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MemoireAFQM Route175
MemoireAFQM Route175
NP
DM64
Mmoire prsent au
Bureau daudiences publiques sur lenvironnement (BAPE)
par
Mai 2005
RDACTION
Association forestire Qubec mtropolitain
Vronique Audet, charge de projet
Julie Molard, directrice gnrale
RVISION
Association forestire Qubec mtropolitain
Mathilde Renaud, administratrice
Photo page couverture : Vue de la Route 175 depuis le sommet du mont Wright ( Association
forestire Qubec mtropolitain)
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INTRODUCTION........................................................................................................................................................ 4
1.
LE PROJET DE DOUBLEMENT DE LA ROUTE 175 : UN PROJET NON JUSTIFI QUI VA
LENCONTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE DU QUBEC .................................................................... 5
2.
3.
4.
LA PRISE EN COMPTE DE LINTGRIT COLOGIQUE DU PARC NATIONAL DE LA
JACQUES-CARTIER ............................................................................................................................................... 14
3
Mmoire sur le projet d'amlioration de la route 175
Association forestire Qubec mtropolitain
Introduction
LAssociation forestire Qubec mtropolitain (AFQM) est un organisme but non lucratif
cr le 19 juin 1958 la station forestire de Duchesnay et a pour mission de promouvoir la
conservation et la mise en valeur de larbre et des boiss en milieu urbain et lutilisation
rationnelle des ressources naturelles en milieu forestier. LAFQM a comme objectif, entre
autres, de favoriser une saine gestion de lenvironnement et un amnagement durable des forts
en partenariat avec les entreprises, les organismes sociaux et les organismes publics et
parapublics.
Dentre de jeu, lAFQM pense que le projet de doublement de la route 175 des kilomtres 60
84 et 84 227 propos par le ministre des Transports du Qubec nest nullement justifi, ni sur
le plan social, ni sur le plan conomique, ni sur le plan de la scurit et va de surcrot lencontre
du dveloppement durable vers lequel le gouvernement du Qubec dit vouloir sengager. De plus,
lAFQM tient dnoncer le gouvernement du Qubec qui a discrdit le travail et le bien-fond
du Bureau daudiences publiques sur lenvironnement (BAPE) en effectuant des dclarations
publiques sur lacceptation et la ralisation du projet avant mme que le BAPE ne lanalyse et ne
dpose ses recommandations :
Radio-Canada - Saguenay Lac Saint-Jean, 11 mars 2005. Des audiences du BAPE pourraient retarder le projet de
lautoroute du parc des Laurentides.
2
Journal Le Soleil, Avril 2005. Parc des Laurentides. Notre gouvernement construira la route voies divises,
assure Charest.
3
Radio-Canada - Saguenay Lac Saint-Jean, 29 avril 2005. Route 175 : Entente entre Qubec et Ottawa.
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Mmoire sur le projet d'amlioration de la route 175
Association forestire Qubec mtropolitain
Dessau-Soprin inc, 2003. tude dimpact sur lenvironnement. Projet de ramnagement quatre voies spares
de la route 175 entre les kilomtres 60 et 84. Rapport final.
11
Transports Qubec, 29 novembre 2004. Projet de laxe routier 73/175. Amlioration de la route 175 4 voies et
chausses spares du km 84 au km 227. Directions de Qubec et du Saguenay-Lac-Saint-Jean-Chibougamau.
12
Site Internet du ministre des Ressources naturelles et de la Faune (Section sur le Virage dans la gestion de la
fort publique) : http://www.mrn.gouv.qc.ca/forets/virage/virage-pgaf.jsp
13
Ministre des Transports du Qubec. Transport interrgional des marchandises, avril 2005, 9 pages.
14
Ministre des Transports et coentreprises BUC. Rapport final des besoins et des solutions. Volume 2, mai 1999,
138 pages, annexes et cartes.
15
Institut de la statistique du Qubec. Direction des statistiques sociodmographiques. Esther Ltourneau et
Normand Thibault. Tl. : (418) 691-2406
question. LAFQM pense que cette question est primordiale lorsquon parle de scurit routire.
