pilote dans le cadre du systme de
management de la qualit mis en place dans la perspective de la certification ISO 9001 de la DILA.
Disposer dune vision partage des mtiers de la
DILA (rfrentiel des emplois et des comptences)
Lactualisation rgulire du rfrentiel des emplois et des
comptences fournit un cadre pour dbattre des volutions des mtiers de la DILA et un support de rfrence
pour dcrire les postes.
En2015, la structure du rfrentiel des emplois et des
comptences a t actualise. Le travail dlaboration et
dactualisation des fiches-emplois sest poursuivi sur les

77

familles professionnelles du management, des services


numriques, de linformation-dition (mtiers des contenus) et du commerce. Ce travail se poursuivra en2016.
Lensemble des fiches emplois labores est par ailleurs
publi destination de tous les agents sur lintranet.
Anticiper les besoins RH de la DILA moyen terme
Un travail de projection a t engag en2015 sur
lvolution des besoins de la DILA en effectifs et en
comptences lchelle de lensemble des dpartements.
Cette tude consiste prendre en compte, dans le
cadre du projet stratgique de la DILA, les volutions
prvues des activits moyen terme, anticiper les
dparts dagents, et dfinir les actions qui permettront
de scuriser ladquation entre les missions des dpartements et leurs ressources sur la dure. Elle permet
de dgager des lignes directrices pour la gestion des
volutions professionnelles et laccompagnement des
projets de mobilit.
Renforcer la gestion des volutions professionnelles et laccompagnement des projets de
mobilit
Afin de dynamiser la gestion des volutions professionnelles et laccompagnement des mobilits, le
dpartement des ressources humaines a expriment
en2015 et gnralisera en2016 deux dispositifs: la
revue annuelle dquipe et lentretien de mobilit.
Lors de la revue annuelle dquipe dun dpartement,
le dpartement des ressources humaines dresse, avec
lquipe dencadrement du dpartement, le bilan de la
campagne dentretiens dvaluations, identifie lvolution
prvue pour chaque agent au cours de lanne suivante
et dfinit les actions individuelles daccompagnement
mettre en uvre (formations, volutions de postes,
mobilits). Ce dispositif est dsormais luvre au sein

78

du dpartement informatique et tlcommunications et


du dpartement des produits et services numriques.
Lentretien de mobilit est conu pour accompagner
lagent dans son projet de mobilit: comprendre son
projet, le conseiller, lorienter. Conduit par le dpartement des ressources humaines, il peut dclencher
dautres actions daccompagnement: formation, bilan
de comptences, etc. Lentretien de mobilit peut tre
demand par lagent. partir de2016, il sera systmatiquement propos aux agents qui manifestent le souhait
dune mobilit (lagent qui exprime ce souhait lors de
lentretien dvaluation, lagent qui se porte candidat
sur un poste et qui nest pas retenu).
Cibler la formation sur les besoins des projets
stratgiques de la DILA et sur laccompagnement
des mobilits
Dans le cadre de llaboration du plan de formation 2016,
une dmarche de formation plus collective et prescriptive a t privilgie. Une priorit est par ailleurs donne
aux actions de formation concourant aux projets dvolution professionnelle et de mobilit des agents.
Cette politique active a permis, en2015, de pourvoir par
voie interne de nombreux postes ouverts: 43 agents
ont bnfici dune mobilit interne.
Pour les autres postes qui correspondaient des profils
non disponibles en interne, la DILA a recrut en2015:
15 agents de droit public externes la direction (titulaires
ou contractuels de droit public), pour occuper principalement des fonctions dans les activits de support et/ou
possdant des profils spcifiques (informatique, numrique, comptable).
Ainsi, au total, la conjugaison de ces modalits de recrutement a permis de pourvoir 58 postes disponibles, soit
prs de 8% du nombre demplois physiques de la DILA
(pour mmoire 6% en2013 et 2014).

Les orientations du plan de formation


professionnelle 2015
Qualit et management des risques
La DILA sest engage dans une dmarche transversale de management de la qualit et des risques. Des
sessions de formations ont t organises tout au long de
lanne2015 afin dacqurir des notions et comprendre
les enjeux de notre dmarche qualit. Par ailleurs, les
managers ont bnfici de formations afin de contribuer
au systme qualit et performance.Ils deviennent ainsi
pilotes de leurs processus dans une logique de matrise
des risques et damlioration continue.

Web et rseaux sociaux

Scurit informatique
Le management de la scurit des systmes dinformation
est devenu un enjeu majeur pour toutes les administrations. Ainsi des formations ont t mises en uvre afin
de permettre didentifier les diffrents domaines de la
scurit et la matrise des risques lies aux informations.

Prvention, sant et scurit


autravail
Des agents ont bnfici dactions de formation permettant dacqurir ou de mettre jour leurs connaissances
thoriques et pratiques ncessaires lobtention dune
habilitation lectrique.

Les actions de formations lies au web, web smantique et aux nouveaux usages se sont poursuivies tout
au long de lanne2015.

Par ailleurs, diffrentes prestations de formation ont


permis lobtention du certificat daptitude la conduite
en scurit, reconnaissant la valeur professionnelle des
agents concerns.

Des formations autour des enjeux des nouveaux usages


numriques et des mdias sociaux, de la matrise des techniques dcriture pour rdiger, corriger, adapter du contenu
ditorial destin une consultation en ligne ont t lances.

Enfin, des formations lies la scurit incendie et aux


missions de guides-files et des serre-files dvacuation
incendie sur les sites parisiens ont t mises en place
et fortement suivies.

Management, conduite du
changement et prvention
desrisques psychosociaux
Pour atteindre ses ambitions stratgiques et sadapter un environnement en pleine volution, la DILA
doit compter sur une action managriale efficace et
cohrente. Initi en2011, un programme auprs des
managers a t mis en place et sest poursuivi en2015.
Les fondements de ces formations portent sur le partage
de valeurs managriales et sur lacquisition dun socle
de comptences communes pour communiquer, cooprer, mobiliser et grer le changement.

Les chiffres-cls de la formation


professionnelle
362actions de formation ont t mises en uvre pour
un cot direct reprsentant 691k au bnfice de74%
de notre effectif permettant:
dassurer ladaptation des personnels leur poste
de travail;
de veiller au maintien de leur capacit occuper un
emploi au regard de lvolution des emplois, des technologies et des organisations;
de participer au dveloppement des comptences
et lacquisition de nouvelles qualifications.

79

Mise en uvre des formations


Stagiaires

Stages raliss

Nbre dagents
forms

Nbre dheures de
formation

Cots (K)

% de leffectif form

1602

363

587

20138

691

74%

*Un mme stagiaire peut bnficier de plusieurs stages

Actions de formation organises dans le cadre du DIF-CIF-CBC


Dispositifs de formation

Agents

Cots
(K)

Droit Individuel la Formation (DIF)

16

27

Cong individuel de Formation (CIF)

22

Bilan de comptences (CBC)

Accueil des apprentis et des stagiaires


Apprentissage
La DILA participe lacclration du dveloppement de
lapprentissage dans les services du Premier ministre.
ce titre, 8 apprentis ont t recruts notamment dans
les mtiers de la communication, du dveloppement
durable et de linformatique.

Rpartition des apprentis par structure administrative


Niveau I: Diplme de niveau bac +5 et plus
Dlgation linnovation au dveloppement et la stratgie
Ple Dveloppement durable
Dpartement de linformatique et des tlcommunications
Dpartement de la communication
Niveau II: Diplme de niveau bac +3 ou 4
Dpartement de ldition
Dpartement de linformatique et des tlcommunications
Mission information rgalienne, administrative et conomique
CAV 3939
Niveau III: Diplme de niveau bac +2
Dpartement de la communication
Centre dappels interministriel de Metz

80

3
1
1
1
3
1
1
1
2
1
1

Stages
Les stages correspondent des priodes temporaires
de mise en situation en milieu professionnel au cours
desquelles ltudiant acquiert des comptences professionnelles et met en uvre les acquis de sa formation
en vue dobtenir un diplme ou une certification et de
favoriser son insertion professionnelle. Les stagiaires se
voient confier une ou des missions conformes au projet
pdagogique dfini par ltablissement denseignement
et approuves par lorganisme daccueil.
En2015, la DILA a accueilli 79 stagiaires rpartis dans
tous les secteursdactivit:
11 la direction et direction adjointe;
17 au secrtariat gnral;
5 au poste comptable;
46 la sous-direction des publics et des produits.
Surces 79 stagiaires:
15 lves de 3e ont effectu un stage dobservation;
26 lves prparant un baccalaurat professionnel
ont effectu un stage dobservation et de suivi dquipes;
36 tudiants de lenseignement suprieur ont particip des missions spcifiques en relation avec leur
domaine dtudes;
1 attach stagiaire dun Institut rgional dadministration a effectu un stage de 7 semaines;
1 personne a t accueillie dans le cadre dune reconversion professionnelle.

Le dialogue social
Les instances reprsentatives
de la fonction publique
Les agents de la DILA ont lu les membres du Comit
Technique Spcial (CTS) lors des lections du 4dcembre
2014. Ces derniers ont sig pour la premire fois en
mars2015.
Le CTS DILA sest runi 4 reprises et la CCP DILA a
sig une fois en juin.
Les fonctionnaires relvent galement des commissions administratives paritaires (CAP) des services du
Premier ministre. En2015, douze agents ont ainsi pu
bnficier de promotions au choix et un attach principal a t promu par examen professionnel.

