Amendements Déposés Ou Co-Signés Par Marie-Noëlle Lienemann Au Projet de Loi ELAN

PROJET DE LOI
ÉVOLUTION DU LOGEMENT, DE
L’AMÉNAGEMENT ET DU NUMÉRIQUE
N° 610
(PROCÉDURE ACCÉLÉRÉE)
DIRECTION (n°s 631, 630, 606, 604, 608) 12 JUILLET 2018
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme Sylvie ROBERT, MM. ASSOULINE et ANTISTE, Mmes BLONDIN, GHALI et LEPAGE,
MM. LOZACH, MAGNER et MANABLE, Mme MONIER, MM. DAUNIS et IACOVELLI,
Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS, MM. Martial BOURQUIN et CABANEL,
Mme CONCONNE, MM. COURTEAU, DURAN, MONTAUGÉ, TISSOT, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT,
Mmes BONNEFOY et CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL, GRELET-CERTENAIS,
HARRIBEY et LIENEMANN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mme LUBIN, MM. LUREL,
ROGER et SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE,
VAUGRENARD
et les membres du groupe socialiste et républicain
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL AVANT L’ARTICLE 1ER
Avant l’article 1er
Insérer un article additionnel ainsi rédigé :
Le chapitre Ier du titre préliminaire du livre Ier du code de l’urbanisme est complété par un
article L. 101-… ainsi rédigé :
« Art. L. 101-... – Les opérations d’aménagement, de construction neuve et de réhabilitation de

bâtiments existants participent à la qualité du cadre de vie de tous les citoyens au sens de
l’article 1er de la loi n° 77-2 du 3 janvier 1977 sur l’architecture.
« À cette fin, elles sont conduites de manière à garantir la qualité des constructions, l’innovation
technique et architecturale, la maîtrise des coûts et la pérennité des ouvrages. »
OBJET
Cet amendement vise à rappeler la nécessité de garantir la qualité de l’acte de construire,

conformément à l’intitulé du titre Ier du projet de loi.
Il est ainsi proposé de renvoyer aux principes qui figurent à l’article 1er de la loi sur l’architecture de
1977 afin de les inscrire dans les principes généraux du code de l’urbanisme et de préciser les
Suite amdt n° 610
-2-
objectifs que doit poursuivre tout acte de construire : assurer la qualité et la pérennité de l’ouvrage
bâti, stimuler l’innovation architecturale et maîtriser les coûts.
PROJET DE LOI
N° 611
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
M. LUREL, Mme Sylvie ROBERT, MM. DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER,
Mme ARTIGALAS, MM. Martial BOURQUIN et CABANEL, Mme CONCONNE, MM. COURTEAU,
DURAN, MONTAUGÉ, TISSOT, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT, Mmes BONNEFOY et CARTRON,
M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et LIENEMANN,
MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mmes LUBIN et MONIER, MM. ROGER et SUEUR,
Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE, VAUGRENARD
_________________
ARTICLE 3 BIS
Après l’alinéa 5
Insérer un alinéa ainsi rédigé :
« Un décret en Conseil d’État fixe les règles qui peuvent faire l’objet de cette expérimentation ainsi
que les résultats à atteindre qui s’y substituent. Il détermine également les conditions dans lesquelles
l’atteinte de ces résultats est contrôlée tout au long de l’élaboration du projet de construction et de sa
réalisation.
OBJET
Le Gouvernement a introduit une extension du permis d’innover aux projets réalisés au sein des
grandes opérations d’urbanisme (GOU) et au sein des opérations de revitalisation de territoire
(ORT). Jusqu’à présent, l’expérimentation prévue par la loi LCAP (liberté de la création, à
l’architecture et au patrimoine) ne concernait que les OIN.
A l’instar de ce qui est prévu dans le I de l’article 88 de la loi LCAP, cet amendement propose qu’un
décret en Conseil d’Etat fixe les règles qui peuvent faire l’objet de cette expérimentation et les
conditions dans lesquelles l’atteinte de ces résultats est contrôlée.
Suite amdt n° 611
-4-
PROJET DE LOI
N° 738 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme LIENEMANN, MM. TOURENNE et DURAN, Mme MEUNIER, M. TISSOT et Mme TOCQUEVILLE
_________________
ARTICLE 8
Compléter cet article par un paragraphe ainsi rédigé :
... – Le I de l’article 10 de la loi n° 75-1351 du 31 décembre 1975 relative à la protection des

