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RAPPORTS DE RECHERCHE OXFAM OCTOBRE 2013

RECONSTRUIRE
LA MOSAIQUE
Perspectives pour de meilleures relations sociales
aprs le conflit arm au Nord du Mali

ILARIA ALLEGROZZI, ELISE FORD

WiLDAF / FeDDAF / MALI www.oxfam.org


TABLE DES MATIRES

1 Introduction................................................................................... 3
Objectifs de lenqute ................................................................................................ 3
Mthodologie............................................................................................................. 3
Limites de ltude ...................................................................................................... 6
Analyse et prsentation des rsultats de lenqute .................................................... 6
Glossaire ................................................................................................................... 7

2 Contexte ....................................................................................... 8
Les crises prcdentes ............................................................................................. 8
Le conflit de 2012-2013 et son impact humain ....................................................... 8
Les fractures et les liens entre communauts du Nord........................................... 9
Vers lavenir ......................................................................................................... 10

3 LImpact du conflit dans les relations sociales ............................ 11


Des communauts brises ...................................................................................... 11
La perception des tensions selon les communauts ............................................ 12
Des tensions aux racines multiples ...................................................................... 14

4 Voix des communauts pour la rconciliation ............................. 17


Promouvoir le dialogue Intercommunautaire et rendre justice ................................. 17
Le retour des populations dplaces : revivre ensemble ......................................... 20
Lutter contre la pauvret et les ingalits, et reconstruire un tat plus juste ............ 21
Les tensions causes par laide humanitaire ........................................................... 22
Prendre en compte les voix dissidentes et Les nouvelles ralits dmographiques 23

5 Conclusions ................................................................................ 24

Notes ................................................................................................................ 26

2 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
1 INTRODUCTION
OBJECTIFS DE LENQUTE
Aprs plusieurs annes daffaiblissement de ltat, de mauvaise gouvernance, de
dsintgration des forces de scurit, et de tensions communautaires, le Mali a bascul depuis
Janvier 2012 dans une crise multidimensionnelle la fois sociopolitique, scuritaire et
humanitaire sans prcdent. Lantagonisme et les tensions entre et au sein des communauts
se sont accrus depuis le dbut du conflit. La reconstitution des liens sociaux et la mise en
uvre dun rel processus de rconciliation sont parmi les principaux dfis relever pour
assurer la reconstruction du pays et sa stabilisation long terme.

Le besoin de rconciliation est largement reconnu, tant au niveau national quinternational. A


cet gard, des efforts ont dj t mens par le gouvernement malien de transition, par
ltablissement de la Commission Dialogue et Rconciliation en mars 2013, ainsi que par la
nomination dun Ministre en charge de la Rconciliation Nationale et du Dveloppement des
Rgions du Nord au sein du nouveau gouvernement. Cependant, jusqu aujourdhui, les
discours sur la rconciliation nont pas vraiment t suivis dactions concrtes. De plus, les
communauts affectes nont pas t consultes sur ltat de leurs relations, le degr de
tensions et sur les acteurs ou mcanismes en mesure de contribuer allger ces tensions.
1
Oxfam, en collaboration avec Handicap International et WILDAF , a lanc une enqute en Juin
2012, sur le thme de limpact du conflit sur les relations sociales au sein et entre des
populations originaires du Nord du Mali. Ctait la premire fois depuis le dbut du conflit de
Janvier 2012 que ces populations taient consultes sur ces sujets de manire aussi
approfondie. Ce rapport vise leur donner la parole et faire entendre leur voix, afin de mieux
comprendre limpact du conflit sur les relations sociales et mettre en valeur les solutions
envisages par ces populations elles-mmes. Oxfam, Handicap International et WILDAF
souhaitent que ce rapport puisse nourrir la rflexion et guider les actions des diffrents acteurs
nationaux et internationaux impliqus dans la rconciliation.

MTHODOLOGIE
Lenqute, dont ce rapport prsente les rsultats, a t mene simultanment au Mali et au
Burkina Faso et repose sur une approche qualitative. Celle-ci cherche, travers une
combinaison de questions ouvertes et fermes, saisir les perceptions, visions, craintes et
espoirs des diffrentes populations originaires du Nord du Mali directement affectes par la
crise.

Lenqute repose sur une collecte dinformations au cours de discussions menes avec 168
groupes de populations de deux rgions du Nord du Mali (Tombouctou et Gao), ainsi quavec
des dplacs internes Bamako et des refugis accueillis dans deux camps du Burkina
(Goudebou et Mentao). En plus, 166 entretiens individuels ont t conduits avec des
personnalits influentes au niveau communautaire, afin dapprofondir lanalyse (voir Figure 1).

Les citations retranscrites dans ce rapport ont t extraites de faon brute des ces
entretiens individuels et ne refltent pas les propos dOxfam, Handicap International et
WILDAF.

Les groupes de discussion ont t organiss en fonction de lappartenance communautaire et


ethnique, du genre et de lge des participants (voir Tableau 1). Cette approche a permis une
prise de parole plus libre de toutes les personnes interroges et a facilit une analyse des
donnes dsagrges.

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du Mali
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Les groupes de discussion ont t organiss avec des individus issus de presque toutes les
populations du Nord : Arabes, Peulhs, Songhas, Touaregs, Bambaras et Bozos.

Suite des consultations prliminaires menes avec des experts, y compris des
anthropologues, les groupes de discussion organiss avec des participants issus des groupes
ethniques arabes et touaregs ont t diviss en Arabes blancs/Arabes noirs et Touaregs
blancs/Touaregs noirs, prenant en compte le fait que la perception de la crise par ces
communauts pouvait tre exprime de manire diffrente. Nanmoins, des groupes de
discussion mixtes ont galement t organiss sur les conseils des comits de gestion des
camps de rfugis, afin dviter des groupes de discussion sparant les Touaregs et les Arabes
sur la base de la couleur de peau.

Le dplacement massif des populations caus par le conflit a affect la mixit ethnique de
certaines villes et de certains villages du Nord du Mali : plusieurs populations, notamment les
Touareg blancs et les Arabes blancs, se trouvaient majoritairement lextrieur du pays au
2
moment de lenqute . Par consquent, la plupart des groupes de discussion organiss avec
ces populations ont eu lieu dans les deux camps des rfugis susmentionns.

Les cartes et tableaux ci-dessous montrent la rpartition gographique et ethnique des groupes
de discussion.

Figure 1 : Zones gographiques et nombre des groupes de discussion, 2013

4 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
Figure 2 : Distribution des groupes interrogs

DISTRIBUTION PAR ETHNIE

67

43

13 10 13
8 6
1 3 2 2

Distribution par sexe Distribution par ge

FEMME
49 % 59% HOMME 62 % 38 %
JEUNE (15-25
ANS)
ADULTE (25-
45 ANS)

Distribution par statut

22 %
COMMUNAUTE AU
NORD

11 % 67 % DEPLACE INTERNE

REFUGIE

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
5
LIMITES DE LTUDE
Cette tude se voulait exploratoire et indicative, et non conclusive. La mthodologie choisie
tant qualitative, ce rapport ne peut donner que des tendances gnrales et ne vise pas
reflter les perceptions et visions de tous les Maliens.

La recherche na explor que les relations entre les populations originaires du Nord du pays.
Les perspectives des communauts du Sud nont pas t consultes du fait de contraintes
logistiques, bien quOxfam, Handicap International et WILDAF soient conscients quune
rconciliation durable ne pourra se faire quen impliquant tous les Maliens. Des consultations et
dautres analyses lchelle nationale seraient indispensables pour une comprhension globale
et effective des principaux facteurs de tension entre communauts du Mali.

Considrant les contraintes logistiques et scuritaires, lenqute na pu tre mene ni dans la


rgion de Kidal, ni dans les camps de rfugis maliens en Mauritanie et au Niger. Malgr la
volont davoir la reprsentation la plus quitable possible de tous les groupes ethniques,
certains sont finalement plus reprsents que dautres.

ANALYSE ET PRESENTATION DES RESULTATS


DE LENQUETE
Les informations rcoltes par les quipes sur le terrain ont t transfres dans une base de
donnes en ligne et analyses selon les catgories suivantes : groupe ethnique, ge, sexe,
statut (dplacs internes, rfugis, populations restes au Nord). Cela a permis de souligner les
diffrences de perceptions des populations.

Les sections 3 et 4 prsentent exclusivement les informations recueillies directement lors de


lenqute, sur la base des rponses aux questions quantitatives et qualitatives fournies par les
participants aux groupes de discussion et aux entretiens individuels.

Au del dune analyse gnrale et dtaille des rponses, le rapport fournit galement des
indications par rapport la frquence et/ou limportance des rponses donnes, en fonction de
la proportion des groupes de discussion organiss, selon les critres suivants :
95% ou plus : la quasi-totalit
80% ou plus : majorit importante
50% ou plus : une majorit/plus que la moiti
Entre 25% et 50% : une rponse frquente, souvent, beaucoup de personnes, de
nombreuses personnes
Entre 10% et 25% : une minorit importante, peu, certains, parfois
Moins de 10% : une faible minorit, trs peu

Pour les chiffres les plus significatifs, les rsultats sont reprsents par une simple proportion.

