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Olivier Dehoorne, Corine Tatar et Sopheap Theng, Tourisme et pauvret: le champ des possibles, tudes
caribennes [En ligne], 24-25|Avril-Aot 2013, mis en ligne le 20 fvrier 2014, consult le 22 mars 2014. URL:
http://etudescaribeennes.revues.org/6578; DOI: 10.4000/etudescaribeennes.6578
diteur : Universit des Antilles et de la Guyane
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End poverty 2015, we can make it happen !, tel est le slogan affich par la campagne
des Objectifs des Millnaires lance par le secrtaire gnral des Nations-Unies, M. Kofi
Annan, en 20021. LOrganisation mondiale du tourisme (OMT) sest pleinement investie
dans cette dmarche avec linitiative Sustainable Tourism Eliminating Poverty (ST-EP).
Prennisant cette collaboration, le secrtaire Ban Ki-moon dclarait en 2007,le tourisme,
lorsquil assure un dveloppement durable, peut contribuer la rduction de la pauvret
en louant lexprience ST-EP2 comme lun des instruments disponibles pour achever les
Objectifs de Dveloppement du Millnaire.
La pauvret est une proccupation lchelle mondiale. Selon les donnes de la Confrence
de Nations Unies sur les pays les moins avancs (PMA), le nombre de pauvres (sur)vivants
avec moins de 1,25 dollar amricain par jour slve 1,4 milliard en 2005. Cest en Asie de
lEst que la rduction de la pauvret est la plus spectaculaire sous limpulsion de la croissance
conomique chinoise (pays o le taux de pauvret devrait tomber en dessous de 5% dici
2015). Cependant, la situation de la pauvret dans le monde doit tre reconsidre laune de
la crise qui sest installe depuis 2008, sachant quau plan mondial un travailleur sur cinq vit
avec sa famille dans la pauvret extrme.
Pour lheure, dans le monde, 539000 femmes meurent en couche annuellement et plus de
6,5 millions denfants dcdent avant lge dun an. Quelques 2,6 milliards de personnes
nont toujours pas accs des toilettes dotes de formes dassainissement. Dans les pays en
dveloppement, prs dun quart des enfants de moins de cinq ans sont toujours sous-aliments,
et plus de dix millions dentre eux meurent chaque anne de sous-alimentation, dpidmies
et dinsalubrit (Ziegler, 2005). Enfin, les guerres et les conflits qui perdurent ne peuvent tre
ignors: en 2010, le monde comptait prs de 43 millions de dplacs et autres rfugis.
Tel est le contexte dans lequel le tourisme international est peru comme lun des rares secteurs
conomiques accessibles aux pays les moins avancs. Plusieurs raisons soutiennent cette
dmarcheparmi lesquelles son important potentiel en matire de cration demplois (De Kadt,
1979; Berriane, 1983; Williams, 1995; Dehoorne, 2002; Mpanju, 2012), sa relative facilite
dintgration des femmes dans lactivit conomique qui contribue favoriser lgalit entre
les sexes (Momsen, 1994; Sinclair, 1997; Dilip, 2008). Ce sont galement ses potentialits
sur le plan de la protection des patrimoines, naturels, culturels, immatriels (Boniface et al.,
1993; Dahles, 2001; Breton, 2009; Furt et al., 2011).
Pour aborder cette rflexion, une premire approche du concept de pauvret simpose. Il sagit
denvisager la pauvret dans toute sa complexit, sans se limiter la seule apprhension
dordre conomique. Sur cette base, il est intressant de reconsidrer les thories du tourisme
au profit des pauvres et de rappeler les conditions de la diffusion des flux touristiques dans le
monde pour cerner le champ des possibles.
1. La pauvret en question
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La pauvret est dabord entendue comme une faiblesse de revenus, un manque de pouvoir
dachat, dont la solution rside alors dans le dveloppement conomique. Ainsi, la Banque
mondiale publie rgulirement des estimations actualises de la pauvret dans le monde
avec un seuil de pauvret internationale de rfrence de 1,25 dollar amricain en parit
de pouvoir dachat en 2005. La pauvret est donc traite comme un manque de revenus
ncessaires pour satisfaire la fois les besoins alimentaires et non-alimentaires; lextrme
pauvret (donc la misre) se caractrise par labsence de revenus pour satisfaire les besoins
alimentaires essentiels (PNUD, 2000).
