Dossier : Comment soulager les routes et decongesonner les lles ?

Texte

l:

Vingr<udlre miltions

c'rylinue
roulenl en FrN4 Et !!
'tc
villes e' les i'Enies
les
l'Etd,
@r. Itoici ce qrc uns FWent

&

prigrisser de 5 %g
pottt casset cette sPirole.

,1

rhic11ls

Ils bougcrit, ils bogtrt, les Frangis. Voiture d'abord mi8 aussi tir! avio4 bus,
-tarwayTous les moyels sont bons por sarisfife lr boulimie de kilomtes'
mto,
En matiere de tr8spo4 la Frnce & toujours sr ionover : Concordg TGV Pourts4 n
l'aube de l'an 2000 - et ce l'accroi$emnt pr&isible des dpl8cments -, le spectre
de l thrombose guee les grands axes de cpmmunicio- D'aillers, s'ils r trcs
ttches i lrrs vitures, to! coDprtriot t dGtrr volortid! qu'il.tt tcmp dc
dG huia Dilliols dc tr'rr$rir,
prttrdrc dc. mcsurct por lir,e!'l circuhtiondct emboutcillgB Et
victimc!
trc
souvcnt
popult,or,
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dc
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temps
temps
en
26
reconnai$ent lcs aftolttr de
Les fonctionnaires du fninilre ds Tasports, les ingenieurs de la SNCF, de 18 RATP'
des Aropons de Paris ou crx, plus secrets, des principaux constructeurs aomobiles,
dessinet dj le psysage du )ofle sieale. [...]

hi!

(Rgie autonome des tramports parisiens) ; rfuie es compaia esbral : r8ie des tbacs

, RER : rseau expres. 'gioal

'tcxirz
La

kgv

Ia plxsJrquante

rrcnde

Avec la ligne A du RER, qui relie Boissy-Sait'Iger Saint6tmsir-en-Layq la

rgion psrisiene dtient au moins un record mondial : celui des trains les plus
equents de la plaatc. Certains joors de novembre 1991, amee recor4 les rms
tr$portiert jusquh 8 000 voyl8Frs par hqre. Por 8ssrr ue tdle csrgp, 60
traiN circrlmt rx hrrcs d'8frluenc, effectuat 3II rctlioris dns lajoumee Mais
ITATP rloc d&id de rnaue eo plscQ Ie systme Sacem
cla n $ffit pEs.
(Sysme d'ide i lr contuite, i l'eqloitation e i la naintennce). tr s'sgit dtoe
signalisation qui ponemra d'aug!cr ocore l tqucces de prssagc. Unc fois
l'instdLtion gnlis, les trins 8e $rivror i dED( mifes d'intrvlle aux heues de
pointe.

It

L.r trtc! luivrtrtr vtrcc[t dct ,olltiotrt .rr PFoba[tt dc b lrpoplrtio.

Qudlcr rort tcr rolllbt popotq dE c.l rtids ? Itrticr !r b fit ouc cc
lotrt dcl loltiotr! tcch!qu.+ potrctudh+ qri s'ttqctrt p h lource d
problmc : l'oorEc poklt dc l popdrtiotr picntrG
Texte 3

ile&-Forc : nto

et

Friph'

&t*s nosiwr

Cdrtourwr Pdris N l4 toute, deyelwer les liais/r'A ine@rlie'les, &ur prioits

p<no dsbouter et lq ci.

( Un

cachemar natioal >, c'st airsi quhn spcialiste du ministere des Transpolts
dcrit la situatior etr il-deFrance. Avec 2l millioos de deplacemets motorises parjour
(28 miltions d'ici 2015), l'agglomeration parisienne st proche de la c.ongestion

Actucllcmatr priorit cst ccodcc u liiso dc bnlicuc blieue. Ainsi, la

demiere charte des trarNports prevoit, tef,rrg Ia colrudion d\n rsau de mto
automatique autour de Pads. C'est le projet Orbitale soern pa la RATP' qui devrait
co0ter 50 d 60 milliads de francs. Toujours en ce qui concene les transports en
commu4 le projet Meor, en cours de ralisatio4 prvoit de relier la stalioo Cit
universitaire Ia staot Port{e-Cennellif,8. Soit 19,6 kilomelres de lignes a 20
gares. Ce mtro entiremet sutotttiqu pour trrsporte l0 000 voygrB p8r herre
dans chaque sts. L8 SNCF, poul sa part trsvaille su projet Eole qui vise ds un
premier temps d reer l bnliue est ls g9 Sai[t-Laze, puis construire deux
autres terminaux : Aubervillirs pour le rod-st et Pont-Cadinet pour la dessene ouest.