Prenons lexemple de la dernire tragdie survenue sur la route 175 : La pire tragdie est
survenue la nuit dernire dans la rserve faunique des Laurentides, alors qu'une violente
collision frontale a fait cinq morts [] La Sret du Qubec enqute sur cette tragdie.
L'hypothse que le conducteur de la voiture se soit endormi est tudie par les enquteurs, qui
tenteront en outre de dterminer si la vitesse et l'alcool auraient pu tre en cause dans
l'accident. 16. La cause de cet accident est donc encore inconnue. Si lon veut effectuer une
analyse claire du projet propos par le MTQ, il faudrait obtenir ces donnes statistiques afin de
dterminer si cest la route 175 qui est dangereuse ou bien si cest le comportement des
automobilistes qui pourrait tre en cause. On sauverait srement de nombreuses vies en
augmentant la surveillance, incluant des contrles de vitesse pour les camions et les autobus, et
en sensibilisant les usagers de la route 175 qui roulent, en moyenne, 108 km/heure17 alors que
la vitesse permise est limite 90km/heure. Le ministre Michel Desprs ouvre dailleurs la voie
lutilisation des radars-photos (cinmomtres photographiques) pour contrer la vitesse excessive,
une recommandation manant de la Table de concertation sur la vitesse. Avec prs de 200 morts
annuellement et quelque 5 000 blesss , la vitesse demeure, aprs lalcool, la deuxime cause
de dcs sur les routes du Qubec18. Avec de telles statistiques, nous sommes en droit de nous
questionner sur la lgitimit du doublement de la route 175 ! De plus, lAFQM pense que les
usagers de la route 175 se sentiront plus en scurit si le projet est ralis et, du mme coup,
augmenteront leur vitesse et, avec elle, le risque daccidents et le nombre de morts.
Sur le plan conomique, lAFQM pense que le projet nest nullement justifi. En effet, il nexiste
aucune tude dmontrant lessor conomique dune rgion suite la construction dune
autoroute. Le seul apport conomique que le projet peut gnrer au Saguenay Lac Saint-Jean,
ce sont les contrats pour la construction de la route. Il faut considrer que cet apport conomique
sera de courte dure et quil est trs loin de constituer une garantie de dveloppement pour cette
rgion. Cet argument nous apparat futile et ne peut nullement justifier lui seul une dpense de
plus de 700 millions de dollars. De plus, seul le coup de construction du doublement de la route
175 est prsent par le promoteur. Quen est-il des cots dentretien que devront assumer nos
enfants et nos petits-enfants ? Il y aurait lieu dvaluer et de comptabiliser les cots dentretien
sur lensemble de la dure de vie de linfrastructure et de sinterroger sur la capacit payer de
telles infrastructures par les gnrations futures. Le MTQ avance galement largument reli
lconomie du cot dun dcs sur la route au montant de 3,5 millions de dollars19. notre sens,
ce nest pas vritablement un argument conomique mais plutt une question de scurit.
LAFQM pense quen apportant des amliorations ponctuelles la route 175 (correction des
courbes, attnuation des pentes, amlioration de la visibilit, ajout de voies auxiliaires pour les
vhicules lents dans les pentes, amnagement de voies de dpassement, etc.), comme le
16
Site Internet LCN, 14 mai 2005. Au moins neuf morts. Dbut de fin de semaine tragique sur les routes du Qubec.
http://lcn.canoe.com/lcn/infos/faitsdivers/archives/2005/05/20050514-074208.html
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BAPE, 2005, Projets damlioration de la route 175 des kilomtres 60 84 et 84 227 : Transcription des sances
publiques.
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Journal Le Soleil, 19 mai 2005. Michel Desprs jongle avec lide du radar-photo.
19
BAPE, 2005, Projets damlioration de la route 175 des kilomtres 60 84 et 84 227 : Transcription des sances
publiques.
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Mmoire sur le projet d'amlioration de la route 175
Association forestire Qubec mtropolitain
recommandent les tudes dopportunit ralises par le pass20, on pourrait non seulement rduire
grandement ce cot mais galement sauver des vies humaines !
