Matriaux pour l'histoire de notre

temps

De lEmpire atlantique eurafricain la communaut des pays de

langue portugaise Ralit, mythe et utopie
Mr Luis Res Torgal

Abstract
This article enlightens the ideological conditions in which the independences of the Portuguese colonies were proclaimed
in 1975. The lack of preparation of independences, arisen 10 years and more, later that of Algeria explains the feeling
failure of the Portuguese intellectuals. Is it possible to set up a commonwealth between the countries of Portuguese
language in spite of past and because of the historical cultural inheritance? Without pushing aside it, it is not for today.
Failed decolonization so left tracks in the relations between Portugal, Angola, Mozambique and Guinea Bissau, whereas
relations are more confident with Cape Verde islands and Timor Leste.

Rsum
Cet article claire les conditions idologiques dans lesquelles les indpendances des colonies portugaises se sont
produites, en 1975. Limprparation des indpendances, survenues dix ans et plus, aprs celle de lAlgrie explique le
sentiment dchec des intellectuels portugais. Peut-on esprer quune communaut entre les pays de langue portugaise
puisse natre malgr le pass, et en raison dun hritage culturel historique? Sans lcarter, elle nest pas encore entre
dans la ralit. La dcolonisation rate a donc laiss des traces dans les relations entre le Portugal, lAngola, le
Mozambique et la Guine-Bissau, tandis que les relations sont plus confiantes avec les les du Cap-Vert et le Timor
oriental.

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Res Torgal Luis. De lEmpire atlantique eurafricain la communaut des pays de langue portugaise Ralit, mythe et
utopie. In: Matriaux pour l'histoire de notre temps, n77, 2005. Europe et Afrique au tournant des indpendances. pp.
61-67;
doi : 10.3406/mat.2005.1018
http://www.persee.fr/doc/mat_0769-3206_2005_num_77_1_1018
Document gnr le 02/06/2016

De lEmpire atlantique eurafricain

la communaut des pays de langue portugaise
Lus REIS TORGAL

Ralit, mythe et utopie

E

duardo Loureno, lun des penseurs et

essayistes portugais les plus intressants, install en
France Vence, a publi, il y a maintenant plus de vingt
ans, un livre admirable, O labirintho da Saudade 1. Dans
cet ouvrage, sous-titr Psychanalyse mythique du destin portugais, il accordait beaucoup dattention aux
consquences de la dbcle de lEmpire (derrocada
do Imprio) en 1974 : selon lui, lexistence dun Empire
vieux de cinq cents ans un Empire sans imprialisme , crivait-il avait certes tenu une place importante dans notre imaginaire, mais sa dbcle abrupte
(derrocada abrupta) navait pas traumatis les
Portugais, ni provoqu chez eux une vraie prise de
conscience sur leur future image.

La saudade de lEmpire
Nous avons t les premiers partir la conqute
du monde, et les derniers quitter nos colonies : pour
ces deux raisons, la notion d expansion reste
aujourdhui encore une image et un mot aux significations trs spciales dans la mentalit portugaise, et
mme dans notre historiographie scientifique. Au sein
du dpartement dHistoire de lUniversit de Coimbra,
il existe ainsi, par exemple, un Institut denseignement
et de recherche dont le nom exact est Instituto de
Histria da Expanso ; de mme, la seule uvre rcente publie sur la thmatique complexe des dcouvertes, de lexpansion, de la colonisation, du colonialisme et de lanticolonialisme a pour titre Histria da
Expanso Portuguesa 2.

LUS REIS TORGAL, professeur Catedrtico de la

Facult des Lettres de lUniversit de Coimbra ; coordonnateur
scientifique du Centre dtudes interdisciplinaires du XXe sicle
de lUniversit de Coimbra, li la Fondation pour la science et
la technologie (CEIS20).

Nous prouvons au Portugal je peux le dire

une sorte de saudade de lEmpire : lexpression le
retour des caravelles , pour employer une mtaphore
littraire, donne une bonne ide de ce sentiment dramatique 3. Il faut prciser cependant que ce retour a
t tragique moins tant du point de vue politique que
du point de vue social : beaucoup de retornados 4 sont
en effet rentrs au pays sans leurs maisons, sans leurs
terres ou leurs usines, sans aucunes richesses et parfois
mme sans aucuns biens dusage quotidien. Mais nous
avons nanmoins russi sortir de cette situation sans
quil ny ait eu de grand traumatisme national
En fait, aprs la perte de son Empire, le Portugal
sest vite tourn vers lEurope notre entre dans
lUnion europenne est devenue effective le 1er janvier
1986, la suite de ngociations menes pendant la
premire moiti des annes 1980 , sans vraiment se
proccuper de dfendre ses anciens intrts outre-mer,
et sans que ne soit mis en place un organisme solide
(de type Commonwealth, par exemple) qui aurait pu
nous permettre dentretenir des relations particulires
avec les territoires et les peuples que nous avions coloniss et avec lesquels nous avions vcu en commun
pendant des sicles. La perte de lEmpire a t totale, et
mon sens cette dbcle a moins rsult des
erreurs de la colonisation elle-mme quoique je ne
veuille pas prsenter le Portugal comme un exemple de
colonisation que dautres erreurs politiques, du
pass et du prsent.