f"srrre

-tdr
Qunt u rcu roticr,l gion r'ttrfce e-ce momcnl i boucler
cotrsaruclior dc I'A-8 et de l Frll6ilietroe, qui deendront deux (

superpriphriques >. Mais otr pese galemert un eseu soutenair! serv aux
voitures partiq.lires. Baps lcre, il ferit Ie tour de la capitale un peu au{el de
I'actuel boulevard priphrique. La ile de Paris, elle, s'attaque en priorit au
doublement d priph.ique sud (entre la pone de Bgnolet et la pone d'Alreuil), l
encore sous la forme dLrne voie souterraine paynte. En ce qui concerne la mise en
plac d'ifrstructrres, I'averir est arx peges. Aujord'h, . clfct,31 7. d hdg.t
de le rgion llcdeFrecc c3a corsc t

1TK,

Texte 4

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trtports.

de ctt ticc ?
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E dchof! dcr probtmcs d'emboutcillgc, il y . rurri l

Comct itcrptcz-vour lc titrc

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wste batsin d en pkn, Pis est Mim d'intenes igraliotts altensnles.
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la fourmilier parisieme s'ville. Pour 8e rerde d lql travail,

chasse-croi
mitlions de persoores silloelt Is capitle en tous sris,,
qbof\\lqsaida)
impressionnnt pa $s dimensions et sa complexit. Enron 390 000 Paisiens ont
p4rld?
chace de tavailler dns lur arodissmet de rsidence. Unmmbredpor
quivlcnt se dplscert ver ur autre secterr, et 234 000 (l'quivalent de la populstion
'
de Nats) sotrt obligs de se rendre ar{el dr @phique. lls crois prs d
. *-.. ."o
'
000 banlieus& (l'fuuivalenr des habita de Marsill) rejoignnt lur btreu ,ru leur
atelier intr-muro; el prs de 100 000 provinciaux ( 'r{uival-ert-de Rouen) qui gagent leur pain quoridien dans la cpitale. Et le soir, tous font le mme chmi en
CO"
'
inverse. Ces migralions professionaelles [...] csrctristiques de Paris, voot
Chaque

rrati4

s'amplifint.
Enpkiseractifs

Chaque Ennq oo compte d\ta8s de pas.rsgrs

&stft(d3*l

gens
en

qt\$SE)

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- o!,

l-rt<.rr.

-rbP.zoJ$rd

e"F{e

sr les gnes du mtrq du RER

et de

la SNCF baliee. Sas psrlr du v&-et-viertr des voitrres, En comparnt les doDnees

cornrission [...] cbge d'dier les codidons de vie

quotidierure des Francitiens a note ce idace et s'eo inquiete.
Si les Parisiens ont la bougeoe, ce n est par par plaisir mais par obligation. Elle tient d
I'ing8lit ds oftes d emploi entre les sroodissments. Certins d'etr eu)(
(cinquimg onzinq treizimg quatorzimq quinzimg seizime a dix-sptime)
disposent en gros dlm poste de tavail ou d\ttr po$e et drni par ctifrsidett. Ccst
I'equilibre. Mais d'autrs (dix-huitimg diloeuvime t ngfime) sont en dcit. Dsns
le vingtime arrondiesm@t, par exemplq il n'y a que tois emplois pou cinq ctifs.
Db une ( migration force >. Elle sbpere er dirctio des arrondissment8 o s
concentrent les atelierq les commeces et les brrearx. Ce* le cas des premier,
deuxime t riume arondissemetq o I'on torv de quate d sept emplois pour un
actifresident. Narurellement, Is migations sort encone accentus psr le fsit que tous
les emplois dhn arrondissemetrt ne sont pa occrs par des habitats du sctrr.
chaque matirl les !sidets quittart les oDziq douzime' dixseptimq dix-neume
et vingtime srondi$lements sont plus ombrux que les actifs y restnt pour tralailler.
Ces screurs populsies font ericone offc de servois de main{'oewre.
La politique rnunicipsle du @uilibrage I'e* n'a ar jusqu'ici qu'un efet quasi
marginal sur ces disparites gercfics de v-t-e[t. Au tot4 er les I 132 000
Pa.isiens sctifs, un peu plus du tirs seulement prviedFnt ( vivre et travailler u
pye >. Is derx ties sont obliges de s'engoufter dals le mtro pou aller gagner leur
e ailleurs dans la capitale ou hors les murs. Prs de 100 000 lent vera les }Iuts-de.
Seine, 45 000 en Seine-Saint-Dris, 38 OO0 dns le Val{e-Mme et mme 5 700 en
Seine-et-Mame.
A I'iverse, ous l'vons vq plus dtn million de Francillens et de pesones d'autres
regios afilucrit vera paris. Chque dparternet priphrique envqie son colttingent, t
cxd vatient de 185 000 por lcs [lauts-deSeire E2 000 pour ls SeietMsrne.
des recersmcrs,

