RECHERCHE

SIG et dchets
Premire implmentation du plan rgional de gestion des
dchets dans un environnement SIG, et ses applications
dans un systme de publication Open Source
Valerio Baiocchi 1 2, Simona Mascia 2, Ennio Tanga 1, Alfonso Vitti 3, Paolo Zatelli 3, Fabio Zottele 3

Rsum
La gestion des dchets, la lumire
des rglements les plus rcents,
passe par la planification et lorganisation dune procdure assez
complexe qui va de la collecte
slective la localisation des
dchetteries, en passant par la
dfinition dinstruments pour
superviser et grer lvolution
de la procdure elle-mme. La
localisation des usines de traitement des dchets en constitue
un aspect essentiel, pour des
raisons cologiques et sociales
videntes. En particulier, selon le
nouveau rglement, les dcharges
devront dici peu tre remplaces
par des actions coordonnes de
collecte et de recyclage, et seuls
les dchets ultimes pourront tre
enterrs dans des endroits appropris. Ceci devrait viter lapparition dans lavenir de situations
difficilement contrlables, comme
les dcharges lgales de grande
ampleur. Les vnements rcents
ont mis en lumire comment les
citoyens, qui acceptent dj
contre-cur linstallation dune
dcharge sur le territoire de leur
commune, se font encore plus
difficile celle de la prsence

dun incinrateur. Cest pourquoi

ladministration romaine a dcid
dutiliser le plus grand nombre de
critres objectifs pour lexclusion
a priori des sites inappropris et
pour la dsignation ultrieure,
grce des analyses environnementales, de zones reconverties
pour limplantation des usines
de traitement des dchets. Nous
sommes partis dune application
ponctuelle, selon les termes de la
loi rgionale en vigueur, double
des dispositions du plan extraordinaire. Ceci nous a demand
lintgration de diverses donnes
comme le format, lorigine et les
contenus, avec, la clef, ltude
des intersections de topologies
trs complexes. Parmi les perspectives, celle de raliser un site
web citoyen, sur lequel lhabitant
pourra trouver des informations
en toute transparence ; pour cette
raison, nous avons voulu tudier la
possibilit de raliser un tel projet
dans un contexte de SIG Web.

tance. Pour cette raison, et pour la

ncessaire mise en conformit aux
nouvelles rglementations, il faut
absolument trouver de nouveaux
site pour le traitement et la valorisation des dchets.

Introduction

Les dfinitions de la rgion du

Latium sont rassembles dans le
plan extraordinaire , comprennent vingt facteurs divers qui prennent en compte toute une panoplie deffets. Ltat actuel du projet

La saturation des dcharges actuelles (et oprationnelles) constitue

un problme de premire impor-

La rglementation complexe
dispose de rduire, jusqu limination totale, le stockage en dcharge
au bnfice de procdures de
collectes slectives destines au
recyclage, seule la partie rsiduelle
se trouvant convertie en nergie.
Tout cela doit sorganiser dans un
environnement idal, de sorte
rduire les effets sur le territoire,
et minimiser les mouvements de
population engendrs soit par
la proximit des quipements
en temps normal, soit par des
mesures durgence en cas dincident. La mission de ladministration
dpartementale * passe, entre
autres, par la mise en vidence de
zones inadquates linstallation de
nouveaux quipements.

1 Administration dpartementale de Rome service de la gestion des dchets Via Tirburtina 691.
Ml : e.tanga@provincia.roma.it.Tl : + 39 06 676 633 39
2 Universit de Rome La sapienza Dpartement de godsie et gomatique.Via Eudossiana, 18 ; 00100 Roma.
Ml : valerio.baiocchi@uniroma1.it
3 Diplme dingnierie civile et environnementale Facult dingnierie, universit de Trente.Via Mesiano, 77 ; 38050 Trente.
Ml : paolo.zatelli@ing.unitn.it.Tl : + 39 0461 88 2618.
* Peu ou prou quivalente notre administration prfectorale.

