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Economies Et Substitutions D Energie Dans Les Batiments 2008 Conseil General Des Ponts Et Chaussees PDF
Economies Et Substitutions D Energie Dans Les Batiments 2008 Conseil General Des Ponts Et Chaussees PDF
des Ponts
et Chausses
les rapports
n 004831-01
fvrier 2008
MINISTRE DE LCOLOGIE,
DU DVELOPPEMENT
ET DE LAMNAGEMENT
DURABLES
Le Vice-Prsident
Note
Par lettre du 21 juin 2006, Monsieur le Prsident de lAcadmie des technologies a sollicit le
concours du Conseil gnral des ponts et chausses afin de participer la rflexion dun groupe
de travail sur les conomies et substitutions dnergie dans les btiments .
Je vous prie de bien vouloir trouver ci-joint le rapport tabli par M. Jean ORSELLI, ingnieur
gnral des ponts et chausses, rapport qui a reu l'agrment de l'Acadmie des Technologies qui
en a souhait la publication.
Ce rapport rassemble des donnes sur les consommations dnergie de chauffage et dlectricit
pour les divers parcs de btiments, habitat ou tertiaire, neuf ou existant.
Une prospective des consommations dnergie montre que lobjectif de division par quatre des
missions de CO2. ne peut tre atteint que par une combinaison dconomies dnergie et de
substitutions des nergies fossiles par des nergies renouvelables.
Elle tablit aussi que les conomies dnergie dans les btiments existants reprsentent un enjeu
beaucoup plus important quantitativement que la diminution des consommations dans les
btiments futurs, et quil convient donc dy porter une attention particulire.
Le rapport examine donc lutilisation des techniques disolation et de chauffage les plus
efficaces dans le cadre des rglementations prises en 2007.
-2-
Il traite aussi des possibilits de substituer les nergies actuellement utilises par des nergies
propres ou renouvelables de types divers.
Enfin, le rapport attire lattention sur limportance des secteurs mal connus que sont la
consommation dlectricit spcifique et dnergie de prparation de leau chaude sanitaire et
fait le point sur les techniques et appareillages conomes de ces secteurs.
La publication de ce rapport par voie lectronique sur le site internet du ministre interviendra,
sauf objection de votre part, dans un dlai de deux mois compter de la prsente diffusion.
Sign
Claude MARTINAND
1 ex
2 ex
2 ex
2 ex
2 ex
- le vice-prsident du CGPC
- la prsidente et les prsidents de section du CGPC
- le secrtaire de la 3me section du CGPC
1 ex
7 ex
1 ex
- M. ORSELLI
1 ex
- archives CGPC
1 ex
Synthse du Rapport.
Le prsent Rapport est issu dun travail daudition et dinformation ralis dans le cadre
dun Groupe de travail sur les conomies et substitutions dnergie dans les btiments mis
en place par lAcadmie des Technologies .
1
Le Rapport sest efforc de rassembler les donnes disponibles sur les parcs existants, sur
les marchs des btiments neufs, sur leurs consommations dnergie, sur les travaux lis aux
conomies dnergie et sur les professionnels de ces secteurs.
Ce rassemblement met en vidence nombre de dficits et dincohrences.
Une politique damlioration et de rationalisation du recueil de donnes serait trs
souhaitable, et pourrait se faire sans cot supplmentaire par une redistribution des fonds
consacrs aux enqutes existantes, souvent devenues moins pertinentes.
LA PROSPECTIVE DES CONSOMMATIONS.
Lvolution de la consommation globale de chauffage a t trs lente dans la priode
rcente, malgr une trs vive croissance de surfaces construites. Cela est d, dune part aux
rglementations nergtiques successives qui, en 2000, avaient divis par 3 les consommations
par m2 de surface neuve par rapport aux consommations moyennes des immeubles construits
avant 1973 et, dautre part, aux conomies dnergie ralises dans les btiments existants.
Au contraire, les consommations d lectricit spcifique et dnergies pour la
prparation deau chaude sanitaire augmentent toujours rapidement.
Une prospective de la consommation de chauffage montre que la contribution des
btiments neufs un horizon de 2040 ou 2080 est faible. Le durcissement plus ou moins
1
Voir les Remerciements ci-dessus et, en fin de Rapport, la liste des membres du Groupe de travail et des experts
consultes lors des auditions ou indpendamment. Un projet de Rapport a t soumis en avril 2007 toutes les
personnes cites, ainsi qu divers autres groupes de lAcadmie qui travaillent sur la politique nergtique ; il a
fait lobjet de nombreuses remarques, parfois contradictoires, qui ont t intgres dans la version finale labore
lautomne 2007. Celle-ci ayant subi divers dlais de publication, la prsente version a t complt de quelques
investigations plus rcentes, sans procder une rvision complte.
2 Mtep/an = million de tep/an. Les abrviations sont explicites dans le Glossaire en Annexe.
-1-
-2-
Force est de constater que ces meilleures technologies navaient pas envahi les marchs
franais , alors quil existe des pays europens o leur diffusion tait bien meilleure quen
France Les explications de ces faits sont complexes. La principale est labsence de
rglementation de lusage de ces composants dans la rnovation ; le Rapport donne quelques
indications (peut-tre utiles pour le futur) sur les freins constats dans le pass.
3
Une rglementation du 3 mai 2007 sur la rnovation des petits btiments existants,
applicable au 31 octobre 2007, impose des performances minimales pour les vitrages, les
huisseries, les isolations, les chaudires, les auxiliaires de ventilation, etc.
Elle constitue une rforme fondamentale quil importe maintenant de faire appliquer.
Il faut toutefois tre conscient que cela ne va pas se faire sans poser des problmes.
Des valuations prcoces des rsultats devront tre faites pour dfinir les mesures de
contrle et ventuellement de sanctions mettre en uvre.
Notons que nombre de composants sont peu ou pas trait dans la rglementation de mai
2007, notamment les pompes de chauffage, la production deau chaude sanitaire, les appareils
consommateurs dlectricit spcifique. Elle devrait donc voluer pour les prendre en compte.
LLECTRICIT SPCIFIQUE.
Le Rapport prsente les lments connus sur ce sujet trs peu explor jusquici . Il est
pourtant apparemment plus important que celui du chauffage pour les raisons suivantes :
- llectricit spcifique reprsente actuellement prs de la moiti de la dpense en
nergie des btiments ;
- son taux de croissance (en quantit dnergie) et de lordre de 4 % par an contre
0,5 % pour le chauffage ;
- les rglementations et les normes sont trs peu nombreuses .
4
Les possibilits de gains sont pourtant considrables. Notamment dans lclairage ou les
produits audiovisuels et informatiques qui se dveloppent les plus rapidement.
Les pertes inutiles des veilles (transformateurs sous tension) reprsentent 18 % de la
consommation dlectricit spcifique. Soit lquivalent de la production de 3 tranches dusine
nuclaire sur les 59 existantes.
On ne peut gure que recommander, avec les experts de EDF, la mise en place de
rglementations des appareils consommateurs dlectricit. La rflexion sur cette tche de
longue haleine devrait recevoir des moyens adapts.
Ceci malgr une batterie de mesures non contraignantes : information des usagers et des professionnels,
orientations par des aides spcifiques, effet dentranement de la rglementation du neuf sur lancien , etc.
4 Les services de EDF qui ont collabor avec le Groupe de travail ont constitu sa principale source de donnes
Quils soient remercis de leur collaboration.
5 Mentionnons aussi les tiquetages europens qui ont eu quelque succs, notamment dans le domaine du gros
lectromnager (appareils frigorifiques, lave-vaisselle, lave-linge).
-3-
-4-
-5-
Chapitre Premier
UN DOMAINE COMPLEXE.
Les dcomptes en nergie finale ne rendent toutefois pas compte des cots
dnergie , dont lexamen est indispensable ds lors quil sagit de comparer les
investissements raliss aux gains qui en sont attendus. Ceci dautant que les cots de
chaque nergie (gaz, lectricit, ptrole, nergie renouvelables) voluent dans le temps trs
diffremment selon chaque nergie et trs diffremment des cots dinvestissement. Il nest
videmment pas dans notre propos de faire des prospectives sur ce sujet .
7
-6-
Cest donc prs de la moiti de la consommation franaise dnergie primaire qui est
utilise dans le chauffage, la production deau chaude sanitaire (ECS), la cuisine, llectricit
spcifique des btiments et les services urbains lis aux btiments, auquel on a ajout
lindustrie du btiment elle-mme .
9
Btiments
Chauffage
Btiments
Autres usages
Industrie
Agriculture
58
60
76
Tertiaire Tertiaire
priv
public
7
7
Electricit
spcifique
btiments seuls
Industrie BTP
12
Route
30
Logements
Industries
( sauf BTP)
cuisson 6
50
44
ECS 14
Sidrurgie
Agroalimentaire
Air
8
Fer oloducs 5
Navigation 4
climatisation 4
Services urbains 6
60
Agriculture 4
Voir Les chiffres cls de lnergie, statistiques publies annuellement par le ministre de lconomie des
finances de lindustrie, direction gnrale de lnergie et des matires premires, Observatoire de lnergie.
10 La consommation primaire en 2005 est donne dans Lnergie en France. Repres, dition 2006, de
lObservatoire de lnergie. La rpartition des consommations de la Branche nergie , diffrence entre la
consommation dnergie primaire et finale est approximative, mais permet lillustration de notre propos.
Notons que nous navons pas reprsent la consommation dnergie de transport lie la construction des
btiments.
-7-
12
13
Une des premires tches que devrait se fixer un programme de matrise de lnergie
devrait donc tre de les harmoniser, de choisir les croisements les plus judicieux et den
faire une prsentation raisonne et complte.
Cela concerne en particulier les dpenses montaires dnergie du secteur des
btiments, dont nous navons trouv presque aucune valuation tant soit peu dtaille.
14
Nous prions ici le lecteur de ne pas sarrter dans notre texte des diffrences qui
proviennent de ces manques dhomognit des donnes.
De plus, les donnes sur llectricit spcifique et sur la production deau chaude sanitaire,
en forte croissance toutes les deux, sont trs parcellaires, peu fiables et souvent anciennes .
15
11
Ainsi, Le Compte du logement comptabilisent, en 2003, 25 747 000 rsidences principales, tandis que Les
chiffres cls de lnergie nen dcomptent que 22 522 000 munies dun chauffage central, auquel il faudrait en
ajouter 1 700 000 sans chauffage central. La diffrence de 1 500 000 logements demanderait tre claircie.
12 Pour le logement, voir la srie annuelle Le Compte du logement, Rapport la commission des comptes du
logement, ministre de lquipement (ou du logement) sur le site www.equipement.gouv.fr . Ce document donne
souvent des pourcentage dvolution sans donner les valeurs physiques ou montaires correspondantes dans le
domaine de lnergie. Il existe aussi dautres documents internes la DGUHC (direction gnrale de lurbanisme,
de lhabitat et de la construction).
Deux autres organismes fournissent des donnes gnrales sur le logement :
- lObservatoire de lHabitat existant (OHE), site de lANAH (Association Nationale pour lAmlioration de
lHabitat) et de la FFB (Fdration Franaise du Btiment) http://www.anah.fr/pdf/obs-tome5.pdf
- le Club de lamlioration de lhabitat, http://www.cah.asso.fr/
Pour les donnes nergtiques, voir le site du ministre www.industrie.gouv.fr ou le document annuel Les
chiffres cls de lnergie, publi par le ministre de lconomie des finances de lindustrie, direction gnrale de
lnergie et des matires premires, Observatoire de lnergie (et les autres productions de lObservatoire). Des
lments complmentaires se trouvent dans Lnergie en France, Repres, de mme origine.
Voir aussi Les chiffres cls du btiment CD-ROM dit par lADEME et ses extraits sur le site de lADEME.
Divers lments peuvent tre obtenus auprs dassociations comme nergie Demain ou les Cahiers du CLIP.
Signalons enfin le CEREN qui produit des donnes sur lnergie dans lhabitat (voir note suivante).
Le Club dIngnierie Prospective Energie-Environnement (CLIP) a produit quelques articles sur lhabitat en
gnral , notamment le Cahier n13, Habitat et dveloppement durable- Bilan rtrospectif et prospectif, avril
2001, et le Cahier n16, Habitat et dveloppement durable, les perspectives offertes par les nergies
renouvelables, septembre 2004. On signalera dautres Cahiers du CLIP cibls sur techniques particulires.
13 La source principale est le CEREN qui ralise des tudes sur le tertiaire pour lectricit de France, Gaz de
France, lADEME et lObservatoire de lnergie. Mais ces tudes ont un caractre confidentiel vis--vis des autres
secteurs de ladministration et a fortiori des organismes comme lAcadmie des technologies.
14 Les dcompositions prcises concernant la demande (diverses catgories de matre douvrage croises avec
leur statut vis--vis de la dcision de faire des travaux) sont quasi inexistantes. On en est rduit des hypothses.
Nous remercions ici Mmes Marie-Hlne Laurent et Nelly Recrosio du dpartement nergie dans les
btiments et territoires EDF-R&D, qui ont particip nos travaux et nous ont communiqu des lments
prcieux. Voir aussi leur article Les besoins nergtiques des btiments, in Futuribles, fvrier 2007.
15 Voir les tudes et donnes existantes au chapitre que nous leur consacrons plus loin.
-8-
17
20
Les rfrences seront rappeles dans le cous du Rapport par un chiffre entre crochets du type [1] qui renvoie
la Bibliographie situe sa fin.
17 La matrise de lnergie, rapport dvaluation, Instance dvaluation prside par M. Yves Martin, pour le
Comit interministriel de lvaluation des politiques publiques, Commissariat gnral du Plan, 1998, dition La
documentation franaise [1]. Elle comportait une dizaine dAnnexes non publies relatives aux Btiments,
disponibles au Commissariat au Plan (voir la Bibliographie).
18 Ceci en ltat des travaux en fin 2006, trs orients sur la production dnergie.
19 Sur ltat trs embryonnaire de la rflexion en 2004 voir la Note de rflexion sur lorganisation du PREBAT.
Alain Morcheoine, Ademe, 17 dcembre 2004 [35] et, en ce qui concerne plus particulirement les btiments
existants qui apparaissent comme lobjectif majeur du PREBAT, la Note dorientation pour latelier 1 du
PREBAT, Quelle stratgie de recherche-dveloppement pour agir sur lexistant ? Quelles filires technologiques
et professionnelles dvelopper ? Dcembre 2004, document de travail non publi, [2].
Les quelques documents produits rcemment par le PREBAT concernent tous les btiments neufs, dont on va
voir quils ne constituent quune part minime de la rflexion sur les conomies dnergie dans les btiments.
Aussi, ne les mentionnerons nous pas ici.
20 Au dbut, il porte le nom de Programme de Recherche et de Dveloppement Technologique dans les
Transports Terrestres (PRD3T). Sa composante nergtique reprsentait plus de la moiti du programme.
-9-
Les btiments, malgr leur part quasi majoritaire dans la consommation, ont longtemps t
ngligs dans la politique nergtique par rapport lindustrie, la production dnergie et
aux transports.
La principale raison semble que les priorits dans la politique nergtique ont t lies la
concentration des interlocuteurs industriels. On verra dailleurs que le secteur industriel du
btiment et de sa rnovation est particulirement dispers.
21
23
Une autre priorit a t celle des secteurs comme lautomobile, o il existe un trs petit
nombre dinterlocuteurs industriels substituables aux utilisateurs rels (automobilistes et
entreprises de transport), qui sont plus accessibles travers des processus de ngociations
classiques (normes) ou plus innovants ( engagements globaux ) .
24
De mme, une priorit a concern le domaine trs concentr des industries considres en
tant que consommateurs finals, dont plus de 90 % des missions sont le fait de 9 % des 25 000
plus gros tablissements.
Le diagramme ci-dessous illustre lextrme concentration de la consommation dnergie
dans lindustrie, en total contraste avec la multiplicit des consommateurs dans le domaine des
btiments.
21
Certains membres du Groupe de travail sont mme alls jusqu parler dune :
Obsesion de loffre plutt quede la demande .
22 Nous appellerons par convention subvention toute distorsion financire des conditions de la concurrence
quelle que soit la forme adopte : versements directs (subvention au sens commun), abaissement de taxes (TIPP
notamment), obligations dutilisation ou de fourniture (le versement repose sur une prquation au niveau des
usagers), etc.
23 Maxence Langlois-Berthelot, Jean-Michel Biren, Thomas Revial, Philippe Dumas, Rapport sur les
installations de cognration sous obligation dachat, Inspection gnrale des Finances et Conseil gnral des
Mines, janvier 2007, citations page 13 et 25.
24 Ces engagements sont apparemment difficiles tenir compltement, comme en tmoigne la rvision en janvier
2006 de lengagement europen sur les missions de CO2 par kilomtre des voitures particulires.
-10-
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
93 % des
missions sont
dues 8,8 % des
tablissements
52 % des
missions sont
dues 0,3 % des
tablissements
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
25
La seule procdure importante connue dans le secteur du btiment a t celle concernant la construction en
bois, qui ne semble pas avoir obtenu de grands rsultats au bout dune petite dizaine dannes.
-11-
La dispersion des consommations par matre douvrage a une amplitude trs peu tendue
dans le logement (sauf lexception de trs grands ensembles locatifs). Par contre, lventail
dans le domaine du tertiaire priv ou public est trs vaste entre le petit commerce ou le petit
caf et les grands matres douvrage publics .
27
La production deau chaude sanitaire est pratiquement toujours individuelle dans lhabitat.
La consommation dlectricit spcifique est toujours individualise par logement.
1.3.2. SPCIFICITS TECHNIQUES .
Le secteur conomique du btiment cumule les facteurs de dispersion qui rendent
difficile la mise en place dune politique nergtique :
- diversit des modes de consommation de lnergie : chauffage, eau chaude
sanitaire, cuisson, lectricit spcifique ;
- extrme prennit des btiments existants imposant le contact direct avec leurs
possesseurs ;
- existence de mtiers techniques totalement spars (isolation, huisseries, vitrage,
chauffage, lectricit, etc.) ;
- intervention de mtiers de conception , architectes, bureaux dtudes, bureaux de
contrle, dont on verra quelle ne concerne rellement que 40 % environ de la
construction neuve, et une part marginale de la rnovation (gros immeubles) ;
- extrme dispersion des entreprises dans les deux secteurs de la rnovation et de
lentretien dune part, et de la construction de logements individuels ; seule la
construction de gros btiments (logements collectifs et gros btiments tertiaires)
chappe cette dispersion ;
- faiblesse - pour ne pas dire absence dune tradition de normalisation dans le
secteur ;
28
26
Les hpitaux constituent le principal cas dtablissements publics autonomes qui chappent la gestion directe
par les collectivits locales.
27 La Ville-dpartement de Paris, les collges de dpartements trs peupls, ou les lyces de la rgion Ile-deFrance. La connaissance des modalits prcises de dcision ne semble pas avoir fait lobjet dtudes, notamment
dans le Groupe dtude des marchs publics Dveloppement Durable nergies Renouvelables .
28 Les seules rgles nergtique existantes concernent les btiments neufs (depuis 1973), ltiquetage des produits
-12-
Le tableau ci-dessous indique les DJU pour quelques dpartements et quelques lieux dans
certains dentre eux. Ils varient : :
- de 1 267 Nice 2 827 Strasbourg, avec 2 158 DJU Paris,
- de 1 070 Menton plus de 4 500 dans une station daltitude,
- dans le mme dpartement des Alpes-Maritimes, les DJU peuvent aller de 1 070
Menton 3 428 Saint tienne de Tine, spars de 60 km seulement.
DJU
2 037
2 158
lectromnagers, le rendement minimum des chaudires au gaz et au fioul (ce nest que depuis 2004 que cette
rgle est devenue rellement discriminante).
29 On peut constater que le Protocole du PREBAT de 2006 ne concerne pas le ministre de lagriculture, alors
que le secteur du btiment consomme dj plus de 80 % de lnergie de biomasse, laquelle reprsente prs de
15 % de la consommation pour le chauffage.
30 Les DJU sont essentiellement utiliss pour comparer les consommation dun btiment dune anne sur lautre,
notamment pour calculer les sommes dues dans les contrats de chauffage.
-13-
29
35
72
14
69
51
59
67
13
06
Finistre
Ille-et-Vilaine
Sarthe
Calvados
Rhne
Marne
Nord
Bas Rhin
Bouches-du-Rhne
Alpes-Maritimes
05
Hautes-Alpes
74
Haute-Savoie
Brest-Guipavas
Rennes
Le Mans
Caen
Lyon-Bron
Reims
Lille-Lesquin
Strasbourg-Entzheim
Marseille-Marignane
St-Etienne de Thine Auron
Nice Cte dAzur
Monaco
Menton
Gap-ville
Le Montier-Sestrires
Annecy
Annemasse
Vallorcine
2 180
2 292
2 428
2 451
2 499
2 665
2 693
2 827
1 790
3 428
1 267
1 112
1 070
2 789
4 475
2 756
3 006
3 869
Les autres pays europens qui utilisent les DJU ne les calculent pas de faon identique,
mais on peut indiquer les estimations suivantes :
- Stockholm, 4 000 DJU,
- Berlin, 4 000 DJU,
- Rome, moins de 1 000 DJU.
Cest une des raisons de la complexit des normes nergtiques franaises pour les
btiments neufs qui distinguent trois zones climatiques, et ont rpondu cette variabilit par
une norme performancielle globalisant lobjectif de consommation atteindre, alors que
les pays nordiques, plus homognes, sont passs par des normes de composants dfinissant
la qualit minimum exigible des fentres, huisseries, vitrages, appareils de chauffage, etc.
Le rapport cot efficacit des composants et matriels utiliss dans les pays climat
froid a de tout temps t double du rapport connu en climat moyen franais pour un btiment
identique (du fait de cette consommation double).
Ce qui explique la grande diffrence des solutions techniques labores depuis une
trentaine dannes en France ou dans lEurope froide . Cette diffrence stend aussi leur
mise en uvre, notamment un recours beaucoup plus systmatique des matres duvre
pour appliquer les solutions plus chres de lEurope du Nord dans les logements individuels et
les rnovations .
La transposition systmatique des techniques nordiques sur toute la France peut mme se
rvler dune grande absurdit conomique si on limpose aux btiments situs dans les zones
les moins froides de lHexagone.
31
32
Lutilisation de la double fentre , ou les techniques lourdes de construction des murs (au lieu de celle du
mur en parpaings ou briques creuses), montre dailleurs que ces diffrences remontent plus loin que 1973.
32 Cette diffrence banalement logique a jusquici t perue essentiellement comme un fait culturel : les
Allemands aiment leur maison, etc. .
-14-
ligne de clivage spare les logements et la majorit des btiments tertiaires o lintermittence
ne pas chauffer quand cela nest pas ncessaire permet de diviser la consommation
isolation gale par un facteur allant de 1,5 2.
Ajoutons enfin que la temprature dutilisation du btiment varie fortement, basse pour les
gymnases ou les grandes surfaces commerciales, elle peut atteindre 23 dans les services
hospitaliers ou mme 26 dans les piscines. Ce qui nest videmment pas sans influence sur le
ratio cot efficacit des isolations.
Loffre dnergies est, elle aussi, extrmement diffrente dun bout lautre de
lEurope. La Suisse ou la Sude possdent une production abondante dlectricit hydraulique,
et la France dlectricit nuclaire, des cots dobtention pratiquement indpendants du
march international de lnergie . Les prix de vente relatifs des diverses nergies lintrieur
du mme pays diffrent donc dun pays lautre, ce qui entrane lapplication de solutions
techniques diffrentes.
Le cas le plus frappant est celui de lensemble btiment sur-isol plus chauffage
lectrique direct ( convecteurs) , trs favoris en cas de disponibilit dlectricit moins
chre que dans dautres pays, qui fut dvelopp en France grce une politique de labels
spcifiques (sur lesquels on reviendra) . Ce modle est actuellement celui de 70 % des
logements neufs construits, et peut-tre plus encore en matire de bureaux.
33
34
Le prix de llectricit a conditionn fortement sur le long terme les offres en matire
dlectricit spcifique. La France, o llectricit est une des moins chres dEurope, utilise
forcment des matriels moins performants que ses voisins lectricit chre. Les pratiques
nationale de la distribution, auxquelles on attribue gnralement ces diffrences, sont
probablement le rsultat de ce diffrentiel conomique plutt quune cause indpendante.
La concentration dans quelques multinationales europennes de la production des
principaux composants de lefficacit nergtique en matire de chauffage (appareils de
chauffage, huisseries, vitrages, isolation) fait que loffre de matriels adapts aux zones
chaudes est diffuse partout sur le march ouvert europen par les mmes industriels.
1.4. DIFFICULTS DE LINFORMATION.
Linformation est une des cls des choix en conomie librale. Elle est particulirement
fondamentale dans les secteurs diffus de la rnovation et de llectricit spcifique, o chaque
opration est dun cot trs rduit (contrairement lachat dun logement).
Elle est grandement facilite sous les climats tranchs, car loffre y est slectionne
automatiquement : on imagine mal les Italiens (qui consomment peu) acheter des matriels
allemands trs chers mais conomes, et les Allemands acheter des matriels simples pour
climat plus chaud.
Par contre, du fait de sa position intermdiaire, linformation sur les matriels est
33
Ce qui ne veut pas dire que les fluctuations du prix international de lnergie sont sans effets sur les prix de
vente de llectricit dans ces pays.
34 Nous nous rfrons explicitement ici la grande diffusion du chauffage lectrique en France et des politiques
de labels franais type PROMOTELEC. Ce label, encore actif en 2003, a pratiquement disparu en 2005, du fait de
linstauration des normes nergtiques 2000 et de la suppression concomitante de la prime EDF qui lui tait
attache.
-15-
35
Le phnomne est dailleurs bien connu propos des pompes chaleur de fabrication nordique prnes (et
subventionnes) qui furent installes durant la crise de lnergie de 1973-1986.
36 Btiments 50 kWh/m2/an . tude prospective des moyens techniques mettre en uvre, Collectif
dindustriels Isolons la Terre contre le CO2 ENERTECH, 2007, 126 pages. Citation de la Conclusion page 76.
Cette association qui regroupe des industriels de lisolation (Saint Gobain notamment) et des bureaux dingnierie
nergtique, est une des plus actives dans le dbat actuel.
-16-
Une telle vision, rsolument anti-librale, serait aussi, si on la prenait au pied de la lettre,
totalement anti-conomique. Passe encore de vouloir traiter le btiment de la Cte dAzur
lidentique de celui des zones les plus froides de France, mais il est videmment absurde
daffirmer mettre sur le mme pied defficacit conomique deux pavillons utilisant des
nergies cot trs diffrent, en utilisant la mme solution.
De plus, elle vacue totalement lutilisation des nergies de substitution la fois non
mettrices de CO2 et issues dune production autochtone, donc favorable aux objectifs de
balance des paiements et de lutte contre le chmage. Le fait que lutilisation individuelle de la
biomasse (chauffage au bois) et les rseaux de chaleur nergies renouvelables (dchets,
biomasse, gothermie, cognration) occupent environ 15 % du march actuellement dmontre
suffisamment leur intrt conomique, environnemental et social, une poque o lnergie
tait peu chre, et donc a fortiori aujourdhui.
Enfin, elle laisse de ct la question de llectricit spcifique, sans parler de la production
deau chaude sanitaire ou de la cuisine.
2. LES OBJECTIFS ; POSITIONS ADOPTES DANS LE RAPPORT.
Reconnatre que la matrise de lnergie dans les btiments offre actuellement des champs
plus faciles exploiter que dans lindustrie ou les transports, cest reconnatre que ses objectifs
sont encore loin dtre compltement dfinis.
Nous proposons de retenir les catgories classiques suivantes pour dfinir les objectifs :
- le bilan cot efficacit conomique de chaque opration,
- les missions de carbone fossile (effet de serre),
- le critre dindpendance nergtique,
- les effets sur lemploi,
- un critre dquit lorsque lon impose une mesure coteuse pour lusager,
- dautres externalits : confort, occupation du sol (urbanisme, sols agricoles),
pollutions locales, contraintes diverses.
La pluralit des critres devrait tre traite par lattribution dune valeur conomique
chaque externalit : valeur de la tonne de CO2, valeur du risque li la dpendance
nergtique, gain li une augmentation de lemploi, valeur des inquits susceptibles dtre
compenses par des subventions, valeur des diverses autres externalits.
2.1. COMPRENDRE LOBJECTIF DIVISER PAR 4 LES MISSIONS-DE CO2 ?
La division par 4 a fait flors depuis que le Gouvernement a repris cette formule,
dailleurs ancienne .