Les instances reprsentatives


du personnel de droit priv
Les dlgus du personnel
Une runion avec les dlgus du personnel se tient
selon une priodicit en principe mensuelle sur la base
dun ordre du jour propos par les dlgus. Un point
sur ltat davancement des chantiers de modernisation
et de rorganisation des services est rgulirement fait
au sein de cette instance.
Le Comit social
Des runions priodiques sont organises avec le Comit
social en formation plnire pour lexamen de lensemble
des questions et dossiers intressant la vie de ltablissement et son avenir notamment au regard des mutations
technologiques Le Comit social en formation plnire
sest runi en juin et dcembre2015.
Le Comit social est galement appel siger rgulirement dans le cadre de commissions spcialises:

commission formation professionnelle, appele


examiner notamment le plan de formation;
commission sociale, organisation et mthodes, consulte notamment sur le bilan social, les rorganisations;
commission logement;
commission administrative, consulte sur le calendrier social.
Un protocole daccord relatif la mise en place dastreintes pour les salaris de droit priv de la DILA a
t conclu le 9septembre 2015 entre la direction et
les partenaires sociaux. Afin de prendre en compte le
dveloppement du numrique, ce protocole largit le
champ dapplication des astreintes dautres dpartements de la DILA et prvoit galement des priodes et
des plages horaires adaptes.
Ce dialogue permanent permet aux partenaires sociaux
et, plus largement, lensemble des personnels de la
DILA, de disposer dune information prcise et complte
sur lensemble des dossiers structurants en cours et de
partager sur la vie de la direction.
Le CHSCT
Le CHSCT (Comit dhygine, de scurit et des conditions de travail) sest runi trois fois en assemble
plnire pour examiner le bilan des accidents du
travail et les actions de prvention mettre en place,
la scurit dans lentreprise, lergonomie, limmobilier, la restauration Lensemble des comptes rendus
de ces runions statutaires est accessible aux agents
par lintranet de la DILA.

Prvention des risques professionnels


La DILA continue sappuyer sur lvaluation des risques
professionnels et sa transcription dans le document
unique (DU) pour poursuivre son action dans le domaine
de la prvention des risques professionnels et la santscurit au travail.

81

Au cours de lanne un effort de formation importanta


t engag sur deux thmatiques diffrentes:
la formation la scurit incendie des quipes locales
de scurit (guides-files et serre-files);
la formation au certificat daptitude la conduite
des engins en scurit (CACES).
Par ailleurs, les principales actions de prvention ont
port sur:
les documents obligatoires en sant-scurit au
travail et en particulier sur le protocole de scurit;
les circulations, notamment par la mise jour des
autorisations de conduite et des habilitations lectriques ainsi que la prvention du risque de chute de
plain-pied;
lorganisation des moyens de secours en cas dalerte
incendie.

Une communication externe centre


sur les grands projets
Les 15 ans de service public.fr
Le site officiel de ladministration franaise, engag dans
une mutation profonde pour une nouvelle relation
lusager, a ft ses 15 ans avec une nouvelle interface
graphique en responsive design. Le parcours usager a
t entirement revu et le site connatra une seconde
phase damlioration en2016 avec le raccordement
de nombreuses dmarches en ligne.

La communication
Lanne2015a t marque par de grands chantiers
stratgiques et structurantspour la communication
de linstitution: les 15 ans du site officiel de ladministration franaise service-public.fr, le nouveau site
du boamp.fr, la dmatrialisation du Journal officiel
(effective au 1erjanvier 2016), les 70 ans de la marque
diteur La Documentation franaise ou encore le Forum
europen des Journaux officiels.
ces grands projets sest ajout lensemble des
vnements ou oprations inhrentes lactivit de linstitution: le Salon du Livre, la publication du Baromtre
BODACC, les Rencontres des acteurs publics ou le
programme Open Law Europa.

82

La communication a accompagn ainsi les quipes du


DPSN (dpartement des produits et services numriques)
avec un travail consquent sur les lments de langage
pour les supports de communication, le relai auprs des
mdias, auprs des publics institutionnels (Lettre de

la DILA adresse 4000 contacts, mise en place dun


espace dinformation et dune newsletter ddis au projet
SP 2016 destination des administrations partenaires,
ouverture dun blog destination du grand public).
Lensemble a bnfici dune communication digitale forte
(cration dun dispositif visuel spcifique) sur le rseau
social de linstitution, celui de service public et des administrations partenaires. Le SIG (service dinformation du
Gouvernement) a galement relay linformation sur ses
rseaux digitaux.
Le lancement du nouveau boamp.fr
La DILA, ditrice du Bulletin officiel des annonces de
marchs publics (BOAMP), a lanc, le 21septembre, la
nouvelle version du boamp.fr, le site officiel facilitant laccs
des entreprises la commande publique.Le dpartement
de la communication a accompagn cette refonte auprs
des mdias spcialiss, et sur ses rseaux institutionnels.
Le Forum europen des Journaux officiels
La DILA a organis, les 17 et 18septembre, la runion
annuelle du Forum europen des Journaux officiels. Ce
Forum runit depuis onze ans, avec le support logistique de lOffice des Publications de lUnion europenne,
les tats-membres de lUE, les tats non membres (la
Suisse, la Norvge, lIslande) et certains autres pays
(pays-candidats ladhsion, pays observateurs ou
encore pays invits titre exceptionnel).
Cet vnement a fortement mobilis le dpartement
de la communication qui, avec le service des relations
internationales, a gr intgralement son organisation
et sa communication: ouverture dun espace dinformation ferm et ddi sur son site institutionnel, gestion
des inscriptions et de laccueil, de lorganisation des
sances de travail et du programme culturel adjacent
(soire au Muse Bourdelle, visite guide de la fondation Vuitton). Ainsi une trentaine de pays reprsents,
soit une centaine de personnes, ont pu travailler sur des

thmes majeurs comme les enjeux que soulvent pour


les publications officielles les nouvelles techniques de
traitement de linformation et lopen data (voir p. 87sq).
Les 70 ans de La Documentation franaise
La Documentation franaise, institution cre la fin de la
Seconde Guerre mondiale, devenue marque diteur de la
DILA en2010, a ft ses 70 ans dexistence avec la cration
dun ouvrage anniversaire collectif, produit par le dpartement des ditions. Cet ouvrage a t dclin en format
e-pub, permettant ainsi denrichir louvrage dinterviews
et de vidos indites. Le dpartement de la communication a dclin des actions de communication presse pour
la promotion de louvrage, des actions de communication sur les rseaux sociaux pour promouvoir louvrage
sous toutes ses formes, un relai dans la lettre institutionnelle de la DILA mais galement un espace ddi sur le
site de la DILA avec la ralisation de tmoignages vidos
de nombreuses personnalits. Louvrage a galement t
adress de nombreuses personnalits institutionnelles.
La dmatrialisation du Journal officiel
Cette nouvelle tape de lhistoire du Journal officiel a
donn lieu en2015 un long processus lgislatif, relay
tout au long de lanne dans les mdias (prs de 200
retombes presse et audiovisuelles). Le dpartement de
la communication a galement ddi un dossier sur le
site institutionnel de la DILA, avec un parcours historique
complet, et une vido retraant les grandes tapes de
la loi dans la vie des Franais, informations largement
relayes sur les rseaux sociaux. La dmatrialisation
effective en janvier donnera lieu une communication
spcifique sur le JO du xxie sicle.
Les autres oprations de communicationexterne
Le dpartement de la communication a galement
maintenu son primtre dactions (participations
des manifestations professionnelles, confrences ou

83

dbats, participations des jurys, ralisation de bibliographies thmatiques) en intervenant aux cts des
dpartements de la DILA sur des oprations varies:
interventions pour lacommunication des Rencontres des
diteurs publics (REP), des Rencontres desoprateurs
publics de services numriques (ROPSN), ou encore pour
le programme Open Law Europa, linitiative de ladlgation linnovation, au dveloppement et la stratgie
(DIDS). La communication a galement particip de
nombreux changes dides au sein des associations
auxquelles elle adhre, en tant quadministrateur
avec Communication publique oudans divers think
tanks. Implique dans le jury du Prix delassociationdont elleassure une partie de la coordination,
lacommunication multiplie les oprations privilgiant
ses publics prioritaires.
Enfin, la lettre institutionnelle de la DILA, destine
aux acteurs majeurs des trois fonctions publiques, est
envoye 4100 abonns.