42

Gomatique Expert - N 44 - Mai-Juin 2005

se concentre sur lidentification

des exclusions et des adquations, ceci constituant la toute
premire phase du projet ; par la
suite, les primtres non exclus
(zones blanches ) verront leur
adquation classe en fonction de
leurs caractristiques.

Caractristiques
cartographiques
et SIG
Les couvertures cartographiques
mises en uvre dans le systme
proviennent de sources diverses,
ce qui a rendu ncessaire ladoption dun rfrentiel unique sur
lequel reprsenter ces donnes.
Comme les conversions de coordonnes, en particulier de systme
de projection et dellipsode, reprsentent des oprations critiques
dans un logiciel SIG (Baiocchi et
al, 2004), il a t dcid de choisir
comme systme godsique celui
utilis dans le plus grand nombre
de cas, de sorte minimiser les
erreurs de calcul et prserver
autant que faire se pouvait lintgrit des donnes. Nous avons donc
choisi le systme Gauss-Boaga type
fuseau ouest ; les cartographies
ralises dans dautres systmes
(principalement UTM-ED50 fuseau
33) ont t converties au moyen
de loutil Universal translator du
logiciel MapInfo.

du module Universal translator,

qui permet en outre une conversion la vole des systmes
de projection ; en pratique, la
fentre de visualisation adopte
le systme godsique de la
premire couche qui sy trouve
reprsente, les ajouts tant
automatiquement convertis. Si
cette fonction se rvle trs utile
pour lutilisateur nophyte, elle
doit faire lobjet dune valuation
en ce qui concerne la prcision
des quations de passage utilises. Une tude rcente portant
sur quelques zones du territoire
italien, dont une partie du Latium
(Baiocchi et al, 2004) ont permis
de borner lerreur de conversion produite par la version prcdente de MapInfo huit mtres, un
rsultat tout fait compatible avec
la prcision dca- ou icosamtrique des donns utilises ici.

Description de
limplmentation
de certains
facteurs
Certaines thmatiques ont t
introduites dans le systme sans
engendrer pour autant de modifications majeures dans les donnes
originelles, fournies par diffrents
partenaires. Dautres, en revanche,
ont ncessit un travail mticuleux

soit durant la phase dlaboration,

soit durant celle de leur ajout
dans la base. En consquence,
parmi les divers aspects pris en
compte, nous nillustrerons que
ceux que nous avons retenu les
plus propres mettre en vidence
la complexit et le travail dinterprtation qui, dans tous les cas,
sest rvl indispensable.

Zones inondables
et risque
hydrogologique
Le territoire du dpartement de
Rome tombe sous la responsabilit de trois agences de bassin :
celle du Tibre, de la Liri Garigliano
Volturno et des bassins rgionaux
du Latium. Celles-ci possdent
une histoire et des ralits bien
diffrentes, et ont dvelopp leurs
plans daction selon des schmas
lis aux exigences de leurs territoires respectifs. La rglementation dispose de tenir compte des
indications des agences, notamment des dlimitations des zones
prsentant un risque deffondrement ou dinondation.
Les textes prvoient, entre autres,
dexclure systmatiquement les
zones situes lintrieur du
primtre des crues bicentennales ; lautorit du Liri Garigliano
Voltunro, elle, na identifie que

La base de donnes a t intgre

actuellement lenvironnement
MapInfo, principalement parce quil
sagissait du logiciel le plus utilis
au sein de ladministration dpartementale romaine, mais galement
en raison de son ergonomie et de
sa capacit manipuler aisment
des donnes dans des formats et
des projections divers. Les revers
de ce logiciel tiennent principalement dans sa gestion sous-optimale
du gorfrencement des fichiers
raster et dune gestion passablement complexe de limpression de
ces mmes fichiers.
Le logiciel convertit automatiquement la plupart des formats de
fichiers SIG et CAO au travers

