Congrès de Vienne 1

Congrès de Vienne
Le congrès de Vienne est une conférence des
représentants diplomatiques des grandes puissances
européennes qui eut lieu à Vienne du
er
1  novembre 1814 au 9 juin 1815. Les pays vainqueurs
de Napoléon adoptent le principe de rendre aux pays
leurs frontières d'avant la Révolution française de 1789
sauf aménagements. Il fait suite au traité de Paris du
30 mai 1814. Le traité de Vienne permet également la
discussion sur d'autres points comme la libre
circulation navale, l'abolition de la traite des noirs (et
non pas de l'esclavage), qui persiste cependant, et la
Le congrès de Vienne
mise en avant de la neutralité de la Suisse. [1]
(voir carte de l'Europe de Vienne )

Participants
Toute l'Europe monarchique afflue à Vienne. Quinze membres de familles royales côtoient deux cents princes et
deux cent seize chefs de missions diplomatiques. De nombreux groupes de pression sont également présents : les
représentants des juifs d'Allemagne, les chevaliers de Malte, les abolitionnistes de la Traite des Noirs, sans compter
les inventeurs de recettes pour assurer la paix du monde. Beaucoup de congressistes n'en connaissent que la fête, car
le « congrès s'amuse » dans des réceptions continuelles. Il n'y eut presque pas de séances plénières. Les discussions et
les décisions se prennent ailleurs. Les quatre vainqueurs de Napoléon Ier (Autriche, Prusse, Royaume-Uni et Russie)
avaient décidé de se réserver les « choses sérieuses ». La France réussit à s'imposer et faire entrer trois autres pays
européens (l'Espagne, le Portugal et la Suède).

Le congrès rassemble les grands diplomates de l'époque :

• Chancelier Metternich pour l'Empire d'Autriche ;
• Talleyrand pour le royaume de France ;
• Lord Castlereagh, puis le duc de Wellington, puis Lord Clancarty pour le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et
d'Irlande ;
• le cardinal Consalvi, cardinal secrétaire d'État, pour le pape Pie VII ;
• le prince Karl August von Hardenberg pour le royaume de Prusse ;
• le tsar Alexandre Ier de Russie et le comte de Nesselrode menant en personne la diplomatie de l'Empire russe
• Antoine Marie Philippe Asinari de Saint-Marsan pour le royaume de Sardaigne ;
• Anton Brignole Sale, pour la république de Gênes, annexée au royaume de Sardaigne.
Congrès de Vienne 2

