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antenne Nord
Fvrier 2011
Fvrier 2008 Mai 2006
www.pwc.com
Intervenants
Jean-Marc Truchi
Associ PwC
Guillaume Molmy
Senior Manager PwC
2
Club dEchanges de lIFACI
Pourquoi documenter ?
3
Prambule
4
Club dEchanges de lIFACI
Stratgie business
Contexte Maturit de
rglementaire l'organisation
Processus de management
- Identification et valuation des risques
- Pilotage
Processus oprationnels
Processus support
Club dEchanges de lIFACI
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Club dEchanges de lIFACI
9
Comment lancer un chantier d'criture de
procdures de contrle interne ?
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Club dEchanges de lIFACI
Carto-
Synthse
graphie Analyse Adquation
Activits et plan
des des flux organisation
d'actions
processus
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Club dEchanges de lIFACI
correspondances parmi
lesquelles lexigence de
Dfinir des indicateurs
description de lorganisation et
Dfinir des contrles de 1er niveau (raliss par
des processus ou encore la les acteurs du processus) et de 2eme niveau
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Club dEchanges de lIFACI
Contrles
inhrents
Paramtrages
Dveloppements
spcifiques
Prventifs Dtectifs
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Club dEchanges de lIFACI
Piloter le projet par les dlais, avec des jalons rguliers : viter leffet tunnel
Procder un ou plusieurs pilotes
Mettre profit lexistant
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Club dEchanges de lIFACI
Livrables
CONTRLE 1 CONTRLE 2
Ce sont en gnral les narratifs, logigrammes et matrices qui sont les plus utiliss
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Club dEchanges de lIFACI
Tout dabord, celles que les lois et les normes en vigueur imposent de dcrire
5%
Une approche Top-Down , base sur les risques permet de grer lampleur
de la documentation ncessaire.
28%
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Club dEchanges de lIFACI
STRATEGIE
24%
Objectifs
Risques
Dispositif de contrle
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Quels acteurs impliqus ?
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Club dEchanges de lIFACI
Comit daudit
Conseil dAdministration
Assiste le Conseil
Supervision
dAdministration
Animation
Audit interne
Management
Vision globale des Evaluation &
Mise en uvre
risques recommandations
Support
Collaborateurs
mthodologique
Application
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Club dEchanges de lIFACI
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Club dEchanges de lIFACI
Principes directeurs
Prise de position IFACI
Sappuyer sur les experts mtier (CDG, DJ, DSI, trsorerie, logistique, )
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Comment animer et prenniser les
procdures documentes ?
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Club dEchanges de lIFACI
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Club dEchanges de lIFACI
Prennit ?
Point dattention : sortir du mode projet !
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Club dEchanges de lIFACI
Changement Changement
de processus de systme
(acclration des dlais
de clture)
dinformation
Evolution de
Acquisitions lenvironnement
(crise conomique,
nouvelle rglementation)
Rfrentiel Rapports
de gestion des daudit interne et
Auto-valuation du
risques recommandations
contrle interne
Pertinence?
Rapport du Plan daudit
Prsident sur le interne
dispositif de
contrle interne
Cartographie
des risques
Matrices des Cohrence?