Des dpleemens

pu,snts

Ces voyageurs joumalirs

arrivefi de cortrmuoes de plus en plus loignees. Depuis

l9?5, on constde une diminlio du nobre des svaillqrs provet de ce qubtr

applle la petite couronne (guts{esie, Seine-Ssit-Deis, Vl{eMlne), o la

dlocslisation de3 entrprises la fourni des postes d t8vail. Eo revachq l6
habitants de la grande couroone ct ootsDmsrt cq.x de Seine--Mane, sort co fote
agfittion (+ 38 000 en quinze ans). L'allo4enent des lign6 de r$port o
commun dst pas {rsnge c rcfutcmgtrt d plus en plus loinrain.
Mais lc mouvemcd le plus spectaorlaire est celui des mig8t quotidiens vensnt
d'atrca gioos. I. phetromene rc dac par dtigr. En 1954, dj{ 50 000 pronciarx
rvaiet lqtf ( job r, ile-de-Frr.lce. Il5 so prgs dc 250-mO !jordtui, dotrt I 00 OCro
ptrdn dar.r le cceur dc la capitah. ypothce des obsrvats de I'INSEE : cenains
orlt pobablemqnt utr pid-tIle prs de lrr traval et ne rgagtret la provioce que
pou le wel(-rd. Vdld uoe ( tratrge migrstion ); qui re$e hdir srirsmerit.
Pais appat 8isi comde l'piertre d\n gigsrtGqu bassin d'enploi qui s &ad
msinteBt jusqu'd Chsrq Odeans, Fontineblesq Beauvais c* Ewanx. L'conomiq
et notsnmcnf les tpriss, y tforvot lqr coqte. Mais ls bbit8ts du Bsssin
paisieo sor deveous d'ternels rcnadeq prrsant de plus ea phrs dc teorps en
dplaceme[t$ idminEbls, soit eir \noihrc, soit dars les trespots rn commurr Au
regard des investissenesh rEloutis dIs l d{reloppenct ircessnt ds moyens de
tnnsport (liges fens et srorod6), d3 prtes de tdps t ds nuisaKs (rociderts,

[r.ci(\'o,l\

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-.' -sF e5 c! t-o. cstte =

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arie- - l!6si$ce

potlution atmosphrique et vacarme), le bilan des migrations alterantes est-il encoe

poshif ?
Etr tout cs, pour lcs mcbrrr de h commissio, lc bih humaitr ne l'est ps.
(Comment lcs migr[fs, demtrdcnt-lr, pervetrt-ilr ptrouir nc vie socile ou
spiritelle? < O pouit jotcr : commcnt pcuvcnt-il! rvoir u miimum de vic
clturelle e cviquq ri lcr tqnps librc c6t mrrg pr d'pui!Dt dpltccmentr ?
En ce sers, la politiquc qui consstc acrdrc strt ccase l r5e ds tr.lsports
pour econooirer du teDpr et de l ftiguc e fitrrleDcnt, ef lur lc long teme, I'effea
irverse. Dc plur etr plus tenduc' la mgepolc prrisine ( toumc > de plc er ptus
vit. Mir le coia bomi y.st osri dc plr ca plr Lourd.
Marc-Ambroise Rend, Le Mdufu,6 septembre 1993.
Texte 5
Le temps des exgences

lle aujourd'hui n'aura aussi porteuse d'esperances et lourde de menaccs.