Mais, cet objectif parat souvent mal compris, pris sous la forme du slogan simplifi de la
division par 4 des missions de CO2 .
37
38
37
Dans un livre paru en 1992, nous mme proposions une division par 3 des consommations unitaires , in
nergies nouvelles pour lautomobile, ditions Paradigme.
En effet, ce type de slogan a pu tre compris par le pass en termes de consommation unitaire, de
consommation dnergie, dmissions de CO2, etc.
38 Nous nentrerons pas dans la discussion des Rapports officiels les plus rcents sur le sujet, notamment le
-17-
Une premire difficult est dadopter un consensus sur le calcul de la rentabilit du point
de vue de lusager. Il existe des critres de rentabilit des investissements publics, reposant sur
un taux dactualisation cens reprsenter un optimum collectif.
Il est notoire que lacheteur moyen minimise fortement les gains ultrieurs par rapport aux
critres de rentabilit publique, ce qui conduirait des taux dactualisation plus levs.
Lestimation sur le long terme de la valeur de lnergie, qui conditionne la valeur des gains,
constitue une seconde difficult. Ses fluctuations court terme ont t fortes depuis 1973, et
un accord sur une valeur future est difficile.
Toutefois, le secteur des btiments et de leurs quipements apparat comme trs cliv de ce
point de vue entre le court terme (5 20 ans) et le long terme :
- lisolation des btiments (parois et vitrages) ou les rseaux de chaleur, o
lamortissement de linvestissement reprsente le tiers du cot final, relvent du long
terme ; ce sont les principaux cas o lincertitude sur la valeur de lnergie constitue
un problme ;
- dans un chauffage eau chaude, le rseau de radiateurs a une dure de vie longue.
Rapport de Boissieu, que lexprience du pass ne peut quengager considrer comme provisoires.
39 Les quipements purement destins conomiser lnergie sont ici extrmement rares : rcuprations de
chaleur investissement coteux et programmateurs et rgulations densemble peu coteux et rapidement
amortis. Les rgulations par pice sont surtout destines assurer le confort dune temprature stable.
-18-
Mais, son cot trs important fait que le choix privilgie trs majoritairement
actuellement llectricit effet Joule en raison de son trs faible investissement ; le
calcul de rentabilit se fait donc trs court terme ;
- lappareil de production de chaleur (chaudire, pompe chaleur) a une dure de vie
plus limite (15 20 ans) ;
- les autres quipements durent de quelques mois quelques annes (clairage,
audiovisuel) 20 ans pour llectromnager de production de froid.
En rsum, il parat facile daboutir un consensus sur le prix de lnergie une dizaine
dannes dchance, qui couvre la trs grande partie du domaine des btiments et de leurs
quipements.
40
Linterdpendance des amliorations pose des problmes difficiles dans le cas du chauffage
(ce qui nest pas vrai pour les quipements lectriques).
Ainsi, lorsquon isole un logement, la consommation dnergie peut-tre divise par deux ;
en consquence le gain d lutilisation dune source de chauffage plus performante, une
pompe chaleur remplaant un chauffage lectrique effet Joule par exemple, est lui-mme
divis par deux, alors que le cot de ce dernier quipement dpend trs peu de la puissance. Un
autre exemple est lutilisation de rcuprateurs sur air extrait, dont lintrt peut tre divis par
un facteur de 1,5 2 dans les btiments tertiaires, sil existe une possibilit dintermittence non
encore exploite.
2.3. LE COT DVITEMENT DES MISSIONS DE CARBONE FOSSILE : POSITIF
OU NGATIF ?
La constatation du fait que le cot dvitement de lmission dune tonne de CO2 varie
dans des proportions extrmement importantes pose un vritable problme vis--vis dune
politique de masse de diminution de ces missions. Dj trs sensible dans le domaine de
la production dnergie, avec la production dlectricit olienne ou de biocarburants, cette
variation du cot dvitement de la tonne de CO2 est encore plus tendue dans le domaine des
btiments et de leurs quipements.
La formulation mme de cot dvitement des missions de carbone fossile est un non40
Une rglementation rcente impose la prsence dune chemine en attente dans les immeubles collectifs
neufs chauffs llectricit. Dans les logements individuels, lutilisation de chaudires ventouse est toujours
possible.
41 La certification des produits se fait sous la responsabilit de lindustriel et nest pas contrle par un organisme
indpendant ou officiel. On examinera un cas trs clairant, celui des isolants minces au Chapitre 6, 6.
-19-
sens smantique puisquun cot est toujours positif, ce qui nest pas le cas dans les btiments.
En effet, nous allons voir quil existe dans le domaine des btiments de nombreuses
mesures qui remboursent linvestissement en quelques mois ou quelques annes. On ne peut
donc pas parler dans ce cas de cot dvitement .
Le concept de double dividende , quon a pu utiliser dans certains cas nest pas non plus
trs appropri ici (on ne peut en aucun cas le rapporter la tonne de CO2).
42
Le fait que les certificats dmission dans le domaine industriel qui font lobjet dun
march, sinon mature, du moins non ngligeable , accordent en fvrier 2007 une valeur de 1
la tonne de CO2 vite, ne laisse pas dtre particulirement troublant.
Comment concilier cette faible valeur avec le fait que certaines aides publiques (actuelles,
relles et non marginales) conduisent des valeurs de la tonne de CO 2 vite 100 fois plus
leves (sinon 500 fois). Si la collectivit tait une entreprise, le directeur des achats qui
accepterait dacheter une fourniture 100 fois plus cher que le prix du march ne resterait pas
longtemps son poste.
43
On propose donc pour bien marquer quil existe de nombreuses actions rentables dans
les btiments de parler systmatiquement d actions cot ngatif .
Certains membres du Groupe de travail ont propos de se rfrer un cot moyen dvitement dune tonne de
CO2 qui serait un cot moyen (pour lconomie franaise) et qui pourrait dailleurs servir de base une taxe. Le
concept dune telle moyenne sur lensemble des mesures possibles dpend tellement de choix politiques
(privilgier les transports par exemple) quil nous semble inoprant.
43 Cette valeur remarquablement faible est due aux trop grand es allocations gratuites initiales. Lopinion de
certains membres du Groupe de travail est quun systme efficace est loin dtre mis en place. Il propose la
rfrence du niveau des permis dmission internationaux qui se situe vers 10 $/tonne de CO2 vite.
44 Le processus doit parfois tudier plusieurs combinaisons pour arriver une optimum des combinaisons de
travaux.
-20-
un gain de 5 000 .
On envisage en complment un changement des fentres peu tanches vitre simple pour
30 000 , ce qui est susceptible de diviser par deux les pertes de chaleur, soit un gain
supplmentaire de 2 500 . Le gain total sera de 7 500 .
La rentabilit de lensemble des deux actions est de 7 500 pour 30 100
dinvestissement, soit un temps de retour global de 4 ans.
En fait la rentabilit diffrentielle des fentres nest que de 2 500 pour 30 000
dinvestissement, soit un temps de retour diffrentiel de 12 ans.
Cette problmatique devrait prsider toutes les tudes dvaluation des travaux
dconomie dnergie pousse, pour dtecter les actions non rentables lintrieur dun
ensemble dactions apparemment rentable.
2.5. EXISTENCE DACTIONS COT TRS LEV DANS LE DOMAINE DES
BTIMENTS.
Il sagit essentiellement ici des chauffe-eau solaires et pompes chaleur. Le fait
conomique incontournable quil faille actuellement subventionner lourdement ce type
dquipements montre quils ncessitent un cot dvitement dmission de carbone fossile
extrmement lev .
45
Signalons enfin que le domaine des chauffe-eau solaires est lui-mme trs htrogne,
certains crneaux tant rentables (ou presque) comme la production dECS dt (piscine,
campings), ou dans des zones tropicales (dpartements doutre-mer) o, de plus, llectricit,
principale nergie utilise, est la fois beaucoup plus chre quen mtropole et, aussi,
entirement produite partir de combustible fossile. Ces deux crneaux ne semblent toutefois
pas bnficier dincitations plus favorables que les chauffe-eau solaires de logements en
France mtropolitaine.
Cest pourquoi on traitera ces quipements dans un chapitre spcial.
2.6. LES ACTIONS COT NGATIF .
Les actions -cot ngatif (ou auto-rentables trs rapidement) sont particulirement
nombreuses dans le domaine des btiments et de leurs quipements.
Sous ce vocable nous regroupons tous les investissements (et surcots dinvestissement)
rembourss par les gains de lusager en 10 ans (ou sur une fraction de la dure de vie de
45
On commence tout juste valuer ce type dactions cot trs lev qui existent dans les transports (carburants
de biomasse) ou la production dnergie (oliennes, cognration sous obligation dachat). Voir un Rapport
exemplaire : MM. Langlois-Berthelot, Biren, Revial, Dumas, Rapport sur les installations de cognration sous
obligation dachat, Inspection gnrale des Finances et Conseil gnral des Mines, janvier 2007, op. cit.
46 La production dlectricit franaise est pratiquement exempte dutilisation de combustibles fossiles, surtout si
on se rapporte une utilisation hors pointe de consommation comme la production dECS.
-21-
lquipement si celle-ci est plus courte). Dans ces cas, le surcot consenti pour viter des
missions de carbone fossile est ngatif lorsque le temps de retour est plus faible.
Le niveau extrmement bas des droits dmission de CO2 dans lindustrie semble
traduire lexistence dactions auto-rentables dans ce secteur en plus des effets de
lattribution initiale de permis trop librale .
47
Il est important ici de souligner que ce type daction, qui ne ncessitent aucun changement
de comportement individuel, ni la perte dune satisfaction immatrielle, est infiniment plus
rare dans le domaine des transports que dans le domaine des btiments.
48
Il est tout aussi important de rappeler que lintrt pour lacheteur de ces actions prexistait
la prise de conscience de limportance de leffet de serre. Et que, nanmoins, elles nont pas
t ralises. Cest--dire quil est peu vraisemblable que lappel la motivation effet de
serre soit mieux entendu que celui en faveur des conomies dnergie .
Diverses raisons sociologiques sont lorigine de la non-excution des actions cot
ngatif :
- la communication gnrale sur la lutte contre le changement climatique met
systmatiquement laccent sur les changements de comportement individuel,
imposant lide que tout gain doit avoir une contrepartie pnalisante ;
- la routine intellectuelle de la plupart des acheteurs leur fait privilgier
systmatiquement le cot lachat, sans imaginer quils pourraient faire un gain sur
le fonctionnement . Cette routine des acheteurs fait le lit de la dsinformation sur
lefficacit des produits ;
- la politique de gamme conduit le fabricant rserver lamlioration nergtique
ses produits de haut de gamme, alors que ce meilleur dispositif nergtique devrait
tre tendu aux produits moins luxueux : le cas typique est celui des huisseries, les
moins chres tant gnralement couples avec des doubles vitrages sans isolation
renforce ;
- linverse, un prix plus lev de lappareil ne garantit pas quils soit muni du
dispositif nergtique le plus performant : le cas typique est celui des frigidaires, o
le prix dpend surtout de laspect extrieur (design, chromage, laquage) et de
lamnagement intrieur ;
- les contrainte de la distribution vont jusqu obliger des distributeurs dpendants
dun producteur proposer de mauvais appareils contre lesquels celui-ci combat par
ailleurs. Le cas typique est celui du distributeur Point P proposant des isolants contre
lesquels sa maison mre Saint-Gobain mne des actions judiciaires pour publicit
mensongre ;
- la trs mauvaise qualit de certains quipements qui se rclament pourtant des
49
47
Aprs quelques annes de fonctionnement ayant permis de raliser des conomies de CO2 dsormais
offertes sur le march des droits, le niveau tait de lordre de 1 par tonne de CO 2 en fvrier 2007. La principale
raison parat nanmoins tre lattribution de droits polluer plus importants que les missions relles antrieures.
48 Dans lachat dune automobile, il est trs facile de diminuer sa consommation en prenant la version la moins
motorise dun modle donn. Le gain est de lordre de 20 30 %, alors que le prix est plus bas. On est
typiquement devant une action cot ngatif - on pourrait mme dire doublement ngatif. Par contre, elle
implique la perte de satisfactions immatrielles (meilleure acclration), de statut social, ou de renoncement
certains quipements rservs aux modles les plus luxueux mais aussi les plus motoriss.
49 Une piste imaginable est la mise en place dune sensibilisation cette question lcole sous une formulation
purement conomique. Cette sensibilisation serait forcment longue si lon considre le renouvellement des
gnrations, mais dont on peut imaginer quelle diffuse des jeunes gnrations vers les plus anciennes.
-22-
Les conomies dnergie dans les btiments ont une valeur identique en ce qui concerne le
CO2 celle des productions dlectricit et de carburants partir dnergie renouvelables .
51
50
bien y regarder, les kWh produits par conomie dnergie ont un caractre moins alatoire que les kWh
des oliennes, et produisent moins de nuisances que celles-ci ou les centrales au bois.
51 Les membres du Groupe de travail ont soulign le caractre fondamental de cette conclusion qui est nie par de
nombreuses tudes.
52 Amricanisme pour les emplois autres que ceux de main duvre.
-23-
La grande diffrence entre le domaine des btiments et le reste des activits conomiques
est quil est le seul (avec les transports en commun) proposer des actions forte composante
de main-duvre comme les isolations et le chauffage par des rseaux de chaleur. Or, ces
actions base de main-duvre sont gnralement dprcies pour leur manque apparent de
modernit.
La mise en place disolations ou de vitrages performants reprsente plus de la moiti du
cot du produit install. Ce sont pourtant des produits dune haute technicit, mais, du fait de
lutilisation de cette main-duvre apparemment peu qualifie et de la facult dtre mis en
uvre par le bricolage individuel , ils apparaissent gnralement comme beaucoup moins
modernes que la fabrication en usine (des oliennes par exemple)
Les rseaux de chaleur utilisant de la main duvre pour la collecte des nergies
renouvelables, dchets et biomasse, reposent, eux-aussi, sur une technologie trs sophistique.
Les diffrences peuvent tre encore plus subtiles : il serait plus moderne de cultiver des
biocarburants que de cultiver de la biomasse pour le chauffage (bois, paille, etc.).
Ces prventions sont trs sensibles dans la Presse gnraliste qui privilgie
systmatiquement chauffe-eau solaires, oliennes, photovoltaque pompes chaleur, etc. Par
contre, elle na pratiquement jamais un mot pour les vitrages isolation renforce, les
isolations performantes ou les rseaux de chaleur.
Il conviendrait de mener une rflexion spcifique sur les aspects sociologiques des
diffrences de traitement entre les amliorations lies aux mtiers du btiment et du chauffage
et celles relevant de techniques supposes plus modernes.
3.3. LE PROBLME DE LQUIT.
Le logement est un des principaux postes de dpenses des mnages. Les aides publiques au
logement, sous la forme de lhabitat social ou daides diverses (aux personnes ou la pierre)
touchent 30 % de la population. Augmenter leurs dpenses sans contrepartie demande une
certaine circonspection.
Or, on voit apparatre des propositions visant faire supporter certaines catgories de
citoyens des dpenses pour conomiser lnergie de chauffage des logements dpassant
largement le seuil de rentabilit conomique de leur point de vue dindividu.
Cest la cas du processus de durcissement continu des normes du logement neuf, qui
entrera bientt dans une zone o les surcots ne seront plus compenss par des gains
supplmentaires (mme en y incluant une future et hypothtique taxe sur les missions
de CO2)
Mais, cest surtout le cas des propositions dobligation de risolation trs pousse des
logements existants. Leurs propritaires devront supporter la perte de la valeur rsiduelle des
quipements existants (fentres, chaudires). De plus, le cot de lisolation des parois sur un
btiment existant est beaucoup plus lev que sur un btiment neuf, du fait des autres
rfections entranes (peintures, lectricit, rseau de radiateurs). Vouloir atteindre des
53
53
Les acheteurs de logements neufs doivent financer les dispositions nergtique rsultant des normes. On peut
raisonnablement souhaiter que ces normes ne leur imposent pas des surcots non rentables de plus en plus levs.
Toutefois, il conviendrait dexaminer quel moment ce type de surcot apparatra dans un processus de
durcissement continu des normes, tel quon lenvisage actuellement.
-24-
isolations analogues celles des btiments neufs suppose donc des dpenses beaucoup plus
leves rsultat nergtique gal.
De telles obligations imposent ceux qui y seront soumis une lourde dpense finalit
collective, analogue un impt spcifique comme les droits de mutation.
Il ny a videmment rien de choquant imposer aux individus des investissements ni
dsirs ni rentables (pour eux) afin datteindre un objectif collectif. Un bon exemple fut
limposition du pot catalytique tous les vhicules neufs partir de 1993, pour diminuer les
pollutions atmosphrique locales, alors que le march seul ny avait pas suffi .
Par contre, il convient de sinterroger, dans le cas des logements sur lquit du processus
dimposition dobligations techniques envisag plus haut.
En effet, les propositions actuelles feraient porter cette lourde dpense uniquement sur les
acheteurs de logements anciens, qui reprsentent une minorit des citoyens. Les propritaires
occupants qui ne changeraient pas de rsidence seraient totalement dchargs de cet
investissement caractre public. Les propritaire bailleurs, dont on dplore la diminution,
seraient encore plus dcourags dinvestir dans lexistant .
54
55
Certains membres du Groupe ont rappel quune taxe sur les missions de CO2 ne
prsenterait pas les effets de distorsion que nous avons indiqus brivement ci-dessus, et
tablirait une incitation plus gnrale aux conomies dnergie.
56
Les chaufferies de rseaux de chaleur font lobjet dune rprobation au motif de nuisances
suppose surtout lorsquelles utilisent des ordures mnagres ou de la biomasse engendrant
des trafic de camions importants. Cela a conduit repousser les usines incinration des ordures
mnagres loin des villes, ce qui interdit la valorisation de la chaleur produite ; llectricit trs
54
Notons ici que les constructeurs Renault notamment proposaient pourtant dans les annes prcdentes des
modles pot catalytique pour chaque type de vhicule, que pratiquement personne nacheta tant que le pot
catalytique ne fut pas obligatoire.
55 Le fait que linvestissement dconomies dnergie dpasse son seuil de rentabilit interdirait videmment aux
propritaires de rcuprer ses dpenses en forme de le supplment de loyer (si tant est quils puissent mme
rcuprer la partie rentable).
Le dveloppement de la location par des mnages bailleurs est trs li aux incitations fiscales de type Loi
Prissol, Besson, de Robien, etc.
56 La question dune taxe sur les missions de CO est actuellement en panne en Europe. Sa formulation par
2
rapport aux missions de CO2 , qui pose la question de la non-taxation de llectricit nuclaire, est la
principale raison de ce blocage. Or, nous avons vu que dans le domaine des btiments au moins il y a une
parfaite quivalence entre les actions quelle que soit lnergie utilise.
57 Pour un pavillon de 100 m de plain-pied (10 x 10 m), lpaisseur disolation de 16 centimtres (prconise par
Isolons la terre ) correspond 6 m au sol (un peu plus en cas de forme moins compacte).
-25-
61
62
En pratique, la reprsentation en nergie primaire est plus proche des prix rels des
nergies la consommation. Ainsi, le kWh dlectricit dlivr aux mnages et petit tertiaire
pour des usages calorifiques (chauffage et eau chaude sanitaire) vaut 2 2,5 fois celui de la
quantit utile de gaz naturel ncessaire pour fournir la mme chaleur .
63
58
A contrario, lexploitation des forts fait souvent lobjet de rcriminations des visiteurs urbain qui ont tendance
les considrer comme un patrimoine commun pour les loisirs.
59 Par exemple dans le trs officiel Les chiffres cls de lnergie, op. cit. La thermie et la calorie
officiellement abandonnes le 1/1/1978 en France, furent dusage courant jusque dans les annes 1990 (Les
chiffres cls de lnergie mentionne encore lusage de la calorie dans son dition de 2004).
60 La comptabilit nergtique est un casse-tte pour spcialistes, avec des notions enchevtres et fortement
modifies priodiquement : nergie primaire , finale ou utile , quivalences en tep, rendements
thoriques (parfois trs loigns des rendements rels), etc. Pour calculer les autres consommations en nergie
primaire que llectricit, il faut en gros augmenter les consommations dnergie finale de 10 % environ, pour
tenir compte des consommations de la branche nergie (raffinage, pertes en ligne, distribution).
Par ailleurs la biomasse (bois de chauffage) est comptabilise avec un rendement thorique environ deux fois
suprieur au rendement moyen rel, do une forte survaluation de la consommation utile de cette nergie.
61 Les quivalence en tep ont t dfinis par lAgence Internationale de lnergie dans le cadre de lOCDE et la
Commission europenne. Voir Les chiffres Cls de lnergie, Annexes.
62 On prcise rarement sil sagit de tep dnergie primaire ou finale, laissant au contexte le soin dclairer le type
de comptabilisation utilis. Ainsi, in Les chiffres cls, dition 2004, pages 138 et 177.
63 Cette valeur fluctue en fonction des variations rapides des cots de lnergie fossile. En 2003, le prix moyen
-26-
Dans loptique qui est la ntre, la comptabilit en tep ne sert donc pas grand chose Il
sagit de faire des conomies dnergie ou des substitutions dans des domaines prcis, et les
trois seules ralits sont les quantits dnergie en kWh, les dpenses en euros et les missions
de carbone fossile .
64
TTC (taxes municipales comprises) du kWh lectrique utile dlivr tait de 0,12 /kWh et le prix du kWh
utile au gaz de 0,055 TTC (sur la base du tarif de 0,046 /kWh/PCS).
64 Il nous arrivera trs occasionnellement de nous rfrer des statistiques en tep sur tel ou tel usage prcis,
notamment pour indiquer les volutions rcentes de certaines consommation lorsque la seule srie facilement
accessible dans les statistiques officielles est donne en tep.
-27-
Chapitre 2.
LNERGIE DANS LES LOGEMENTS EXISTANTS.
-28-
Total
1 4438
6 126
3 654
1 102
235
25 555
3 017
1 853
30 425
Le parc de rsidences principales est pass de 23 935 000 25 555 000 entre 1999 et 2004,
soit un accroissement moyen sur 5 ans de 324 000 logements par an, ou un taux de 1,3 % par
an. Les annes 1999-2004 (et 2005) ont vu un niveau de construction un peu plus lev que les
5 annes prcdentes (308 000 par an sur 1994-1999).
Durant la mme priode 1999-2004 le nombre de logements neufs a t pratiquement
identique : la destruction de logements anciens est minime .
66
Mais, un critre plus pertinent pour la consommation dnergie serait celui de lvolution
du stock des surfaces chauffes. Nous navons pas trouv de srie de donnes prcises sur ce
sujet. La construction neuve sur 1999-2004 a produit des logements dune surface moyenne de
110 m2. Pour une prospective des logements (voir plus loin), on se basera sur une stabilit des
surfaces des logements produits chaque anne.
On prcisera cette typologie ci-aprs, selon divers critres lis lnergie.
2.2. COMMENT SE FONT LES TRAVAUX DANS LES LOGEMENTS EXISTANTS ?
RHABILITATION, RNOVATION OU RNOVATION DIFFUSE ?
Pour Le Compte du logement, il nexiste quun ensemble global de travaux
damlioration et de gros entretien , distinct de lentretien courant .
67
65
Nous adoptons ici les valeurs du Compte du Logement en 2004. pages 294-297. La srie des chiffres 19852003 a t recale dans Le Compte du Logement en 2004 pour des raisons de cohrence avec diverses enqutes.
Les valeurs adoptes par Les Chiffres cls de lnergie sont lgrement diffrentes. On les a utilises pour
rpartir les logements collectifs entre le chauffages individuels et les chauffages collectifs.
66 Le Compte du logement (tome 2 page 65) donnent une production dquivalent-logements (suprieure au
nombre de logements neufs rels) de 317 000 par an sur 1999-2004. Le fait quelle soit infrieure
laccroissement indique que les deux mthodes posent des problmes de compatibilit des dfinitions.
67 Le Compte du logement en 2004, page 83, en donnent la dfinition suivante :
Les travaux dentretien-amlioration. Les travaux damlioration et de gros entretien recouvrent une
-29-
Pour le fisc, il peut y avoir une distinction dapplication trs arbitraire selon
limportance des travaux considrs comme dductibles ou non par un propritaire bailleur, et
selon le type de matre douvrage .
68
-30-
les travaux de gros entretien sont difficiles dfinir . Lentretien des installations
consommant de lnergie est surtout important dans le cas des chaufferies. Il se
distinguent parfois mal des travaux de rnovation diffuse ;
- les travaux dentretien courant .
On conoit que les catgories ci-dessus, aux dfinitions un peu floues, ne permettent
pas des statistiques trs prcises. Notamment sur les parts respectives entre lentretien
courant et les travaux damlioration et de gros entretien . Mais, ces catgories sont
indispensables notre propos.
70
71
On ne saurait trop souligner limportance des travaux pour compte propre ou au noir, qui
reprsentent 37 % du total des travaux. Il est vraisemblable que cette proportion serait encore
plus leve si on ne considrait que les travaux ayant une relation avec lnergie.
3. CONNATRE LES TRAVAUX DANS LES LOGEMENTS EXISTANTS.
3.1. LES UTILISATEURS DES LOGEMENTS EXISTANTS.
On ne dispose pas dlments dtaills sur la rpartition entre les trois types dintervention
ainsi dfinis. Mais, les donneurs dordre du secteur global de la Rhabilitation des logements,
entendu dans le sens le plus gnral de travaux sur un btiment existant sont assez bien
connus. Le tableau et la figure ci-dessous illustrent leur rpartition en volumes .
73
70
Il est ralis par des entreprises notamment pour des appareils (ascenseurs, chaufferies, ventilation,
climatisation, clairage) dans des logements collectifs. Dans le cas du logement individuel ou de lappartement
chauffage individuel, cette notion a peu de sens (sauf pour les chaudires).
71 Ce flou existe dans toutes les comptabilits industrielles : maintenance courante jouvence
retrofitting ; on trouve a dans linformatique et dans le nuclaire. Mais, on vit avec
72 Nous navons pas de dtails sur cette estimation, notamment la part des fournitures et la faon dvaluer le cot
de la main duvre dans le travail pour compte propre.
73 Source ANAH. La rpartition entre les propritaires occupants et les propritaires acqureurs dun logement
ancien vient de Rhabilitation, un march sr pour les entreprises, Le Moniteur, n4969, 19 fvrier 1999 [8].
-31-
Rsidences
secondaires
7%
HLM
7%
Autres baillleurs
sociaux
2%
Bailleurs
individuels
12%
Locataires
5%
Propritaires
acqureurs d'un
logement ancien
32%
Propritaires
occupants
34%
Figure 3. Ensemble des travaux sur les logements existants par type de dcideurs.
Tableau 3. Travaux dentretien-amlioration et entretien courant en millions en 2004.
HLM
3 836
7%
Autres bailleurs sociaux
948
2%
Bailleurs individuels
6 301
12 %
Propritaires occupants
17 449
34 %
Propritaires acqureurs dun logement ancien
16 921
32 %
Locataires
2 804
5%
Autres (logements vacants et autres bailleurs)
561
1%
Rsidences secondaires
3 614
7%
Total *
52 434
100 %
* Le total de 52 434 millions diffre de celui de la dcomposition des travaux indique sur la
figure prcdente (49 239 Mds au total) qui provient dune source diffrente.
On constate que lensemble des dcideurs individuels reprsentent 90 % du total :
propritaires occupants (34 %) ou acqureur de logement ancien (32 %), propritaires de
rsidence secondaires (7 %), bailleurs individuels (12 %), locataires (5 %).
3.2. LES TRAVAUX AYANT UN EFFET SUR LA MATRISE DE LNERGIE.
La connaissance des travaux ayant un effet sur la consommation dnergie dans lensemble
que nous venons dexaminer est difficile trouver dans les tudes disponibles. Cela parat
-32-
75
En 2005, le taux de mnages ayant dclar avoir fait des travaux tait de 11,1 % des
participants au panel.
Or, on ne trouve pas dans le Rapport lvaluation globale du montant des travaux ayant des
effets sur lnergie, malgr lindication que lextrapolation est ralisable , dont on notera la
prudence conditionnelle. Cest que cette extrapolation pose de nombreux problmes dans la
mthode adopte.
Une premire question saute aux yeux, la diffrence entre les 23 807 000 mnages
ordinaires franais (en 2005) de lenqute ADEME-SOFRES ci-dessus et les 25 555 000
rsidences principales du Compte du logement (en 2004 ; compter 300 000 de plus en
2005, soit plus de 25,8 millions de rsidences principales).