activits de
contrle
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Club dEchanges de lIFACI
Mesurer la
Sassurer de
contribution la
lefficience des Dtecter les zones
performance Prvenir les risques
processus mis en risque de fraude
globale de
place
lentreprise
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Club dEchanges de lIFACI
Faire simple
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Club dEchanges de lIFACI
Enjeux
Pertinence et
Intgration Prennit
cohrence
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Questions & Rponses
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Vos Contacts
Jean-Marc Truchi
Associ PwC
01 56 57 80 85
jean-marc.truchi@fr.pwc.com
Guillaume Molmy
Senior Manager PwC
03 20 12 49 59
guillaume.molmy@fr.pwc.com
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Annexes
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Club dEchanges de lIFACI
Processus Management :
Elaboration des informations internes permettant le pilotage stratgique et oprationnel de l'activit de l'entreprise
Exemples: Reporting financier, Contrle de gestion, Planification stratgique
Processus
Processus support :
oprationnels :
Mise disposition en
Activits cur de
interne des ressources
mtier de l'entreprise
ncessaires la
lui permettant de
ralisation des
fournir ses clients
processus
finaux les services ou
oprationnels
les produits vendus
Exemple: Achats,
Exemples: Gestion des
Financement, Gestion
aires aroportuaires,
de la trsorerie,
Ngociation des baux
Gestion des
commerciaux,
immobilisation,
Investissements
Comptabilit, Gestion
immobiliers, Asset
des certification, Audit
management, Property
interne
management
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Club dEchanges de lIFACI
Niveau 2 : Informel
Les contrles sont prvus mais ne sont pas documents
Absence de formation et de communication spcifiques
Niveau 3: Standard
Les contrles sont prvus, mis en place et correctement documents
Des carts dans lapplication de la procdure de contrle peuvent ne pas tre dtects
Niveau 4: Supervis
Contrles normaliss avec tests priodiques (via notamment auto-valuation) pour amliorer la qualit,
avec reporting au management
Automatisation et outils spcifiques peuvent tre utiliss pour appuyer les contrles
Niveau 5: Optimis
Contrle interne intgr dans les modes de fonctionnement, suivi par le management, avec amlioration
continue
Automatisation et outils spcifiques utiliss pour supporter le dispositif de contrle et faciliter les mises
jour
Lanimation des
Procdures de Contrle
Interne chez Vilogia
Un Chantier qui sest construit en
plusieurs tapes
CASPERS Eric
PICAUD Jacques
Lundi 04 Avril 2011
Vilogia, un groupe aux comptences parfaitement intgres
Particuliers Collectivits
Entreprises (salaris/autres) territoriales
Vilogia en 2011
Un groupe:
En plein dveloppement gographique (Paca, Lyon, Nantes, Nancy),
En croissance externe (intgration de nouvelles filiales),
qui se rgionalise avec la mise en place de BU (Business Unit)
organises en centre de profit.
Primtre de la Fiche :
La Cible : les destinataires de la Fiche
Enjeu :
Objectifs recherchs :
Lexique
Lexique
Contexte : Etape 1 :
Rglementation : reprendre Etape 2 :
Etape 3 :
Rgles
du jeu
Si ncessaire
Rgles
du jeu
Dfinir le qui fait quoi, de manire synthtique Les Outils permettant de se poser les se poser les
: bonnes questions, pour dcrire les tapes :
Noter
Validation par un comit de pilotage pour arbitrage des contrles de 2nd niveaux et
les contributions entre acteur (outil RACI)
Pilotage du Cycle Financement Cr le: 15/03/2011
Dtail des activits: mthode RACI Modifi le:
Charg d'Oprations
Responable Service
Direction Financire
CG Dveloppement
Contrle de gestion
Directeur Rgional
Assistante Charg
CG Engagements
Ple Comptabilit
Expert Trsorerie
Resposanble des
Responable Ple
Responable ple
Responsable BP
Investissements
Assistante CDP
Dveloppement
Conducteur de
CG dcisonnel
Assistante CP
Engagements
Direction des
CG Finances
Gestionnaire
programmes
d'oprations
Patrimoine
CG ANRU
Locatifs
Socit
Etapes principales Sous-tapes Risques Indicateurs
CDP
RAF
Non respect des rgles
1. Montage de l'opration Dtermination des financements ncessaires R
internes
Prparation du dossier et validation pralable par la Direction des Engagements 8 jours avant le
C A R
CE
A A R
validation
et diffusion
Phase 1 : Interviews
4 Donnes sur
lindicateur Echanges entre Echange dans un 2me temps entre les
Phase 3
affine acteurs utilisateurs des donnes
et la DSI, pour complter la Fiche indicateur
Vilogia dans le cadre de son dveloppement national doit fiabiliser le bon avancement
de son Business Plan 5 ans.