Le procs politique
de lEmpire portugais
Dans les annes vingt et trente, annes de gestation
de notre rgime autoritaire et, on peut le dire, fasciste ltat Nouveau (Estado Novo) de Oliveira
Salazar, puis aprs 1968 et jusquen 1974 de Marcello
Caetano , on pensait encore quil serait possible de

1. Eduardo Loureno,
O Labirintho da Saudade.
Psicanlise Mitica do
Destino Portugus,
Lisonne, Dom Quixote,
1978 [traduction en
franais : Le labyrinthe de
la saudade : psychanalyse
mythique du destin
portugais, Bruxelles, d.
Sagres-Europa, 1988].
2. Francisco Bethencourt
et Kirti Chauduri (Ed.),
Histria da Expanso
Portuguesa, Lisbonne,
Crculo de Leitores, 1999.
3. Cette expression a t
employe pour la premire
fois par Antnio Lobo
Antunes dans son roman
As Naus (Lisbonne, Dom
Quixote/Crculo de
Leitores, 1988) [traduction
franaise : Le retour des
caravelles, Paris, Christian
Bourgois, 2003]. Puis elle a
t utilise par lhistorien
Joo Paulo Guerra comme
sous-titre de son livre sur la
dcolonisation portugaise
(Joo Paulo Guerra,
Descolonizao
portuguesa: o Regresso das
caravelas, Lisbonne, Dom
Quixote, 1996). Une
institution culturelle ddie
aux problmes dAfrique,
fonde par Maria Barroso,
lpouse de Mrio Soares,
a pris pour nom
Associao Regresso das
Caravelas.
4. Nom donn aux colons
portugais ainsi dailleurs
quaux gnrations nes
dans les colonies, qui
peuvent pourtant penser la
terre africaine comme leur
terre natale revenus en
mtropole au moment des
guerres de libration ou
la suite des indpendances.

62 MATRIAUX POUR LHISTOIRE DE NOTRE TEMPS n 77 / janvier-mars 2005

Amilcar Cabral,
leader du PAIGC,
Parti africain pour
lindpendance de la
Guine et du Cap-Vert.

former dans le futur de nouveaux Brsils 5 . Le

Portugal tirait de lexprience brsilienne un orgueil
trs spcial : non sans quelques illusions, on considrait le grand tat lusophone dAmrique du Sud, indpendant depuis 1822, comme un grand pays, presque
continental , uni (malgr ses structures politiques
fdrales), multiracial, dvelopp, bnficiant de
grandes richesses naturelles et ayant acquis une vraie
puissance industrielle. Dans certains milieux politiques

5. Voir par exemple louvrage dAugusto Costa, Portugal Vasto Imprio (Lisbonne,
Imprensa Nacional, 1934). Voir aussi larticle Do Imprio s independncias , paru
dans le numro 3 de la revue Estudos do Sculo XX, numro spcial consacr au thme
Colonialisme, anticolonialisme et identits nationales .
6. Lei Orgnica do Ultramar Portugus, loi n 2006 du 27 juin 1953.
7. Dcret-loi n 43893 du 6 septembre 1961, qui annule le dcret-loi n 39666 du 20 mai 1954
(Estatuto dos Indgenas das Provncias de Guin, Angola e Moambique).
8. Modification de la Constitution de 1933, loi n 2048 du 11 juin 1951.

ou intellectuels, on pensait ainsi que lAngola celui

de nos territoires le plus riche, aprs limportance des
deux les de Sao Tom et Principe, o se sont dveloppes deux des productions principales de lagriculture
africaine, le caf et le cacao pourrait devenir le premier Brsil africain .
linstar des autres grands tats colonialistes
dEurope, le Portugal, dans ces mmes annes vingt,
avait fait le choix de modifier le vocabulaire lui permettant de dsigner ses possessions territoriales : les provinces doutre-mer (provncias ultramarinas) voques
dans la Constitution de 1911 (cette expression relevait
de notre tradition terminologique) devinrent ainsi
dabord des colonies , avant quen 1930 aprs
donc la Rvolution nationale du 28 mai 1926, et pendant la dictature militaire lActe colonial soit approuv, puis annex la nouvelle Constitution de 1933.
cette date, le concept dEmpire colonial portugais , ou
simplement dEmpire portugais , tait ainsi officiellement adopt, signe de laffirmation dune politique de
centralisation plus authentique, mais aussi de sgrgation (parfois justifie publiquement par le respect envers
les cultures africaines dites barbares ), qui, en effet,
na jamais t absente de la politique portugaise.
Compte non tenu des territoires de lInde portugaise
(Goa, Daman et Diu), et si lon exclue aussi le statut trs
spcial de Macao (territoire chinois sous administration
portugaise), le seul exemple particulier dassimilation a
concern les les du Cap-Vert, dont les habitants taient
formellement considrs comme des citoyens portugais . Dans les autres territoires, quil sagisse jusquen
1953 des les de Sao Tom et Principe ou de Timor 6, et
jusquen 1961 7 de lAngola, du Mozambique et de la
Guine, les habitants autochtones des colonies portugaises de nouveau rebaptises provncias ultramarinas en 1951 8 avaient en effet le statut dindgenas, et
ne pouvaient devenir citoyens portugais que dans
certaines situations culturelles, sociales ou politiques. La
fin de la Seconde Guerre mondiale, qui a dict la chute
des rgimes totalitaires dAllemagne et dItalie et a ouvert
le chemin de la dcolonisation, na eu aucun effet significatif sur la politique portugaise en Afrique : dans les
annes daprs-guerre, lide unitaire dun Portugal du
Minho Timor (cest--dire de lune de nos provinces
du Nord les plus traditionnelles jusqu lextrme orient),
vhicule par la propagande salazariste, mais accepte
aussi, jusquau milieu des annes 1950, par quasiment
toutes les oppositions ltat nouveau, sest mme trouve raffirme, en changeant seulement de forme.
En utilisant parfois leur bnfice certaines des
structures mises en place par ltat nouveau on peut
penser par exemple la Maison des tudiants de
lEmpire (Casa dos Estudantes do Imprio), organisme
cr en 1944, li la Jeunesse portugaise (Mocidade
Portuguesa) ne en 1936 dans la logique des mouvements de jeunesses des fascismes , quelques
membres des lites africaines qui frquentaient les universits portugaises (Amlcar Cabral ou Vasco Cabral,