Pour davantage de clart, le nombre total de rponses ainsi que le nombre de groupes ayant
fourni une rponse une question sont indiqus dans les rfrences.

Concernant les questions quantitatives, les rponses de personnes consultes ont t saisies
selon les diffrentes catgories: oui/non ou bonnes/moyennes/mauvaises . Cette
technique a permis de faire ressortir la fois la rponse et son degr dintensit.

Pour la catgorie oui/non , une rponse est ensuite classe comme tant dune intensit
fortement positive/ngative dans le cas o 80 % ou plus des participants dun groupe de
discussion ont rpondu respectivement oui ou non .

6 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
Pour la catgorie bonnes/moyennes/mauvaises , dans le cas o 80 % ou plus des
participants un groupe de discussion ont rpondu avec une de ces trois rponses
( bonnes/moyennes/mauvaises ), lensemble du groupe a t classifi comme ayant rpondu
en conformit avec la rponse majoritaire.

De manire gnrale, les rsultats des entretiens individuels ont t utiliss pour appuyer
lanalyse gnrale et fournir des citations. Dans le cas o les rponses des entretiens
individuels sont cites de manire quantitative, elles apparaissent dans des encadrs
spcifiques.

GLOSSAIRE
Population
Une population peut tre dfinie comme un groupe ou un ensemble dindividus appartenant la
3
mme espce .
Communaut
Une organisation sociale spatiale ou politique donnant aux personnes un sentiment
dappartenance, bas soit sur un lieu de rsidence partag dans un endroit donn, soit sur une
4
identit commune .
Groupe
Un nombre de personnes aux normes, valeurs et perspectives communes qui interagissent
5
rgulirement avec autrui .
Rconciliation
Dans ce rapport, nous avons choisi dadopter la dfinition de rconciliation telle que
propose par lInternational Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA) :

Il existe plusieurs dfinitions de rconciliation. [] On considrera la rconciliation


comme un processus global et inclusif. Le risque existe de rduire la rconciliation
une srie dtapes logiques. Une rechute est vritablement possible chaque tape, et
les tapes ne se suivent pas toujours dans lordre tabli. Elles restent toutefois des
ingrdients essentiels pour une rconciliation durable. tape 1. Remplacer la peur par
une coexistence non-violente ; tape 2. tablir la confiance ; tape 3. Vers
6
lempathie .
Dialogue
7
Dans ce rapport, nous utilisons la dfinition de dialogue telle que propose par lOCDE .

Le dialogue utilise une approche collaborative et vise trouver une solution commune
base sur la considration et la comprhension mutuelles des points de vue et des
diffrentes positions prises par les participants [] Le dialogue aide en soi se
dtacher des positions individuelles pour parvenir une nouvelle situation o toutes les
parties peuvent se considrer reprsentes .
Personnes dplaces
Dans ce rapport lexpression populations dplaces fait rfrence aux populations qui ont
cherch refuge tant lintrieur du pays, que dans certains pays voisins du Mali. Quand il sagit
de lune ou de lautre des deux catgories de populations dplaces, nous utilisons les
termes dplacs internes et rfugis .

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
7
2 CONTEXTE

Bamako, septembre 2013. Un jeune homme rcolte de l'eau pour cuisiner. En mars 2012, comme beaucoup
d'adolescents il a d fuir le conflit au Nord du Mali pour s'installer temporairement avec sa famille aux alentours de
Bamako. Il retournera bientt chez lui afin de recommencer l'cole.

LES CRISES PRECEDENTES


Historiquement, le Nord du Mali est une zone en proie linstabilit, o les insurrections se sont
enchanes de la priode coloniale aujourdhui. Dune part, certains membres des
communauts touareg et arabe choisissent, face la marginalisation, la voie des armes dans le
but de contester lautorit de ltat. Dautre part, la rponse gouvernementale est autant
marque par des phases de rpression que de ngociation. Par consquent, les conflits
svissent de manire endmique, avec des pics de tensions lorsque des vnements
dramatiques ont lieu, telles les scheresses de 1973-1974 et celles de 1983-1984.

LAccord de paix de Tamanrasset (1991), le Pacte national (1992) et lAccord dAlger (2006)
nont permis ni dinstaurer la paix, ni de permettre une vritable relance conomique dans le
8
Nord du Mali . En effet, les dispositions prvues par ces Accords en matire de dveloppement,
de scurit, de dcentralisation, et de rintgration des ex-combattants nont pas pu tre
vritablement mises en uvre. De plus, durant plusieurs dcennies, le Prsident Libyen
Kadhafi a entretenu et instrumentalis les frustrations et revendications irrdentistes dune
partie des Touaregs immigrs en Libye, en les formant la guerre ou en les enrlant dans
9
larme libyenne . La fin de son rgime, au printemps 2011 et l'afflux d'armes et de combattants
qui en a rsult, a prcipit le Mali dans le chaos.

Le conflit de 2012-2013 et son impact humain


En janvier 2012, une insurrection arme initie par le Mouvement National de Libration de
l'Azawad (MNLA) et appuye par dautres groupes arms, prend le contrle du nord du pays,
forant le retrait des forces de scurit maliennes. Lautorit de ltat seffondre, dclenchant en

8 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
mars 2012 un coup d'tat par une junte militaire. Limplication de la Communaut conomique
des tats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) permet la mise en place dun gouvernement de
transition. Entre temps, les trois rgions du Nord passent tour tour entre les mains de
10
plusieurs groupes arms , dont certains, comme Al-Qada au Maghreb islamique (AQMI),
taient dj implants dans les vastes espaces incontrls du Nord Mali depuis plusieurs
annes. En janvier 2013, lorsque les groupes arms prennent le contrle de la ville stratgique
de Konna, les autorits franaises lancent une offensive militaire en appui larme malienne,
avec l'objectif dclar darrter lavance des groupes arms et de regagner le contrle du
Nord. En avril 2013, le Conseil de Scurit des Nations Unies autorise le dploiement de la
Mission multidimensionnelle intgre des Nations Unies pour la stabilisation au Mali
11
(MINUSMA) .

Les effets du conflit arm au Mali ont t graves et multiples. Il a aggrav une situation
12
humanitaire dj dramatique du fait de la crise alimentaire prexistante , et entrain le
dplacement denviron 500 000 personnes - pour la plupart des femmes et des enfants -
13
lintrieur et lextrieur des frontires nationales . Il a galement engendr des violences
14 15
marques par des exactions , y compris des excutions extrajudiciaires - parfois au cours
16 17
dactes de reprsailles - des disparitions forces, des actes de torture , des recrutements
18 19
denfants soldats et des violences sexuelles .

Dans le mme temps, le conflit a eu des effets moins visibles et moins compris, tels que des
changements socioculturels profonds qui ont fragilis le tissu social et engendr une
transformation des rapports entre les populations, et entre celles-ci et les dtenteurs de pouvoir.
Le conflit a en effet fragilis certains fondements de la socit malienne. Dun ct, lautorit de
ltat a t mise mal, avec plus du 50% du territoire sous le contrle des groupes arms. De
lautre, la cohsion sociale dans de nombreuses communauts du Nord a t dramatiquement
affecte.

Les fractures et les liens entre communauts du Nord


De nombreux groupes cohabitent dans les grands espaces du Nord du Mali: principalement les
Songhas, les Touareg, les Arabes, les Maures, les Peulh, les Bozo et aussi les Bambara.

Dune part, il existe entre les populations du Nord des relations dinterdpendance sociale,
conomique et culturelle dveloppes depuis des sicles. Des pratiques comme l alliance
plaisanterie - une sorte de pacte national non crit qui permet deux ou plusieurs
20
communauts de se tourner mutuellement en drision travers linversion des rapports de
domination. Cette pratique a permis de dsamorcer dventuelles tensions, tout comme les
mariages intercommunautaires qui ont contribu btir et maintenir la cohsion sociale. Les
relations conomiques, caractrises par le systme d'achat en espce et le troc, jouent
galement un rle crucial dans linteraction entre les peuples du Nord et la prservation de la
21
paix . Des pactes et des alliances tacites pour lexploitation des ressources ont toujours exist,
et ont t jusque l respects. Les marchs et les foires sont non seulement des espaces
dchange de biens, mais galement des moments privilgis de discussion et de convivialit.
22
Dautre part, la nature hirarchise et fragmente de ces socits , leur classification fictive
entre sdentaires et nomades, agriculteurs et leveurs, peaux noires et teints clairs,
reprsentent des sources dantagonisme historiques. Ces divisions - exacerbes par les
23
stigmates des conflits antrieurs qui ont galement provoqu des dplacements de
populations et des exactions - ont t renforces par les vnements survenus depuis Janvier
2012. A ces facteurs de division sajoutent une comptition pour le contrle des ressources
limites, ainsi que des opportunits au sein de ladministration locale. Il existe galement une
dmarcation Nord-Sud, alimente non seulement par lloignement gographique des trois
rgions du Nord du reste du pays, mais galement par des clichs comme celui du Mali
24
utile - expression cre par les colons franais faisant rfrence au Sud du pays et
entretenue par certains dcideurs maliens.