Une priorisation nouvelle


despartenariats
La dimension partenariale a volu en2015 pour prioriser, au sein du dpartement de la communication,
des oprations institutionnelles et des collaborations
historiques. Ces partenariats participent au dveloppement de la notorit de linstitution, en complment
des actions du dpartement commercial et de la DIDS.
La cinquime dition du Baromtre BODACC, le
26mars, en partenariat avec Altares, (tat des lieux
annuel de la vente et des cessions dentreprises et de
fonds de commerce en France); les Rencontres des
acteurs publics (RAP), les 30juin, 1er et 2juillet,
rendez-vous incontournable annuel des trois fonctions
publiques; le partenariat annuel avec lassociation
professionnelle Communication publique autour de
la publication de la revue Parole publique destine
aux communicants des trois fonctions publiques, la
deuxime dition du Festival crans publics au CESE.
Certains partenariats et vnements destination du
grand public sont inscrits dans la dure:
France Culture, lmission deThierry Garcin Enjeux
internationauxet la revue Questions Internationales
(ditions La Documentation franaise), dispositif
complt par des jeux sur les rseaux sociaux; RFIet
lmission de Marie-France Chatin, Gopolitique, le
Dbat; France infoet la chroniqueTout comprendre,
travers le site officiel de ladministration franaise,
service-public.fr; laJourne duLivrePolitique
Paris, le 7fvrier lAssemble nationale o la DILA
produitune brochure spciale et organise lalibrairie
phmre de la manifestation.
Auprs des publics historiques de linstitution, professeurs, enseignants, chercheurs et tudiants: les
petits-djeuners europens, organiss par la revue
de lENA, tudes europennes, sixfoislan, avec la
mise disposition de bibliographies, dextraits ou de

84

publications des ditions de La Documentation franaise; laJourne du Livre dconomie le 2dcembre


Bercy, une occasion privilgie pour la DILA doffrir au
jeune public prsent un contenu adapt; la Confrence
des grandes coles, association (loi 1901) de Grandes
coles dingnieurs, de management et de haut enseignement, qui intgrent dans la lettre dinformation
mensuelle de la CGE, Grand Angle, un contenu thmatique issu des ressources de La Documentation franaise.

La communication digitale
En2015, les actions de communication en matire de
rseaux sociaux se sont concentres sur les grands
projets et maintenus sur les oprations connexes.

>

Janvier Fvrier Mars Avril

Mai

La DILA est bien reprsente sur les rseaux sociaux


avec une vingtaine de comptes ddis ses produits,
services et marques phares.
Son compte institutionnel @dila_tweet compte plus de
10000 abonns. Lensemble des comptes a gagn
en audience au fil de lanne (+30% en moyenne). Le
hashtag (#) JORF, avec la dmatrialisation du Journal
officiel effective le 31dcembre 2015, a connu une
progression forte. Le nouveau service-public.fr a galement t un autre temps fort du rseau social de la
DILA, avec plus de 3000 mentions sur Twitter et plus
de 5000 retweets et rponses pour une porte potentielle de plusieurs millions de vues. Lanne2016 verra la
rationalisation, lamlioration de la gestion des rseaux
sociaux, tant dans son ditorialisation que la mise en
place dun systme de veille performant.

Juin Juil-aot Juin Sept. Oct.

vol. %

Nov. Dc. 2015/2014

Followers
twitter

66224

67890

68904

71023 72154 72687

74129

72687

76123

78012 80977 82630

+24,77

Fans
facebook
(jaime)

19229

20230

22145

23961 25456 26070

24479

26070

25217

26876 25575 26213

+36,32

Daily motion
(vues)

19733

20982

21825

22800 23500 24200

25400

24200

26600

27700 28800 29600

+50

85

Le service de presse
En2015, le service de presse a contribu la notorit de la DILA, en communiquant notamment sur linstitution,
ses ressources ditoriales ainsi que sur les nouveauts technologiques ou les volutions des services des sites.

Lactivit du service de presse en quelques chiffres


78 communiqus de presse et flash mailsont t envoys dont:
38 sur les priodiques et les ouvrages (ditions de la
Documentation franaise et desJournaux officiels)
40 sur les sites Internet de la DILA et lactivit de linstitution
4 lettres lectroniques Info presse et 1591 ouvrages et
priodiques ont t adresss aux journalistes

Les retombes presseen2015 (chiffres sur 9 mois)


I La presse papier et Internet
Le service de presse a identifi 4533 retombes presse, dont957
articles et 362 brves.
Linstitution : 269 retombes presse
Les produitset services
Service-public. fr et mon. service-public. fr: 2300 retombes presse
Le Journal officiel: 317 retombes presse
Bodacc: 251 retombes presse
La BRP: 179 retombes presse
Allo SP 3939: 151 retombes presse
Ladocumentationfrancaise. fr: 58 retombes presse
Vie-publique. fr: 56 retombes presse
Boamp: 54 retombes presse
Les ditions des Journaux officiels:
16 retombes presse dont 4 consacres aux Codes et conventions
collectivesnationales
Les ditionsde la Documentation franaise:
1) Les collections propres
Docen poche: 145 retombes presse
Les tudes de la DF: 104retombes presse
Documentation photographique: 63 retombes presse
Questions internationales: 53 retombes presse
Rapports officiels: 30 retombes presse
Rflexe Europe, et Rflexe Europe srie Dbats: 27 retombes presse

86

Problmes conomiques: 21 retombes presse


Cahiers franais: 20 retombes presse
2) Les publications pour le compte des administrations
Conseil dtat: 37 retombes presse
Ministre de la Culture: 32 retombes presse
Ministre du Travail et des Affaires sociales: retombes presse
CGET: 20 retombes presse
CAE: 19 retombes presse
II Les retombes audiovisuelles
La DILA a particip ou a t cite dans 184 missionsde radio et
de TV, notamment sur les mdias du service public:
France bleu rseau (30 missions)
France 5 (21 missions)
France culture (17 missions)
France 3 rgions (14 missions)
NRJ (13 missions)
France Info (12 missions)
RFI (8 missions)
BFM Business (7 missions)
France inter (6 missions)
RTL (5 missions)
Service-public. fr et mon. service-public. fr ont fait lobjet dmissions,
reprises 121 fois, notamment 16 fois dans lmission de France 5
Lemploi par le net qui slectionne les sites Internet consulter
pour tous types de dmarches administratives etsur France Info
dans lmission Tout comprendre o un rdacteur de servicepublic. fr est intervenu 8 fois sur une thmatique pratique (droits
et dmarches).
Les publications ont fait lobjet de40 missions (16 sur France
Culture, 6 sur RFI et 3 sur BFM Business notamment). Les plus
cites ont t la collection Docen poche (9 missions) et la revue
Questions internationales (7 missions), suivis de la Documentation
photographique (5 missions) et de la collection Mondes mergents
(4 missions).

Le service de presse de service-public.fr (voir p.33).


Laction presse pour le quatrime baromtre
BODACC (voir p.22).
Les Mercredis de La Documentation franaise
(voir p.40).

La communication interne
Un travail sur la synergie et la complmentarit des
diffrents outils de la communication interne TV, intranet et lettre dinformation lectronique interne a t
men en2015.
La Gazette a chang de maquette. DILAnet continue dvoluer vers un espace dinformations valeur
ajoute, dchanges et de travail pour lensemble des
collaborateurs. Un accent particulier a t port sur lditorialisation de la page daccueil. La cration dune rubrique
Actualits (brves, agenda, nouveauts ditoriales)
et despaces ddies aux projets (Actus Immobilier, Actus
travaux, ) facilite le dveloppement de la connaissance
transversale des produits, des activits et des projets.
La communication interne a galement accompagn les
moments forts de la DILA (vux, hommage Jean-Louis
Crmieux-Brilhac, sminaire des cadres, 70 ans de La
Documentation franaise, etc.) et les grands projets, en
partenariat avec les dpartements, comme le dossier
Immobilier (dossier spcial dans La Gazette, animation
de lespace ddi sur DILAnet), la sortie douvrages de
rfrence comme Des murs entre les hommes (exposition photos sur DILA-TV), la dmatrialisation du JO
(suivi du processus lgislatif sur DILAnet, exposition)
ou encore le nouveau service-public.fr.

Le service bibliographique
(voir p.50)

Les relations
internationales
Lanne2015a t particulirement riche pour la DILA
dans le domaine des relations internationales. Les activits lies des instances de lUnion europenne ont
domin. Ceci en accord avec les grandes lignes traces
par la politique de ltat et les exigences imposes par
lvolution technologique qui sopre dans nos domaines
dactivits dont le primtre, de plus en plus europen,
dpasse le cadre national.
En2015, nos actions se sont inscrites dans le dveloppement
dune interoprabilit europenne des systmes dinformation lgale et administrative, relativement louverture
des donnes publiques ainsi qu la dmatrialisation.

Le Forum europen des


Journauxofficiels
Cr en2004 avec le soutien permanent de lOffice des
Publications de lUE, il regroupe nos homologues de linformation lgale des pays membres, associs, candidats
et observateurs. Cest lactivit internationale historique,
un lieu prcieux et important dchanges dexpriences
et de bonnes pratiques. La DILA y anime un groupe de
travail Avenir des publications officielles (voir p. 83).
En septembre, la DILA a organis la runion annuelle
du Forum Paris, un vnement important pour certains
autres services du Premier ministre ou institutions gouvernementales (secrtariat gnral du Gouvernement,
secrtariat gnral des Affaires europennes, Commission
daccs aux documents administratifs).

87

Parmi les grandes conclusions des deux jours des dbats,


il faut souligner limportance de la notion de donne.
Les donnes occupent dsormais une place centrale
dans les travaux et mme dans les activits. Si, depuis
plusieurs annes dj, un travail est men sur des sujets
connexes: les mtadonnes, les ontologies, les identifiants ELI et ECLI1, cest la premire fois que sest
exprime, de manire aussi consciente, cette position
centrale de la donne. On ne parle plus de traitement
de linformation mais de traitement de donnes.

Les difficults rencontres dans ce contexte sont de


trois ordres:
technique structuration des donnes, ontologies,
moteurs de recherche;
financire ces dveloppements sont coteux et
les financements publics sont plutt tendanciellement
en diminution;
politique quels sont les rles respectifs du secteur
public et du secteur priv? Jusquo va la vocation dun
service public?

