Les Parlements europens

de la jeunesse pour leau

Quil soit public ou priv, collectif ou individuel, agricole ou industriel,
lusage de leau commande de nouvelles pratiques et de nouvelles politiques
dont linstauration sera facilite par lducation la citoyennet.
Notre existence, notre survie ne sauraient tre assures sans nous livrer une rflexion en profondeur
sur une exploitation raisonnable de leau dans tous nos gestes et dans tous nos actes.
Ainsi, leau concerne directement la vie quotidienne des jeunes, leur sant, leur environnement,
leurs conditions de vie actuelle et future.

Janvier 2011

SEE-SWE

LEurope comme chelle de pertinence

lchelle de la plante, les rgions intertropicales africaines et asiatiques sont celles qui souffrent le plus du manque deau, celles o les
populations vivent les situations les plus dramatiques ds que survient
la moindre des scheresses.
Mais lEurope a aussi ses problmes.
80 millions dEuropens connaissent de graves problmes dalimentation en eau et dassainissement, les rgions les plus dshrites se trouvant dans le bassin mditerranen et dans les zones rurales dEurope
centrale et orientale.

LEurope, espace dune politique de leau concerte,

solidaire et dmocratique
Irrigue par de nombreux fleuves traversant plusieurs pays, lEurope
est le continent de prdilection pour la mise en place dune politique
concerte de leau, reposant sur des solidarits amont-aval et cherchant
assurer laccs leau chacun.
Les conventions entre pays riverains cherchant assurer une protection
et une gestion rationnelle de leau sont trs nombreuses et la Directivecadre europenne pour leau est venue notamment coordonner les
efforts pour une gestion intgre de leau en sappuyant sur lunit naturelle du bassin-versant.
Les fleuves europens sont une source de dialogue, de partage dpassant les frontires nationales et reprsentent un facteur de stabilit et
de paix.

Victor Ruffy
Prsident de Solidarit Eau Europe

Espalion, France 1er Parlement, juillet 1999

Il y a 12 ans dj
Avoir des ides est relativement facile et accessible tous. Au stade
de la premire tincelle, elles nappartiennent personne sauf celui
ou celle qui la eue. Les transformer en action exige de la rigueur et la
mise en place de conditions gagnantes. Cest ce qui nous permet de
passer de la mobilisation individuelle la mobilisation collective et de
lappropriation lapplication.
Et quand 12 ans plus tard, aprs avoir organis avec des partenaires
des Parlements de la jeunesse pour leau dans les bassins hydrographiques du Rhin, de la Drava et du Danube, sur lle de Malte, en Bulgarie, au Qubec, Mexico, en Moldavie, Istanbul, le long de la Volga
et quils auront permis des centaines et des centaines de jeunes et
leurs accompagnateurs de plus de 50 pays de vivre une exprience
significative dont ils/elles se souviendront toute leur vie, vous pouvez
commencer prouver un sentiment de satisfaction. Et si de surcrot
dautres initiatives du mme type ont vu le jour, vous tes en droit de
commencer envisager de donner une certaine prennit la graine
que vous avez seme.
Rappelez-vous alors la citation de Paul Valry que je trouve rassurante
pour la continuit des initiatives de type Parlement de la jeunesse
pour leau: La vritable tradition dans les grandes choses nest point
de refaire ce que les autres ont fait, mais de retrouver lesprit qui a fait
ces grandes choses et qui en ferait de toutes autres en dautres temps.
Aux fins de mmoire, je rappelle que le mouvement des Parlements de la jeunesse pour leau a vu le jour en juillet 1998 Besse
et Super Besse en Auvergne (France). Lanne suivante en 1999, il a
pris son vritable envol Espalion (Aveyron), le long du Lot, grce
des pionniers: Antonella, Christine, Gilbert, Jean B., Jean V., Luc, Riccardo, Roberto, Victor, Vincent, et Yo. Par la suite, sous la coordination
militante de Nicole et de Victor, pauls par Cathy, Christian, Daphne,
milie, Florence, Marianne, Pierre-Alain, Pierre-Frdric, Robert, Sophie
et Thierry, les Parlements de la jeunesse pour leau se sont inscrits dans
la dure et linnovation permanente.
Un grand merci!

Raymond Jost, le semeur de graine

Porte-parole des Sages pour lEau

Sommaire
Le mot du prsident . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Il y a 12 ans dj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Informations gnrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Quest-ce que Solidarit Eau Europe (SEE)? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Que sont les Parlements europens de la jeunesse pour leau? . . . 10
3. Comment se droule lorganisation dun Parlement? . . . . . . . . . . . . . 12
4. Les impacts dun Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Historique des Parlements europens de la jeuness pour leau 19
1er Parlement Espalion, France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2e Parlement Barcs, Hongrie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3e Parlement Marsaxxlok - La Valette, Malte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4e Parlement Stara Zagora, Bulgarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5e Parlement Disentis, Morges, Bellinzona, Samedan
et Coire, Suisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
6e Parlement Uzlina et Tulcea, Roumanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
7e Parlement Chisinau, Vadul lui Voda et Voriceni, Moldavie . . . . . 26
8e Parlement Bonn, Allemagne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
9e Parlement rgion de Nizhni Novgorod, Russie . . . . . . . . . . . . . . . 28
10e Parlement provincie Gelderland, Arnehem, Pays-Bas . . . . . . . . 29
Un Parlement de leau pour les enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1. Quelques dclinaisons locales et internationales des Parlements . . 31
2. Liste des 32 pays participants en Europe aux Parlements
et leurs dclinaisons locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3. Liste des parrains, des sponsors financiers et techniques
des Parlements couls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
A. La Dclaration de Strasbourg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
B. La Dclaration dEspalion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
C. Dclaration finale du 9e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
D. Lettre aux maires du 7e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
E. Guide de prparation du 10e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
F. Affiche du 9e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
G. Plaquette de prsentation du 9e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
H. Prospectus du concours photo organis lors du 9e Parlement . . . . . 61
I. Plaquette rapport du 9e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
J. Engagement au cours de la campagne de Malte, 3e Parlement . . . . 75
K. Un relais sur le Danube, 6e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
L. Prsentation des Jeunes du Rhin, 8e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
M. Enqute mene lors du 7e Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
N. tude dvaluation des Parlements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
En guise de conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

I.
Informations gnrales

Photo Thierry Bqueriaux

1. Quest-ce que Solidarit Eau Europe (SEE)?

Solidarit Eau Europe (SEE) est une organisation internationale non gouvernementale cre en 1998, sur linitiative conjointe du Conseil de lEurope et du Secrtariat International de lEau (SIE), avec lappui du Comit
franais inter-agences de lEau.
Son sige social est bas Strasbourg et son territoire daction est celui
du Conseil de lEurope (47 pays du continent europen), notamment le
bassin rhnan et les pays dEurope centrale et orientale.

Solidarit Eau Europe a pour mission:

SEE-SWE

de dvelopper toutes les formes de solidarits afin que les populations europennes, particulirement les plus dmunies, aient accs
leau potable et lassainissement;
dinformer et sensibiliser les citoyens la gestion de leau dans une
perspective de mobilisation citoyenne;
de promouvoir une gestion participative et rationnelle de leau dans
la logique des bassins hydrographiques et dans le respect des principes de dbats dmocratiques.

Sinscrivant au sein de ces missions, les Parlements europens de la jeunesse pour leau sont organiss par SEE et ses partenaires depuis 1999.

2. Que sont les Parlements europens

de la jeunesse pour leau?
Dfinition
Les Parlements europens de la jeunesse pour leau visent promouvoir
la participation des jeunes aux politiques de leau, dune part par la sensibilisation aux enjeux de la gestion de leau, dautre part par lducation
la citoyennet et la dmocratie.
Les Parlements visent galement renforcer les liens entre les jeunes,
les lus et les experts. Ils facilitent la coopration entre les jeunes et les
collectivits locales (participation aux prises de dcisions politiques,
consultations, etc.). Ils promeuvent la solidarit europenne entre les
gnrations, mais aussi entre les jeunes qui nont pas tous les mmes
facilits et les mmes conditions de vie.
Chaque Parlement est un vnement de 5 7jours qui runit des jeunes
Europens de 14 22ans, et des adultes acteurs de la gestion de leau,
autour dun thme li leau. Le programme dun Parlement comporte
plusieurs types dactivits:

des apprentissages actifs, dbats avec des experts reconnus et ateliers pratiques sur le terrain (tude de cas, jeu de rle, etc.);
des ateliers de travail et de cration qui permettent la conception de
projets et la cration doutils pdagogiques par les jeunes pour les
jeunes;
une dmarche dmocratique; lensemble des productions ralises
et les engagements pris par le Parlement sont valids en sances plnires; vote de textes politiques et lection de reprsentants;
des moments dchange et de convivialit, une soire dchanges
interculturels, la dcouverte de la culture du pays hte;
une session finale officielle et publique tenue en prsence de personnalits politiques; elle est le point dorgue de lvnement.

Objectifs
Les Parlements contribuent lapprhension dun thme de la gestion
de leau et la formation individuelle des jeunes: comptence en expression orale et en argumentation au sein de groupes de travail, devant les
mdias et les autorits; prise de responsabilits; connaissance de langues et de cultures diffrentes.
Ils favorisent galement:

au niveau local,
le soutien de projets impliquant des jeunes,

10

le renforcement de structures de jeunesse (clubs dcole, associations de jeunes, centres de volontariat, conseils locaux, parlements
locaux, etc.),

 la diffusion des messages issus du Parlement (confrences de

presse, ftes dcoles, vnements locaux ou nationaux, etc.),

et au niveau europen,
la reprsentation des jeunes,et la prsentation des messages quils
ont rdig au cours du Parlement, des confrences europennes
ou internationales,
la ralisation de projets collectifs par les jeunes (type campagne
europenne, participation des journes-vnements Danube
Day, Journe mondiale de lEau, etc.),
de nouvelles amitis, des changes solidaires entre groupes, voire
des projets de coopration.

La communication des Parlements

Depuis lanne 2003, les Parlements sont numrots afin de souligner
la continuit et la cohrence du programme. Au moment de la prparation du Parlement europen de la jeunesse pour leau organis Nizhni
Novgorod, en 2009, il est apparu important dajouter cette numrotation la formalisation de limage des Parlements par un logo qui viendrait
en appui de limage propre chacun deux et qui assurerait un lien, et
une cohsion, au fil des ans.
Il devait associer le dynamisme de la jeunesse la fluidit de leau. Ce
devait tre un signe, presque une signature.
Le logo utilis lors du Parlement organis en Moldavie a fourni la base
de cette signature. Sa forme et son traitement graphique possdaient
dj les qualits essentielles qui avaient t dfinies pour la cration du
nouveau logo.
Ce logo peut au besoin tre associ deux autres lments graphiques
qui permettent de personnaliser chacun des Parlements venir. Le premier est le logo ou limage propre au Parlement considr, le second est
une charte graphique dfinie pour crire le quantime.
Un ensemble de documents respectant ces rgles de communication
est publi pour chaque Parlement (posters, plaquettes, appel concours,
etc., voir exemples dans les annexes).

11

3. Comment se droule lorganisation dun

Parlement europen de la jeunesse pour leau?
Les Parlements sinscrivent dans une dmarche dau moins un an qui
comprend trois phases principales: prparation (dfinition dun thme
li un projet local, constitution dune dlgation), Parlement lui-mme
et suivi.

a). Phase de prparation

Lieu, thme et partenaires
Le programme se droule dans des lieux originaux et conviviaux, si possible proches de llment eau. Lexprience a dmontr que le choix
dun lieu daccueil unique et polyvalent, regroupant lhbergement, les
salles de travail et le repas, o les jeunes restent ensemble, permet de
crer une relle cohsion de groupe et une dynamique de travail.
Cration de la mosaque du Grand Livre du Danube
6e Parlement, Roumanie, 2005

Plusieurs mois avant lvnement, sur demande de partenaires locaux,

Solidarit Eau Europe slectionne le lieu o sera organis un prochain
Parlement. Le thme du Parlement est alors dtermin en fonction du
contexte local, des attentes des acteurs locaux, mais galement selon
lactualit de leau ( anne particulire, comme la biodiversit par
exemple, tenue de confrences internationales sur leau ou lenvironnement une date voisine de celle du Parlement, etc.). Les dates de lvnement sont dcides conjointement avec les partenaires locaux, ces
derniers coordonnant les dmarches avec les autorits locales.
Des visites de terrain pralables, des rencontres avec les partenaires
permettent darrter le thme, de dfinir le contenu, de prciser le programme du Parlement et de choisir le site o il va se drouler. Solidarit
Eau Europe coordonne lorganisation des tapes avant, pendant et aprs
le Parlement, les partenaires locaux apportant leur aide logistique, administrative et financire.

Constitution de la dlgation
Sance plnire du 9e Parlement Russie, 2009

Afin datteindre une reprsentativit de diffrents pays dEurope, les participants sont gnralement regroups en dlgations de 5 personnes
(1 adulte et 4 jeunes). Seul le pays hte peut proposer une dlgation
plus importante (10 jeunes au maximum).
Les Parlements sont attractifs. Les jeunes qui ont particip un Parlement
antrieur souhaitent gnralement revenir. Les nouveaux sont pour leur
part approchs par les rseaux de partenaires. Lors de chaque Parlement,
environ la moiti des organisations qui envoient des dlgations sont
nouvelles dans le rseau, lautre moiti a dj envoy une dlgation
un ou plusieurs Parlements prcdents. Les organisations qui ont dj
particip un Parlement renouvellent au moins partiellement la composition de la dlgation. Ainsi, de nouveaux jeunes et de nouvelles organisations viennent chaque anne renforcer le rseau. Labondance de
candidatures, majoritairement de qualit, ncessite parfois une slection.

12

Solidarit Eau Europe veille la participation systmatique de groupes

peu favoriss (jeunes issus des milieux ruraux dEurope de lEst ou des
quartiers dfavoriss).
Le prsident du Parlement prcdent est convi afin de passer le relais
au nouveau; il joue un rle dexpert et participe lorganisation.
Quand cela est possible, une runion pralable est organise sur le lieu
du Parlement avec un reprsentant jeune et un reprsentant adulte de
chaque dlgation. Un contact rgulier est ensuite maintenu par Solidarit Eau Europe avec les groupes.
Pour stimuler les groupes au cours de la prparation, Solidarit Eau
Europe propose diffrents outils, regroups dans un Guide de prparation (voir annexe E, page 48). Il contient:

des informations gnrales sur le thme du Parlement;

des ides et conseils pour des activits prparatoires (par exemple,
comment mener une investigation sur une rivire, raliser une
enqute, etc.);
diffrents concours qui peuvent tre proposs pour encourager les
jeunes lancer le travail (concours de projets, de photos, de vidos,
daffiches, etc.);
des informations pratiques sur le lieu (visas, climat, etc.).

lection du prsident 7e Parlement, Moldavie, 2006

Comment un jeune peut sinscrire un Parlement

Les jeunes Europens qui souhaitent participer un prochain Parlement
peuvent se renseigner via le site internet de SEE (www.see-swe.org), le
blog des Parlements (http://www.youthparliamentforwater.eu), contacter le secrtariat par courrier (SEE, 55 avenue de Colmar, 67100 Strasbourg, France) ou par tlphone (+ 33 (0)3 88 84 93 14).
De mme, les partenaires qui souhaitent accueillir un Parlement (quils
soient une collectivit, une ONG, un groupe de jeunes, etc.) peuvent solliciter directement le secrtariat de SEE. Des changes pralables permettent dune part de discuter les attentes du partenaire et de vrifier
si le Parlement peut y rpondre et, dautre part, davoir un aperu des
possibilits daccueil, de financement et de partenariat sur place. Une
visite sur place est rapidement organise si ces premiers contacts sont
concluants.

b). Droulement du Parlement (dure 5 7 jours)

Louverture officielle a lieu au sige dune institution rgionale ou nationale. Elle consiste en laccueil officiel des participants par des personnalits politiques, tmoins de lassermentation des jeunes, lesquels prononcent pour cela une phrase dinvestiture dans leur langue maternelle.
Les jeunes choisissent eux-mmes leur systme de reprsentation (prsident, vice-prsident, bureau, etc.) et organisent la procdure lectorale. Les reprsentants lus prennent leurs fonctions immdiatement et
ils doivent prsider la session finale du Parlement.