Une deuxime difficult de linterprtation de cette enqute, lie sa nature de panel
consommateur . Ce type de panel multifonctions sert enquter sur nimporte quel type de
consommation . Le Rapport donne dailleurs des renseignements sur sa composition que nous
nanalyserons pas ici. On peut supposer que le champ couvert ne comprend pas assez de
mnages pauvres, qui nachtent pas beaucoup et ne font donc que peu de travaux .
76
77
74
Nous nous rfrerons ici sa dernire dition : Matrise de lnergie Bilan 2005 Attitudes et
comportements des particuliers, ADEME, TNS SOFRES. 208 pages.
75 Ibidem, pages 6 10. On y expose en dtail les critres de reprsentativit du panel TNS Sofres et les
contrles effectu sur lchantillon soumis la deuxime phase denqute. Il semble que les panlistes soient
rmunrs.
76 Lors des travaux de lInstance dvaluation sur La matrise de lnergie, en 1995-1997, il tait apparu que ce
panel sous-reprsentait les mnages pauvres et les mnages trs riches. Il est probable que cela na pas chang car
ce panel denqutes de consommation reste multifonctions et ne peut gure tre modifi.
77 Ltude ne fait pas tat des redressements ncessaires de lchantillon des panlistes quil faudrait faire si lon
voulait remonter au niveau de lensemble des mnages.
-33-
Mais, surtout, le dfaut principal de cette enqute est dexclure, pratiquement par
construction, les mnages qui viennent dacqurir un logement ancien .
Or, ceux-ci font 32 % du total de lensemble des travaux dentretien-amlioration, comme
on la vu juste prcdemment.
On na aucune ide de la part consacre lnergie par les 800 000 acqureurs annuels
dun logement ancien dans des travaux de rnovation densemble du logement que certains
dentre eux pratiquent et qui reprsentent 32 % des dpenses totales.
78
Le Rapport ne cherche pas rpartir la dpenses cot total des travaux par type
dintervention . On peut sinterroger sur ce manque, pas plus justifi que labsence
dindications des biais potentiels.
80
Dabord, il faut rappeler que lchantillon de mnages ayant fait des travaux ne compte en
2005 que 1 105 foyers et 1 666 travaux . Certains groupes ne comptent gure quune
dizaine de rponses, ds quon descend quelques pour cent du nombre total (il y a ainsi
seulement 33 isolations par lextrieur , 22 installation dune programmation ou 3
calorifugeage de tuyaux ). Ce qui est trs insuffisant pour avoir des valeurs montaires un
78
Le panel sert des enqutes sur dautres sujets, et est donc constitu de mnages stables. De plus, comment
interroger des gens sur leurs dpenses de chauffage sils viennent dacqurir leur logement ?
79 La liste des travaux est la suivante (tome 2, pages 47-48) . Son htrognit exigerait videmment une
valuation montaire.
DIMINUTION DES DEPERDITIONS :
Isolation des murs par lintrieur - Isolation des murs par lextrieur - Isolation toiture/combles - Isolation du
plafond - Isolation dun plancher - Pose de joints/calfeutrage - Calorifugeage des tuyaux - Changement de
fentres, baies ou portes avec double vitrage - Changement de fentres, baies ou portes sans double vitrage
- Pose de double vitrage/survitrage - Changement de volets, pose de volets - Autre diminutions des dperditions
AMELIORATION DE LINSTALLATION CHAUFFAGE - EAU CHAUDE :
1re installation de la chaudire - Remplacement de la chaudire avec changement de combustible
- Remplacement de la chaudire sans changement de combustible - Changement de combustible sans
changement de chaudire - Remplacement du brleur - Installation dun foyer ferm - Installation dun
thermostat dambiance - Installation dune programmation - Installation dun rpartiteur de chauffage - Mise
en place ou remplacement de radiateurs - Robinets thermostatiques - Mise en place, rnovation ou rparation
dun systme de ventilation - Installation dun chauffe-eau solaire - Installation dune pompe chaleur
- Travaux sur chaudire / chauffe-eau Climatisation ou Climatiseur rversible - Autre
80 Par contre, de trs nombreux tableaux croiss donnent les nombre de travaux et/ou les cots par mnage, par
types dintervention, par zones climatiques, par types dusager, par types dagglomration, par profession du chef
de mnage, selon le ralisateur (entreprise ou compte propre) et autres ge du capitaine .
-34-
peu fiables .
Une hypothse complmentaire est que certains membres du groupe de gestion de
lenqute reprsentant telle ou telle branche professionnelle ont toujours trouv leur activit
mieux mise en valeur en nombre de travaux quen chiffre daffaire et que les
gestionnaires de lenqute ont fait droit leur requte.
81
On est ainsi priv de la connaissance prcise des chiffres daffaire par type dintervention.
82
De la mme faon, le Rapport fournit une rpartition entre les travaux faits par une
entreprise (64,4 %) ou raliss pour compte propre ou au noir (35,6 %) . Mais, encore une
fois, ce nest pas une valuation montaire, mais des nombre de travaux.
83
En conclusion, on connat trs mal dans le dtail la ralit conomique des travaux
consacrs la matrise de lnergie.
On va donner sous toutes rserves des lments de chiffre daffaire tirs de lenqute.
Lenqute indique que, en 2005, 11,1 % des mnages avaient fait des travaux, pour une
dpense moyenne TTC de 3 206 par mnage. Si on retient les 23,807 millions de mnages
(et non 25,5 millions de logements), cela conduirait un total de 8,5 milliards de travaux .
Il faudrait y ajouter environ 2 milliards pour les travaux des mnages ayant acquis un
logement ancien mal pris en compte par lenqute.
84
Une faon assez simple daffiner ce point serait dlargir lchantillon en cumulant plusieurs annes, compte
tenu de la stabilit trs forte de la structure densemble.
82 Lors des travaux de lInstance dvaluation prside par M. Yves Martin sur La matrise de lnergie, en
1995-1997, M. Martin avait demand et obtenu un dcompte des chiffres daffaire global par type dintervention,
quil jugeait tre une donne fondamentale. Mais, pour 2005, on peut constater que cette donne ne fait toujours
pas partie des traitements systmatiques de lenqute
83 Matrise de lnergie Bilan 2005, tome 2, page 49.
84 Ce calcul est le ntre, car il nest pas fait dans le Rapport Matrise de lnergie Bilan 2005.
85 Le Rapport donne des cots moyens dintervention regroupes selon 5 catgories (tome 2, page 28) au lieu
des 29 catgories du questionnaire (voir note ci-dessus). On a combin ces cots moyens avec les pourcentages
en nombre de travaux . Mais, les dfinitions tant diffrentes, le rsultat ne peut tre quapproximatif.
-35-
On constate la part prpondrante des interventions sur les huisseries, avec 40,9 % des
dpenses (il y a en plus des poses de joints non values). On ne distingue malheureusement
pas les doubles vitrages simples des doubles vitrages isolation renforce.
La pose de volets (9,1 %) est certainement loin dtre toujours intressante en termes
dconomie dnergie rentables et motive par celles-ci.
Les remplacements et poses de chaudires et brleurs reprsente 19, 3 % du total.
La stratification par montant des dpenses par mnage serait un bon critre de distinction
entre les rnovations diffuses et les grosses rnovations . Malheureusement, on ne
donne que la valeur moyenne des dpenses par mnage sans aucune rpartition en classes
de montant. On est donc priv de cette donne importante.
Toutefois, des enqutes faites par lInstance dvaluation en 1995-1997, avait montr que
la rnovation diffuse reprsente 90 % des dpenses.
86
Lenqute ADEME-SOFRES donne des rsultats trs proches dune anne sur lautre,
comme le constate ouvertement la premire phrase de son dition 2005 :
Plusieurs constantes demeurent :
- Une trs grande stabilit du niveau des travaux de matrise de lnergie au fil
des annes.
- On observe en effet depuis longtemps cette stabilit, malgr quelques
variations ponctuelles .
Il ne parat donc pas vraiment ncessaire de refaire chaque annes cette (trs) coteuse
enqute.
87
Il faut amliorer la connaissance. Notre suggestion serait de faire lenqute ADEMESOFRES tous les deux ans seulement et que les fonds ainsi dgags soient utiliss pour
dautres enqutes permettant de connatre prcisment les modalits et les chiffres daffaires
du secteur des travaux de matrise de lnergie.
Notamment les enqutes faites partir des dclarations fiscales de travaux ouvrant droit des aides.
Enqute ADEME-SOFRES, page 11.
88 Les chiffres cls de lnergie, dition 2004, page 177 et CEREN donnes 2004 pour la rpartition entre
llectricit et les autres nergies.
Pour la rpartition des dpenses (colonnes de droite) : Le Compte du logement 2004, tome 2, page 76. Cette
rpartitions survalue sans doute les dpenses dlectricit (voir tableau 5 ci-aprs).
87
-36-
ECS
Cuisson
Electricit spcifique
Total
18,5
10,6
58,1
132,2
27,7
20,2
381,9
46,2
30,8
58,1
514,1
74%
70,0%
65,0%
lectricit
autres nergies
60,0%
50,0% 50%
50,0%
40,0%
30,0%
26%
20,0%
10,0%
8,8%
11,3%
3,6% 5,4%
2,1%
3,9%
0,0%
Chauffage
ECS
Cuisson
0,0%
Electricit
spcifique
Total
Dpenses
Figure 4. Rpartition des consommation des logements par type dutilisation et rpartition de
la dpense globale entre llectricit et les autres nergies .
Les taux de variations rcentes de ces divers postes sont les suivants, en consommation
entre 1995 et 2002 :
- chauffage : 1 % par an (en cours de ralentissement),
- cuisson : 1 % par an
- ECS : plus de 0,7 % par an,
- lectricit spcifique : 3,7 % par an.
89
Les chiffres cls de lnergie, dition 2004, page 177. Les donnes pour lECS (3,8 4 Mtep/an en 1995 et
2002, soit ) sont peu prcises ; son taux de croissance antrieur tait plus rapide.
90 On trouvera au chapitre 8 une valuation pour lensemble de lhabitat et du tertiaire.
-37-
Autres usages
400
Total
350
300
250
200
150
100
50
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
91
-38-
-39-
Total
24 223
charbon
0,2%
ptroliers
19%
lectricit
27%
GPL
3%
gaz
39%
En 2002, d'aprs Chiffres Cls de l'nergie. L'utilisation du bois est certainement trs sous-value.
Figure 6. Rpartition des consommations de chauffage des logements par types dnergies.
Les divers types de logement utilisent des nergies relativement diffrentes. Notamment, le
logement social (compos surtout dimmeubles collectifs) est particulirement dpendant du
gaz naturel, et les mnages bailleurs louent des logements qui utilisent le plus llectricit. Les
maisons individuelles, possdes 90 % par des mnages occupants ou bailleurs, sont le
secteur qui utilise le plus le fioul (du fait de leur dispersion dans des zones non desservies en
gaz naturel).
Bien quil soit trs difficile de proposer une prospective peu prs fiable des prix de
lnergie de chauffage, on peut cependant dgager les lments suivants :
- le cot de production de llectricit (franaise) est indpendant de la conjoncture
nergtique mondiale (la variation du prix de vente est une autre question) ;
- les rseaux de chaleur (avec une grande proportion dordures mnagres ou de
gothermie) et une part importante de frais fixes dus au rseau (le tiers vers 2000),
ont aussi un cot de production assez indpendant de la conjoncture ;
- les prix du gaz et des produits ptroliers (fioul, GPL) sont soumis un march
international trs fluctuant.
Ces diffrences prospectives devraient entraner des politiques spcifiques chacun de ces
secteurs. Or, il semble quil y ait peu de rflexions sur le sujet .
93
93
94
Le Compte du logement en 2004 sinterroge longuement, mais pour la premire fois, sur ce sujet.
Le Compte du logement en 2004, tome 2, page 76.
-40-
90%
4,6
4,7
11,5
6,7
18
80%
24,8
70%
non CC
37,6
60%
61,5
40
lectricit
40%
autres
30%
20%
fuel
gaz
33,7
50%
40,9
27
25,7
7,9
5,4
ensemble
propritaires occupants
locataires du priv
12,2
10%
0%
14,8
locataires sociaux
Figure 7. nergies de chauffage utilises dans les logements des par type de propritaire et
doccupant.
5. LA MATRISE DOUVRAGE DANS LES LOGEMENTS EXISTANTS.
Un critre extrmement important, ds lors quil sagit de travaux damlioration du
logement, est de savoir qui paie les travaux et qui en profite. Cette question prsent deux
aspects distincts :
- la possibilit ou non dindividualiser la consommation en immeuble collectif,
- la sparation ventuelle entre le propritaire payeur et le locataire qui profite des
gains.
Lorsque le chauffage est collectif, les propritaires occupants (ou locataires ) sont trs
gnralement soumis un rgime forfaitaire de rpartition des charges de chauffage.
Les travaux quils effectueraient spontanment pour conomiser lnergie ne se traduiraient
pas par une diminution de leurs charges de chauffage, fixes ne varietur par le rglement de
coproprit (ou un rglement intrieur pour les immeubles entirement lous) .
Un texte rglementaire des dbuts de la crise de lnergie prvoyait la pose de compteurs
dnergie dans les immeubles chauffage collectif.
On a vite d constater leur cot trs lev sauf rarissimes exceptions et les dfaillances
des techniques proposes.
Une autre problmatique insoluble est apparue demble, celle dite du vol de
chaleur : un logement chauff une temprature plus basse que ses voisins peut
pratiquement ne rien consommer au niveau du compteur, tout en consommant
effectivement de lnergie au frais de limmeuble (coproprit ou immeuble lou en totalit) .
95
96
97
95
Sauf cas trs rares de locations charges comprises, les charges de chauffage sont rcupres sur le locataire.
Les auteurs de tels travaux ne profitent des gains quau prorata de leurs millimes dans la Coproprit.
97 Le vol de chaleur existe videmment aussi dans le cas de chauffages individuels en immeuble collectif.
Mais il sagit dans ce cas dune problmatique prive puisquil existe un comptage dnergie pour chaque
96
-41-
autres
14000
12000
HLM
10000
bailleurs individuels
8000
propritaires occupants
6000
4000
2000
0
maisons
chauffage individuel en
immeuble collectif
chauffage collectif en
immeuble collectif
Figure 8. Rpartition entre les chauffages individuels en maison individuelle, les chauffages
individuels en immeuble collectif et les chauffage collectifs par type doccupants ou bailleurs.
On a vu ci-dessus que les locataires du secteur priv (et ventuellement des HLM ou
dautres bailleurs publics), qui occupent 50 % des logements neffectuent que 5 % des travaux.
On peut logiquement penser que leur part dans les travaux lis lnergie est encore plus
basse .
98
appartement ; elle nest pas lie une rpartition du rglement de coproprit. Les isolations entre logements
ntaient jamais rentables ; dailleurs cette voie na jamais t retenue dans les normes concernant les logements
neufs. Le durcissement des normes de lenveloppe rend encore plus inintressante lisolation entre appartements.
98 Les travaux excuts par les locataires sont le plus souvent des travaux de peinture et amnagement intrieurs.
Le clos et le couvert (toiture et son isolation), les fentres et le chauffage, ne sont pas des travaux locatifs.
-42-
autres
12000
10000
bailleurs individuels
8000
propritaires occupants
6000
4000
2000
occupants ayant
pouvoir de dcision
dcision de la
coproprit
bailleurs sociaux
100
Cette pratique permet videmment dafficher une baisse continue des indices defficacit nergtique
globaux.
100 Lenqute ADEME-SOFRES prsente des biais trs importants et non matriss . Elle donne des rsultats trs
proches dune anne sur lautre, ce qui est un gaspillage de temps et dargent. Elle pose des problme de
cohrence avec les recensements des logements du Compte du logement. Etc.
Ce qui ne veut pas dire quelle est sans intrt : cest la seule qui existe, il faut bien sen servir !
-43-
amliorations des rglementations de la construction neuve jusqu une date rcente . Cest
ainsi, on va le voir au Chapitre 6, quaucune rglementation na t impose aux composants
(huisseries des fentres, vitrages, isolants) utiliss dans la rnovation des btiments existants.
101
Pour llectricit spcifique, les normes qui existent (pour les appareils lectro-mnagers
notamment) sont extrmement loin, ici encore, de couvrir tout le champ. On traitera cette
question au Chapitre 8.
La prparation deau chaude sanitaire est un domaine encore moins connu que les deux
prcdents (on tchera de prciser. Les actions passes sy rsument pratiquement la
promotion du chauffe-eau solaire. On traitera la prparation deau chaude sanitaire au
Chapitre 7.
Mais, avant de traite ces questions, nous consacrerons respectivement les Chapitres 3, 4
et 5 aux Logements neufs , Lvolution et le prospective du chauffage et la
prsentation des Professions du btiment .
101
Cette affirmation parat paradoxale si on ne pense quaux slogans du type Chasse au Gaspi . Mais, si lon
examine la ralit des investissements (passs et actuels) elle est plus comprhensible.
-44-
Chapitre 3
LES LOGEMENTS NEUFS.
103
Le nombre des logements construits sur les quinze annes 1990-2004 a t en moyenne de
298 000 par an avec extrmement peu de destructions. Une certaine acclration semble se
dessiner rcemment (384 000 logements construits en 2005) et pour le proche avenir , mais les
prvisions long terme restent difficiles.
104
102
Il faudrait tenir compte du dcalage entre les naissances, responsables de la plus grande partie de cet
accroissement, et la formation de foyers lge adulte.
103 Les dfinitions de ceux-ci et lestimation de leur nombre sont trs variables. Une valeur maximum souvent
propose est de 200 000 personnes.
104 Daprs Le Compte du Logement, op. cit., annes 2004 et 1998.
-45-
Par ailleurs, il nexiste pas une demande nationale mais une multiplicit de
demandes locales . La rgion le-de-France se distingue par sa plus forte demande ramene
sa population.
Les communes en sont des acteurs fondamentaux par leur politique urbanistique, foncire
et de logement social (position vis--vis des 20 % de logements sociaux imposs par la loi
SRU). Elles interviennent aussi par leur fiscalit. Certaines entits locales suprieures la
commune (Rgions, Dpartements, Autorits de transport notamment) ont aussi un rle
minent dans ltalement urbain .
105
Un autre terme celui de march du logement est tout aussi utilis que celui de
demande : il cache une ralit bien plus complexe que celle dun march.
Cest pourquoi le Compte du logement regroupe juste titre la construction de logements
neufs et lacquisition de logements doccasion dans un mme ensemble : lactivit
immobilire . Il ne parle donc pas de march du logement .
En ralit on a affaire un march global complexe de changements de rsidences
principales (et secondaires).
106
Il suffit de parcourir les franges extrieures de la Rgion le-de-France o les logements neufs poussent
comme des champignons pour mesurer les dgts des diffrentiels dimposition.
106 Voir Le Compte du logement en 2004, notamment tome 1, pages 79 e. s. et tome 2, pages 63 e. s.
-46-
Rsidences
1%
Collectif
25%
Individuel pur
63%
Individuel group
11%
Figure 10. Rpartition par type dimmeuble des 38,030 millions de m construits en 2004.
Les logements individuels reprsentent les trois quarts du total des surfaces construites .
Ils doivent reprsenter un peu plus en termes dnergie pour diverses raisons : lhabitat
individuel est gnralement plus consommateur au m bti, et surtout sa ralisation set moins
surveille.
107
107
Le Compte du logement en 2004, tome 2, page 69. Il sagit dquivalent surface, par type de projet.
-47-
neufs en
Total
40 402
8 668
3 078
813
2 456
2 892
15 015
55 417
Achat un Promoteur
1,3%
1,0%
Rsidences secondaires
Autres bailleurs personnes morales
Autres bailleurs sociaux
12,5%
14,0%
HLM
Mnages bailleurs
A l'initiative de
l'acqureur
3,6%
Propritaires occupants
3,3%
1,4%
5,3%
2,3%
55,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Figure 11. Rpartition selon le type dacheteur des logements achets un promoteur ou
raliss linitiative de lacheteur en 2004 (en valeur hors frais et droits).
Le tableau et la figure font apparatre les dterminants fondamentaux suivants.
Les mnages ralisent prs de 90 % des investissements : 69,3 % en tant quoccupants,
14,9 % en tant que bailleurs, 5 % en tant quacheteurs de rsidences secondaires .
109
108
Faute de donnes en surfaces ,on prsente les investissements en . In Le Compte du logement en 2004, tome
1 page 194.
109 Ce nest quapproximatif : le rsidences secondaires peuvent tre construites pour une personne morale, et les
autres bailleurs personnes morales peuvent tre des socits civiles qui recouvrent en fait des mnages.
-48-
Cette rcente concentration du secteur des maisons individuelles, dont environ 80 % est
produit par des entreprises de lUNCMI, des promoteurs ou sous le contrle dun matre
duvre professionnel devrait limiter les craintes anciennes sur linsuffisante qualit de ces
constructions.
En effet, une des affirmations rgulirement exposes lors des auditions tait le manque de
contrle des ralisations de maisons individuelles. Son faible niveau et ses effets ngatifs en
termes de surconsommation dnergie avaient t tablis dans le pass, mais la situation
semble avoir chang, et nous navons pas trouv dlments chiffrs rcents ce sujet .
111
Seuls, des lments qualitatifs rcents ont t exposs dans le Rapport valuation de la
mise en uvre de la rglementation thermique 2000 du Conseil gnral des Ponts et
chausses , qui sexprime en des termes trs pessimistes :
La plupart des interlocuteurs rencontrs insistent sur linsuffisance quantitative
des contrles, tant les contrles de rception par le matre douvrage que les contrles
rglementaires.
Les reprsentants des entreprises et artisans ont rappel quils ne voyaient pas
dun mauvais il les contrles de ladministration, car ceux-ci contribuaient la lutte
contre une concurrence dloyale, pratiquant des prix trop bas. Beaucoup insistent
aussi sur le fait quil est plus facile de contrler une rglementation de moyens .
112
110
-49-
Celle-ci est bien adapte aux petits projets, qui sont les plus frquents. Lapproche
ingnierie que privilgie notre rglementation correspond mieux aux gros projets.
Mais il nexiste pas dessais qui dmontrent que la rglementation a t applique,
comme cest le cas pour lacoustique.
Les organismes promoteurs de labels (voir ci-dessous en 3.2) font valoir que les
maisons labellises seraient mieux contrles. Mais, contrairement dautres pays, comme
lAllemagne par exemple, il ne semble pas rellement y avoir de contrles a posteriori
effectus par ces organisations
2. LE CHOIX DE LNERGIE.
Nous navons pas prsent dlments de prospective des prix de lnergie , sujet qui
dpassait largement le seul domaine des btiments et les moyens du Groupe de travail.
Le choix de lnergie dans le logement neuf est actuellement selon les professionnels du
chauffage eau chaude de plus de 60 % en faveur de llectricit effet Joule. Le gaz vient
ensuite, et le fioul ou le GPL concernent essentiellement les constructions non desservies par
le gaz ou bien exigeant des travaux coteux pour modifier les alimentations lectriques
publiques en place .
Il faut noter que cette situation nest pas partage par les pays europens plus froids que la
France, o llectricit est gnralement nettement plus coteuse.
113
Un systme de prquation existe pour laccs llectricit dans les zones rurales, avec toutefois des
distinctions byzantines lapprciation plus ou moins arbitraire dorganismes locaux.
-50-
bailleurs individuels (type location Prissol, Besson, de Robien, Borloo, etc.) sont
extrmement sensibles la simplification de la facturation des charges lorsque le chauffage est
individuel. On a dailleurs assist un mouvement important de remplacement du chauffage
collectif par des chauffages au gaz individuels dans le secteur social existant, grce la
diffusion de la technique des chaudires individuelles ventouse dans le courant des annes
1990.
Les augmentations rcentes depuis 2000 du prix des autres nergies par rapport celui
de llectricit ne peuvent que renforcer une tendance ancienne base sur le simple calcul
conomique. La rpartition entre nergies dans le neuf va donc certainement encore voluer.
Le secteur du logement neuf est videmment beaucoup plus ractif ces variations que le
logement existant o la pesanteur des investissements dj raliss (et amortis) se fait sentir,
sans parler des habitudes.
La figure ci-dessous illustre les variations diffrentielles rcentes des prix de lnergie de
chauffage depuis 2000, aprs une longue priode de stabilit conscutive la fin de la crise de
lnergie en 1986 .
114
lectricit
gaz
110
fioul
chauffage urbain
100
90
80
70
60
1983
1988
1993
1998
2003
Figure 12. volution des prix des nergies de chauffage (base 100 en 1984).
notre connaissance, il nexiste pas de rflexion prospective rcente sur les consquences
et la durabilit du choix prioritaire actuel en faveur de llectricit dans les logements neufs.
Une dimension explorer sera la faon diffrente dont ce choix affecte les logements selon
leur type de propritaires
Il conviendrait donc de sinterroger rapidement sur les consquences du choix prioritaire
en faveur du chauffage effet Joule sur le secteur du logement neuf,.
Ce devrait tre, notre sens, une question prioritaire, car elle engage de nombreuses autres
questions, notamment en termes de production de gaz effet de serre, dans le contexte franais
114
-51-
Le principal label tait PROMOTELEC pour les logements utilisant llectricit, beaucoup
plus coteuse au kWh consomm que les autres nergies. Ce label est pratiquement en
sommeil depuis la rglementation thermique 2000. Ceci dautant plus que EDF a supprim les
primes quelle accordait ces logements.
Il en est all de mme pour les labels HPE Haute Performance Energtique et THPE
Trs Haute Performance Energtique , qui ne concernaient plus que moins de 1 000
logements par an sur les annes 2003-2005.
117
Le label Haute Qualit Environnementale , aux ambitions plus larges que lconomie
dnergie, ne concernait jusquen 2006 que le tertiaire. Son extension est prvue au logement
individuel et collectif .
118
115
Nous conseillons vivement au lecteur non professionnel la lecture de la dite rglementation thermique
pour en apprcier toute la complexit.
116 Cet engagement rsultait de normes plus contraignantes, et non dun contrle effectif que les dlivreurs de
labels ntaient nullement organiss pour raliser a posteriori.
117 Voir propos de la quasi disparition des labels, valuation de la mise en uvre de la rglementation
thermique 2000, 20 novembre 2006, Philippe Aussourd, Marc Prvt, Raphal Slama, Conseil gnral des Ponts
et chausses, op. cit.
118 Voir HQE Mode demploi, Association HQE, 14 mars 2006, page 16. Ces labels seraient dlivrs par le
-52-
Les niveaux disolation imposs actuellement toutes les constructions pourraient rendre
les labels moins intressants pour lavenir.
On voit actuellement fleurir les communications sur des labels trangers qui se rclament
tous du dveloppement durable .
En fait ces labels trangers sapparentent aux labels franais dont on vient de voir quils
ont pratiquement disparu en quelques annes depuis la parution de la rglementation
thermique 2000, encore durcie en 2005. En France, une association Effinergie, se propose de
mettre en uvre des labels du mme genre dont, trs rapidement, un label TTHPE Trs Trs
Haute Performance Energtique
119
Ces propositions se confrontent dans le cadre de lISO sur les principes gnraux du
btiment durable , green building ou sustainable building . Des runions
internationales ont lieu depuis 1998 (la dernire tenue Tokyo en septembre 2005).
Cette dynamique internationale entrane une surenchre communicative et mdiatique
internationale. Une des raisons en est certainement lexistence de luttes internes chacun des
pays, car les labels sont une source de revenus non ngligeable.
Le champ de cette communication est trs vaste, allant des plus banales missions de
tlvision aux contacts internes EUROCASE (Association europenne des Acadmies des
Technologies). Do une surestimation trs probable de limportance de cette question.
En effet, la ralisation de btiments extrmement conomes en nergie nest en rien une
nouveaut.
Lors de leur audition, quelques architectes pratiquant ce type de ralisation depuis la
premire crise de lnergie , en ont expos les principes : forme massive du btiment (avec
tages pour les maisons individuelles), trs forte isolation, espaces moins chauffs au nord,
captage du soleil dhiver par des ouvertures au sud-sud-ouest, confort dt assur par
loccultation de ces mmes ouvertures en t (claustras, casquettes , voire systmes
mcaniques), bon contrle de la ventilation, avec rcupration, et qui doit aussi tre suffisante
pour assurer le confort dt. Une question reste pose, celle de la bonne excution du concept.
Le peu de ralisations passes li au climat tempr de la France fait quon peut douter de
lexistence dun nombre important dentreprises capables dexcuter correctement des
ralisations de type allemand, scandinave ou suisse.
120
Le trs faible niveau des besoins de chauffage, limits aux priodes des froids les plus vifs,
permet une grande libert dans le choix des moyens de chauffage, la mode tant aux Pompes
CEQUAMI pour les maisons individuelles et lassociation QUALITEL pour le logement collectif.