Fig. 1 Zones inondables

Gomatique Expert - N 44 - Mai-Juin 2005

43

RECHERCHE
les contours des crues tricentennales : il a donc fallu inventer une
mthodologie pour homogniser
des donnes originellement disparates. En outre, les autorits ont
utilis des logiques de classification
particulires, certaines se contentant daffubler les zones dun
simple caractre A, B, les autres
distinguant les diverses catgories
de risques en les regroupant sous
des index type R1, R2 P1, P2
Nous avons donc t obligs de
trouver selon quels critres les
zonages avaient t excuts, et de
redessiner une nouvelle dcoupe
possible/exclu selon les critres
rglementaires dj cits.

Distance des
zones urbaines
Cette problmatique intresse
une grande partie du dpartement
de Rome et ce qui nest pas pour
faciliter les choses les dispositions rglementaires ce sujet
paraissent notoirement complexes. Celles-ci sont trs dtailles

route, un centre habit se dfinit

comme lensemble des difices
dlimit, le long des voies daccs,
par la signalisation approprie ;
en revanche, lIstat considre que
par ensemble ddifices on entend
un regroupement continu, interrompu seulement par des rues,
des places, des jardins ou autres
lieux similaires.
La dlimitation des zones urbaines
selon le Code de la route nest
pas disponible ; elle pourrait tre
ralise en agrgeant toutes les
cartographies communales, mais
un tel travail (dj en cours dans
dautres services de ladministration dpartementale) sort du
cadre du prsent projet. Nous
avons donc dcid dutiliser les
primtres fournis par lIstat :
quoique leur mise jour laisse
dsirer, ils nen reprsentent
pas moins des donnes officielles,
un critre qui ne peut que jouer
en leur faveur. Malheureusement,
les donnes vectorielles fournies
ne comportaient que le nombre
total dhabitants par polygone, et

Fig. 2 Buffers correspondant aux distances minimales des centres habits.

et, par endroits, contradictoires,

notamment en raison des deux
dfinitions concomitantes des
zones urbaines : celle du code
de la route dune part, et celle
de lIstat [lquivalent de lInsee]
dautre part. Selon le Code de la

non le nombre de btiments, qui

reprsente cependant le critre
rglementaire. La rglementation
prvoit en effet deux niveaux, lun
pour les zones btis contenant
plus de 25 habitations, et lautre
pour les zones en contenant

* Traduit ici le mot GRA pour Grande raccordo annulare.

44

Gomatique Expert - N 44 - Mai-Juin 2005

moins. Par dfaut, nous avons

donc estim au moins 2 le
nombre dhabitants par btiment,
ce qui nous a conduit appliquer
le niveau haut aux zones de plus
de cinquante habitants, et le niveau
bas pour les autres.
Les zones de protection
respecter dpendent du type
dinstallation, les plus importantes correspondant aux dcharges
et aux incinrateurs. Nous avons
choisi dappliquer ces distances
majores de manire pouvoir
isoler des zones convenant tout
type dinstallation (figure 2).

loignement
par rapport
aux routes
La rglementation fixe des
distances minimales respecter
par rapport aux diffrents types
de routes :
Infrastructure

Distance

Autoroute

60 m

Route grande circulation

40 m

Route moyenne
circulation

30 m

Route vicinale

20 m

Les distances se mesurent depuis

laccotement de la chausse, ou bien
de lextension maximale de la bande
amnage (vhiculaire ou pitonne).
Comme nous navons videmment
pas pu obtenir des informations
surfaciques sur les chausses, nous
avons d recourir une cartographie vectorielle, o les routes sont
reprsentes par des polylines
mdiatrices, puis faire des hypothses sur la largeur minimale des
emprises compte-tenu de la catgorie des routes, laide de conseil
dexperts. Ceci fait, pour discrtiser
le problme et calculer les buffers
nous avons estim la largeur dune
voie, multipli celle-ci dans le cas des
autoroutes, du priphrique * et
des routes nationales, en y incluant
galement les bandes darrt durgence ; nous avons estim que les
routes dpartementales navaient