13

Les jeunes peuvent choisir les activits auxquelles ils veulent participer.
Au cas o la rpartition savrerait dsquilibre, les organisateurs interviennent pour que les ateliers aient un nombre quivalent de participants. Les groupes sorganisent de manire autonome au sein de leur
atelier et choisissent un modrateur qui dirige le dbat et un rapporteur
charg de prsenter en sance plnire le rsultat de leurs travaux.
Le Parlement est une occasion dacqurir des connaissances. Aussi le
programme prvoit-il des interventions dexperts, sous la forme de miniformations les plus interactives possible, des ateliers sur le terrain en lien
avec le thme du Parlement (analyses de la qualit de leau, enqute et
change avec la population, chantiers, etc.) et des expriences pdagogiques innovantes (jeu de rle, jeux de piste, crations artistiques, etc.).
Des ateliers permettent dapprofondir la rflexion sur un sujet prcis
de la gestion de leau avec laide dexperts, de construire des projets
transversaux (cration dun outil pdagogique par les jeunes pour les
jeunes, organisation dune campagne de sensibilisation, etc.) ou encore
dchanger sur des expriences concrtes. Les ateliers sont le cur du
Parlement, car cest l que se construisent les projets et les messages qui
sont proposs pour validation par les autres, lors de dbats en session
plnire.
Remise du Grand livre du Danube la mairie
Donaueschingen, Allemagne 6e Parlement, 2005

La session finale du Parlement est llment public et officiel du programme. Au cours de cette sance, prside par les jeunes lus et par
des prsidents adultes, les jeunes votent le texte final (dclaration,
charte, etc.), ils prsentent les rsultats des travaux oprs et les engagements pris (voir exemples prsents en annexe).

c). Phase de suivi

La dclaration ou les messages des jeunes, et les souhaits exprims pendant le Parlement sont diffuss localement par les jeunes et sur le plan
international par SEE (qui, ultrieurement, invite des jeunes des sminaires).
Les ides de projets locaux se concrtisent via les concours et llan
donn par le Parlement.
Des cooprations solidaires entre groupes se mettent en place.
Par exemple, un groupe autrichien fournit des outils pdagogiques
une cole roumaine, un relais est organis le long du Danube, de son
delta jusqu sa source, afin de transmettre de groupe en groupe une
mosaque ralise lors du 6e Parlement. Certains projets impliquent une
assistance soutenue de SEE.

14

Le Parlement ouvre des opportunits aux participants, mais pour un

suivi durable des engagements, SEE sappuie sur limplication des jeunes
prsidents, des organisations de jeunesse participantes et des partenaires. Le Parlement est un vnement participatif, catalyseur dinitiatives locales et europennes. Faire fructifier et diffuser llan donn par le
Parlement est laffaire de tous ses protagonistes. Si SEE donne lnergie
de dpart, il faut ensuite faire natre une responsabilit collective pour
que chacun joue son rle de relais son niveau.

Les jeunes lus (prsident et vice-prsident) sont les garants des dcisions prises au cours du Parlement. Ils sont sollicits comme porteparole pour maintenir le lien avec les autres jeunes et pour simpliquer
dans lorganisation du Parlement suivant.
Le groupe form par les jeunes aprs le Parlement a une dure de vie de
six mois un an.

d). valuation
Chaque Parlement est valu par des approches varies (questionnaires
classiques, interviews, bote ides, jeux, etc.) diffrents moments
(pendant le droulement du Parlement pour rectifier le tir sur place,
la fin et plusieurs mois aprs celui-l). Lvaluation systmatique permet
de faire voluer le concept dun Parlement un autre et den identifier
les impacts sur les administrations locales, le comportement des jeunes
et des adultes, etc.).
En 2008, lensemble de la dmarche avait t valu par un consultant
extrieur, avec pour rsultat la prise de dcisions importantes concernant la communication des vnements, tout autant que sur lamlioration de la prparation des jeunes (voir annexe N, page 80).

Il y a 7 ans que jai prononc ma phrase

dengagement et que je suis entre dans la
grande famille des Parlements europens
de la jeunesse pour leau. En intgrant
cette famille, javais trs envie daider mon
village et de rgler les problmes lis
leau, mais je ne savais pas comment my
prendre.
Pourtant, le plus important ce
moment-l tait la volont et la
motivation, le Parlement ma ensuite
apport la connaissance et limpulsion afin
dagir concrtement. Petit petit, avec le
grand soutien de SEE, jai pu dvelopper
des projets jeunesse au sein de mon village
et je dirige prsent une ONG. Ma vocation
est aujourdhui mon mtier. Cette russite a
pour origine les Parlements europens de la
jeunesse pour leau.
Galina Cazimir, ancienne parlementaire,
directrice de SEAM.

15

4. Les impacts dun Parlement

Un Parlement a un potentiel dimpacts important:

sur lindividu, par lamlioration des connaissances en cultures et langues trangres, lacquisition dune confiance en soi, la possibilit de
faire de nouvelles rencontres, la mobilit pour certains jeunes, le Parlement tant loccasion de leur premier voyage. Un Parlement peut
ouvrir une voie professionnelle et influencer les choix dtudes (par
exemple, sans les parlements tenus en Roumanie et Moldavie, SEE
ne connatrait pas la cration de son antenne de Chisinau, dirige par
Galina Cazimir, ancienne participante motive. Lorganisation moldave, Solidaritate Europeana pentru Apa in Moldova, SEAM, assure
la promotion et laccompagnement de projets concrets auprs des
populations et garantit mieux leur prise en charge par les usagers);
sur les structures de jeunesse, par lamlioration de leur notorit, la
dynamisation des groupes, lincitation de nouvelles initiatives;
sur la rgion et sur lorganisation hte, parce que le Parlement mobilise et fdre beaucoup dacteurs (politiques, ONG, privs, milieu scolaire), ce qui favorise la mise en place de projets ou valorise des initiatives en voie de ralisation (exemples: en Moldavie, le Parlement est
suivi dun projet daccs leau dans lun des villages htes; en Russie,
une coopration institutionnelle entre la rgion de Nizhni Novgorod
et lAgence de leau Artois-Picardie nat pendant le Parlement, etc.);
sur le plaidoyer europen pour une participation des jeunes aux
politiques de leau; par exemple, lors du Sommet europen de la
jeunesse pour leau Bruxelles, de la Confrence Jeunes et Bio
diversit Arras, de la Semaine europenne de la dmocratie
locale Strasbourg, de Green Week Bruxelles, etc.

SEE veille chaque anne amliorer le concept pour des rsultats plus
durables. La bonne comprhension par chacun des protagonistes des
potentiels de loutil Parlement est primordiale pour augmenter ses
impacts dj observs. Le Parlement est un outil collectif, souple, adaptable, mais avec une thique et des finalits bien dfinies (et rassembles au sein de ce document).

16

Atelier de terrain sur les affluents du Rhin

8e Parlement, Allemagne, 2008

Jai particip au Parlement europen de la jeunesse pour leau en 2008

(Les jeunes pour le Rhin), organis par Solidarit Eau Europe. Jai dcouvert
linitiative du Parlement par le biais dune annonce sur le site web de loffice
franco-allemand pour la jeunesse.
Lcologie ma toujours attire car mon pre dirige une station dpuration.
travers le Parlement, jai pu dvelopper une conscience cologique et
apprhender mes droits et obligations en tant que citoyenne.
Le Parlement valorise lenvironnement et cela est essentiel mes yeux.
Lorganisation professionnelle du Parlement ma permis dtablir des contacts
avec des personnalits trs intressantes. De la mme manire, jai pu acqurir
des connaissances en matire denqute, de traitement des donnes et de
prsentation de soi.
Vivre la politique, la prservation de leau, les savoirs pratiques et le processus
dmocratique ont t pour moi un apprentissage intensif. Par ailleurs, la
rencontre avec des jeunes de pays diffrents et de langues diffrentes mont
apport un enrichissement personnel. Le mandat de reprsentation du
Parlement qui ma t donn par la suite ma beaucoup plu. Jai gagn en
confiance en moi et en professionnalisme grce mes interventions la
mairie de Bonn, la Commission Internationale de la Protection du Rhin, et
Montral, dans le cadre de Lacs et rivires en fte.
Le Parlement a jou un rle consquent dans mon dveloppement personnel
(...) et a considrablement influenc mon parcours de vie. Il ma donn envie
dorienter mes tudes dans lenvironnement et le droit dans la mesure o je
mintresse laspect juridique de la gestion de leau. Je suis heureuse davoir
particip ce Parlement.
Swetlana Nix, prsidente du Parlement du Rhin, 2008

17

18

II.
Historique
des Parlements

19

1er Parlement europen de la jeunesse pour leau

Espalion France, juillet 1999
100 participants

Prsidents lus:
Maria Geleva (Bulgarie)
Alex Weisert (Allemagne)

Le Parlement des origines!

Les documents parlementaires sont

la preuve de notre travail commun
et reprsentent galement la base de nos
activits futures locales, nationales
et internationales [dans le secteur de leau],
car ils incarnent nos valeurs et principes.
Maria Geleva, prsidente du 1erParlement
europen de la jeunesse pour leau, Espalion.

20

Sur une ide de Raymond Jost, alors prsident de Solidarit Eau Europe,
ce premier parlement sest tenu grce la complicit et lengagement
de partenaires comme Green Belgium, le lyce Louis-Denayrouze et la
municipalit dEspalion, emmene par son maire, Gilbert Cayron. Grce
au soutien du Conseil de lEurope, notamment de Jean Briane, dput de
lAveyron et vice-prsident de Solidarit Eau Europe, cette premire
sest droule avec succs.
La Dclaration dEspalion, un des textes fondateurs des Parlements,
y a t rdige et ratifie, puis a t dpose au Conseil de lEurope, la
commission de lEnvironnement et de lAmnagement du territoire (voir
annexe B, page 40).
Green Belgium dcidait, la suite de ce Parlement europen, de monter
un Parlement wallon des jeunes pour leau qui fonctionne toujours.

2e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Barcs Hongrie, juillet 2001
200 participants

Prsidente lue:
Nathalie Draulens (Belgique)

Dlgus de la jeunesse pour leau:

Diego Zamora, Julia Milaki, Alexandra Nagy, Dario Vranek, Nathalie
Draulens

Le rle des rivires dans la vie des rgions

transfrontalires lcotourisme en question.
Ce Parlement sest tenu sur les rives de la Drava, qui marque la frontire
entre la Croatie et la Hongrie (et marque lancien rideau de fer), et
dont le bassin couvre 5 pays. Les rsultats ont t dposs au parlement
national hongrois en prsence de son prsident, Janos Ader.
Les jeunes ont rdig et adopt une charte sur leau et le tourisme, ainsi
quune dfinition dun tourisme responsable.

Le tourisme a besoin de la nature,

cest pourquoi nous devons la protger,
en tant que touriste
et en tant qutre humain.
Charte de Barcs.

Quatre projets de jeunes sur le tourisme, leau et la r-appropriation des

rivires pour les loisirs ont reu une bourse via un concours.
Ce parlement a t loccasion dorganiser le premier Big Jump sur
la Drava, permettant plus de 200 participants de se jeter simultanment du ct hongrois et du ct croate dans les eaux de ce majestueux
affluent du Danube. Les Big Jumps , imagins par Roberto Epple,
directeur de lONG European Rivers Network (ERN), sont dsormais coordonns par cette dernire.

21

3e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Marsaxxlok - La Valette Malte, avril 2003
60 participants

Prsidents lus :
Radouane Chadli (Maroc)
Yannis Paparistodemou (Malte)

La gestion de leau en Mditerrane

Le thme que nous avons discut []
est dune norme importance pour la
construction de nos pays qui entourent
ce grand lac, berceau de nos cultures,
quest la Mditerrane. Mais aussi pour
la construction dun monde plus juste
et solidaire, plus dmocratique, plus
respectueux des droits de lhomme. Jai pu
constater, lors des runions de ces jours,
que vous, les jeunes, tes conscients du
problme et que vous tes capables de
proposer des solutions.
Dclaration de Cristina Agudo, snateur
espagnole, membre de la commission
de la Culture et de lducation du Conseil
de lEurope, session finale du Parlement,
LaValette, Malte.

22

Venus des rives de la Mditerrane, les participants ont choisi lconomie

de leau comme thme principal. Ils ont rdig des recommandations et
ont lanc une ide de campagne mditerranenne pour lconomie de
leau en Mditerrane (voir annexe J, page 75).
Le Parlement a t loccasion de la mise en place dune exposition artistique sur la Mditerrane, compose duvres produites au sein de
chaque dlgation. La dlgation espagnole, par exemple, a travaill
avec le cramiste Joan Panisello sur la cration dune mosaque exceptionnelle reprsentant la Mditerrane et ses diffrents symboles.

4e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Stara Zagora Bulgarie, septembre 2003
80 participants

Prsidents lus :
Krasina Koleva (Bulgarie),
Ana-Maria Bortis (Roumanie),
Vlad Dementyev (Russie)

Leau, un droit humain

linitiative de notre partenaire bulgare Earth Forever, ce Parlement a
runi des participants majoritairement dEurope centrale et orientale.
Il a permis aux jeunes de sengager afin de contribuer latteinte des
objectifs du Millnaire pour le Dveloppement en participant la campagne internationale WASH (Water Hygiene and Sanitation for All). Les
jeunes ont rdig une Dclaration sur leau et les droits humains, et se
sont engags entreprendre des actions de sensibilisation dans le cadre
de la campagne WASH.

Je suis devenue plus optimiste. Il mest

arriv de douter du dveloppement et du
progrs. Mais par le fait de rencontrer tant
de personnes qui se sentent trs concernes
par lenvironnement, qui travaillent dur, qui
sont motives et qui essaient de cooprer
avec dautres pays, je commence croire que
lon peut amliorer les choses. Nous sommes
diffrents et nous navons pas les mmes
problmes. Mais malgr tout, nous avons
russi trouver des points communs et des
solutions globales que lon pourra appliquer
par des activits locales.
Krasina Koleva, 17ans, co-prsidente du
4eParlement europen de la jeunesse pour
leau, Stara Zagora, Bulgarie, septembre 2003.

Le Droit des hommes leau est

indispensable la vie dans la dignit
humaine. Il constitue un pralable pour le
respect de tous les autres droits de lhomme.
Je promets de participer des actions,
des initiatives et des activits concernant
la gestion durable de leau, notre bien
commun, essentielle la vie. Cela je le jure
en tant que parlementaire du 4e Parlement
europen de la jeunesse pour leau tenu ce
jour, le 6 septembre de lanne 2003.
Phrase dassermentation officielle des jeunes
parlementaires.

23

5e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Disentis, Morges, Bellinzona, Samedan, Coire Suisse, octobre 2003
80 participants

Prsidents lus :
Raimund Pirkl (bassin du Danube)
Laura Gamba (bassin du P)
Kirsten Boele (bassin du Rhin)
Sylvain Amos (bassin du Rhne)

Cette exprience a t trs intressante,

enrichissante et intense physiquement!
Accompagner mes lves ma permis de
mieux les connaitre et de pouvoir faire la
connaissance aussi dautres personnalits
intressantes qui viennent de Suisse et
dautres pays []. Pendant la prparation
de mon parcours didactique pour les lves,
jai eu loccasion dapprofondir un sujet qui
mintresse et qui est dimportance vitale
comme leau. duquer leau comporte
plusieurs domaines qui touchent la
gographie physique et humaine et surtout
permet de responsabiliser les jeunes en tant
que citoyens actifs et conscients.
Sara Brugnano, enseignante, responsable
dune dlgation suisse.

24

La Suisse, chteau deau de lEurope.

la source des grands fleuves europens
Ce Parlement avait pour originalit de faire venir les jeunes non par dlgation nationale, mais par dlgation de fleuves. Quel meilleur endroit
que la Suisse, dont les montagnes alimentent directement ou indirectement les plus grands fleuves dEurope (Danube, P, Rhin, Rhne), pour
aborder la solidarit amont-aval dans les bassins de rivires et le rle
des jeunes et du citoyen dans la gestion locale de leau! Les groupes
ont travaill deux jours de faon dcentralise prs de la source de leur
fleuve, puis lensemble des dlgations sest retrouv dans les Grisons
pour le parlement final. Les jeunes ont rdig des recommandations et
des plans daction pour leur fleuve.
Une partie de la dlgation des jeunes du Danube a t implique lanne suivante pour lorganisation du 6e Parlement qui avait pour thme
Le Danube se vit, le Danube se fte!.

6e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Uzlina et Tulcea (delta du Danube) Roumanie, mai 2005
70 participants

Prsident lu :
Andrei Mehedintu (Roumanie)

Vice-prsident :
Andreas Bauer (Autriche)

Le Danube se vit, le Danube se fte!

Prparer le Danube Day
Dans le cadre du Danube Day, organis chaque 29juin linitiative de
la Commission internationale pour la protection du Danube, les acteurs
de la gestion de leau de tout le bassin du Danube sont invits organiser des vnements festifs ou ducatifs autour du Danube et de ses
affluents.
Ce 6e Parlement avait pour objectif trs concret de prparer des actions
pour le Danube Day, mais aussi dapprofondir les dbats et les connaissances sur ce fleuve.

Pourquoi les conventions ratifies par les

tats ne sont-elles par respectes par les
gouvernements, et pourquoi les citoyens ne
les connaissent-ils pas?
Appel mobilisation pour le Danube,
6eParlement europen de la jeunesse pour
leau.

Les participants de sept pays du Danube ont eu des ides dune grande
originalit et, la suite de ce Parlement, des initiatives innovantes ont eu
lieu au niveau national et europen:

quatre dlgations ont organis une fte locale pour le Danube Day;
les parlementaires ont conu pendant le Parlement un Grand Livre
du Danube en bois et en mosaque de pierres du Danube qui, relay
de groupe en groupe depuis le delta, est parvenu jusqu la source du
Danube; le Grand Livre du Danube a t remis la mairie de Donau
eschingen, en Allemagne, en octobre 2005 (voir annexe K, page 76);
enfin, un appel mobilisation a t rdig; il dcoulait dun travail
danalyse des nombreuses conventions et lgislations se rapportant au
Danube, appuy par lexpertise de Victor Ruffy, vice-prsident de SEE.