119 La prsentation comme des nouveauts de ce type de btiments ne repose gure que sur des noms
supposs devenir labels, (on dirait plutt des marques ) : Minergie, PassivHaus, Btiments nergie
positive , green building, etc.
120 Avant 1986 et leurs moments perdus dans les annes 1987-2005, la mode ny tant plus aux conomies
dnergie.
121 Dans ce systme lair de ventilation est extrait entre deux vitres.
-53-
chaleur et autres puits canadiens. En fait, les critres de choix sloignent le plus souvent de la
recherche dun optimum cot / efficacit dans le choix de lappareil de chauffage ..
Pour les acheteurs ordinaires loigns de ce mouvement de mode, le chauffage lectrique
effet Joule est le choix vident depuis le durcissement de la rglementation en 2000-2005,
comme nous lont dit les reprsentants de lUnion Nationale des Constructeurs de Maisons
Individuelles.
122
Cest gnralement la position sociale et conomique trs favorise des acqureurs de ce type qui les incite
des choix de prestige (cologique) ayant peu voir avec loptimum conomique. Dans une prvision
raisonnable des prix de lnergie le choix le plus efficace est celui de llectricit effet Joule.
123 M. Dalicieux de EDF a signal une tude inquitante du CEREN sur les rsultats rels de la RT 2000
compare la RT 1989.
124 Il ne semble pas exister de travaux officiels sur ces questions en France. Quelques tudes trangres ont dj
abord le sujet.
-54-
lvacuation des apports internes durant la priode la plus chaude de lanne et donc celui de la
climatisation (fort consommatrice dnergie) .
125
127
125
La rglementation thermique actuelle est pauvre sur le sujet. Des rflexions sur cette question ont t
engages, notamment au PREBAT.
126 Des obligations existent en matire dclairage seulement pour les bureaux neufs.
127 Nous navons pas trouv dlments statistiques ce sujet.
-55-
-56-
Chapitre 4.
VOLUTION PASSE
ET PROSPECTIVE DU CHAUFFAGE DES LOGEMENTS.
160
140
120
100
80
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
-57-
2040
Les trois figures suivantes illustrent lvolution des consommations selon deux horizons
dj connus, 1995 et 2007 et un premier horizon prospectif, 2040 .
Lvolution des surfaces bties est reprsent en abscisse, et celle des consommations
unitaires en ordonnes.
129
La principale donne prospective ncessaire sur les logements eux-mmes est la croissance
des surfaces de plancher. Or, on verra que les btiments neufs sont dj trs bien isols, aussi
le rsultat final en consommation un horizon encore proche comme 2040 est-il trs peu
sensible cette donne. On a retenu 920 millions de m2 construits de 2008 2040.
Le taux de destruction des btiments anciens est la seconde donne prospective ncessaire.
On peut estimer 1 million de tep/an lnergie consomme initialement par les btiments
existants en 1975 ou construits avant 1995, et dtruits entre 1975 et 2007, soit un taux moyen
annuel de 0,95 % .
Mais ce taux de destruction est actuellement encore plus faible, moins de 1,5 millions de
2
m par an, soit 0,08 % des surfaces et des consommations .
Pour les 33 ans sparant 2008 de 2040, nous proposons un taux de destruction double du
taux rcent, soit 0,17 % par an, pour une destruction correspondant 1,5 Mtep/an sur les 28,3
Mtep/an consommes en 2007 par les logements construits avant 1995 .
130
131
132
Diverses questions ont t souleves au Groupe de travail, mais qui sortaient du cadre donn..
La question de la bonne rpartition sociale de la croissance des surfaces bties a t pose. Mais, dun
point de vue purement nergtique, elle reste de peu dimportance.
Lautre principal problme toujours dun point de vue purement nergtique est la rpartition franaise du
march qui privilgie les logement individuel plus consommateur (en surface, chauffage et transports) par
rapport aux logement collectif . Des actions sur ce sujet sont certainement trs possibles : on a vu que
lacheteur est relativement impuissant face loffre.
129 Il sagit dune simple reprsentation, dont la cohrence est assure par la rpartition des consommations ou
trois tapes de 1975, 1995 et 2007.
130 La consommation initiale de ces btiments tait de 25 Mtep/an avant 1975 plus 8 Mtep/an pour ceux
construits entre 1995 et 2007.
131 Sur les 10 dernires annes, on a dtruit environ 25 000 logements par an sur un parc de lordre de 25 000 000
(de rsidences principales). Comme ceux-ci taient dune surface moyenne de 80 % de la moyenne du parc, le
rythme de destruction rcent tait environ de 0,8 pour mille des surfaces. On retiendra ce mme ratio en termes de
consommation. Les raisons de ce rythme de destruction trs faible sont chercher dans lextrme rigidit due la
grande diffusion en France du rgime de la coproprit, dans le type de construction en dur des logements
individuels, dans la jeunesse relative du parc de logements sociaux (sur 4 millions en 2000, 1,6 millions datent
daprs 1975) et dans la politique de rnovation systmatique de ceux-ci suivie depuis 1980 (2 millions de
logements rnovs de 1980 2000).
132 La consommation de ces logements en 2008 est de 20,8 plus 7,7 Mtep/an. Lhypothse faite est certainement
optimiste.
-58-
kep/m2/an
Surface
de 1975 1995
0 670 millions m2
25
8,5
22
Norme 1989
0,5
2,2
0,8
-59-
kep/m2/an
Surface
de 1976 1995
670 668 M m2
22
20,8
7,7
de 1996 2007
0 320 M m2
Total 2 298 M m2
3,1
< 0,01
0,3
Energie en 2007 fin de priode
0,2
kep/m2/an
Surface
de 1976 1995
668 660 M m2
20,8
7,7
9,4
5,6
de 1996 2007
de 2008 2040
320 M m2
920 M m2
3,1
2,7
Tot. 3 120 M m2
0,4
2
0,1
1,4
10
On verra que la sensibilit des rsultats en termes de consommation est trs faible ; en
dautres termes, les surfaces construites pourraient tre plus ou moins importantes sans
modifier sensiblement les consommations en 2080.
Les scnarios ne dcrivent que lvolution des consommations.
On ne les a pas traduit en termes dmission de CO2, car il aurait fallu faire des hypothses
sur lvolution des types dnergie, qui sont beaucoup plus ouverts que ceux sur lvolution
des consommations. Mais, on reviendra sur cette question fondamentale.
Scnario 1 : utilisation obligatoire de bons composants en rnovation diffuse.
Le Scnario 1 ci-dessous correspond :
- une rapide et forte volution des normes des btiments neufs aboutissant une
consommation quasi nulle pour les btiments construits dans les annes 2035-2040 ;
- une politique dconomie dnergie de chauffage trs peu coteuse base sur la
rnovation diffuse.
Techniquement, lhypothse sur lvolution des consommations dnergie des logements
anciens correspond lutilisation systmatique des bons composants actuellement sur le
march : vitrages isolation renforce et bonnes huisseries, diminution modre de la
ventilation sans cration de ventilation mcanique contrle, isolations dune partie des parois
opaques lors de rfection, utilisation de bonnes chaudires .
134
Ce qui conduit une division par deux de la consommation initiale pour les btiments
davant 1995, base sur une politique de composants donnant les gains suivants :
- remplacement des fentres avec des doubles vitrages isolation renforce au
minimum : gain de 66 %,
133
Il sagit dun rythme moyen sur le moyen terme, ce qui nexclut videmment pas que le rythme soit plus lev
dans des priodes de rattrapage.
Une hypothse retenue est que la politique de densification urbaine prvue a conduit une augmentation de la
part des logements collectifs et une diminution de la surface moyenne par logement.
134 On verra plus loin que, sauf pour les chaudires, le march actuel propose toujours des composants bien plus
mdiocres, notamment en matire de vitrages et disolants.
-61-
gain de 40 % sur la ventilation, qui resterait faite pice par pice, et qui est due
uniquement lemploi de bonnes huisseries (sans VMC) ;
gain moyen de 20 % sur les parois opaques,
utilisation des chaudires performantes actuelles en remplacement des chaudires
anciennes (dont la dure de vie, sauf exception, est de lordre de 15-20 ans,
notamment pour le gaz).
Le tableau ci-dessous rsume les gains dnergie possible sur la base dune maison
individuelle ancienne dont les pertes thermiques se rpartissent en 3 tiers entre les ouvrants, la
ventilation et les parois opaques.
Tableau 10. Les effets de lutilisation de bons composants en rnovation diffuse.
Consommations
Initiales base 1000 Coefficient aprs diminution Finales base 1000
huisseries vitrages
333
0,25
83,25
Ventilation
333
0,60
199,80
parois opaques
333
0,80
266,40
total dperditions
rendement chaudire
1000
549,45
494,51
0,90
On a compt une diminution de 25 % seulement sur les btiments mieux isols construits
de 1976 1995 et de 10 % sur ceux construits de 1996 2007.
Il est certainement facile dobtenir ces rsultats sur cette priode de 32 ans entre 2008 et
2040, compte tenu des deux lments suivants :
- on vend environ 800 000 logements doccasion par an, dont 700 000 dans la
catgorie des logements davant 1995 qui compte 22 millions de logements environ ;
- le surcot des bons composants est toujours rembours en quelques annes par
rapport de mauvais composants ; il ny a donc pas deffort demand lacheteur ;
- les huisseries dorigine (avant 1975) auront plus de 65 ans en 2040 ; seules quelques
huisseries datant de 1975 2008 devraient tre remplaces alors quelles sont encore
en bon tat ;
- toutes les chaudires seront remplaces en 32 ans (dont beaucoup 2 fois), quelle que
soit leur date de mise en place.
Comme on la soulign, un tel scnario ne demande pratiquement aucun investissement
non rentable par rapport au rythme normal de la rnovation diffuse des logements.
Le tableau ci-dessous donne lvolution des consommations, qui est reprsente dans la
figure 17.
Tableau 11. Scnario 1. volution des consommations de chauffage.
1975
1995
2007
2040
2060
btiments avant 1975
btiments 1975-1995
btiments 1996-2007
25
22
8
20,8
7,7
3,1
-62-
9,4
5,6
2,7
8,8
5,3
2,5
2080
8,6
5
2,3
Dcomposition
en 2080
15,9
btiments 2008-2040
btiments 2041-2060
btiments 2061-2080
Total
25
30
31,6
4,5
1,5
22,7
22,6
4,2
1,5
0,5
22,1
6,2
22,1
25
20
6,2
btiments 2061-2080
btiments 2041-2060
btiments 2008-2040
btiments 1996-2007
btiments 1975-1995
btiments avant 1975
15
10
5
15,9
0
1975
1995
2007
2040
2060
2080
-63-
Un tel processus diffre du cadre des rnovations habituelles pour plusieurs raisons :
les divers travaux doivent tre coordonns et entranent donc la rnovation dlments en bon
tat, qui nauraient pas t rnovs avant longtemps ;
- le cot global annonc en France pour ces travaux pour un logement de 100 m 2 est
typiquement de lordre de 20 000 ;
- le surcot par rapport une rnovation diffuse du type prcdent est de lordre de
10 000 ;
- elle entrane une perte de surface utile de lordre de 5 % de la surface du logement ,
moins de pouvoir utiliser une isolation par lextrieur : cest notamment le cas en
zone dense, dans la plupart des coproprits et en cas de saturation des droits
construire dans les zones pavillonnaires. On peut chiffre cette perte 10 000 (5 m2
sur un logement de 100 m2 valant 200 000 ).
136
137
Des tudes trangres, allemandes notamment, font tat de cots beaucoup plus levs,
soit 77 000 pour une maison individuelles de 120 m2 et pour un objectif analogue aux
50 kWh/m2 requis. Il conviendrait dexaminer ces tudes qui sopposent aux lments
proposs en France .
138
En admettant que ces surcots soient limits 10 000 /logement, ils correspondent un
investissement global de 200 milliards pour 20 millions de logements anciens.
Il est utile de rappeler ici que les travaux dentretien-amlioration (hors entretien
courant) sont valus 52 milliards HT par an en 2005 . La part reprsente par les travaux
ayant un effet sur lnergie doit tre comprise entre 6 et 8 milliards /an .
139
140
Le tableau ci-dessous donne lvolution des consommations, qui est reprsente dans la
figure suivante.
Tableau 12. Scnario 2. volution des consommations de chauffage.
1975
1995
2007
2040
2060
2080
5
3
1,5
4,2
1,5
0,5
15,7
25
0
0
0
0
0
25
22
8
0
0
0
0
30
20,6
7,7
3,1
0
0
0
31,4
135
8,6
4
2
5
0
0
19,6
5
3
1,5
4,5
1,5
0
15,5
Dcomposition
en 2080
9,5
6,2
15,7
Ces derniers dispositifs sont lis aussi au confort dt, difficile assurer dans ces btiments trs isols.
Les chiffrages proposs par les documents disponibles ne sont pas tays sur des cas bien documents. Il est
possible aussi que ces valeurs correspondent la rhabilitation dimmeubles collectifs et non des maisons
individuelles qui constituent la grande majorit du parc.
137 Et dune part de la hauteur sous plafond dans le cas de VMC type bureau.
138 Voir, par exemple sur http://www.co2-handel.de/article306_6828.html
139 On trouve des chiffres plus levs, qui ajoutent ce montant une estimation des travaux pour compte propre et
du travail au noir.
140 Ces chiffres sont trs conjecturels. Nous navons pas trouv dvaluation de ce march.
136
-64-
15,7
15
btiments 2061-2080
btiments 2041-2060
btiments 2008-2040
btiments 1996-2007
btiments 1975-1995
btiments avant 1975
10
5
6,2
9,5
0
1975
1995
2007
2040
2060
2080
142
-65-
Rappelons aussi que les 6 570 000 logements chauff par llectricit en 2002 se
rpartissent en 57 % de maisons individuelles et 43 % de logements en immeuble collectif, soit
peu prs la proportion moyenne.
Si lon rpartit les divers types de logements actuels (avec une pondration convenable )
selon leurs missions de CO2, on obtient les quivalences du tableau suivant.
145
Tableau 13. Rpartition des rsidences principales par rapport lmission de CO2.
quivalents de rsidences
principales (milliers)
Sans mission de CO2 : lectricit, bois, nergies
8 170
renouvelables en chauffage urbain
mettant du CO2
15 200
Total
23 370
En %
35 %
65 %
100 %
Selon le GFCC (Groupement des Fabricants de matriels de Chauffage Central par leau chaude et de
production deau chaude sanitaire).
144 Voir les tableaux 3 et 5 ci-dessus. On a pondr les logements sans chauffage central, plus petits, par un
coefficient de 0,5.
Ce ne sont videmment que des valeurs trs globales, car cela ne tient pas compte des rsidences secondaires
ni des diffrences de surface des logements chauffage lectrique ou non.
145 On a adopt les pondration suivantes : 0,5 pour les logements sans chauffage central (trs petits), 0,9 pour le
gaz, 1 pour les produits ptroliers et le GPl, 0,6 pour le chauffage urbain utilisant 40 % dnergie renouvelable et
0 pour le bois renouvelable. Mtep/an.
-66-
Une position maximaliste , visant une division par 4 des missions de CO2 au niveau
de 5 Mtep/an dnergie fossile demanderait :
que lon ralise lun ou lautre du scnario 1 avec augmentation de la part dlectricit ou
du scnario 2 ;
complts une politique de substitution par des nergies renouvelables pour environ 3
Mtep/an dnergie nmettant pas de CO2.
On voit donc quil existe une grande varit et cest bien l la conclusion essentielle de
solutions possibles :
- lutilisation de bons composants dans une rnovation diffuse de lexistant avec un
peu plus dlectricit et dun durcissement de la rglementation thermique des
logements neufs permet datteindre mieux quune division par 2 des missions de
CO2 ;
- si lon dsire une division par 4 , on peut recourir plusieurs voies :
exigences plus grandes pour certains types de btiments rnovs,
o augmentation de la part de chauffage lectrique dans lexistant rnov, soit par
simple effet Joule, soit par une meilleure utilisation de llectricit au moyen de
pompes chaleur;
o utilisation dnergies renouvelables, dchets, biomasse, gothermie, chaleur
nuclaire en rseau de chaleur, etc. ;
o combinaisons de ces divers moyens.
Nous reviendrons plus loin sur les lments de comparaisons techniques et conomiques
entre les modes de chauffage lectrique : effet Joule, chaudire lectrique ou pompe
146
-67-
chaleur, qui ont t bouleverss par lvolution des rglementations thermiques en 2000 et
2005.
4. LA PROSPECTIVE DE LEAU CHAUDE SANITAIRE.
Leau chaude sanitaire (ECS) reprsente actuellement dans les logements 46 TWh/an
dnergie finale dont 14 TWh/an dlectricit.
Soit en moyenne 1 850 kWh par an et par logement.
Le taux daugmentation de la consommation dECS est probablement de lordre de 1 % par
an en volume deau. Quelques lments de comparaison internationale montrent que certains
pays consomment beaucoup plus que la France. On ne peut gure penser que laugmentation
de consommation en volume va sinflchir prochainement.
La consommation dnergie pour prparer lECS augmente un rythme de lordre de 0,7
1 % par an.
Contrairement au chauffage o le durcissement de la rglementation thermique fait que le
taux daugmentation annuelle de la consommation totale baisse continuellement malgr la
croissance des surfaces bties, jusqu sannuler trs prochainement, la consommation
dnergie pour lECS ne fait que crotre. Les dispositions de la RT 1989 sur lECS nont eu
aucune efficacit, et les RT 2000 et 2005 ne proposent que peu de chose en plus.
Ajoutons enfin que, malgr son importance, la consommation dECS est particulirement
mal connue : rpartition par types dnergie, types dappareil, type dusager, volutions.
Il est donc difficile de faire une autre prospective que lextrapolation court terme des
tendances actuelles en matire de consommation en volume dECS.
Pour laspect nergtique, toute prospective devient encore plus problmatique.
Nous reviendrons donc plus loin sur les lments de prospective que peut apporter
lexamen des techniques actuelles ou futures.
-68-
Chapitre 5
UNE PROFESSION TRS MIETTE.
La figure ci-dessous illustre la rpartition des entreprises par catgorie de taille avec leur
chiffre daffaires sur un total de 115, 3 milliards .
148
7,1
5,8
12,3
6 250 de 21 50 salaris
12 000 de 11 20 salaris
19,8
15,5
54,8
On pourra consulter Jacques Dupaigne, Georges Debiesse, Philippe Aussourd, Mobilisation des
professionnels pour les conomies dnergie et la lutte contre leffet de serre dans le secteur du btiment.
Rapport prliminaire, Conseil gnral des Ponts et Chausses, janvier 2007.
http://www2.equipement.gouv.fr/rapports/themes_rapports/batiment/004852-01_Rapportprliminaire.pdf
148 Grands agrgats conomiques de la construction 2005, Ministre des Transports, de lquipement, du
Tourisme et de la Mer, Secrtariat gnral, DAEI.
-69-
Lindustrie btiment est donc extrmement dispers, avec presque 300 000 entreprises
Lentreprise moyenne compte 4,49 employs par entreprise, soit 1 328 000 employs dont
1 076 000 salaris et 252 000 non salaris, pour 295 733 entreprises en 2005.
On est loin de la concentration des constructeurs dautomobiles et de lindustrie en gnral.
149
Les chiffres daffaire ci-dessus ne comprennent pas les travaux pour compte propre ou
au noir . Pour le logement seul, lANAH les estime 19,6 milliards .
La figure ci-dessous illustre la rpartition des chiffres daffaire en fonction des type
douvrage. Nous navons pas dlments de rpartition sur les travaux pour compte propre
ou au noir dans le domaine du logement.
Chiffre d'affaires par type d'ouvrages
11,5
32,5
19,8
17,9
7,3
2,6
Ce secteur est caractris par lutilisation de matriels et composants achets dans des
149
ct du chiffre officiel (voir note prcdente), certaines estimations vont jusqu 330 000 entreprises.
Bien quon nait pas de donnes, on peut supposer que la construction de logements neufs par du travail pour
compte propre ou au noir ne concerne quune petite partie de cet ensemble.
150
-70-
-71-
engagements qui leur seraient demands ne semblent pas en accord avec les structures trs
miettes actuelles.
La transposition de politiques dengagements professionnels menes avec une dizaine de
constructeurs automobiles et quelques milliers de sites industriels trs consommateurs avec
295 000 entreprises de btiment parat des plus problmatique.
4. DES OFFRES GLOBALES DE TRAVAUX DE MATRISE DE LNERGIE ?
4.1. OFFRE NOUVELLE OU AMNAGEMENT DE LOFFRE EXISTANTE ?
Une voie voque plusieurs reprises est que les entreprises puissent proposer des offres
globales de travaux de matrise de lnergie . Par offre globale, il faut entendre la ralisation
dune rnovation coordonne portant sur lensemble des lments du btiment lis lnergie.
On notera que lide nest pas neuve et a t agite et mise en uvre lors de la crise de
lnergie de 1973-1986, sans rsultat rel .
151
Les grands bailleurs institutionnels et les matres douvrage des grands btiments tertiaires
font des rnovations coordonnes avec des matres duvre qui sont censs assurer ce ct
global .
152
On dispose de peu dlments pour chiffrer la part des acheteurs de logements anciens dans
les travaux de matrise de lnergie, mais elle doit tre nettement infrieure 25 %.
151
Cette tentative de mettre sur pied des offres globales sous lgide de la direction de la construction du u
ministre de lquipement a t faite la fin des annes 1970. Elle na finalement concern que quelques
rnovations, dans le secteur HLM notamment.
152 Ce qui ne semble pas si vident si on se rfre la pratique dentreprises comme SIDREM (voir note dans le
chapitre 10, 3.2.2.).
153 La part des travaux coordonns dans lensemble des travaux des bailleurs sociaux (9 %) et des propritaires
bailleurs (12 %) est malheureusement inconnue. Nous navons mme pas dhypothse proposer.
-72-
Cest donc pour cette catgorie des acheteurs de logements anciens (et un peu dans celle de
bailleurs individuels) que pourrait se dvelopper valablement une offre globale de travaux de
matrise de lnergie .
Quant au logement social, il a dvelopp ds la crise de 1973-1986 ses propres moyens
dtude des incidences nergtiques pour les rnovations coordonnes, qui firent lobjet des
grands programmes PALULOS cette poque . Il dispose donc dune connaissance dj bien
tablie dans ce domaine et il est peu probable quil soit touch par cette nouvelle offre.
154
Le domaine des travaux faits par les mnages occupant leur logement depuis longtemps est
sans doute majoritaire. Il nous est connu par lenqute ADEME-SOFRES que nous avons
analys au chapitre 2.
Le domaine est probablement trs restreint :
- un tiers des travaux sont faits en compte propre et continueront chapper aux
entreprises ;
- chaque mnage qui a fait des travaux dclare avoir fait 1,6 travaux unitaire en
moyenne dans lanne (en fait, moins de 30 % mnages font plus de 1 travail).
Les travaux actuellement faits une entreprise restent en fait de trs modestes :
- le montant total moyen est de 3 500 par mnage,
- seuls 13,6 % des mnages ont dpens plus de 6 000
155
On peut en conclure que sauf changement radical de la demande toutes les rnovations
diffuses resteront en dehors des offres globales de travaux de matrise de lnergie .
Un accord volontaire entre les fdrations dentreprises et le ministre est envisag pour
promouvoir des offres globales de travaux de matrise de lnergie .
On peut toutefois rester prudent sur lefficacit dun tel dispositif, quand on sait :
- que cela a t tent et a chou dans le pass,
- quil existe dj des entreprises gnrales de second uvre dont cest en fait le
mtier, mme si elles ne sont pas forcment bien formes aux conomies dnergie ;
- que probablement 70 80 % des travaux lui chapperont car faits dans le cadre de la
rnovation diffuse au coup par coup.
En conclusion, le dveloppement dune offre globale de travaux de matrise de
lnergie ne devrait pas changer significativement la nature des travaux actuels.
Mme sil est trs souhaitable damliorer les connaissances des professionnels des
entreprises gnrales, rien ne garantit que cela changera les conditions de la concurrence.
La rglementation des composants reste la voie de loin la plus sre, car elle ne ncessite
pas la collaboration active dentreprises et distributeurs de matriels parpills
154
La rhabilitation de lhabitat social, rapport dvaluation, Instance dvaluation prside par M. Ren Rossi,
Conseil gnral des Ponts et chausses, Comit interministriel de lvaluation des politiques publiques,
Commissariat gnral du Plan, 1993, dition La Documentation franaise.
155 lments tirs de lenqute ADEME-SOFRES, tome 2, page 51.
-73-
-74-
Chapitre 6.
LES TECHNIQUES POUR LES BTIMENTS EXISTANTS.
-75-
Cela reste trs frquent dans les brochures et tudes officielles (ADEME, Ministre de lquipement).
Mme le trs intressant article Les besoins nergtiques des btiments, de Marie-Hlne Laurent et Nelly
Recrosio, in Futuribles, fvrier 2007, donne dans ce travers.
-76-
On traitera brivement des appareils lectrique effet Joule, trs peu coteux en solution
de base, et dont le rendement est pratiquement identique quel quen soit le type.
Des appareils stockage permettent dutiliser des tarifs jour-nuit EDF un peu moins
onreux, mais au prix dun investissement beaucoup plus lev .
157
159
160
On a signal plus haut (Chapitre 4-3) que le dveloppement du chauffage lectrique effet
Joule devrait faire lobjet dune rflexion de fond sur sa durabilit et ses consquences.
Voir aussi, au Chapitre 7-4 ci-aprs, des lments sur lutilisation de llectricit dans des
pompes chaleur.
3. LES CHAUDIRES.
Le march des chaudires se rpartit selon le tableau ci-dessous . Il cumule les chaudires
installes dans les btiments neufs et anciens. On notera que cette rpartition a volu trs
rapidement ces dernires annes.
161
Variation
2005/2004
Les rendements sont identiques ceux des convecteurs. Les planchers rayonnants et autres planchers inertie
sont inutilisables en rnovation.
158 Le fait que ce march ait ses clients les Ferrari se vendent aussi ne peut cacher que le gain dnergie due
au rayonnement sensation de confort gale ne couvre pas les surcots sauf pour les appareils les moins chers
comme les tubes quartz, nen dplaise aux auteurs des tudes de marketing cites par certains des experts
entendus.
159 Les prix des appareils rayonnement de 1 500 W vont de 20 pour du tube quartz, 50 pour des
rsistances en grilles et 200 1 000 pour des radiants plaques. Pour des convecteurs, les cots peuvent
stager entre 50 et 500 . Ces carts de prix montrent que les critres de choix sont tout autres que lefficacit
nergtique.
160 Le lecteur intress par la littrature sur les diffrences imaginaires (et publicitaires) entre les diffrents types
dappareils pourrait consulter le site du distributeur Leroy-Merlin. Les revues grand public (magazines, jardinage,
tlvision) regorgent de publicits de ce type.
161 Brochure du GFCC, Le march des quipements de chauffage eau chaude en 2005, Bilan provisoire,
janvier 2006. On a complt par quelques lments pour 2006 fournis par le GFCC.
-77-
Les chaudires tanches , dites ventouse , progressent . En 2005, leur part dans les
livraisons totales de chaudires murales gaz et de chaudires individuelles au sol gaz et fioul a
t porte plus de 45%. Les chaudires dites basse temprature recouvrent des classes
dappareils meilleur rendement de combustion . Les meilleurs appareils tanches relvent
de cette catgorie.
163
-78-
labsence dune information prcise sur les bonnes indications en matire demploi
des chaudires ventouse et encore plus condensation .
164
Le march des pompes est denviron 800 000 pour les chaudires individuelles (lentretien
de ces chaudires consomme peu de pompes de remplacement durant leur dure de vie). Il faut
des pompes supplmentaires pour les ballons deau chaude, et lorsque le montage du circuit est
complexe (avec vanne trois voies). Pour les pompes destines au collectif, deux tiers sont
vendues aux fabricants de chaudires et un tiers aux installateurs.
La pompe de chaudire individuelle typique de 65 watts (pour une chaudire murale
individuelle au gaz) fonctionne en permanence, alors que la chaudire fonctionne
gnralement en marche-arrt avec une modulation de puissance.
Elle consomme donc sur lanne (8 766 h) 570 kWh dune valeur de 60 au tarif
domestique . Sur cette consommation 40 % concerne la priode darrt dt, soit environ
25 .
166
Ses possibilits de rglage sont gnralement sommaires : il existe deux ou trois vitesses.
videmment, les chaudires sont livrs avec la pompe rgle en dbit maximum, et les
installateurs la laissent presque toujours dans cette position. Livrer la pompe en dbit
minimum imposerait aux installateurs une action pour augmenter le dbit et les obligerait
rflchir au bon rglage.