Depuis lAnriquit, elle s'idenfifiait avec dmocratie er culture. L'industrialisation
occidentale en fait le synonyme de progres technique et de dveloppement
conomique. La seconde moiti du XXe sicle ajoute ces hritges historiques des
dimensions universelles- C'est d'abord le pafge, crtes trs ingal, dans la cit et dns
le monde, des Auits de la croissace. L'avremet si decri de la socia de
Jamais, la

conrcmmation personlise la banalisation de la satisfaction des besoins, des dsirs, des

fantasmes. La rvolution urbaine contemroaine libere, pour le plus grand nombrg les
prspectives d'amlioration dlne e matrielle et spirituelle, plts lorigue et plus pleine;
elle ne supprime p83 les classes, mais elle en rend les frontidres pnnbleq stabilisg
les fondements de la dmoqatiq en lsrgissant les couchs oyennes des collectivits.
Ces espoirs n'apparaissert plus dsomsis servs l'Occidert. Au cours des demires
areq la chut du communisme lEst, une pproche difefefie dc I'ubanisatioo
explosive dares rc TireMondq peuvert laissr croirc que sous d,aut s fofms, avec
des succs rnitigs et des souffrances intsbles, la lle sra, ici aussi, matric de
progrs et de liben. Enfin, sans perdre sa capacite poduirg que multiplient encore
les ressources de l'innovatio4 de llnfomiation et de Ia communicatio4 ls cit achelle
retrouve ss vertus premieres de rssemblement politique et de cilisatio festive, que
l'episode industriel avait trop abusivemet o.svelis. L villc dcvient uivcnlit ics
vlcllr! humtrc.. : la lle devient un svmbol d'panouissment economiqug mais
aussi politique : dmocratie. M&is le problmettst que l lle deet un svmbole des

.(le e ,,:r t(i\ cL { var*rne . g\!e sr\( ._9- eos

Fssre' , Es FdIA!-a ,?rr \cip. ,9,._ \r\b o_e b:.<iK
,
C. triomphe EGEc ccudulc tcr prili I trrnrf]r i l'ntrieur d,esprics urbains misees

humaines Lo-

cotrcents lictr'cmblc dcr prsrirtr!, d.. cotrllitr territorirr et idologiquq, dcs

dquilibrc nturtb, quc I'birtoirt dirpcrrrit l. lurfce dc h plotr. De
Beyrouth Saajevo, la gurre es drr la ville et pour l lle. Ds trottoirs de Mnille

ax enfants mssacrs de rues de Rio, des chiffonniers du Caire aux oless de New
Yorlq des msisons de caton des clochrds dans les gares de Tokyo la dsesprance de
nos balieus ou des ghettos de Los Angeleg ce sont les mmes figues ltems, de l

miserg de la hsing de la pcur, qui sirpirnnt fl le fo de rrssit des inmeblesmiroirq des ciculatiors irten$es, ds motiors c{tives et des passiots Embitiqses.
Lec fractres du corps socil pssnt au cante mme de la cite' qui n'est plus epargne
par les risques de ta natue. Pollutions nornules de la corcetralioo uaine (gz

d'chappmetrt, fumees dlsins, chffage), accentation des cuastrophes tcrrestres

(seismes des gnndes villes chinoises ou iraniennes), imprevoyance criminelle deg

socits industrielles (Bhopal, Seveso ou Tchernobyl), la matire se reveitle et se
voltg d l'ndroit o la civilisrion la croyait la plus artificialisee t la plus
domestique. Ces dsngers structurels et inirnes meacent mortellement la poussee
oecumnique u droit la lle, et tor. simplement ls droits da l'honme. Bercau de l
dmocrstiq la cit aujourd'hui ne sait plus si elle en sra le hleur ou le bssoyeur.