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Coentreprise BUC, 1999, Construction dune route chausses spares dans la rserve faunique des
Laurentides : tude dopportunit : Vol. 1, Sommaire excutif, Transports Qubec, Qubec, 22 p.
Extrait du testament
de Sydney Wright
modifis par l'Homme, qui n'ont subi aucune perturbation majeure rcente et dans lesquels on
trouve de trs vieux arbres. Les peuplements anciens identifis sur le site sont tous deux gs de
plus de 300 ans. Sur des terres prives, la conservation des EFE se fait sur une base volontaire car
le ministre des Ressources naturelles et de la Faune (MRNF) ne dispose daucun outil juridique
lui permettant dappliquer une protection lgale. Pour assurer la conservation de ces deux
cosystmes et pour assurer le maintien de lintgrit cologique de lensemble du Parc, la
municipalit des Cantons-Unis de Stoneham-et-Tewkesbury et lAssociation forestire Qubec
mtropolitain ont valu lventualit de faire reconnatre le site comme rserve naturelle en
milieu priv. Malheureusement, la lgislation actuelle ne prvoit pas cette possibilit pour les
municipalits, ce qui semble tre une lacune constate par le ministre du Dveloppement
Durable, de lEnvironnement et des Parcs (MDDEP). Selon ce mme ministre, leur quipe
rflchit actuellement cette problmatique afin de crer un statut permettant dassurer la
conservation long terme de ces espaces en milieu municipal21. Ainsi, ce statut aurait
ventuellement permis dempcher la construction de la route lintrieur des limites du Parc.
Pourquoi permettre la construction dune route dans un parc municipal de conservation qui a une
trs grande valeur cologique alors quil est interdit de franchir les limites dun Parc national?
Ces aberrations ne contribuent aucunement encourager les actions volontaires de conservation
en milieu priv qui sont pourtant supposes tre un objectif important du MDDEP dans sa
Stratgie sur les aires protges.
De ce fait, les terrains au nord du Parc, qui ont t prvus par le MTQ en compensation des
superficies perdues, ne sont pas aussi intressants que ceux qui seront perdus en raison de leur
localisation sur le site. En effet, actuellement, aucun amnagement nest prsent sur la portion
nord du Par cet aucun amnagement ny est prvu dans le futur. Bien que la proposition du MTQ
apparaisse intressante du point de vue de la superficie (10 ha), il serait opportun de prvoir
une compensation permettant dacqurir des terrains prsentant une plus grande valeur
cologique afin de les intgrer au par cet de les mettre en valeur. Lacquisition de ces terrains
pourrait galement servir compenser les pertes de jouissance dues laugmentation du bruit et
la dfiguration du paysage partir du sommet du mont Wright qui reprsente le point de vue
majeur du site. De plus, il serait galement opportun de rduire le terre-plein central 4,8 mtres
avec muret de bton vis--vis du mont Wright afin de minimiser lempitement sur le parc
comme le prvoit le MTQ dautres endroits sur la route 17522.
La mise en valeur de ce site unique
Le Parc municipal de la fort ancienne du mont Wright est la proprit de la municipalit des
Cantons-Unis de Stoneham-et-Tewkesbury. La volont de protger la fort ancienne du mont
Wright et le dsir de la rendre accessible au public peuvent sembler contradictoires. C'est
pourtant le dfi que relvent la municipalit et lAFQM depuis 2002 avec le soutien technique et
financier de plusieurs partenaires pour assurer la conservation et la mise en valeur de ce parc qui
renferme deux cosystmes forestiers exceptionnels. Ses caractristiques et son historique en font
un site unique et tout fait remarquable dans la rgion de la Capitale-Nationale.
21
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Face tous les efforts et tous les investissements raliss ce jour pour mettre en valeur et
conserver le parc du mont Wright, il est primordial que le promoteur compense lensemble
des pertes et des dgradations encourues dans le parc et engendres par la ralisation de
son projet.
Pensons, notamment :
la relocalisation du stationnement;
la relocalisation de lentre du Parc;
au ramnagement du sentier des Wright;
la relocalisation du point de vue sur le village de St-Adolphe qui sera dfigur
par le passage dun important changeur au-dessus de la rivire des Hurons;
la ralisation dun nouveau panneau daccueil;
la rimpression et la correction de tous les documents promotionnels et
dinformation raliss ce jour;
la modification du site Internet;
etc.