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
9
Vers lavenir
Le Mali a franchi un grand pas dans son chemin vers la paix et la reconstruction, notamment
travers la signature des Accords prliminaires de paix de Ouagadougou au Burkina Faso en
juin 2013, mais galement par le droulement pacifique des scrutins, aboutissant llection
dun nouveau prsident deux mois plus tard. Ces progrs se refltent dans la confiance que les
bailleurs renouvlent au pays, en dgelant laide bilatrale qui avait t suspendue suite au
coup dtat, et/ou en sengageant sur de nouvelles contributions financires.

Aujourdhui le pays dbute le long et laborieux processus de stabilisation, de renforcement de


ses institutions et de reconstruction conomique et sociale. Pour y parvenir, une analyse
approfondie des racines et des impacts du conflit, y compris de ceux moins visibles tels que les
effets sur le tissu social, doit tre mene par le gouvernement et ses partenaires.

Des efforts ont t faits par le gouvernement de transition afin de promouvoir la rconciliation
nationale, travers le lancement de messages dapaisement sur la radio nationale, et, en mars
25
2013, ltablissement de la Commission Dialogue et Rconciliation . De plus, le nouveau
gouvernement comprend dsormais un ministre de la Rconciliation nationale et du
Dveloppement des rgions du Nord, un nouveau portefeuille qui permettra dintgrer l'objectif
de cohsion sociale dans les plans du gouvernement.

Des actions supplmentaires sont ncessaires afin dintensifier l'lan actuel vers la
rconciliation, et de sassurer que les considrations scuritaires, politiques et conomiques
nclipsent pas le besoin crucial de reconstruction des liens sociaux. Entamer la rconciliation
et aboutir une paix durable sera un des dfis majeurs que le Mali devra relever dans les mois
et les annes venir. Ce dernier ne sera dailleurs possible que si tous les principaux acteurs
de la socit de tous les niveaux, des autorits la socit civile - sont impliqus et travaillent
ensemble afin datteindre cet objectif commun. Les Maliens doivent, ensemble, contribuer au
dveloppement dun environnement plus favorable au respect des droits humains. Les bailleurs
de fonds peuvent appuyer ce processus, afin que les liens entre les individus et les
communauts puissent tre rtablis et renforcs, et quune paix durable soit garantie.

10 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
3 LIMPACT DU CONFLIT DANS
LES RELATIONS SOCIALES

Bamako, septembre 2013. Un groupe de femmes dplaces se runit pour discuter de leur situation et de leur espoir
de retourner chez elles bientt.

DES COMMUNAUTES BRISEES


Dans la dvastation qui a accompagn le conflit arm, les relations sociales entre individus et
communauts du Nord du Mali ont t considrablement affectes. Confrontes une violence
gnralise, tant victimes directes ou indirectes de graves violations des droits humains et
dun exode massif, de nombreuses populations ont vcu des situations traumatisantes, perdant
par la mme occasion certains de leurs repres familiaux et de leurs valeurs traditionnelles. Cet
tat de fait a fragilis les relations sociales, restreint les interactions et engendr des sentiments
de peur et de mfiance.

Cette crise est un cauchemar pour moi. Durant les crises prcdentes j'ai perdu mon
pre et mon petit frre. Ils ont t arrts et excuts ici chez nous car on navait pas fui.
Je leur ai pardonn car c'tait une erreur. Mais cette crise n'a pargn personne. Elle a
tout boulevers.
Touareg blanc, un village de la rgion de Tombouctou

26
Comme tmoign par une majorit importante des groupes de discussion, le conflit a
boulevers la vie de chaque Malien du Nord. Rien nest plus comme avant. Les personnes
interroges dcrivent ce changement comme une tornade , une catastrophe qui a
complment transform leurs habitudes en les contraignant changer de travail, de lieu de vie,
de nourriture, de loisirs et adopter de dangereuses stratgies de survie.

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
11
Encadr 1 : Une crise ingalable

Aucun conflit prcdent na eu un effet si dvastateur. La quasi-totalit des personnes


interroges lors dentretiens individuels le confirment, et qualifient cette crise
d incomparable , dingalable , ou de scandaleuse . Ils soulignent galement que
la dgradation du tissu social quelle a engendre la rend compltement diffrente des
crises prcdentes.

La perception des tensions selon les communauts


La perception de la dgradation des relations sociales est beaucoup plus marque auprs des
27
populations dplaces que de celles qui sont restes au Nord du pays. Six groupes de
discussion organiss avec les populations dplaces sur dix pensent que les relations entre
individus et communauts au Nord sont actuellement mauvaises .

Bien que la perception des populations interroges au Nord soit plus optimiste, (presque sept
28
groupes de discussion sur dix pensent que les relations sont actuellement bonnes, trois sur
29
dix trouvent quelles ont empir suite au conflit), les descriptions quelles font des
changements survenus dans leur vie quotidienne apportent les preuves dune vritable
dgradation du tissu social et permettent de comprendre lampleur de ce phnomne.

Tableau 1 : Perception de ltat des relations sociales avant le conflit en fonction du


statut (communauts du Nord du Mali : Gao/Tombouctou, dplacs internes et rfugis)

Les relations sociales : comment-taient-elles avant le conflit ?

Bonnes Moyennes Mauvaises


Communauts du Nord du Mali 93 10 1

Dplacs internes 15 2 0

Rfugis 26 9 3

Tableau 2 : Perception de dtat des relations sociales avant le conflit par groupe
ethnique (Arabes blancs, Peulh, Songhas, Touareg blancs, Touareg noirs)

Bonnes Moyennes Mauvaises


Arabes blancs 8 1 0

Peulh 8 2 3

Songhas 50 10 0

Touareg noirs 37 5 0

Touareg blancs 19 3 0

12 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
30
Tableau 3 : Perception actuelle de ltat des relations sociales par statut (dplacs
internes, rfugis)

Les relations entre les personnes dans votre ville/village : Comment sont-t-elles
actuellement ?

Bonnes Moyennes Mauvaises Ne sait pas Total


Dplacs internes 5 1 9 0 15

Rfugis 9 3 23 5 40

Tableau 4 : Changements des perceptions de ltat des relations sociales pour les
communauts du Nord (avant et aprs le conflit)

Relations sociales : comment-taient-elles avant le conflit et comment-sont-elles


31
actuellement ?
Bonnes-bonnes 62
En amlioration (de mauvaises ou moyennes bonnes) 8
Moyennes-moyennes 2
En dtrioration (de bonnes mauvaises ou moyennes) 30
Mauvaises-mauvaises 0
Total 102

La mfiance

Les tensions se manifestent dans la vie quotidienne des populations, peu importe leur ge,
sexe ou appartenance ethnique. Afin de dcrire ces tensions, les participants aux groupes de
discussion ont utilis des termes tels que la peur, la mfiance, la solitude et la trahison.

Cette crise a diffus partout la peur de lautre. Tu ne sais plus qui est avec toi ou contre
toi .
Femme songha, un village de la rgion de Gao.

Ces sentiments se manifestent tant dans les comportements des personnes que dans leurs
rapports et attitudes les uns envers les autres. Les rsultats de ltude rvlent un nombre trs
lev de personnes ayant t loignes de leur prcdent rseau social : des voisins qui se ne
se frquentent plus, des mariages qui finissent par le divorce, des liens damiti qui se rompent,
des mres qui se mfient de leurs enfants.

J'ai des amis maliens qui ne me parlent plus, plus de SMS, ils m'ont oublie. Parmi eux,
il y avait des Peulhs, des Dogons, des Bambaras. Nous tions de vrais amis l'cole.
Quand j'appelle certains, ils rpondent mais je sens qu'ils n'ont plus de considration, de
confiance et daffection pour moi .
Femme arabe blanche refugie, Burkina Faso.

Au sein des villes, des villages et des quartiers, le tissu social a t fragilis par les suspicions
et lamertume lgard dindividus ou de familles souponns davoir appuy les groupes
arms ou davoir particip leffort de guerre , notamment en cachant des armes.

Les relations sociales ont chang, tu n'as plus confiance en ton frre, ton voisin, ou
mme ton fils. Quand ils reviennent aprs quils sont sortis, tu te demandes s'ils n'ont pas
d'armes sous leurs boubous .
Femme songha, village de la rgion de Gao

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
13
Exactions et violences

La perte de confiance sest galement manifeste ouvertement par des insultes, des menaces
et, dans les cas les plus extrmes, des actes de violences physiques commis par vengeance ou
titre de reprsailles.

Des actes de vengeance ont t commis au sein des communauts restes Ber. La
communaut arabe a commis des viols, et les Ganda Koy s'en prennent aux peaux
32
rouges .
Homme touareg noir, Tombouctou.

Les violences ou que la crainte dtre victime de ces violences, sont souvent voques par les
populations dplaces comme tant les causes principales de leur dpart. Si selon certains les
pires craintes ne se sont pas ralises, dautres soulignent que la menace dexactions
reprsente un facteur entravant le retour des populations dplaces vers leurs lieux dorigine.

Je suis parti car ma maison a t saccage, tous mes biens vols. Jai peur de rentrer,
je ne peux pas vivre avec ceux qui ont tu les membres de ma famille, ils voudront aussi
me faire du mal .
Homme touareg blanc, Mentao, Burkina Faso.