25

7e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Chisinau, Vadul lui Voda, Vorniceni Moldavie, octobre 2006
80 participants

Prsidente :
Nadia Tribo (Moldavie)

Vice-prsidents :
Maj Valerii (Slovnie)
Hans Tielens (Belgique)

Je suis convaincu quassurer les conditions

ncessaires pour augmenter le degr de
responsabilit civique et la participation,
et pour une responsabilit partage du
gouvernement et de la socit civile
particulirement les organisations de
jeunesse qui en sont la part la plus vivante
et la plus crative est une ncessit pour
atteindre nos buts, du plus petit objectif
aux vises globales: de leau potable pour
chaque maison, un environnement sain, une
vie meilleure pour la population moldave,
une socit rellement dmocratique et
pluraliste o chaque citoyen trouve sa place,
un futur europen pour la Moldavie.
Marian Lupu, prsident du parlement de la
Rpublique de Moldavie, session finale du
7eParlement europen de la jeunesse pour
leau, octobre 2006.

Laccs leau potable et lassainissement

dans les zones rurales.
Cest la demande dune petite ONG rurale moldave (Terra 1530), compose majoritairement de jeunes volontaires motivs ayant particip des
parlements prcdents, que SEE a dcid dorganiser son 7e Parlement en
Moldavie. Ce parlement a t le dmarrage dune longue histoire
Les jeunes Europens prsents, venus de lEst comme de lOuest, ont
travaill sur les problmatiques des rgions les plus pauvres dEurope,
mconnues pour la plupart dentre eux. En travaillant directement dans
le village moldave de Vorniceni, avec des jeunes, des ingnieurs de la
coopration suisse et la collectivit locale, les jeunes parlementaires ont
pris conscience de la ncessaire solidarit entre Europens, mais aussi de
limportance de leau pour le dveloppement des zones rurales dfavorises. Ils ont choisi comme axe daction linitiative locale, en composant
une lettre type adresse aux maires des villages ruraux (voir annexes D,
page 46 et M, page 79).
Les rsultats ont t dposs au parlement national de la Rpublique
de Moldavie.
Suite ce parlement, SEE a mis en place des projets daccs leau
potable et lassainissement, et des projets dducation lhygine dans
le village de Vorniceni. Une branche locale de SEE a t monte, avec les
jeunes volontaires, dont deux sont maintenant salaries. Une aventure
qui se poursuit avec succs!

26

8e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Bonn Allemagne, mars 2008
45 participants

Prsidente :
Swetlana Nix (Allemagne)

Vice-prsident :
Jol Adami (Luxembourg)

Les jeunes pour le Rhin!

Ce Parlement avait pour cadre le projet europen Rseau rhnan ,
(financement Interreg IIIB) coordonn par SEE, pour une participation du
public la gestion de leau dans le bassin rhnan.
Il a regroup des jeunes du bassin rhnan, reus Bonn, qui ont pu vivre
une dmarche pdagogique innovante: dcouvrir sur le terrain et donner leur opinion sur un projet de renaturation et de protection contre les
crues dun petit affluent du Rhin.

Protger lenvironnement est une

priorit. Si nous impliquons les gens, et
que nous les rendons enthousiastes pour
prserver le Rhin, alors nous amliorerons
lenvironnement. La Dclaration du Rhin.

Les jeunes ont pu dbattre et dposer leurs conclusions auprs des

autorits de la ville pour quelles puissent tre verses au dossier, le processus de dcision sur lavenir du projet tant encore en cours.
Ils ont galement dbattu de lavenir du Rhin et leur dclaration a t
transmise la municipalit de Bonn. La Commission Internationale pour
la Protection du Rhin (CIPR), ayant reu un exemplaire du texte, a dcid
dinviter, en juillet 2008, une dlgation de jeunes lors dune de ses sessions plnires, prside par le ministre de lAmnagement du territoire
du Luxembourg (voir annexe L, page 77).

27

9e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Rgion de Nizhni Novgorod (Nizhni Novgorod, Sergach, Shadrino,
Arzamas) Russie, octobre 2009
80 participants

Prsident :
Thijs Kuiper (Pays-Bas)

Vice-prsidents
Maria Ermilova (Russie)
Lukas Kanetos (Grce)

Les trsors des rivires!

Le Parlement europen de la jeunesse
nous a donn lide de monter un club
cologique dans notre cole. Mon groupe
et moi voulions partager lexprience que
nous avions acquise lors du Parlement.
Nous avons ralis que les jeunes des autres
pays europens taient bien informs
des problmes cologiques. Ils sont aussi
conscients des consquences quil y aura si
lon ne fait rien. Cest pourquoi maintenant,
plus que jamais, nous voulons du
changement dans nos pays.
Vyara Marinova, jeune parlementaire russe.

28

Ce thme Les trsors des rivires! a t choisi comme une faon

concrte et positive daborder celui, plus complexe, de la gestion intgre des rivires. Les jeunes se sont plongs dans la problmatique de
la gestion de leau, dune part en Russie via des chasses au trsor
organises dans quatre rivires de quatre localits de la rgion avec les
acteurs locaux et les habitants, dautre part en Europe et dans le monde
via des confrences et des ateliers dchanges. Un concours de photos
sur le thme Les trsors des rivires! a donn lieu la constitution
dune exposition de 80 photographies. Un concours de spots vido
ouvert en Russie, sur le thme Les trsors de la Volga a abouti la
publication dun DVD de 13spots raliss par des jeunes. Les jeunes ont
dpos la Douma de Nizhni Novgorod et la Douma fdrale Moscou leur Dclaration sur la gestion intgre des rivires qui rassemble
leurs recommandations pour les quatre localits visites pendant le Parlement (voir annexes F I, pages 56-74).

10e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Provincie Gelderland, Arnhem, Pays-Bas, mars 2011
80 participants:
France, Allemagne, Russie, Pays-Bas, Autriche, Suisse, Moldavie,
Bulgarie, Turquie, Lettonie, Azerbadjan, Kosovo, Grce, Croatie

Leau et le changement climatique

Le changement climatique est depuis quelques annes au cur des
dbats Mais quelles sont ses consquences sur la ressource vitale
quest leau? Les citoyens sont-ils conscients des impacts du changement climatique sur nos ressources en eau? Ce sont sur ces questions
que se pencheront les participants du 10e Parlement europen de la jeunesse pour leau (voir annexe E, page 48).
Le 10e Parlement sera co-organis avec la rgion de Gelderland dans
lEst des Pays-Bas. Ce pays possde une longue exprience en matire
de gestion de leau. Il est situ au niveau dun delta, au bord de la
mer et a d sadapter diverses situations telles que des inondations.
Mais aujourdhui, les Pays-Bas doivent relever de nouveaux dfis! Les
mthodes de gestion de leau utilises jusqualors ne garantissent plus la
scurit des habitants. Vous lavez compris, les Pays-Bas sont le lieu idal
pour raliser quel point les consquences du changement climatique
sur leau peuvent mettre en danger les populations, mais aussi combien
la mobilisation politique et citoyenne peut aboutir des solutions et des
adaptations parfois uniques au monde.

Climate Canhdawngaeter!
ing
Klimaatveartaenrd!er
en w
The Netherlands, 13-20th March 2011 in the Province of Gelderland
Nederland, van 13 tot en met 20 maart 2011 in Provincie Gelderland

An intiative of /
Een initiatief van :

Partners :

Les jeunes dbattront avec des lus et des experts et dcouvriront les
derniers projets mis en place dans la rgion de Gelderland. Ils tourneront
galement un vido-clip qui servira doutil de sensibilisation au sein de
leurs communes et rdigeront une dclaration lattention dlus locaux
et europens.

29

Un Parlement de leau pour les enfants

Les Parlements se sont adapts dautres publics. En 2000, Slestat,
SEE, lOCCE 67 et la Ville de Slestat avec son conseil municipal denfants ont organis le Parlement des enfants rhnans pour leau, avec
des enfants gs de 8 12 ans. Ensemble, ils ont rdig la Charte des
enfants rhnans pour leau qui constitue la transcription par des enfants
de 8 12 ans de la Dclaration dEspalion (voir Annexe B, page 40). Ces
engagements illustrs sont le rsultat dun vote international lchelle
du Bassin rhnan sur la base de propositions tablies par des enfants
de plusieurs nationalits qui ont en commun la sensibilisation aux problmes de leau et des rivires de leur pays.
Cette Charte, adopte par le Parlement rhnan des enfants pour leau
qui a sig le 27 mai 2000 Slestat, a t dpose lassemble parlementaire du Conseil de lEurope, Strasbourg, fin juin 2000.

Les Parlements se sont aussi adresss dautres publics. Aussi, en 2000, sest
tenu Strasbourg le Parlement des enfants du Rhin qui a runi des enfants
pour illustrer la Dclaration dEspalion. La Charte des enfants du Rhin, dite
lors de ce Parlement, a t dpose au Conseil de lEurope avec la Dclaration dEspalion.

30

1. Quelques dclinaisons locales et mondiales

des Parlements
Suite au premier Parlement europen de la jeunesse pour leau, Espalion en 1999, lONG Green Belgium a transpos lexprience Parlement
de leau au niveau local, mettant en place une assemble permanente
de jeunes Wallons qui interagit directement avec le gouvernement.
La dmarche Parlement a donn naissance des Parlements de
jeunes au niveau mondial. Pour cela, SEE sest associ au Secrtariat
International de lEau (SIE), organisation internationale non gouvernementale, cre en 1990 Montral, qui a pour mandat laccs de tous
leau et lassainissement. Cette synergie a donn naissance deux
Parlements impulss par le SIE :

le Parlement mondial de la jeunesse pour leau, Qubec, en

novembre 2002; des jeunes Japonais, invits ce Parlement, ont tabli une passerelle avec le 3e Forum mondial de leau qui sest tenu
Kyoto en mars 2003;
le Parlement de lAmrique latine et des Carabes, au Mexique en
mars 2006, au cours de la semaine du 4e Forum mondial pour leau
qui sest tenu Mexico.

SEE dveloppe par ailleurs une offre de formation et dexpertise pour

des structures qui souhaitent mettre en place par elles-mmes des Parlements de la jeunesse pour leau.
Dans ce domaine, SEE a t expert en 2005 pour la mise en place dun
Parlement de jeunes de rivire dans le cadre dun projet pilote concernant le volet participation du public de la Directive-cadre europenne
pour leau. Ce projet se situait sur la rivire Krka, en Slovnie, il tait men
conjointement par un bureau de consultants et le ministre de lEnvironnement slovne. Ce Parlement sest tenu deux fois.
SEE rpond actuellement des demandes de formation et de conseil
faites par des organisations de lEurope et du Monde qui souhaitent utiliser loutil Parlement (Afrique, Amrique latine).

31

2. Liste despays
Pays dorigine des dlgations participantes aux Parlements europens,
leurs dclinaisons locales et internationales:
Algrie
Allemagne
Armnie
Autriche
Belgique
Bosnie
Bulgarie
Chypre
Croatie
Espagne
France
Grce
Hollande
Hongrie
Islande
Italie

32

Luxembourg
Malte
Maroc
Moldavie
Ouzbkistan - Kirghizstan
Pologne
Roumanie
Russie
Serbie
Slovaquie
Slovnie
Sude
Suisse
Rpublique tchque
Tunisie
Ukraine

3. Liste des parrains, des sponsors financiers

et techniques des Parlements couls
Parrains
Ricardo Petrella, membre du Groupe de Lisbonne (2000),
Jean Briane, dput de lAveyron (2000),
Gilbert Cayron, maire dEspalion, Aveyron (2000),
Vigdis Finnbogadottir, ancienne prsidente dIslande et prsidente
de la COMEST- UNESCO (2001),
Janos Ader, dput au Parlement hongrois (2001),
Cristina Agudo, membre de lAssemble parlementaire du Conseil
de lEurope (2003),
Francis Agius, dput et secrtaire dtat aux Affaires sociales de
Malte (2003),
Brigitte M. Gadient, conseillre nationale suisse (2003),
Dora Rapold, vice-directrice de la Direction du Dveloppement et
de la Coopration (DDC), Suisse (2003),
Ehrard Busek, coordinateur spcial pour le Pacte de stabilit en
Europe centrale et orientale auprs de lUnion europenne (2005),
Sulfina Barbu, ministre de lEnvironnement et de la gestion de leau
en Roumanie (2005),
Moritz Leuenberger, conseiller fdral, chef du dpartement fdral de lEnvironnement, des Transports, de lnergie et de la Communication, Suisse (2005),
Eleonora Nikolaeva Nikolova, maire de Rousse, Bulgarie (2005),
Micheline Calmy-Rey, conseillre fdrale, cheffe du dpartement
des Affaires trangres, Suisse (2006),
Constantin Mihaelescu, ministre de lcologie et des Ressources
naturelles, Rpublique de Moldavie (2006),
Victor Tvircun, ministre de lducation et de la Jeunesse, Rpublique de Moldavie (2006),
Jean Schepman, vice-prsident charg des Affaires internationales
et du Dveloppement durable, Agence de leau Artois-Picardie,
France (2006, 2009),
Brbel Dieckmann, maire de Bonn, Allemagne (2008),
Dorette Corbey, dpute europenne des Pays-Bas (2008),
Iuri Gagarin, ministre de lcologie et des Ressources naturelles de
la rgion de Nizhni Novgorod, Russie (2009),
Victor Lunin, prsident de lAssemble lgislative de la rgion de
Nizhni Novgorod, Russie (2009),

33

 Olga Sosyeva, vice-prsidente de lAssemble lgislative de la

rgion de Nizhni Novgorod, Russie (2009).

Sponsors
Agence de leau Artois-Picardie,
Agence de leau Rhne-Mditerrane-Corse,
Austrian Development Agency (ADA),
Conseil de lEurope (Fond europen de la jeunesse),
Direction du Dveloppement et de la Coopration suisse (DDC),
Eaux de Marseille,
EDF,
fondation Hippocrne,
gouvernement de Malte,
gouvernement de Hongrie,
ministre de lcologie, de lnergie, du Dveloppement durable et
de la Mer de France,
ministre de lEnvironnement et de la Gestion de leau de Roumanie,
rgion Bruxelles-capitale,
rgion de Nizhni Novgorod, Russie,
Saur,
SBB CFF FFS,
Secrtariat International de lEau,
Swisslos,
Toyota,
Union internationale des chemins de fer,
Union europenne:

programme Interreg IIIb,

programme Jeunesse en action,

programme Phare,
Veolia.

34

III.
Annexes

35

Annexe A
Dclaration de Strasbourg
Leau, source de citoyennet, de paix
et de dveloppement rgional
Le rseau Solidarit Eau Europe considre que leau est une composante
essentielle de toutes les civilisations qui participe au maintien de la vie, de
la diversit des cultures et de lthique. Cette rfrence commune nourrit
lespoir de solidarit et de dmocratie en Europe par leau et pour leau.
SEE -

Le contexte
Leau constitue un enjeu politique, conomique, culturel et social autour
duquel se dessinent les contours de lEurope de demain. Elle appartient
au patrimoine commun des nations. Sa gestion rationnelle et participative est un des facteurs essentiels de la dmocratie et du dveloppement soutenable.
Cest afin de se doter dun cadre de rfrence que des reprsentants de
la socit civile (citoyens, usagers, techniciens, chercheurs, entreprises,
organisations non gouvernementales), en collaboration avec les partenaires institutionnels, ont tabli un consensus autour des principes
contenus dans la Dclaration de Strasbourg.
Cette dclaration, adopte lors du Forum europen: Leau, source de
citoyennet, de paix et de dveloppement rgional , tenu les 12, 13
et 14 fvrier 1998, a t dpose officiellement la confrence internationale Eau et Dveloppement durable Paris en mars 1998 par
Monsieur Jean Briane, prsident de la commission de lEnvironnement,
de lAmnagement du territoire et des Pouvoirs locaux de lassemble
parlementaire du Conseil de lEurope.

Les enjeux majeurs

1 - La dmocratie de leau
Il sagit de dvelopper la gestion dmocratique de leau par des pratiques participatives et transparentes, et dassocier des reprsentants
des usagers de leau et des milieux aquatiques aux institutions responsables de sa gestion.
Il est ncessaire de:

36

reconnatre la ressource en eau en Europe comme un patrimoine

commun; son partage interdit donc son appropriation privative ou
tatique;
appliquer les principes dune bonne gouvernance pour que les pouvoirs publics garantissent une rpartition quitable de leau entre ses
diffrents usages;
assurer la protection des intrts de la communaut et la reprsentation des citoyens dans les instances de dcision des services deau;

favoriser des relations transparentes et dynamiques entre acteurs, au

moyen dune stratgie de communication fonde sur des changes
de savoirs.

2 - La protection des milieux aquatiques

Cette protection passe par une gestion intgre fonde sur le respect
de lintgrit des cosystmes dans une perspective patrimoniale et
en vertu du principe de prcaution. Elle exige de bien connatre les
demandes des divers usagers pour mieux dfinir les priorits, particulirement celle de sant publique.
Ainsi, on doit :

sensibiliser la protection des milieux aquatiques pour assurer une

harmonie entre les activits humaines et le milieu naturel;
valuer les consquences cologiques, sociales et conomiques des
transferts de bassin bassin;
inclure la valeur conomique des milieux naturels dans les cots
dusage de leau;
promouvoir une gestion transfrontalire des ressources en eau.