A partir de larticulation:
Business Plan 5 ans Budget de lanne atterrissage du rsultat
Quatre cycles son identifis comme prioritaire suivre tout au long de la chane:
1. PSP Technique
2. Provision Gros Entretien
3. Cycle des investissements
4. Cycle financements
Lancer le chantier de la mise plat des 4 cycles prioritaires de lentreprise
Enjeux du chantier:
Dcrire le Cycle en prcisant les contributions de chaque acteur dans la production, la
fiabilisation, le contrle et lanimation des donnes de pilotage.
Mthodologie :
Etape 1 : Interviews menes auprs dacteurs impacts par le Process
Etape 2 : Identifier les contributions des diffrents acteurs du contrle et les
modalits de reporting pesant sur les RAF et CGR sur la base de loutil RACI
Etape 3 : Prsenter aux Experts impliqus le fonctionnement actuel (Etat des
Lieux), recueillir leurs attentes, construire avec eux un Plan dactions qui peut
tre dploy en 2 temps :
- Celui qui peut tre mis en place de suite (fonctions de base)
- Et celui qui ncessite une mise en uvre dcale (optimis/SI)
Tableau de Bord Groupe Process mtier : Vente dans le neuf Indicateur suivi : livraisons commerciales
Comment ?
Les acteurs (qui ?) (sur quelles Pour quand (dlai) Pour qui ?
Etapes
bases ?) (*)
Produire / fiabiliser et autocontrler 1er niveau (les acteurs de terrain, managers)
Produire (quoi)
Alerter priodiquement
Quelles interfaces instaurer avec le
commissaire aux comptes, laudit
interne, les directions financire,
comptable et de contrle de gestion
de lentreprise?
INTRODUCTION
2 Directions qui doivent cooprer sur le rfrentiel mtier
1re interface: partager les niveaux de description des activits
Audit et Risques
1re interface: partager les niveaux de description des activits
Niveau 2
Mais Partage dun outil commun
Managers de modlisation : Win Design
Fdrer les diffrentes visions du SI 1 - Aujourdhui lentreprise gagnante est celle qui
Etre garant de la cohrence de la dmarche sait transformer linformation en capital et en
- sur le primtre dfini connaissance et ce, pas seulement chelle
dpartementale, mais celle du groupe dans sa totalit ;
- sur la dure et lenchanement des tapes dans ce contexte, il devient impratif durbaniser
linformation et sa valeur.
2 - Accrotre lagilit du systme dinformation
Utiliser un seul portail et une seule application de modlisation: Windesign
2me interface: urbanisation des SI
Qui?
CONTINUITE
Comment?
Refonte SI / Technique
Avec quoi?
DSI Ple Urbanisation
02/01/2015 page 22
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Objectif: rendre cohrent lensemble des Univers (Mtiers Fonctionnels Applicatif Technique)
Le Contrle de Gestion un acteur essentiel du Contrle interne
3me interface: le contrle de gestion et ses outils de pilotage
Source Mozartis
Synthse: Lurbanisation du CI entre les acteurs
Profit
(*) Le Contrleur de Gestion en Rgion vocation devenir lanimateur du dispositif de contrle interne en tant que bras
droit du Directeur de Rgion pour les enjeux de pilotage et de reporting
Comment sassurer de
lappropriation et la prennit de
nos dispositifs de contrle interne?