Le dclin conomique
33
Plus de la moiti des groupes de discussion pense que les relations conomiques se sont
dgrades et que la perte de confiance entre individus et communauts en est la cause
principale, avec dans une moindre mesure le dplacement des populations. Les relations
conomiques, parmi lesquelles des pratiques traditionnelles comme le troc et lchange, tant
souvent fondes sur la bonne foi entre les individus et/ou les communauts, ont t fortement
affectes par la perte de confiance et la fragilisation des liens sociaux. Ainsi, les Songhas ne
peuvent plus vendre leurs crales aux Touaregs qui ont presque tous quitt le Nord du Mali et
qui, leur tour, ne peuvent plus vendre leur btail.

Les Arabes, qui sont les premiers fournisseurs de la ville en denres alimentaires, sont
dsormais peu nombreux. Par consquence le lait, le sucre, le th et l'huile coutent trs
chers. Les Tamasheq noirs qui fournissaient la ville en bois et en charbon nosent plus
s'aventurer en brousse. Beaucoup de Songhas ont ferm boutique depuis quils ne sont
plus approvisionns.
Femme songha, un village de la rgion de Gao.

34
Parmi les groupes de discussion susmentionns , un nombre considrable dplore galement
le dpart des principaux acteurs conomiques (les commerants arabes en particulier) qui a
caus une pnurie des produits imports sur les marchs et une augmentation des prix. Ils
affirment galement avoir peur de quitter leur maison pour se rendre aux foires rurales cause
de linscurit qui svit sur les routes secondaires.

Des tensions aux racines multiples


Les rsultats de cette enqute proposent des claircissements sur les causes des tensions
sociales actuelles. Si le premier dclencheur de ces dernires semble tre le conflit arm qui a
dbut en janvier 2012, ce sont des fractures plus profondes, ainsi que des facteurs aggravants
qui en sont les causes sous-jacentes.

Les relations sociales sont mauvaises, parce que les gens ont toujours vcu dans une
tension latente, ctait une situation qui pouvait exploser d'un jour l'autre .
Homme songha, dplac interne, Bamako.

14 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
Les lignes de fracture entre les communauts

Lexistence des tensions se peroit tant dans le langage que dans les faits exposs par les
personnes interroges, et ce, sans distinction.

Les diffrences gographiques sont voques, lidentit nordiste tant oppose celle
sudiste , et les disputes entre sdentaires et nomades, agriculteurs et leveurs sont
galement remises au premier plan.

Je souhaiterais avoir un amis bambara, mais jai peur et je me mfis de toute ethnie du
Sud .
Rfugi touareg blanc, Mentao, Burkina Faso.

Des considrations ethniques ou raciales mergent des discours de certaines personnes


interroges, qui se dfinissent elles-mmes et dfinissent les autres dabord en fonction de
lappartenance ethnique cest les Songha , cest les Touaregs , cest les Arabes .
Sous cet angle, la crise est relate par les populations interroges comme une guerre de
couleurs , une chasse aux peaux blanches ou du racisme contre les populations
noires . Ces associations, comme les rsultats de ltude le montrent, peuvent parfois aller
trs loin.

Si on trouve un Touareg, on le tue. Si un homme de couleur blanche va au march


pour vendre son btail, on le tue. Mme une femme qui utilise les produits claircissants
est tue .
Refugie touareg noire, Mentao, Burkina Faso

Les amalgames et les gnralisations reviennent rgulirement dans les discours des
populations interroges. Ainsi, les Touaregs sont associs au MNLA, Ansar Dine et,
indirectement, au MUJAO et AQMI ; les Arabes aux lments du MUJAO et dAQMI ; les
Songhas aux milices Ganda Koy. Pour certaines personnes interroges, il en rsulte que ces
ethnies sont responsables de souffrances infliges aux populations quand les groupes arms
susmentionns contrlaient les trois rgions du Nord Mali.

On a peur des Tamasheq blancs, nous fermons mme nos portes quand nous les
voyons arriver, on ne veut plus leur adresser la parole .
Femme songha, village dans la rgion de Tombouctou.

Parmi les participants aux entretiens individuels qui mentionnent que les relations sociales sont
actuellement moyennes ou mauvaises, six sur dix affirment avoir un problme avec un groupe
35
ethnique dans son ensemble , plutt que certains individus. La difficult distinguer les degrs
de responsabilit et la propension mettre des jugements lgard de tout un groupe est trs
rvlatrice de la fragilit du tissu social.

Les Tamasheq noirs sont de mche avec les groupes arms. Ils voulaient nous dloger
et occuper tout le village. Le problme ce nest pas avec des individus, cest avec tout le
groupe parce quils ont tous pris les armes et ils sont tous au courant de ce qui se passe,
ce sont tous les mmes ! .
Homme songha, Ansongo, rgion de Gao.

Dautres groupes de discussion voient les tensions actuelles comme une continuation ou
comme une consquence de la division sdentaires-nomades, qui a t aggrave par la
comptition pour laccs des ressources naturelles dj limites. Certains Songhas
36
rappellent que le nom de la milice Ganda Koy signifie fils du terroir ou fils de la
terre dans leur langue. La perception de sa propre identit, et la diffrence avec les autres
sont renforcs par un fort sentiment dappartenance une communaut et/ou un groupe. Ils
renvoient galement aux identits collectives dj prsentes ou cres lors des crises
prcdentes.

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
15
C'est depuis longtemps quil y a des conflits entre les nomades et les sdentaires, il y a
toujours eu des tueries et jamais de bonnes relations. La confiance entre les noirs et les
blancs nexiste pas
Homme peulh, Tombouctou.

Bien que les tensions sociales existantes soient expliques par des groupes de discussion en
des termes ethniques ou raciaux, dautres ont des interprtations plus larges. De fait, tandis que
37
certains groupes de discussion affirment que les considrations ethniques taient latentes et
38
ont t simplement exacerbes par le conflit, dautres estiment quelles ne sont quun mythe
fabriqu par les dirigeants afin de diviser pour mieux rgner , ou de cacher les vraies
racines, politiques et structurelles, des tensions. Ainsi, selon certaines personnes interroges,
la vritable cause de la dgradation du tissu social ne serait pas imputable au besoin de savoir
qui est qui , mais trouverait sa source dans la politique et dans la manipulation des
diffrences ethniques opre par les dirigeants :

Le problme est politique et non ethnique ! Les relations entre communauts se sont
dgrades, cest vrai, mais il ny a pas des considrations ethniques l-dedans. Il y a
ceux qui veulent nous diviser pour mieux rgner, mais nous devons rsister .
Jeune femme songha, rgion de Tombouctou.

Les causes structurelles

De nombreux groupes de discussion voquent le sentiment dexclusion des populations du


Nord vis--vis du pouvoir central, ou celui de la discrimination perptre par les autorits
tatiques lgard de certaines communauts du Nord. Ils mentionnent galement lincapacit
des instances tatiques satisfaire les besoins primaires des populations et assurer une
rpartition quitable des ressources cause, entre autres, de la corruption qui gangrne ces
mmes instances tant au niveau local que national. Ces perceptions dingalit, et laccs limit
aux services sociaux de base engendrent une comptition pour des ressources limites qui
fragilisent ou rompent les liens sociaux.

Les relations entre communauts ont changes, mais le problme cest pas les Dogon,
les Songhas ou les Touareg. Le problme, cest linjustice sociale et la corruption de
ltat. Cest a qui gche les relations sociales .
Refugie touareg blanche, Mentao, Burkina Faso.

39
Un certain nombre de groupes de discussion expriment galement leur mcontentement vis-
-vis du systme judiciaire quils peroivent comme agissant uniquement dans les intrts des
plus forts et des plus riches - qui engendre des frustrations contribuant au malaise social et
attisant les tensions entre les diffrents groupes.
40
Enfin, de nombreux groupes de discussion voquent la prsence des armes comme un
facteur ayant contribu attiser les tensions. La forte circulation et la possession darmes -
surtout parmi les jeunes qui nont dautre choix que de sen servir pour chapper au chmage et
soutenir leur famille semble tre la base des multiples tensions et des sentiments de peur
parmi les populations sondes dans les rgions de Gao et Tombouctou.

16 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
4 VOIX DES COMMUNAUTS
POUR LA RCONCILIATION

Camp de rfugis au Burkina Faso, octobre 2013. En fin de journe, un groupe de rfugis joue au Wali, un jeu de
stratgie originaire du Mali se jouant partir de petits bouts de bois et de cailloux.

150 sur 156 groupes de discussion pensent quil faut amliorer les relations sociales entre
individus et communauts du Nord du Mali. Les solutions proposes par les personnes
interroges varient des plus basiques et directes - comme le besoin de se parler et de se
comprendre - aux plus complexes et labores, telles que la ncessit de trouver des solutions
durables pour les populations dplaces et de relever les dfis structurels de dveloppement.
Ce qui ressort clairement des discussions cest que la rconciliation sera un processus
ncessitant dtre abord sur le long terme, et quil nexiste pas une seule approche pour une
rconciliation russie.

Nous avons besoin dune rconciliation long terme, pas pour cinq dix ans, mais
pour toujours .
Homme touareg noir, Gao.