Europe et Afrique au tournant des indpendances 63

originaires de Guine et du Cap-Vert, les Angolais

Agostinho Neto ou Lcio Lara, ou bien encore le
Mozambicain Marcelino dos Santos) commencrent
dans ces annes-l organiser des mouvements intellectuels et politiques de formation des identits nationales et de lutte pour lautodtermination et/ou lindpendance de leurs pays 9. Mais dautres lments
contriburent aussi au dveloppement de ces mouvements, quil sagisse par exemple des activits des missions religieuses 10, de la formation en 1945, sous linfluence du Parti communiste portugais, du Mouvement
dunit dmocratique (MUD), ou bien encore de laide
apporte par diffrents pays communistes Union
sovitique, Chine, ou dmocraties populaires dEurope
de lEst la formation militaire et politique de nouvelles lites anticoloniales. ce propos, si des pays
dEurope du Nord de formation social-dmocrate,
comme la Sude par exemple, contriburent eux-aussi
activement la mise en place des mouvements de libration, les pays lorigine de la communaut europenne restrent gnralement en marge de ces politiques de soutien aux mouvements nationalistes de
lAfrique portugaise quelques-uns dentre eux ayant
dabord rgler leurs propres problmes de dcolonisation (France, Belgique), et les positions de
lAllemagne fdrale, qui devait faire face de graves
problmes de division nationale, tant de plus dtermines en partie par son opposition au bloc de lEst communiste, qui envisageait lAfrique comme un espace
spcial de libration des peuples . En dpit de la
mise en place de nouvelles relations de lEurope avec
les pays de lAfrique indpendante, institutionnalises
lors de la signature de la Convention de Lom I
(en 1975, cest--dire aprs que le Portugal se soit
dmocratis, et lanne mme de la dcolonisation de
ses territoires doutre-mer), les rves de lEurafrique
ntaient cependant pas compltement morts, quoique
penss dsormais dans un sens diffrent du colonialisme de lentre-deux-guerres.
Si lon souhaite faire la chronique de la dcolonisation portugaise, le cas de lInde portugaise prcde tous
les autres, dont il se distingue aussi par la forme.
Devenue indpendante en aot 1947, lUnion indienne pousse en effet ds le dbut des annes 1950 les territoires de lInde portugaise lindpendance, devenue
effective en dcembre 1961 avec linvasion de Goa,
Daman et Diu par larme indienne : pour le Portugal
de Salazar, qui navait voulu accepter aucune forme
daccord avec le gouvernement de Nehru, cest une
dfaite complte (compte-tenu de la situation politique, administrative et culturelle trs particulire de
ltat de lInde portugaise , si on le compare par
exemple aux autres colonies portugaises, ou mme aux
autres rgions de lInde, lavenir de ces territoires aurait
pourtant d faire lobjet de ngociations trs soigneuses, ce que refusait dadmettre un tat autoritaire
qui persistait saffirmer dfenseur de lunit du territoire en refusant toute discussion).