3 - Des services deau pour une conomie quitable

Leau est aussi un capital social dont la gestion doit respecter certains
critres defficacit conomique sans pour autant en faire une source
spculative de profits. Il est ncessaire dassurer la fois la viabilit technico-conomique des infrastructures et des emplois lis leau.
Les choix techniques et financiers doivent respecter des critres dacceptabilit sociale et politique.
Pour ce faire, il faut:

rechercher une adquation entre la responsabilit conomique et le

pouvoir de dcision; il sagit de maintenir le plus possible la responsabilit des lus du secteur public local et dviter la privatisation du
capital des infrastructures;
faciliter le financement de projets mis en place par des petites et
moyennes entreprises coopratives, mutuelles ou municipales, cratrices demplois;
donner aux usagers de leau les moyens de comparer les technologies
classiques des alternatives adquates tout en respectant la diversit
des modles de gestion;
attribuer une valeur conomique aux services qui favorisent un usage
conome de leau et soumettre le prix de leau et du traitement des
eaux uses un systme de contrle public.

4 - Leau, facteur damnagement du territoire

Les politiques de leau doivent tenir compte de lamnagement du territoire comme de la matrise de lespace et des usages des sols, et ce
plus particulirement dans le cas des cours deau et des nappes transnationales.

37

Dans cette perspective les actions recommandes sont:

promouvoir la coordination des actions de ladministration du territoire rgional et la gestion partage des bassins;
mettre en place et renforcer les mcanismes de gestion de la
demande permettant de maintenir lquilibre entre la ressource en
eau et ses usages;
encourager ladoption dune lgislation concernant les droits et les
devoirs lis leau de chacun des acteurs;
favoriser la mise en place de mcanismes dincitation conomique
conduisant des avantages long terme pour chacune des parties
en prsence.

5 - Leau, source denseignements

Les connaissances lies leau doivent tre vhicules vers le public le
plus large possible.
Le Forum europen et le rseau Solidarit Eau Europe reconnaissent la
responsabilit partage et solidaire de tous, y compris des mdias. Ils
recommandent de :

prvoir des actions dducation, de sensibilisation et dinformation;

privilgier les actions de renforcement institutionnel en vue de dvelopper
les capacits humaines,
les capacits sociales en vue dune culture durable de leau,
les capacits institutionnelles pour la performance, la transparence
et la viabilit long terme;

favoriser la recherche, la concertation et laction;

dvelopper les changes et les collaborations entre le rseau Solidarit Eau Europe et les diffrents partenaires de la gestion de leau dans
le monde.

Les participants

38

M. Joao Anselmo
M. Bernard Barraqu
Mme Michle Barrire
M. Denis Besozzi
Mme Isabelle Bonnetier-Jost
Mme Malia Bouayad-Agha
Mme Lieselott Blunck
M. Jean Briane
Mme Antonella Cagnolati-Staveris
M. Guy Castadot
M. Laurent Chabert dHieres
Mme Myriam Chassaing
M. Pavel Chevtchenko
M. Troy Davis

M. Frderic Dock
M. Vladimir Dronov
Mme Larisa Drozdova
Mme Sevine Ercman
Mme Malin Falkenmark
Mme Karine Garrel
M. Alejandro Gil
Mme Pascale Graffmann
M. Pierre-Marie Grondin
M. Carlos Guerrero
M. Hans Hartung
M. Jaime Hevia-Ruiz
M. Ivan Ivanov
Mme Michle Jordan

M. Raymond Jost
M. Vincent Jullien
M. Roman Juriga
M. Frderic Klein
M. Stratis Korakas
M. R. Andreas Kraemer
M. Marc P. Lammerink
M. Fredy Langenfeld
M. Tamas Lantos
Mme Josette Le Foll Picou
M. Marc Levy
M. Aleksander Luczak
Mme Lola Manteiga
M. Patrick Marchandise
Mme Sofia Markopoulou
M. Guillermo Martinez Casan
Mme Marie-Anne Menger
M. ric Monkhoven
Mme Rina Muller
M. Vicente Nacher Luz
M. Lucien Naegelen
M. Gilbert Naturale

Mme Myriam Niss

M. Mario Onaindia
Mme Esther Peter-Davis
M. Jean-Pierre Ribaut
M. Alain Richard
M. Victor Ruffy
M. Paul Staes
Mme Houria Tazi-Sadeq
M. Pierre-Frdric Tenire-Buchot
M. Jaroslav Tesliar
Madame Nadge Thareau
M. Mario Vasconez
M. Karl Heinz Vogel
M. Robert Volders
M. Jean-Pierre Wauquier
M. Helmut Weidel
Madame dith Wenger
Madame Brenda Willeinson
M. Eisso Woltjer
M. Anatoly Yatsyk
M. Benno Zierer

39

Annexe B
1er Parlement europen de la jeunesse pour leau,
Espalion, juillet 1999

Dclaration dEspalion
Leau, une frontire qui nous rapproche

La Dclaration d'Espalion est le

premier texte adopt dans le cadre des
Parlements. Abordant le thme de leau
de faon large, elle constitue un texte
fondateur des Parlements. Les textes
adopts lors des Parlements suivants
sont cibls sur un thme particulier
de la gestion de leau et comme une
dclinaison de ce tout premier message.

Nous, les reprsentants de la jeunesse de 15 pays dEurope, du bassin

mditerranen et dAsie centrale, sommes runis Espalion, en France,
pour les Assises europennes de la jeunesse pour lEau, afin dchanger
des savoirs et des expriences avec dautres jeunes de partout dans le
monde pour que nous puissions chercher de meilleures solutions pour
protger et conomiser leau.

Leau et la nature
Il ny a pas de vie sans eau. Toutes les cratures vivant sur la terre ont
besoin deau pour survivre. cause de linterfrence de lhomme dans
la nature, la vie de toutes les cratures est en danger. Nous essayons
de dominer et de contrler la Terre au lieu de vivre selon les lois de la
nature. La rectification du Rhin en est un exemple et les consquences
sont graves: les forts et les plantes qui sont sur les anciennes rives de la
rivire souffrent et sont en train de mourir.
Lhumanit a besoin de leau pour boire. Nous en avons besoin pour arroser nos champs et les autres plantes que nous possdons. Les pcheurs
par exemple ne peuvent pas exister si les eaux de pche ne sont pas
propres. Nous devons essayer de rparer les erreurs que lhumanit fait
depuis de nombreuses annes. Maintenant, on essaye de revitaliser
beaucoup de rivires, mais cela ne doit tre quun dbut. Nous devons
prparer les gnrations futures pour quelles ne commettent pas les
mmes erreurs que nous.

Pollution et conomie de leau

En ce moment, il ny a pas assez deau sur notre plante. La minorit de
lhumanit utilise la plus grande partie des ressources deau de notre
Terre. Leau est pollue et gaspille par lindustrie, les mnages, lagriculture et les transports. Nous pouvons amliorer la situation en obligeant
les usines et les industries nettoyer leau et la rutiliser, au lieu de rejeter des dchets toxiques dans la nature. Nous pouvons faire respecter la
nature grce des lois contre la pollution et le gaspillage de leau. Les
coupables devront tre punis.
Nous pouvons promouvoir des principes auprs du public travers des
campagnes dinformation qui dcriraient limportance de lenvironnement et de leau dans notre vie.
De nouvelles technologies doivent tre dveloppes pour lutilisation
rationnelle de leau et lconomie de leau.

40

70% de leau disponible est utilise pour lagriculture. Des mesures doivent tre prises pour conomiser leau grce des mthodes efficaces
dirrigation, comme lirrigation goutte goutte par exemple. Lagriculture doit tre adapte aux ressources naturelles.
Les gouvernements devraient avoir un contrle plus strict sur les transports des dchets toxiques pour ne pas polluer lenvironnement pendant ces transports.

Solidarit
Partout dans le monde des gens et des enfants meurent parce quils
nont pas deau potable. Les gens qui ont boire ne se proccupent pas
de ceux qui en meurent, ce nest pas leur pays alors ils ne sen proccupent pas. En gnral, si les gens nont pas dargent ils nont pas accs
leau potable. Les plus riches peuvent profiter dune distribution de leau,
tandis que les autres ont plus de difficults sen procurer.
Nous devons tre solidaires. Il faudrait arrter de ne penser qu soi et
penser aux autres ensemble. Il faudrait essayer de se mettre la place de
ceux qui nont pas deau et qui en meurent. Ce nest pas parce quils sont
diffrents de nous (pays, culture, couleur) quil ne faut pas sen proccuper. Noublions pas non plus la solidarit pour les gnrations futures,
parce que si lon continue comme a avec la pollution, nos enfants,
petits enfants nauront plus deau.
Comme ce nest pas juste que chacun nait pas la mme possibilit
daccs leau, chacun doit sengager ce que cela change. Les gouvernements doivent installer des systmes de pompage et dpuration
travers tous leurs pays sans faire de diffrences. Les entreprises multinationales et les grandes puissances conomiques devraient soutenir des
projets sur leau pour amliorer la situation environnementale et sociale.
Nous, dans notre vie quotidienne, devons consommer dans lide dun
dveloppement durable.

Les gnrations futures

Les gnrations futures prendront le relais. Nous, la gnration du prsent, devons leur donner un endroit en bon tat pour continuer notre
travail. Si le monde est dtruit chaque jour un peu plus, que restera-t-il
aux gnrations futures?
Tout le monde, petits et grands, doit comprendre limportance de la
situation et prendre ses responsabilits avec des moyens pacifiques. La
confrence nous a appris comment faire mieux les choses, comment
nous conduire, et comment traiter leau et la nature. Le savoir retir de
cette confrence devrait nous mener vers des solutions profitables et
efficaces.
Nous, futurs professeurs et parents, devons apprendre aux gnrations
futures comment tre responsables et srieux, et comment protger et
conomiser leau.

41

Quand nous pensons au futur de nos enfants, nous nous rendons

compte que cest notre tour de leur donner une chance pour une vie
meilleure.

Nous recueillerons des signatures et nous remettrons une ptition au

gouvernement pour quil mette lducation lenvironnement dans le
programme scolaire.
Nous lancerons une ptition pour obliger les producteurs et les agriculteurs locaux produire propre.

Nous rduirons notre consommation personnelle deau.

Nous nachterons que des produits qui respectent lenvironnement.

42

Nous instruirons nos familles, nos amis et nos coles.

Nous organiserons des manifestations dans nos pays et nous apporterons notre dclaration notre parlement et notre gouvernement.

Annexe C
Le 9e Parlement europen de la jeunesse pour leau
Hotel Volga, Nizhni Novgorod, 7 otobre 2009

Dclaration finale du 9e Parlement

europen de la jeunesse pour leau
Nous, membres du 9e Parlement europen de la jeunesse pour leau
(Peje) runi Nizhni Novgorod, avons adopt la dclaration suivante sur
la Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE).

Premire partie, principes gnraux

Coopration internationale
Un des points importants de la GIRE est la coopration. Pour obtenir des
rsultats, la coopration doit se faire lchelle internationale. Pas seulement lintrieur dun pays, mais de faon transfrontalire. Pour cette
raison, il est de la plus haute importance que les pays soient ouverts aux
discussions qui concernent la GIRE. Beaucoup de pays ont tendance
grer les problmes seuls, ce qui sest rvl jusqu prsent inefficace.
Il est ncessaire que les pays participent un conseil o les problmes
environnementaux sont discuts, sur la base de la GIRE au niveau mondial. Les relations entre les diffrents pays doivent tre amliores pour
favoriser la coopration.

Cette dclaration rdige en Russie

avait pour thme la gestion intgre
des rivires. Elle a t dpose au
gouvernement de la rgion de Nizhni
Novgorod, o sest droul le Parlement,
ainsi quauprs de dputs de la
Douma fdrale Moscou. Outre leur
positionnement sur la gestion intgre
des rivires, les jeunes ont ajout cette
dclaration leurs recommandations
pour les rivires des localits tudies
pendant le Parlement. Ctait une faon
pour eux de respecter le penser global
et agir local et de promouvoir laction
des maires et des ONG des communes
quils ont visites.

Connaissance et expertise
Connaissance et expertise sont ncessaires pour la GIRE. Sans lexpertise
dans la rsolution des problmes environnementaux, et sans la connaissance du contexte, les systmes hydriques ne peuvent tre restaurs.
Des experts sont ncessaires pour conseiller les gouvernements et les
conseils. Les nations doivent organiser des consultations dans le cadre
de la GIRE, pour changer les informations. Ce sera certainement le
moyen le plus efficace pour rsoudre des problmes environnementaux.

Gestion durable de lenvironnement

Il ny a quune seule plante pour 6,5 milliards dhabitants, cest pourquoi
les ressources doivent tre prserves. Seul un comportement fait de
respect et de prcaution permettra de maintenir notre plante vivable.
La ressource la plus importante pour la vie est leau. Quand leau est
pollue, cest tout lenvironnement qui est touch. Cela montre limportance que leau a sur terre.
Le but de la GIRE est de protger la Terre et sa ressource en eau. Pour
atteindre ce but, deux approches doivent tre simultanment mises en
place.
Premirement, la nature qui nest pas pollue doit tre protge des
influences nfastes. Ensuite, les environnements et les eaux pollues
doivent tre nettoys, purs, et les habitats cologiques restaurs. Cest
la seule faon de mettre en place une solution durable.

43

Impliquer la population
La population doit tre plus implique. Les mdias peuvent jouer un rle
sur ce point. Des programmes dducation sur la GIRE et sur lenvironnement doivent tre entrepris. Lducation doit commencer avec les plus
jeunes. Les citoyens ne doivent pas juste excuter des plans tout faits, ils
doivent tre impliqus dans leur laboration.

tre attentif la situation locale

Les personnes qui connaissent le mieux une rgion donne sont celles
qui y vivent, elles peuvent contribuer la remonte dinformations. Les
populations locales sont les premires remarquer les changements,
quils soient positifs ou ngatifs. Aussi, les savoirs et les traditions locales
doivent tre pris en compte.

Considrer lintrt de toutes les nations

Pour que la GIRE soit mene de faon russie, les nations doivent considrer lintrt des autres pays, et pas seulement le leur. Ce nest pas toujours possible dtre daccord sur tout, cest pourquoi des accords et des
compromis doivent tre trouvs.

Seconde partie, tudes de cas

tude de cas: Nizhni Novgorod (lac Mesherskoe)
Le Peje suggre aux diffrents acteurs :

damliorer la qualit de leau en limitant la pollution industrielle;

de disposer des poubelles sur les berges du lac;

de restaurer les ponts;

dinstaller des lampadaires autour du lac;

de remplacer les madriers en fer au nord-ouest du lac par une dalle

en bton;
dorganiser un concours daffiches pour les enfants sur le thme
prserver leau.

tude de cas: Sergach (rivire Piana)

Le Peje sengage :

44

aider procurer des outils pdagogiques aux coles, pour accroitre

limplication et la sensibilisation de la population sur la rivire;
fournir les outils, et promouvoir les changes internationaux, qui
pourraient contribuer des projets de prservation et de restauration
daires de loisirs;
promouvoir la coopration internationale pour soutenir le gouvernement de Nizhni Novgorod et les autorits de Sergach dans leurs
efforts pour prserver la rivire;

demander Solidarit Eau Europe (SEE), via le Rseau russe des

rivires, de promouvoir la gestion intgre de la rivire Piana, de soutenir le Conseil de lEau de la Piana, et surtout, damliorer le systme
de traitement des eaux uses de lusine de sucre;
encourager les investigations sur la qualit de leau de la Piana par
tous les moyens possibles;
le Peje suggre au gouvernement de prserver les forts au niveau
de la source, et damliorer galement la situation des affluents de
la Piana.

tude de cas : Shadrino

Le Peje suggre de mettre en place un circuit touristique co-culturel le
long de lUzola. Cette activit pourrait inclure :

un circuit pche et bateau;

des ateliers dapprentissage de lartisanat local;

des expditions pour dcouvrir la nature de la rivire Uzola;

des camps de vacances de jeunes europens;

des oprations de nettoyage.

Le Peje propose dorganiser le circuit en collaboration avec les autorits

locales de Shadrino et les citoyens. Le projet pourrait dmarrer sur la
base du volontariat et recevoir un soutien matriel du Centre de Jeunes
de Gorodetz. Pour dvelopper vraiment une activit touristique, un soutien financier et la restauration du lac artificiel seront ncessaires.

tude de cas : Arzamas

Le Peje suggre :

dorganiser des campagnes de sensibilisation (via des prospectus et

des missions TV et radio);
dorganiser des campements au bord de la rivire;
de crer une association des amis de la rivire dans laquelle les
citoyens et les autorits pourraient simpliquer;
de ddier une journe la rivire Serioja le jour de la rivire Serioja.

45

Annexe D
7e Parlement europen de la jeunesse pour leau
Chisinau, Moldavie, octobre 2006

Lettre aux maires

Madame, Monsieur,
Les parlementaires du 7e Parlement
europen, qui sest tenu en partie dans
un village de Moldavie, ont tenu
exprimer leur solidarit en choisissant
comme texte commun une lettre-type
adresse aux responsables politiques
locaux et rgionaux des villages
dEurope qui nont pas accs leau
potable. Cest un outil utilis par la suite
par les groupes roumains, ukrainiens et
moldaves.