PROMOUVOIR LE DIALOGUE
INTERCOMMUNAUTAIRE ET RENDRE JUSTICE
41
Plus de la moiti des groupes de discussion ont affirm que les solutions pour amliorer les
relations sociales doivent se faire lchelon communautaire et tre ancres dans le dialogue :
sensibiliser , communiquer , sentendre sont les mots les plus frquemment voqus.
Se retrouver autour de la mme table pour parler et se regarder dans les yeux, partager une
tasse de th, entamer un dialogue simple et direct apparaissent comme les actions qui, aux
yeux des communauts interroges, peuvent garantir une vraie rconciliation. Le besoin de

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
17
communiquer et de se comprendre est souvent li un besoin de pardonner ou denterrer la
hache de guerre.

Il faut sassoir ensemble, se parler, se donner la main et regarder dans la mme


direction. On na plus besoin de haine .
Femme touareg noire, village de la rgion de Tombouctou.

Les rsultats de lenqute rvlent ces liens inscrits dans de vritables relations
dinterdpendance entre groupes diffrents sur le plan social, conomique et culturel. Daprs
un grand nombre de personnes interroges, entamer le dialogue ne sera pas difficile si ces
liens qui ont toujours exist entre individus et communauts du Nord sont renous. Cest
prcisment de par ces intrts partags que le processus de dialogue peut commencer. Selon
certains, il a dj t amorc.

Jusqu' preuve du contraire, je continue entretenir avec les autres groupes de solides
relations amicales et fraternelles. Par exemple, une fois, alors que jtais questionn sur
le vif par les forces (armes), ce sont mes frres noirs, Songhas et Tamasheqs, qui
m'ont port secours. Ils ont soutenu que je navais jamais t de prs ou de loin ml
une quelconque cohabitation avec les groupes arms. Ce geste noble tmoigne de la
fraternit qui existe entre nous .
Homme touareg blanc.

42
Cependant, la majorit des groupes de discussion affirme que les leaders traditionnels sont
des acteurs incontournables et leurs attribuent un rle de premier rang dans le processus de
dialogue. Renouer les liens ne suffira pas si le dialogue nest pas facilit par les acteurs
auxquels les communauts accordent le plus de confiance.

Ce sont nos leaders traditionnels, les chefs de village et de groupes, qui doivent
prodiguer de bons conseils aux populations et veiller la rconciliation .
Femme songha, rgion de Gao.

Les leaders religieux sont perus comme des acteurs cls dans la facilitation du dialogue
43
intercommunautaire. Puissants et couts, les marabouts sont souvent perus comme
ceux qui ont su dfendre le peuple, en sinterposant entre celui-ci et les groupes arms, et
apaiser les populations sans pour autant les faire basculer dans une interprtation radicale de
lIslam.

Les marabouts sont les personnes les plus coutes actuellement, il faut les impliquer
afin quils prchent le dialogue, la rconciliation et louverture envers les populations
voisines .
Femme peulh, Gao.

44
De plus, certains des groupes de discussion reconnaissent le pouvoir et la force de la
jeunesse. Ils soulignent sa qualit dappui dans la facilitation du dialogue entre individus et
communauts, au vu du rle quelle a jou pendant le conflit (soutien conomique aux familles
plus vulnrables et la scurit des communauts). Nanmoins, dautres groupes de
discussion associent les jeunes un lment dstabilisateur, et ce notamment si des
opportunits demploi ne sont pas cres. Le chmage est peru comme un facteur poussant
les jeunes rejoindre les groupes arms.

Il faut quon pense comment grer les jeunes et librer les enfants soldats en limitant
les dommages collatraux. Ils ont intgr les rangs des groupes arms par manque de
travail et sont devenus les cuisiniers et les assistants des chefs de guerre. Que vont-ils
faire maintenant ? .
Femme touareg noire, Tombouctou.

18 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
La participation des femmes aux efforts de rconciliation et de dialogue a aussi t voque.
Toutefois, les rsultats de ltude ne permettent pas de dfinir clairement la nature de cette
45
participation. Alors que plus de la moiti des groupes de discussion soutient que les femmes
sont coutes lorsquun conflit clate, leur attribution dun rle formel dans le processus de
dialogue est incertaine. En fait, les personnes interroges affirment que les femmes ne sont
coutes qu certaines conditions : si elles sont ges et considres comme sages, si
elles sont directement impliques dans les disputes en tant que victimes et/ou tmoins, et si
elles ne sexposent pas en public. Intervenant traditionnellement dans la gestion des conflits au
niveau de lespace domestique (priv), il semblerait que les femmes trouvent difficile daller au
del du niveau informel et de ce rle de conseillres de leur mari , et daccder ainsi un
niveau de prise de dcision plus lev (public) et des rles formels dans la socit.

Les femmes sont consultes des heures tardives, au lit. Pour rsoudre les
problmes, les maris, y compris les chefs de villages, ne dbattent quavec leurs
femmes .
Femme touareg noire, dplace interne, Bamako.

Encadr 2 : Quel rle pour la Commission Dialogue et Rconciliation ?

Aucun groupe de discussion na mentionn spontanment la Commission Dialogue et


Rconciliation - lorgane cr par le Gouvernement intrimaire malien en mars 2013 - en
tant quacteur pouvant jouer un rle dans la rconciliation. Questionns directement sur
lexistence de la Commission, plus de la moiti des groupes de discussion ont affirm ne
pas la connaitre. Ceux qui ont dclar tre au courant, lui attribuent des rles diffrents :
sensibiliser les populations la paix en diffusant des messages dapaisement et de
pardon, faciliter le dialogue entres individus et groupes diffrents, rendre justice en
punissant ceux qui ont commis des crimes, dsarmer les groupes arms, mettre fin aux
exactions. Aux yeux des populations interroges, attribuer des tches la Commission
nquivaut pas lui faire confiance. En fait, de nombreux groupes de discussion ont mis
des rserves quant la composition, la lgitimit et limpact de la commission.
La commission n'a pas t mise en place suivant les rgles de bonne conduite. Les gens
qui la composent sont les mmes qui nous ont toujours pitins. On ne comprend pas une
commission compose de personnes qui passent leur temps assises dans des salles
climatises Bamako. Il faut connaitre les communauts pour pouvoir les rconcilier .

Touareg noir, Tombouctou.

46
Tableau 5 : Niveau de connaissance de la Commission Dialogue et Rconciliation

Avez-vous entendu parler de la Commission Dialogue et Rconciliation ?

Oui Partag Non


Communauts au Nord 46 11 37
Dplacs internes 9 4 0
Rfugis 8 7 22

Les rponses montrent non seulement le besoin de se parler et de se pardonner, mais


galement la ncessit dadopter une approche quilibre entre pardon et justice. Une minorit
importante des groupes de discussion voque des thmes relatifs la justice, soulignant que
les solutions lamiable ne seront pas suffisantes. Ils voquent le besoin de mettre fin
limpunit ainsi que dtablir la vrit sur ce qui sest pass afin de pouvoir ddommager les
victimes. Certains mettent laccent sur le besoin dune justice applique de manire quitable.
Ainsi, les rponses fournies par les personnes interroges semblent correspondre une
approche de justice transitionnelle (le droit la justice, le droit aux rparations, le droit la
47
vrit et une rforme institutionnelle pour viter la rechute) .

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
19
Toute solution passe par la justice et la cessation de l'impunit. Il faut que tous les
coupables rpondent de leurs actes, on ne peut plus accepter de voir des gens qui ont du
sang sur les mains se promener librement parmi nous. On peut pardonner car la terre
nous appartient tous, et elle a besoin de tous ses fils pour sa reconstruction, mais il faut
de la justice ! .
Homme songha, village de la rgion de Tombouctou.

Encadr 3 : Les mcanismes traditionnels de prvention, gestion et rsolution des


conflits : confiance et doutes

Les rsultats de lenqute montrent quau Nord du Mali la prvention, la gestion et la


rsolution des conflits sont principalement du ressort de la justice traditionnelle et
religieuse. La quasi-totalit des groupes de discussion (163 sur 168) affirme quen cas de
conflit, la population se tourne en premier lieu vers les leaders traditionnels. Les chefs
religieux sont galement cits par beaucoup de groupes de discussion (65 sur 168) en tant
quacteurs incontournables. Seulement un nombre trs restreint (11 sur 168) de groupes
de discussion voque les institutions judicaires officielles, la police et la gendarmerie,
comme mcanismes de gestion des conflits. Les chefs traditionnels grent les conflits
sous larbre palabre , lamiable, tandis que les chefs religieux se basent sur les
versets du Coran. Daprs la majorit des groupes de discussion, la dcision prise est
accepte par tout le monde. Cest seulement en cas dchec de ces tentatives que les
parties en conflit dcident de rfrer leurs disputes aux autorits judicaires officielles.
Chez les personnes ges, on ngocie la paix, chez les autres on bouffe largent. Chez
les ains, celui qui a provoqu le conflit va payer. Chez les autres, les tmoins de la
bagarre donnent de l'argent et voila la justice .

Rfugi peulh, Goudebou, Burkina Faso.