Quant aux dcolonisations successives des autres

territoires, elles sinscrivent dans le processus naturel
du colonialisme portugais, qui avait toujours voulu tre
considr comme un cas particulier, en dpit de son
insertion pourtant relle dans la logique europenne de
colonisation, de plus en plus considre comme dmode partir des annes 1950. Le Portugal de Salazar,
qui se sentait de plus en plus isol des grands allis, en
particulier anglais et amricains, continuait dvoquer
largument de lEurafrique 11 comme justification au
maintien du statu quo colonial. Sous la direction de
mouvements de libration nationale nouvellement
crs, les foyers de guerres se multipliaient cependant
partout dans toute lAfrique continentale portugaise 12 :
ds le dbut des annes 1960 en Angola, avec dun
ct lUPA (Union des populations de lAngola), qui
en 1962 sunit avec le PDA (Parti dmocratique de
lAngola) pour crer le FNLA (Front national de libration de lAngola), et de lautre le MPLA (Mouvement
populaire de libration de lAngola), dinspiration
marxiste 13 ; partir de 1963 en Guine portugaise,
avec le PAIGC (Parti africain pour lindpendance de la
Guine-Bissau et des les du Cap-Vert) ; partir de
1964 au Mozambique, avec le Frelimo (Front de libration du Mozambique). Finalement, aux Portugais
europens , allis aux Portugais africains , il ne restait plus dautre solution que de mener une bataille de
vie ou de mort, firement seuls (orgulhosamente
ss), pour reprendre une expression, pathtique, de
Salazar dans un clbre discours de 1965 14. Les seules
armes politiques employes taient ainsi celles du
dveloppement et des stratgies dafricanisation militaire. On peut ainsi constater que les premires universits en Afrique portugaise (en Angola et au
Mozambique) ne furent cres que dans les annes
1960 ; Salazar a toujours voulu contrler, en mtropole, laccs des ressortissants doutre-mer lenseignement universitaire, quil savait pouvoir tre une arme
trs importante au service des ides dindpendance.
Aprs la chute de Salazar en 1968, le gouvernement de Marcello Caetano essaya cependant de mettre
en place une ultime politique de dcentralisation et
dautonomie pour les provinces doutre-mer :
en 1971, lors de la dernire modification de la
Constitution de 1933 instaurant ltat nouveau, le droit
leur fut ainsi reconnu de pouvoir, dans certains cas,
sappeler des tats (on retrouve l la terminologie et
la vision traditionnelle qui rgissaient auparavant,
avant 1961, ltat de lInde portugaise, Estado da ndia
Portuguesa) 15. Selon la mme logique, sesquissa aussi
dans ces annes-l une timide discussion sur la possibilit de transformer lunit portugaise en fdration
(et ainsi que le souhaitait jadis lopposition, en accord
avec la pense du vieux rpublicain Norton de Matos,
on envisageait mme de transfrer symboliquement la
capitale vers la ville angolaise de Nova Lisboa, aujourdhui appele Huambo). Mais finalement, la suite en
particulier du rapprochement du Portugal avec la

9. Sur la question de la
formation des lites
africaines des
mouvements
dindpendance, voir par
exemple Dalila Cabrita
Mateus, A luta pela
independncia: a
formao das elites
fundadoras da FRELIMO,
MPLA e PAIGC,
Lisbonne, Inqurito,
1999.
10. Quelles soient
protestantes (avec par
exemple Eduardo
Mondelane au
Mozambique) ou
catholiques (Joaquim et
Mrio Pinto de Andrade
en Angola).
11. LAfrique envisage
comme une squence de
lEurope (comme, en
quelque sorte,
lAmrique du Nord et
lAmrique latine) dans
le domaine de la
diffusion de la culture et
de la civilisation dite
occidentale et
chrtienne , ou
atlantique , dans une
logique de croisade
contre la barbarie et le
communisme.
12. Sur lhistoire des
guerres coloniales, voir
par exemple Aniceto
Afonso et Carlos de
Matos Gomes, Guerra
Colonial, Lisbonne,
ditorial Notcias, 2000.
13. Lattaque de la prison
de Luanda, le 4 fvrier
1961, par le MPLA,
marque le dbut de la
guerre dindpendance.
14. Erros e fracassos da
era poltica, discours de
Salazar lors de la
crmonie dinvestiture
de la Commission
excutive de lUnion
nationale (le parti unique
du rgime), le 18 fvrier
1965 (repris dans
Discursos, volume VI,
p. 368).
15. Loi n 3/71 du
16 aot 1971 (voir en
particulier les
modifications introduites
dans larticle 5 et dans
le titre VII, article 133
et suivants).

64 MATRIAUX POUR LHISTOIRE DE NOTRE TEMPS n 77 / janvier-mars 2005

Communaut conomique europenne et son adhsion progressive au mouvement europen du dbut des
annes 1970 16 une volution voulue par les libraux
du rgime, mais conteste par les conservateurs et
les atlantistes , commencrent des ngociations
politiques avec ceux des tats africains indpendants
les plus occidentaliss et susceptibles de servir de
mdiateurs, comme par exemple le Sngal du prsident Senghor, ou mme certains mouvements de libration nationale, dont en particulier le PAIGC
dAmilcar Cabral (mais il faut dire que cest en Guine
que la guerre dindpendance prenait les formes les
plus violentes, et lespoir dune victoire de la mtropole tait devenu nul). Lorsquil fut dcid de privilgier
la discussion, le gnral Antnio de Spnola, alors gouverneur de la Guine portugaise, se montra ainsi un
intermdiaire des plus enthousiastes. Louverture marcelliste se heurta cependant violemment au front du
refus des ultras du rgime : compte-tenu de cette raction, ceux qui souhaitaient vritablement rompre avec
les modes de pense du vieux salazarisme ne pouvaient que basculer dans lopposition au rgime, y
compris sur un mode arm. Cest ainsi un livre du
gnral Spnola, Le Portugal et son avenir (Portugal e o
Futuro), qui constitue en 1973 le point de dpart du
MFA (Mouvement des forces armes), organisation
alors secrte mais appele jouer un rle majeur dans
le dclenchement de la rvolution des illets , avec
le coup dtat du 25 avril 1974.