pas toutes daccotement, raison

pour laquelle nous nous sommes
content de compter la largeur des
voies. Nous avons donc t conduits
assigner une largeur de 23 m pour
les autoroutes et le priphrique, de
10,5 m pour les routes nationales et
de 6 m pour les autres voies. Ce qui
donne, de la mdiatrice, des distances respecter de 71,5 m, 45,25 m
et 23 m, respectivement.

Tentative
de synthse
et prospective
Limplmentation des divers facteurs
a demand un travail difficile de
transformation, interprtation et,
dans certains cas, de schmatisation
des donnes disponibles. La polyvalence et les possibilits offertes par
lenvironnement SIG ont cependant
permis, et l, de rcuprer sous
forme cartographique des donnes
prexistantes dans des formats
vectoriels voire alphanumriques.
La figure 4.1 montre ltat actuel
du projet (juin 2005). Cette
smiologie a t retenue pour la
version cartographique papier, les
zones intressantes, ici rayes, sont
reprsentes en dessous des
zones dexclusions, remplies, pour
la simple raison que lexclusion
lemporte sur lattention.

Fig. 3 Zones dexclusion respecter le long des routes.

permet une meilleure transparence

dans la gestion des donnes, dautre
part parce quil bnficie dencouragements de la part du ministre de
la recherche.

Expriences
de diffusion
Internet
sur logiciel libre
Un des objectifs du projet est de
rendre le systme exploitable par
des tiers ; il est important que des

utilisateurs publics, privs, des

entreprises divers ou de simples
particuliers intresss, sans aucune
connaissance technique pralable,
puissent accder linformation
dune manire simple et rapide.
Dautre part, la mutualisation
pose cependant le problme de
savoir combien et quelles donnes
rendre disponible selon le profil de
lutilisateur. Grer les informations,
tout en tenant compte des principes de le-gouvernement, permet
de crer un portail complet et
constitue une tche intressante.
L'enjeu est double : dune part, les
donnes doivent tre organises

On peut constater que les zones

blanches sont assez facilement
identifiables sur la planche cartographique, ce qui nempche pas le
SIG de demeurer lun des moyens
les plus efficaces dapprofondir
lanalyse dans les zones potentiellement intressantes : lutilisateur
peut interroger les polygones et
en connatre les caractristiques,
activer ou dsactiver les diffrentes
couches qui se superposent.
En vue de la diffusion vers les
diverses administrations, dont les
communes, la publication du projet
dans un environnement de type Web
parat une volution logique. Parmi
les nombreux logiciels qui sont
capables dune telle publication,
les administrations italiennes sont
particulirement intresses par
lOpen Source, dune part parce quil

Fig. 4 Vision densemble des diffrentes thmatiques ralises actuellement, et mise

en vidence des zones blanches . Aplat : facteurs dexclusion ; hachures : zones
potentiellement intressantes.

Gomatique Expert - N 44 - Mai-Juin 2005

45

RECHERCHE
en vue de leur diffusion sur le
rseau ; dautre part, les utilisateurs doivent pouvoir accder
linformation dune manire
intuitive, en utilisant les logiciels
les plus rpandus.
Nous nous sommes donc de suite
orients vers lutilisation de protocoles standard, lesquels garantissent la fois une interoprabilit
maximale, et une meilleure cohrence des donnes. Une attention
toute particulire a t accorde
lindpendance totale par rapport
au type de navigateur employ par
lutilisateur. Malheureusement, les
logiciels actuels de publication ne
semblent pas la fois garantir
une bonne gestion du systme
et satisfaire les desiderata des
utilisateurs.
Il existe donc beaucoup de logiciels pour raliser un environnement de diffusion, depuis les
serveurs Web jusquaux bases
de donnes. Chaque solution
prsente ses propres avantages