A la diffrence des populations interroges au Nord du Mali, celles dplaces montrent un


niveau de confiance trs bas en les mcanismes traditionnels de gestion et de rsolution
des conflits, ce qui pourrait rendre le processus de rconciliation plus difficile. Anarchie,
dsordre, cafouillage, rglements des comptes, tels sont les mots les plus frquemment
utiliss par les rfugis et les dplacs internes pour dcrire la manire dont les conflits
sont rgls dans leurs villes et villages dorigine suite leur dplacement.
On ne se tourne vers personne pour rsoudre nos conflits maintenant, chacun est
devenu juge .

Rfugi songha, Mentao, Burkina Faso.

Le dpart et la dispersion de certains leaders communautaires, combins au manque


dinformations prcises sur les lieux dorigine dune part et lisolement vis--vis du
systme de soutien traditionnel dautre part, semblent rendre les communauts dplaces
relativement loignes des vnements et du processus au Mali. Ceci pourrait expliquer le
sentiment dinjustice et la perte de confiance dans les mcanismes traditionnels de
rglement des conflits qui sont ainsi frquemment revenus dans les discussions
organises avec les communauts dplaces. Ce constat pourrait galement montrer le
besoin dinitier des actions visant rtablir la confiance et lautorit des leaders
traditionnels auprs des populations rfugies et dplaces.

LE RETOUR DES POPULATIONS DPLACES :


REVIVRE ENSEMBLE
Toute tentative damlioration des relations sociales ncessite galement de donner la priorit
des solutions durables pour les populations dplaces. Ltude montre que la grande majorit

20 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
des personnes interroges souhaite le retour de ceux qui ont d partir. Presque tous les
48
groupes de discussion organiss avec les populations restes au Nord souhaitent le retour
49
des dplacs internes et une forte majorit celui des rfugis. Des 56 groupes de discussion
organiss avec les rfugis et les dplacs, seulement 3 groupes (tous rfugis) incluaient des
participants qui ne comptaient pas retourner chez eux.

Tableau 6 : Les souhaits des communauts au Nord par rapport au retour des
populations dplaces

Oui Partag Non


Voulez-vous que les 93 2 0
dplacs internes
reviennent ?
Voulez-vous que les rfugis 81 5 9
reviennent ?

Un retour timide et spontan des populations dplaces surtout dplaces internes - a dj


commenc, mais des risques de tensions et de conflits entre ceux qui reviennent et ceux qui
sont rests demeurent. Presque la moiti des groupes de discussions organiss avec les
dplacs internes et les rfugis pense quils ne seront pas bien accueillis une fois de retour
dans leurs lieux dorigine.

Je ne pense pas que nous serons bien accueillis car ceux qui sont rests l-bas ont
pill nos boutiques, saccag nos maisons, tu nos frres et se sont appropris nos
terres .
Refugie touareg noire, Mentao, Burkina Faso.

50
Le rcent incident de Lr, o un notable touareg a t abattu alors quil allait voter pour les
lections prsidentielles, montre que les craintes des dplacs ne sont pas infondes.

Ceux qui ont perdu des proches pendant la crise pensent que ce sont les peaux claires
qui sont les responsables. Ils comptent se venger. Cest pour cela que je ne pense pas
que je serai bien accueilli .
Rfugi arabe blanc, Mentao, Burkina Faso.

Des dfis considrables devront tre relevs par les acteurs concerns afin que le retour,
lintgration et/ou la relocalisation des populations dplaces puissent avoir lieu de manire
apaise et que les besoins des retourns soient pris en compte au mme titre que ceux des
htes.

LUTTER CONTRE LA PAUVRET ET LES


INGALITS, ET RECONSTRUIRE UN TAT PLUS
JUSTE
Lun des constats les plus marquants de cette tude est lassociation faite par les personnes
interroges entre les tensions sociales existantes et les dfis structurels du dveloppement.
51
Le faible taux de dveloppement du Nord est parfois peru par les personnes interroges
comme un facteur entravant les relations sociales. Ils ont suggr la promotion des
investissements dans ce domaine comme un facteur pouvant contribuer amliorer la cohsion
52
entre les communauts. voqus par une minorit des groupes de discussion , la pauvret et
le manque de dveloppement sont dcrits travers des exemples concrets comme labsence
dinfrastructures publiques, de latrines adquates pour les femmes ou dcoles quipes pour

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
21
les enfants. La cration demplois est galement cite par un nombre considrable de groupes
de discussion ; dune part comme lment cl pour l'amlioration des conditions de vie des
populations, mais aussi en tant que principal moyen facilitant la rinsertion sociale et facteur
essentiel pour un renforcement de la cohsion sociale dautre part.

Si on ne veut pas de crises cycliques, il faut combattre la pauvret. Si on veut la paix, il


faut donner du travail aux jeunes, cela les loignera des tentations de toutes sortes .
Homme songha, Tombouctou.

53
Un bon nombre de groupes de discussion souligne les besoins d galit et d quit
pour mettre fin aux discriminations entre les groupes et aux disparits entre le Nord et le Sud.

Il faut lutter contre la corruption et linjustice, il faut construire le pays sur dautres
bases ; il faut surtout moins de npotisme et plus dquit, du prsident de la Rpublique
au petit cultivateur de Gao .
Jeune homme songha, Gao.

Certains participants affirment quil faut arrter les faveurs , sen prenant la mauvaise
gestion des conflits prcdents et rappelant que les accords de paix signs dans le pass ont
privilgi certain groupes (ex-combattants) au dtriment dautres, en leur accordant un accs
privilgi aux forces de dfense et de scurit.

Ces frustrations exprimes par les personnes interroges sadressent directement ltat dont
le rle dans lamlioration des rapports sociaux semble ambigu, la lgitimit de ses institutions
et de ses reprsentants stant affaiblie. En fait, seulement une faible minorit de groupes de
discussion (16) mentionne ltat comme un acteur pouvant jouer un rle dans lamlioration des
relations entre les communauts. Les rsultats de lenqute dmontrent que ltat fait la fois
partie du problme et de la solution. Si la majorit des personnes interroges soulignent la
fragilit, voire labsence, de ltat au Nord, certaines insistent quil revient quand mme ce
dernier de mettre en place des politiques plus quitables afin de favoriser la rconciliation.

Cest ltat de commencer, le peuple suivra .


Homme songha, un village de la rgion de Gao.

Les participants des groupes de discussion abordent la question du rle controvers de ltat
au niveau local lorsquils dcrivent leurs relations avec les lus locaux. La majorit des groupes
54
de discussion affirment que les relations entre les communauts et les lus locaux ont empir
suite au conflit, bien quelles naient jamais t bonnes. Les populations interroges affirment
avoir t dues par leurs reprsentants cause surtout de leur dplacement dune part, et de
lautre, de par leur ralliement aux groupes arms et corruption.

LES TENSIONS CAUSES PAR LAIDE


HUMANITAIRE
Le retour progressif actuellement en cours des personnes dplaces dans les rgions du Nord
Mali, leur possible relocalisation et laccs trs limit aux services sociaux de base et aux
ressources naturelles, pourraient engendrer une grave dstabilisation. La raret des
opportunits conomiques et ltat de certaines infrastructures de base suite aux dgts
entrains par le conflit arm - comme en tmoignent les populations interroges - pourraient
reprsenter galement des sources de tensions entre les communauts.
Dans ce cadre, les rsultats de lenqute montrent les difficults que la communaut
humanitaire doit affronter afin de mieux apprhender et analyser le contexte actuel, en
particulier les tensions sociales existantes ainsi que celles qui pourraient survenir entre les
populations htes et retournes.
Laide humanitaire apparait comme une source de conflits dans plusieurs des localits sondes.
La mauvaise gestion de lassistance humanitaire de la part des ONG et des autorits sur place

22 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
55
(chefs traditionnels, lus locaux et reprsentants de comits de crise ) a t voque par
56
certains groupes de discussion organiss dans les rgions de Gao et Tombouctou .
La distribution des dons des organisations internationales na pas t quitable et en
plus nos reprsentants vendaient ces mmes dons aux commerants de la ville pendant
que les habitants mourraient de faim .
Homme songha, Gao.

Dans la majorit des cas, le conflit clate lorsque des bnficiaires potentiels ne retrouvent pas
leurs noms dans les listes labores par les ONG avec lappui des acteurs locaux, accuss tant
de partialit que de dtournement.

PRENDRE EN COMPTE LES VOIX DISSIDENTES


ET LES NOUVELLES REALITES
DEMOGRAPHIQUES
57
Plus dun groupe de discussion sur quatre organiss avec des rfugis - pour la plupart des
Touaregs, mais pas exclusivement - remettent considrablement en question la capacit des
populations vivre ensemble pacifiquement. Ces personnes interroges prconisent des
solutions radicales pour amliorer les relations sociales, telles que la sgrgation , la
sparation gographique des groupes ethniques et la cration dun nouvel tat (Azawad). Un
des grands dfis pour la rconciliation sera de comprendre de quelle manire ces minorits
ayant une perspective plus radicale pourront tre intgres au processus de rconciliation et
ainsi contribuer btir une vision commune du futur de la socit malienne.
La solution cest la sparation, il faut sparer les groupes ethniques pour tre sr quil ny
aura plus des conflits. Il faut sparer compltement les zones, les routes, les points deau .
Refugie peulh, Goudebou, Burkina Faso.