Du 7 au 11 octobre 2006, la Rpublique de Moldavie a accueilli le 7e Parlement europen de la jeunesse pour leau. 8 pays europens y taient reprsents, pour discuter de laccs leau potable et lassainissement dans
les zones rurales. Les problmes de qualit de leau dans les zones rurales
sont frquents, cest pourquoi nous voulions attirer votre attention sur ce
sujet. Daprs les objectifs du Millnaire pour le dveloppement des Nations
unies, il faut rduire de moiti le taux de population nayant pas accs leau
et lassainissement dici fin 2015.
Un problme commun doit induire une action collective, une coopration
forte entre les autorits locales et la population. Pour atteindre ces objectifs,
nous devons impliquer la communaut dans son ensemble pour participer
la rsolution des problmes.
Nous pensons quil serait judicieux de commencer par valuer la situation
de leau dans notre village :

la disponibilit de la ressource en eau;

lassainissement;

les sources de pollution;

la demande et les besoins de la population.

Bien sr cest un long chemin suivre, avec beaucoup dobstacles, mais

un soutien public est un avantage pour nous. En tant que responsable
public, vous pouvez accepter laide dONG, pour organiser la population en association de consommateurs, afin de garantir la transparence
des dcisions, et dfinir un prix raisonnable pour la population. On ne
peut prtendre une dmarche durable sans la participation de tous les
acteurs concerns (citoyens, fermiers, usines, propritaires privs, etc.).
Nous pourrions tre aids par les organisations trangres via des projets
de coopration, et commencer identifier des partenaires qui peuvent
nous aider amliorer nos systmes par des technologies appropries.
Nous estimons galement quen soumettant le problme au niveau
national, nous pouvons contribuer lamlioration de la lgislation
nationale, et trouver des fonds et de laide du gouvernement.
Vous tes certainement convaincu que chaque village a besoin dun
systme centralis et sr de distribution de leau potable, ainsi que dun
assainissement efficace.
Les bnfices en seront les suivants :

46

la sant de la population et particulirement des enfants samliorera

significativement;
le risque de contamination de leau potable et des eaux uses sera
rduit;
cela pourra contribuer la cration de nouveaux emplois, et avoir un
effet positif sur lconomie;
la qualit de vie sera meilleure (pas besoin de porter des seaux deau,
possibilit de chauffage central dans les coles, etc.);
lenvironnement dans son ensemble sera prserv (rivires, etc.);
leau, considre comme un bien conomique, sera utilise rationnellement.

Chaque problme a plus dune solution, mais il faut avant tout travailler
ensemble pour trouver les bonnes informations, et prendre les bonnes
dcisions. Ne doutez jamais quun petit groupe de citoyens conscients
puisse changer le monde; cest toujours ainsi que les choses commencent.
Cest une entreprise de long terme, dont les bnfices profiteront aux gnrations futures. Nous travaillons pour notre avenir!

Nadia Triboi
Prsidente du 7e Parlement europen de la jeunesse pour leau

47

Annexe E
Guide de prparation du 10e Parlement europen de la jeunesse pour leau

Guide de prparation
Sommaire
I. Les Parlements europens de la jeunesse pour l'eau ......................................................2
II. Changement climatique et eau .................................................................................... 3-4
III. Dcouvre la Province de Gelderland ..............................................................................4
IV. Activits avant le Parlement ....................................................................................... 4-5
V. Programme prvisionnel..................................................................................................6
VI. Informations pratiques................................................................................................ 7-8

48

I. Les Parlements europens de la jeunesse pour l'eau

Les Parlements europens de la jeunesse pour l'eau ont pour objectif de promouvoir la gestion
durable de l'eau et la participation des jeunes dans les politiques de l'eau. Ils ont t initis par
Solidarit Eau Europe, une ONG dont les missions sont la gestion durable de l'eau et l'accs
l'eau potable et l'assainissement en Europe. Pendant plus de 10 ans, des milliers de personnes,
des centaines d'organisations, coles et institutions publiques europennes y ont particip, pour
favoriser la prservation des ressources en eau ( travers des dbats politiques, actions de terrain,
cration d'outils de sensibilisation etc.)
En plus d'tre un lieu d'apprentissage des problmatiques lies l'eau, les Parlements soutiennent
des initiatives locales, favorisent l'mergence de nouveaux partenariats en Europe et impliquent
activement les jeunes dans des vnements et forums internationaux sur le thme de l'eau
(Sommet europen de la jeunesse pour l'eau, Forum mondial de l'eau, Green Week, etc.)
Le Parlement europen de la jeunesse pour l'eau se tiendra dans la province de Gelderland aux
Pays-Bas en mars 2011 (du 13 au 20 mars) . Cet vnement a une importance toute particulire
car il s'agit de la 10e dition de cette initiative de Solidarit Eau Europe. Il runira 90 participants
d'Autriche, des Pays-Bas, de France, d'Allemagne, de Belgique, de Suisse, de Moldavie, de
Russie, d'Azerbadjan, de Grce, de Croatie et du Kosovo, de Lettonie, de Pologne de Bulgarie et
de Turquie.

49

II. Changement climatique et eau

Le thme du 10e Parlement est le changement climatique et ses consquences sur l'eau. Dans un
premier temps, rappelons quelques notions de base sur le phnomne du changement climatique
et ses impacts sur l'eau. Le changement climatique constitue une variation des tempratures dues
des causes naturelles ou humaines. Selon les experts, la temprature globale de la terre pourrait
augmenter de 6 degrs au XXIe sicle.

Le changement climatique a une influence directe sur la quantit et la qualit de l'eau. Pensez aux
inondations, scheresses, monte du niveau de la mer et orages. Cela signifie que la gestion de
l'eau devient de plus en plus complexe avec des situations extrmes plus difficiles prvoir.
Changement climatique veut galement dire changements dmographiques (mouvements
migratoires en raison du climat), changements conomiques (le climat a une influence
considrable sur les cultures, en cas de scheresse par exemple, cela a des rpercussions sur
l'conomie), des changements sociaux (les populations adaptent leur mode de vie au climat), des
innovations technologiques (investissements dans de nouvelles techniques de pointe dans le but
de contrer le changement climatique), impacts sur la politique .
Le cas des Pays-Bas
Selon l'Unesco, 2/3 de la population nerlandaise est menace par les inondations. Environ 60 %
de la population vit en dessous du niveau de la mer. C'est pour cette raison que le pays dveloppe
un grand nombre d'initiatives pour lutter contre les inondations (mis en place de digues et dunes
de sables). 26 autorits rgionales pour l'eau ont vu le jour afin de protger la population et
l'environnement. Ces Watershappen laborent de nouveaux systmes de gestion de l'eau en
prenant en compte le changement climatique.
Les humains ont un impact sur le changement climatique:
Le changement climatique est devenu ces dernires annes un
sujet incontournable. Ce phnomne est en partie d l'activit
humaine :
1. Les gaz effet de serre qui proviennent du trafic automobile,
industrie, dforestation, agriculture, etc. Les plus nfastes de ces
gaz sont le dioxyde de carbone (Co2) et le mthane (Chg4). En
effet, ils engendrent une hausse des tempratures et des
prcipitations.
Image: Humans and climate change

2. Arosols : ce sont des particules solides ou liquides diffuses par

l'homme dans l'atmosphre. Elles contribuent la pollutions de l'air.

Des solutions?
Comportement humain
impact sur le climat
prservation de l'eau
Au niveau individuel et industriel, nous devrions tre conscients que l'eau est un besoin vital dans
notre vie quotidienne. Notre comportement a bel et bien un impact sur le climat et c'est pour cela
que nous devrions tenter d'adopter un comportement raisonnable.
A notre chelle, que pouvons nous faire ? Par exemple, nous pourrions consommer moins,
recycler plus, privilgier les nergies alternatives et utiliser davantage les transports en commun.
Tous ces gestes peuvent contribuer la prservation de l'eau. Il est important de se rendre
compte que nous pouvons nous-mme faire beaucoup afin de limiter les catastrophes!

50

III. la dcouverte de la province de Gelderland

La rgion de Gelderland se situe l'est des Pays-Bas
(http://www.holland.com/uk/cities/arnhem-nijmegen/). Il s'agit de
la rgion la plus vaste et la moins densment peuple des PaysBas. Elle est dote de forts et de rserves naturelles.
La capitale de la rgion est
Arnhem, bien connue pour la
clbre bataille qui avait
ravag le centre de la ville
la fin de la seconde guerre Province de Gelderland (en rouge)
mondiale
(1944).
Cette
bataille aurait d tre une fiert pour le commandant
britannique Montgomry. Pourtant, la stratgie offensive de ce
dernier cota la vie des milliers de soldats et d'habitants
d'Arnhem. La vieille ville fut dtruite et la restauration de
certains monument prendra encore des annes.
La Province de Gelderland se situe la frontire de l'Allemagne et au XIVe sicle, certaines villes
taient dj membres de la Confdration des villes commerciales. Par ailleurs, la Province fut
place sous l'gide du Saint Empire Romain Germanique et plus tard sous la tutelle des
Habsbourg en 1453. Ce n'est qu'en 1815 que la province fut officiellement runifie aux Pays-Bas.

Rivires autour d'Arnhem

Aujourd'hui, Gelderland se veut une rgion de contrastes avec ses vastes tendues vertes, ses
forts, parcs, chteaux et palais. Elle est galement une terre propice l'agriculture et l'industrie.
Enfin, la ville d'Arnhem est traverse par le fleuve Rhin et les rivires Waal et Ussel.

IV. Activits avant le Parlement

a) Investigation : enqute dans ton pays!

Bienvenue bord !
Afin de bien prparer le Parlement, nous vous demandons d'aller sur le terrain,
d'changer sur le changement climatique et ses consquences sur l'eau avec vos
amis, collgues d'cole, lus et population locale. Pour vous aider, nous avons
prpar un questionnaire que nous vous invitons utiliser lors des interviews. Veuillez
suivre les tapes ci-aprs.
i)

Investigations prliminaires:

Il est important de bien s'approprier le sujet avant d'interroger les personnes. La premire tape
est donc de lire les informations de ce guide, d'aller approfondir la recherche sur internet et dans

51

des livres la bibliothque. Comment se traduit le changement climatique et son impact sur l'eau
dans ton pays (monte des eaux, inondations, prcipitations importantes, etc.)?
ii) Questionnaire:
5 questions ouvertes poser dans votre pays, et spectralement aux responsables politiques :
Trouver au minimum 10 personnes interviewer dans votre pays. Trouver au moins deux
responsables politiques (ils peuvent tre locaux) en plus de ses 10 personnes, pour rpondre ce
questionnaire.
1. Savez-vous ce qu'est le changement de climat ?
2. tes-vous conscient que le changement de climat peut aussi avoir des consquences dans
votre rgion ?
3. Avez-vous ides des problmes qu'il peut provoquer et de leur gravit
Confrontez les gens aux rsultats de vos investigations prliminaires
4. connaissiez-vous ces faits ?
5. Pensez-vous que ces menaces sont srieuses ?
6. Que pouvons-nous faire en tant que citoyen, ou que peuvent faire nos gouvernements pour
prvenir ou limiter les dgts ?
iii) Rsum:
Faites un rsum (1 page maximum) de vos rsultats et des rponses, en envoyer les avant le
10 janvier 2011. Vos informations constitueront une base essentielle pour les ateliers pendant le
Parlement. Vous trouverez ci-joint un questionnaire prt imprimer, pour vous faciliter la tche.
b) Communiquer : passe le message !
Un des objectifs principaux du 10e Parlement sera la rdaction d'une dclaration qui sera remises
aux responsables politiques hollandais et europens. Comme les Parlements
promeuvent la participation des jeunes dans les processus de dcision, il est
essentiel que vous contactiez au pralable vos lus locaux pour prsenter le
Parlement, ses buts, et votre rle de parlementaire.
En vous basant sur le premier appel participation, ce guide, et sur le site de
Solidarit Eau Europe, nous vous suggrons de rdiger un court texte de
prsentation, et de le communiquer un de vos lus lors d'un rendez-vous. Cela
marquera le dbut de votre coopration et il vous sera plus facile ensuite de prsenter les rsultats
du Parlement et la dclaration par la suite.
Le mme texte pourra tre utilis pour informer la population travers les mdias (journaux locaux
ou nationaux, TV, radio). Plus il y aura de gens informs sur le 10e parlement, plus les messages
passeront. Merci de nous envoyer une copie de vos messages de prsentation avant le 21 fvrier
2011.
c)

Participe un concours de spots vidos

Dans le cadre du 10e Parlement europen de la jeunesse pour l'eau, SEE et la province
de Gelderland lance un concourt de spots vido du 15 novembre 2010 au 7 fvrier
2011, pour lequel vous devrez soumettre des vidos montrant votre position ou votre
opinion sur le thme du changement de climat et ses consquences sur les ressources
en eau. Les rgles du concours seront diffuses mi novembre 2010. La participation
ce concours est optionnel, mais nous vous encourageons vous exprimer !

52

53

Soire interculturelle Soire hollandaise /

programme culturel
(prsentation des
traditions de chaque
pays ; danses,
musiques,
gastronomie..)

Soire de bienvenue
Prsentation du
programme
Activits pour briser
la glace

Photos

Inscription

Prparation de la
dclaration
(discussion sur le
processus)

Prparation des
comptes-rendus pour
le lendemain matin

Journe sur le
terrain
a) Wageningen (projet
universitaire)
b) Tiel-Oost (gestion
et politique locale)
c) Maurik ( solutions
techniques)

-table ronde sur

l'argumentation/ le
dbat politique
-Ateliers interactifs
1. Changement de
climat
2. Monter un projet
3. Prparer la journe
terrain (faire 3-4
groupes)

Prsentation des
rsultats de
l'enqute ralise
pendant la
prparation
Visite du muse de
l'eau Arnhem
-film de prsentation
-rencontre avec un
expert
-Petits ateliers
(empreinte eau)

Arrive des
participants

Plnire :
Presentation des
delegations

Ateliers :
Combiner les
diffrentes parties de
la dclaration.
Jury du concours
vido

Prsentation et
lancement du
processus lectoral

Ateliers:
-rdaction de la
dclaration
-Cration d'un outils
de sensibilisation :
spots vidos

Repas au chteau de
Loevestein
confirmer) voyage de
retour vers Arnhem le
long du Kinderdijk

Retour des ateliers

terrain en petits
groupes et en
plnire. Ce sera la
base de la dclaration
-Dclaration
-Cration d'un outils
de sensibilisation :
spots vidos

Voyage vers
Loevestein

Les problmes d'eau

et leurs solutions au
pays Bas/
prsentation
gnrale:
Journe sur le
terrain*
a) Wageningen (projet
universitaire)
b) Tiel-Oost (gestion
et politique locale)
c) Maurik ( solutions
techniques)

Voyage vers
Nijmegen/Lent
visite des projets
Hondsbroekse Pleij
et Lent ( confirmer)
Ateliers

Ouverture officielle
et assermentation
des parlementaires.
Maison de la province
Arnhem

Jour 5
jeudi 17 mars

Jour 4
mercredi 16 mars

Jour 3
mardi 15 mars

Jour 2
lundi 14 Mars

Jour 7
samedi 19 mars

Rsultats du
concours vido
Soire libre

Session finale
officielle et publique
e
du 10 Parlement
europen de la
jeunesse pour l'eau
(prside par les
jeunes lus) la
Maison de la
province, suivi d'un
dbat ouvert.

Atelier:
Suivi des Parlement
dans les pays
d'origine des
dlgations
(dissmination des
rsultats)

Soire d'adieu
organise par les
parlementaires

Dpt de la
dclaration finale
auprs d'lus
europens et
hollandais

Excursion
lection des
prsidents : ils
prparent la session
finale publique

Jour 6
vendredi 18 mars
Dpart des
participants

Jour 8
dimanche 20 mars

*a. universit de Wageningen : le sujet sera le problme de monte des eaux et de risques de crue (par exemple sur l'oder et la Wisla). Wangeningen un laboratoire permet de simuler un ensemble de
solutions.
b. Tiel-Oost : c'est une partie de la ville de Tiel construite entre 1948 et 1957. Dans les anns 50, les contructions n'taient pas adaptes aux conditions naturelles. Les habitants sont maintenant touchs
dans leur vie quotidienne par de srieux problmes avec les eaux de la rivire.
c. Maurik: le sujet ici sera la production d'nergie propre rcupre partir des variations du niveau des eaux ( confirmer).

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Jour 1
dimanche 13 mars

V. Programme provisoire du 10e Parlement Europen de la Jeunesse pour l'Eau 13-20 Mars 2011

VI. Informations pratiques

Venir Arnhem
Le Parlement aura lieu Arnhem, l'est des Pays-Bas. Nous vous
recommandons d'acheter vos billets d'avion en avance afin de bnficier de prix
rduits.
Tous
les
vols
arrivent

Amsterdam
(http://www.schiphol.nl/index_en.html), ensuite vous devez prendre le train
pour
Arnhem,
qui
est

environ
1
heure
(http://www.ns.nl/cs/Satellite/travellers).
Assurez-vous d'arriver Arnhem le dimanche 13 mars avant 19 heures (heure d'Europe de
l'Ouest) et de repartir le dimanche 20 mars aprs 12 heures (heure d'Europe de l'Ouest). Merci
de nous communiquer vos horaires exactes d'arrive. Nous vous chercherons la gare d'Arnhem.
N'hsitez pas nous contacter si vous avez besoin d'un conseil.

Passeport et visa Schengen

Assurez-vous que votre passeport est valide avant votre voyage ! Pour ceux qui
ont besoin d'un visa pour les Pays-Bas, l'quipe d'accueil vous fournira avec
plaisir des lettres officielles d'invitation. Contactez au plus vite lambassade ou
le consulat hollandais de votre pays pour dmarrer la procdure. N'hsitez pas
nous contacter si vous avez besoin d'aide.