Aprs tre pass de la diffusion papier la diffusion


numrique, une nouvelle volution apparat: producteurs et diffuseurs dinformations juridiques et lgales,
les services sont devenus aussi producteurs de donnes
juridiques, et, de plus en plus, fournisseurs de services
partir de ces donnes. Cela permet de combiner des
informations provenant de textes dorigines et de natures
diverses, ds lors quau pralable les donnes qui les
composent ont t structures, organises, enrichies
de faon permettre leur interoprabilit.

Enfin, il est noter que paralllement au droulement


de la runion annuelle du Forum, la DILA a organis
une manifestation novatrice, Open Law Europa le Droit
Ouvert, visant tablir un partenariat entre les secteurs
public et priv pour raliser ensemble un programme
dinnovation collaborative et ouverte des donnes juridiques publiques en Open Data.

1
Lidentificateur europen de la lgislation
(European Legislation Identifier ELI) par le biais du web
smantique Web 3.0 ainsi que Lidentifiant europen de la
jurisprudence (European Case Law Identifier ECLI).

88

Les changes bilatraux


Domine par les prparatifs de la runion annuelle du
Forum, lanne2015a t aussi propice des contacts
bilatraux, quil sagisse dhomologues europens ou
de visiteurs dautres pays. Ainsi, la DILA a renforc ses
liens de collaboration avec lOffice des Publications de
lUnion europenne, avec des collgues espagnols, italiens,
belges ou britanniques, principalement dans le cadre des
changes relatifs aux travaux du groupe de travail prsid
par la DILA au sein du Forum. Toutefois, comme chaque
anne, la DILA a galement reu des dlgations des
pays extrieurs lUE comme lAlgrie, le Cameroun,
lgypte, le Japon, le Vietnam

La prospective et le dveloppement du
rseau international
Cette partie, importante dans les efforts quotidiens linternational, permet de suivre lvolution et de participer
des manifestations dans le domaine des comptences de
la DILA. Il sagit, notamment, de sinformer sur le systme
Akoma Ntoso qui dfinit un ensemble de reprsentations
lectroniques simples, technologiquement neutres de
documents lgislatifs et judiciaires pour les e-services
dans un contexte mondial. Il fournit un cadre propice
lchange efficace de documents lisibles la machine.
Notons aussi le projet dorganiser prochainement la
DILA une grande runion annuelle des producteurs et
des diffuseurs de linformation administrative, dans le
cadre de la collaboration de linstitution avec le site de
lUnion europenne Your Europe (lEurope est vous).

Les systmes
dinformation
Lanne a t marque par le passage au tout numrique du Journal officiel de la Rpublique franaise qui
a ncessit la mise jour simultane de lensemble

des applications constituant la chane de production


SOLON, STILA, BDJ et Lgifrance, mises en service
au 1erjanvier 2016.
Le site service-public.fr a t totalement repens pour
donner aux citoyens un accs plus ais aux renseignements administratifs avec une ouverture en
septembre2015. Des volutions importantes verront
le jour en2016, comprenant entre autres lintroduction
du compte service public et du tableau de bord de suivi
des dmarches en ligne.
Le projet dinternalisation de la collecte et de la facturation des annonces du Bulletin officiel des annonces civiles
et commerciales (BODACC) a t men pour une mise
en production en fvrier2016. En outre, de nouveaux
formulaires europens du Bulletin officiel des annonces
de marchs publics (BOAMP) ont t dvelopps pour
une mise en service au 1eravril 2016.
De nouvelles publications ont t intgres la plateforme de publications STILA Questions de lAssemble
nationale et du Snat, BODACC ARP, C, puis prochainement A et B afin dteindre lancienne infrastructure
de production dici la fin2016.

Les moyens gnraux


En2015, le dpartement des moyens gnraux (DMG)
a largi ses missions et ses effectifs.
Il sest vu tout dabord confier la conduite du projet
visant recentrer ses emprises immobilires sur deux
sites: Desaix et Sgur. Il a ensuite intgr la section
Btiment Entretien Production Scurit, prcdemment
rattache au dpartement de la Maintenance. Les activits
de cette section, associes celles du Service intrieur du
DMG forment dornavant le BLE3S (Btiment, Logistique
de proximit, Suivi de production, Suret et Scurit).
Par ailleurs, depuis le 1erseptembre 2015, le magasin
des pices dtaches de la maintenance et le magasin

89

fournitures sont runis dans le primtre fonctionnel du


DMG. Lorganisation mise en place permet de prendre en
compte les spcificits de fonctionnement du dpartement
de la maintenance tout en garantissant le maintien de la
dmarche qualit dj engag pour lobtention de la certification ISO 9001. Enfin, la cellule prvention des risques
professionnels lui a t rattache au second semestre.
Sur le plan oprationnel les sections du dpartement ont
connu une anne marque par la volont de se rorganiser et dvoluer en permanence.
La section Logistique-Transport, pour pallier les fortes
demandes de courses et une diminution des effectifs, a
mutualis les fonctions de conducteur et de chauffeurs/
livreurs. fin2015, le parc automobilea rduit de 30%
et rajeuni avec une flotte de vhicules de moins de 5 ans.
La section courrier a augment significativement les
expditions de colis (plus de 65%) alors que son volume de
courriers traits est rest stable. Paralllement, la section
a mis en place la numrisation de factures nommes par
numrode facture, permettant une recherche fonctionnelle et rapide des documents. De plus, en septembre,
elle a travaill sur loptimisation et la rduction des cots
daffranchissement en accdant la tarification courrier industriel, ce qui a permis une conomie de 7%
des affranchissementssur le dernier trimestre2015.
Le restaurant du site Desaix continue son chemin qualitatif en se dotant de matriels adapts afin de proposer
des plats quilibrs et diversifis. Toujours soucieux de
sinscrire dans une dmarche respectueuse de lenvironnement, le restaurant a notifi en fin danne un march
de collecte de dchets alimentaires. Sa frquentation est
de81503 convives contre 82446 en2014. Cette lgre
baisse de frquentation sexplique par la diminution de
frquentation des entreprises extrieures. La qualit reste
un enjeu pour lquipe du restaurant qui offre de plus en
plus souvent une production de lgumes frais, des desserts
maison et continue la cuisson en basse temprature.

90

Le BLE3S (Btiment, logistique de proximit, environnement, suivi de production, sret, scurit) quant lui
rpond aux demandes des clients internes avec efficacit
et efficience depuis que la section regroupe dans une seule
entit la ralisation de tous les petits travaux et prestations destins aux agents de la DILA.
2015 voit une progression significative des activits
avec 1167 demandes de badges et droits daccs,
311 installations particulires de salles de runion
(avec ou sans petit-djeuner) contre 327 en2014
(- 4,89%), 194 petits dpannages et interventions
diverses contre 193 en2014, 176 demandes de dmnagement ou amnagement de bureau contre 145
en2014 (+21,37%), 162 demandes de mobilier et
273 demandes de prestations diverses (dplacement/
enlvementpetits meubles, de cartons).
Enfin, la fonction archives continue valoriser des
documents historiques comme par exemple un fonds documentaire sur la cooprative du Journal Officiel et des photos
des annes 60 de la cour industrielle. Lanne fut riche en
actions avec vingt-huit oprations darchivage passant par
llimination de 471 mtres linaires darchives tous sites
confondus et 209 mtres linaires archivs chez notre
prestataire.Paralllement, un travail de fond a t mis
en place pour prparer les futurs dmnagements afin
de faciliter le dpart des dpartements vers le site Sgur.

Fond darchives
de
M.RogerFravallo.

Limmobilier
Ltude pr-oprationnelle mene en2014 visant la
faisabilit du regroupement de ses activits parisiennes
sur deux sites (Desaix et Sgur) a dbouch sur llaboration de scnarii dimplantation et la ralisation dun
prprogramme dimplantation des dpartements.
Les conclusions de cette tude ont permis la Direction
darrter le scnario dimplantation et de rpartition des
services suivant:

Localisation Sgur dune grande


partie du Secrtariat gnral
(horsDMG)
dpartement des ressources humaines (hors bibliothque du personnel, sant au travail et mdecine de
prvention, assistante sociale);
d p a r t e m e n t d e l i n f o r m a t i q u e e t d e s
tlcommunications;
dpartement des affaires financires;
comptable du BAPOIA;
cellule juridique et chargs de mission prs le
Secrtaire gnral.

Localisation Desaix de la Sousdirection des publics et des produits


complte par les dpartements
actuellement localiss sur le site du
quai Voltaire
dpartement de ldition;
dpartement gestion et logistique des ventes;
dpartement commercial.

Les dates cls du projet


Automne2017: les dpartements, dont la localisation est prvue Sgur, intgrent le site;
1er semestre2018: libration du site du quai Voltaire
et emmnagement Desaix;

2016 et 2017: ralisation des travaux damnagement pour accueillir les agents (cloisonnement,
rfections des sols, murs et plafonds, rseaux, etc.)
dans les espaces librs ou cibls pour laccueil des
agents du quai Voltaire. Il nest pas envisag de travaux
lourds sur lenveloppe du btiment.
Les travaux permettront linstallation des agents dans
des conditions optimales compte tenu de la configuration de certains locaux situs dans des btiments de
type industriel rue Desaix.