La pompe doit tre arrte lt, ce qui doit tre fait la main par lusager, qui lignore
souvent ou loublie encore plus souvent. Dans quasiment toutes les chaudires mixtes au
fioul prparant aussi de lECS, et dans beaucoup de montages de chaudires au gaz avec
ballon, la pompe ne peut pas tre arrte lt. Pourtant elle na besoin de marcher que
lorsquon tire de lECS pour une prparation instantane, ou que la chaudire recharge le
ballon sil y en a un.
Larrt automatique de ces pompes lt, par programmation (horloge) ou par thermostat
164
Le calcul de la consommation totale, dj difficile lorsquil sagit de comparer une chaudire chemine
une chaudire ventouse, devient totalement impossible pour une chaudire condensation, dont le
fonctionnement effectif dpend de la constitution du rseau de chauffage. Nous avons vrifi quaucun logiciel ne
permet ce type de comparaison. Le seul logiciel de lADEME, que nous avons consult dans un de ses Espaces
Info-nergie est trs gnral et ne distingue mme pas les chaudires ventouse de celles chemine.
165 On emploie parfois le terme ancien de circulateur (qui acclrait la circulation par thermo-siphon).
166 comparer aux 7 000 kWh/an de chauffage lectrique dun logement moyen.
-79-
extrieur, ainsi que le contrle du fonctionnement dans le cas de chaudires mixtes au fioul ou
montage permettrait des gains considrables.
Il existe plusieurs voies technologiques pour diminuer les consommations des pompes :
- lasservissement de la pompe aux besoins de chauffage,
- lutilisation de pompes moins consommatrices dlectricit,
- les pompes dcentralises .
Il existe dj des pompes fonctionnant en marche-arrt en mme temps que la
chaudire. Ceci est souvent le cas lors de rgulation de chaudires avec thermostat
dambiance. De plus, on assiste un intrt croissant pour le pilotage des 3 vitesses de la
pompe par la chaudire (vitesse moyenne en mode chauffage, vitesse maximum en mode
sanitaire). La consommation est alors au moins divise par deux. Le surcot est probablement
de quelques et serait donc trs rapidement amorti.
Il existe aussi des prototypes de pompes basse consommation utilisant des moteurs
lectriques haut rendement. Leur cot prvisionnel en grande srie serait de lordre de 80 ,
alors quune pompe ordinaire actuelle est livre au fabricant de chaudire 25 ou 30 .
Or le gain potentiel est de lordre de 10 20 par an. Ce qui rembourserait le surcot en
deux ans et demi ou 5 ans au plus.
Les pompes dcentralises alimentent chacune un radiateur. Elles remplacent la pompe
centrale tout en jouant le rle des robinets thermostatiques. La puissance consomme serait de
lordre de un Watt. Elles ne fonctionneraient donc que de faon intermittente. La
consommation de pompage serait donc extrmement rduite. Des prototypes dvelopps par
Willointec nous ont t prsents.
On ne connat pas encore les prix de production en srie, mais on peut indiquer que les
robinets thermostatiques non poss valent de 10 30 . Une tude est faire sur le cot
densemble du systme chaudire- radiateurs- pompes
Il y a l de trs intressantes voies daction cot ngatif , profitant au client comme
la collectivit. Ltude plus pousse de ces directions de recherche-dveloppement parat
urgente.
Une politique publique vis--vis des pompes des circuits de chauffage est tudier et
mettre en uvre durgence.
Une moyenne sur le parc actuel (incluant des btiments construits ou rnovs depuis 1973) a peu de sens, car
cest le parc le plus mdiocre (surtout individuel) qui nous intresse ici. La vieille rgle des trois tiers
correspond justement ce type de logements individuels.
-80-
Le double vitrage isolation renforce est constitu dun double vitrage classique, avec
une couche rflchissant les infrarouges situe sur une des parois intrieures du double vitrage.
Cette couche, dpaisseur extrmement faible, ne change pratiquement pas la rpartition des
longueurs donde visibles et absorbe moins de 2 % de la lumire visible. Le confort dt est
aussi amlior (le rayonnement infrarouge va alors de lextrieur vers lintrieur). Son
coefficient de transmission est de 1,2 W//m2.
On peut encore amliore lisolation en remplaant lair entre les vitrages par de largon. Le
coefficient de transmission tombe 1 ou 0,8 W//m2.
168
Il mesure la transmission de chaleur en Watts par degr de diffrence entre lintrieur et lextrieur et par m2.
Les coefficients donns sont valables pour un vitrage en position verticale avec un certain recul par rapport un
mur en face.
-81-
Les
Les vitrages
vitrages isolation
isolation renforce
renforce (1)
(1)
Couche
rflchissante
Infra-rouges
Simple
5,7 W//m2
Double
2,9 W//m2
Isolation renforce
1,2 W//m2
Figure 21. Les vitrages isolation renforce donnent un gain de 1,7 W//m2 sur les
doubles vitrages et de 4,5 W //m2 par rapport aux vitrages simples.
Les
Les vitrages
vitrages isolation
isolation renforce
renforce (2)
(2)
Couche
rflchissante
Couche
rflchissante
Argon
Infra-rouges
Isolation renforce
1,2 W//m2
VIR + Argon
1-0,8 W//m2
Figure 22. Les vitrages isolation renforce avec argon ne font quun gain supplmentaire
de 0,4 W//m2.
-82-
Enfin, il existe des vitrages encore plus sophistiqus, type triples vitrages qui ne sont pas
aux catalogues des grands distributeurs .
169
Le double vitrage isolation renforce est apparu dans les annes 1980. Il sest diffus
dans certains pays, comme lAllemagne o il occupe prs de 100 % du march des vitrages en
2004, contre 50 % en France, o la rglementation thermique de 1989 nest jamais arrive
limposer dans les btiments neufs (comme elle le prvoyait).
La figure ci-dessous montre lvolution de sa part de march en Allemagne et en GrandeBretagne o la rglementation de ce composant a t plus tardive .
Il sagit de la totalit des marchs du neuf et de la rnovation.
170
Ces vitrages encore plus isolants sont notamment des triples vitrages isolation renforce avec argon .
Ces produits ont un surcot par rapport au double vitrage isolation renforce avec argon qui nest jamais
rentable pour lusager. Les fabricants ne les vendent donc pas encore. Nanmoins, ils essayent de les promouvoir,
notamment travers des oprations de lobbying dassociations.
Des recherches ont lieu sur des vitrages doubles ou triples avec vide dair.
170 Source, Communication des Vitrages Saint-Gobain lors de laudition du 21 septembre 2006.
-83-
Il est difficile de comparer les prix, car aucun des trois distributeurs ci-dessus ne vend les
trois types de vitrages, simple, avec isolation renforce sans argon, ou avec argon.
Dautre part, plus lisolation du vitrage est pousse, plus la qualit de lhuisserie est cense
augmenter (au sens du design, de la robustesse , etc.)
titre indicatif, pour une fentre en PVC de 120 cm x 105 cm, correspondant environ
1 m2 de vitrage, on a les prix suivants :
173
171
Ceci grce un premier garde fou sur la fentre (huisserie plus vitrage) qui tait sans lavouer une
norme de composant .
172 Nous prions le lecteur de ne voir ici aucune attaque contre lun ou lautre de ces distributeurs en particulier.
173 Catalogue Lapeyre, 2me dition 2006, Catalogue en ligne www.leroymerlin.fr
-84-
Lapeyre Isoprix
Leroy-Merlin Tradition
Lapeyre Classic
Leroy-Merlin (sans dnomination)
123
118
185
194
On constate fort peu de diffrence de prix entre le double vitrage simple et isolation
renforce, ce que nos interlocuteurs nous ont confirm lors de laudition sur lisolation.
Pour largon, il nous est plus difficile dtre affirmatif. Lors de laudition concernant
lisolation, nos interlocuteurs nous ont affirm que la forte diffrence de prix tait surtout due
une meilleure qualit des huisseries car ils pratiquent tous une politique commerciale
doptions analogue celle quon trouve dans le domaine de lautomobile .
174
Le tableau ci-dessous donne pour les quatre catgories des fentres vitrage simple ,
doubles vitrages ordinaires , doubles vitrages isolation renforce , doubles vitrages
isolation renforce avec argon :
- les dperditions en W//an,
- les consommations en kWh/an pour 1 m, pour un climat moyen 2 500 degrs
jour moyens ,
- la valeur en /an de ces consommation sur la base dun kWh utile type gaz naturel
0,05 /kWh,
- le cot actualis 4 % sur 100 ans (dure de vie dune fentre) soit 24,5 fois le gain
annuel ; en dautres termes, on a une limite de temps de retour de 25 ans qui
correspond assez bien aux dcisions des particuliers ;
- le gain diffrentiel annuel par rapport du vitrage simple ,
- le prix de la fentre seule,
- le prix de la fentre pose,
- la colonne suivante donne le gain supplmentaire de chaque variante par rapport la
prcdente pour les deux solutions vitrages isolation renforce , vitrages
isolation renforce avec argon .
Notons ici que les prix comprennent aussi les diffrences de qualit de lhuisserie, qui
napparaissent pas avec vidence sur le Catalogue. On a toutefois suppos que les diffrences
de dperditions entre deux huisseries PVC sont ngligeables .
175
176
Simple
Double
Isolation
renforce
Avec argon
Dperditions
W//m
5,7
2,7
1,2
nergie
kWh/an
314
149
66
Dpense
annuelle
/an
15,73
7,45
3,31
Dpense
actualise
385
182
81
Avec
pose
Investiss.
diffrentiel
8,28
4,14
203
100
123
130
273
280
0,8
44
2,21
54
1,10
27
185
335
55
La politique doptions consiste ne vendre un accessoire donn quavec un groupe daccessoires dit
option . Si le client dsire cet accessoire prcis, il est oblig dacheter un modle plus cher muni dautres
accessoires quil ne dsire pas. Dans le cas des fentres, on ne vend le vitrage isolation renforce quavec une
huisserie plus luxueuse et plus chre.
175 Les degrs jour (on dit aussi degrs jour unifis ) sont le cumul des diffrences entre les tempratures
moyenne de chaque jour et une temprature de base, gnralement 18C, sur une priode de chauffage de 232
jours entre le 1er octobre et le 20 mai. Les degrs jour moyens sont la moyenne sur une longue priode ;
176 Ce qui ne serait videmment pas le cas entre des huisseries PVC, Bois, Aluminium, etc.
-85-
1 Le remplacement dune fentre vitrage simple mme en trs bon tat (capable de durer
encore 100 ans) par une fentre double vitrage isolation renforce est rentable long
terme : le gain actualis sur 100 ans est de 304 pour une dpense de lordre de 273 .
Il sy ajoute les gains sur le renouvellement dair gnralement trop fort avec une fentre
ancienne. On bnficie de gains de confort : diminution de leffet de paroi froide et du bruit
notamment.
Si la fentre vitrage simple demande de lentretien, lanticipation de son renouvellement
donne un gain encore plus positif.
2 Lutilisation du double vitrage simple au lieu du double vitrage isolation
renforce nest jamais justifie. En effet, le gain actualis supplmentaire est de 4,14 /an,
soit une valeur actualise de 100 , pour un surcot de 7 seulement. Le surcot est donc
rcupr par lacheteur en moins de 2 ans.
3 Lutilisation de la fentre double vitrage avec argon par rapport la fentre
double vitrage isolation renforce ne procure quun gain actualis supplmentaire de
27 pour un surcot de 55 . En fait ce surcot de 55 est pour partie li laugmentation de
la qualit de lhuisserie.
En conclusion, il faut interdire en France de facto le double vitrage simple .
Il faut obtenir de la grande distribution quelle propose des double vitrage avec argon
sur des huisseries du dbut de gamme et pas seulement sur le haut de gamme.
Nous allons voir ci aprs que des textes rglementaires ont t pris cet effet au
dbut de 2007. La question de leur application effective se pose maintenant.
Il faut aussi favoriser vigoureusement le remplacement immdiat de tous les vitrages
simples - la limite de la rentabilit par des mesures daides fiscales par exemple.
(ou au noir). Elle reprsente 49 % (en nombre) des travaux pour compte propre et seulement
14 % des travaux effectus par une entreprise .
Dun point de vue technique, lisolation des parois opaques se prsente dune faon
infiniment plus complexe que le changement dhuisseries et de vitrages.
177
177
-87-
Les valeurs optimales dans les conditions conomiques actuelles se situent entre 10 et
20 cm, selon la nature initiale de la paroi.
Le coefficient de conductivit thermique varie de faon significative pour des produits
dont le matriau et donc le nom est identique, mais dont la recherche a permis
damliorer les performances. Ce qui nest pas sans poser des problmes dinformation des
acheteurs.
Le cas du polystyrne expans, illustr par la figure ci-dessous, est trs typique des
volutions rcentes pour un mme produit .
179
-88-
existante, qui conduit rechercher des isolants souples et/ou de faible paisseur.
La recherche dune faible paisseur est trs sensible dans les isolations de murs. Ainsi, le
cot de panneaux isolants avec parement en pltre pour murs est-il de lordre de 5 10 / m
pour des paisseurs faibles (moins de 5 cm) et des rsistances thermiques de 0,5 1. Pour des
rsistances de 2 3, il faut compter 15 20 / m. La diffrence est rembourse rapidement par
les gains dnergie. Pourtant, on utilise trop souvent des paisseurs trop faibles.
Cest aussi ce qui explique le succs des isolations minces et souples dites produits
minces rflchissants (PMR) . Ceux-ci ne sont pas simplement plus minces, mais
comportent des films rflchissants censs agir diffremment des isolants classiques.
Ceux-ci cotent typiquement 5 12 / m en rouleaux pour combles (et sont dun cot de
transport plus faible). Il sont toutefois moins proposs pour les murs.
180
Les isolants classiques pour combles ont des rsistances de 2 5 selon lpaisseur pour des
prix analogues ceux des isolants rflchissants, soit 4 8 / m. Les prix sont donc trs
comparables. La vraie question est donc la perte de volume sous plafond.
Les produits minces rflchissants occupent donc une forte part du march de la
rnovation, alors quils sont absents de la construction neuve.
La figure ci-dessous, tire du catalogue en ligne www.leroymerlin.fr en fvrier 2007 est
trs typique de ce type dinformation. Elle tait en ligne en fvrier 2008 en promotion
malgr les textes rglementaires pris en mars et avril 2007 (voir page 90 ci-aprs).
Rouleau disolant mince THERMOACTIF 15.
Long. 10 m x larg. 1.56 m, paisseur : 25 mm.
Pour lisolation des combles amnager
Les plus
Caractristiques dtailles
Composant essentiel du produit : ouate, film thermo-rflecteur,
ZOOM
Rf. : 65770684
Prix indicatif :
mousse polythylne
Isolant phonique : non
Limite les bruits dimpact : non
156,00 EUR
10,00 EUR/m2
Produit non vendu en ligne.
Pour voir le magasin le plus proche
de chez vous : > Cliquer ici.
180
Lutilisation disolant classique en films souples de faible paisseur (1 2 cm) est une variante.
Nous avons recueilli chez des vendeurs de matriaux quelques brochures dinformation disponibles pour le
public sur ces types de produits. Elles nindiquent pas dlments techniques dvelopps.
181
-89-
Le groupe, pas plus que son rapporteur, nont eu loccasion de se livrer des expertises
techniques sur le sujet. Il ne peuvent quexposer les thses en prsence.
Selon certaines personnes entendues, il y aurait lieu de penser que les produits minces
rflchissants sont beaucoup moins efficaces que les isolants classiques.
Or, il nexiste aucune mthode officielle de mesure permettant de comparer lefficacit
des divers types disolants. Les fabricants disolants minces rflchissants rcusent donc les
mthodes classiques de mesure bass sur la conduction thermique et affichent des
quivalences bases sur dautres mthodes scientifiques.
Il nexiste pas de normes, mais une certification ACERMI compltant ventuellement le
marquage europen qui ne comporte aucune donne sur lefficacit de lisolation.
182
182
Certains pays europens du sud semblent dlivrer des marquages europens sans tats dme pour les
produits isolants qui ne sont pratiquement jamais destins tre proposs sur leurs marchs nationaux.
183 Une liste dtudes nous a t communique. Nous en avons examin certaines. Mentionnons quil nous a t
signal que quelques unes faisaient lobjet de contestations juridiques.
France :
- Cahier du CSTB N3330 avril 2001: proprits des produits dits isolants minces rflchissants
- SNEST, Syndicat national des crans de sous-toiture mai 2004 note aux membres du SNET les
isolants minces rflchissants
- CSTB : commission charge de formuler les avis techniques Note dinformation N1 du Groupe
spcialis N20 du 24 juin 2004
- CNRS (laboratoire de Poitiers) : Mesure de lefficacit nergtique de complexes thermiques
rflchissants servant lisolation thermique dans le btiment. - Confrence IBPSA France, du 2 3
novembre 2006 Saint Pierre de La Runion
- CSTB communiqu de presse du 18 dcembre 2006 : valuation technique des produits
disolation rflchissants
- Article de Que Choisir janvier 2007
- Agence Qualit Construction Communiqu de la C2P N62 Juillet 2005
Belgique :
- CSTC, Centre scientifique et technique de la construction (Belgique) : rapport N9 2006 :
performances thermiques initiales de produits minces rflchissants
- Communiqu de presse de Test Achat (Belgique) dcembre 2006 : Test Achats dnonce les
allgations fantaisistes autour de la commercialisation de ces produits et dpose plainte auprs des
instances comptentes.
Royaume-Uni :
- Rapport dessais du NPL (Royaume Uni) : Measurement of the thermal resistance of an air cavity
insulated with ACTIS TRIISO SUPER 9 Reference: PP31/E04060280 - 13 aot 2004
- Rapport du BRE, building research establishment (Royaume-Uni) : The thermal performance of
multi-foil insulation Juillet 2005
- LABC Local authority building control : technical guidance note aot 2006 Use of multi-foil
insulation products
Autres pays Europens :
- Tests du Ministre de la construction Erhvervs-ogByggesstyrelsen (Danemark) mai 2005
condamnation dun distributeur de PMR afficher les performances relles du produit
- BRI (Pologne) : Comparison of calculations and tests for a reflective insulation ; contribution of BRI
Warsaw to CEN/TC 89 AHG Reflective Insulation - Jugement du tribunal de Karlsruhe (Allemagne) du 18.12.1998 condamnant un fabricant de PMR
afficher un R de 0,89 (cf. tiquette du produit en Allemagne)
-90-
LADEME parat tout fait claire dans ses brochures sur les trs faibles performances
thermiques des produits minces .
184
On pourrait donc stonner que lon puisse continuer affirmer que 25 mm de tel isolant
mince quivalent 240 mm de laine de verre , comme dans la publicit ci-dessus sans que
quiconque soit capable de trancher le dbat.
Cest que la France se distingue sur ce sujet des pays froids, en ce sens que son
administration de la concurrence et des prix sen tient labsence de norme europenne, et se
refuse juger de ce type de publicit .
Au contraire, lAllemagne, ou la Grande-Bretagne plus rcemment, semblent avoir pris
position sur le sujet des produits minces rflchissants .
185
Nous allons voir ci aprs que des textes rglementaires ont t pris, au dbut de 2007,
pour exiger des performances minimales des isolations en cas de travaux dans
lexistant. La question de leur application effective se pose maintenant.
7. LA VENTILATION.
EOTA European organisation for technical approvals
- CUAP Common Understanding of Assessment Procedure for a European Technical Approval
according to Article 9.2 of the Construction Products Directive : Reflective products with a heatradiation reflective foil/facing intended to be used in thermal insulation systems of building envelop
(wall, ceiling, floor, and roof) Fvrier 2007 - ETA request No. 12.01/12
184 Par exemple, la brochure Lisolation thermique, 2006, encadr page 11. Voir aussi dans cette brochure la
description des certifications ACERMI, page 8-9.
185 Malgr de nombreuses rclamations.
186 Voir par exemple les produits distribus par Point P, filiale de Saint-Gobain.
-91-
Lorsquon remplace les huisseries, on rduit gnralement les dbits dair, ce qui constitue
une importante conomie dnergie.
Mais, si la ventilation est trop diminue, des dsordres peuvent apparatre, notamment avec
des condensations ; on parle mme de problmes de sant . Certains prconisent de poser
systmatiquement des ventilations mcaniques contrles (VMC) . On devrait pourtant
pouvoir obtenir les normes de renouvellement dair ave des moyens plus simples.
187
Notre position serait trs proche de celle de M. Chemillier ancien prsident du CSTB et
prsident de la Mission interministrielle de leffet de serre . Il rappelait les obstacles
pratiques la mise en uvre de VMC dans les btiments existants (sauf en cas de
rhabilitation complte) : ncessit dun diagnostic gnral sur les problmes rels.
impossibilit de standardiser les matriels, intervention de plusieurs corps de mtiers, etc.
Il est certain que ces contraintes se traduisent par des cots levs, et un gain minime tant du
point de vue nergtique que de confort et de sant.
Enfin, lorsquon considre la difficult persistante gnraliser des actions simples,
comme lutilisation de bonnes chaudires, de bons vitrages, de bonnes lampes, on ne peut que
rester perplexe devant la prtention des promoteurs de la VMC dans lancien
On imagine mal comment les usagers de logements anciens se convertiraient la VMC. Et
comment on pourrait leur appliquer une contrainte rglementaire quon se refuse mettre en
place pour des actions autrement plus rentables, sauf dmontrer que les objectifs de sant
sont massifs dans le passage de la ventilation naturelle la VMC, ce qui semble loin dtre le
cas.
188
Or, il existe une disposition classique et peu coteuse consistant pratiquer des ouvertures
dans les huisseries . Elle diminue sans doute les gains sur la ventilation, mais a lavantage
dtre pratiquement gratuite.
189
187
-92-
La rnovation des grands btiments de plus de 1000 m reprsentant une part infime de
cette activit, nous ne nous intresserons qu lexcution de larticle R. 131-28. Celui ci est
ainsi rdig :
Article R. 131-28. Sauf dans le cas des travaux viss larticle R. 131-26 , les
caractristiques thermiques et les performances nergtiques des quipements, installations,
ouvrages ou systmes doivent tre conformes aux prescriptions fixes par un arrt du
ministre charg de la construction et de lnergie, lorsquils sont mis en place, installs ou
remplacs.
Les dispositions du prsent article sappliquent :
- aux lments constitutifs de lenveloppe des btiments ;
- aux systmes de chauffage ;
- aux systmes de production deau chaude sanitaire ;
- aux systmes de refroidissement ;
- aux quipements de production dnergie utilisant une source dnergie
renouvelable ;
- aux systmes de ventilation ;
- aux systmes dclairage des locaux.
Les dispositions de larticle R. 131-28 sappliquent aux travaux pour lesquels la date
dacceptation des devis ou de passation des marchs, ou, dfaut, la date dacquisition des
quipements, systmes et ouvrages, est postrieure au 31 octobre 2007.
193
Ce Dcret constitue enfin la base dune politique des composants utiliss dans la
rnovation telle que nous lavons examine dun point de vue technique dans le prsent
chapitre.
Larticle R. 131-28 a fait lobjet dun Arrt du 3 mai 2007 relatif aux caractristiques
thermiques et la performance nergtique des btiments existants .
194
4 avril 2007. Du fait des dlais retenus, le Groupe de travail na donc pas pu consacrer une nouvelle runion au
texte mme du Dcret du de 19 mars 2007 et de lArrt du 3 mai 2007.
191 JO n68 du 21 mars 2007, page 5 146 e. s.
192 Ces articles imposent de raliser une tude des approvisionnements nergtiques pralablement au dpt
du permis de construire.
193 Il sagit des grosses rnovations des btiments de plus de 1 000 m.
194 JO du 17 mai 2007.
-93-
195
Lors de la runion du 26 octobre 2006, les reprsentants des Administrations semblaient toujours considrer
que limposition de normes minimales de composants pour les fentres et les isolations ntait pas compatible
avec la libert de circulation des marchandises dans le cadre europen.
Rappelons ici, comme lindiquent les textes viss par lArrt, que ces dispositions techniques rsultent de
diverses directives europennes, dont la plus rcente est la directive 2002/91/CE du 16 dcembre 2002 ; la
question de la lgalit de normes de composants pour la rnovation semble donc avoir t tranche il y a plus de
cinq ans (comme en tmoignait, dailleurs, leur existence en Allemagne ou en Angleterre).
196 La seule exception concerne les toitures prvues pour la circulation des vhicules .
197 Larticle 24 se contente dimposer que les pompes de circulation installes ou remplaces soient munies
-94-
Les appareils de production deau chaude sanitaire doivent respecter des normes de pertes
maximales (articles 30 et 31).
198
-95-
rapport la situation dcrite ci-dessus en ce qui concerne les isolants et les parois vitres. Les
professionnels navaient donc pas dcid danticiper la date du 31 octobre.
La principale question nous semble rsider dans le contrle effectif de lapplication de
lalina 3 de larticle 4 du Dcret qui prcise que :
Les dispositions de larticle R. 131-28 sappliquent aux travaux pour lesquels la date
dacceptation des devis ou de passation des marchs, ou, dfaut, la date dacquisition des
quipements, systmes et ouvrages, est postrieure au 31 octobre 2007.
Le membre de phrase soulign semble bien prciser que lacquisition des quipements,
systmes et ouvrages par les particuliers pour effectuer des travaux pour compte propre (ou
pour du travail au noir) relve aussi de cet article et pas seulement les travaux raliss par
des entreprises (seuls donner lieu un devis ou une passation de march).
Il est utile de rappeler ici que 40 % au moins des travaux de rnovation diffuse sont raliss
par les particuliers pour compte propre (ou avec une aide au noir).
Il faudra valuer le respect de cette rglementation dans un ou deux ans, sur la base des
propositions commerciales des distributeurs de produits.
Une bonne implication de lAdministration de la Concurrence semble fondamentale pour
contrler le respect des nouvelles prescriptions au niveau des distributeurs, car un contrle
direct des ralisations des particuliers parat peu ralisable.
Du fait de divers dlais de publication, nous avons pu constater en janvier 2008 que
certains matriaux ne rpondant pas aux exigences des rglementations taient en
promotion chez certains distributeurs, ce qui pourrait laisse augurer dune dcision de ceuxci de limiter la commercialisation de ces produits .
199
199
-96-
Chapitre 7
EAU CHAUDE SANITAIRE, CHAUFFE-EAU SOLAIRES,
POMPES CHALEUR
200
Le Recknagel, manuel pratique du gnie climatique, PYC dition, 2me dition, tableau 352-5.
Les consommations indiques correspondent ltat de la technique dalors.
Le tableau comprenait une estimation des investissements, trs obsolte, que nous navons pas reproduite.
-97-
dune tude ad hoc rcente. Nous le reproduisons ici, bien quil soit trs dpass, car il
constitue le modle de comparaison dont il faudrait absolument disposer.
Tableau 15. Consommation dnergie et cot correspondant de diffrents systmes de
production deau chaude sanitaire pour pavillon daprs Le Recknagel (avant 2000).
Systme de production deau
Rendement Prix de
Consommation totale
Cot de
chaude sanitaire
annuel
lnergie
dnergie
lnergie
en %
F/kWh MWh/an
Qt/an
F/an
Chaudire double service fioul
45
0,25
6,67
572 kg/an
1 670
accumulateur
Chaudire double service fioul
60
0,25
5,00
428 kg/an
1 250
systme instantan
Chaudire pressurise gaz
45
0,20
6,67
750 m3/an
1 340
double service accumulateur
Chaudire pressurise gaz
60
0,20
5,00
562 m3/an
1 000
double service systme
instantan
Chauffe-eau lectrique
70
0,42
4,29
4 290
1 780
accumulation en heures creuses
kWh/an
Chauffe-eau lectrique
95
0,70
3,15
3 150
2 200
instantanes
kWh/an
Chauffe-eau accumulation
50
0,20
6,00
675 m3/an
1 200
gaz naturel
Chauffe-eau accumulation
50
0,25
6,00
515 kg/an
1 500
fioul
Chauffe-eau instantan gaz
60
0,20
5,00
562 m3/an
1 000
avec veilleuse
Chauffe-eau instantan gaz
80
0,20
3,75
422 m3/an
750
sans veilleuse
Chauffe-eau thermodynamique
150
0,70
2,00
2 000
1 400
kWh/an
Chaudire atmosphrique gaz
70
0,20
4,28
481 m3/an
860
double service
Capteur solaire avec 30 %
150
0,70
1,00
1 000
700
dlectricit dappoint
kWh/an
Rseau de chaleur, systme
85
0,26
3,53
3 530
920
accumulation
kWh/an
Rseau de chaleur, systme
95
0,26
3,16
3 160
820
instantan
kWh/an
Consommation dECS : 200 l/jour 45C=73 m3/an, soit 3 000 kWh/an dnergie utile. Prix
du ptrole vers 20 $/baril.