Lenqute rvle que le dplacement massif des populations pour la plupart Touaregs et
Arabes, mais aussi Peulhs et Songhas - a entran de nouvelles ralits dmographiques
modifiant la composition traditionnelle et la mixit ethnique des villages du Nord du Mali. Ainsi,
des villages multiethniques se sont transforms en villages mono-communautaire ou en villages
composs uniquement de Songhas et Touareg noirs. Si un tel bouleversement a permis la
formation de nouveaux liens sociaux entre diffrents groupes, il pourrait galement reprsenter
un obstacle dans la rintgration de ceux qui retournent ou qui vont retourner.
Avant la crise il y'avait du monde : les Arabes, les Peulhs, les Bozos, les Tamasheq, les
Bambaras. Maintenant cest que nous, les Songhas et peu dautres gens ,
Femme Songha, Bazi Haoussa, Ansongo, rgion de Gao

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
23
5 CONCLUSIONS
Le conflit qui a dbut en janvier 2012 a profondment affect le tissu social et boulevers la
vie de chaque Malien. Les populations interroges pour la prsente tude sont unanimes : les
insurrections prcdentes navaient pas eu de consquences aussi nfastes, et ce conflit est
diffrent des prcdents en ce quil a engendr une dgradation de ltat des relations sociales.

Confrontes une violence gnralise, victimes directes ou indirectes de graves violations


des droits humains et dun exode massif, les populations interroges ont vcu des situations
choquantes, perdant certains de leurs repres familiaux et de leurs valeurs traditionnelles. Cet
tat de fait a fragilis leurs relations sociales, entrain des sentiments de peur et de mfiance
qui ont exacerb et ont fait resurgir des fractures plus anciennes. Les menaces et les violences,
combines une forte tendance la gnralisation, sont autant de manifestations visibles
dune dgradation du tissu social engendre par le conflit arm.

Pourtant, ltude rvle galement que, malgr les dgts physiques et moraux causs par la
guerre, les abus commis par toutes les parties prenantes, les diffrences dintrts entre
individus et communauts, ainsi que les difficults de communication dues lloignement
gographique par un dplacement massif, la rupture entre communauts nest pas
irrmdiable. Les blessures peuvent tre soignes. Il y a une volont affiche par la grande
majorit des populations interroges dentamer un processus de dialogue et de rconciliation.
Ce processus devra commencer par la base, facilit par les acteurs auxquels les populations
accordent plus de confiance et se basant sur les liens qui unissent les diffrentes communauts
du Nord du Mali depuis des sicles. Il devra prendre en considration leurs complexes relations
dinterdpendance conomique, sociale et culturelle.

La reconstruction du tissu social ne se fera pas sans obstacle et des dfis majeurs devront tre
relevs. Comme le montrent les rsultats de cette enqute, des minorits non ngligeables
issues des populations dplaces et surtout rfugies - affirment que la sparation entre
communauts est une option invitable et/ou plus adquate pour le redressement du Mali. Un
retour timide de populations dplaces a dj commenc, mais les risques de tensions entre
ceux qui reviennent et ceux qui sont rests demeurent. La prise en compte davis plus radicaux,
de solutions durables pour les populations contraintes quitter leurs lieux dorigine, le tout
combin une gestion adquate de laide humanitaire, sont autant de questions essentielles
prendre en compte afin daboutir une rconciliation long terme. Un besoin de justice la fois
quitable et perue comme telle est une priorit pour les populations interroges, avec la
ncessit de lutter contre limpunit et dtablir la vrit sur les crimes commis.

Bien que des considrations ethniques et raciales mergent assez fortement des discours de
certaines personnes interroges, qui les utilisent pour expliquer tant le conflit que les sources
de tensions entre individus et communauts, la question ethnique mrite dtre mieux
analyse et comprise. Comme laffirment certaines des populations interroges, le diagnostic
dfinissant les tensions sociales actuelles comme tant de nature ethnique est trompeur et
ignore lorigine politique et structurelle de telles tensions. Elle ressort plus comme un outil
dinstrumentalisation des dirigeants politiques dans lexercice de leur pouvoir.

En fait, un des constats de cette enqute est la relation faite par les personnes interroges
entre les tensions sociales existantes et les dfis structurels de dveloppement. La pauvret, la
corruption, la perception du faible taux de dveloppement du Nord, accompagnes de
sentiments dinjustice et de marginalisation, sont perus comme autant dentraves aux relations
sociales harmonieuses.

Le Mali se trouve un tournant dcisif de son histoire: divis pendant plus dune anne par la
prsence de plusieurs groupes arms dans les trois rgions du Nord, dchir par un conflit qui
na pargn personne et dont les consquences ont t majeures tous les niveaux. Le pays

24 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
jouit nouveau de sa souverainet territoriale comme souligna firement le nouveau Prsident
pacifiquement lu. Le Mali sapprte tenir des lections lgislatives et dbute le long et
laborieux processus de reconstruction et de redressement. Une paix long terme ne pourra
cependant pas tre atteinte si des efforts concrets ne sont pas mens afin damliorer la
comprhension de limpact du conflit (scuritaire, politique, humanitaire) sur le tissu social.
Lanalyse des causes de la dgradation du tissu social et de ses consquences doit dornavant
faire partie intgrante de toute politique de reconstruction de ltat.

Premirement, il incombe ltat et tous les Maliens dtablir une vision globale de la
rconciliation. Cette vision devra tre dtermine par la Commission Dialogue et Rconciliation
dont la composition, les rles et les responsabilits doivent tre mieux dfinis et le nouveau
Ministre de la Rconciliation. Ces instruments devront veiller ce que les dbats et les
initiatives de rconciliation aient lieu au niveau national, rgional et local, afin de permettre une
meilleure participation de toute la population, surtout des couches marginalises telles que les
femmes et les jeunes. Afin dtre efficace, ce nouveau gouvernement devra rtablir la confiance
entre les reprsentants et les communauts, et dsamorcer l'utilisation de l'ethnicit des fins
politiques, ainsi que :
Renforcer le systme judiciaire afin quil puisse garantir les droits de tous les Maliens, quil
soit capable de juger de manire transparente et quitable ceux qui ont commis des abus en
prenant en compte les proccupations de ceux qui se sentent exclus des mcanismes
traditionnels et/ou demandent une rparation par la voie judiciaire ;
Relever les dfis structurels mentionns par les populations interroges, tels que la
pauvret, le sous-dveloppement, la mauvaise gouvernance, la marginalisation, lexclusion
politique, sociale et conomique afin de prvenir la rsurgence dautres conflits ;
tablir et mettre en uvre des politiques de dveloppement et de relance conomique
quitables, inclusives et participatives.

Deuximement, tous les partenaires du gouvernement malien, impliqus dans les efforts de
relvement, de reconstruction et de rconciliation doivent reconnaitre et prendre en compte les
liens historiques qui unissent les diffrentes communauts du Nord, au mme titre que les
divisions qui les sparent, dans lensemble de leurs initiatives de rconciliation. Ils doivent
galement allouer laide de manire impartiale sur la base dune analyse approfondie des
besoins des populations et non en fonction dobjectifs politiques ou scuritaires, en tenant ainsi
compte des divisions sociales et des dynamiques de pouvoir mergentes. Enfin, ils doivent
dvelopper et mettre en uvre des solutions durables pour les populations dplaces, prvenir
les tensions entre ces populations et les communauts daccueil afin de jeter les bases dune
nouvelle cohabitation pacifique et dune stabilit long terme.

Construire une dmocratie pacifie dans un contexte caractris de diversit sociale, politique,
conomique et culturelle ne sera pas une tche facile. Le futur du Mali nest pas fig et il doit
tre rengoci rgulirement. Lessentiel sera dlaborer des solutions pouvant permettre
tous les groupes de vivre en paix et en harmonie, tout en respectant leurs diffrences et en
valorisant leurs complmentarits.