tion le code source permet de

se joindre au processus dvolution de celui-ci, aussi bien pour
corriger rapidement des bugs
ventuels que pour dvelopper
des fonctions manquantes, ce qui
permet de participer au processus damlioration de la qualit
du logiciel. Les logiciels libres sappuient en gnral sur des normes
internationales (du type de celles
de lOpen GIS consortium), ce qui
en amliore grandement linteroprabilit. Les solutions commerciales, distribues comme des
botes noires, grent les donnes
au travers de formats et de procdures propritaires, inaccessibles
lutilisateur. Le choix de mettre
en uvre des formats et des
procdures standards et ouvertes autorise en outre le fonctionnement de systmes hybrides
libre/propritaire.
Le prototype dvelopp se fonde
uniquement sur les logiciels
libres. La partie serveur tourne
le logiciel classique Apache, le

Fig. 5 WebGIS totalement ralis grce des logiciels libres.

et inconvnients, ainsi quun cot

dacquisition. De ce point de vue,
les logiciels libres et/ou gratuits
se dmarquent de leurs concurrents commerciaux. La philosophie
Libre/Ouvert , outre quelle
propose des produits licence
nulle, permet galement de cerner
compltement le fonctionnement
du programme. Avoir disposi-

46

Gomatique Expert - N 44 - Mai-Juin 2005

serveur Web actuellement le plus

rpandu, en raison de ses qualits,
de sa fiabilit et de sa robustesse.
Avec le couple constitu de la
base de donnes PostGres et
de la cartouche spatiale PostGIS,
on peut grer soit les accs,
soit la totalit des informations,
gographiques ou smantiques.
Lextraction des entits gom-

triques et des attributs associs

se fait grce des interrogations
rdiges en langage SQL. Geos
met disposition une extension
supplmentaire des capacits de
gestion des donnes en fournissant des requtes topologiques.
Les procdures dinterrogation
et de contrle dintgrit des
donnes sont rendues plus efficaces, et gres directement au
niveau de la base de donnes.
La fonction de publication sur
Internet est ralise par le
programme MapServer qui sinterface naturellement aussi bien
avec Apache quavec PostgreSQL
et ses cartouches spatiales.
Les langages PHP et JavaScript
permettent la production et la
publication de contenus dynamiques.
Au stade actuel, le systme
permet la superposition des
facteurs dexclusion les uns aux
autres, de sorte obtenir une
reprsentation gnrale des zones
qui constituent des emplacements
possibles pour les quipements.
Linteractivit permet de rendre
visible ou de masquer les diffrentes couches, chaque couche
collectant plusieurs donnes
attributaires stockes dans des
tables du SGBD. Pour chaque
niveau dinformation, lutilisateur
peut excuter des requtes
en cliquant sur un point de la
carte, requtes qui lui donnent
accs aux contenus smantiques.
Lutilisateur bnficie en outre
des fonctions traditionnelles de
dplacement/zoom qui amliorent lergonomie. Quant au fond,
sa transparence est rglable (ainsi
que son affichage, et son type, par
dfaut il sagit de la carte technique). Il est prvu daugmenter le
nombre de couches et damliorer encore linteractivit.
Bien que cet environnement de
publication en soit encore au
stade exprimental, nous avons
dj pu constater la stabilit et
lefficacit des interrogations,
et donc de linteroprabilit
entre les diffrents logiciels.
Paralllement aux exigences
relatives la mise en rseau, nous
examinons attentivement les

besoins des diffrents utilisateurs

afin de leur rendre un service
aussi personnalis que possible.
De ce point de vue, la marge de
progrs est encore importante :
nous recherchons une interoprabilit totale, tous les niveaux.
Par exemple, nous tudions la
possibilit de mettre disposition
les donnes en tlchargement,
ainsi que dautoriser un certain
nombre dutilisateurs mettre
jour les donnes en mode distant.
Avec MapServer, tout ceci peut
se faire sans problme depuis un
simple client lger.