Il est noter que les investissements totalisent jusqu ce jour plus de 400 000 $, ce qui dmontre
bien lampleur des efforts qui ont t consentis pour la mise en valeur et la conservation de ce
parc (voir pice DC4).
En effet, depuis lt 2002 et durant lt 2004, plusieurs sentiers ont t ramnags et dautres
ont t crs tout en respectant le milieu naturel. Les tracs des nouveaux sentiers ont dailleurs
t valids par la direction de lenvironnement forestier du MRNF afin de sassurer dviter les
zones les plus sensibles des cosystmes forestiers exceptionnels prsents sur le site. Des
panneaux d'interprtation ont galement t raliss afin de sensibiliser les gens limportance de
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Grenier, P., 1974, Orignaux tus sur la route dans le parc des Laurentides, Qubec. De 1962 1972. Le naturaliste
canadien, 101 : 737-754.
24
St-Onge, S., R. Courtois et D. Banville (d.), 1995. Inventaires ariens de lorignal dans les rserves fauniques du
Qubec, Ministre de lEnvironnement et de la Faune, Direction de la faune et des habitats, Service de la faune
terrestre, 109 p.
25
Dussault, C., 2002. Influence des contraintes environnementales sur la slection de lhabitat de lorignal (Alces
alces). Thse de Ph. D. Universit Laval. Qubec.
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Mmoire sur le projet d'amlioration de la route 175
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lorignal pour une moyenne denviron 50 accidents par anne26. De plus, sur certaines sections de
la route 175, les accidents avec la grande faune reprsentent plus de 50 % de lensemble des
accidents. Llargissement de la route ne contribuera certainement pas rduire ce nombre. En
effet, Dussault et al.27 mentionnent quil est probable que la quantit de dglaant utilise en
hiver et que le trafic routier et la vitesse des vhicules augmenteront avec le nouvel amnagement
de la route 175, ce qui pourrait aggraver la situation . Ainsi, llargissement de la route 175
risque daugmenter les collisions relies la grande faune. Ainsi, il serait intressant de
calculer la valeur des vies qui seront perdues en raison des collisions additionnelles avec la
grande faune. Le cot lev dune route 4 voies divises est-il, dans ce cas, justifi ou
faudrait-il penser une option moins coteuse labore dans une optique de dveloppement
durable ?
Il est noter que plusieurs tudes dmontrent quaucune variable dcrivant laspect de la route
(sinuosit, vallonnement, etc) na pu tre relie aux accidents routiers avec la grande faune et que
la majorit des accidents se produisaient dans les portions rectilignes28 29. Ainsi, la configuration
de la route actuelle nest donc pas la cause des accidents routiers relis la grande faune. Par
contre, llargissement de la route contribuera laugmentation de ces accidents routiers.
Les amnagements proposs dans ltude dimpact pour minimiser les risques daccidents relis
la grande faune ne sont malheureusement pas encore entirement valids et leur efficacit est
encore incertaine. En effet, le projet de recherche en cours dans la rserve faunique des
Laurentides a pour objectif de vrifier exprimentalement lefficacit des amnagements
effectus par le MTQ. Comment peut-on proposer ces mesures dattnuation sans tre certain de
leur efficacit? Bien sr, les rsultats prliminaires suggrent que la clture lectrique est
efficace. Cependant, il faudrait attendre les rsultats finaux avant de mettre en place ces
installations. Les passages faune semblent tre une mesure qui a t dmontre dans plusieurs
endroits. Il faudrait donc en prvoir un nombre plus lev car les passages prvus ne sont
pas suffisants. Cette mesure contribuerait grandement rduire leffet de fragmentation de
lhabitat comparativement aux cltures lectriques qui confinent la grande faune sur une
grande portion de territoire.