Position de Vilogia sur la courbe dapprentissage du CI
Autoappropriation du contrle
Nature Validation par la
des interne par les oprationnels
Nature
risques
Direction Gnrale
des Mise jour volontaire
risques Apprhension des des modes opratoires
risques clefs
Stratgique
Stratgique
Oprationnel
Oprationnel
TEMPS
1.1 Se rappeler que le CI est laffaire de tous, tout moment do choix de linsrer
dans le quotidien
Valoriser les enjeux du Contrle Interne, lors de la conception des procdures et lors
de la communication de celles-ci
Communiquer sur la Charte de Contrle Interne
Sensibiliser les nouveaux managers lors de leur parcours dintgration
Proposer des Piqres de rappel lors des runions de service
Accompagnement du Responsable du Contrle Interne dans le Pilotage oprationnel du dispositif de CI
1.2 Sappuyer sur le Manager qui est le garant de la matrise de ses activits
Et les relations entretenues avec les quipes du sige (Finance, Comptabilit, Contrle de Gestion,
Juridique, Engagements, Business Plan..)
Quels sont les facteurs cls du succs?
Les facteurs cls de succs:
Fonctionnement en mode Projet :
Le Responsable de Contrle Interne sappuient sur le rseau de Relais en
appliquant la mthodologie participative de la Gestion de Projetaux attentes de chacun ;
elles doivent tre claires, comprhensibles, ralistes, pratiques, actualises et faciles trouver (ex.
Infocentre)
Avoir pour objectifs des procdures oprationnelles :
1. elles doivent tre claires, comprhensibles, ralistes, pratiques, actualises et
faciles trouver;
2. sortir trs vite dans sa version v1 (puis amender).
Lanimation des procdures de
contrle interne
Club dchanges de l IFACI
antenne nord Lille
Tmoignage Pas de Calais Habitat en matire de contrle interne
et de la gestion documentaire normative
Liminaires
La prsentation sattache
3. Le systme documentaire
notre cadre dorganisation de la production des normes internes
1. Connaissance de PDCH
Identit
Ancrage territorial
Positionnement du mtier doprateur urbain
Ancrage identitaire interne
1.Connaissance de PDCH
Identit
1.Connaissance de PDCH
Ancrage territorial : Sige Arras
5 Territoires : Arras, Bthune, Lens, Hnin-Beaumont, Outreau
1.Connaissance de PDCH
Positionnement du mtier doprateur urbain
1.Connaissance de PDCH
Un ancrage identitaire linterne en phase avec nos ralisations
Ici ilot Bon Secours : avance sur lintergnrationnel, conciergerie de services, crche inter-
entreprise, adultes trisomiques, portail numrique de service, laboratoire des usages
Autant de rfrentiels en devenir
2. Lorganisation du systme de
management
Qualit & Contrle interne
DIFFERENTS CONTEXTES DORGANISATION ET DE MATURITE
1991 Comptabilit publique prive
1998 Directions territoriales & services dcentraliss
2003 Projet dentreprise bas sur le mtier doprateur urbain
2006 2009 Certification
Dveloppement Durable Innovation Gouvernance
Risques
2. Lorganisation du systme de
management
Contexte 1991. La transition de la comptabilit publique prive
Lobjet est de sortir dune paralysie : Receveur spcial / ordonnateur et de rechercher la rationalisation des
circuits comptables
Prsence dune forte culture budgtaire comme cadre dexcution des oprations et de suivis
dengagements
Soumission stricte au contrle de la lgalit des actes auprs de la prfecture.
Le visa des dpenses publiques est instruit par le receveur sur la base dune nomenclature rglementaire
de pices justificatives. Tout dfaut de pices fait lobjet de procdures de rquisition car une
responsabilit pcuniaire sur ses deniers propres pse sur le receveur.
Labsence dapproche patrimoniale de la comptabilit publique rvle un grand nombre danomalies, donc
dpures. Cest aussi, les premires confrontations la certification lgale (CAC).
Les services financiers et la conception des systmes dinformations comptables sont totalement repenss.
Les tudes informatiques font office de rfrencement de lorganisation comptable.
La seule focalisation du contrle interne est celle du lie la production des comptes.