Ambitions et manœuvres des puissances européennes

Le congrès de Vienne est le « champ de bataille » diplomatique où les puissances européennes tentent de satisfaire
leurs ambitions tout en contrecarrant celles de leurs anciens alliés contre Napoléon Ier. Deux grands antagonismes se
manifestent : celui de la Russie et du Royaume-Uni, celui de l'Autriche et de la Prusse. La France, alors vaincue,
tente de retrouver une place de premier plan.
La Russie et la Prusse ont des visées expansionnistes tandis que le Royaume-Uni et l'Autriche cherchent la
restauration de l'équilibre. Le rêve séculaire du gouvernement russe de se rapprocher de l'Europe occidentale,
nécessite l'annexion d'une grande partie de la Pologne, au détriment du royaume de Prusse dans l'hypothèse où ce
royaume ne parviendrait pas à annexer des territoires en Europe centrale. La Russie se verrait bien présider une
fédération européenne et devenir de ce fait le géant européen. La Russie est tentée de démembrer l'empire ottoman
afin de se rapprocher des détroits du Bosphore et des Dardanelles, solution qui offrirait l'accès à la Méditerranée, au
grand dam de la marine britannique, maîtresse de cette mer. De plus les Russes mènent une politique très active dans
le Pacifique, dont ils sont riverains en Sibérie et en Alaska. Le Royaume-Uni veut conserver la suprématie maritime
acquise pendant les guerres de la Révolution et de l'Empire, cela suppose le maintien de la division de l'Europe, qui
permet d'affaiblir les prétentions russes. Le Royaume-Uni est également favorable à un renforcement de la puissance
de la Prusse en Allemagne qui ferait obstacle à l'influence russe en Europe. Russes et Britanniques sont en
concurrence dans l'empire ottoman et en Asie centrale avec l'avancée russe vers la mer Caspienne et celle des
Britanniques en Afghanistan.
La Prusse et l'Autriche se disputent la suprématie en Allemagne. L'Autriche ne veut pas d'un agrandissement du
royaume de Prusse, qui se ferait au détriment du roi de Saxe, fidèle allié de Napoléon Ier : accroissement qui la ferait
voisiner immédiatement avec une Prusse renforcée. Pour l'Autriche le morcellement de l'Allemagne est la condition
de son ascendance sur la Prusse. Cette dernière, quant à elle accepte un glissement russe en Pologne pourvu que la
Saxe lui soit accordée (accord russo-prussien de Kalisz du 28 février 1813). L'Autriche est hostile à la politique russe
dans les Balkans (protection des minorités slaves de l'empire ottoman) qu'elle considère comme chasse gardée. Elle
reçoit pour cette position le soutien du Royaume-Uni, qui lui aussi veut empêcher les Russes de s'installer en mer
Méditerranée.
Puissance vaincue, la France tente d'alléger le coût territorial de sa défaite et de retrouver sa place dans le concert
européen des souverains légitimes. Talleyrand obtient de pouvoir participer aux conférences initialement réservées
aux quatre vainqueurs. Pour cela il promet à Castlereagh de soutenir la position britannique sur l'interdiction de la
Traite des noirs. Également il est favorable au rétablissement des Bourbons dans le royaume des Deux-Siciles que
défendent les Britanniques (L'Autriche souhaite le maintien sur le trône de Naples de son récent allié Joachim
Murat). Talleyrand obtient la participation de la Suède, de l'Espagne et du Portugal aux réunions des grands, cela lui
permet d'avoir des alliés face aux vainqueurs. Il s'allie à Metternich pour soutenir le maintien d'un royaume de Saxe,
contrecarrant les ambitions de la Prusse, en contrepartie de l'annexion par la Prusse de la Rhénanie (ce qui désormais
fait de la Prusse le voisin immédiat de la France ! ). Pour cela il signe le 3 janvier 1815, avec l'Autriche et le
Royaume-Uni un traité secret destiné à contrer la Russie et la Prusse en Allemagne.

Modifications territoriales
C'est la vision anglo-autrichienne qui l'emporte : recherche de l'équilibre européen et retour des rois légitimes, sans
jamais donner satisfaction aux aspirations des peuples à l'unité nationale, par le biais de l'indépendance (Belgique,
Pologne, Chrétiens des Balkans) comme de l'unification (Italie et en partie Allemagne), ou à un régime
constitutionnel[2] . Les sociétés secrètes (en particulier les carbonari italiens) pourront prospérer sur ce refus des
idées nouvelles.
On parle de l'instauration d'un Ordre de Vienne.
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• La France est pratiquement ramenée

à ses frontières de 1791, devant
renoncer à des territoires de langue
française comme la Savoie et la
Belgique et de langue italienne
comme le Comté de Nice annexés
par la France avant l'aventure
napoléonienne :