Lavancement du projet en2015


2015a essentiellement t lanne de la programmation des travaux sur le site Desaix en fonction des
futures implantations. Afin de faciliter le droulement du
projet en termes de libration de surfaces et de dmnagements provisoires des services, des travaux ont
cependant t raliss en avance de phase dans des
locaux inoccups ou facilement librables. Ces travaux
permettent en outre de dconcentrer les phases de
travaux prvues en2016 et 2017. Ainsi, les locaux
suivants ont t rnovs:
une salle de runion et ses couloirs daccs dune
surface totale de 90m et situs au 6e tage du btiment Desaix;
deux plateaux du btiment Saint-Sans dune surface
totale de 140m;
lancienne salle informatique du 3e tage de laile
Nord et son plateau technique dune surface totale de
480m. Cette surface est dailleurs amnage en open
space pour accueillir les projets France Connect, Service
Public et Mes dmarches en lignes.
Par ailleurs, un tage du btiment principal de 460m
du CAI de Metz a t rnov. La nature des travaux a
pris en compte les contraintes acoustiques lies lactivit du centre dappels interministriel.

91

92

LE DVELOPPEMENT
DURABLE
La DILA, durablement engage assumer sa responsabilit
Cration du ple Dveloppement durable
rattach au directeur adjoint
Diagnostic DD de la DILA
Dfinition des orientations de la politique DD
Renforcement des effectifs du ple DD
Mise en uvre de la politique DD
Obtention de la certification PEFC
Rattachement du ple DD la Dlgation linnovation,
au dveloppement et la stratgie
Obtention de la certification ISO14001 sur la chane graphique
Bilan des missions de gaz effet de serre pour lanne 2011
Contribution llaboration du projet stratgique
Premier dpart en Cong solidaire
Publication du Bilan Carbone de lanne 2011

2014

Nouvelle politique environnementale


Affichage environnementale sur 3 revues : Problmes conomiques, Questions internationales et Cahiers franais
Ateliers Performance DD

2015

Sensibilisation de lencadrement la RSO


Audit nergtique de la DILA
Rorganisation de la gestion des dchets

La politique de
dveloppement durable
de la DILA
La dmarche Dveloppement durable, conduite
depuis2010 par la DILA, sinscrit dans le champ
des politiques publiques: stratgie nationale de

transition nergtique vers un dveloppement


durable (SNTEDD), plan ministriel dadministration exemplaire (PMAE), plan national daction pour
les achats publics durables (PNAAPD), affichage
environnemental
Construite sur quatre primtres de responsabilit
Service public, Industriel responsables (curs de
mtiers), Administration et Employeur responsables
(fonctionnement) la dmarche Dveloppement
durable/RSO* de la DILA sappuie sur les lignes
directrices de la norme ISO 26000.
La DILA sattache tre un service public responsable en concevant des contenus et mdias (papier,
numrique, tlphone) qui rendent linformation lgale
et administrative ainsi que le dbat public accessibles
tous les citoyens. Elle a aussi pour ambition dtre
un industriel responsable, notamment sur sa chane
graphique, en matrisant les ressources consommes, en prvenant les pollutions et en rduisant
ses missions de gaz effet de serre ( hauteur
de -8% sur les 3 dernires annes, toutes ses
activits confondues).
En tant quadministration responsable, elle sattache
promouvoir lachat durable, matriser la production
de ses dchets et la consommation nergtique de ses
locaux (- 11% en2015). Elle cherche enfin amliorer
ses pratiques en tant quemployeur responsable, en
veillant la sant, la scurit, lemployabilit de son
personnel et en dveloppant la coproduction.

93

Accs linformation

Certifications
nergie

Protection des donnes

Affichage environnemental
Partage des donnes

SERVICE PUBLIC

INDUSTRIEL

Patrimoine immatriel

Dchets

personnes handicapes. Comme chaque anne, ceux


de la DILA sont audits par un prestataire externe selon
la version 2.2.1 lexception de service-public.frpour
lequel la nouvelle version 3.0 du rfrentiel, mise en
place mi-2015, sest applique.

Papier

Relations clients/usagers

Site

Veille environnementale

Audit
2015

Auit 2014

Audit
2013

Audit
2012

legifrance.gouv.fr

83%

83%

83%

86%

info-financiere.fr

91%

91%

91%

90%

vie-publique.fr

94%

89%

85%

83%

service-public.fr

95%

79%

79%

74%

BOAMP

90%

89%

89%

BODACC

89%

89%

80%

ladocumentation.
franaise.fr

72%

60%

Responsabilit DILA ISO 26000


Capital humain

Ethique
Sensibilisation enjeux DD

Sant, scurit, bien-tre

Achats responsables
Eco-gestes
Chane logistique

ADMINISTRATION

EMPLOYEUR

Information

Cong solidaire
Gestion des risques/crises

Mobilit

Communication

* La RSO est la Responsabilit Socitale des Organisations, appellation


normalise par lISO26000 qui dsigne lapplication du dveloppement
durable lentreprise (RSE) et aux organisations (RSO).

Les curs de mtier:


diteur numrique
etimprimeur

Un service public responsable


questions 6 et 7 de la norme
ISO26000
Accessibilit, sobrit et qualit des
services en ligne

94

% de conformit au RGAA*

*niveaux exigs par le cadre rglementaire (A et AA).


La DILA se donne pour objectifs en2016 la mise jour
aurfrentiel version 3.0 des sites boamp.fr, bodacc.fr
et legifrance.fr, ainsi que lobtention du label e-accessible pour service-public.fr
Pour son site ladocumentationfrancaise.fr, elle sest
aussi engage dans une dmarche Qualit web via
la mise en place de bonnes pratiques (rfrencement,
accessibilit, performance, ergonomie) formalises
par le rfrentiel Opquast.

La DILA sattache ce que ses sites Internet soient


consultables par chacun, quels que soient sa situation
ou son handicap, et amliorer la qualit des services
en lignegrce une navigabilit intuitive et une ergonomie adapte tous les supports informatiques.

Cette dmarche concourt rendre le code des sites


plus sobre. Elle rend aussi leur hbergement et leur
chargement moins consommateurs de ressources (matriel informatique et nergie), engendrant un bnfice
environnemental.

Il est demand aux sites publics dtre conformes


aurfrentiel gnral daccessibilit pour les administrations (RGAA), afin de garantir leur accs aux

Enfin, elle a rpondu la demande du ministre de


lintrieur pour raliser un module daccueil des

trangers, accessible depuis les sites des prfectures.


Construit sur la notion de parcours personnalis, ce
module permet lutilisateur dobtenir toutes les
informations ncessaires ses dmarches personnelles.
Le co-marquage, une technique porte par la DILA
qui permet le partage et la distribution des donnes
entre service-public.fr, les prfectures et de nombreuses
administrations et collectivits, en a permis la ralisation.
Fin dcembre2015, toutes les prfectures (101) lont
mis en production.

La matrise de limpact environnemental par un usage matris


des ressources en eau, nergies, papier et ressources renouvelables
ou recycles, la gestion des dchets et la rduction des missions
sonores;
La concertation et lcoute, auprs de ses publics et partenaires
externes (riverains, fournisseurs, clients, citoyens) et internes;
Lamlioration continue, notamment par la mobilisation des
quipes et des fournisseurs, et lvaluation de ses actions.

Toujours pour le ministre de lintrieur, la DILA a ralis


lergonomie et le design dune nouvelle plateforme. Celle-ci
doit permettre lusager dadresser ladministration, par
voie lectronique, une demande, une dclaration, un document ou une information, ou de lui rpondre par la mme
voie. Elle est accessible depuis les sites des prfectures.

Ces actions sinscrivent depuis plusieurs annes dans


des dmarches de certification, notamment par lobtention de la marque Imprimvert depuis2008, du label
PEFCTM depuis2011 et de la certification ISO 14001 pour
ses activits dimprimerie depuis2012.

La politique environnementale de la DILA:


troisaxesprioritaires

Un industriel responsable questions


4 et 5 de la norme ISO 26000
Afin de prendre en compte les enjeux environnementaux
lis ses activits de service public dune part, industrielles en milieu urbain dautre part, la DILA concentre
ses efforts sur la lutte contre le changement climatique,
la prvention des pollutions et la matrise des ressources.
Ils se concrtisent par des actions portant sur la matrise
des consommations deau et dnergie, loptimisation de
la gestion des dchets, le choix de ressources gres
de faon responsable ainsi que la rduction de la gche
papier et des missions sonores.

En2015, un nouvel axe est venu enrichir le plan dactions ISO 14001 de la DILA: le suivi et la rduction des
consommations deau.
Tandis que le dploiement dactions sur les 5 premiers
axesse poursuit: optimisation de la gestion des dchets,
suivi et rduction des consommations de papier et
dnergie, gestion des produits dangereux et rduction des nuisances sonores (voir tableau).