L'errcur rcrt dc cmirc qu'i ccttc crirc idctrttarc dc lt civilition urbeinc, on

pourr rpotrdrc nqucDcrt avcc Ls rolliDu tctbniqucr cle!'iqucg de
I'inovaiotr coomiquc dc forme rchifcctulcq o l6mc dcs politiqcs

d'mrgecrt. La progrssio cotrtiue des produdites, l'ingalit croisssfe dans

la munratior mondiale du trv8il humi4 lisset entiies les intcrrogations sur
I'avei des activitcs, et srtort des dynmiismes gographiques de leur ipla{ttion.
L'emploi pour lous, hommes et femmes, qui a t une gfade conqute du siccle,

:
j

redevient une incrtitude dans les villes contempbaines. Les aventures esthques et les
prouesss technologiqus des mtrialits consruites 'itterdisent ni le mal de we des

:+
4,c
-64

plus dmurris, ni le temrisme criminel des plus dsespres, quand elles ne les
provoquut pas. Et Lr politiqca urir.. nc sort quc d! illbs'incolcicilrg, o lc
roci1.. csrictra d'oblier lcun proprc! vtrgca Qa d'bloudrc leurs relpot!bilits
ngoists. Mutations des srcturs e pnductio4 transformtion du uidre bati,
volontaismc mne de l'a6fio publique, appariscnt aussi.occcsaitec qu issnts
pour conjurer la mr.rte des prils.
SG|, lc rclrourccct dc l ville ea d. sc! hbihrt! drrt |c' vertur civiqua! ct
origitrcllcr dc h cir Frt ofrrir u[. voic dc srbt toiac- f,[c palrc par unc prirc dc
coBrcicncc collcctivc d'c tc.ric olidrit locllr ct [ondilc' pour

11

s.rvcgrdcr I'cficcit mrtridlc ct lpiritudh

9J

Sns le partage volortremet sccept de I'activit orre indidus, groupes t nstions,

I'invention conomique se- vine. O mesre c qu I'affmatio sigie en limitalion
de puissalce des plus richeg en lentissemert de consommation des couches
moyennes, en trsrferts de ressources des indMdus ax collec{its, en ptientes

dc

I'orbtrlltioD.

ngociations au sei dcs eotr@riss, en diplomatie avertie ds les organisations

communautirc, pour faire adDcttre une morle intrtrdiomle du tr&vail. Sar cde
tnsiol permstlente, ls lle occidentle e sera-t-lle quhn paradis convoittt, pot-tre
perdu ?
Ss I'e4rimerttioo urboie libemet .siumee, I'imovation chitechrae restga
le cade de e cesce d'ppatrir aux sqles
formelle. Datrs ctte
ncssits matrielles. Il est dcor irirr de l'p8nossmcnt prsomel, sce
pmtrente du thiLtfe mordq Architec-ts, urbaist, chrchqs en .ciences
socislG tr'en sort que les realisatqrs dlgus : anx dtmaginer, aux collctivites de
mttre en oeuvre, u risque de rrssite ou d&bec. Sanr ce courage historique rtrorv,
la lle ne sera-t-elle qu\ muse de forrns mones ?
Saas I'approfondissernent de ls dmocstie, pour rssrjettir les goismB locaux
lirtref de la cit, les politiques volotrtsire$ s rduiro dL des discours vellitairs.
L'cartlemetrt des socito usies cntr dsir local et rspiraion univaselle pant se
rsoudre dans la satisfsctio individuelle des beeoins. I'iis sgglomrstio ei rgions
urbanises clment des choix claiq ds Erbitrags diciles, entre les intts

cit

cotsdictoirs de teitoircs fragnefils t solidires. Sans la decision du citoy4 la

lle ne sera-t-elle que l'spac techique de ss ingoieurs et de ses rseaux ?
Temps des exignces ou temps des utopies ? Les deux' sans doute. Le prix est-il trop
lev pour sauver la
Ctuy

Bvgel,

Ia

lle

Ville anjoutd hut, Hachile, 1993.

Mes idees pou le cours: le point de depart c'est le constat du problime; le budga
consacr ux transportq le problme de la pollutior\ la qulit de vie (dans le texte

c'est que l lle n'est pas la source de nos

le
miroir de l societ. Efe ne fait que refler les
problmes : elle est tout simplemerit
riseres et les contadicfios de I'homme. Ce n'est pas donc un architecte qui va
resoudres les problmes de l lle : il va falloi faire un effort et modifier note fagon
de viwe, nos valeurs, notre projet politique, eorcmique et social. C'est le prix d payer.
L'idee essentielle du demie

texte

e.er-t* &
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