(Plan comptable 1983)
En contrle de gestion : les plans moyen terme 10 ans, les grands indicateurs de gestion sont dj
prsents.
Avec la comptabilit commerciale, la gestion des dpenses est la premire description de procdure
labore.
Lessentiel est alors la scurit de sortie des fonds.
Le service visa fournisseurs est toujours existant.
Les normes internes prennent la forme simple de notes de service .
un cheminement , une affaire de culture dentreprise o le contexte est
moteur de diffrentes formes de structuration ou de renouveau de la matrise des oprations
2. Lorganisation du systme de
management
Contexte 1998. Une profonde rorganisation par la cration de directions territoriales / agences /
sites dotes de services dcentraliss Directions territoriales & services dcentraliss
Une rflexion denvergure est mene sur la totalit de lorganisation pendant plus de deux ans.
Lensemble des postes sont redfinis. Tous les salaris sont amens postuler nouveau leur
emploi. La conduite de ce projet prfigure dj une vision processus grande maille des
activits et des services dlivrs mais nest pas capitalise ce titre sous forme de rfrentiel.
La dmarche sera cependant dans les esprits et facilitera plus le travail en processus.
Activits dcentralises : la matrise douvrage, la maintenance patrimoniale, le recouvrement, le
suivi social et contentieux, le service gestion , une proximit des services lhabitat.
98. Un manuel des procdures comptables
99. Les habilitations et dlgations de signatures : un organigramme juridique et un rfrentiel de
nature de document prcisant les primtres. Toujours en vigueur.
98- 2002. Apparition et fin du service daudit interne jusqu 3 personnes
Classiquement : plan daudit / charte daudit / cartographie des risques + proposition en 2002 de
cration dun comit daudit jamais autoris.
Les rsistances culturelles sont fortes sur le terme contrle interne
Une valuation du contrle interne dmontre labsence de cadre pour les rfrentiels internes.
99. Une forte culture client avec comme rfrentiel central une charte dengagements de service
2002 . la cration dun centre dappel qui servira de jeu dessai aux premires critures de processus
clients et de procdures. Il structurera la relation client.
2. Lorganisation du systme de
management
Contexte 2003 Un nouveau projet dentreprise collaboratif bas sur le mtier doprateur urbain
n de limpulsion du nouveau directeur gnral
Cest,
Un projet politique : positionnement par rapport aux acteurs de lhabitat
Un projet dorganisation : socle de la structuration de lorganisation
actuelle comme moyen la ralisation du projet dentreprise.
2. Lorganisation du systme de
management
gouvernance dentreprise : Visu des comits internes spcialiss 09/2009
3. Le systme documentaire
La carte processus
Processus, procdures fondamentales, architecture de la production normative
Document cl de voute le Manuel Qualit et ses 3 axes
Architecture documentaire :
{ La procdure fondamentale de gestion documentaire
{ Traabilit documentaire, les portails internes :
activits normatives et descriptives : directives, rfrentiels, procdures, caractristiques ou lment
de conception du systme
supports de pilotage ou indicateurs pour les diffrents niveaux de dcisions
activits de management : revues , dcisions plan daction de tous niveaux : instances, directions,
services, projets
Rles et Responsabilits dans le management processus
3. Le systme documentaire
La carte processus
3. Le systme documentaire
Document cl de voute : le Manuel Qualit et ses 3 axes
Manuel Qualit
VISUEL Doc Interne
Objectif: disposer dun support de communication
Niveau 1 exprimant la politique de progrs et donnant les cls dentre
dans le systme de management de la Qualit
Responsable: La direction
Niveau 2 Procdures
Objectif: disposer de documents dfinissant qui fait quoi ? , avec qui ? et selon quelle squence
?