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La pauvret est relative. Elle sinscrit dans un contexte socital o lindividu a besoin dune
scurit psychologique, de sassurer de la confiance des autres. Son bien-tre passe galement
par ce besoin dassurance sociale, davoir une place lgitime dans la collectivit qui permet
de vivre dignement.
Or, paradoxalement, sur le plan conomique, lorsque les niveaux de revenus autorisent une
consommation potentielle, avec laccs des biens et des services marchands, quils confortent
une situation matrielle, cela conduit des processus dindividualisation dans des socits
dites modernes qui vont davantage exposer les individus vulnrables conomiquement aux
alas des conjonctures conomiques et politiques. Dans de telles socits, la perte de revenus
conduit des processus dexclusion, de rupture progressive ou brutale, des liens sociaux et
culturels avec des groupes dindividus installs conomiques, encore pargns par la prcarit,
dont le pauvre ne partage plus le destin ; la dpendance matrielle conduit alors de la
pauvret urbaine la misre, dans lexclusion sociale (Castells, 1999). Lappartenance sociale
est fondamentale, elle consolide le capital social, les interactions et les cooprations bnfiques
avec les autres individus. Lexclusion sociale et la pauvret se renforcent mutuellement (Sachs
et al., 1996; Harriss-White, 1997).
Toujours sous langle montaire, la pauvret ne dpend pas seulement des revenus disponibles
dun individu. Il faut considrer les revenus en question par rapport ceux des autres membres
de la socit considre. J.K. Galbraith prcise que les gens sont dans le dnuement
quand leur revenu, mme sil leur permet de vivre, se trouve nettement au-dessous de celui
de lensemble de la communaut. Ils ne peuvent acqurir alors que ce que lensemble de
la communaut regarde comme le minimum indispensable une vie normale, et ils ne
peuvent pas entirement se soustraire lopinion de la majorit, qui les considre comme
infrieurs (1964: 302-303, cit par Wagle, 2002).
La prise en compte des risques de nature et dintensits variables est primordiale pour lutter
contre la pauvret: il sagit de la malnutrition, de maladies, de dlinquances, de violences
domestiques, de catastrophes naturelles, de conflits arms. La dgradation des conditions de
vie, les pratiques discriminatoires, le non-respect de droits lmentaires sont autant de causes
qui aggravent la pauvret et fragilisent les plus dmunis, les livrant aux activits illicites et
aux migrations clandestines en alimentant des rseaux et des trafics qui se nourrissent de cette
absence davenir.
La problmatique homme/femme sous tous ces aspects est galement essentielle dans la
rflexion sur la rduction de la pauvret. Enfin, il ne faut pas sous-estimer la dimension
environnementale, avec ltat de lenvironnement et la productivit des ressources naturelles
qui sont indispensables pour protger les populations les plus dmunies. Cette dimension doit
nous interpeller sur la viabilit cologique du lieu.
Il faut introduire la pauvret cumulative (Strobel, 1996) qui accumule la pauvret
montaire, les mauvaises conditions de vie et les sentiments aigus de ne pas pouvoir faire
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aux difficults de lexistence, et la pauvret slective qui caractrise des personnes qui
ont des conditions de vie dfavorables, mais qui ne sestiment pas pauvres.
La pauvret doit tre distingue de la marginalisation. La marginalisation signifie lexclusion,
lisolement contraint dindividus ou de certains groupes de la vie conomique, sociale et
politique dans leur propre espace de vie ; ils deviennent alors des populations invisibles
(Bauman, 2009).
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travers la question de la pauvret, se posent invitablement les enjeux autour des ingalits
dans le monde o 1% de la population mondiale dtient 90% de la richesse totale. Et dans les
49 pays les plus pauvres, 11% de la population mondiale totalisent 0,5% du produit global,
soit un total correspondant aux revenus additionns des trois individus les plus riches de la
terre (Attali, 2004). Cela pose la question du cercle vicieux de la reproduction des ingalits
qui conduit la pauvret comme le souligne M. Castells (1999: 101) que le dveloppement
se fait un rythme de plus en plus ingal, et procde la fois en intgrant et en excluant ()
entranant une polarisation et une augmentation du nombre de ceux qui vivent dans la misre.