Climat
Mars est froid et venteux au Pays-Bas. Prvoyez donc des vtements chauds et
de bonnes chaussures. Pour plus d'informations vous pouvez voir ce lien
:http://www.lonelyplanet.com/the-netherlands/weather

Monaie
La monnaie au Pays Bas est l' Euro (
, EUR).

Une petite exprience hollandaise ?

Si vous voulez apprendre quelques mots de hollandais, le site suivant vous y
aidera : http://learndutch.elanguageschool.net/grammatica-1-1-~-learnbasic-dutch-grammar. Laten we Nederlands spreken!

54

Checklist
Que prparer ?
Un rsum de votre enqute
changement de climat et l'eau

Date limite
locale

sur

les 10 janvier 2011

Votre communiqu sur le 10e Parlement adresser 21 fvrier 2011

aux mdias et aux lus locaux
Une prsentation de 10 minutes et une petite 14 mars 2011 / 10me Parlement
exposition de votre pays/rgion et de votre
dlgation
Des spcialits locales (costumes, danses, 14 mars 2011 / 10me Parlement
gastronomie, chant..) pour prsenter votre culture
nationale d'une faon festive lors de la soire interculturelle.
Organiser votre voyage et prparer les visas (pour Dbut fvrier 2011
les groupes concerns)
En option
Le concours vido (sera ouvert en novembre)

7 fvrier 2011

Organisation team:
Coordination gnrale
Solidarity Water Europe/France
Florence Kohtz
florence.kohtz@see-swe.org

Coordination locale
Provincie Gelderland/Model European
Parliament/the Netherlands
Emile Smit

www.see-swe.org

smit9497@planet.nl

Tel : +33 (0) 3 88 84 93 14

Fax : +33(0) 3 88 84 99 18

Tel : + 31 61 23 33 55 9

55

Annexe F
Les annexes F I prsentent les documents essentiels de la
communication mise en place autour du 9e Parlement.

Affiche dannonce du 9e Parlement

Russia, 2 - 9 th october 2009

Nizhni Novogorod region

An initiative of :
With the financial support :

With the help of :

Nizhni Novogorod Youth Parliament, Nizhni Novogorod City Council, Sergach
City Council, Arzamas City Council, City Council of Shadrino, Swiss Agency for
Development and Cooperation, International Secretariat for Water.

56

Annexe G
Plaquette de prsentation du 9e Parlement

Les trsors

des rivires !

Russie, Nizhni Novgorod

3-8 octobre 2009

57

Depuis 1998, Solidarit Eau Europe et ses partenaires organisent les Parlements Europens de
la Jeunesse pour leau ; environ 200 coles, associations et groupes de jeunes y ont particip.
Le 9me Parlement Europen de la Jeunesse pour lEau se droulera en Russie du 3 au 8 octobre
2009, dans la rgion de Nizhni Novgorod et runira environ 80 participants jeunes (15-21 ans)
et adultes venant de Russie, France, Belgique, Moldavie, Bulgarie, Ukraine, Allemagne, Slovnie,
Grce, Pays-Bas, Suisse, Roumanie et Turquie.

Depuis 10 ans, plus de 2500 jeunes de 25 pays ont t impliqus dans les
Parlements Europens de la Jeunesse pour lEau.

Quest-ce quun

Parlement Europen
de la Jeunesse pour leau ?

Un Parlement est une rencontre europenne de 5 8 jours, qui permet aux jeunes dchanger, dagir
et de cooprer pour la gestion de leau. Une programmation originale propose aux participants :
Des activits dapprentissage actif :
Dbats avec des experts reconnus et des ateliers pratiques sur le terrain (tude de cas, jeu
de rle...)
Des ateliers de travail et de cration :
Conception de projets et la cration doutils pdagogiques.
Des moments dchange
et de convivialit:
Soire interculturelle, dcouverte de la culture
du pays hte.

58

Une dmarche dmocratique :

Validation et atteinte du consensus pour lensemble des productions et des engagements du
Parlement ; vote de textes politiques et lection
de reprsentants.
Une session finale officielle et publique :
Tenue en prsence de personnalits politiques
et des media, elle est le point dorgue de lvnement.

La dcouverte

des trsors des rivires...

Le thme des trsors des rivires choisi cette anne est une faon concrte et ludique
daborder celui trs complexe de la gestion intgre des rivires.

... comme fil conducteur des activits

En phase de prparation, quelques mois avant lvnement : les jeunes partent la recherche des
trsors de leurs rivires, et dfinissent des projets locaux pour les promouvoir et les protger.
Pendant le Parlement, ce sont les trsors de la Volga et de ses affluents qui servent de cas dtude
et permettent de comprendre les enjeux europens de la gestion des rivires.
Aprs le Parlement, les jeunes sont mme de porter un message politique sur les trsors des
rivires dEurope, et de sengager sur des projets de coopration.
duquer la Citoyennet Dmocratique :
aider les jeunes et les adultes participer activement et de manire responsable la prise de
dcisions dans leurs communauts (Conseil de lEurope)

Par trsors des rivires, on sous-entend :

la nature et les paysages qui les entourent,
la culture et les traditions quelles ont fait natre,
les diffrents usages que les hommes en font
(nergie, navigation, eau potable, agriculture...).
Retrouver les trsors oublis, dcouvrir et
protger ceux qui sont porte de
mains, mais aussi rver et prparer des trsors pour lavenir sera
lambition de ce Parlement Europen de la Jeunesse pour leau.

59

Des concours !

Un concours de projets, qui rcompensera les initiatives locales les plus originales et les plus
abouties portes par les jeunes.
Un concours de photos sur le thme les trsors des rivires dEurope, dont les productions permettront aux jeunes de sensibiliser dautres citoyens europens.

Les rsultats attendus

Une dclaration adopte par les jeunes,
quils diffuseront leurs lus nationaux et europens
Des projets locaux en Russie
et dans les pays des participants
Une exposition photos les trsors des rivires dEurope
qui circulera dans toute lEurope en 2010

Coordination gnrale
Solidarit Eau Europe
Solidarity Water Europe
40 rue Rathgeber - 67100 Strasbourg - France
www.see-swe.org

Coordination locale
Russian River Network - Ecocenter Dront
Rozhdestvenskay Str., 16 D, office 211
603 001Nizhni Novgorod - Russie
www.pomreke.org

Contact :
Nicole Crochet / Emilie Brocard
Tel : + 33 (0)3 88 84 93 14
Fax : + 33 (0)3 88 84 99 18
e-mail : contact@see-swe.org

Contact :
Elena Kolpakova
Tel/fax: +7 831 433 77 89
e-mail : pomreke@dront.ru

Les partenaires soutenant le projet :

Dlgation Rgionale du Ministre Russe de lEnvironnement, Parlement Rgional de Nizhni Novogord, Parlement des jeunes
de la Rgion de Nizhni Novogorod, Greensail, Ville de Nizhni Novogorod, Ville de Sergach, Ville dArzamas, Village et cole
primaire de Shadrino, Ministre Franais de lEcologie et du Dveloppement Durable, Agence de leau Artois -Picardie, Coopration Suisse pour le Dveloppement, Secrtariat International de lEau, Union Europenne -Programme Jeunesse en Action.

60

Annexe H
Prospectus du concours photo du 9e Parlement
A photo contest for young europeAns

Europes
River
Treasures

Your rivers abound

with hidden treasures.
Go and find them!

Alongside the 9th European Youth Parliament for Water, Solidarity Water Europe and the Russian River Network are
organising a photo contest for young Europeans. Take the chance to have your voice heard and to get involved in
creating a photo exhibition to raise public awareness about integrated river management in Europe.

So take your cameras, go out !

the deAdline
for sending videos
is 31 August 2009

61

Who can enter?

Selection Process

Young people aged between 15 and 25 and who live in the

countries of the Council of Europe (47 countries)

The photo with its text must promote an idea that is important
for society, it must launch a message of good citizenship. Be
careful to develop your message well. The keys to success are
originality, wit and creativity.

What is the theme for the

photo contest?

In October 2009, during the 9th European Youth Parliament

for Water which will be held in Russia, a jury made up of experts from the photography, water sector and of young people,
will choose the best photos according to the type of treasure
presented.

For many centuries, rivers have been at the heart of our daily
lives. They boast many treasures, contributing to their wealth
and the prosperity of those who live on their shores. These include the biodiversity and surrounding countryside it nurtures,
the cultures and traditions it has given birth to and the different
uses that people make of it (drinking water, energy production,
navigation, fishing, agriculture etc.). Each of these has its own
worth and all are inter-linked. Aknowledged or forgotten, these
treasures must be protected and shared so that future generations can also get to know them.

What should the photo try

to capture?
Choose a treasure of the river near your home that you wish to
share with others. But more simply, you could also help us to
see some of those little everyday things, those treasures, that
rivers give us. Unearth these forgotten or little-known treasures.
Capture them on film. Give a message of citizenship through
your photo to other people. Be original,
create an image and short text that
make us laugh, cry, get angry or
energized ! An image that makes
us react !

In particular, the jury will consider the originality of the photo, of

the perspective it offers, its artistic quality and the strength of
the message.

1st prize : 300 euros

2nd prize: 200 euros
3th prize : 150 euros
and many other spot prizes

Promoting the photos

The best photos will be compiled in an exhibition entitled River
Treasures visit Europe that will be presented in various locations in 2010. They will also be presented to the new European
members of Parliament during the Water Policy Summit in Brussels in November 2009.

How to enter!
Photo format and language
for the short text
The photos must be submitted in digital jpeg format with a minimum resolution of 300 dpi . The photo must be accompanied by
a short text written in your language and in English. It must explain the photo (what is represented, the place, the activity etc.).

Read the rules of the contest and fill out a registration form
(www.see-swe.org)
Send your photo and accompanying text
bEfORE thE 31th AuguSt to :
Solidarit Eau Europe
40 rue Jules Rathgeber, 67100 Strasbourg - France
email : contact@see-swe.org

The conTesT is organised by:

Solidarit Eau Europe

Solidarity Water Europe
40 rue Rathgeber - F-67100 Strasbourg
Ph : + 33 (0)3 88 84 93 14 - Fax : + 33 (0)3 88 84 99 18
e-mail : contact@see-swe.org - www.see-swe.org

Russian River Network - Ecocenter Dront

Rozhdestvenskay Str., 16 D, office 211
603 001Nizhni Novgorod
Ph/fax: +7 831 433 77 89
e-mail : pomreke@dront.ru

With the help of : French Ministry of Ecology and Sustainable Development, Artois - Picardie Water Agency,
International Secretariat for Water, European Union - Youth in Action Programme

62

Annexe I
Plaquette rapport du 9e Parlement

Les trsors

des rivires !

Russie, Oblast de Nizhni Novgorod

du 2 au 9 octobre 2009

RappoR

63

Le 9me Parlement Europen de la Jeunesse pour lEau a runi en octobre 2009 environ 80 participants europens,
des jeunes gs de 14 22 ans, accompagns denseignants, dlus et dexperts de la gestion des rivires. Cette anne,
le thme choisi tait les trsors des rivires, une faon concrte et constructive daborder la gestion intgre des
rivires.

I.

Des jeunes

de toute lEurope

Les participants, originaires de Bulgarie (Earth Forever, lyce Romain Roland), du Canada (Secrtariat International de
lEau), de France (Parlement des jeunes pour lEau du bassin Artois-Picardie et LEGTA dObernai), de Grce (Lyce Malia),
de Moldavie (SEAM), des Pays-Bas (Province de Gelderland), de Russie (Russian River Network, Dront, Green Sail, Lets
Help River Yset, Viola), dUkraine (Mama86 Feodosia et Poltava), de Suisse (lyce Auguste Piccard), de Turquie (Youth for
Habitats, rseau national) sont engags dans des actions concernant la gestion de leau, dans leurs coles, ou des associations locales, ou encore des administrations publiques. Ils viennent autant de milieux ruraux que de milieux urbains.
Dans la rgion de Nizhni Novgorod, le Parlement a t soutenu par le Gouvernement
Rgional, et a impliqu 4 mairies, 3 ONG,
des coles, des universits et plus de 150
bnvoles.

64

II.

Un programme

original

Le programme a t conu plusieurs mois avant lvnement, en concertation avec les acteurs
locaux et les participants. Des reprsentants des dlgations de jeunes sont venus en reconnaissance
en Russie en aot 2009 pour tester les activits.
Le programme du Parlement comprenait plusieurs phases :

APPRENTISSAGE
Une phase de dbat et dapprentissage du thme
la gestion intgre des rivires, avec des experts du WWF,
de lAgence Artois-Picardie, de Russian River Network
et de Solidarit Eau Europe;
Des ateliers transversaux dapprentissage et de sensibilisation :
atelier apprendre communiquersur son projet pour amliorer ses
comptences en communication
atelier les jeunes et les politiques, comment cooprer ? pour dbattre
du foss grandissant entre la jeunesse et la politique.

Atelier Jeunes et Politiques : comment cooprer ? ;

un change anim et constructif entre les jeunes, et
des lus locaux, rgionaux et europens venus leur
rencontre.

Martin Arnould (WWF France) prsente

aux jeunes la gestion intgre des
rivires dans le monde.

Atelier interactif sur la

gestion intgre des
rivires : se mettre en
situation grce au jeu
de rle.

65

 INVESTIGATIONS SUR LE TERRAIN

Rpartis en 4 groupes, les jeunes ont men une investigation sur le terrain dans 4 localits russes : Shadrino, Arzamas,
Nizhni Novgorod et Sergach. Chacune des localits reprsentait des contextes trs diffrents (milieu rural, urbain, rivires
prserves ou non). Les jeunes ont t accueillis par les autorits locales et de nombreux bnvoles issus des associations, des coles ou des universits locales. Grce la mobilisation des acteurs
locaux et des habitants, les jeunes ont pu explorer de faon pratique les rivires
de chaque localit, changer leurs points de vue et tudier sur les problmatiques
locales, et formuler des recommandations aux lus locaux. Le fil conducteur de cette
journe dinvestigation tait la recherche des trsors des rivires ; la nature et
les paysages qui les entourent,
la culture et les traditions
quelles font natre, mais
aussi, leurs atouts
pour le dveloppement conomique.

Cooprer avec les groupes locaux :

plantation darbres au bord de la
rivire Piana Sergach

Evaluer la qualit de
leau : ici, mesure
physico-chimique
de la rivire Serioja.

Enquter auprs de la
population: interview
au bord du Grand Lac
(Arzamas)

66

Rencontrer les lus locaux

(Shadrino)

 PROcESSUS dmOcRATIqUE & PARTIcIPATION

Les jeunes, lors dateliers et de dbats, ont travaill sur des propositions dactions et de projets, ainsi que sur la rdaction
dune Dclaration. Projets et Dclaration ont t vots. Les jeunes ont dtermin une procdure de vote et ont procd
aux lections dun Prsident et de deux Vice-prsidents.

Les Lus :
Thijs Kuijper,
Prsident (NL)

Nadia Triboi,
Prsidente du 7me
Parlement Europen
de la Jeunesse pour
lEau, passe le relais au
nouveau Prsident et
ses Vice-prsidents

Lukas Kanetos
Vice-prsident (GR)
Maria Ermilova
Vice-prsidente (RU)

Vote des propositions

Des ateliers pour

dbattre et construire
des projets

67

 EcHANGE cULTUREL
& dcOUVERTE dE
LA cULTURE RUSSE
Lors de la soire inter-culturelle, les jeunes ont prsent leur culture et
dcouvert celles des autres, par les danses, chansons, spcialits culinaires, coutumes, etc. Chacun a prpar son stand et son spectacle,
pour une soire trs russie !

Echange interculturel, la dlgation kirghize

Les jeunes ont eu de multiples occasions daller la rencontre de la culture et des traditions russes, notamment lors de
leurs investigations sur le terrain.
Pour clore le Parlement, les autorits rgionales ont offert une excursion qui a
permis aux jeunes Parlementaires de dcouvrir la ville de Gorodetz et ses muses.
Cette trs ancienne forteresse sur la Volga, o mourut le hros Alexandre Nevski,
illustre le rle essentiel jou par ce fleuve au point de vue stratgique, conomique
et culturel dans lhistoire de la Russie.

Les maisons anciennes de Gorodetz

La tradition du
pain et du sel

Un participant turc
dans un costume rural russe

68

III.

Des rsultats

concrets

des propositions pour les rivires

de la Rgion de Nizhni Novgorod

NIzHNI NOVGOROd :
le lac de mesherskoe
Le lac de Mesherskoe est situ en pleine
zone urbaine, offrant un formidable potentiel daire de loisirs et de dcouverte de la
nature. Les jeunes
proposent de nettoyer les berges du
lac, de rendre ses
abords plus srs
et conviviaux pour
la promenade et la
baignade.

ARzAmAS :
les lacs et la
rivire Serioja

SHAdRINO
Rivire Uzola
Impressionns par la beaut de la rivire et
par la richesse culturelle du village, les jeunes
proposent la cration dun parcours touristique eco-culturel dans cette zone rurale,
situe prs de la cit historique de Gorodetz.

SERGAcH
Rivire Piana
La Piana est une rivire magnifique, mais dont ltat se
dgrade. Les jeunes proposent
leur soutien pour lducation et
la sensibilisation, et promeuvent
la mise en place de partenariats
avec des partenaires extrieurs
afin dacclrer les programmes
dassainissement devenus
indispensables.