Conclusion
En ce qui concerne les facteurs
et les zones dexclusion, nous
pouvons revendiquer quenviron
80 % dentre-eux sont placs et
correctement reprsents dans
la base de donnes. Il reste y
inclure quelques thmatiques,
parmi lesquelles certaines de
comptences communales
comme le POS, les zones protges quand leur dcret de classification aura t sign par lautorit
rgionale, etc.

Pour les zones potentiellement

intressantes, dont celles ne
prsentant aucune exclusion, il
faudra incorporer des thmatiques supplmentaires ad hoc,
par exemple les zones haute
valeur agricole, ddies aux
cultures AOC et les primtres
de protection relatifs la qualit
de leau des sources. Nous avons,
lissue de cette premire phase,
not que les zones blanches, donc
ligibles, ne sont pas nombreuses,
mais pourraient toutefois suffire
aux besoins de ladministration
dpartementale, si elle met en
place un plan opportun. Il reste
tablir une classification de ces
zones en fonction des facteurs
prfrentiels.

une relle diffusion capillaire des

informations, condition sine qua
non de la russite dun tel projet
qui suppose une collaboration
entre de multiples acteurs.

Lenvironnement SIG utilis,

quoique purement commercial,
sest rvl tout fait satisfaisant au vu des objectifs, et a
mme dmontr une excellente
polyvalence dans le traitement
des donnes. La ralisation du
systme de publication Internet
sur logiciels libres a ouvert des
possibilits intressantes qui,
moyennant dveloppement
ultrieur, pourrait permettre

Remerciements

Nous avons galement dit

une version cartographique au
1:100 000, sur laquelle les dcideurs peuvent avoir une vision
synoptique pour appuyer les analyses prliminaires. Nul doute que
ce projet constituera un facteur
majeur dans la prise de dcision
dimplantation des nouveaux
quipements dans les zones
blanches et constituera le socle
du futur systme de gestion des
dchets dpartementaux.

Nous voudrions remercier tous

les collgues et les partenaires qui
nous ont fourni des donnes et
des conseils aviss pour la ralisation de ce projet qui naurait
pu voir le jour sans eux : faute
de pouvoir nous hasarder les
nommer tous, un grand merci
chacun.

Bibliographie
Baiocchi V., Bortolotti C., Crespi M., Del Moro M.A.,
Pieri S., 2004. Accurezza delle trasformazioni tra Datum
e sistemi cartografici nazionali : implementazione nei
software di maggiore utilizzo nelle applicazioni GIS.
Baiocchi V., Brovelli M.A., Crespi M., Negretti M., Rossi
L., 2004. Trasformazioni tra Datum e sistemi cartografici
in ambito nazionale : implementazione di un software in
ambiti Windows e Grass.
Baiocchi V., 1999. Studio di alcuni tematismi di rischio
idrogeologico mediante tecniche GIS. Thse de doctorat
en sciences godsiques et topographiques. XIe cycle,
Institut universitaire naval de Naples.
Regione Lazio, 2005. Piano degli interventi di Emergenza
nella Regione Lazio, p. 74-83.

Sites Web
APAT

www.apat.it

Autorit di bacino fiume Tevere

Convenzione di Ramsar
Istituto geografico militare
Lexambiente

www.abtevere.it

{fr, it}.wikipedia.org
www.igmi.org

www.lexambiante.it

Mapinfo

www.mapinfo.com

Provincia di Roma
Regione Lazio

www.provinciaroma.it
www.regionelazio.it

Servizio sismico nazionale

Zone Umide di Ramsar

www.serviziosismico.it
ww.wetlands.org

Gomatique Expert - N 44 - Mai-Juin 2005

47