occupants de locaux à usage d’habitation est complété par deux alinéas ainsi rédigés :
« En cas d’absence d’acceptation par un des locataires ou occupants de bonne foi des offres de vente
mentionnées aux premier et troisième alinéas, le bailleur communique sans délai au maire de la
commune sur le territoire de laquelle est situé l’immeuble le prix et les conditions de la vente de
l’ensemble des locaux pour lesquels il n’y a pas eu acceptation de ces offres de vente. À défaut,
toute vente à un autre acquéreur est réputée nulle.
« La commune dispose alors d’un délai de deux mois à compter de cette notification pour décider
d’acquérir le ou les logements au prix déclaré ou proposer de les acquérir à un prix inférieur, dans
l’objectif de garantir le maintien dans les lieux des locataires, et, à cette fin, de céder ou confier en
gestion les logements concernés à un organisme d’habitations à loyer modéré, ou à une société
d’économie mixte gérant des logements sociaux. À défaut d’accord amiable, le prix d’acquisition est
fixé par la juridiction compétente en matière d’expropriation ; ce prix est exclusif de toute indemnité
accessoire, notamment de l’indemnité de réemploi. Le prix est fixé, payé ou, le cas échéant,
consigné selon les règles applicables en matière d’expropriation. En cas d’acquisition, la commune
règle le prix au plus tard six mois après sa décision d’acquérir le bien au prix demandé, la décision
définitive de la juridiction ou la date de l’acte ou du jugement d’adjudication. En l’absence de
paiement ou, s’il y a obstacle au paiement, de consignation de la somme due à l’expiration du délai
de six mois prévu au présent alinéa, le propriétaire reprend la libre disposition de son bien. »
OBJET
La nouvelle rédaction de la première phrase du second alinéa répond spécifiquement à la critique

retenue par le Conseil Constitutionnel dans sa décision n° 2017-683 QPC du 9 janvier 2018, qui
avait annulé les deux derniers alinéas du I de l’article 10, car il estimait que « si en instaurant ce
Nb : La présente rectification porte sur la liste des signataires.

Suite amdt n° 738 rect.
-6-
droit de préemption, le législateur a poursuivi le même objectif d’intérêt général …, il n’a imposé à
la commune aucune obligation d’y maintenir le locataire ou l’occupant de bonne foi à l’échéance du
bail ou à l’expiration du titre d’occupation. ». Avec cette nouvelle rédaction, la réintroduction de ces
deux alinéas modifiés est pleinement conforme aux prescriptions du Conseil Constitutionnel.
Cet outil opérationnel de captation de parc privé existant pour en faire un parc locatif social
conventionné, en vue de la protection des occupants, est aussi un atout pour la mise en oeuvre des
PLH, et de la diversité d’offre en zone centrale dense, ou en zone tendue.
PROJET DE LOI
N° 613
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. JOMIER et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et KANNER, Mme ARTIGALAS,
MM. Martial BOURQUIN et CABANEL, Mme CONCONNE, MM. COURTEAU, DURAN, MONTAUGÉ,
TISSOT, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT, Mmes BONNEFOY et CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine
FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et LIENEMANN, MM. LUREL, Patrice JOLY et
KERROUCHE, Mmes LUBIN, MONIER et Sylvie ROBERT, MM. ROGER et SUEUR, Mme TAILLÉ-
POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE, VAUGRENARD
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 9 BIS
Après l’article 9 bis
Le titre Ier du livre VI du code de la construction et de l’habitation est complété par un chapitre VII
ainsi rédigé :
« Chapitre VII
« Occupation temporaire de bâtiments publics vacants
« Art. L. 617-1. – I. – Une commission de mobilisation des bâtiments vacants est constituée sous
l’autorité du représentant de l’État dans le département pour chaque département dans lequel est
institué pour une ou plusieurs communes la taxe sur les logements vacants en application de
l’article 232 du code général des impôts.
« II. – Cette commission est composée :
« 1° De représentants des propriétaires des bâtiments mentionnés au I ou de représentants des

organismes bailleurs ;
« 2° De représentants des organismes chargés de la gestion d’une structure d’hébergement, d’un