95

Thme

Principales actions ISO 14001 menes sur la chane graphique en2015


Mise jour des procdures de situations durgence en cas de dversement accidentel
Rorganisation des systmes de rtention (fosse pollution, bacs de rtention, )

Produits dangereux

Campagne dinformation sur les rgles de stockage des produits chimiques


Mise en place dun kit dintervention durgence
1 dversement accidentelsans pollution
Gestion des plaintes du voisinage: une plainte enregistre en2015

Nuisances sonores
et visuelles

Consommation
dupapier

Communication des rgles de chargement/dchargement (plages horaires de livraison autorise et extinction


des moteurs dans la cour)
Cartographie du bruit dans les ateliers avant travaux
1 plainte rsolue en2015, vs. 3 en2014 dont 1 en cours de traitement.
Suivi mensuel des taux de gche
Dbut de linstallation dun transbordeur (amliorer lacheminement du papier)
Installation dun densitomtre embarqu
baisse du taux de gche 14,2% en2015, pour 15,9% en2014

Consommation
nergtique

Lancement de la 1re phase de travaux dinstallation de la GTC (Gestion technique centralise): mesure et pilotage de la distribution lectrique
Ralisation dun audit nergtique et laboration dun plan daction
baisse des consommations lectriques de 11%, 4201 MWh en2015 pour4712
MWhen2014
Ralisation dun diagnostic dchets du site pour enaffiner le tri et le traitement

Gestion des dchets

Mise en place dun nouveau march pour le traitement des dchets


Rorganisation du tri dans les ateliers de production
hausse du recyclage des dchets 75,2% en2015 pour 74% en2014

Consommation deau Suivi des consommations deau


Installation de sous-compteurs dans les ateliers de production pour identifier les machines les plus consommatrices
et les surconsommations
Eau consomme en2015: 12397 m

96

Enfin, la DILA a ralis laudit nergtique du site Desaix


afin de rduire ses consommations. Le rapport remis
propose une liste dactions pour amliorer la performance nergtique du site. La DILA, dj engage dans
lamlioration nergtique avec 630k de travaux raliss en2015, a intgr plusieurs de ces prconisations
dans son plan dactions 2016-2017.

La responsabilit au
cur du fonctionnement
de la DILA
Une administration responsable
questions no4, 5 et7 de la norme
ISO 26000
Le Bilan Carbone de la DILA
Aprs le bilan ralis sur ses activits 2011, la DILA
ractualise son Bilan Carbone. Son objectif est de
comptabiliser les missions directes et indirectes de
GES afin de les rduire.
Avec 10613 teqCO2 mis en2014 contre 11540 teqCO2
en2011, la DILA a rduit de 8% ses missions de
gaz effet de serre.
Un nouveau plan dactions est en cours dlaboration
pour poursuivre cette rduction.

Rpartition des postes du Bilan Carbone 2014


de la DILA (en tqCO2)
Fin de vie Dchets
2%
3%
Fret 1 %
Dplacement
8%
Immobilisations
9%
Hors nergie
11 %
nergie
12 %

10 613
tqCO2

Intrants 58 %

Des achats responsables:


exemplarit de ltat
Depuis2011, la DILA prend en compte les enjeux du
dveloppement durable dans sa pratique dachat.
Les marchs de la DILA sont de deux natures: ceux
quelle porte elle-mme et ceux qui sintgrent aux
marchs mutualiss de la direction des services
administratifs et financiers (DSAF) et du Service des
achats de ltat (SAE). Leur nombre total slve
113 en 2015, dont 15 rpondent des exigences
environnementales ou sociales allant au-del du simple
respect de la rglementation, soit 13%.

Types de marchs
notifis

Exigences au-del de la
rglementation

82 ports par la DILA

9 marchs, soit 11% (pour 9% en2014)

31 mutualiss par la
DSAF ou le SAE

6 marchs, soit 19%

97

Des comportements coresponsables

Les exigences portent, par exemple:

Objet du
march

Enjeux intgrs

Prestations de fabrication douvrages

Engagement RSE
Systme de management environnemental
Gestion durable des dchets
Fret (mode de transport et optimisation des
livraisons)

Collecte des dchets

Engagement RSE
Qualit de la traabilit et du traitement
dchets

Achat de postes
informatiques

Clauses sociales: formation, embauches,


(via la maison de lemploi)

Achat papier industriel


bobines

Systme de management environnemental


missions CO2 et polluantes
Label PEFC

Prestations dimpression
Achat de faon: insertion
de CD, enveloppes,
pliages

98

Consommation de papier de bureau


(en nombre de ramettes de papier A4/agent)
2015

14,9

2014

15,2

2013

18,2

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

cible : 13,2 (objectif fix par le PAE)

Prestataires et montants

Le recyclage des dchets de caftria est assur


depuis fin2014 par CKFD. Ces dchets, composs de
27kg de canettes, 36kg de bouteilles et 266kg de
gobelets plastiques, sont intgralement recycls en
matire premire secondaire sur le territoire franais.
Cette valorisation a permis dconomiser lmission de
1,3 teqCO2.

Rgie industrielle des tablissements


pnitentiaires (RIEP)
12 commandes pour un montant total
de 10126.
ESAT
7 commandes pour un montant total de
19368.

Les consommables dimpression bureautique


usags sont traits par le prestataire Conibi. Sur les
981 kilos de cartouches collectes en2015, 74% ont
fait lobjet de recyclage (rutilisation ou valorisation
matire) et 26% de valorisation nergtique. Ce qui
reprsente une conomie de 1,1 teqCO2.

La DILA achte aussi des prestations des organismes


dinsertion par lactivit conomique ou des structures
employant une majorit de travailleurs handicaps:
7,6% des achats de prestations imprimerie en2015,
contre 9% en2014.

Nature des
commandes

En trois ans, la consommation de papier de bureau


a baiss de 18%, passant en2015 14,9 ramettes/
an par agent.

Un employeur responsablequestions
2 et 3 de lISO 26000
Sensibilisation aux enjeux du
dveloppement durable et de la RSO
Une formation des cadres aux enjeux du dveloppement durable et de la RSO responsabilit socitale
des organisations anime par ADAGE environnement
a dmarr en2015: 15% des cadres en ont bnfici,
58 personnes se sont rparties sur 8 sessions. Elle se
poursuivra jusquen2017.

Mthode participative
Conformment linstruction relative au plan daction
interministriel Administration exemplaire (PMAE), la
DILA utilise le mode collaboratif, notamment pour favoriser
linnovation. En2015, le ple Dveloppement durable a
anim avec des techniques de crativit, 2ateliers pour
laborer un plan Solutions dchets avec 13 quipiers
de la chane graphique, ainsi que 6 ateliers runissant
32participants de toutes activits et statuts pour lancer une
rflexion sur lthique. Ces ateliers ont permis dlaborer
un plan dactions et des contenus, de gnrer des ides,
de mobiliser et de produire de lintelligence collective.

Sant au travail et prvention risques


professionnels (voir Les ressources
humaines p.79sq)
Sant au travail et prvention risques professionnels
La politique de prvention des risques professionnels
de la DILA sappuie sur trois axes de travail :
les documents obligatoires en sant-scurit au
travail et en particulier sur le protocole de scurit ;
les circulations, notamment par la mise jour des
formations au certificat daptitude la conduite en scurit
(CACES) et la prvention du risque de chute de plain-pied ;
lorganisation des moyens de secours en cas dalerte
incendie.

Ainsi 111 personnes ont suivi une formation la


scurit incendie et aux missions de guide et serrefile dvacuation, tandis que 60 personnes au certificat
daptitude la conduite en scurit (CACES).
La DILA peut galement compter sur 101 secouristes
bnvoles : 19 nouveaux forms en 2015 et 50 dont la
formation a t renouvele.
Enfin, elle poursuit son engagement dans la prvention
des risques psychosociaux (RPS). La dmarche, lance
en 2009, stait fixe de former lensemble des cadres
encadrants cette question dici fin 2015. A cette
date et au terme du dispositif, 150 dentre eux sont
forms, soit 94 %.

Solidarit internationale
Depuis2013, la DILA est partenaire de lassociation
Plante Urgence pour permettre ses personnels de
partir en mission de solidarit internationale, hauteur
de 6 dparts par an. ce jour, deux volontaires ont
effectu des missions, en Inde et au Zimbawe.

Les rfrentiels du Dveloppement durable


Certifie RGAA versions 2.2.1 et 3.0, par Temesis
Certifie ISO 14001 sur ses activits dimprimeur,
par SOCOTEC
Certifie PEFC par FCBA
Certifie Imprimvert par Imprimvert/P2i
Bilan Carbone de lanne2014, ralis par la DILA/
ple DD en2015 selon la mthodeAdeme
PAE 2008circulaire du Premier ministre no5351/
SG du 3dcembre 2008
PMAE 2015circulaire du Premier ministre no5769/
SG du 17fvrier 2015.

99

100

ANNEXES
Annexe1 Textes de rfrence
Annexe2 tats comptables et financiers

ANNEXE I

Textes de rfrence
Dcretn2010-31 du 11janvier 2010 relatif la direction de linformation lgale et administrative
Arrt du 11 janvier 2010 portant organisation de la Direction de linformation lgale et administrative
Dcretn2010-32 du 11janvier 2010 instituant un conseil dorientation de ldition publique et de linformation administrative
(COEPIA)
Dcretn2011-2047 du 29dcembre 2011 modifiant le dcretn2010-32 du 11janvier 2010 instituant un conseil dorientation de
ldition publique et de linformation administrative
Arrt du 13 avril 2012 portant organisation de la Direction de linformation lgale et administrative
Dcretn2014-648 du 20juin 2014 modifiant le dcretn2002-1064 du 7aot 2002 relatif au service public de la diffusion du droit
par lInternet
Arrt du 24juin 2014 relatif la gratuit de la rutilisation des bases de donnes juridiques et associatives de la direction de
linformation lgale et administrative
Dcretn2015-1717 du 22dcembre 2015 relatif la dmatrialisation du Journal officiel de la Rpublique franaise

101

ANNEXEII
tats comptables et financiers
tats
comptables
et financiers
tats
comptables
et financiers
20152015
NBet
: Bilan
et Compte
de rsultat
simplifis
du budget
avant retraitement
et intgration.
NB : Bilan
Compte
de rsultat
simplifis
du budget
annexe annexe
avant retraitement
et intgration.