Autour de la ville dArzamas, leau a faonn des paysages majestueux

et sauvages. Les jeunes suggrent que lensemble des acteurs qui se
soucient de la rivire se constituent en association de protection, et
quune promotion des lacs et de la rivire soit faite, via des campagnes
de sensibilisation et des camps dt.

69

 Une dclaration rdige et vote lunanimit par les jeunes

Cette dclaration prsente les 6 clefs de la gestion intgre des rivires, dfinies et dtailles par les jeunes,
aprs dbat et concertation, et change avec des experts. Elle intgre galement les propositions de projets pour les 4 localits o les jeunes ont travaill.

Extrait de la Dclaration

les 6 clefs de la gestion intgre :

Coopration internationale
Connaissances et expriences
Gestion durable de lenvironnement
Implication de la population
Prise en compte du contexte local
Considration de lintrt de toutes
les Nations

Prsentation et dpt des rsultats au Gouvernement

de la Rgion de Nizhni Novgorod et la douma moscou
La session finale du Parlement la rgion de Nizhni Novgorod le 8 octobre 2009
Le 8 octobre 2009, les jeunes ont t accueillis dans la salle du Conseil du Gouvernement de Nizhni Novgorod. Devant la presse et les autorits locales et
rgionales, ils ont adopt officiellement la dclaration et prsent aux
lus rgionaux leur proposition pour les diffrentes localits tudies.
La remise de la Dclaration la Douma de Moscou
Une dlgation de jeunes a dpos la Dclaration auprs de deux
dputs de la Douma, Monsieur Nicolas Ryabov, membre de la
Commission sur les industries, et Madame Olga Noskova, membre de
la Commission sur linformation, la communication et les technologies.

70

 des projets de jeunes

Europens prims
Ce concours, organis dans le cadre du parlement a prim de
trs beaux projets de jeunes choisis par un jury international
pendant lvnement.

Rivire : Nirnova

1er Prix

ldavie)
Groupe : SEA Moldova (Mo
trsor de mon village!
Thme : la rivire Nirnova,

rivire aprs investigation et

Action : cartographie de la
ation dun film et
interview des habitants, cr
tion, et organisadune plaquette de sensibilisa
pour les jeunes
tion dun camp de dcouverte
.
qui vivent le long de la rivire
r le DvelopPartenaires : Direction pou
la
pement et Coopration
Suisse (DDC) / lyce de
Seliste

Rivire : Bedes

chka

2me Prix

Groupe : Friends
of the Water Cl
ub (lyce Romai
Roland) / Earth Fo
n
rever (Bulgarie)
Thme : Un nouv
el avenir pour un
e petite rivire !
Action : sensibilis
ation des lus et
de la population
la rivire Bedesc
sur
hka, promotion d
espaces rcratifs pour les
habitants, et de
zones vertes
pour la nature.
Partenaires : M
airie de Stara Za
gora, Inspection
Rgionale de lEnviro
nnement et lEau
, ONG
Green Balkans,
Conseil municip
al des
jeunes, Croix Ro
uge Jeunes Bu
lgarie,
LEGTA Obernai,
France....

Rivire : Vorskla 3me Prix

et 12 lacs de Poltava
Groupe : Mama 86 Poltava / Club des jeunes pour
leau (Ukraine)
Thme : Protgeons les trsors daujourdhui pour
en profiter demain!

En plus de ces 3 prix, 2 prix

spciaux ont t remis lONG
russe Lets help river Yset
de Ekaterinbourg et lONG
Green Sail de Nizhni Novgorod

Action : organisation dun quizz annuel sur les trsors des eaux de Poltava pour les jeunes,
actions de nettoyage des berges,
et recherches documentaires sur
lhistoire et la situation de la rivire
et des lacs
Partenaires : Rgion de Poltava, ville de
Poltava, Water Filter Service
Center Planet H2O

71

 Photos et vidos de jeunes

Une exposition de 80 photos sur le thme les trsors des rivires dEurope issus dun concours organis
dans le cadre du Parlement .
Un jury international a remis
les prix suivants :

1er prix :
Pavel et Andrey Shamini, Russie

2me prix :
Ivan Parahylev, Arzamas, Russie

3me prix :
Dumitru Cazimir et Nina Plop,
Moldavie

Prix spciaux :
Anna Aleksandrova Petrova, Bulgarie
Tetyana Belobrova, Ukraine
Un DVD de spots vidos raliss par des jeunes Russes
suite un concours intitul les trsors de la Volga
Ce concours tait ouvert uniquement aux Russes. Russian
River Network en a coordonn lorganisation. Ce concours
saccompagnait dune offre de formation par des experts de la
vido, destine aux participants.
Les gagnants :

1er prix: Sergey Motygullin

2me prix : Petruhina Elena, Rudinskaja Maria et Lapkina Ekaterina
3me prix : Mariya Orehova et Aleksandr Andreyanov

72

ours photos

1er prix du conc

 Une coopration entre la France et la Russie

Le Parlement Europen de la Jeunesse pour lEau, parrain par la Rgion de Nizhni Novgorod et par lAgence de lEau
Artois-Picardie a t loccasion pour ces deux institutions de poser les bases dune collaboration institutionnelle.
Celle-ci pourrait porter sur la formation et lchange de pratiques sur la gestion intgre des rivires et sur limplication
de la jeunesse, deux sujets auxquels les institutions franaises et russes portent un grand intrt.

tant moi mme un ancien de la politique, et aprs avoir

particip beaucoup de Parlements de jeunes, je dois
dire que les rsultats de ce Parlement sur la Volga ont t
caractriss par le srieux, le respect mutuel, lamiti et la
joie. Ce Parlement de jeunes ft plus srieux et plus efficace
que bien des parlements adultes que jai prsid. Je suis fier
de ces jeunes.
Victor Ruffy, Prsident de Solidarit Eau Europe,
ancien Conseiller National de la Confdration suisse et membre du Conseil de lEurope

73

MERCI !!!

Aux personnalits politiques qui ont parrain lvnement :

Monsieur Luri Gagarin, Ministre de lEcologie et des Ressources Naturelles de la Rgion de Nizhni Novgorod
Monsieur Victor Lunin, Prsident de lAssemble Lgislative de la Rgion de Nizhni Novgorod
Monsieur Jean Schepman, Vice-prsident du Conseil Gnral du Nord (France)
et Prsident de la commission pour la coopration internationale de lAgence de lEau Artois-Picardie
Madame Olga Sosyeva, Vice-prsidente de lAssemble Lgislative de la Rgion de Nizhni Novgorod
Monsieur Vadim Bulavinov, Maire de Nizhni Novgorod
Avec le soutien financier de :

Avec laide de :
Parlement des jeunes de la Rgion de Nizhni Novgorod, Greensail, Ville de Sergach, Ville dArzamas,
Ville et cole primaire de Shadrino, Direction du Dveloppement et de la Coopration (DDC, Moldavie).
coordination gnrale
Solidarit Eau Europe
55 Avenue de Colmar
67100 Strasbourg - France
www.see-swe.org

coordination locale
Russian River Network - Ecocenter Dront
Rozhdestvenskay Str., 16 D, office 211
603 001Nizhni Novgorod - Russie
www.pomreke.org

Contact :
Nicole Crochet
Tel : + 33 (0)3 88 84 93 14
Fax : + 33 (0)3 88 84 99 18
e-mail : contact@see-swe.org

Contact :
Elena Kolpakova
Tel/fax: + 7 831 433 77 89
e-mail : pomreke@dront.ru

Contact :
Thuijs Kujper, prsident du Parlement, T_couperus@hotmail.com
Documents disponibles sur demande SEE : Rapport complet - Rapport dvaluation
Ce projet a t financ avec le soutien de la Commission europenne. Cette publication (communication) nengage que son auteur, et la Commission nest pas responsable de lusage qui pourrait tre fait des informations qui y sont contenues.

74

JF REBER CREATION - Crdit photos : merci Marianne, Lena, Cdric, Erdogan, Lukas, Maria, Bea, Aijahan et Ogulcan

Oblast de Nizhni Novgorod

Annexe J
Suite au Parlement mditerranen, il avait t dcid de lancer une
campagne sur lconomie de leau en Mditerrane. Les jeunes de la
dlgation marocaine en ont spcialement cr le logo.

Mditerrane : leau en danger

Prs d un tiers des Mditerranens sont dj en situation de pnurie d eau.
La consommation en eau a augment de 60 % ces 30 dernires annes
La croissance dmographique ainsi que l intensification de l agriculture, et du

JE M ENGA

Pour faire face ces difficults inluctables, tous les Mditerranens doivent anticiper
et se mobiliser pour rduire la consommation en eau douce. Tout en subvenant nos
besoin essentiels, nous pouvons consommer l eau autrement !

Leau est le bien le plus prcieux. Je suis conscient que

douce sont limites en Mditerrane. Je dois par consque
apprendre lutiliser de faon raisonnable et sensibiliser m
de mme.

tourisme vont accrotre la demande en eau dans les annes venir

En tant que touriste en Mditerrane

jjjjj

En tant que citoyen mditerranen

Slogan campagne locale.

Campagne mditerranenne pour l conomie de l eau

de pnurie d eau.
res annes
e l agriculture, et du
ir

ens doivent anticiper

ut en subvenant nos
!

Campagne mditerranenne pour l c

JE M ENGAGE !

Je mengage contribuer la rduction de la consom

douce dans les annes venir en :

Leau est le bien le plus prcieux. Je suis conscient que les ressources en eau
douce sont limites en Mditerrane. Je dois par consquent viter de la gaspiller,
apprendre lutiliser de faon raisonnable et sensibiliser mon entourage en faire
de mme.
Description campagne locale

En tant que touriste en Mditerrane

En tant que citoyen mditerranen
Je mengage contribuer la rduction de la consommation en eau
douce dans les annes venir en :

Nom et Prnom :
Age :
Adresse :
Pays :
e-mail :
signature :

Les engagements citoyens ont t traduits en x langues et

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Les engagements citoyens ont t traduits en x langues et distribus en (liste des

pays). Informez vous sur limpact de cette campagne en visitant notre site --------.

75

Le Grand Livre du Danube est une

uvre dart qui a t ralise en mai
2005 pendant le 6e Parlement. Cette
mosaque en bois et pierres du fleuve a
voyag de groupe en groupe le long du
Danube, en Roumanie (Tulcea, delta du
Danube), Moldavie, Ukraine, Bulgarie,
Autriche et Allemagne (Donaueshingen,
source du Danube). Les jeunes se sont
transmis la mosaque de pays en pays
soit par la route, soit par la poste ou les
transporteurs privs. chaque tape, le
Grand Livre tait enrichi de messages
de jeunes rdigs dans les diffrents
pays et insrs sur une carte du Danube
lintrieur du Livre. Aprs ce long
voyage dbut lors du 6e parlement,
luvre a t rceptionne la mairie de
Donaueshingen. cette occasion, une
dlgation de jeunes du Danube a t
reue par le maire adjoint en octobre
2005.

Annexe K

Le relais le long du
Danube.

Luvre dans sa valise en

bois, prte pour le voyage.

Le groupe ukrainien ajoute

un message Odessa

puis transmet luvre

en Bulgarie.

76

En octobre, rception
dune dlgation de
jeunes parlementaires du
Danube la mairie de
Donaueshingen.

Annexe L
Prsentation effectue la mairie par les Jeunes du
Rhin aprs les investigations quils ont menes sur le
Rheindorferbach (petit affluent du Rhin)

Le Rheindorferbach
par le Parlement des Jeunes du Rhin

Index
Prsentation des rsultats de nos groupes de
travail sur le terrain
Qualit de l'eau (chimique et biologique)
Interviews des riverains
Les risques de crue et leurs consquences

Prsentation des rsultats de nos

groupes de travail sur le terrain

Des propositions de solutions

La qualit et l'tat cologique de l'eau
L'aspect social
Les risques de crue

conclusion

Qualit de l'eau

faible biodiversit
Analyse chimique acceptable (sauf le Ph)
Le pH autour de 9 est anormal
L'eau de pluie de l'autoroute va dans la
rivire
Rejet d'eau de refroidissement d'une usine
voisine, temprature leve : problme
pour la faune et la flore autochtone

Interview de la population
Le crues sont une inquitude relle des riverains
Les gens ne s'estiment pas bien informs sur leur
rivire
Ils sont en faveur des projets de renaturalisation en
cours, (pour les espaces de loisirs, la biodiversit,
et pour l'avenir)
Ils veulent une rivire plus attractive (paysage,
loisirs)
Ils estiment que les dcisions politiques sont trop
lentes

La protection des crues

Les innondations sont courantes
Elles causent beaucoup de dgats
Ncessit de crer et maintenir des zones
innondables et rippisylves
La rivire ne doit pas tre autant canalise

Les propositions pour le futur de

la rivire

77

Qualit de l'eau et cologie

Trouver une solution pour le rejet d'eau de
refroidissement de l'usine dans la rivire
Collecter et traiter l'eau de pluie de
l'autoroute
casser le bton qui recouvre une partie
du lit de la rivire
Crer plus de berges renatures
Ramasser les dchets

Aspects sociaux
Informer et duquer la population
Impliquer les gens : participation du public
la gestion du rheindorferbach
Faire de la rivire un lieu accueillant pour
les riverains

Protection contre les crues

Elles affectent toute la population riveraine
rgulirement
Poursuivre les projets de renaturalisations
Protger les zones innondables

Conclusion

Conclusion
Il ne faut pas sparer la protection des crues
de l'cologie et de la prservation de la
qualit de l'eau
Il faut impliquer la population
Important:
La transparence politique
Une rivire attractive pour les riverains
Les compromis entre les diffrents acteurs

78

Merci de votre attention

Joel, Aline, Heleen, Swetlana, Philipp, Thomas, Christophe

Annexe M
Rsultats de lenqute mene Vorniceni par les jeunes participants.
Nombre de personnes
interroges

ge moyen

Femmes

Hommes

160

37 ans

55,22 %

45,78 %

Do provient leau que vous utilisez pour la boisson?

Puits

Source

Systme centralis

Forage Ne sais pas

72,12 %

13,33 %

14,55 %

0,5 %

Comment apprciez-vous la qualit de cette eau?

Bonne

Acceptable

Mauvaise

42,77 %

40,96 %

16,27 %

tes-vous inform de la qualit de leau que vous consommez?

Oui

Non

45,18 %

54,82 %

Quelle est votre opinion sur la construction dun nouveau

systme dalimentation en eau potable dans le village?
Positive

Ngative

94,55 %

15,45 %

tes-vous prts contribuer la mise en place dun nouveau

systme daep?
Oui

Non

89,70 %

10,30 %

Est-ce quun consommateur doit payer pour la fourniture de

leau?
Oui

Non

Commentaires

Nsp

72,67 %

19,88 %

7,45 %

3,11 %

Quelle modalit de paiement accepteriez-vous?

Montant mensuel fixe

Montant par m3

autre

NSP

26,51 %

62,05 %

4,82 %

6,63 %

79

Annexe N
Extraits de ltude dvaluation sur les Parlements
europens de la jeunesse pour leau 1998-2008.
Cette valuation a t ralise par un cabinet extrieur indpendant
(B.A BA), et sest base dune part sur lanalyse des rapports et des
productions des Parlements depuis 10 ans, et dautres part sur
des questionnaires dentretien auprs de diffrents intervenants
des Parlements: jeunes, financeurs, ONG partenaires, adultes
accompagnant, mais aussi organisateurs (quipe SEE et CA) et
co-organisateurs.

A. Limpact des Parlements

Les impacts rels sont-ils importants ou anecdotiques?
Qui profite le plus des Parlements?
Quelles sont les conditions qui ont engendr un impact positif?
Lequel de ces impacts doit tre prioritairement atteint?
Nous, les jeunes, navons pas lexprience des adultes, en revanche nous
avons un avantage: le dsir dapprendre, et de faire mieux que ceux qui nous
ont prcds.
Nous avons tous lambition de rendre le monde meilleur,et de faire quelque
chose de bien pour ce qui nous entoure.
Le Danube est un lien entre les peuples, mais cest aussi un bien commun de
tous les Europens.
Le travail commenc lors du 6e Parlement, concernant la protection du
Danube, peut nous rassembler et nous permettre de comprendre comment
faire face aux problmes qui peuvent merger de la construction dune Europe
unie. En tant que Prsident du 6e Parlement de la jeunesse pour leau, je peux
vous assurer que nous, les jeunes, nous sommes bien l, prts vous rejoindre
dans votre travail pour une Europe meilleure.
Andrei Mehedintu, prsident du 6e Parlement europen de la jeunesse pour leau.

Il apparat clairement que limplication des jeunes au travers dun

processus dmocratique est une russite indniable des Parlements.
Les jeunes se sentent valoriss et responsabiliss. La mise en scne
qui consiste les accueillir dans des lieux trs officiels en prsence dlus
et de personnages importants, le protocole suivi travers les assermentations les incite prendre trs au srieux leur rle au sein du Parlement.
Cette responsabilisation et cet veil de la conscience, ce renforcement
de la citoyennet sont certainement lun des impacts importants.
Cependant, il faut veiller la pertinence des engagements pris par eux
et sassurer de ne tomber ni dans limitation du mode de fonctionnement des adultes, ni dans lassistanat, ni dans des engagements trop
utopiques et donc irralisables.

