Lapolitiqueeconomique:

LeXIXme sicleestdominparlidologielibraleaveclinfluencedAdam
Smith (1723-1790)etdeDavid Ricardo (1772-1823)quiprchent
lindividualisme,laconcurrenceetlanoninterventiondelEtat.Ilssontpartisansde
lEtat minimal:lesfonctionsrgaliennes(Police,Arme,Justice),laconstruction
ddificespublics,lerespectdesrglesdelaconcurrence.
Laralithistoriqueestcependantdiffrente:aucoursdelaRvolution
Industrielle,lEtatvaintervenirpourassurerle"dcollage"(takeoff)des
conomies.EnFrance,lEtatestintervenupourledveloppementdescheminsdeferet
danslagriculture(tarifsMlinevers1896).LAngleterreadoptalesEnclosuresAct
pourlesterrainsagricoles.LesUSAintervinrentdansledveloppementducheminde
fer.LAllemagnemitenplacedesmesuresprotectionnistesavecFredericList(1789
1846).AuJapon,aveclreMeiji(vers1868),lEtatcralespremiresentreprisespour
lesrevendreensuiteauxfamilles(leszabatsus).
Lacrise de 1929:leNewDealeutunimpactidologiqueimportantauxEtats
UnisavecunchangementconsidrabledanslaconceptiondurledelEtat:lEtat
devient interventionniste.

Aprs 1945,lEtatintervientdeplusenplusdanslavieconomiqueetsociale.
SelonKeynes (1883-1946),lEtatdoitintervenirlorsquelconomieest
dfaillanteetlesmoyensdactionsseperfectionnent:
politiquemontaire
politiquefiscale

politiquedeplanification
politiquedenationalisation
Lapolitiquedinterventionconomiqueestlieunepolitiquesocialederductiondes
ingalits.Onpassedun Etat-gendarme un Etat-providence.
Depuisledbutdesannes 1980,onassistelavnementdespolitiqueslibrales
carlespolitiqueskeynsiennesnontpasrussirsoudreleproblmedelacrise:
GB1979:Thatchrisme.
USA1980:Reaganomics.
France1986:privatisations,libertdesprix,flexibilitdumarchedutravail
(emploisprcaires).
Durantlesannes 1990,lespaysnadoptentpaspurementunepolitiquelibraleou
unepolitiquekeynsienne.Ilscherchentuncompromisentrelesdeuxetlesdbats
portentplussurlanaturedelinterventionpublique.

IIComparatifdespolitiquesconomiques:
APolitiqueconjoncturelle:

Uneconjonctureestunesituationconomiqueunmomentdonn.
Lapolitiqueconjoncturelleestunepolitique court terme ou moyen
termeetsonaction est limite dans le temps:
elleaunefonctiondergulation (stabilisation).
cestlensembledesinterventionsdelEtatsusceptiblesdemodifier
court terme et moyen terme lvolution de lconomie.
Ellecherchemaintenir les grands quilibres:
emploi
stabilitdesprix
croissance
quilibreextrieur
Exemples:politiquederelance,politiquederigueur.

BPolitiquestructurelle:

Lastructureestlamaniredontlespartiesduntoutsontarrangesentreelles.
Lapolitiquestructurelleestune politique long termedontles effets
sont durables:
ellemodifie en profondeur le fonctionnement de
lconomie.
cestlensembledesinterventionsdelEtatsusceptiblesdemodifier long
terme lvolution de lconomie.
Ellechercheamliorer les structures et les bases de lconomie.
Exemples:politiquefiscale,politiquedenationalisation,politiqueagricole.