Nous navons pas converti les prix dnergie en , mais leur chelonnement a peu vari.
Les diffrences de rendement annuel entre chaudires tenaient surtout limpact de la
priode dt, trs diffrents sur une chaudire au fioul ou veilleuse
201
Certains des matriels sont trs peu diffuss en 2007, mais les consommations restent valables.
201 Cet appareil fonctionnant sur le principe de la pompe chaleur fut prn dans les annes 1980. Il tait en
particulier prim dans la Rglementation thermique des btiments neufs de 1989. Ce fut un chec total que le
cot de lECS produite explique.
-98-
Aux prix de lnergie de 2007, le cot de lnergie consomme varie de 275 /an pour un
chauffe-eau lectrique accumulation de jour, 125 /an pour une chaudire gaz
atmosphrique mixte et 85 /an pour un chauffe-eau solaire.
1.2. GAINS DE CONSOMMATION DECS ET GAINS DNERGIE LIS.
Le premier moyen daction porte sur les comportements. Des campagnes tlvises
rcentes enseignent quil faut fermer le robinet quand on se brosse les dents ou quand on
utilise leau chaude sur lvier, prendre des douches plutt que des bains, arrter la douche
quand on se savonne, etc.
Quelques bonnes techniques permettent daider ces changements de comportement,
notamment par des robinetteries adaptes : brise-jet, bouton poussoir temporis, robinet
ouverture lectronique, robinet levier ressort manuvr au pied ou au genou , microaccumulation limitant la baisse de temprature de leau de douche lorsquon linterrompt
temporairement, etc.
Lutilisation de toutes ces techniques parat actuellement limite dans les maisons neuves
de srie , o elles devraient pourtant trouver leur place dlection. Dans lancien, elles ne
peuvent gure se diffuser qu loccasion du changement des robinets, le plus souvent fait dans
lurgence et sans rflexion.
Par ailleurs, il parat difficile demprunter une voie autoritaire de normalisation des
produits de robinetterie, comme certains pays lont fait pour les chaudires, les vitrages et les
isolations.
204
Le cot du ballon est assez faible par rapport celui de sa pose. On peut donc utiliser des appareils isolation
performante sans trop augmenter le prix de lappareil pos.
203 Une des raisons de cette absence de donnes comparatives doit tre relie la promotion du chauffe-eau
solaire, quelle ferait apparatre comme bien plus coteux.
204 Ces techniques anciennes ont trouv un certain champ dapplication dans le tertiaire, notamment les locaux
publics (cafs, restaurants, etc.).
-99-
examines. Leur champ dapplication est limit (en France du moins) aux zones dhabitat
collectif relativement dense.
La fourniture dECS est videmment couple avec celle du chauffage. De plus, le choix
nest pas vraiment libre dans la plupart des cas, car il sagit dimmeubles collectifs, o le
copropritaire (ou le locataire) na pas le choix.
Lintrt pour lacheteur est en fait trs variable selon le rseau de chaleur . En effet, le
prix de lnergie dun rseau de chaleur varie de 1 3 en fonction de circonstances que nous
examinerons plus loin : comportement de la municipalit concdante envers les abonns au
rseau, et part dnergie de rcupration de lincinration des ordures mnagres.
205
Dun point de vue collectif, la fourniture dECS par un rseau de chaleur utilisant de
lnergie renouvelable notamment les ordures mnagres est trs intressante en termes de
CO2 vit. En effet, la part dECS fournie lt (40 50 % du total) provient de lincinration
obligatoire des ordures mnagres et est donc exempte de CO2.
On reviendra dans un autre chapitre sur les rseaux de chaleur et leur problmatique
densemble.
2. LES COTS ACTUELS ET LES CHOIX DANS LE NEUF ET LEXISTANT.
Dans le neuf, la prpondrance actuelle du chauffage lectrique entrane celle de
llectricit pour la prparation dECS ; laccumulation est pratiquement la norme .
Le deuxime choix dans le neuf est le gaz, qui offre plus de libert entre la chaudire mixte
et laccumulation.
Lutilisation du fioul est marginale.
Le problme majeur pour apprcier une prospective de la prparation de lECS est donc
celui de lavenir du chauffage lectrique.
206
Dans lexistant, le choix est plus ouvert globalement, mais peut tre beaucoup plus
contraint lorsquon considre chaque cas particulier. Sil est le plus souvent possible de passer
llectricit, le cot de lopration peut doubler si cela entrane une rfection du
branchement, surtout en logement individuel.
Ajoutons que les dures de vie de ces systmes varient du simple au double : de 15 ans
pour la chaudire mixte au gaz 30 ans au moins pour un ballon lectrique de bonne qualit.
Les investissements sont bien plus variables que les consommation ; le cot du systme de
prparation dECS est :
- de zro , dans le cas dune chaudire murale mixte au gaz prparation
instantane ,
207
205
Les valeurs du tableau du Recknagel se rfrent des rseaux bas tarifs (plus communs en Allemagne quen
France).
206 Il peut toutefois y avoir du gaz pour la cuisson, ce qui ouvre plus de possibilits.
207 Il sagit videmment ici de la diffrence entre le prix dune chaudire pour chauffage seul et du mme modle
en chaudire mixte (sans augmentation de puissance). En effet, un grand distributeur comme Leroy-Merlin ne
propose plus de chaudire murale sans prparation deau chaude instantane sur 31 produits de 9 marques.
-100-
On conoit bien que le trs large ventail actuel du cot de lnergie consomme et du cot
de linvestissement aggrav par des arguments commerciaux plus ou moins spcieux sur le
confort na pas uvr pour la rationalit conomique du secteur de la production dECS.
Les lments dinformation disponibles dans les Espaces Info-nergie de lADEME, par
exemple sont particulirement maigres sur les moyens classiques.
On peut risquer quelques comparaisons trs sommaires correspondant quelques matriels
actuels, pour une consommation dnergie utile de 2 000 kWh/an .
209
Investissement
dure vie
0
15 ans
500
15 ans
1 000
30 ans
5 000
15 ans ?
On voit que la chaudire gaz mixte est de loin la moins chre, tant en consommation
quen investissement.
Le surcot du chauffe-eau solaire est loin dtre amorti par rapport llectricit avec
accumulation au tarif jour et, videmment, par rapport la chaudire mixte au gaz.
208
La brochure Le chauffe-eau solaire individuel de lADEME de 2006 indique une fourchette de prix pour
lappareil pos de 3 800 5 800 TTC, pour 3 5 m de capteur, ballon de 200 300 litres). La valeur basse
parat des plus optimiste. Nous avons relev des prix (en neuf) de plus de 6 900 TTC
Un prix de matriel seul : 3 390 chez Leroy-Merlin pour un Kit de chauffe-eau solaire installer
(1 ballon 200 litres, 2 capteurs solaires (2 x 1.96 m), 1 changeur, rsistance lectrique, kit hydraulique
complet, vase dexpansion, station de contrle complte, accessoires de connexions et set complet de montage du
capteur sur le toit) . On doit pouvoir trouver moins cher, mais le prix doit tre augment du cot de linstallation.
209 Le prix de lnergie est le cot marginal sans abonnement. Pour le chauffe-eau solaire, les 700 kWh/an
correspondent aux consommations pour la pompe du fluide caloporteur et le chauffage lectrique dappoint des
jours sans soleil.
-101-
On a vu quil existe une politique franaise de promotion des chauffe-eau solaires . Elle
comporte actuellement de trs fortes subventions, de 50 % environ, dont on escompte la
diminution terme .
Le dveloppement qui va suivre na dautres ambitions que de faire un tat des lieux actuel
du domaine complexe du chauffe-eau solaire et de prciser ses conditions actuelles de
rentabilit du point de vue de lacheteur. On esquissera aussi les lments du cot du CO 2
vit.
210
211
Dans une zone tempre, ventuellement soumise des priodes de gel, un chauffe-eau
doit comporter six lments :
- un bti destin incliner le chauffe-eau perpendiculairement linclinaison
moyenne du soleil le soleil (la latitude en gros),
- un vitrage avant pour crer un effet de serre et limiter les pertes par convection
sur la face avant,
- une isolation arrire pour limite les pertes par la face arrire,
- un capteur dans lequel circule le fluide rcuprant lnergie solaire,
- un dispositif anti-gel ,
- un ensemble dchangeur, pompes, ballons, apport de complments dnergie, et
210
Elle est dfinie dans la loi POPE de 2005. Nous navons pas de statistiques sur les effets rcents de cette
politique. Voir la Brochure ADEME 2006, sur Le chauffe-eau solaire individuel.
211 Lors de la prsentation du projet de Rapport et de ltat des travaux sur les conomie et substitutions
dnergie dans les btiments la Commission nergie et changement climatique de lAcadmie du 13 juin
2007, le reprsentant du Groupe de travail sur le solaire de lAcadmie a dplor le manque de
qualification des distributeurs et des installateurs qui met en vidence le besoin dune labellisation . Il a rappel
que les actions prvues sur 5 ans comportaient une formation amliore des professionnels, une labellisation, une
facilitation des procdures administratives encore lourdes, et quon en attend une baisse des cots. Par ailleurs, il
envisage que les prochaines rglementations nergtiques des btiments neufs contribuent la diffusion du
solaire. On attend une baisse de 30 % du cot qui permettrait, dans un avenir prciser, dallger la
contribution publique ce dveloppement . Voir le Compte rendu de la runion du 13 juin 2007.
212 Leur dveloppement, comme celui des chauffe-eau solaires classiques a ensuite t frein par la baisse des
prix de lnergie.
213 Ils semblent se dvelopper dailleurs dans lEurope du Sud actuellement.
-102-
rgulation .
214
Lorsque le soleil est trs haut sur lhorizon, comme dans une zone tropicale, ou si le
chauffe-eau est utilis uniquement lt sous une latitude moyenne, le dispositif est trs
simplifi. Il comporte deux lments seulement :
- le capteur dans lequel circule le fluide rcuprant lnergie solaire peut tre pos
plat sur la surface (toit, sol) qui recevrait le bti dans une zone tempre ;
lisolation arrire est assure naturellement par ladite surface, dautant plus
facilement que la temprature extrieure est plus leve dans les zones considres ;
- lensemble dchangeur, pompes, ballons, apport de complments dnergie, et
rgulation .
215
218
La seule comparaison pertinente en termes de CO2 vit est faire avec les gains dnergie
en lectricit spcifique, dont on verra ci-dessous quil en existe de trs nombreux cot
ngatif .
Par rapport une chaudire mixte atmosphrique au gaz, on peut donner les lments
suivants pour une dure de vie du chauffe-eau de 15 ans :
- investissement : 5 000 ,
- gain annuel : 40 /an,
- valeur actualise sur 15 ans 4 % : 40 x 11,118 = 450 ,
- surcot dinvestissement : 5 000 ,
- surcot global en valeur actuelle : 5 000 450 = 4 550 ,
214
Cet ensemble et le dispositif anti-gel pourrait tre simplifi par lutilisation de caloducs, dont certains
prototypes existent. Le cot pourrait tre abaiss.
215 Les pertes en face avant sont plus fortes, mais sont limites par une temprature dair plus leve qui permet
de se passer disolation. Le dispositif anti-gel est inutile.
216 Il est vrai quils sont peu coteux et, donc, ne disposent pas des moyens de lactive propagande des entreprises
fabricant des chauffe-eau pour zones tempres.
217 Mme si lon admet que llectricit franaise comporte une part notable dusage de combustibles fossiles
pour les pointes, cela nobre pratiquement pas la production dECS, tale sur toute lanne.
218 Ou pour le remplacement dun ballon lectrique usag.
-103-
220
221
Rappelons quune PAC fonctionne comme un rfrigrateur qui prlve de la chaleur dans
une zone froide (son intrieur) et la transfre lextrieur.
La PAC de chauffage prlve donc de la chaleur lextrieur du btiment (o il fait plus
froid) et la transporte lintrieur. Toutefois, pour distribuer la chaleur lintrieur du
btiment, il faut transfrer la chaleur du fluide frigorigne de la PAC soit de lair puls, soit
un rseau eau chaude de radiateurs ou de planchers chauffants.
Elle peut aussi transfrer de la chaleur pour fournir de leau chaude sanitaire, dont la
temprature dutilisation est modre (45C).
219
Le march franais avait plafonn 50 000 units en 1982 pour retomber un millier par an entre 1987 et
1997.
La lecture des trs nombreux forums Internet sur les PAC montre que les questions sont nombreuses.
220 Voir une tude rcente finance par lADEME et le ministre de lquipement (DGUHC), Pompes chaleur
et habitat, Prospective des consommations dnergie et des missions de CO dans lhabitat : les gisements
offerts par les pompes chaleur, et publie dans les Cahiers du CLIP, n18, 49 pages, janvier 2007.
221 Un distributeur gnraliste comme Leroy-Merlin na pas moins de 8 modles (sol/eau, marque CLIMASOL,
dont 4 rversibles) son catalogue
-104-
223
225
Il nest pas exclu que les PAC chauffage air puls (quelle que soit la source de chaleur
extrieure) apportent des solutions intressantes lavenir, notamment dans les immeubles
tertiaires neufs. Mais, pour lhabitat, cela semble moins probable compte tenu des prventions
franaises contre le chauffage air chaud.
Revenons aux PAC de chauffage eau chaude utilises dans lhabitat. On doit distinguer
soigneusement deux catgories selon la temprature du rseau de chauffage eau chaude :
les PAC basse temprature qui existent depuis longtemps ;
et les PAC haute temprature de mise au point relativement rcente.
222
Lexemple typique en est la chambre des petits htels ou motels aux tats-Unis.
Il semble tre apparus sur le march (selon M. Dalicieux de EDF) des appareils (japonais notamment) qui
fonctionnent de trs basses tempratures extrieures et limitent donc le surcot dabonnement.
224 Pourtant, dans les logements construits dans limmdiat aprs guerre, le chauffage air chaud a t assez la
mode, et il subsiste des immeubles de cette poque. Mais, on lui reprochait dtre bruyant et inconfortable.
Lauteur du Rapport prcise quil dispose lui-mme dun chauffage air puls install vers 1995.
225 Rcemment, la socit Alds a dvelopp le systme Tempration bas sur ce principe, mais adapt
dautres fins.
223
-105-
Les PAC basse temprature exigent que le rseau de chauffage eau chaude du
logement fonctionne avec de leau ne dpassant pas 40 50C. Typiquement, on les utilise
avec des planchers chauffants, des radiateurs trs surdimensionns ou des ventilo-convecteurs
(accuss dtre bruyants). Ce type de montage est reprsent sur les figures ci-dessous.
Les PAC haute temprature montent entre 60 et 75C et peuvent donc saccommoder
dun rseau de radiateurs pas trop sous-dimensionn. Il ne sagit pas de R&D mais dune offre
prsente sur le march, quoique rcente .
226
On voit, au terme de ce trs bref expos, que les PAC sont un domaine complexe et trs
diversifi.
La performance des PAC est caractrise par le COP ( Coefficient Of Performance ) qui
est le rapport entre la chaleur fournie et lnergie lectrique consomme. Pour une PAC
air/eau, le COP saisonnier est compris entre 2,5 et 3 (3 kWh de chaleur pour 1 kWh
lectrique consomm), pour une PAC eau/eau, le COP saisonnier est compris entre 3 et 3,5.
227
Le nombre de kWh dlectricit ncessaire (pour le chauffage et lECS) est donc divis par
2,5 3 ou 3,5 par rapport la chaleur lectrique fournie par effet Joule, ou la chaleur utile
sortant dune chaudire. Cest tout lintrt dune PAC.
Cette norme diversit de produits ne fait lobjet daucune normalisation cot-efficacit
officielle comme le lecteur sen doute et dune information peine basique des pouvoirs
publics (les guides existants sont issus de EDF, Que choisir, du Costic, etc.).
228
Citons quelques matriels trangers distribus en France (avec leur distributeur) : les produits allemands
Waterkotte (Mondial Gothermie), Stiebel Eltron (Stiebel Eltron) et Dimplex (Warmtec), et les produits suisses
Satag (Viessmann).
227 Le COP saisonnier est la moyenne du COP en fonctionnement normal. Le COP instantan mesur pour un
fonctionnement une puissance de rfrence lev diffre du COP saisonnier mesur sur une saison de chauffe
type. qui est gnralement plus bas, compte tenu de la puissance fixe de auxiliaires (pompe, ventilateur).
228 Par contre il existe plus de 20 normes techniques sur la fabrication, le calcul des performances,
linstallation, la scurit, etc. On peut sinterroger sur la non implication des pouvoirs publics, trs analogue
celle que nous avons rencontre pour les isolants minces .
-106-
Le cot rel dune PAC installe est difficile valuer sur le march anarchique actuel. La
PAC elle-mme est de lordre de 6 000 pour 13 kW lectriques (35 kW de chauffage en
pointe). Il faut y ajouter le ballon dECS, et les accessoires, plus les capteurs dans le sol, les
pompes, etc. Il faut souvent modifier lalimentation EDF . La pose peut tre complexe. Les
rglements sanitaires empchent de faire fonctionner les pompages deau en circuit ferm (il
est interdit de remettre dans un puit de leau prleve dans un premier puit).
On retiendra un cot actuel de 12 000 pos (sans compter la valeur du local de
chaufferie).
230
Pour une maison individuelle neuve, bien isole, les besoins dnergie devront se situer en
nergie finale aux environs de :
- chauffage, 6 000 kWh/an utiles ,
- ECS, 2 000 kWh/an,
- total, 8 000 kWh/an,
- cot, 1 000 /an.
Par rapport un chauffage lectrique effet Joule, le gain en nergie obtenu passant par
une PAC de COP=3 serait donc des 2/3 environ. Le gain en abonnement diffrera selon le type
de PAC : pour les PAC air/eau et air/air, le gain sera nul. Pour les PAC eau/ eau ou sol/eau le
gain dabonnement sera de lordre de la moiti.
On aura dans le meilleur des cas un gain quivalent la valeur de 5 000 kWh/an ( 0,12
/kWh), soit 600 /an, abonnement compris.
231
-107-
de vie des PAC modernes est mal connue (au contraire des dboires des anciennes PAC des
annes 1980). Se pose aussi le problme de la maintenance, inexistant pour un chauffage
effet Joule.
La PAC air/air pour une maison neuve est beaucoup plus rentable. En effet cest une
solution beaucoup moins onreuse, puisquelle vite linstallation du rseau de chauffage
central eau chaude (8 000 ).
Le chauffage par air chaud est mal accept dans les logements en France on la vu , et sa
diffusion suppose un changement des habitudes du march .
232
Pour une maison ancienne, dj dote dun chauffage central basse temprature, o il faut
remplacer une chaudire gaz mixte, la situation est plus favorable :
- PAC : 12 000 (il ny a pas crer le rseau de chauffage central qui prexiste) ;
- moins chaudire gaz renouveler : 2 000 ,
- surcot dinvestissement : 10 000 ,
- consommation avec une chaudire moderne gaz (ECS comprise), 27 500
kWh/PCS/an de gaz facturs (0,046 /kWh/PCS), pour 20 000 kWh utiles/an,
- cot annuel gaz :1 265 /an ;
- consommation future en lectricit dune PAC dans le meilleur des cas, 7 000
kWh/an,
- cot annuel lectricit PAC : 840 /an ;
- gain annuel : 1 265 840 = 425 /an ;
- valeur actualise sur 20 ans 4 % : 425 x 11,118 = 4 700 ,
- surcot en valeur actuelle : 10 000 4 700 = 5 300 ,
- gain de CO2 annuel : 5 tonnes/an,
- gain de CO2 actualis sur 20 ans 4 % : 55 tonnes,
- cot de la tonne de CO2 vite : 95 /tonne CO2.
Dans le cas du fioul, le bilan peut tre amlior : le combustible est plus cher que le gaz, la
chaudire remplacer est plus onreuse, et parfois la cuve fioul doit aussi tre remplace. le
cot la tonne de CO2 vite peut baisser 50 /tonne CO2.
Du point de vue de lacheteur, lquilibre conomique est dfavorable, car le surcot
consenti nest pas rembours par les conomies dnergie. Mais, il est bien plus intressant que
pour le chauffe-eau solaire.
Dun point de vue collectif le cot la tonne de CO2 vite varie entre 95 /tonne CO2
(pour une maison pas trop consommatrice) et 50 /tonne CO2. (pour une maison individuelle
plus importante et plus consommatrice, chauffe au fioul).
Les PAC haute temprature, apparues sur le march vers 2000, permettraient dattaquer
le domaine du chauffage central radiateurs non surdimensionns. Le prix final de
linstallation ne sera gure diffrent, mme si le prix de lappareil lui-mme est un peu plus
lev, car linstallation et les accessoires sont identiques.
Du point de vue de lacheteur, lquilibre conomique serait peu prs identique celui
dune PAC basse temprature de prix analogue.
232
Ce type dhabitude est hlas trs rsistant au changement. Un bon exemple est lchec de la diffusion des
cuisines lamricaine ouvertes sur la salle principale, qui a t tent dans les annes 1970-1980.
-108-
La prospective de lquilibre conomique des PAC parat relativement optimiste, bien plus
en tout cas que celle des chauffe-eau solaires.
En effet, pour les PAC sol/eau et eau/eau, dans le cas des maisons existantes :
- le gain en fonctionnement est dj trs important ; on la estim 4 700 dans le cas
du gaz pour une maison moyenne, soit environ 50 % du surcot dinvestissement
(10 000 ) ;
- lquilibre est dj meilleur pour une maison plus importante, chauffe au fioul ;
- une hausse du prix du gaz et du fioul interviendrait donc en diffrentiel,
- de mme, toute baisse du prix de la PAC installe interviendrait en diffrentiel ;
- une baisse non ngligeable du cot des travaux de pose, notamment dans le cas le
plus frquent des PAC sol/eau est envisageable, par des amliorations techniques :
o modules PAC, ballon, accessoires intgrs dans des armoires prtes poser,
o mcanisation de la pose des capteurs de sol,
- le surcot actualis pourrait devenir faible (voire nul ?), surtout pour les maisons
importantes chauffes au fioul.
Les PAC air/air demandent moins de travaux (pas de capteurs sur le sol ou leau). Sous
rserve dune amlioration des COP actuels, le gain dnergie pourrait tre proche de celui des
PAC sol/eau et eau/eau.
Leur principal inconvnient est de ncessiter un chauffage dappoint en cas de grand froid,
ce qui ncessite un branchement EDF pour une puissance triple de celle de la PAC. Le surcot
pourrait tre de lordre de 15 % de la facture initiale. On a vu que de nouveaux appareils
nayant pas cette contrainte semblent apparatre. Ce problme pourrait peut-tre aussi se traiter
dans les rgions o le grand froid est pisodique et peu durable au moyen de dispositifs
simples et peu coteux (du type pole fioul).
En conclusion, on peut retenir les points suivants :
Lutilisation des PAC est encore loin des oprations cot ngatif que nous avons
examines plus haut.
La PAC est toutefois dj plus intressante que le chauffe-eau solaire dun point de vue
collectif : le cot de la tonne de CO2 vite est 10 15 fois plus faible que celui des chauffeeau solaires.
Le bilan des PAC est susceptible de srieuses amliorations dans le futur.
Il parat difficile de faire dautres recommandations que de procder des tudes de cas.
Ces tudes de cas devraient permettre :
- de connatre les prix de srie futurs pose comprise plus exactement que dans
lanarchique march actuel ;
- de mesurer les consommations relles, sans sen tenir des COP instantans
annoncs ;
- de comparer les consommations entre llectricit effet Joule et les PAC :
o en quipant dappareils de mesure des maisons neuves identiques ;
o en comparant les consommations avant-aprs de PAC installes rcemment
dans des maisons existantes ;
- den tirer des bilans conomiques plus srieusement motivs que les affirmations
actuellement disponibles.
-109-
-110-
Chapitre 8
LLECTRICIT SPCIFIQUE DANS LHABITAT ET LES
BTIMENTS TERTIAIRES.
Voir les tableaux 4 et 5 ci-dessus pour lhabitat. Les Chiffres cls de lnergie donnent une valeur plus leve
pour la consommation dans les btiments tertiaire. Ni le CEREN ni lObservatoire de lnergie nindiquent
prcisment les primtres concerns, certainement diffrents.
-111-
manque de donnes statistiques dtailles (par exemple dans les Chiffres-cls de lnergie).
Llectricit spcifique ne semble pas, dailleurs, tre une des priorits du PREBAT, qui
ne lui consacre pas de groupe spcifique
2. LLECTRICIT SPCIFIQUE DANS LHABITAT.
Dans lhabitat, la croissance de llectricit spcifique continue vivement, contrairement
la consommation de chauffage qui tend plafonner :
- Chauffage : 1 % par an,
- Electricit spcifique : plus de 4 % par an.
En effet, le ralentissement de la croissance des postes de llectromnager et du froid est
remplace par :
- la croissance vertigineuse des taux dquipement en appareils multi-mdia
(communication, audio-visuel, informatique) ;
lautomatisation croissante de nos environnements de vie (capteurs de prsence,
serrures, volets et portes lectriques...).
La croissance du poste lectricit spcifique est un signe de lvolution des modes de
vie avec une simplification recherche dans notre vie quotidienne (automatisation) et surtout,
la place accrue faite la communication, donc aux objets qui la permettent, et qui sont tous
consommateurs dlectricit. Cet effet est renforc par le fait que la micro-informatique est
lun des rares exemples dobjets consommateurs dlectricit dont lefficacit nergtique
unitaire a baiss dans le temps (alors quelle samliore pour pratiquement tous les autres types
de consommations nergtiques).
La dcomposition du poste lectricit spcifique dans lhabitat est difficile, car ce type
de consommation est parfois indcelable dans un logement (on ne dbranche pas son
amplificateur dantenne ou sa VMC) .
234
Le tableau ci-dessous propose une estimation base sur les sources disponibles (INSEE,
GIFAM, CECED, CEREN, ENERDATA, ADEME, ENERTECHN, AIE), ainsi que sur des
campagnes de mesure internes EDF.
Il apparat que le poste le plus important nest pas lclairage, mais le froid lectromnager
(18 TWh/an), suivi par les consommations de veilles (10-12 TWh/an) qui sont mme
suprieures celles de lclairage (9 Twh/an). Cette situation vient :
- du taux lev dquipement des mnages en froid (> 100 %, plus dun appareil
par foyer) et de laugmentation de la taille des appareils de froid compensant
lamlioration certaine de leur efficacit unitaire.
- de la surestimation actuelle des consommations dclairage domestique (nous avons
retenu une consommation sensiblement plus basse que celle communment admise),
lie des biais lors des campagnes de mesure anciennes et la sous-estimation du
taux de pntration rcent des lampes basse consommation.
- de limportance des veilles , poste souvent sous-estim en raison de la difficult
234
Nous suivons ici les estimations qui nous ont t communiques par Mmes Marie-Hlne Laurent et Nelly
Recrosio, du dpartement nergie dans les btiments et territoires EDF-R&D, que nous remercions de leur
collaboration sur ce sujet.
-112-
-113-
(7) campagne de mesure de lclairage dans 100 logements en France. Mars 2004
Enertech pour ADEME et EDF http://perso.club-internet.fr/sidler .
(8) non compris les pompes de chauffage collectif ni les pompes pour la prparation
dECS.
(9) les veilles sont les consommations des appareils quand ils ne fonctionnent
pas ; elles sont surtout dues des transformateurs restant sous tension et
accessoirement des dispositifs tmoins.
On notera laspect de bricolage de ces statistiques, qui reprennent, faute de mieux, des
sources disparates dont la plupart non officielles.
En conclusion, on ne saurait trop souligner le grave dficit de connaissances statistiques
dans le domaine de llectricit spcifique dans lhabitat.
Pour le tertiaire, la mconnaissance de la situation est encore plus catastrophique
La consommation dnergie usage domestique depuis quarante ans. lectricit, numro un dans les foyers,
revue INSEE premire , numro 845, mai 2002.
Le Cahier du CLIP n 7, Lclairage en France, janvier 1997 est totalement dpass.
-114-
de llectricit dclairage.
Les catalogues commerciaux proposent pour une lampe type quivalente une lampe de
75 W incandescence, les quatre possibilits suivantes, dont on donne la puissance
consomme, la dure de vie et le prix au dtail :
- lampe incandescence (ou halognes), 1 500 heures, 75 W : 1 ,
- lampe basse consommation , type supermarchs, 6 000 heures, 15 W : 8 ,
- lampe basse consommation trs longue dure , sur catalogue , 15 000 heures,
15 W : 20 ,
- lampe LEDs , sur catalogue, 50 000 heures, 1,3 W : 26 .