Il sagit bien de sortir de ces cercles vicieux o la pauvret est auto-entretenue.
La pauvret doit galement tre aborde dans sa dure. Sagit-il dune pauvret accidentelle,
dune pauvret temporaire ou dune pauvret durable? Lentre dans la pauvret peut tre le
rsultat dvnements ponctuels dordre familial (un divorce, un dcs) ou de malheureux
vnements conomiques (la perte de lemploi, la dlocalisation dune entreprise, la faillite)
ou la consquence de catastrophes majeures lchelle dune socit (un tremblement de
terre, un tsunami, une invasion barbare) ou dun individu (lincendie de sa maison sans
aucun systme dassurance). Mais lentre dans la pauvret est inscrite bien souvent ds
la naissance. Cest peut-tre lappartenance une caste intouchable (comme les parias ou
dalits en Inde), des populations invisibles et indsirables (des Tsiganes pourchasss travers
lEurope dun sicle lautre), des masses laborieuses qui se reproduisent dans les conditions
de grande prcarit.
Selon les territoires, J.P. Naudet (2005) propose danalyser les situations de pauvret dans le
cadre dun diagnostic qui distingue les facteurs situationnels (qui dpendent des situations,
dont la responsabilit individuelle ou collective nincombe pas aux individus pauvres),
des facteurs dispositionnels (qui relvent des dispositions individuelles ou collectives des
pauvres).
Les discours strotyps sur la pauvret ont aplani les formes diffrentes et mme opposes
de la pauvret au point de la dfigurer compltement. Par exemple, il ne distingue pas la
pauvret facile satisfaire (frugalit), la pauvret pitoyable (misre) et la pauvret dpendance
(pnurie) (Sachs et al., 1996: 34). Publi sous la direction de Ravi Kanbur, le Rapport sur
le dveloppement dans le monde 2000-2001- Combattre la pauvret, a contribu poser des
bases dun concept de pauvret plus large et plus complexe, en introduisant les dimensions
de vulnrabilit, de dynamique de limpuissance et de risque, rejoignant ce que Amartya Sen
(1999) qualifie de capacit dune personne de mener le genre de vie auquel elle aspire.
Lutter contre la pauvret doit donc tre entendu en premier lieu comme la volont de btir
une libert positive, de construire les conditions de pouvoir choisir, avoir suffisamment
de ressources au sens large pour tre en capacit de pouvoir oprer ses propres choix, non
dicts par la ncessit, en toute connaissance (comme lentend Sen, 1987, 1999, 2000).
Source: Dehoorne, O.
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Le tourisme ouvre un champ des possibles dont les incidences (positives, ngatives) relvent
du contexte dans lequel sinscrit le projet touristique. Les drives ne sont pas inluctables (mais
rsultent davantage dun laisser-faire, ventuellement motiv par des intrts financiers) et,
inversement, il ne faut pas avoir la navet de considrer que le tourisme porte intrinsquement
des valeurs qui conduiraient au meilleur des mondes . Comme tous les projets de
dveloppement, il donne une nouvelle orientation conomique motive par lidentification de
potentialits dans une conjoncture favorable, plus ou moins soutenue par une communaut hte
(peu ou prou cohrente, fragilise, ouverte), avec des enjeux financiers complexes (allant
du local linternational) et limplication dacteurs avec des intrts parfois contradictoires.
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lextrieur, nourrit une polarisation du capital au profit de quelques intrts et provoque des
processus dinflation qui fragilisent davantage les plus prcaires et marginalisent les plus
dmunis condamns migrer dans les grandes zones urbaines o saccumule une mainduvre sans qualification ou dqualifie (Castells, 1999).
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Enfin, dernier cueil et non des moindres, une lutte contre la pauvret soutenue par lactivit
touristique ncessite deux conditions: tout dabord, il faut des flux touristiques internationaux
significatifs pour soutenir le dveloppement dans les pays les plus pauvres et justifier les choix
oprs par les gouvernements en matire dinvestissements touristiques. Deuximement, il
faut que les touristes laissent dans ces pays des revenus (consquents) qui profitent directement
aux populations pauvres et par consquent qui confortent les choix du dveloppement raliss.
