N 3779

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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 25 mai 2016.

PROPOSITION DE RSOLUTION
invitant le Gouvernement saisir le Conseil de Scurit
de lOrganisation des Nations Unies
en vue de reconnatre le gnocide perptr par Daech
contre les populations chrtiennes, yzidies et dautres
minorits religieuses en Syrie et en Irak
et de donner comptence la Cour Pnale Internationale
en vue de poursuivre les criminels,

prsente par Mesdames et Messieurs

Yves FROMION, Guillaume CHEVROLLIER, Jean-Marie TTART, Michle
TABAROT, Philippe VITEL, Philippe COCHET, Philippe GOSSELIN, Denis
JACQUAT, Philippe BRIAND, Sophie ROHFRITSCH, Alain LEBOEUF,
Claude STURNI, Alain SUGUENOT, Jean-Louis CHRIST, Jean-Pierre DOOR,
Frdric REISS, Marie-Jo ZIMMERMANN, Pierre MOREL-A-LHUISSIER,
Marie-Louise FORT, Jean-Claude BOUCHET, Franck MARLIN, Bernard
PERRUT, Jean-Michel COUVE, Jean-Pierre GORGES, douard COURTIAL,
Cleste LETT, Philippe LE RAY, Nicolas DHUICQ, Jean-Marie SERMIER,
Valrie LACROUTE, Damien ABAD, Claude GOASGUEN, Alain MARTY,
Yves FOULON, Arlette GROSSKOST, Axel PONIATOWSKI, Grard
CHERPION, Christophe GUILLOTEAU, Bernard ACCOYER, Jacques

LAMBLIN, Gilles LURTON, Jacques PLISSARD, Fernand SIR, Jacques

KOSSOWSKI, Guy GEOFFROY, Lucien DEGAUCHY, Charles de LA
VERPILLIRE, Pierre LELLOUCHE, Jean-Claude GUIBAL, Nathalie
KOSCIUSKO-MORIZET, Alain GEST, Jean-Luc REITZER, Christian KERT,
Michel SORDI, Olivier MARLEIX, Alain MARLEIX, Annie GENEVARD,
Dominique NACHURY, Antoine HERTH, Guy TEISSIER, Bernard REYNS,
Brengre POLETTI, Olivier AUDIBERT TROIN, Yves ALBARELLO, Lionel
TARDY, Bernard GRARD, Vronique LOUWAGIE, Jean-Pierre BARBIER,
Julien AUBERT et Luc CHATEL,
dputs.

EXPOS DES MOTIFS

MESDAMES, MESSIEURS,
De nombreux tmoignages saccumulent, depuis plus de trois ans, au
sujet des violences et des crimes commis par ltat Islamique et les
diffrents groupes affids au fur et mesure de leur conqute de territoires
en Syrie et en Irak. Ces violences, exerces principalement lencontre de
populations civiles, runissent la plupart des critres dfinissant le
gnocide, tels que figurant dans la Convention de 1948 sur le Gnocide :
tueries de masse et autres actes visant dtruire un groupe humain
particulier en fonction de critres ethniques, religieux ou raciaux.
Les victimes chrtiennes, yzidies ou issues dautres minorits
religieuses, prsentes de manire immmoriale dans ces rgions dIrak et
de Syrie, sont innombrables : des hommes, des femmes et aussi des enfants.
Il faut de plus relever les violences sexuelles lencontre des femmes et
filles de ces communauts - viols, avortements forcs et esclavage sexuel
avec la constitution dun vritable march - et lenlvement denfants en
vue de les convertir de force et de les enrler dans les troupes de ltat
Islamique, caractristiques dune violence revendique qui atteint des
proportions rarement atteintes.
De plus, les lieux de cultes, notamment chrtiens, parfois trs anciens
(certains datant du Vme sicle) ont t systmatiquement dtruits
lexplosif et au bulldozer. Lglise de Mossoul, avec son horloge offerte
par la France en 1860, vient dtre rase le 24 avril. De mme, les
monuments non musulmans font lobjet dun anantissement systmatique,
comme cela avait t le cas sous le rgne des Talibans en Afghanistan
en 2001 avec la destruction des Bouddhas de Bamyan. Ainsi la cit
prcieuse de Palmyre, classe pourtant au Patrimoine Mondial de lUnesco,
a t endommage depuis deux ans, jusqu ce quelle soit reprise ltat
Islamique. Il y a donc bien l un effort systmatique de destruction de
lhritage culturel des communauts anciennes non musulmanes.
Mme si tous les tmoignages sur ces violences et ces crimes
convergent et saccumulent depuis toutes ces annes, les moyens juridiques
daction internationale contre Daech et ses violences sont limits. Dj
en 2014, le Conseil de scurit de lONU navait pas autoris daction en
raison du veto de la Chine et de la Russie.
Enfin, la Cour Pnale Internationale (CPI) ne peut se saisir de son
propre chef de ces faits, car les conditions de sa saisine sont strictement