En pratique, nos divers interlocuteurs ont attir lattention sur le manque de contrle de ces
affirmations publicitaires, du mme genre que celles rencontres dans les chapitres
prcdents :
- le gain rel global obtenu en substituant une source incandescente par une lampe
basse consommation serait infrieur au coefficient annonc (75 W passant 15 W) ;
- de nombreuses lampes basse consommation de trs basse qualit ont des dures de
vie alatoires, pouvant expirer en quelques centaines dheures,
- les dures de vie revendiques sur les notices sont loin dtre assures par tous les
appareils, mme de bonne qualit, surtout sils sont soumis de nombreux
allumages.
236
237
Par exemple, le Catalogue Conrad lectronique www.conrad.fr pour les lampes basse consommation trs
longue dure et les LEDs.
237 Les LEDs (ou DEL en franais : Diodes Electro-Luminescentes ) sont apparues dans les annes 1980 pour
des applications de tout petits tmoins , puis les panneaux daffichage et sont commercialises au cours des
annes 2000 comme moyen dclairage. Elles font lobjet dune R&D trs active et leurs performances voluent
rapidement.
-115-
europen. Dautres pays comme lAllemagne ont russi liminer pratiquement tout
lclairage incandescent. Il est indispensable davoir une ide prcise des raisons de cette
russite : est-ce une orientation sociologique du march , ou bien lAllemagne a-t-elle
pratiqu un dirigisme dpassant la politique communautaire ? Dautres pays, enfin, comme
lAustralie viennent de prendre la dcision dliminer les lampes incandescentes courte
chance.
3.2. LE GROS LECTROMNAGER.
Le gros lectromnager, lave-vaisselle, lave-linge, sche-linge, reprsente 10,7 TWh/an,
(sans le froid ). Les utilisations relles de ces appareils sont mal connues, mme si les parcs
sont mieux connus.
Ce secteur ne fait pas lobjet dune politique nergtique publique, comme celui du froid.
Mme sil reste le second poste de consommation en volume, il stagnerait actuellement.
Les quelques tudes sur leur utilisation montrent que :
- lquipement des mnages en lave-vaisselle progresse peu, bien quil ne couvre pas
actuellement la plus grande partie des mnages ;
- les lave-linges sont beaucoup plus rpandus (plus de 85 % des mnages) et leur parc
ne se dveloppe plus gure ;
- les sche-linge ne se dveloppent plus beaucoup non plus.
238
Les performances nergtiques des lave-vaisselle et lave-linge tant assez lies leur
niveau de bruit (lisolation thermique et phonique allant de pair), leur efficacit nergtique
progresse naturellement .
Les acheteurs de sche-linge semblent beaucoup moins sensibles la qualit nergtique de
lappareil.
239
En pratique, les gains techniques esprs sur ces quipements sont incrmentaux, et peu
de relles ruptures technologiques sont en vue.
3.3. LE FROID.
Avec 18 TWh/an pour prs de 40 millions dappareils, cest le premier poste de llectricit
spcifique . Il semble augmenter toujours rapidement, la saturation apparente de la demande
pour les 25 millions de mnages tant relaye par un poly-quipement grandissant.
240
Pour pallier le manque de donnes statistiques, on peut se reporter aux tudes sociologiques sur les tches
mnagres de Jean-Claude Kaufmann et du Centre de recherche sur les liens sociaux (CERLIS), Universit
Paris 5-Sorbonne.
239 LADEME affirme que les modles rcents de lave-vaisselle consomment moiti moins deau quil y a dix
ans , in brochure quipements lectriques , 2006.
240 Voir le Cahier du CLIP n11, Le froid domestique, dcembre 1999, seul document un peu dtaill, mais qui
date dj beaucoup.
-116-
241
Ce modle CGV Premio DT3 nest plus commercialis. Le prix tait de 70 . noter que la notice ne
comporte pas dindication sur la consommation en veille, ni, bien sr, davertissement sur la ncessit de le mettre
en veille.
-117-
Cela parat pourtant tre une urgence absolue. Notamment dans le domaine du tertiaire.
Les lments indiqus dans le Rapport proviennent essentiellement de Mmes Laurent et Recrosio du
Dpartement nergie dans les btiments et territoires de EDF-R&D.
Les reprsentants des administrations et organismes de recherche entendus par le Groupe de travail ne
semblaient pas avoir entrepris ni mme entendu parler de travaux sur le problme des veilles, quand ils en taient
conscients. On ne peut donc pas indiquer de pistes dj envisages.
-119-
informatiques.
Mais, il faut tre conscient que les btiments tertiaires prsentent aussi des cas de figure et
des matriels trs spcifiques. On y reviendra dans le dernier chapitre qui montrera que rien
nest possible si on ne change pas profondment les pratiques de gestion.
Deux autres lments mritent dtre mentionns :
- dune part, limportance des nergies perdues dans un bilan climatisation ,
- dautre part, lnorme gchis dlectricit dans le tertiaire
Les fortes consommations dlectricit de la plupart des types de tertiaires e traduisent par
des apports gratuits , sans doute utiles en hiver, mais dsastreux lt, car ils entranent trs
souvent des besoins des consommations importantes pour la climatisation.
La gestion de lnergie dans la plupart des secteurs du tertiaire est le plus souvent marque
par un intense gaspillage, tant dans le secteur public que dans le secteur priv. Les budgtaires
et gestionnaires sont trs peu motivs pour plusieurs raisons :
- lnergie est une dpense misrable vis--vis des salaires et autres postes, ce qui fait
quon ne daigne que rarement sen proccuper ;
- les acheteurs des matriels dtestent quon simmisce dans leurs choix ;
- les utilisateurs des locaux sont toujours prompts se plaindre (on chauffe tous les
bureaux ou on allume les couloirs pour une personne sur cent qui vient hors des
heures normales ), et les gestionnaires dtestent ce genre daffrontement.
243
243
On peut par exemple fournir un radiateur lectrique ou un clairage individuel ce type dutilisateur.
-120-
Chapitre 9.
LES NERGIES DE SUBSTITUTION DANS LE CHAUFFAGE.
Les dchets urbains ne sont pas tous valoriss pour le chauffage on verra que beaucoup
dusines dincinration ne produisent que de llectricit , et constituent donc un gisement
dnergie non ngligeable
Le chiffre concernant le bois utilis actuellement doit tre relativis par le fait que la
comptabilit nergtique ne fournit quun dcompte en nergie finale et que les rendements du
secteur du chauffage individuel (de loin le plus important) sont trs mdiocres actuellement.
La fort franaise est loin dtre exploite rationnellement pour la fourniture de boisnergie . On pourrait, sans problme cologique, ni extension des surfaces doubler les
quantits extraites.
245
Le bois dj utilis actuellement pourrait fournir prs de deux fois plus dnergie utile.
De plus, la fort franaise pourrait fournir deux fois plus de bois-nergie .
Lutilisation de bois-nergie en France pourrait tre quadruple par une utilisation plus
complte et avec de meilleurs rendements.
Enfin, il existe dautres formes de biomasse utilisables pour le chauffage des btiments,
comme la paille qui fait, par exemple, lobjet dune utilisation massive dans le chauffage
urbain au Danemark.
244
-121-
Bien entendu le lecteur se le rappelle sans doute les nergies renouvelables utilises
pour la production dnergie et de biocarburants sont largement subventionnes, tandis que
celles qui servent au chauffage les btiments ne le sont pratiquement pas .
Au contraire, on verra que le chauffage urbain fait lobjet de prlvements sur les factures
des usagers par les autorits concdantes (municipalits ou leurs manations).
247
249
Le site du ministre prcise que les 5,6 millions dappareils recenss se rpartissent en :
foyers ferms et inserts (45% des 5,6 millions dappareils utiliss) [] foyers ouverts
(27%), poles (13%), cuisinires (9%) et chaudires individuelles (6%) .
246
-122-
La connaissance statistique du secteurs du bois nergie a donc de trs grands progrs faire.
Le bois recycle le carbone atmosphrique et nmet donc presque pas de CO2.
Son utilisation comme combustible nmet donc que le carbone fossile contenu dans les
intrants utiliss dans la filire de production, de rcolte et de transport. On nutilise pas
dengrais (metteur de N2O ) et la rcolte et le transport reprsentent 30 60 litres de gazole
par tep finale livre, soit moins de 150 kg de CO2/tep finale. Certains pays utilisent une
biomasse plus diversifie, par exemple de la paille au Danemark.
251
250
Daprs la figure des ventes dappareils de chauffage du site. Mme remarque pour les poles : 1 500 000
vendus sur 1985-2001, contre 739 000 recenss en 2001. On semble en pleine dsinformation.
251 Le N O est un trs important gaz effet de serre, produit par la dnitrification des engrais utiliss dans les
2
cultures du type bl, betterave et colza qui forment la base des biocarburants.
La contestation de lefficacit des biocarburants dans la lutte contre leffet de serre date de longtemps, mais
tait peu coute. Elle a pris une dimension beaucoup plus mdiatique en 2007 la suite du dveloppement des
biocarburants aux Etats-Unis et de lal hausse des prix agricoles qui sest ensuivie.
252 Il existe des cas trs minoritaires de substitution au charbon et de chauffage mixte bois lectricit , bois
fioul , etc.
253 Source : M. Pouet, chef du projet Bois-Energie, ADEME. 1,6 Mtep/an de bois est par ailleurs utilis dans
lindustrie, essentiellement celle du bois (scieries, papeteries) qui recycle ses propres dchets (sciures, chutes).
Les perspectives de dveloppement supplmentaire de ce secteur sont faibles.
-123-
255
Le dtail du secteur dtax est mal connu, les administrations se refusant, par principe,
faire faire des tudes statistiques et/ou conomiques sur les secteurs non marchands. Il existe
de rares points de connaissance (ou de reconnaissance ) par ladministration :
- des prix de commercialisation affichs sur le march noir ,
- une estimation du volume global en tep/an.
256
Le prix du bois-combustible est donc trs variable selon le secteur dont il provient :
- lauto-production, laffouage et le march noir sont totalement dtaxs (TVA et
charges sociales) lgalement ou illgalement ;
- le secteur marchand supporte les charges sociales (videmment !) et une TVA
normale sauf pour le logement social et les usages domestiques (cest--dire dun
logement individuel) o la TVA est rduite 5,5 % . Pour les chaufferies
dimmeuble et le chauffage urbain, il supporte une TVA normale 19,6 %..
257
Les affouages sont des coupes de bois dans une fort communale proposes aux habitants de la commune
qui le demandent, un prix gnralement trs faible (voire symbolique). Laffouagiste coupe et transporte son
bois (ou le fait faire). Il existe 11 000 communes forestires en France (sur 36 000), qui disposent de forts
communales.
255 Notons ici que des cas d importation de bois de chauffage sont apparus rcemment en France en
provenance de pays europens faibles charges sociales.
256 Trs pragmatiquement, le ministre de lIndustrie affichait en 2005 le cours moyen de ce produit illgal
sur son site : http://www.industrie.gouv.fr/cgi-bin/industrie/frame0.pl?url=/energie/sommaire.htm
257 Notons ici que des cas d importation de bois de chauffage sont apparus rcemment en France en
provenance de pays europens de lEst faibles charges sociales.
258 Pour 100 de cot de matire et main duvre, il faut ajouter 70 de charges sociales plus 9 30 de TVA
selon quelle est taux rduit ou non.
-124-
Le dveloppement du bois-nergie sest donc fait sur deux domaines spars par ces
logiques fiscales totalement diffrentes.
Il faut donc entreprendre de dvelopper chacun des deux marchs par un nouvelle
organisation fiscale qui ne pourra faire lconomie dun systme de subvention.
Le dveloppement du bois de chauffage tait prvu par le Programme national de lutte
contre le changement climatique, avec un objectif particulirement modeste de 400 000 tep/an
lhorizon 2010. Les seules actions prvues taient :
- la promotion dappareils meilleurs rendements dans le chauffage individuel,
- une baisse de la TVA 5,5 % pour les usages collectifs,
- le retour la TVA 5,5 % sur les abonnements des rseaux de chaleur (supprime en
1995),
- le dveloppement du chauffage collectif.
Lamlioration des rendements suppose que lon diminue la part des inserts, plutt objets
ludiques que moyen de chauffage (rendement de 30 40 % pour les meilleurs), au profit de
poles et des chaudires de chauffage central. Or, les inserts, spcialit industrielle franaise,
couvraient la plus grande partie du march.
Deux labels dits Flamme verte ont t mis en place rcemment avec les organes
professionnels, lun pour les chaudires (avec le GFCC), le second pour les autres appareils
(Syndicat des Energies Renouvelables) .
259
La scission des organismes professionnels entre les fabricants de chaudires (reprsentes au GFCC avec les
autres chaudiristes ) et les producteurs dautres matriels (inserts notamment) est significative dune volont
de protger leur march de la part de ces derniers.
-125-
produit comme pour les biocarburants pour essayer dtendre le secteur marchand .
Les ressources actuelles de la TVA 5,5 % sont ngligeables. Il ny a pas craindre de voir
le secteur de lauto-production rclamer une ventuelle subvention, puisquil ne paie pas de
charges sociales.
Lintrt de lusage du bois de chauffage vis--vis de la balance des paiements, de lemploi
et de lentretien des campagnes, pourrait justifier largement un tel systme de subvention. Une
simulation des effets dune telle politique parat une tche urgente, ne serait-ce que pour
justifier le systme de subvention mettre obligatoirement en Place ;.
3. LE CHAUFFAGE URBAIN.
Le chauffage urbain qui sadresse essentiellement aux btiments se fait au moyen de
rseaux de chaleur dont une trs petite partie a vocation alimenter des industries. Il
couvre gnralement le chauffage et la prparation deau chaude sanitaire.
Une des ses caractristiques fondamentale est dtre du point de vue juridique une
concession des municipalits dont il emprunte le sous-sol des voiries.
Il convient donc de le distinguer des chaufferies centralises alimentant lintrieur
dun terrain priv un groupe de btiments comme un grand ensemble de logements, un
hpital ou un campus universitaire. Le tertiaire public est ici concern au premier chef.
On verra que cette distinction est fondamentale de nombreux points de vue. Notons
toutefois que la frontire reste un peu floue.
On trouvera plus loin quelques donnes sur les installations de chauffage urbain.
3.1. UN DVELOPPEMENT INITIAL NON LI AUX NERGIES RENOUVELABLES.
La France prsente un retard trs important dans ce domaine. En 2000, elle comptait 5
10 fois moins de btiments raccords population gale que dans dautres pays europens.
Une des explications de ce retard rside dans le nombre faible des degrs-jours en France :
pour un mme investissement de cration, un rseau de chaleur vendra beaucoup plus de
calories dans un pays froid que dans une zone tempre comme le ntre.
Mais, quand on se penche sur le dtail de lquipement de la France, on constate dnormes
diffrences selon les rgions qui ne sont en aucun cas lies aux seules diffrences entre les
degrs-jour (voir 3.2.1. ci-aprs).
Dans le pass, le chauffage urbain (y compris les chaufferies centralises) prsentait
lintrt de rendre possible lutilisation de certaines sources dnergie qui ne peuvent pas tre
achemines jusque dans les immeubles. Jusqu aujourdhui, il sagissait de sources dnergie
bon march comme le charbon, les fiouls lourds , la chaleur de gothermie ou la chaleur
fatale des usines dincinration des ordures mnagres (UIOM) ou de processus industriels.
260
260
Les fiouls lourds, trs visqueux, doivent tre rchauffs avant emploi. De plus, certaines qualits contenant du
soufre ncessitaient un traitement des fumes. Ces dernires sont pratiquement interdites depuis quelque temps en
chauffage urbain.
-126-
Cette premire catgorie offre les cots pour lusager les plus bas, malgr une forte
dispersion .
261
Par extension, il avait t considr que la chaleur produite en mme temps quune
production dlectricit tait une nergie fatale, mme si le combustible peut tre utilis
facilement dans les immeubles, comme le gaz ou le fioul domestique. Ctait la
cognration . Do lexistence de rseaux fonctionnant exclusivement avec ces
combustibles nobles . Ces rseaux sont souvent nettement plus onreux pour leurs clients
que le prix des chauffages centraux classiques.
Enfin, il existait aussi des rseaux utilisant des combustibles nobles sans cognration. Ils
rsultaient souvent dun parti urbanistique qui fut la mode pour les grands ensembles. Ce
sont de loin les plus onreux pour leurs clients.
La crise de lnergie de 1973-1986 avait acclr le dveloppement des rseaux de chaleur,
au motif de lutilisation de combustibles peu chers ou renouvelables (ordures mnagres et
gothermie), ainsi que dun engouement pour la cognration
262
Aujourdhui, le chauffage urbain est plus cher que le chauffage collectif au gaz.
La seule source dnergie qui permette la chaleur dlivre par le chauffage urbain de faire
jeu gal avec le chauffage collectif au gaz est la chaleur issue des usines dincinration des
ordures mnagres (UIOM) ou de processus industriels. Si le rseau est dj financ, dautres
formes de chaleur sont comptitives : le charbon, la gothermie.
Pourtant, la ncessit de lutter contre les missions de gaz effet de serre donne au
chauffage urbain un intrt nouveau en ceci quils permettent dutiliser massivement de la
biomasse, dchets industriels de bois, bois venant de la fort, dchets de culture ou culture
ddies, soit en combustion directe soit aprs une mthanisation.
Le fait de ne pas mettre de gaz effet de serre est un avantage qui a une valeur .
264
261
Sur lhistorique du chauffage urbain, citons Les rseaux de chaleur, le service chaleur domicile. Matrise de
lnergie et respect de lenvironnement. ADEME, octobre 1991. Le Rapport Martin a trait la question avec une
annexe trs complte valuation de la politique de matrise de lnergie dans le domaine des rseaux de chaleur.
Sur la gothermie, voir : La gothermie, une nergie davenir. ADEME et BRGM, 1998.
262 Elle prexistait sous le nom d nergie totale dans certains grands rseaux de chaleur (CPCU Paris) ou
des installations sensibles qui prvoyaient une production autonome dlectricit (centres de calcul).
263 Voir le Rapport sur les installations de cognration sous obligation dachat, dj cit.
264 Un ordre de grandeur raisonnable de cet avantage serait de 50 par tonne sur la priode allant jusqu 2004.
rappelons que certaines des subventions actuelles sont largement suprieures cette valeur.
-127-
Si lon tient compte de cet avantage, il apparat que lutilisation de ces matires cote
moins cher que la chauffage collectif ou individuel partir de fioul ou de gaz, mme en
comptant le cot dinstallation dun rseau et celui dune chaudire biomasse, beaucoup plus
chre quune chaudire gaz.
La part du bois devrait donc augmenter dans le chauffage urbain.
De mme la gothermie trouve une nouvelle comptitivit qui lui permettra de stendre si
les conomies deffet de serre trouvent une traduction dans le prix de la chaleur.
Nous tcherons ici dindiquer un rsum les problmatiques :
- donnes actuelles du chauffage urbain,
- problmes poss par le systme de la concession municipale,
- comment dvelopper les rseaux : densification ou nouveaux rseaux ?
- comment dvelopper le bois-nergie ? Et promouvoir une nouvelle conomie de la
fort ?
- nergies non conventionnelles.
Pour une analyse pousse des problmatiques et de la batterie de mesures possibles, nous
renverrons le lecteur un Rapport rcent de Henri Prvt du Conseil gnral des mines .
265
267
265
Voir le rapport de Henri Prvot, avec la collaboration de Jean Orselli, Les rseaux de chaleur, Conseil gnral
des Mines, Ministre de lconomie, des finances et de lindustrie, 29 mars 2006, sur le site
.www.industrie.gouv.fr/energie/publi/pdf/rapport-prevot.pdf
266 Ces rclamations nont jamais obtenu de solution. Les services de ltat responsables (ministre de
lIndustrie) nont pas voulu intervenir dans ce secteur o les matres douvrage sont des municipalits qui le
statu quo profitait gnralement.
267 valuation de la politique de matrise de lnergie dans le domaine des rseaux de chaleur, Henri Legrand,
Conseil gnral des Mines, Annexe La matrise de lnergie, rapport dvaluation, non publie, disponible au
Commissariat gnral du Plan, 1996.
-128-
les ambitions industrielles de GDF ont fortement pes contre les petits rseaux de
chaleur au bois et sur la gothermie (dont GDF est devenu le principal actionnaire
par des rachats successifs de rseaux) ;
la relance de la cognration par le rachat obligatoire par EDF un tarif aid na
pratiquement pas profit au chauffage urbain. La quasi totalit des ralisations a
concern la cognration dans lindustrie et quelques usines dincinration des
ordures mnagres non relies un rseau de chauffage urbain .
268
269
270
Lensemble des 400 rseaux recenss par ladministration est trs htrogne :
- par leur taille : CPCU dessert 450 000 quivalents logements Paris et sa
proche banlieue, puis vient Grenoble (80 000) des nombreux rseaux ne couvrent
que quelques centaines dquivalents logements, voire moins de cent ;
- par les combustibles consomms, allant de 100 % de gaz ou de fioul 90 % de
chaleur dusine dincinration des ordures ou 90 % de biomasse ;
- par leur statut rel, une partie relevant de la catgorie des chaufferies centralises
prives ,
- par de grandes diffrences dans leur rpartition rgionale, qui ne peuvent tre
justifies ni par le climat ni par lurbanisation .
271
272
273
274
-129-
Enfin, la part de labonnement est gnralement de lordre du tiers de la facture. Elle est
lie essentiellement lamortissement et aux grosses rparations du rseau, plus trs peu de
fonctionnement.
3.2.2. LA POSITION DES MUNICIPALITS. AIDES OU PRLVEMENTS SUR LE
CHAUFFAGE URBAIN ?
Les rseaux de chauffage urbain sont la plupart du temps concds par une commune ou
son dlgu (ou un groupement de communes). Leur positionnement administratif est
complexe et sujet des conflits dintrt , impliquant municipalits concdantes, clients
publics (HLM, btiments municipaux, lyces, collges), exploitants de chauffage et EDF-GDF,
organismes de financement public, tutelle partage entre les ministres de lIndustrie et de
lEquipement-Logement, etc.
277
Le suivi administratif des rseaux de chaleur est organis, avec des dclarations annuelles,
et la tenue de statistiques par un organisme syndical obligatoire, le Syndicat national du
chauffage urbain (SNCU), complt par lactive, mais rcente, Association de promotion des
rseaux de chaleur et de froid .
278
280
281
276
Ainsi, dans les Yvelines, 30 km de distance, le prix le plus bas, Plaisir, est proche du tarif du gaz alors que
celui du rseau de Saint-Germain-en-Laye est proche de celui du chauffage lectrique.
277 Ces conflits dintrt rsultent de ce que les municipalits sont la fois autorits concdantes, clients elles
mmes et tuteurs des clients HLM.
278 Voir les statistiques du SNCU et les documents de lAssociation de promotion des rseaux de chaleur et de
froid, notamment son trs complet Annuaire ; son site est www.viaseva.org
279 Cest le cas de la ville de Paris qui profite dun rabais de 30 % sur le tarif normal de CPCU, quivalent un
prlvement de plus de 5 % des ventes.
280 On constate, sur des installation similaires, des variation de 1 2 du prix de cession.
281 Ce poste reprsente couramment 6 % du total actualis des recettes dans le cas dun rseau entirement cr
au dbut de la concession.
-130-
Lensemble des prlvements des municipalits sur les utilisateurs du chauffage urbain
peut atteindre 15 % 25 % du montant des factures demandes aux utilisateurs.
Ces prlvements ne correspondent pratiquement jamais une contrepartie relle de la
municipalit.
Ces prlvements ne correspondent pratiquement jamais une contrepartie relle de la
municipalit.
Une rflexion sur le sujet parat ncessaire. Les solutions ne manquent pas, depuis
ltablissement dune rgle du jeu commune et obligatoire, jusqu une libralisation du
systme analogue celle adopte pour les rseaux de tlcommunication haut dbit, qui
enlve le pouvoir de concder aux communes.
La prise de conscience de linquit et du caractre strilisant de telles pratiques devrait
tre une priorit absolue pour les municipalits, dpartements et rgions . La stigmatisation
dun point de vue cologique de celles qui pratiquent des prlvements devrait se dvelopper.
282
Lextension partir dun rseau existant offre aussi des possibilits, mais demande des
investissements plus levs.
La difficult que rencontre le concessionnaire dun chauffage urbain est quil ne peut pas
amortir linvestissement de ces extensions et les avantages commerciaux quil devra
ventuellement consentir face son concurrent, le gaz quand il est proche de la fin de la
concession. En effet, la commune rcupre gratuitement linstallation (le plus gnralement).
Au contraire, Gaz de France bnficie dune dure de vie illimite, lui permettant de se
dvelopper sans le frein cyclique de lapproche des fins de concession impos aux rseaux de
chauffage urbain.
Il faudrait donc prvoir une procdure obligatoire de rachat par la commune en fin de
concession des investissements raliss qui permette un amortissement quitable.
282
Les nombreuses associations locales dusagers du chauffage urbain nont aucune action nationale.
Lgalit tarifaire devant le service public est souvent mise mal dans cette comptition, notamment par GDF
qui propose diverses aides linstallation dune chaufferie.
283
-131-
La cration dun nouveau rseau partir de rien est pratiquement impossible actuellement,
sauf tre subventionne et profiter dune base de fourniture dnergie bas prix, comme
les ordures mnagres.
Or, les nouvelles usines dincinration sont le plus souvent rejetes hors de la zone urbaine,
et sont lourdement subventionnes pour faire de llectricit sans vente de chaleur. Une des
pistes est de transfrer une partie de ces subventions au profit du chauffage urbain.
3.2.4. COMMENT DVELOPPER LE BOIS-NERGIE DANS LE CHAUFFAGE
URBAIN ?
Le prsent dveloppement concerne le chauffage urbain mais aussi les grandes chaufferies
centralises.
On trouvera dans le rapport de Henri Prvt une srie de propositions
Tout le monde saccorde pour affirmer quune ressource forestire inemploye existe,
allant de 5 15 Mtep/a, selon les sources.
Dans un premier temps, elle pourrait se substituer aux 2,3 4 Mtep/an dnergies fossiles
utilises dans le chauffage urbain et les grandes chaufferies centralises.
Il est tout aussi vident que cette ressource est assez bien distribue sur le territoire, donc
susceptible de pouvoir tre livre aux rseaux sans transports excessivement longs .
284
284
Rappelons ici que certaines chaufferies importent du bois nergie dEurope de lEst.
Voir par exemple Le Programme Bois-nergie in La lettre de lADEME, n89, dcembre 2002 ou
www.ademe.fr www.itbe.org www.industrie.gouv.fr
286 Il sagit de la puissance de la chaufferie au bois, qui est gnralement complte par une chaufferie dappoint
combustible classique.
287 Le lobby des craliers est autrement plus puissant, plus organis que celui des propritaires de forts.
285
-132-
ce rythme de 20 000 tep/an, il faudra 400 ans pour utiliser 8 Mtep/an de bois disponibles
actuellement !
Un relvement massif des budgets affects au bois-nergie est la condition fondamentale
du dveloppement du bois-nergie pour le chauffage des btiments
Une politique du bois de chauffage pour les btiments ne pourra tre dfinie qu
lintrieur dune politique globale du bois-nergie .
Cest pourquoi il nous faudra nous contenter ici dune approche prospective trs
sommaire.
Nous avons rencontr le prsident de ONF NERGIE, socit tout rcemment cre par
lOffice National des Forts pour commercialiser du bois-nergie . Leur politique actuelle
290
288
On nous a indiqu des cas o le niveau de prix proposs en 2004 par lindustrie papetire tait de lordre de
10 /stre coup pris sur place, ce qui correspond, pour une utilisation nergtique, un prix de fioul de 0,05
/litre (plus le transport) alors que le fioul tait 0,40 /litre.
289 Notons que Henri Prvt est aussi un bon connaisseur de lconomie de la sylviculture.
290 M. Philippe Goupil, en dcembre 2006.
-133-
La mobilisation des ressources de la fort prive semble poser encore plus de problmes
que celle des forts publiques. La problmatique sexpose facilement, mme si les mesures
prendre sont nouvelles : il faut changer les mthodes de commercialisation du bois.
En effet, les actes de commercialisation actuels se font au coup par coup et en fonction
dvnements extrieurs (les forts prives constituent des pargnes vendues en cas de
besoin) et les ressources actuelles de bois-nergie sont lies aux coupes de bois duvre ou de
menuiserie.