IIILespolitiquesconjoncturelles:objectifset
moyens:
AObjectifs:

Amliorerlacroissance:hausseduPIB
Amliorerlemploi:rduirelechmage
Assurerlastabilitdesprix:limiterlinflation
Assurerlquilibreextrieur:amliorerlesoldedelabalancecommerciale

BMoyens:

Pouratteindrecesobjectifs,diffrentsmoyensvonttreutiliss:
politiquemontaire:

o
o

relance:baissedutauxdintrt
rigueur:haussedutauxdintrt
politiquefiscale:

o
o

relance:baissedesimpts
rigueur:haussedesimpts
politiquebudgtaire:

o
o

relance:haussedesdpensesdelEtat
rigueur:baissedesdpensesdelEtat
politiquederevenus:

o
o

relance:hausseduSMICetduRMI
rigueur:baissedesrevenusdetransferts

CLacarrmagique:
Ilexistedetrsnombreuxobjectifsmaisonrsumesouventles4principauxlaide
dunereprsentationgraphiqueappelecarr magiqueetduelconomiste
britanniqueNicholas Kaldor.Ces4objectifssontlemploi,lacroissance,la
stabilitdesprixetlquilibreextrieur(balancecommercialequilibre).Leschma
suivantprsenteles4indicateursproprescesobjectifs.Enrejoignantlespoints,on
obtientunquadrilatrequireprsentedautantmieuxunesituationconomique
favorablequilestprocheducarrmagique.

IVLespolitiquesconjoncturellesetlesphasesdela
conjoncture:
Lespolitiquesconjoncturellesontunefonctiondergulationselonlasituation
conomique.Larecherchedesgrandsquilibresseferadoncparlarelanceoula
rigueur.

ALapolitiquederelance:
Elleapourbutdedynamiserlconomieenproduisantplus:lahausseduPIBentrane
lacroissance.Elleaaussipourbutderduirelechmage.Ilexistedeuxtypesde
politiquederelance:larelanceparlademandedeskeynsiensetlarelanceparloffre
deslibraux.
1Lapolitiquederelancekeynsienne(parlademande)
JohnMaynardKeynesacritlaThorieGnraledelEmploi,delIntrt,dela
Monnaieen1936.Ilprconiseunerelance par la demande.

Lepleinemploinestpasatteint:onparledquilibre de sous-emploi.
Lorsquecettedemandeestinsuffisante,lEtatdoitinterveniravec:

lapolitiquemontaire:baissedutauxdintret(cestinsuffisant)
lapolitiquebudgtaire:haussedesdpensesdelEtat(politiquedegrands
travaux)
lapolitiquefiscale:baissedesimptsdesplusdfavoriss
lapolitiquederevenus:haussedesrevenusdetransfert
Lorsquelconomiedemarchestdfaillante,lEtatdoitintervenir.Ledficit
budgtaireestundesmoyensdontdisposelEtatpourrelancerlconomie:cedficit
pourrasersorberpardesrentresfiscales:
plusderevenusdistribus=plusdeIRPP
plusderevenusdistribus=haussedelaconsommation=plusdeTVA
plusdinvestissementparlesentreprises=relancedelactivitconomique
=plusdeprofits=plusdIS

Cettepolitiquederelancekeynsienneprsentetoutefoisdes limites:
lacontrainteextrieure:larelanceparlademandeentraneunehaussedes

importationsdoncundficitdelabalancecommercialecarlaFranceestunpays
"ouvert".Leplanderelancede1981acrundficitde92milliardsdefrancsen1982.
linflation:plusderevenusentraneplusdedemande(plusdeconsommationet

plusdinvestissement)orselonlaloideloffreetdelademande,silademandeest
suprieureloffrelinflationaugmente.
leffet boule de neige et le dficit budgtaire:ilfautquela
richessecresoitsuffisantepourpayerlesintrtsdeladettesinoncesderniersseront
deplusenpluslourdsetladettevasaggraver.Onappellecelaleffetbouledeneigede
ladette.
2Lapolitiquederelancelibrale(parloffre)
LeprcurseurdecettepolitiqueestlelibralfranaisJean-Baptiste Say
(1767-1832),thoriciendeloffre.Ilestloriginedela loi des
dbouchs:"loffre cr sa propre demande"ou"les produits
schangent contre des produits".