4. La prise en compte de lintgrit cologique du Parc national de la Jacques-Cartier
Les limites du Parc
Le premier lment concernant le maintien de lintgrit cologique du Parc national de la
Jacques-Cartier qui savre incontournable concerne le respect intgral des limites du Parc
national de la Jacques-Cartier. En effet, nous avons plusieurs inquitudes ce sujet en raison
des commentaires mis par M. Le Rouzs du ministre du Dveloppement durable, de
26
Dussault, C, M. Poulin, J-P. Ouellet, R. Courtois, C. Laurian, M. Leblond, J. Fortin, L.Breton et H. Jolicoeur,
2005, Existe-t-il des solutions la problmatique des accidents routiers impliquant la grande faune?, Le naturaliste
canadien, 129 : 57-62.
27
Ibid.
28
Ibid.
29
Joyce, T.L. and S.P. Mahoney, 2001. Spatial and temporal distributions of moose-vehicle collisions in
Newfoundland. Wildlife Society Bulletin, 29 : 281-291.
14
lEnvironnement et des Parcs lors de laudience publique tenue le 21 avril 2005. En effet, M. Le
Rouzs mentionne : dans ltude dimpact qui a t prpare par Genivar et Tecsult, cette
route-l oscille, lemprise prvue oscille la fois dans le parc et lextrieur du parc, mais ce
que jai constat, cest que cette route-l, en fait, tait construite un peu mme le parc de la
Jacques-Cartier. . De plus, il mentionne plus tard qu ce moment-ci, on ne peut tre sr de
rien car les plans et devis dfinitifs ne sont pas faits , Une grande incertitude plane donc au
niveau du respect des limites du parc mme si le MTQ prtend avoir pris entente avec les
autorits du Parc et avoir les autorisations ncessaires. Existe-t-il une entente ou une autorisation
crite qui le prouve? Nest-il pas du ressort du ministre du Dveloppement durable, de
lEnvironnement et des Parcs deffectuer une telle entente et de sassurer du respect des limites
du parc? De plus, sur le trac de ltude dimpact, il est inscrit limites approximatives du parc.
Comment peut-on ne pas tre certain des limites du parc quand celles-ci ont t tablies par un
arpenteur gomtre ? Voici encore un lment qui dmontre la faiblesse de ltude dimpact. De
surcrot, les plans dfinitifs vont-ils tre bass sur ces limites approximatives ?
Nos inquitudes sont lgitimes face aux nombreuses imprcisions et aux contradictions entre les
interventions des diffrents ministres. De plus, quand on sait que le MTQ a dj failli au respect
des limites du Parc en effectuant dernirement des travaux dimplantation de la route lintrieur
de ces limites30, ces inquitudes sont dautant plus justifies. Cet acte illgal na cependant pas
t cri sur les toits et le MTQ a seulement pris lengagement verbal de ne plus recommencer.
Peut-on vraiment se fier cet engagement verbal ? Il sera absolument ncessaire de suivre la
trace les travaux effectus le long du Parc national de la Jacques-Cartier afin de sassurer
de lintgrit du Parc.
On sait que le Qubec accuse un retard notable en termes daires protges et les nombreux
efforts dploys pour atteindre une superficie de 8 % daires protges ne devraient pas tre
rduits en empitant sur les superficies dj protges.
Le ruisseau Tach
La dviation du ruisseau Tach est un lment important des impacts de la route sur la
biodiversit. De plus, lamnagement de lchangeur propos ne sharmonise aucunement avec
les objectifs dun parc de conservation. Nous croyons quil faut absolument revoir tous les
amnagements proposs au niveau de lentre du Parc de la Jacques-Cartier pour viter de
dplacer et reconstruire ce cours deau. Cette dviation reprsente une perte dhabitat notable
quil est difficile de compenser. En effet, aucun amnagement ou reconstruction dun cours deau
ne peut compenser un milieu ltat naturel. Il est galement important de souligner que le
ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, M. Thomas Mulcair, a fait
dernirement lannonce que le principe daucune perte nette pour les milieux humides serait
dsormais appliqu ds 2006. Nous demandons donc que ce principe soit respect priori
pour ce qui est du ruisseau Tach et quil ne soit donc pas dplac et reconstruit afin
dviter des pertes de biodiversit considrables.
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