80

Les Parlements bnficient dune image globalement positive de la

part des participants, car ils contribuent faire reconnatre la force
daction et de rflexion des jeunes quand ils sont correctement
pauls et encadrs par des adultes. Ils favorisent une vritable transmission entre jeunes et adultes. Cependant, et malgr la qualit des rencontres entre les jeunes et les lus locaux, on peut se poser la question
de limpact concret des Parlements. De nombreuses dclarations ont
t mises, et transmises diffrents parlements, lus locaux, ou communiques lors de rencontres internationales: cela accrot le sentiment
citoyen des jeunes, mais quels en sont les effets concrets? Il nous semble
que les travaux des jeunes (textes, analyses, plans daction, citations)
sont trs peu valoriss. Quest-il advenu de la dclaration dEspalion, de
la Charte rhnane des enfants, de la brochure de Bulgarie?
Seules quelques ditions ont t suivies dactions concrtes sur le terrain. La Moldavie en est le meilleur exemple, avec la cration dune
antenne locale de SEE sur place. Le 7e Parlement de Vorniceni en 2006 a
t un vritable tremplin pour certains jeunes pour engager et concrtiser des orientations et des activits professionnelles. Les ONG locales
qui ont aid organiser le Parlement ont acquis cette occasion une
forte notorit.
Elles ont par la suite reu des subventions de leur ministre de lcologie,
la DDC (coopration suisse) sest implique dans les projets assainissement du village
Dans dautres cas, plus nombreux, on constate une vritable difficult
pour trouver des relais locaux aprs la tenue des Parlements.
Un impact qui nous parat loin dtre anecdotique est celui de louverture des Parlements vers les populations locales: organisation de
confrences ouvertes au grand public, dune fte de leau la fin dun
parlement, dun big jump dans la rivire, changes entre jeunes et
artisans locaux, participation de musiciens locaux pour une soire culturelle, enqutes de terrain, relais des actions dans les mdias locaux
Cest une excellente contribution la coopration citoyenne locale, et
la sensibilisation des populations aux problmatiques de leau. Cest un
tremplin qui sensibilise et donne envie de changer son comportement
au quotidien.
Un autre impact non ngligeable se situe au niveau des changes
interculturels entre les diffrentes dlgations de jeunes. Rencontres,
naissance de relations damiti, confrontations entre diffrents milieux,
changes sur les pratiques autour des problmatiques de leau et comment elles sont traites dans les diffrents pays, amorce de dialogues et
de collaborations sont autant de points positifs qui ont pu engendrer des
impacts rels sur le ressenti et louverture desprit des jeunes. Cependant,
on constate un dsquilibre de motivation entre jeunes de lOuest et de
lEst. lEst la mobilisation est beaucoup plus importante, car leau est
reconnue comme un besoin vital. Il y a beaucoup moins dacteurs institutionnels impliqus, ce qui laisse un espace dengagement plus grand
aux jeunes. Les changes sont enrichissants entre Est et Ouest, ils sont
nourris lors de la phase contact qui a pris diffrentes formes au cours

81

des Parlements: activits sportives, dcouvertes du patrimoine, soires

interculturelles, jeu de solidarit ou quizz, cration dune uvre artistique commune, mlange symbolique des eaux, cration dun forum sur
Internet. Il faudrait cependant imaginer comment dvelopper laspect
coopration et solidarit: comment lOuest pourrait faire profiter de son
exprience et de ses atouts aux jeunes de lEst? travers des apports de
fonds, des changes dexpriences, des projets transnationaux? Dautre
part, on peut noter quun seul Parlement a t organis dans les pays
du Sud, Malte, et que trs peu de pays du Nord de lEurope ont jusqu
prsent t touchs par la dynamique des Parlements.
Les conditions qui ont engendr un impact positif des Parlements
nous semblent tre lies directement une forte volont locale daccueillir un Parlement. Quand les demandes viennent dorganisations
locales qui ont le souhait fort dtre soutenues et entendues dans leurs
dmarches de dveloppement local, la motivation et les rsultats sont
particulirement satisfaisants et suivis deffets sur un plus long terme.
Les jeunes sont certainement ceux qui profitent le plus des impacts
rels des Parlements. Cest un rsultat encourageant et conforme aux
objectifs de dpart, mais pas forcment suffisant. Il faudrait maintenant
imaginer comment maintenir lmulation cre pendant les Parlements,
comment sensibiliser plus concrtement les lus, comment accompagner plus efficacement les actions sur le terrain, comment se faire relayer
localement, comment mieux communiquer sur les rsultats des Parlements, comment engendrer des liens plus durables de Parlement Parlement. Il sagit aujourdhui de passer de la phase sensibilisation, qui est
un succs, aux phases ducation et action.

B. La mthodologie dorganisation

de chaque Parlement:
Les productions et les rsultats de quelques Parlements
(textes, plan de projets, suivi) sont-ils de qualit?
Les rsultats rpondent-ils aux objectifs initiaux?
Quid des mthodologies utilises?
Quid de la dmarche pdagogique?
Il ny a pas de vie sans eau.
cause de linterfrence de lhomme dans la nature, la vie de toutes les
cratures est en danger.
Nous devons essayer de rparer les erreurs que lhumanit fait depuis de
nombreuses annes.
Nous devons prparer les gnrations futures pour quelles ne commettent
pas les mmes erreurs que nous.
Nous devons tre solidaires.
Chacun doit sengager pour que cela change.
Les gnrations futures prendront le relais.

82

Nous, la gnration du prsent, devons leur donner un endroit en bon tat

pour continuer notre travail.
La confrence (Espalion) nous a appris comment mieux faire les choses,
comment nous conduire, et comment traiter leau et la nature.
Le savoir retir de cette confrence devrait nous mener vers des solutions
profitables et efficaces. Nous organiserons des manifestations dans nos
pays et nous apporterons notre dclaration notre parlement et notre
gouvernement.
Dclaration dEspalion, 1999, extraits.

Les productions des jeunes parlementaires sont dans lensemble de

qualit. Les rsultats des enqutes de terrain, les dclarations dintention, les lettres aux lus, les projets concrets qui sont issus des ateliers
de travail ont le mrite dmaner des jeunes avec sincrit et motivation. Par contre, on peut constater que les rsultats tangibles sont trs
variables selon les ditions et ils sont pour la plupart difficilement
exploitables directement. Certains engagements ralistes ont pu tre
tenus: implication au niveau des coles, ftes grand public simples
mettre en place Dautres propositions des jeunes sont souvent trop
abstraites et difficiles mettre en uvre leur niveau de moyens et
de responsabilits: atteindre les autorits, participer des festivals ou
des campagnes media, sensibiliser des socio-professionnels, des agriculteurs ou des industriels.
On constate une lacune de stratgie daccompagnement aprs les Parlements.
Dautre part, les mdias et politiciens locaux sont trop peu impliqus, de
mme que les techniciens locaux qui devraient aider les jeunes transformer leurs bonnes rsolutions en actions concrtes.
Les actions caractre artistique et/ou ludique (forum dexpositions,
relais le long du Danube dune uvre collective, journal, cration dun
film vido) sont parmi celles qui auront laiss la trace la plus sensible
et la plus tangible.
Dautre part, les projets, prsents loccasion de concours, qui se voient
rcompenss par lattribution dun petit budget sont ceux qui ont le
plus de perspective davenir (cf. Moldavie en 2006). Encore faudrait-il
sassurer dun minimum de suivi ensuite pour contrler le rsultat sur
le terrain.

Pour rpondre la question: les rsultats rpondent-ils aux

objectifs initiaux?
Effectuons ici un petit rappel des objectifs que stait fixs SEE (extrait du
rapport sur le 1er Parlement de leau Espalion).
Le rseau SEE est un catalyseur du rseau europen pour les initiatives
locales et rgionales. Il mobilise les comptences et expertises disponibles dans
les associations reprsentant aussi bien la socit civile que les institutions
europennes concernes par la gestion de leau. Ce rseau est galement:

83

 Un point de coordination: le rseau suppose un rle de coordination entre

la socit civile et lenvironnement institutionnel, mais aussi entre les diffrents reprsentants de la socit civile travers lEurope centrale, de lEst et
de lOuest. Comme point de coordination, le rseau favorise les changes et
les cooprations entre les diffrents partenaires concerns par la gestion de
leau.
Un lieu de discussion et de rflexion: dans ce cadre, les partenaires, sont
capables de sexprimer eux-mmes, de dbattre de leur position et de mettre
en uvre des stratgies dans le but dinitier diverses actions et de dvelopper des programmes. Le rseau engendre un travail de recherche perptuelle
dinformations et danalyses prcises.
Un lieu de mdiation: il sagit de rassembler des acteurs confronts un
problme environnemental afin dobtenir des solutions consensuelles travers la mdiation.

Daprs les rsultats de nos recherches, certains objectifs ont t atteints,

et dautres restent concrtiser.
SEE a russi dans certains cas tre un vritable point de coordination,
et forte de son exprience avec la Moldavie, elle devrait axer tous ses
efforts pour continuer dans cette direction: servir de tte de pont pour
favoriser la cration de structures locales en leur donnant au dpart les
conditions et les moyens de leur mise en uvre. La coopration Est/
Ouest, ainsi quun poids plus important auprs des institutions, restent
notre sens dvelopper en trouvant de nouveaux axes de travail et
dchanges.
Les Parlements ont bien t un lieu de discussion et de rflexion. Tous
les tmoignages concourent en ce sens. Les jeunes ont pu sinformer et
enrichir leurs connaissances en tant confronts des experts de qualit. La richesse des partenariats est avre chaque dition, mme si
on peut parfois regretter le manque de points de vue contradictoires sur
une mme problmatique.
Cependant, laspectde mise en uvre des stratgies dans le but dinitier diverses actions et de dvelopper des programmes demeure trop
faible en rsultats concrets.
Laspectlieu de mdiation est sans aucun doute un objectif atteint. Les
changes riches entre les dlgations et les diffrents partenaires ont
cr une mulation certaine. Reste comprendre comment ne pas laisser retomber lenthousiasme soulev lors des sessions parlementaires.

Les mthodologies et la dmarche pdagogique

Avant le Parlement: la prparation.

84

Les Parlements se sont labors le plus souvent sur des opportunits,

ou en se rattachant des programmes existants. Tout est recommenc
zro chaque fois. Cette phase tait sans doute ncessaire pour tester
les comptences et le savoir-faire de lassociation. La prise en compte
du contexte local et des envies des participants sont importantes, mais
elle ne permet pas de planifier long terme. Il faudrait trouver un juste
milieu: un canevas de Parlement qui perdure dans le temps, mais qui

peut rpondre des adaptations locales. Maintenant que la qualit du

travail de SEE est reconnue dans les rseaux de leau, elle pourrait se
donner les moyens de dfinir une stratgie daction claire avec un programme anticip et de se donner les moyens dune vision long terme.
Cela permettrait sans doute dlaborer une stratgie de financements
plus durables et de pallier le manque de ressources humaines et financires. La prparation se ferait ainsi dans de meilleures conditions, en y
consacrant plus de temps.
Pendant le Parlement: organisation, logistique,
contenus pdagogiques
Lorganisation et la logistique sont en gnral plbiscites par les participants. Cependant, beaucoup regrettent que les Parlements soient trop
courts, ou trop intenses, avec des emplois du temps parfois trop chargs
et trop peu dattention porte aux plages de temps libre. Les ateliers
sont trs apprcis au contraire des sessions de formation, ressenties de
manire ingale, car souvent trop scolaires. Les sorties de terrain sont
dans tous les cas vcues comme des expriences positives, car on sort
du schma denseignement classique, on va la rencontre du vivant et
du vcu. Il en est de mme pour toutes les activits caractre artistique, culturel et ludique.
Il est difficile dtablir un bilan des acquis obtenus et de lapport des
experts, car il nexiste aucun compte-rendu exhaustif des ateliers.
Certaines inadquations ont parfois t constates entre les contenus
pdagogiques et les attentes des jeunes, car leurs besoins navaient pas
t assez correctement valus en amont du Parlement. On peut aussi
remarquer que les jeunes sapproprient plus facilement le processus du
Parlement quand ils ont dj t motivs par une action pralable de
recherche, dinformation, et de rendu transmettre aux autres. Le Parlement doit tre la continuation dune dmarche sur un chemin dactions,
et non un vnement isol. Cest la condition de la russite des impacts
concrets dans la socit civile.
Aprs le Parlement: valuations, suivis
Cest sans aucun doute le point faible le plus important concernant toute
la dmarche des Parlements. Cette critique a t formule unanimement
par tous les groupes de public cible qui ont t identifis pour mener
cette enqute, savoir: les membres de SEE, les structures co-organisatrices des Parlements, les structures dappui financier ou politique, les
structures accompagnant les jeunes, et les jeunes parlementaires.
Les valuations ont t trop sommaires, il ny a pas assez de remontes
des informations pour les financeurs, pas assez de retours post-Parlements, un manque dchanges entre les parlementaires lissue de
chaque session, pas assez de lien galement entre les thmatiques, ni
entre les diffrents Parlements Ce qui confre SEE un manque de
visibilit notoire de lensemble de son action.

85

C. Ladquation du programme
avec les objectifs fixs
Les objectifs sont-ils clairs et adapts laction?
En reprenant les rapports de chacun des Parlements, on constate que
les objectifs sont chaque fois diffrents, tout en abordant les problmatiques locales de leau. Lobjectif du premier Parlement dEspalion en
1999 tait lchange dexpriences entre les jeunes pour les amener
sensibiliser les autres citoyens aux problmatiques de leau. partir du
parlement de Hongrie en 2001, on voit apparatre deux autres objectifs
qui reviendront rgulirement ensuite: soutenir les projets des jeunes et
leur donner lopportunit de faire entendre leur message.
Lors des Parlements de Suisse et de Moldavie (2004 et 2006), apparaissent les objectifs de solidarit amont/aval et en fonction des ingalits
vis--vis de leau. partir du Parlement de Moldavie, merge lobjectifde
sensibilisation et dducation des jeunes la gestion durable de leau. On
constate donc que, forte de son exprience qui senrichissait dun Parlement sur lautre, SEE a fait considrablement voluer les objectifs. Dfinir
plus prcisment encore les objectifs permettra daugmenter lefficacit
des actions.

Forces et faiblesses du programme pour atteindre les objectifs

De mme que les objectifs ont volu au gr du contexte, les programmes ont t diffrents chaque dition avec diverses tentatives
plus ou moins fcondes.
Comme nous lavons dj signal, la phase strictement parlementaire
(assermentation, session) semble bien matrise depuis le dbut. Les
soires interculturelles, les vnements festifs et culturels sont galement des facteurs de russite pour atteindre certains objectifs. Le travail
dimplication des jeunes sur le site daccueil par des travaux danalyse (analyses deau, tudes de cas, nettoyage de rivires, chantier) en
lien avec les populations locales est assez rcent (Moldavie et Rhin) et
semble particulirement efficace en terme dengagement des jeunes. Il
permet de dvelopper le volet solidarit en rendant cette notion plus
concrte pour eux.
Les concours de projets dbouchant sur une aide financire pour des
actions locales ont indniablement un impact positif et permettent le
passage de la thorie au tangible.

86

Par contre, les aspects information sur le thme en amont des Parlements et la formation ncessiteraient notre sens un approfondissement dans le concept et la cration doutils adapts. Des ateliers de
formation pour les adultes des organisations encadrant les jeunes ont
eu lieu dans trois Parlements uniquement (Hongrie, Roumanie et Moldavie). Pour que les jeunes puissent agir leur niveau, il est ncessaire
que les structures les encadrant, voire les professionnels et les lus du
site daccueil disposent des comptences et informations ncessaires
pour les soutenir et les accompagner sur le terrain.

Il semble que lquipe de SEE ait pour atout une grande souplesse, une
grande disponibilit et un bon dynamisme, qualits indispensables
pour travailler avec des adolescents. Cependant, il faudrait prendre
plus de temps et disposer de plus de moyens financiers pour concevoir et raliser des outils pdagogiques de formation et dinformation
caractre ludique ou culturel, car on constate finalement que ce sont
les mthodes les plus percutantes avec les jeunes (cf. le jeu de rles de
Bonn, lorganisation de Ftes de leau ou du Big Jump, le parcours
dune uvre collective le long du Danube, la cration dune radio locale
ou la ralisation dun film).

87

88

En guise de conclusion
Nous cherchons en permanence adapter et amliorer les Parlements
europens de la jeunesse par des valuations rgulires. Cest une
dmarche vivante, une chelle humaine, qui se nourrit de lexprience
et des changes au fil des annes.
Les Parlements ont au fur et mesure construit leur notorit, on a
constat un intrt grandissant des participants (de plus en plus nombreux) et des autorits concernes des pays daccueil. Cela prouve la
pertinence du programme.
La poursuite de telles actions ne va pas de soi et implique de surmonter des obstacles matriels, mais persuads du bien-fond de ces rencontres, nous sommes dcids tout mettre en uvre pour promouvoir sur notre continent gestion de leau et dmocratie en sadressant
aux jeunes. Aussi esprons-nous avoir ladhsion et le soutien, y compris
financiers, de nouveaux partenaires afin de dvelopper et prenniser le
programme.

89

SEE-SWE
Solidarit Eau Europe
55 av. de Colmar
67100 Strasbourg France
Tel: +33 (0)3 88 84 93 14
Fax: +33 (0)3 88 84 99 18
www.see-swe.org

Ce document a t publi grce au soutien de lAgence de lEau Artois Picardie