La rvolution des illets et

les indpendances des colonies

16. Sur ce point, voir

Jos M. Tavares Castilho,
A ideia de Europa no
Marcelismo (1968-1974),
Lisbonne, Assembleia da
Repblica,
Ed. Afrontamento, 2000.
17. Mouvement
populaire de libration
de lAngola, Union
nationale pour
lindpendance totale de
lAngola et Front national
de libration de lAngola.

Avec quelques annes de retard sur les autres pays

europens, le Portugal commence donc sa dcolonisation aprs la rvolution des illets . Le processus
est contemporain de la signature du premier accord de
Lom (en 1975), qui mnera plus tard, en 1989,
ladoption de la convention ou quatrime accord
de Lom, consolidant une coopration multiforme
entre la Communaut europenne et certains pays
dAfrique, des Carabes et du Pacifique, dans le domaine du dveloppement conomique et culturel ainsi
que pour la dfense des droits de lHomme et des
liberts fondamentales.
La Guine portugaise est la seule des provinces
doutre-mer dclarer son indpendance avant la
rvolution des illets : lassemble nationale populaire du PAIGC (Parti africain pour lindpendance de
la Guine-Bissau et des les du Cap-Vert) la proclame
unilatralement Madina de Bo le 24 septembre 1973,
en mme temps quelle approuve une Constitution, et
lit Vasco Cabral le frre dAmlcar Cabral, assassin le 20 janvier de la mme anne Conakry premier prsident du gouvernement. Ce territoire tait
devenu pour le Portugal un vritable petit Vietnam ,
o comme nous lavons signal le mouvement militai-

re rvolutionnaire portugais contre ltat nouveau avait

commenc trs tt saffirmer. En dpit de son caractre symbolique pour le rgime de Salazar elle tait
considre par la propagande coloniale comme la
premire possession portugaise , et parfois qualifie
de berceau de lEmpire , la Guine navait cependant jamais t une colonie au vrai sens du terme :
ctait une factorerie (feitoria), qui du fait de ses caractristiques gographiques ne possdait cependant pas
de richesses significatives ; parce que ladministration
portugaise y a appliqu, plus que dans nimporte quelle autre province , une politique affirme de sparation protectionniste, mais sans apartheid, des nombreuses ethnies et cultures (plus de trente dans un espace denviron 30 000 km2), elle a t et reste encore
aujourdhui un paradis de lanthropologie africaine.
Dun point de vue gnral, aprs la rvolution
des illets , la dcolonisation seffectue une vitesse vertigineuse (elle est dj termine en 1975 !), et
pratiquement sans intervention active des forces
armes sans donc que la scurit des colons portugais, ou celle des nouvelles gnrations nes hors de
la mtropole, soit assure. Pour ce qui concerne la
Guine, aprs que des ngociations aient t menes
Londres (le 25 mai 1974) puis Alger (le 13 juin), la
dclaration dindpendance unilatrale de 1973 est
accepte et confirme, le 23 aot 1974. De la mme
manire, et peut-tre mme dune faon encore plus
simple par la seule force des faits (real politic), le
Portugal reconnat, le 15 octobre 1974, la souverainet de lUnion indienne sur les territoires de Goa,
Daman et Diu, occups depuis 1961. Les indpendances des petites colonies, comme Sao Tom et
Principe (le 12 juillet 1975) ou lle du Cap-Vert (le
5 juillet 1975), ne poseront elles non plus aucune difficult. Au Mozambique, les ngociations avec le
Frelimo (Front de libration du Mozambique) dbutent
Lusaka dbut juin 1974 : elles dbouchent le 8 septembre sur un accord prvoyant lindpendance pour
le 25 juin 1975 ; comme en Angola, un haut-commissaire sera le reprsentant du Portugal pendant la priode de transition, charg surtout dessayer dassurer le
contrle de la situation , dj dfinitivement perdu.
La dcolonisation de lAngola savre plus complique. Dabord parce quau dbut du processus on pensait navement quen cas de plbiscite pour lautodtermination plbiscite qui na finalement jamais t
organis le peuple dAngola , cette province
qualifie de bijou de lEmpire , dciderait majoritairement de rester li au Portugal. Le 10 janvier 1975,
lissue des ngociations dAlvor avec les trois mouvements
indpendantistes angolais (MPLA, Unita et FNLA 17), un
accord sur une future date dindpendance (le
11 novembre 1975) est cependant trouv. Mais il nempche pas le dclenchement immdiat dune guerre
civile, et le haut-commissaire local dcide alors de
confirmer tout de suite lindpendance de lAngola, en
se passant de larbitrage du Portugal. Et la situation est