Si les flux touristiques internationaux connaissent une croissance soutenue (436 millions
en 1990, 677 millions en 200, puis 949 millions en 2010 et 1,035 milliard en 2012), leur
distribution travers lespace mondial reste trs slective. Les touristes privilgient en premier
lieu les destinations bien tablies, appartenant aux conomies riches. Selon les donnes
de lOMT, 53,2% des touristes internationaux choisissent des destinations appartenant aux
conomies dveloppes et 46,8% dans les conomies dites mergentes (domines par les pays
du BRICS, au premier rang desquels, la Chine qui simpose au troisime rang mondial des
pays rcepteurs avec 57,7 millions en 2012). En matire de revenus, les conomies mergentes
reoivent 35,9% des dpenses du tourisme international (contre 64,1% pour les conomies
dveloppes).
Les disparits sont considrables et nombre des pays sont marginaliss ou exclus du march
touristique mondial. Dj en 1980, G. Cazes (1983) soulignait que la part des pays du tiersmonde se limitait 15% des arrives touristiques internationales. La situation des pays les plus
pauvres, les fameux 49 Pays les moins avancs (PMA), peut tre envisage avec optimisteau
regard de la croissance totale des touristes internationaux qui est pass de 2,3 millions en
1988 5,1 millions en 1998 pour atteindre 16 millions en 2012; soit en valeur relative 1,7%
du march mondial (contre 0,8% en 1998) (cf. figure 3). Certes la croissance relative peut
apparaitre soutenue (car elle part dun niveau dactivit proche de zro). Dans les faits, cela
ne correspond qu un volume de 10,205 milliards de dollars amricains. Et, au sein mme
des PMA, quatre pays (le Cambodge, la Tanzanie, lEthiopie et lOuganda) totalisent 1% des
arrives touristiques internationales (laissant, 0,7% partag entre les 45 autres pays) et un peu
plus de 5 milliards de revenus, soit 53% des revenus touristiques des PMA! Certes au regard
de ltat de ces conomies, le tourisme peut nanmoins constituer un pourvoyeur de devises
apprciables mais cest loin dtre la panace!
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Le dveloppement de ces pays est fragile, trs sensible aux conjonctures et divers
alas. Au-del des ressources privilgies que peuvent dtenir les pays en voie de
dveloppement (comme des formes dexotisme singulire, des cultures authentiques, des
rserves naturelles), la construction du secteur touristique y reste incertaine en premier
lieu pour des raisons de sret et de scurit qui constituent des postulats incontournables
du tourisme international (Dehoorne, 2013). Il faut dabord tre en mesure de garantir la
scurit physique des personnes et dassurer la rentabilit des investissements raliss. Les
pays doivent donc sappuyer sur une stabilit politique (dmocratique ou non).
Outre les questions de scurit physique dans ces pays pauvres, et particulirement au sein des
communauts des plus dmunies susceptibles de proposer des projets touristiques, il faut rgler
tous les aspects relatifs la scurit sanitaire (la question de lalimentation, de leau potable,
de la sant, des sanitaires3). Enfin, le pays daccueil doit tre en mesure de financer son
accessibilit internationale et de construire dans son territoire des infrastructures spcifiques
(par exemple des autoroutes et des aroports) en relation directe avec les projets touristiques.
Conclusion
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Le champ des possibles ouvert par le dveloppement du tourisme ne peut pas tre nglig.
Rappelons ici les atouts fondamentaux de ce secteur conomique qui reposent sur une relative
souplesse des investissements, lesquels peuvent monter graduellement en puissance mesure
que se consolide lactivit (Timothy et al., 1997; Shaw et al., 1998; Dahles et al., 1999)
et noublions pas sa principale spcificit qui vient du fait que cest le consommateur qui se
dplace dans le pays producteur (et non la production qui est achemine chez le consommateur)
(De Kadt, 1979; Williams et al., 2000; Dehoorne, 2002). Enfin, il faut souligner la subtilit
du cocktail touristique qui, bien que sappuyant sur des territoires avec une dimension
matrielle relle, mlange astucieusement des ressources physiques, humaines, reprsentes,
tangibles et intangibles, remarquablement synthtises dans une offre non stockable dont
les services sont quotidiennement renouvels. Bien sr, une telle activit qui gnre une
proximit (promiscuit?) producteurs-consommateurs nest pas sans consquencesmultiples
et contradictoires sur les plans conomiques, socitaux et environnementaux.
