Jeannine Lavedrine

Alexis Mayet
Dclaration DES LUS DOPPOSITION
Nicole Godard Dbat dorientation budgtaire
Conseillers Municipaux
Conseil municipal du 21 fvrier 2017
Nous avons les mmes chiffres mais nous ne lisons pas les mmes choses, les effectifs des coles pour 2017
apparaissent stables, il y a 2 lves de plus envisags en maternelles lan prochain, et cela se maintient logiquement
Charles Louis Philippe car leffectif qui a entran la cration de la nouvelle classe nest pas encore au collge.
Avec la suppression dune classe maternelle et dune classe lmentaire, le nombre dlves par classe va slever
un niveau suprieur de nombreuses autres communes du dpartement qui font lobjet de fermetures, notamment en
maternelle. En refusant de mener la bataille pour le maintien des classes, cest lattractivit de la commune
qui risque den ptir sur le moyen et long terme, car la dynamique est la casse de lcole publique. Cette
absence de rsistance, commune celle concernant tous les services publics qui sont mis mal et
disparaissent Saint-Germain peut inquiter. A chaque fois le mme refrain, on laisse perdre des services, et
tout finit par disparatre, limage des permanences qui ont remplac la Trsorerie et qui sont dsormais
menaces. Quant aux nouveaux postes: rien nindique quils seront maintenus, surtout les morceaux de postes, et
on peut se questionner sur lavenir des lves syriens qui nauront pas de suivi spcifique en maternelle, ce qui rend
dautant plus ncessaire le maintien de la classe. En lmentaire, la poste ULIS naura pas de rpercussion sur
lorganisation des classes, qui subiront une hausse des effectifs. Dans une commune o la prcarit est forte,
lencadrement pdagogique est central. Avec la convention qui gel les postes, il apparat sans doute plus facile de
perdre une classe que den gagner une, cest donc un problme pour lavenir, pour lattractivit de la commune
aussi. Pourtant les mobilisations victorieuses existent, lexemple de celle de Commentry, bien que le maire nait
pas boug le petit doigt pour dfendre la classe.

A la lecture du rapport de prsentation, une remarque incontournable, encore une fois, les dotations de ltat
baissent: comment imaginer maintenir le mme niveau de service avec une perte de prs de 200 000 au
fonctionnement entre 2014 et 2017? Et cest sans compter les coupes prcdentes... A terme, la dynamique en
cours ne peut que dtruire nos communes, le centre de dcision le plus proche des citoyens, le service public de
proximit par excellence. Cette liquidation sopre, nous le constatons aussi, par les procdures de
mutualisation en cours, au profit dune centralisation technocratique dans les EPCI. Ces procdures, certes
imposes par la politique nationale, sont cependant servilement mises en place par les collectivits locales de
droite.

Nous avons bien remarqu en commission des finances, linquitude commune des lus de ce conseil quant cette
situation. Pourtant, en comprimant le budget de fonctionnement, celui du quotidien, celui du service aux habitants,
en mettant en uvre la mutualisation, en faisant sienne la doctrine de la matrise budgtaire qui signifie en
parlant vrai une politique daustrit budgtaire, la municipalit sinscrit dans les choix des gouvernements
successifs.

Oui 2017 est une anne dlection, les citoyens auront choisir, faire pire, ou faire plus et mieux, rompre avec
lide de faire des conomies tout va, pour reconstruire les services publics et dbloquer les moyens ncessaires
lintrt gnral.

Faire pire, cest ce que propose notamment le candidat de la droite avec ses 100 milliards de coupes dans les
dpenses publiques, avec comme seul levier pour nos collectivits la multiplication des impts locaux (aprs
20 ans sans hausse dimpts comme vous vous plaisez lannoncer, cest Fillon qui va y mettre fin sil tait
lu). Quelle immoralit de la part de celui qui a vcu depuis des dizaines dannes coup dargent public, et dont
les affaires (lgales ou non, ce nest pas notre sujet), dmontrent quil a largement profit du systme. Son choix est
clair: baisse dimpts pour les plus riches, destruction des droits sociaux, liquidation des biens communs,
hausse des impts pour les plus pauvres.
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Les affaires de M. Fillon ne sont dailleurs pas pour rien dans la remarque que vous faites sur le contexte
conomique et financier, o il est question de linstabilit des devises et taux dintrts. Il est certain que la
dstabilisation du candidat le plus dvou aux intrts financiers a de quoi les inquiter. Cela dmontre bien
o se situe le rel pouvoir, en bourse plutt que dans nos assembles.

Cest une question de projet de socit qui se pose, tout comme elle a t pose en Espagne la suite des
municipales, aprs que les mouvements sociaux et citoyens et la gauche aient fait irruption dans les excutifs des
villes. Aujourdhui se structure l-bas un rseau municipaliste, qui sorganise pour faire laudit des dettes locales, et
rsister laustrit budgtaire impose par le gouvernement. En France aussi, limplication et la mobilisation
des citoyens sera essentielle, y compris en les laissant investir les affaires municipales, mais pour cela, il faut
assumer des ruptures avec la vieille politique.