Europe et Afrique au tournant des indpendances 65

encore plus grave pour le territoire de Timor-Est, secou

par les rivalits entre groupes politiques aprs le dsengagement du Portugal : la prise du pouvoir par le
Fretilin (Front rvolutionnaire de Timor indpendant),
mouvement le plus rvolutionnaire, provoque son invasion par larme indonsienne le 7 dcembre 1975. Le
Portugal rompt alors ses relations diplomatiques avec
Djakarta, et demande lintervention de lONU, qui, le
18 novembre 1976, refuse lintgration de Timor
comme province indonsienne, condamne linvasion et
demande en vain lIndonsie de retirer ses troupes.
Une fois devenus indpendants, les tats issus de
lancien Empire portugais se caractrisent en gnral par leur instabilit : seule la Rpublique de CapVert, qui bnficiait ds le dpart dune identit nationale plus forte, a russi maintenir une situation de
paix (son ancien prsident de la Rpublique, Aristides
Pereira, dsormais install au Portugal, a cependant
dclar plusieurs reprises que si lhistoire tait refaire, il dfendrait aujourdhui un autre statut pour les les
du Cap-Vert : celui dune autonomie insulaire, comparable celle des archipels de Madre et des Aores ;
sans sous-estimer le fait que le Cap-Vert a toujours
entretenu des liens culturels trs forts non seulement
avec le Portugal mais aussi avec lAfrique cette formule aurait selon lui eu lavantage de permettre aux travailleurs migrs cap-verdiens de conserver leur statut
de Portugais et dEuropens). Cet exemple mis part, il
faut bien constater que la plupart des Pays africains de
langue officielle portugaise (PALOP) cest ainsi que
lon dsigne dsormais, depuis les premiers mouvements dorganisation dune communaut lusophone
dans les annes 1980, la communaut des territoires de
langue portugaise , ont connu, depuis leurs indpendances, diffrents coups dtats, quelques insurrections
et mme parfois de vritables guerres civiles. Sans
conteste, les vnements les plus graves se sont drouls en Guine-Bissau (dsormais lun des pays les plus
pauvres du monde, qui a connu plusieurs coups dtat
et contre-coups dtat), au Mozambique (les actions de
guerre et de sabotage menes par les rebelles de la
Renamo 18, ainsi que des relations difficiles avec
lAfrique du Sud, ont empch jusque dans les annes
1990 le pays de trouver une certaine stabilit) et en
Angola, o la guerre civile ne sest vritablement acheve quaprs la mort de Jonas Savimbi, le leader de
Unita, en fvrier 2002. Et il faut aussi signaler le cas
particulier du Timor oriental, certes compltement diffrent puisque plac sous occupation trangre, mais
o la situation na commenc sclaircir qu la fin
des annes 1990, et qui nest devenu un tat vritablement souverain, reconnu comme tel par la communaut internationale, que le 20 mai 2002.

La CPLP (Communaut des

pays de langue portugaise)
et le chemin de lutopie
Depuis les annes 1974/1975, le Portugal sest efforc daccompagner le cheminement des nouveaux pays
lusophones. Son attitude vis--vis du Timor oriental est
ainsi particulirement intressante, dans la mesure o
lintrt du gouvernement portugais, et des Portugais
eux-mmes, pour ce territoire na pas t seulement
politique mme si lon ne peut pas ne pas voquer
par exemple la Dclaration de Lisbonne, approuve le
12 juin 1995 lors de la Confrence interparlementaire
internationale sur le Timor oriental 19 , mais a pris aussi
la forme dun vritable mouvement citoyen, avec lapparition de groupes de solidarit, mobiliss parfois au
dpart de manire parfaitement spontane : au sujet de
ce territoire, le Portugal a ainsi donn une leon de responsabilit dsintresse , qui a trouv ensuite un
certain cho dans les programmes de dveloppement
adopts par la nouvelle Rpublique dmocratique de
Timor oriental, dont la Constitution a t approuve le
22 mars 2002. De mme, lvolution politique de
lAngola indpendante un tat longtemps en situation de guerre civile a provoqu au Portugal de nombreux dbats, au sein par exemple de lAssemble de la
Rpublique, ou bien encore entre les membres de la
Commission des affaires trangres de cette mme
Assemble 20. Dune manire gnrale, les parlementaires portugais se sont toujours efforcs dentretenir des
relations de coopration avec les pays lusophones, en
particulier dans les annes 1990 21 : pour donner un
exemple de cette politique sans doute pas encore
suffisamment rgulire et soutenue , on pourrait voquer la cration de dlgations de lInstituto Cames 22
dans plusieurs de ces pays.
Ses origines remontent aux annes 1980, mais la
CPLP 23 ne nat vraiment sous une forme institutionnalise que le 17 juillet 1996 cest--dire plus de
soixante ans aprs la formation du Commonwealth (en
dcembre 1931), et dix ans aprs le premier sommet de
la francophonie Paris. Parmi les objectifs de cette
communaut de coopration en matire de dveloppement humain et conomique, souligns par les chefs
dtat de lAngola, du Brsil, du Cap-Vert, de GuineBissau, du Mozambique, du Portugal et de Sao Tom et
Principe lors de la signature de la dclaration constitutive de la Communaut et de ladoption de ses statuts 24,
figurent en bonne place le souhait dune concertation
politique et diplomatique rgulire entre ses membres,
dun renforcement de la prsence de la nouvelle communaut dans les forums internationaux, dune
meilleure coopration des pays lusophones dans les
domaines culturel, juridique et techno-scientifique,
ainsi enfin que dun plus grand activisme pour la promotion et la diffusion de la langue portugaise.