• Au premier Congrès, elle restait

cependant plus vaste qu'avant
1789, car elle conservait
Mulhouse, quelques principautés
lorraines, une partie de la Sarre
et du Palatinat et Avignon avec
le Comtat Venaissin ;
• Au second Congrès, car on lui
retire encore Landau sur le Rhin,
ainsi que quelques places belges. Les annexions en 1815.
En revanche, elle conserve
l'Alsace, la Lorraine et la Flandre[3] .
• De plus la France est surveillée de près par une ceinture d'états tampons destinée à interdire toute reprise d'une
politique révolutionnaire et expansionniste (royaume des Pays-Bas, royaume de Sardaigne, et possessions
rhénanes du royaume de Prusse installé aux frontières mêmes de la France).
• La Belgique catholique, est intégrée aux Provinces-Unies pour former le Royaume-Uni des Pays-Bas (Bénélux
actuel, 1815-1830). En échange de ses possessions allemandes (Fulda, Nassau), Guillaume Ier des Pays-Bas reçoit
à titre personnel le grand duché de Luxembourg. Le royaume des Pays-Bas conserve le domaine colonial des
Provinces-Unies, amputé de Ceylan, du Cap et de la Guyane, conservés par le gouvernement britannique, qui
garde également l’île d’Heligoland.
• La carte de l'Allemagne est simplifiée. La Confédération germanique (fin en 1866) regroupe les territoires de
l’ancien Saint-Empire, divisés en 39 États (pour 350 en 1792) : la partie germanique de l’Empire d’Autriche, cinq
royaumes (Prusse, Saxe, Wurtemberg, Hanovre, Bavière), douze principautés, sept Grands-duchés et quatre villes
libres (Lübeck, Brême, Hambourg et Francfort). La Prusse obtient la Prusse occidentale, la Posnanie, la moitié
nord de la Saxe et une grande partie des provinces de Rhénanie et de Westphalie afin de constituer un rempart
contre la France. Le duché de Hanovre est restitué au roi d’Angleterre, agrandi et érigé en royaume.
• L’Autriche recouvre la plupart des territoires qu’elle avait perdus et, en compensation de la perte des Pays-Bas
autrichiens (la Belgique actuelle), reçoit des territoires allemands et italiens (Lombardie et Vénétie), de même que
la partie de la Dalmatie qui appartenait auparavant à Venise (Provinces illyriennes sous Napoléon).
• La Suisse perd définitivement Mulhouse (ville libre alliée aux cantons suisses, rattachée à la France en 1798), la
Valteline et la région de Bormio (rattachées à la Lombardie) ; sa neutralité perpétuelle est proclamée. Les
possessions jurassiennes de l'évêché de Bâle sont attribuées à Berne en compensation du pays de Vaud, dont
l'indépendance comme canton est reconnue.
Les cantons de la république de Genève, de la principauté de Neuchâtel (qui reste néanmoins la propriété
personnelle du roi de Prusse jusqu'en 1848) et du Valais (département du Simplon dans l'Empire napoléonien) se
joignent définitivement à la Confédération helvétique. L’indépendance et la neutralité de la Suisse sont garanties
par la création d’une confédération assez lâche. Chaque canton choisit sa constitution et presque tous reviennent
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au régime en vigueur avant la Révolution. La confédération a, en cas de guerre, un droit d'occupation militaire sur
le nord de la Savoie qui dispose alors du même statut de neutralité.
• En Italie, la Lombardie et la Vénétie sont données à l'Autriche qui instaure le royaume lombard-vénitien sous
domination autrichienne. La maison de Savoie récupère le Piémont, Nice et la Savoie et entre en possession de
Gênes. Le pape retrouve les États pontificaux mais, malgré les efforts de son représentant Consalvi, ne peut
récupérer ni le Comtat, ni Avignon. Le Bourbon Ferdinand Ier retrouve son royaume des Deux-Siciles. Les duchés
de Parme, Plaisance et Guastalla sont attribués à l'épouse de Napoléon, Marie-Louise d'Autriche. Modène et la
Toscane sont attribués à des Habsbourg (Ferdinand III de Lorraine, grand-duc de Toscane et François IV
d’Este-Lorraine, duc de Modène). Le retour des souverains légitimes s’accompagne partout du régime politique
antérieur. L’Autriche tient garnison dans les citadelles de Plaisance, Ferrare et Comacchio.
• La nouvelle dynastie suédoise (Bernadotte) reçoit la Norvège,
ancienne possession danoise au terme d’un accord garantissant à
celle-ci une large autonomie et un gouvernement distinct
(Convention de Moss). La Poméranie suédoise est rattachée à la
Prusse. La Finlande est annexée à la Russie. Le Danemark reçoit le
Lauenburg en Schleswig-Holstein.