LacourbedeLafferauraitttracepourlapremirefoissurlanappedun
restaurantdeWashingtonendcembre1974.Cettethorieallaitdanslesensdes
revendicationsamricainescontrelimpt.Lafferestunlibralamricain.Iltaitle
conseillerdeReaganetsopposaitKeynes.Sathorieveutquejusqu un
certain niveau, limpt est accept par les contribuables
mais quau del dun certain taux dimposition, les recettes
fiscales diminuent.Eneffet,lorsqueletauxaugmentejusquaupointT,les
recettesdiscalesaugmententetatteignentunmaximumM.AudeldupointT,le
tauxdevientdissuasifetlesagentsconomiquessontincitstravaillermoinsou
recourirdesactivitsnondclares(baissedesrecettesdelEtat).LepointMest
lesommetdelacourbe,ilcorrespondauxrecettesmaximalesdelEtat.Cenestpas
untauxdepressionfiscaleimmuable.Onpeutrsumercettethorieainsi:trop
dimptstuentlimptouleshautstauxtuentlestotaux.

Lorsquunmnagevoitsapressionfiscaleaugmenter,ilpeutragirde2faons:
effetrevenu:pourfairefacecetteaugmentationdimpts,lindividuserait

prttravaillerplus(Laffernenparlepas).
effetprix:pourfairefaceauximpts,lindividutravailleramoinsoutravaillera
aunoir.
Lconomiedeloffreestlconomie de lincitation travailler et
investir par une baisse de la pression fiscale.Paralllement,les

prestationssocialesdoiventdiminuerpourrtablirlincitationautravail(luttecontrele
chmage).Untauxdimpositiontropleventrane:
unebaissedelinvestissement=baissedelactivitconomique=baissedes
profits=baissedelIS=baissedesrecettesfiscales
unebaissedutravail=baissedelactivitconomique=baissedessalaires=
baissedelIRPP=baissedesrecettesfiscales
Leslibraux critiquent lintervention de lEtat et ne sont pas
favorables lEtat-providence.Ilsontpouruneprotectionsociale"allge"
etprconisentlquilibrebudgtaire(USAGB).Cettethorieades limites:les
librauxprconisentunebaissedesdpensessocialesdoncuneaggravation des
ingalits:haussedelapauvretetdelexclusion.

BPolitiquederigueur(librale):

Lesobjectifssont:
laluttecontrelinflation
lamliorationdusoldedelabalancecommerciale:rendrelconomie

comptitive
Lesmoyens:
rigueursalariale:freinerlacroissancedessalaires
rigueurbudgtaire:rduirelesdpensesdelEtat
rigueurmontaire:augmenterlestauxdintrt

Cesmesuresderigueurontleffet inverse de la relance par la

demande:
freinerlacroissancedessalairesentraneunebaissedelademandedesmnages
augmenterlestauxdintrtfaitbaisserlademandedesentreprises
=>ledemandeestinfrieureloffrecequifaitbaisserlinflation.
baissedelademande=baissedelaconsommationdeproduitstrangers:baisse
desimportations
baissedelademande=baissedelinflation=lesproduitsfranaissontmoins
chers=haussedesexportations
Leslimites de cette politique:
baissedelaproduction=baissedelacroissance=augmentationduchmage
Conclusion:ildevientdifficiledeconcilierles4grandsquilibres.

VLespolitiquesstructurelles:
ANationalisationsetprivatisations:
Lanationalisationestletransfertdepropritducapitalduneentrepriseprive
lEtatdanslebutdenmodifierlalogiquedefonctionnement.
Laprivatisationestloprationdetransfertducapitalduneentreprisepublique
desactionnairesprivs.

BLespolitiquesindustrielles:

Lespolitiques industriellessontlensembledemesuresprisesparle
gouvernementafindamliorerlesperformancesdelappareildeproductionpour
ladapterlacomptitionconomiquemondiale.Moyens:
rglementation
aidesfiscaleslarechercheetlaformation
stimulationdelinvestissement
encouragementdesrapprochementsentreentreprisesetgroupesnationaux
commandespubliques
grandsprojetsfinancsparlEtat
dveloppementdusecteurpublique
grandstravaux
planification