encadres par le Statut de Rome, trait fondateur de la Cour Pnale

Internationale, dans ses articles 12 et 13. Or ni lIrak ni la Syrie ntant
signataires de ce Statut, ils ne sont donc pas des tats parties, sur qui seuls
portent la comptence de la CPI. Cest bien pourquoi, en avril 2015, la
Procureure Gnrale de la CPI, Mme Fatou Bensouda, stait dclare
incomptente pour en juger, malgr les nombreuses informations qui lui
taient parvenues. Elle rappelait quelle ne pouvait agir que dans la
conformit au cadre tabli par le Statut de Rome mais que nanmoins elle
se tenait prte agir. Larticle 13 du Statut dispose ainsi quil nexiste que
trois cas o sexerce sa comptence :
a) Si une situation dans laquelle un ou plusieurs de ces crimes
paraissent avoir t commis est dfre au Procureur par un tat Partie,
comme prvu larticle 14 ;
b) Si une situation dans laquelle un ou plusieurs de ces crimes
paraissent avoir t commis est dfre au Procureur par le Conseil de
Scurit agissant en vertu du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies ;
ou
c) Si le Procureur a ouvert une enqute sur le crime en question en
vertu de larticle 15.
La communaut internationale nest pas reste sans raction,
singulirement depuis le dbut de cette anne. Ainsi lAssemble
parlementaire du Conseil de lEurope a adopt presque unanimement une
rsolution intitule Les combattants trangers en Syrie et en Irak dans
laquelle il est indiqu que des individus qui agissent au nom de lentit
terroriste autoproclame Daech ont commis des actes de gnocide et
dautres crimes graves rprims par le droit international . Le Parlement
Europen a ensuite vot le 4 fvrier dernier, linitiative du groupe PPE, la
Rsolution B8-0161/2016 sur le massacre systmatique des minorits
religieuses par le groupe tat Islamique .
De mme, John Kerry, Secrtaire dtat amricain, au cours dune
confrence de presse spcialement ddie ce sujet, le 17 mars dernier, a
affirm que () selon son avis, Daech est responsable de gnocide
envers des populations dans les rgions sous son contrle, en particulier les
Yzidis, les Chrtiens et les musulmans chiites. Daech est gnocidaire par
autoproclamation, par idologie et par ses actes. Si bien que Daech est
responsable de crimes contre lhumanit et de nettoyage ethnique contre
ces mmes groupes. () .

Enfin trs rcemment, le 20 avril, la Chambre des Communes du

Parlement britannique a vot lunanimit, une motion qualifiant les
massacres commis par Daech de gnocide et appelant le gouvernement
saisir le Conseil de Scurit de lOnu, en vue de confrer comptence la
CPI pour poursuivre les criminels en cause.
Nous proposons donc que notre Assemble vote une rsolution
encourageant le Gouvernement franais agir dans le mme sens, savoir
la reconnaissance de lappellation de gnocide pour les crimes commis par
ltat Islamique envers les Chrtiens, Yzidis et autres minorits
religieuses en Irak et en Syrie ; et la saisine du Conseil de Scurit de
lONU pour donner comptence la CPI pour poursuivre ces crimes.

PROPOSITION DE RSOLUTION
Article unique
LAssemble nationale,
Vu larticle 34-1 de la Constitution,
Vu larticle 136 du Rglement de lAssemble nationale,
Considrant que les violences et les crimes commis par ltat
Islamique en Syrie et en Irak lencontre des populations chrtiennes,
yzidies et dautres minorits runissent les critres de la dfinition du
gnocide,
Considrant que des ressortissants Franais sont engags aux cts de
ltat Islamique pour commettre de telles violences et de tels crimes
Considrant que la France ne peut laisser impunment se commettre de
tels crimes et que le droit international impose aux tats lobligation de
prvenir tout gnocide, et par consquent de faire tout leur possible pour
empcher leurs ressortissants de prendre part de tels actes.
Invite le Gouvernement franais reconnatre officiellement ce
gnocide,
Invite le Gouvernement franais saisir le Conseil de Scurit de
lOrganisation des Nations Unies pour quil donne comptence la Cour
Pnale Internationale pour poursuivre ces crimes.