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
25
NOTES
1 Handicap International et WILDAF ont particip la collecte des informations respectivement dans les
rgions de Tombouctou et Gao. Lanalyse des donnes a t effectue exclusivement par Oxfam.
2 Veuillez noter que le dplacement a touch tous les groupes ethniques du Nord. Les Touareg et les
Arabes sont partis surtout vers les pays voisins, alors que les Songhas se sont dplacs vers le sud
du Mali.
3 What is the difference between a population and a community? At
http://www.preservearticles.com/2012040429760/what-is-the-difference-between-a-
population-and-a-community.html
4 http://highered.mcgraw-hill.com/sites/0072435569/student_view0/glossary.html. Please note
that, in this report, the terms community and group are used interchangeably, unless specifically
mentioned otherwise.
5 http://highered.mcgraw-hill.com/sites/0072435569/student_view0/glossary.html
6 International Institute for Democracy and International Assistance (IDEA), La rconciliation aprs un
conflit violent, http://www.idea.int/publications/reconciliation/upload/policy_summary_fr.pdf
7 Bureau International du Travail, Prvention et rsolution des conflits violents et arms,
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/instructionalmaterial/wcms_141272.pdf
8 Baz Lecoq, Decolonisation, Competing Nationalisms and Tuareg Rebellions in Northern Mali, 2010
9 Patrice GOURDIN, Gopolitique du Mali : un tat failli ? 23 septembre 2012,
http://www.diploweb.com/Geopolitique-du-Mali-un-Etat.html
10 MNLA, AQMI, Ansar Dine, le Mouvement pour l'unicit et le jihad en Afrique de l'Ouest (MUJAO) ,
BBC, Mali crises : Key players, at http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-17582909
11 Mission multidimensionnelle intgre des Nations Unies pour la stabilisation au Mali,
http://www.un.org/fr/peacekeeping/missions/minusma/
12 Oxfam, Mali conflict refugees, http://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/bp167-malis-conflict-
refugees-220113-en.pdf
13 Ocha rapport de situation, 39, http://mali.humanitarianresponse.info/fr/document/rapport-de-situation-
n%C2%B0-39-situation-report-no-39
14 Rapport de la Haut-commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme sur la situation des droits de
lhomme au Mali, A/HRC/22/33, 7 janvier 2012,
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A-HRC-22-
33_fr.pdf; Human Rights Watch, Toutes les parties doivent respecter les lois de la guerre,
https://www.hrw.org/news/2013/05/07/mali-all-sides-must-abide-laws-war
15 Human Rights Watch, Mali : Larme malienne et des groupes islamistes ont excut des prisonniers,
11 Fvrier, 2013, https://www.hrw.org/fr/news/2013/01/31/mali-l-armee-malienne-et-des-groupes-
islamistes-ont-execute-des-prisonniers
16 Associated Press, Tuareg man slain by angry mob after returning home to northern Mali to cast vote in
election, August 2013 http://www.washingtonpost.com/world/africa/tuareg-man-slain-by-angry-mob-
after-returning-home-to-northern-mali-to-cast-vote-in-election/2013/08/13/6f4eaa28-0418-11e3-bfc5-
406b928603b2_story.html?
17 Human Rights Watch, Mali: Des soldats ont tortur des dtenus Lr, 26 Mars, 2013,
https://www.hrw.org/news/2013/03/26/mali-soldiers-torture-detainees-lere; Rapport de la Haut-
commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme sur la situation des droits de lhomme au Mali,
A/HRC/22/33, 7 janvier 2012,
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A-HRC-22-
33_fr.pdf
18 Watch List, O sont-ils ? Juin, 2013, http://watchlist.org/wordpress/wp-content/uploads/Watchlist-
Mali.pdf; Human Rights Watch, Les islamistes doivent librer les enfants soldats, 15 Janvier, 2013,
https://www.hrw.org/news/2013/01/15/mali-islamists-should-free-child-soldiers
19 Rapport de la Haut-commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme sur la situation des droits de
lhomme au Mali, A/HRC/22/33, 7 janvier 2012,
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A-HRC-22-
33_fr.pdf;
20 Ccile Canut et tienne Smith, Pactes, alliances et plaisanteries, Cahiers d'tudes africaines 184
(2006)
21 Doulaye Konate, Les fondements endognes dune culture de paix au Mali,
http://www.unesco.org/cpp/publications/mecanismes/edkonate.htm

22 Doulaye Konate, Les fondements endognes dune culture de paix au Mali,


http://www.unesco.org/cpp/publications/mecanismes/edkonate.htm
23 Charles Grmont, Liens sociaux et dynamiques politiques au Nord du Mali, 16 Mai, 2013

26 Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit


arm au Nord du Mali
24 Andr Marty, Aux fondements de la crise malienne : la formation inacheve de la nation ; Esquisse
historique . Colloque Quelle nouvelle gouvernance au Mali ? , 16/05/2013, Assemble Nationale,
Paris, France.
25 En septembre 2013, le nouveau ministre de la rconciliation nationale et le dveloppement des rgions
nord du Mali a annonc que la Commission Dialogue et Rconciliation (CDR) sera remodele pour y
ajouter la composante Vrit
26 151 groupes de discussion sur 168
27 29 groupes de discussion sur 56. Pour les chiffres les plus significatives, les rsultats sont reprsents
par une proportion simple.
28 70 groups de discussion sur 103. Pour les chiffres les plus significatives, les rsultats sont reprsents
par une proportion simple
29 30 groupes de discussion sur 103. Pour les chiffres les plus significatives, les rsultats sont
reprsents par une proportion simple
30 la priode pendant laquelle lenqute a t mene : juin 2012.
31 la priode pendant laquelle lenqute a t mene : juin 2012.
32 Peaux rouges indique les populations de peau claire
33 89 groupes de discussion sur 168
34 36 groupes de discussion sur 89
35 66 personnes sur 111 personnes ont un problem avec tout un groupe ethnique (6 sur 10)
36 Pour plus dinformation sur la milice Ganda Koy, Amnesty International, Media briefing, Mali Unrest
2012-2013, at http://www2.amnesty.org.uk/sites/default/files/mali_briefing_jan_2013.pdf
37 14 groupes de discussion sur 168
38 12 groupes de discussion sur 168
39 27 groupes de discussion sur 168
40 45 groupes de discussion sur 168
41 96 groupes de discussion sur 168
42 140 groupes de discussion sur 168
43 Terme ayant plusieurs significations en fonction des pays, au Mali il est gnralement synonyme de
leader religieux, http://base.afrique-gouvernance.net/en/corpus_dph/fiche-dph-1437.html
44 34 groupes de discussion sur 168
45 102 groupes de discussion sur 168
46 Ces chiffres reprsentent le niveau de connaissance de la Commission au moment de lenqute, juin
2013. Au mois de juillet le Commission Dialogue et Rconciliation a men sa premire mission de
sensibilisation dans les rgions.
47 OHCHR (2011), La justice transitionnelle: une voie vers la rconciliation et la construction dune paix
durable
48 98 groupes de discussion sur 100
49 82 groupes de discussion sur 96
50 The Associated Press, Tuareg man slain while back home to vote, 17.08.2013, at
http://www.lasvegassun.com/news/2013/aug/17/af-mali-tuareg-killed/
51 Oxfam, Mali : Un Nouveau contrat pour le dveloppement, Mai, 2013,
http://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/bn-mali-new-development-contract-150513-fr.pdf
52 18 groupes de discussion sur 168
53 41 groupes de discussion sur 168
54 94 groupes de discussion sur 168
55 Les comits de gestion de crise, composs de leaders communautaires, religieux et conomiques, se
sont forms dans les rgions de Gao et de Tombouctou pendant la priode o elles taient sous le
contrle des groupes arms. Ayant pris des noms diffrents en fonction des rgions, ces organismes
ont souvent jou le rle dintermdiaires entre les groupes arms et la population et tmoignent de
laffirmation dune nouvelle gouvernance locale, qui a souvent pris la place des autorits absentes
dans la gestion de la scurit et des services sociaux de bases, ainsi que dans limposition de
nouvelles normes.
56 33 groupes de discussion sur 168
57 10 groupes de discussion sur 38

Reconstruire la Mosaique: Perspectives pour de meilleures relations sociales aprs le conflit arm au Nord
du Mali
27
Les rapports de recherche d'Oxfam
Les rapports de recherche d'Oxfam sont rdigs dans le but de partager des rsultats de recherches, de
contribuer au dbat public et d'inciter commenter les problmatiques relatives au dveloppement et aux
politiques humanitaires. Ils ne refltent pas ncessairement les positions d'Oxfam en matire de politiques.
Les opinions exprimes sont celles de l'auteur et non pas ncessairement celles d'Oxfam.

Pour plus d'informations ou pour faire des remarques sur ce rapport, veuillez envoyer un courriel
advocacy@oxfaminternational.org
Les auteurs aimeraient remercier Francisco Yermo Fuentes Pila, Caroline Badout, Marina di
Lauro, Steve Cockburn, Boua Sidib, A. Sanousi, Dramane Yacouba Diallo, Emma Fanning,
Madeleine Evrard Diakit, Vincent Tremeau, Anna Coryndon, Dior Mback-Dia, Clementine
Moiroud, Maya Mailer, Nicola Vercken, Tidhar Wald, Isabel Martins, Surendrini Wijeyaratne,
Aboubacry Tall, Mohamed Coulibaly, Daniel Gorevan, Ian Bray, Eveline Rooijmans, Christian
Munezero, Louis Belanger, Jerome Gerard, Noel Zigani, Rosario Iraola, Rachel Hastie, Ed
Cairns, M. Vaernewyck, Philippe Conraud, Aissatou Sall, M. Ag Ossade, Dicko, Camilla Rueda
et tous les enquteurs qui ont collect les donnes sur le terrain dans les rgion de Gao et
Tombouctou ainsi qu Bamako, dans les deux camps des rfugis du Burkina Faso.
Photos :Vincent Tremeau/Oxfam
Oxfam International octobre 2013

Ce document est soumis aux droits d'auteur mais peut tre utilis librement des fins de campagne,
d'ducation et de recherche moyennant mention complte de la source. Le dtenteur des droits demande
que toute utilisation lui soit notifie des fins d'valuation. Pour copie dans toute autre circonstance,
rutilisation dans d'autres publications, traduction ou adaptation, une permission doit tre accorde et des
frais peuvent tre demands. Courriel : policyandpractice@oxfam.org.uk.

Les informations contenues dans ce document taient correctes au moment de la mise sous presse.

Publi par Oxfam GB pour Oxfam International sous lISBN 978-1-78077-499-2 octobre 2013.
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