Par contre, une conomie viable du bois-nergie ne peut se passer de contrats moyen
terme, assurant la prennit de la fourniture.
Ces contrats permettraient aussi de rorienter la sylviculture vers des productions ddies
au bois-nergie.
Ici encore nous renverrons Henri Prvt qui propose une batterie de mesures destines
tablir de nouveaux rapports des propritaires de forts aux aides publiques, et dgager des
ressources pour les subventions. Il semble possible de le faire dans le respect des enveloppes
de subventions actuelles condition de les rorienter.
4. LES NERGIES NON CONVENTIONNELLES.
Plusieurs pistes soffrent pour alimenter les rseaux de chauffage urbain :
- les pompes chaleur,
- les rejets de centrales nuclaires,
- des centrales nuclaires ddies,
- la production de froid lt partir de la chaleur du rseau,
- le charbon avec stockage du CO2.
Signalons pour mmoire le transport vers lagglomration de la chaleur perdue (ou mal
valorise en lectricit) des usines dincinration tablies hors des villes, qui utiliseraient des
technologies dont nous allons dire un mot ci-dessous.
Les pompes chaleur haute temprature pourraient puiser les calories restant la sortie
des sous-stations, dont une partie sera dailleurs perdue avant son retour lusine . Cela peut
292
291
LOffice National des Forts a rcemment mis en place un rseau de conseillers agissant auprs des 11 000
communes forestires ; on semble ignorer les rsultats rels de cette action.
292 Un exemple typique est celui de la chaleur des condensats du rseau CPCU, gnralement perdue pour
lusager, alors quelle reprsente 10 % de la chaleur facture.
-134-
Le rseau de chaleur aliment par une pile nuclaire sans cognration a fait lobjet de rares
expriences : il en a exist en Sude et en ex-Union sovitique.
Les avantages par rapport la filire prcdente tiennent la suppression des contraintes
lies la production dlectricit, notamment celle des tempratures leves de
fonctionnement, ce qui devrait allger considrablement les cots de lusine nuclaire et
renforcer sa scurit. Le rendement en chaleur utile devrait tre de plus du double de celui
du chauffage lectrique actuel par la filire chaleur nuclaire, production dlectricit,
transport, radiateur ou convecteur lectrique (quon estime environ 30%).
Le transport conomique de chaleur longue distance est donc un point crucial pour
lutilisation de la chaleur nuclaire ou de celle des usines dincinration hors des villes. La
vapeur surchauffe est une technique classique. Divers programmes de recherche sur des
procds de transport de chaleur trs faibles pertes sont en cours au CNRS (Programme
Carnot).
La production de froid partir de chaleur par absorption chimique est connue depuis
longtemps (elle a mme prcd le cycle mcanique vaporation-compression-liqufaction
utilis actuellement). On lutilise toujours communment en France dans les rfrigrateurs de
camping ou de bateaux de plaisance. Au Japon, de grosses units de production de froid par
absorption sont commercialises depuis longtemps .
Il est donc techniquement possible dutiliser de la chaleur fournie par un rseau de chaleur
pour la climatisation des btiments, qui ne va pas manquer de se dvelopper avec le
rchauffement climatique. Cela permettrait damliorer lutilisation en t de certaines
nergies renouvelables non stockables (dchets, bois, cognration).
294
En tmoignent de nombreux articles de lpoque, comme Philippe Aussourd, Front heat extraction, in
Nuclear technology, vol. 38, avril 1978.
294 Durant la crise de lnergie, certaines piscines publiques se sont dotes de ce type de matriel pour faire de la
dshumidification. Une valuation de leur performances sur 25 ans serait certainement instructive.
-135-
-136-
Chapitre 10.
LES BTIMENTS TERTIAIRES.
Les btiments tertiaires consomment 42 % de lnergie utilise dans lhabitat, pour une
dpense de 44 % de celle de lhabitat
295
Cest dire limportance quil faudrait leur accorder en ce qui concerne la politique de
lnergie. Or, ce nest pas le cas ; le domaine des btiments tertiaires est beaucoup plus mal
connu dun point de vue nergtique que celui de lhabitat. Il faut dire que le sujet est plus
complexe, comme on va le voir.
1. DIVERSIT DES CATGORIES DE BTIMENTS TERTIAIRES.
La meilleure approche de la ralit nergtique de ce que lon sobstine nommer
tertiaire dans la littrature nergtique passe par deux remarques smantiques :
- il faut viter toute confusion entre le secteur dactivits tertiaires (bureaux,
banques, commerce, services aux personnes, etc.), et les btiments tertiaires qui
recouvrent un domaine bien plus vaste ;
- il est indispensable demployer le pluriel les btiments tertiaires , car ce qui
caractrise ce domaine est son htrognit.
Cest pourquoi nous intitulons ce chapitre les btiments tertiaires .
Une dernire spcificit de ce domaine est son clivage entre :
- un secteur public lgrement majoritaire (en consommation),
- et un secteur priv minoritaire
296
295
Ils utilisent une part plus importante dlectricit, ce qui augmente proportionnellement leur facture, malgr
des tarifs dlectricit plus favorables en moyenne.
296 Cette responsabilit de la collectivit nest jamais assez souligne. Son inertie que nous examinerons plus
loin est probablement une des raisons de larchasme gnral des professions de lexploitation du chauffage.
297 La frontire est un peu floue entre les bureaux dune installation industrielle et ceux dune activit tertiaire.
-137-
Les btiments tertiaires publics consomment plus de la moiti de lensemble des btiments
tertiaires. On distingue classiquement des catgories plus nombreuses que pour les btiments
privs :
- bureaux (administrations, mairies, justice, services sociaux, etc.),
- sant, y compris lhospitalisation dite prive,
- ducation,
- grands tablissements de recherche,
- quipements sportifs et de loisirs (piscines, gymnases, salles),
- habitat communautaire,
- armes, avec des types de btiments trs divers (habitats, bureaux, ateliers,
enseignement),
- transports (gares et aroports),
- clairage public.
Leur matrise douvrage est trs concentre entre ltat pour une faible part et surtout des
collectivits locales ou de leurs manations. Environ 5 000 entits (22 rgions, 100
dpartements, 4 500 communes formant les units urbaines de plus de 5 000 habitants )
assurent la matrise douvrage de btiments consommant probablement plus de 80 % de la
demande dnergie.
299
La gestion est, par contre, souvent trs dconcentre au niveau des chefs dtablissement et
de leurs gestionnaires. Cette dconcentration on le verra est un des principaux obstacles
la ralisation dconomies dnergie.
Lnergtique des diverses catgories de btiments tertiaires est des plus varie.
Les anciennes rglementations thermiques se subdivisaient ainsi selon sept types distincts
de btiments (auxquels il fallait ajouter ceux qui taient proches des logements comme les
htels).
Alors que lhabitat repose sur un fonctionnement nergtique quasi identique pour tous les
logements, (mme temprature de 20-22C, fonctionnement permanent sauf exception,
quipements lectriques, cuisine et consommation dECS analogues, rares climatisations), les
btiments tertiaires ont des besoins nergtiques trs divers :
- une utilisation intermittente ou non selon les catgories,
- des tempratures dusage variant de 13 (gymnase) 24 (hpital) ou 26C (piscine),
- des besoins trs variables pour la cuisine ou lECS,
- une utilisation de la climatisation dans une part importante du parc.
298
Plus de 500 000 tablissements commerciaux, 20 000 htels, 200 000 cafs ou restaurants, probablement plus
de 100 000 immeubles de bureaux, etc.
299 Nous admettons ici que les hpitaux sont grs par les grandes communes.
-138-
Tableau 19. Rpartition des consommations et dpenses dnergie dans les btiments tertiaires.
TWh/an
Milliards /an
chauffage
15,4
99,7
1,5
5,0
ECS
5,1
14,3
0,5
0,7
Cuisson
6,0
6,9
0,6
0,3
Electricit spcifique
48,0
4,8
autres
2,6
8,3
0,3
0,4
climatisation
10,9
1,1
Total
88,1
129,2
8,8
6,5
Une rpartition par type de btiments tertiaires montre leur grande htrognit.
Tableau 20. Rpartition des consommations dnergie par usage dans les btiments tertiaires.
TWh/an (en 2001)
Chauffage ECS Cuisson Electricit Climatisation Total
spcifique
Commerces
22,2
2,9
1,1
20,5
2,9
49,6
Bureaux, administration
28,5
1,4
0,8
16,3
4,2
49,8
Enseignement
19,9
2,4
1,6
2,3
0,3
24,1
sant, action sociale
14,9
3,7
1,2
5,3
1
22,4
Sports loisirs
9,1
3,8
0,4
2,9
0,8
13,2
Cafs htels restaurants
9,8
2,6
5,9
3,3
0,9
19,9
Habitat communautaire
7
2,1
1,3
1,9
0,1
10,3
Gares aroports
4
0,5
0,2
3,8
0,1
8,1
Eclairage public
5,5
5,5
115,4
19,4
12,7
61,8
10,3
219,6
Les trois figures suivantes illustrent les rpartitions des consommations dnergie.
300
Daprs des donnes CEREN. Cela ne comprend pas les btiments des Armes et des grands tablissements
de recherche. Voir les tableaux 4 et 5 ci-dessus pour lhabitat. On a retenu 0,10 /kWh pour llectricit et 0,050
/kWh pour les autres nergies.
-139-
lectricit
41%
gaz
32%
Figure 26. Les consommations par type dutilisation et dnergie dans les btiments tertiaires.
La comparaison de cette figure avec la figure 4 relative aux consommations de lhabitat
montre que les btiments tertiaires consomment beaucoup plus dlectricit, 41 % du total,
alors que la part de llectricit dans lhabitat nest que de 26 %.
60,0%
lectricit
50,0%
autres nergies
45,9%
40,5%
40,0%
30,0%
22,1%
20,0%
10,0%
7,1%
6,6%
2,4%
2,8% 3,2%
0,0%
0,0%
Chauffage
ECS
Cuisson
Specifique
1,2%
3,8%
5,0%
0,0%
Autres usages
Climatisation
Total
Figure 27. Les consommations par types dutilisation et dnergie dans les btiments tertiaires.
-140-
Eclairage public
2%
Habitat
communautaire
6%
Commerces
23%
Cafs htels
restaurants
10%
Sports loisirs
8%
Bureaux
23%
La grande diversit des types de btiments tertiaires fait quil est trs difficile de calculer
des consommations moyennes comme pour les logements. Il faudrait donner des moyennes
pour chaque catgorie (ou mme sous-catgorie), ce qui naurait gure dintrt dans une tude
gnrale comme celle-ci.
301
Les statistiques de surfaces sont difficiles obtenir ou sont quasi inexistantes. La Cour des comptes a mainte
fois soulign le manque de connaissance sur les patrimoines des btiments publics (et donc de leurs surfaces).
On notera aussi que nous navons pas trouv de donnes sur les consommations des Armes et des
tablissements publics de recherche (voir note sur les tableaux 19 et 20).
-141-
3. LA CONSTRUCTION NEUVE.
La construction neuve de btiments tertiaires est extrmement concentre.
Le secteur priv est domin par :
- 20 promoteurs (ou promoteurs-constructeurs),
- 50 groupes de distribution du grand commerce,
- 20 groupes dhtellerie et de restauration,
- 50 grands groupes institutionnels (banques, assurances, socits immobilires
dinvestissement).
Il existe, bien entendu, des constructions effectues en dehors de ces grands organismes,
mais leur part doit extrmement trs minoritaire (nous navons pas trouv de donnes ce
sujet).
Le secteur public compte apparemment un trs grand nombre de matres douvrage :
- 10 ministres,
- 22 rgions mtropolitaines,
- 100 dpartements mtropolitains,
- 36 860 communes,
- 10 grandes entreprises publiques,
- 800 organismes HLM,
- 290 Socit dconomie mixte (SEM).
Toutefois, 5 000 entits (les ministres de la sant, de lducation nationale et des armes,
22 rgions, 100 dpartements, 4 500 communes formant les units urbaines de plus de 5 000
habitants, 100 200 grands organismes HLM et grandes SEM doivent regrouper plus de 80 %
des constructions neuves. Ces entits ont une exprience continue comme matre douvrage.
Le respect des rglementations nergtiques devrait y tre assur lavenir, quoiquil ne
semble pas exister dvaluation rcente cet gard .
303
Notons ici que les hpitaux et les tablissements denseignement privs, bien que recenss
dans les secteurs publics de la sant et de lenseignement jouissent dune large autonomie de
gestion et probablement aussi dune autonomie de dcision de lorganisme public matre
douvrage lors de la construction. Le suivi du respect des rglementations pourrait donc y tre
plus problmatique.
302
Un trs bon exemple est celui des quipements sportifs industrialiss . Parmi les centaines de piscines dun
modle donn existantes, on peut constater de grosses diffrences de consommation, sans que cela meuve qui
que ce soit un niveau global.
303 Les performances nergtiques mdiocres des btiments publics rcents sont dues au retard des normes du
tertiaire par rapport celles de lhabitat, dcalage qui a perdur jusqu la rglementation de 2000.
-142-
304
Par exemple, nous avons eu personnellement loccasion de raliser des diagnostics sur une cinquantaine
-143-
Encore faut-il aussi que le matre douvrage soit conscient de la rentabilit rapide des
lgers surcots demands par ces meilleures techniques . Or, il est soumis, comme le
propritaire moyen du pavillon moyen la dsinformation ambiante sur les vitrages, les
isolants minces, les chauffe-eau solaires et autres PAC inadaptes.
Ce problme est particulirement sensible dans les rnovations des btiments publics,
quand des limites budgtaires interviennent pour justifier les choix de matriels mdiocres.
4.2.2. LA RNOVATION DIFFUSE.
La quasi totalit des chantiers de rnovation diffuse, mme importants, chappent
lobligation de coordination (plus de 2 entreprises sur le chantier) dans les grosses oprations.
Dans la rnovation diffuse, la prsence dun matre duvre est extrmement rare.
Lorsquil faut refaire une chaufferie, ou changer des dizaines de fentres (ou des
dagences de la Banque nancienne Varin-Bernier, du groupe CIC.
305 LADEME est largement lorigine de cet tat de fait pour avoir agr de trs nombreux organismes
mlangeant diagnostic et matrise duvre des futurs travaux.
-144-
centaines); ce sont plutt des gestionnaires polyvalents qui passent les commandes. Ceuxci soccuperont aussi bien des peintures ou du nettoyage, comme des fournitures de bureau,
des espaces verts ou des prposs, etc.). Ceci est dailleurs valable dans les grands ensembles
de logement social. Nous nous rfrons ici des tmoignages trs affirmatifs sur labsence ou
la raret extrme dune matrise duvre extrieure dans ces cas .
306
part de linformation mais sera-t-elle plus efficace que celle dispense depuis 1974 ?
on ne peut gure envisager que des obligations de diagnostic nergtique comme on vient de
limposer dans les logements lors des ventes ou locations.
condition de trouver des diagnostiqueurs comptents ; mais ceci est une autre
histoire
307
On pourrait envisager des diagnostics obligatoires dans les btiments tertiaires privs
partir dun montant minimum de travaux sur les quipements concernant lnergie.
306
-145-
310
308
Dcret sign de Jacques Chirac, alors premier ministre. Journal Officiel du 30 juin 1976. Ce texte tait issu
des travaux du Groupe permanent dtude des marchs de Chauffage-Climatisation (GPEM/CC).
309 Le Dcret de 1976 a t modifi par le Dcret 87-966 du 26 novembre 1987 et la Circulaire C-83 du 10
fvrier 1983 toujours en vigueur en dbut 2007.
310 Il sagit de la brochure n2008, dont la dernire dition, datant de 1991, nest plus disponible.
311 ER pour nergies renouvelables .
-146-
De plus, il semble ncessaire de tenir compte des volutions intervenues en 15 ans depuis
la dernire rvision du CCTP de 1991.
312
-147-
application aux conomies dnergie parat une voie intressante, malgr les checs passs.
Le seul document actuellement disponible est le Guide lusage des acheteurs publics.
Optimisation de la Performance nergtique des btiments publics par la mise en uvre des
contrats de partenariat dit par la Mission dappui la ralisation des contrats de
partenariat (MAPPP) .
Son statut juridique nest pas clair. Il se prsente comme ayant t ralis par une
association, Le Gimlec et soutenu par la MAPPP et lADEME . Il se propose de :
dcrire en y apportant les textes de rfrence, la mthodologie mettre en uvre
pour la mise en place de mesures innovantes defficacit nergtique.
316
Nous nanalyserons pas ce document, qui se rfre des Directives europennes, et semble
reflter des positions ambigus, lies des textes juridiques contradictoires .
317
319
-148-
Tout en rappelant que la consommation des btiments de ltat est faible (1 % du total), le
Rapport insiste sur le fait que :
[Cette politique] a un caractre dexemplarit car ltat ne peut dvelopper des
politiques contraignantes ou incitatives lgard des collectivits locales ou du secteur
priv sil napplique pas lui-mme ses normes et recommandations.
321
Il nexiste quun trs petit nombre de conseils comptents, du fait de la faible diffusion des contrats mixtes
investissement-fonctionnement du Dcret du 4 juin 1976 ou de la Circulaire du 13 fvrier 1991 sur le crdit-bail.
322 Toutes les citations sont tires du Rapport La matrise de lnergie, rapport dvaluation, pages 290-303.
Voir valuation de la politique de matrise de lnergie dans les btiments de ltat, Olivier Sichel,
Inspection gnrale des Finances, Annexe 25 La matrise de lnergie, rapport dvaluation de Yves Martin.
-149-
Or, son valuation montre que le dispositif de la Circulaire du 24 janvier 1991 fut
globalement un chec.
Laudit prvu na t que trs partiellement ralis (notamment par les Finances !).
La limitation 19C na pratiquement t applique nulle part ; ainsi, le sige du ministre
des finances Bercy a mme t conu pour rguler 21 les bureaux avec une grande
prcision .
Les hauts fonctionnaires nergie se sont rvls totalement inefficace dans leur
ensemble, bien que certains, comme au ministre de la Justice aient obtenus des rsultats
remarquables .
323
323
Le Rapport avait examin plus en dtail outre les rsultats obtenus dans lensemble ceux des politiques
menes au ministre des Finances et de la Justice.
324 En complment au Rapport Martin, nous avons interview notre collgue au Conseil gnral des Ponts et
chausses, lingnieur gnral des Ponts et chausses Jean-Jacques Bryas, qui fut responsable de cette action au
ministre de la Justice qui peut confirmer limportance des moyens humains et financiers mis en uvre.
-150-
BIBLIOGRAPHIE.
Donnes statistiques.
Le compte du logement, Rapport la commission des comptes du logement, srie annuelle,
ministre de lquipement (ou du logement), DAEI/DGUHC, dition Economica.
Les chiffres cls de lnergie, srie annuelle, publi par le ministre de lconomie des
finances de lindustrie, direction gnrale de lnergie et des matires premires, Observatoire
de lnergie.
Lnergie en France, Repres, srie annuelle, publi par le ministre de lconomie des
finances de lindustrie, direction gnrale de lnergie et des matires premires, Observatoire
de lnergie.
Statistiques du syndicat national du chauffage urbain (SNCU), srie annuelle, disponible
auprs du SNCU.
Grands agrgats conomiques de la construction 2005, srie annuelle, ministre des
Transports, de lquipement, du Tourisme et de la Mer, Secrtariat gnral, DAEI.
Matrise de lnergie Bilan 2005 Attitudes et comportements des particuliers, srie
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CEREN, donnes 2004, non publi.
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FIGURE 21. LES VITRAGES ISOLATION RENFORCE DONNENT UN GAIN DE 1,7 W//M2
SUR LES DOUBLES VITRAGES ET DE 4,5 W //M2 PAR RAPPORT AUX VITRAGES SIMPLES.
......................................................................................................................................................................... 82
FIGURE 22. LES VITRAGES ISOLATION RENFORCE AVEC ARGON NE FONT QUUN
GAIN SUPPLMENTAIRE DE 0,4 W//M2............................................................................................. 82
FIGURE 23. PNTRATION DES VITRAGES ISOLATION RENFORCE EN ALLEMAGNE,
GRANDE-BRETAGNE ET FRANCE........................................................................................................ 83
FIGURE 24. LES VOLUTIONS RCENTES DES PERFORMANCES DU POLYSTYRNE EXPANS.
......................................................................................................................................................................... 88
FIGURE 25. UN DESCRIPTIF PUBLICITAIRE TYPIQUE DISOLANT MINCE RFLCHISSANT...89
FIGURE 26. LES CONSOMMATIONS PAR TYPE DUTILISATION ET DNERGIE DANS LES
BTIMENTS TERTIAIRES......................................................................................................................140
FIGURE 27. LES CONSOMMATIONS PAR TYPES DUTILISATION ET DNERGIE DANS LES
BTIMENTS TERTIAIRES......................................................................................................................140
FIGURE 28. LES CONSOMMATIONS PAR TYPE DE BTIMENTS TERTIAIRE....................... 141
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SYNTHSE DU RAPPORT........................................................................................................................... 1
CHAPITRE PREMIER.................................................................................................................................. 6
UN DOMAINE COMPLEXE........................................................................................................................ 6
REMARQUE PRLIMINAIRE : CONVENTIONS DE MESURE ET COTS DE LNERGIE. ......................................................... 6
Les btiments dans la consommation totale dnergie........................................................................... 6
1. STATISTIQUES, HISTORIQUE, COMPLEXIT. .........................................................................................................8
1.1. Donnes et valuations.....................................................................................................................8
1.2. Priorit de lindustrie et de la production dnergie sur le btiment. ............................................ 9
1.3. Une demande disperse et htrogne. ......................................................................................... 11
1.4. Difficults de linformation............................................................................................................ 15
1.5. la recherche dune solution universelle pour le chauffage ? .................................................... 16
2. LES OBJECTIFS ; POSITIONS ADOPTES DANS LE RAPPORT................................................................................... 17
2.1. Comprendre lobjectif diviser par 4 les missions-de CO2 ?.................................................. 17
2.2 Les bilans cot efficacit conomique.......................................................................................18
2.3. Le cot dvitement des missions de carbone fossile : positif ou ngatif ?......................... 19
2.4. La rentabilit diffrentielle .......................................................................................................20
2.5. Existence dactions cot trs lev dans le domaine des btiments........................................... 21
2.6. Les actions cot ngatif . ....................................................................................................... 21
3. LES AUTRES CRITRES. ................................................................................................................................ 23
3.1. Le critre dindpendance nergtique et Linterdpendance nergtique europenne............... 23
3.2. Les effets positifs sur lemploi : ralits et perceptions................................................................. 23
3.3. Le problme de lquit. ............................................................................................................... 24
3.4. Les autres externalits.................................................................................................................... 25
4. LES UNITS DE MESURES. .............................................................................................................................26
CHAPITRE 2................................................................................................................................................. 28
LNERGIE DANS LES LOGEMENTS EXISTANTS............................................................................ 28
1. LE LEURRE DES CONSOMMATIONS MOYENNES ............................................................................................. 28
2. LE PARC DE LOGEMENTS EXISTANTS............................................................................................................... 29
2.1. Typologie des logements................................................................................................................ 29
2.2. Comment se font les travaux dans les logements existants ? Rhabilitation, rnovation ou rnovation
diffuse ? .............................................................................................................................................. 29
3. CONNATRE LES TRAVAUX DANS LES LOGEMENTS EXISTANTS. ............................................................................. 31
3.1. Les utilisateurs des logements existants......................................................................................... 31
3.2. Les travaux ayant un effet sur la matrise de lnergie.................................................................. 32
4. LES NERGIES UTILISES DANS LE LOGEMENT................................................................................................... 36
5. LA MATRISE DOUVRAGE DANS LES LOGEMENTS EXISTANTS. ............................................................................. 41
6. VERS UN NOUVEAU SYSTME DE CONNAISSANCE ?............................................................................................ 43
CHAPITRE 3 ................................................................................................................................................ 45
LES LOGEMENTS NEUFS......................................................................................................................... 45
1. LA PRODUCTION DE LOGEMENTS NEUFS. ................................................................................................... 45
1.1. Demande de logement et activit immobilire . ................................................................. 45
1.2. Le march actuel de la construction neuve.................................................................................... 47
2. LE CHOIX DE LNERGIE. ............................................................................................................................. 50
3. LES CONSOMMATIONS DNERGIE DES LOGEMENTS NEUFS. ................................................................................52
3.2 Les labels......................................................................................................................................... 52
4. CONCLUSION : JUSQUE O ALLER DANS LISOLATION ?...................................................................................... 54
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CHAPITRE 4................................................................................................................................................. 57
VOLUTION PASSE ................................................................................................................................57
ET PROSPECTIVE DU CHAUFFAGE DES LOGEMENTS. ................................................................ 57
1. VOLUTION DE 1975 2040. ................................................................................................................ 57
2. DEUX SCNARIOS JUSQUEN 2080. .............................................................................................................. 60
3. LA PROSPECTIVE DU CHAUFFAGE LECTRIQUE : UNE SOLUTION NATURELLE AUX MISSIONS DE CO2 ? .................... 65
4. LA PROSPECTIVE DE LEAU CHAUDE SANITAIRE. ............................................................................................... 68
CHAPITRE 5................................................................................................................................................. 69
UNE PROFESSION TRS MIETTE.................................................................................................... 69
1. LES ENTREPRISES DU BTIMENT. ................................................................................................................... 69
2. LES TRAVAUX POUR COMPTE PROPRE ET LE TRAVAIL AU NOIR .................................................................. 70
3. ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES ET MTIERS . ....................................................................................... 71
4. DES OFFRES GLOBALES DE TRAVAUX DE MATRISE DE LNERGIE ?...................................................................... 72
4.1. offre nouvelle ou amnagement de loffre existante ?................................................................... 72
4.2. Une demande actuelle rduite. ...................................................................................................... 72
5 CONCLUSION : LE MATRE DOUVRAGE APPARAT DSARM. ............................................................................... 74
CHAPITRE 6................................................................................................................................................. 75
LES TECHNIQUES POUR LES BTIMENTS EXISTANTS. ............................................................... 75
1. LES ACTIONS COT NGATIF DANS LES BTIMENTS EXISTANTS.................................................................... 75
2. LE CHAUFFAGE LECTRIQUE EFFET JOULE. ................................................................................................... 76
3. LES CHAUDIRES. ....................................................................................................................................... 77
4. LES POMPES DES CIRCUITS DE CHAUFFAGE, DITES CIRCULATEURS . ................................................................. 79
5. LES HUISSERIES ET VITRAGES.........................................................................................................................80
5.1. Les huisseries. ............................................................................................................................... 81
5.2. Les vitrages.....................................................................................................................................81
6. LISOLATION DES PAROIS OPAQUES. ............................................................................................................... 86
6.1. Les divers types disolation. .......................................................................................................... 86
6.2. Les produits minces rflchissants et linformation des acheteurs................................................ 88
7. LA VENTILATION. ....................................................................................................................................... 91
8. LARRT DU 3 MAI 2007 ET SON APPLICATION...............................................................................................92
8.1. Le dcret du 19 mars 2007 et larrt dapplication du 3 mai 2007............................................. 92
8.2. Les questions en suspens................................................................................................................ 95
CHAPITRE 7 ................................................................................................................................................ 97
EAU CHAUDE SANITAIRE, CHAUFFE-EAU SOLAIRES, POMPES CHALEUR ...................... 97
1. LA CONSOMMATION DEAU CHAUDE SANITAIRE. ...............................................................................................97
1.1. La prparation dECS : consommations dnergie et cots. ........................................................ 97
1.2. Gains de consommation dECS et gains dnergie lis. ............................................................... 99
1.3. Les rseaux de chaleur et la fourniture dECS. ............................................................................ 99
2. LES COTS ACTUELS ET LES CHOIX DANS LE NEUF ET LEXISTANT...................................................................... 100
3. LES CHAUFFE-EAU SOLAIRES ET LE COT DU CO2 VIT. ............................................................................... 101
3.1. Les chauffe-eau solaires plat ...............................................................................................102
3.2. Les chauffe-eau solaires pour zone tempre ou froide...............................................................103
4. LES POMPES CHALEUR. .......................................................................................................................... 104
4.1. Diversit des techniques et des cots. ......................................................................................... 104
4.2. Les scnarios dutilisation des PAC. ..........................................................................................106
CHAPITRE 8............................................................................................................................................... 111
LLECTRICIT SPCIFIQUE DANS LHABITAT ET LES BTIMENTS TERTIAIRES. ....... 111
1. LES CONSOMMATIONS DANS LHABITAT ET LES BTIMENTS TERTIAIRES. ............................................................. 111
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