18. Rsistance nationale

du Mozambique.
19. Conferncia
Interparlamentar
Internacional sobre Timor
Leste, Timor Leste :
Declarao de Lisboa
[Confrence
interparlementaire
internationale sur le Timor
oriental : Dclaration de
Lisbonne], Lisbonne, 1995.
20. Lors par exemple lors
de la reprise de la guerre
en 1992, aprs la dfaite
de lUNITA aux lections.
Voir les comptes rendus de
dbats dans Audies
sobre Angola. O recomeo
da guerra em Outubro de
1992. Lisboa, Assembleia
da Repblica. Comisso de
Negcios Estrangeiros,
Comunidades Portuguesas
e Cooperao, 1994.
21. Voir par exemple
Cooperao Parlamentar
de Portugal com os Pases
de Lngua Portuguesa.
Lisbonne Assembleia da
Repblica, 2002.
22. Cr par dcret
ministriel en 1992,
linstitut Cames est charg
entre autres activits de
soutenir la langue
portugaise dans les Pays
africains de langue
officielle portugaise, les
PALOP. Il contribue aussi
au dveloppement des
activits culturelles menes
par les conseillers culturels
portugais dans le cadre de
leurs missions dans les
diffrents pays trangers.
23. Communaut des pays
de langue portugaise
(Comunidade dos Pases de
Lngua Portuguesa), parfois
nomme Communaut des
pays lusophones (site
Internet de cet organisation
intergouvernementale :
www.cplp.org). Pour une
histoire de la CPLP, voir
Jos Flvio Sombra Saraiva
(Ed.), CPLP. Comunidade
dos Pases de Lngua
Portuguesa. Braslia,
Instituto Brasileiro de
Relaes Internacionais,
2001.
24. Le Timor oriental na
rejoint la CPLP quen juillet
2000, lors de sa troisime
confrence tenue
Maputo au Mozambique,
grce dabord la
prsence de Xanana
Gusmao, alors leader de la
rsistance timoraise
loccupant indonsien,
comme observateur, puis
de plein droit aprs
laccession du pays
lindpendance en 2002.

66 MATRIAUX POUR LHISTOIRE DE NOTRE TEMPS n 77 / janvier-mars 2005

Amilcar Cabral.
Discours Rome o il
reoit le titre de docteur
honoris causa

25. Voir Caio Boschi,

Universidade dos sete,
Universidade emergente.
CPLP, Uma proposta em
debate na IV MesaRedonda sobre a
Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa,
em Cabo Verde (16 e
17 de Junho de 1994).

Dun point de vue organisationnel, la CPLP ne se

prsente pas comme infode une direction portugaise : elle se veut une communaut galitaire, dont les
reprsentants sont soumis au principe de la rotation des
postes (actuellement, le secrtaire excutif, la tte de
la principale structure de la CPLP, est ainsi lambassadeur Lus de Matos Monteiro da Fonseca, du Cap-Vert).
Mais elle reste dabord une organisation symbolique,
tant dun point de vue politique quconomique. Elle na
gure men jusqu prsent dactions visibles, lexception, peut-tre, de son intervention pour tenter de participer au rglement des tensions apparues lors du dernier
coup dtat Sao Tom survenu en juillet 2003 au
moment mme o le Conseil des ministres des affaires
trangres de la CPLP se trouvait runi Coimbra ,
ou, plus rcemment, lors de la crise politique en
Guine-Bissau. Dans le domaine des affaires et des
projets culturels, la CPLP devrait sans doute se donner
pour mission principale lorganisation dun vritable
espace culturel et scientifique lusophone, couvrant les
domaines de lenseignement, de la recherche, de la
vulgarisation, de ldition, etc. Mais une telle politique
est-elle concevable, alors quaujourdhui encore, les
relations culturelles et scientifiques entre le Portugal et
le Brsil qui devraient pourtant tre solides et fortes,
maintenant que ce dernier pays est indpendant depuis
presque deux sicles restent plus le rsultat de
mobilisations individuelles, ou la consquence des
efforts de quelques institutions, que le fruit de politiques concertes ? Pourra-t-on parler un jour dun
espace culturel et scientifique lusophone quoique
ncessairement polymorphe , alors que certains des
pays de langue portugaise ne sont toujours pas parvenus une vritable stabilit politique, et restent mme
parfois en situation de guerre civile potentielle ? Enfin,