Actif immobilis
Actif immobilis

"Publications
officielles
et information
administrative"
BudgetBudget
annexeannexe
"Publications
officielles
et information
administrative"
Actif Actif
2015 2015
2014 2014
2013 2013
2012 2012
Immobilisations
incorporelles 24 857 24
010857 010 24 121 24
Cap
Immobilisations
incorporelles
413121 413 26 480 26
324480 324 23 748 23
079748 079
Immobilisations
corporelles 25 559 25
915559 915 29 111 29
Immobilisations
corporelles
360111 360 31 711 31
854711 854 31 811 31
441811 441
Immobilisations
financires
9 584 9 584
Immobilisations
financires
117 874117 874
112 864112 864
165 825165 825
sous-total
1
sous-total
1

Actif circulant
Actif circulant

Total Total

50 426 50
509426 509 53 350 53
647350 647 58 305 58
041305 041 55 725 55
345725 345
Pro
cha

5 968 506 5 676 122


5 676 122 5 520 568
5 520 568 3 109 315
3 109 315
5 968 506
Det
Stocks Stocks
et acomptes
AvancesAvances
et acomptes
verss verss
2 737 835
0
2 737 835
252 647252 647
157 529157 529
0
sur commandes
sur commandes
Crances
24 529 24
099529 099 25 909 25
Crances
508909 508 29 509 29
258509 258 29 114 29
030114 030
Trsorerie
469 133469
247133 247 448 572448
Trsorerie
110572 110 430 010430
530010 530 404 658404
697658 697
sous-total
2
sous-total
2

502 368502
687368 687 480 410480
387410 387 465 197465
885197 885 436 882436
042882 042
552 795552
196795 196 533 761533
033761 033 523 502523
926502 926 492 607492
387607 387
Tot

Charges
Charges
d'exploitation
ChargesCharges
d'exploitation
Pro
183 998183
722998 722 194 293194
522293 522 181 415181
384415 384 181 401181
512401 512
financires
ChargesCharges
financires
Pro
168 168
216 216
104 104
171 171
exceptionnelles
ChargesCharges
exceptionnelles
Pro
6 552 082
8 159 692
313 452313 452 8 159 692
242 629242 629 6 552 082
Excdent
*=
Excdent
*=
17 375 17
630375 630
17 797 17
030797 030 20 753 20
907753 907
sens comptable
la notion
budgtaire
voir73
page 73
* aucomptable
* au sens
pour lapour
notion
budgtaire
voir page

102

Passif Passif
2015 2015
2014 2014
2013 2013
2012 2012
18 528 18
209528 209 18 528 18
Capital Capital
209528 209 18 580 18
224580 224 18 580 18
224580 224
Rserves
473 650473
769650 769 474 970474
Rserves
619970 619 446 384446
276384 276 431 731431
673731 673
nouveau
-2 560 819
12 565 12
904565 904 12 103 12
Report Report
nouveau
014103 014
-2 560 819
-1 319 850 28 586 28
17 375 17
630375 630 -1 319 850
RsultatRsultat
343586 343 17 213 17
422213 422
sous-total
1
522 120522
512120 512 504 281504
sous-total
1
992281 992 493 550493
843550 843 464 964464
500964 500
Provisions
pour risques
et
ovisions
pour risques
et
7 520 742 6 320 092
6 320 092 6 615 822
6 615 822 6 118 389
6 118 389
7 520 742
argescharges
7 520 742 6 320 092
sous-total
2
6 320 092 6 615 822
6 615 822 6 118 389
6 118 389
7 520 742
sous-total
2
0
Dettes financires
ttes Dettes
0
Dettes financires
8 843 8 843
8 843 8 843
8 843 8 843
et acomptes
reus sur
AvancesAvances
et acomptes
reus sur
0
449 449
449 449
449 449
0
commandes
commandes
en coursen cours
Autres Dettes
13 373 13
125373 125 13 019 13
Autres Dettes
769019 769 13 876 13
403876 403 12 614 12
035614 035
0
Trsorerie
0
0
0
0
Trsorerie
0
0
0
9 780 368 10 129 10
constats
d'avance
9 450 566 8 901 620
8 901 620
9 780 368
ProduitsProduits
constats
d'avance
888129 888 9 450 566
sous-total
3
23 153 23
942153 942 23 158 23
sous-total
3
949158 949 23 336 23
262336 262 21 524 21
498524 498
tal Total
552 795552
196795 196 533 761533
033761 033 523 502523
926502 926 492 607492
387607 387

Capitaux
pitaux
proprespropres

d'exploitation
oduitsProduits
d'exploitation
financiers
oduitsProduits
financiers
exceptionnels
oduitsProduits
exceptionnels

Produits
Produits

=
Dficit Dficit
=

201 549201
219549 219 199 017199
362017 362 208 552208
417552 417 204 599204
400599 400
0
10
72
0
10
729 729
72
1 762 136 2 175 325
2 175 325
67 930 67 930
508 597508 597 1 762 136
1 319 850
1 319 850

103

vail ?

ieux quilibr et plus applicable

ministre de Jean-Denis Combrexelle

du travail plutt que de le dcrier Pascal Lokiec

Alexandra Novosseloff et Frank Neisse ont voyag sur tous les continents,
observ et photographi les murs : des murailles aux grillages lectrifis
entre Core du Nord et Core du Sud, des barbels serpentant travers les
montagnes du Cachemire aux remblais de sable dans le dsert du Sahara.
Ils sont alls la rencontre des peuples, Tijuana, Belfast, Nicosie, Melilla ou
Bethlem. De ces voyages est n un premier livre en 2007.

Frank Neisse
travaille au sein du service
europen pour laction
extrieure, Bruxelles.

Sept ans ont pass et de nombreux voyages ont impos une nouvelle dition,
enrichie de la description du mur entre lInde et le Bangladesh. Le reportage
photographique suit lvolution des murs et les modes de vie des habitants
qui les ctoient. Le rcit allie le ton journalistique du reportage au recul
dun essai gopolitique.
Le lecteur dcouvrira la ralit brute de neuf murs, de leur matire, de leur
espace. Au dtour dune page, il ressentira les peurs ou les espoirs rvls
par la beaut indite dune fresque ou dun dessin plein dhumour.

M 05068 - 391 - F: 10,10 E - RD

hilippe Hayez,
, renseigner en dmocratie,

is

La
documentation
Franaise

Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative

dF

La documentation Franaise
Tl. : 01 40 15 70 10
www.ladocumentationfrancaise.fr

9:HSMBLA=U^]^ZZ:

Cet ouvrage bnfici du soutien du Centre Thucydide,


19/01/2016 11:04
Universit Panthon-Assas (Paris II).

Le transport arien arien :


une mondialisation russie
Ouverture Anatomie dun voyage arien
Serge Sur

DES MURS
ENTRE
LES HOMMES
Les mutations de lconomie du transport arien international
Paul Chiambaretto

Une gopolitique du transport arien


Pierre Ageron

La gouvernance de laviation civile internationale


Michel Wachenheim

Laroport : espace ouvert ou ferm ?


Jean-Baptiste Frtigny

Aroports et mtropoles :
limportant, cest darriver l o on veut aller

internationales

Les compagnies ariennes face la concurrence croissante


Julien Lebel

Transport arien de fret et mondialisation


Antoine Frmont

Et les contributions de Paul Anthonioz, Guillaume Faburel,


Nathalie Lenoir, Lisa Lvy, Colette Ranly Verg-Dpr, Franois Rivet,
Pierre Thorez, Jean Varlet et Pierre Zembri

Alexandra Novosseloff
Frank Neisse

Questions europennes

Corinne Balleix
Imprim en France
Dpt
lgal
Imprim
en: France
1er trimestre 2011
Dpt lgal :
ISSN
: 1761-7146
er trimestre
1
2016
N
CPPAP
: 1012B06518
ISSN
: 1761-7146
DF
N 2QI00480
CPPAP : 0416B06518
DF 2 QI 00780

9,80
10,10

Printed in France
Printed in: 14.50
France $ CAN
CANADA
CANADA
: 14.50
$ CAN
USA
: 15.95
$

Regards sur le monde


Les tats-Unis et le changement climatique :
les contraintes du systme institutionnel et juridictionnel amricain
Bayram Balci

Prface de
Michel
Les questions internationales
lcran

Foucher

Wall Street au cinma : le miroir de largent


Anne Deysine

Les questions internationales sur Internet


Abstracts

3:DANNNB=[UU\\U:

Prix : 27
Imprim en France
ISBN : 978-2-11-009895-5
DF : 1HC38830

Universit Panthon-Assas

Le transport
arien

Renaud Le Goix

La solidarit europenne en matire de droit dasile :


contraintes et limites

QI N78 Les transports ariens Couv ex.indd 1

dF

Une mondialisation russie

dF

La
documentation
Franaise

Centre Thucydide
Analyse et recherche en relations internationales

Le droit dasile en Europe


tats-Unis et changement climatique
Wall Street au cinma

Questions

N 48
: le retour
La Chine et la Iran
nouvelle
Asie N
78

est docteure en science


politique, spcialiste
des Nations Unies
et du maintien de la paix.