• La Pologne est partagée une quatrième fois. La Russie en est la

principale bénéficiaire. La Prusse ne conserve que la Posnanie et la
Prusse occidentale (Dantzig, Thorn). L’Autriche obtient la Galicie et Carte de l'Europe de 1843 montrant la multitude
la Lodomérie, au sud de la Vistule, à l’exception de Cracovie qui d'états issus du Congrès de Vienne

devient une cité-république indépendante. Tout le reste de

l’ancienne Pologne passe sous l’autorité du tsar Alexandre Ier de Russie. Les provinces les plus orientales
(Lituanie, Biélorussie, ancienne Ukraine polonaise) sont incorporées à l’Empire russe. La Pologne centrale, avec
Varsovie, forme un royaume uni à la Russie avec pour vice-roi le frère du tsar, le Grand-duc Constantin, mais
possédant sa propre constitution, son gouvernement (Diète et Conseil d’État), son administration et son armée : la
Pologne du Congrès.

• Le Royaume-Uni, ne réclame rien en Europe, ni pour lui ni pour ses alliés, le Portugal et l'Espagne, où les rois
sont rétablis.
• Il obtient la création du royaume des Pays-Bas, qui met définitivement Anvers, concurrent potentiel de
Londres, à l'abri des convoitises françaises.
• À titre personnel, le roi d'Angleterre, voit le Hanovre, qui lui appartenait, agrandi et transformé en royaume.
• Par contre, le Royaume-Uni assure son objectif de maîtrise des mers, ce qui le prémunit de toute offensive à
son encontre, et agrandit son empire colonial. Il conserve ses conquêtes de Guyane (enlevée aux Hollandais) et
des Antilles (Tobago et Sainte-Lucie prises aux Français et Trinité prise aux Espagnols). Surtout le
Royaume-Uni occupe des positions stratégiques : Héligoland (pris au Danemark) qui lui permet de contrôler la
mer du Nord et l'accès à la mer Baltique. En Méditerranée, il s'empare de l'île de Malte (prise à l'Ordre de
Malte), et les îles Ioniennes qui appartinrent longtemps à Venise ce qui lui permet de surveiller l'Empire
ottoman. Sur la route des Indes, le Royaume-Uni s'empare du Cap et de Ceylan (enlevés aux Hollandais) et l'île
de France - aujourd'hui île Maurice - enlevée à la France.
Beaucoup de petits États princiers disparaissent, victimes des appétits des vainqueurs. Les idées libérales
révolutionnaires ont cependant marqué les esprits et restent présentes malgré leur négation par les puissances
conservatrices.
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Sources
• Le Congrès de Vienne et les traités de 1815, précédés et suivis des actes diplomatiques qui s'y rattachent ; 1863 /
1864 ; éditeur : Amyot ; Paris ; 4 vol. par Leonard Chodźko
• Ghervas, Stella, Réinventer la tradition. Alexandre Stourdza et l'Europe de la Sainte-Alliance, Paris, Honoré
Champion, 2008. (ISBN 978-2-74531-669-1)

Lien externe
• Europe de Vienne [4], atlas-historique.net

Références
[1] http:/ / www. atlas-historique. net/ 1815-1914/ cartes_popups/ Europe1815GF. html
[2] Denise Galloy, Franz Hayt, De 1750 à 1848, De Boeck Éducation, 1993, 96 pages, p. 69 (ISBN 2804111512).
[3] Jean-Baptiste Honoré Raymond Capefigue, Le Congrès de Vienne et les traités de 1815, t. 4, Amyot, Paris, 1864, p. 1549-1552 (http:/ /
books. google. fr/ books?id=-P8GAAAAQAAJ& pg=PA1549& dq=congrès+ de+ vienne+ 1815+ france+ lorraine& cd=6#v=onepage&
q=& f=false).
[4] http:/ / www. atlas-historique. net/ 1815-1914/ cartes/ Europe1815. html
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Sources et contributeurs de l'article

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