peut-on vraiment envisager davancer rellement dans

le sens dune communaut de pays lusophones tant
que le Portugal ne se dpartira pas de son complexe
dancienne puissance colonisatrice, tant que le Brsil
continuera de privilgier son attraction pour les tatsUnis et leur mode de vie, ou pour lEurope dveloppe une attraction qui ne passe pas ncessairement par le Portugal , ou bien tant encore que certains autres pays conserveront leurs complexes danciens coloniss ?
Toutes ces questions mritent dtre poses, car jai
espoir quune modification des cadres culturels et mentaux puisse lavenir se produire. Dans les annes 1990,
avant donc la consolidation de la CPLP, un diplomate
brsilien avait eu le projet de former une Universit des
sept (Portugal, Brsil, Guine-Bissau, Sao Tom et
Principe, Angola, Mozambique et Timor) : lexprience
avait t un chec 25. Avec une ambition plus modeste,
javais tent moi aussi de runir en 1990 les diffrentes
cultures lusophones pour clbrer ensemble le sept-centime anniversaire de lUniversit portugaise, un
anniversaire qui selon moi ne pouvait que rjouir les universitaires de tous les pays de langue portugaise : le
rsultat de mes dmarches a cependant t lui aussi trs
dcevant, seuls nos collgues brsiliens se montrant intresss par ce projet. Depuis, dautres expriences,
modestes elles aussi, ont cependant russi, comme par
exemple celle de lespace thtral appel Espace lusophone , dont le sige est install Coimbra : je fais le
choix de citer cet exemple pour continuer croire que
de vraies cooprations internationales entre pays de
langue portugaise restent possible.
Pour terminer, jajouterai nanmoins que si les relations entre pays lusophones peuvent tre relativement
faciles dans le domaine de la littrature et des arts, ou
mme dans le domaine de sciences sociales comme la
sociologie (gnralement de nature militante ) ou
lanthropologie (dans les pays africains autrefois colonies du Portugal, les anthropologues de terrain sont
rarement Portugais), elles semblent en revanche plus
difficiles concrtiser dans le domaine de lhistoire. Si
nous avons encore avec le Brsil quelques changes
scientifiques intressants, ce nest pas le cas avec les
autres pays lusophones. Cette situation peut sans doute
sexpliquer par un ensemble de raisons politiques,
sociales et culturelles : dans les pays lusophones nouvellement indpendants subsiste encore une vision
militante et idologique de lhistoire, et cette discipline
reste parfois considre comme inutile au regard de
lurgence des problmes de survie et de dveloppement auxquels les gouvernements doivent faire face ; il
peut mme y avoir encore, dans certains dentre eux,
une vraie peur de lhistoire telle que nous avons
pu la connatre au Portugal au temps de Salazar, ou
dans tous les pays o ont exist des rgimes autoritaires
et totalitaires, de type fasciste ou communiste.

Europe et Afrique au tournant des indpendances 67

lissue de ces pages, je pourrais ainsi rsumer

mes principales remarques en quelques points :
Le prolongement dun rgime autoritaire au
Portugal jusquen 1974 a empch que se tiennent
les ngociations qui auraient pu favoriser lentretien de liens particuliers entre la mtropole et chacune de ses anciennes colonies (ou provncias
ultramarinas), quelle que soit la situation de chacune dentre elles.
Dans un contexte de guerre froide, et compte tenu
du soutien offert par les pays communistes aux
mouvements de libration des peuples dans les
territoires de lAfrique portugaise, le soutien de la
communaut europenne aux mouvements dindpendance sest avr limit. Mais le rapprochement
du Portugal avec cette mme communaut europenne, lpoque du gouvernement de Marcello
Caetano et de ses jeunes libraux, est cependant
rest uniquement conjoncturel et principalement conomique, dailleurs , et toujours contest par les ultras salazaristes du rgime.
La Rvolution du 25 avril 1974, pourtant influence
son origine par 1idologie marxiste, et donc en
thorie favorable lindpendance des peuples ,
na pas vraiment favoris les ngociations avec les
territoires qui ds 1975, lexception du Timor
oriental, taient tous devenus des pays formellement indpendants.
Si les anciennes colonies ont en gnral connu
aprs leur indpendance de longues annes dinstabilit, ces situations ont sans doute t en partie
le rsultat de conflits dintrts politiques et cono-

miques internationaux, mais aussi la consquence

de certaines affirmations marxistes des constitutions
nouvellement adoptes ; il ne faut pas ngliger non
plus le rle ngatif jou au plan politique local par
les manuvres des partis militaires, gnralement
partis uniques ou partis directeurs .
Les anciennes colonies portugaises en Afrique nont
commenc connatre une certaine srnit politique, et le silence des armes, que dans les annes
1990, aprs donc quelle se soient orientes vers
des systmes dmocratiques. Je ne suis pas persuad, cependant, quun systme dmocratique de
type occidental soit compatible avec les valeurs
ethniques et culturelles de lAfrique pas plus
dailleurs que le systme sovitique parfois expriment auparavant.
Toutes ces instabilits politiques lies la dcolonisation ont eu pour consquence de sans cesse
repousser la possibilit de construire une vritable
communaut des pays de lusophones, unie autour
dun vrai projet et susceptible de jouer un rle
majeur dans lespace international, que ce soit
face lUnion europenne, au Mercosul, ou mme
lONU.
Lexistence dune Communaut des pays de langue
portugaise offre dsormais lespoir pour lavenir de
nouvelles relations entre pays lusophones ; la CPLP
peut devenir aujourdhui un espace symbolique
dutopie, dont il faudra essayer de tirer profit, dans
le domaine par exemple de la coopration culturelle, dimension la plus intressante et sans doute la
L. R. T.
plus forte de la lusophonie.

e site web
de la BDIC :
catalogue
en ligne,
inventaire
de fonds
darchives,
liens
spcialiss,
etc.
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