Cela ne se fera pas sans faire un choix clair, coordonn au niveau national, pour refuser les diktats des
gouvernements successifs. Car oui, si vos municipalits de droite de tout le pays avaient rellement la volont de
stopper les coupes budgtaires, en mobilisant les citoyens, elles le pourraient, mais cette volont nexiste pas, vous
en voulez encore!

Cessons le double langage! Celui pratiqu par Monsieur Baroin qui, aprs avoir engag les coupes budgtaires aux
collectivits lorsquil tait ministre de Sarkozy, a eu loutrecuidance, sous la pression notamment des lus
communistes et rpublicains, de proposer des motions contre les baisses de dotations lAssociation des Maires de
France, mais qui, maintenant que le quinquennat sachve, montre nouveau son vrai visage, en se rangeant
derrire Monsieur Fillon.

Les orientations nationales seront centrales pour lavenir de notre collectivit, et de ses habitants, et par son
orientation politique, la majorit de droite dmontre quelle se satisfait des baisses de dotation. Comment ltat
peut-il dgager de nouveaux financements? Par exemple en reprenant le pas sur la fraude fiscale qui fait perdre
60 80 milliards par an ltat (chiffres du gouvernement).

Aussi, nous savons bien que derrire les inquitudes communes, il y a lide que la rduction des dpenses
publiques doit tre poursuivie, puisque cest celle de votre famille politique, la communaut
dagglomration, au dpartement, au niveau national et europen. Or, il nous faut davantage de financement,
pour davantage de service public, davantage de culture, davantage dinvestissements (car la valorisation
dune commune contribue la diminution de sa dette), davantage de bien vivre dans notre commune.

Le vritable taux de chmage reste terriblement haut, et la commune reste celle au plus bas revenu fiscal de la
communaut dagglomration, au potentiel fiscal lui aussi largement infrieur aux communes de mme taille.
Cest dire la ncessit dune mairie qui protge.

Et voil que la municipalit, aprs avoir fait le choix dinvestissements marche force ces dernires annes,
dcide dy mettre un coup darrt. Il est certain que si nous avions t majoritaires, des choix diffrents auraient
t oprs. Aujourdhui le centre-bourg continue de dprir, et les mesures annonces dtalement urbain, par la
construction dun nouveau supermarch excentr (qui, sil apportait de nouveaux emplois, pourrait tre envisag
positivement, mais nous ne voyons ce jour aucune garantie prenne du maintien dune activit commerciale
suffisante en centre-bourg, au-del de la perte de terrains agricoles importants dans une perspective de transition
cologique), ltat de dlabrement de la salle polyvalente de centre-ville, la cration dun nouveau centre mdical
inadapt laccueil ncessaire dun nouveau mdecin, lillusion maintenue de la possibilit du rachat du buffet de la
gare qui tombe en ruine alors que chacun sait que le dossier navance pas, la multiplication de lotissements vers
lextrieur, tout cela ne rpond pas aux enjeux. Tout comme, en prvision du PLU, nous aurions d refuser de
raliser les travaux dassainissement concernant le terrain route de Bourzat. Nous devons aussi signaler que
beaucoup de quartiers attendent des travaux particulirement ncessaires. Et on ne peut qutre choqu de voir
maintenu ltalement des travaux daccessibilit handicaps alors quelle pse si peu par rapport dautres travaux,
il suffit pour sen convaincre de regarder les lments budgtaires de 2016.

Nous sommes largement en de des communes de mme taille pour les dpenses de fonctionnement, de personnel
notamment (dont vous devez garder lesprit que ce que vous appelez par idologie des charges de personnel
concerne aussi VOS indemnits). Dautres choix seraient possibles, puisquils le sont ailleurs. Nous pouvons
nous fliciter davoir des agents avec de lexprience et des comptences, ce nest pas une charge. Dailleurs, le
nouveau rgime indemnitaire, sil a du positif notamment pour ce qui est du calcul de la retraite, peut inquiter sil
est envisag en terme de management, et nous pouvons nous interroger quant aux garanties dobjectivit dans
lapplication de ce nouveau systme mritocratique.
Quant notre endettement, nous nen avons pas une vision claire sans les taux dintrt et les annuits, mais nous
devons assumer dinvestir, pour que vive lconomie locale et renforcer notre attractivit, avec de lanticipation et
des investissements raisonns, maintenir un haut niveau de dpenses, pour un haut niveau de projets, et un
haut niveau de services. Il faudrait prendre des emprunts sur un trs long terme.

Lanticipation, cest aussi la condition dune visibilit budgtaire, et il est tonnant de constater en investissement
une telle diffrence entre le taux de recettes et le taux de ralisations en dpenses en 2016.

Le document que vous nous prsentez comme faisant office de rapport de prsentation du dbat dorientation
budgtaire est bien maigre, si vous naviez pas lobligation lgale deffectuer cette tape, nul doute que vous vous
en passeriez. Car cest lors du DOB que nous devrions avoir connaissance du plan pluriannuel dinvestissement
mis jour, et nous devrions avoir une vision dun projet, au-del des seuls lments de conjoncture, et dune
succession de chiffres. Alors quelle orientation budgtaire? Nous devrons attendre le budget pour le savoir