Procdures fondamentales : Responsable: Le comit de direction
Procdures particulires Responsables: Pilotes processus / Direction / dpartement oprationnel et
fonctionnel
3. Le systme documentaire
Architecture documentaire :
La procdure fondamentale : procdure mre
3. Le systme documentaire
Architecture documentaire , Traabilit documentaire, les portails
internes : activits de management : revues , dcisions plan daction de tous niveaux : instances,
directions, services, projets
3. Le systme documentaire
Architecture documentaire , Traabilit documentaire, les portails
internes : supports de pilotage ou indicateurs pour les diffrents niveaux de dcisions
3. Le systme documentaire
Rles et Responsabilits Maintenus dans le Management processus
Le systme est bas sur des convictions partages des managers . Le dveloppement de la documentation
est donc la hauteur de linvestissement personnel des pilotes.
Or, il y a des niveaux dengagement des pilotes et tuteurs assez ingaux. Il y a une forte dpendance pour
diverses causes : Effet de banalisation, dessoufflement, de non reconnaissance ou carence de leadership
Absence de lisibilit entre Qualit et contrle interne et dune vraie tiquette contrle interne du
matriel obtenu dans notre portail Qualidocs.
En 2004, nous nous prdisposions dune approche intgre Qualit, Contrle interne Or, cette conception
est encore trop rcente est difficile faire valoir auprs de contrleurs externes, Une incapacit interne
galement y faire rfrence. Nous pensons aujourdhui, que la pdagogie ny suffira pas. Les a priori sont
forts.
La revue des revues relve plus du rendre compte que dun pilotage
Le cadre que le cadre ! Une gestion autonome des processus sur le plan formel est certes un atout en tant
que pilotage mais pour autant la matrise du dveloppement de contenus documentaires nest pas explicite.
(top management)
Depuis 2009, avec lapproche qualit sest installe une forte obligeance du certificateur nous positionnant
sur un modle dexcellence qui interpelle sur le dcalage de perception des autres contrles externes
dinspections de types : Miilos ou CRC .
Le risque actuel : la perte de confiance et le discrdit de la certification et le maintien en tension des efforts.
Par exemple, les services comptables nont pratiquement pas t audits sur les 6 ans. Bien que des
procdures comptables alimentent ce processus, la production au titre du contrle interne comptable na
pas t la hauteur des exigences vue de lexterne. Sajoute cela, lobsolescence des systmes
dinformations comptables. Ceux-ci sont rgulirement carts des projets prioritaires de remise niveau.
Labsence de prise en compte de la malveillance, la fraude dans le dispositif gnral
Regret de labandon de laudit interne professionnel.
Etre couvert par laction politique : pour laction du Comit Risques tre inscrit sur laxe 3
Laction est reconnue comme une priorit, savoir :
renforcement du contrle interne et la gestion des risques (Comit Risques) comme outil de
dtection des besoins et de priorisation des dveloppements.
Valoriser le contrle interne en crant un rapport spcifique partir de lexistant et de lengagement des
directions fonctionnelles.
{ Cela signifie (extraire la substance de synthse du CI) :
Produire sans se dissocier du cadre actuel dorganisation mais faire ressortir priodiquement ce qui contribue
qualitativement au contrle interne
Utiliser le matriel produit et lestampiller CI par rfrencement pour ne pas tre redondant
Etre le promoteur des efforts de matrise en continu raliss, et de dmarquer les activits de contrle.
Instaurer un contrle interne comptable centralis :
- supervision et animation permanentes.
- ateliers dcriture par thme et contrleur interne ddi.
La rintgration des SI la finance comme opportunit de plus visibilit par la formalisation des
lments de scurisation et de contrle apports dans les dveloppements.
Faire admettre dans le dveloppement courant du contrle interne, la protection contre la fraude
Avec lapproche risque, restaurer la fonction daudit interne professionnel en tant que mtier orient
conformit et scurit des oprations
Synergie avec les CAC . Prendre lattache de lexpertise des contrles aux vues des pratiques et
rapports des CAC.
Lusage de bases dincidents arbitrs au sein du comit Risques (matriel Osiris)