3:HIKPKG=]VUVUV:?k@d@j@b@k";

e Bertrand Barr

Photos couverture et rabat :


le mur en Palestine

02/02/2016 10:57

environ 168 pages = 13 mm


Des murs entre les hommes couveture 22,5.indd 1

Des encadrs pour apporter des informations


complmentaires.

Collectivits
territoriales
SABINE EFFOSSE, LAURE QUENNOULLE-CORRE

LES SECTEURS

Mutations de la croissance industrielle : lautomobile


Agriculture : de lintensif aux OGM
La tertiarisation des conomies
La question nergtique
LES MOTEURS

Nouvelles technologies : innovations et croissance


Les hommes : circulations migratoires
De nouveaux moyens de financement
LES LIEUX DE LCONOMIE

Un march du travail mondialis


Les clusters
La place des institutions internationales
Cooprations rgionales
LES RISQUES

Guerres des monnaies


conomie souterraine
Le risque cologique
PRODUCTEURS ET CONSOMMATEURS

Des multinationales aux start-up


Crdit et endettement priv
Consommateurs et consommation
LES ENJEUX DAUJOURDHUI

Une croissance soutenable et inclusive ?

NUMROS PARATRE
N 8111 CITOYENNET ET DMOCRATIE. LE CAS DATHNES
N 8112 GOPOLITIQUE DU SPORT
N 8113 POUR UNE AUTRE HISTOIRE DE LA COLONISATION

DIRECTION DE LINFORMATION
LGALE ET ADMINISTRATIVE
La documentation Franaise
01 40 15 70 10

DIRECTEUR
DE LA PUBLICATION
Bertrand Munch

Photogravure, impression : DILA


Dpt lgal 1er trim. 2016
DF 2DP8110
ISSN : 0419-5361

Les

Les performances de lAllemagne en termes de croissance, demploi


et de comptitivit sont incontestables. Pourtant cette situation ne
doit pas faire oublier la part dombre que connat son conomie.
Accentuation sensible des ingalits salariales, augmentation de
la pauvret, ingalits hommes-femmes sur le march du travail,
vieillissement dmographique LAllemagne fait-elle vraiment mieux
que la France ? Quel est ce modle allemand si souvent voqu
dans notre pays ? Quelles transformations connat-il aujourdhui ?
Pour rpondre ces questions, Place au dbat vous propose
lanalyse de trois auteurs spcialistes.

tudes

Christophe Blot et Sabine Le Bayon sont conomistes lOFCE


(Observatoire franais des conjonctures conomiques).
Odile Chagny est conomiste lIres (Institut de recherches conomiques
et sociales), expert au service des organisations syndicales.

La dcentralisation la franaise, toujours en mouvement, redistribue les cartes entre les protagonistes de laction locale (communes, dpartements, rgions, tat, tablissements publics intercommunaux). Elle dessine
et en mme temps sinscrit dans un paysage institutionnel et financier dont
lhorizon est marqu par de multiples dfis: redcoupage des rgions, mise
en place des mtropoles, baisse et rforme des dotations de ltat, rvision des
valeurs locatives, gestion de la dette
lheure o sachve son troisime acte, il est plus que jamais ncessaire de
connatre les collectivits territoriales pour comprendre leur rle et leur organisation de demain.

2e dition

Comptences, ressources, personnels, relations avec ltat, prquation, dmocratie locale, intercommunalit, statut de llu, avenir des dpartements, le
prsent ouvrage donne, sur lensemble des sujets, les clefs ncessaires cette
comprhension, essentielle dans une Rpublique dont lorganisation est officiellement dcentralise.

Collectivits
territoriales

Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative
La documentation Franaise
Tl. : 01 40 15 70 10
www.ladocumentationfrancaise.fr

Quel avenir ?
9:HSMBLA=U^^W]U:

Prix : 7,90

ISBN : 978-2-11-009928-0
DF : 1FP39110
Imprim en France

Photo : Daniel Karmann/dpa/Corbis

La puissance amricaine
Miracles conomiques : de lAllemagne au Japon
Du communisme au capitalisme
Laffirmation des pays mergents
Une mondialisation conomique

Les

UN SECTEUR
EN PLEIN ESSOR

tudes

Faut-il suivre le modle allemand?

GRANDES TAPES DE LA CROISSANCE

11,90

Faut-il suivre le modle allemand ?

Des comparaisons internationales pour ouvrir la rflexion.

DOC EN POCHE
P L A C E A U D B AT

Faut-il suivre le
modle allemand ?
Christophe Blot
Odile Chagny
Sabine Le Bayon

C.Blot, O. Chagny, S. Le Bayon

Brosser un panorama de lconomie


mondiale sur la longue dure afin de mieux
comprendre la complexit dun monde
devenu multipolaire, tel est lenjeu de ce
dossier. De la reconstruction de laprsguerre au triomphe du libralisme aprs
la chute de lUnion sovitique, de lessor
des pays mergents la mondialisation
et la financiarisation des conomies,
autant dtapes tudies par les auteurs.
Aujourdhui, pour rpondre aux dfis
climatiques notamment, une rflexion sur
les modes de croissance simpose.

dF

Marc Thoumelou est conseiller des services du Snat et matre de confrences associ
lInstitut dtudes politiques dAix-en-Provence.
Les tudes de La Documentation franaise
Une collection de rfrence sur le monde contemporain et ses volutions: institutions, vie politique,
questions sociales, secteurs conomiques, relations internationales. Des ouvrages pour tout lecteur
en qute danalyses approfondies et objectives.

M. Thoumelou

LAURE QUENNOULLE-CORRE
est directrice de recherche au CNRS.
Historienne conomiste, elle travaille
sur les flux conomiques internationaux
et sur les politiques conomiques.

SANT

DOM : 5 - LUX : 4,90 - MAROC : 54 MAD - TUN 7,500 TNM CFA 3500 - NC 810 XPF - POLYN 890 XPF

SABINE EFFOSSE
est professeur des universits en histoire
contemporaine, universit Paris-OuestNanterre-La Dfense et directrice du
laboratoire IDHES-Nanterre CNRS.
Ses recherches portent sur lhistoire du
crdit, du logement et de la consommation.

dF

Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative
La documentation Franaise
Tl. : 01 40 15 70 10
www.ladocumentationfrancaise.fr
Imprim en France
Directeur de la publication :
Bertrand Munch
DF 08119-5416-17
ISSN 1763-6191

Prix : 20,00

3:DANNNB=^ZYV[X:

D'EP PAD Faut-il suivre le modle allemand ? ex.indd 1

23/04/2015 10:31

Marc Thoumelou

Collectivits territoriales

SENIORS, CATGORIES
MODESTES ET RSEAUX
SOCIAUX

N os 5416-17

TRANSMISSION ET
REPRISE DES ENTREPRISES
CULTURELLES

Une prsentation claire et accessible des enjeux


dun grand dbat de socit.

LCONOMIE DU MONDE DEPUIS 1945

LE PATRIMOINE
CONOMIQUE
NATIONAL

Lanalyse pour clairer le dbat

3127

QUINZAINE

38

P L A C E AU D BAT

M A R S | AV R I L 2 0 1 6

N A U T E U R S

DEUXIME

02.2016

DOC EN POCHE
H I S T O I R E

M A R S | AV R I L 2 0 1 6

H I S T O I R E

DOSSIER N 8110 - MARS-AVRIL 2016

N 3127

Sant, un secteur en plein essor

Le meilleur de la presse et des revues pour suivre lactualit

M 02299 - 3127 - F: 5,00 E

dF

08/09/2015 12:22

problmes conomiques

3:HIKMMJ=^UZUU^:?d@l@c@r@a";

plein essor

Vingt-cinq ans aprs la chute du mur de Berlin, de nombreux murs subsistent


encore et sparent les peuples. Dautres murs se construisent. Ils sont le
signe tangible de la permanence de tensions lre de la mondialisation
et de conflits inextricables gels par lhistoire.

Alexandra Novosseloff

Mars-avril 2016

trole Patrice Geoffron

UES

Nouvelle dition

Questions

internationales

N 78 Mars-avril 2016

ociaux,
citoyennet active Philippe Warin

DES MURS ENTRE LES HOMMES

internationales

nrabilits Maryse Bresson

Dossier

COLLECTIVITS
TERRITORIALES

La nouvelle donne

Mars-avril
N 48 2016
mars-avril
N2011
78

CANADA : 14.50 $ CAN

des trajectoires de prcaires La Morabito et Camille Peugny

lheurs des politiques actives dinsertion Julien Damon

carit ? Nicolas Duvoux

Questions
Questions

internationales

M 09894 - 78 - F: 10,10 E - RD

rre Concialdi

dhier nos jours Jean-Luc Outin

couch mat. Dos = 22,5 mm

Questions
Questions
internationales

res Julien Damon

proche philosophique et politique Fred Poch

Droit des animaux ou devoirs envers les animaux ?


L'avenir du systme de retraites complmentaires
Louverture la concurrence des lignes dautocar

3:HIKTSJ=YVUVUW:?k@a@h@i@k";

priode de crise Serge Paugam

fran ais

DES MURS ENTRE LES HOMMES

COLLECTIVITS TERRITORIALES LA NOUVELLE DONNE

c a h i e r s

Alexandra Novosseloff - Frank Neisse

S TERRITORIALES
DONNE

Cahiers franais 391

Cahiers franais 391

pier recycl : ????mm

dF

La
documentation
Franaise

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