Il convient donc de sinterroger sur la nature du remde propos. Certes, le champ des possibles
ouvert par le tourisme est stimulant mais il faut prendre la mesure de la complexit des impacts
directs et indirects sur les socits daccueil, leur mode de vie et leur capacit de rsilience dans
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un quotidien frugal, qui peut galement tre qualifi de prcaire (Rhanema, 2003; Rhanema
et al., 2008).
Lorsque la cohsion sociale saligne sur les modes de croissances loccidental pour rduire
le gap en termes de revenus montaires sinstaure une confusion qui limite la pauvret
sa seule dimension montaire (Sachs et al.,1996) or la pauvret est relative, elle sinscrit dans
un contexte socital. Comme le soulignent Sachs et Esteva (1996: 36), la pnurie est une
forme moderne de pauvret. Elle affecte les groupes qui participent une conomie dargent
en tant que salaris et consommateurs dont le pouvoir dachat stagne. Non seulement ces gens
sont-ils exposs aux caprices de march, mais ils vivent dans un contexte o largent prend
une importance primordiale. Leur capacit de sen tirer par leurs propres moyens tombe
zro et du coup, les dsirs nourris par le spectacle de la haute socit croissent linfinie.
Cest ainsi que les ciseaux de la disette engendrent de la pauvret moderne . Dans un
milieu frugal, largent ne joue quun rle marginal, les socits ne sont pas soumises
la frnsie de laccumulation, tout le monde a plus ou moins accs aux ressources dans un
espace ouvert, avec des biens communs. La plupart des biens ncessaires la vie quotidienne
y sont obtenus grce une production de subsistance achete au march en petites quantits.
Do la remarque de Sachs et Esteva (1996: 35): la frugalit se mue en pauvret dgradante
quand elle subit la pression dune socit riche.La misre gagne du terrain ds que la
frugalit perd ses bases. Les liens avec la communaut, la terre, la fort et leau forment une
condition essentielle la survie sans argent. La destruction de ces modes de subsistance fait
basculer dans la misre.
En ce sens, il convient de sinterroger sur les transformations profondes que le tourisme
introduit dans ces socits o lchange montaire et la marchandisation de tous les biens et
services deviennent la rgle. Paralllement lenrichissement conomique de quelques-uns
(lheureuse accumulation montaire) se dveloppent des processus de fermeture des espaces
publics, de privatisation des biens communs, dexpulsion de la terre avec leur lot de mendicit
et de vagabondage qui conduisent linvisibilit de ces populations marginalises.
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Notes
1 Voir le lien http://www.endpoverty2015.org/
2 Pour le programme Sustainable Tourism Eliminating Poverty, voir le site http://step.unwto.org/fr
3 Voir ce propos ltude dirige par Amarenco et Senejoux (2012) intitule Pathologie des toilettes.
Droits d'auteur
Tous droits rservs
Rsums
La pauvret est une proccupation lchelle mondiale et le tourisme international est envisag
comme un outil de lutte contre la pauvret. Telle est la problmatique aborde dans cette
rflexion : quest-ce que la pauvret ? Envisager le tourisme comme un remde ncessite
tudes caribennes, 24-25 | Avril-Aot 2013
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dabord de sinterroger sur la nature du mal. Il convient donc danalyser dans un premier
temps, la pauvret sans la rduire sa seule approche conomique. La pauvret est un concept
multidimensionnel qui doit tre tudi dans une dmarche systmique.
Le tourisme sduit les instances internationales et nombre de responsables politiques (aux
chelles locale et nationale) par ses opportunits de dveloppement. Le tourisme se distingue
par sa capacit dadaptation et de transformation des environnements daccueil. Ce sont les
consommateurs qui se dplacent chez les producteurs (les territoires daccueil). Cette activit
apporte donc des revenus directs pour les socits daccueil. Do la cration demplois
spcifiques et la stimulation des investissements. Cependant, si les potentialits conomiques
sont indniables, il faut placer cette activit dans un vritable projet de dveloppement pour
quelle bnficie aux territoires les plus pauvres.
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