établissement ou d’un logement de transition, d’un logement-foyer ou d’une résidence hôtelière à
vocation sociale, œuvrant dans le département ;
Suite amdt n° 613
-8-
« 3° De représentants des associations et organisations dont l’une des missions est l’insertion ou
l’accès au logement des personnes défavorisées, œuvrant dans le département ;
« 4° De représentants des associations de défense des personnes en situation d’exclusion œuvrant

dans le département ;
« 5° De représentants désignés par les instances mentionnées à l’article L. 115-2-1 du code de

l’action sociale et des familles ;
« 6° D’un représentant de la personne morale gérant le service intégré d’accueil et d’orientation

dans le département.
« III. – La commission se réunit au minimum une fois par an ou lors de chaque signalement prévu à
l’article L. 617-2 du présent code ou sur signalement volontaire d’un propriétaire privé. Elle étudie
les possibilités d’implantation de structures d’hébergement et de logement dans le patrimoine vacant
en attente d’affectation, dit patrimoine intercalaire. Les propriétaires des bâtiments et terrains
concernés sont invités aux réunions de la commission. Elle établit des préconisations. Le
représentant de l’État dans le département rend compte à la commission des suites données à ces
préconisations.
« Art. L. 617-2. – Les bâtiments ou terrains, appartenant à l’État, aux collectivités territoriales ou
aux établissements publics situés dans une commune dans laquelle la taxe sur les logements vacants
est instituée en application de l’article 232 du code général des impôts se trouvant vacant, ou
susceptible de l’être, doivent faire l’objet d’un signalement à la commission prévue à
l’article L. 617-1 du présent code. »
OBJET
Plus de 145 000 personnes dorment aujourd’hui dans la rue, 1,8 million de demandeurs de
logements sociaux attendent une proposition (de logement social) depuis parfois plusieurs années.
La crise du logement frappe un nombre croissant de nos concitoyens. Elle a de graves conséquences
sociales, humaines et économiques.
Que ce soit la propriété de l’État, des collectivités, des bailleurs sociaux, des établissements publics,
de l’assistance publique ou de propriétaires privés, les bâtiments inoccupés sont nombreux et les
raisons de cette vacance multiples : changement d’affectation, bâtiments en attente d’un projet…
Le présent amendement vise à mobiliser les bâtiments publics vacants, en attente de la réalisation
d’un projet ou d’un changement d’affectation, dénommé le patrimoine « intercalaire ».
Dans chaque département en secteur tendu est mise en place sous la responsabilité du Préfet, une
commission intégrant les opérateurs associatifs du logement et de l’hébergement du territoire. Elle
sera nommée « Commission de mobilisation des bâtiments vacants pour répondre à l’urgence
sociale ». L’objet de la commission sera d’étudier la création de structures d’hébergement ou de
logement pendant la durée de la vacance intercalaire.
A chaque mise en vacance d’un bâtiment des collectivités territoriales, des établissements publics,
des bailleurs sociaux, de l’assistance publique, un signalement devra être obligatoirement réalisé
auprès de la commission précitée.
Les propriétaires privés ont également la possibilité de signaler un bâtiment vacant à la commission.
Pour chaque signalement la commission émet une recommandation adaptée à la situation :
Proposition d’installation d’une structure d’hébergement ou de logement Proposition d’orientation

vers un dispositif d’intermédiation locative Ou tout autre avis qu’elle estime approprié
Les propriétaires concernés sont invités à être entendu par la commission. Ces avis sont transmis au
Préfet qui émet une réponse motivée concernant les suites données aux différentes propositions.
PROJET DE LOI
N° 728 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme LIENEMANN, MM. IACOVELLI et FÉRAUD, Mme PRÉVILLE, M. CABANEL, Mme Gisèle
JOURDA, M. DURAN, Mme MEUNIER, M. TISSOT, Mme TOCQUEVILLE et M. TOURENNE
_________________
ARTICLE 11
…° Le 2° de l’article L. 642-10, le 2° de l’article L. 642-11 et l’article L. 642-12 sont abrogés ;
OBJET
Les propriétaires personne morales peuvent échapper pendant 24 à 26 mois à une procédure de
réquisition en présentant un échéancier de travaux et mise en location, le temps que l’intérêt des
services de l’Etat mobilisés sur la recherche de solutions d’urgence se tourne vers d’autres priorités .
Cette opportunité, que n’ont pas manqué de saisir les personnes morales propriétaires de biens
vacants visés par cette procédure, a fait échouer toute les tentatives de « réquisition avec
attributaire », depuis sa création le 31 juillet 1998.
Maintenir cette disposition rendrait vaine la création de cette nouvelle procédure aux fins
d’hébergement d’urgence, malgré la gravité de la crise de l’hébergement, et l’engagement du chef
de l’état pris devant les Français le 31 décembre 2017.
Cette proposition de simplification ne remet pas en cause le droit de propriété, puisque le titulaire du
droit d’usage dispose de trois mois pour mettre fin à la vacance et que, dans l’hypothèse où le préfet
n’a pas tenu compte de ses arguments pour abandonner la procédure, le recours judiciaire reste
toujours possible.

PROJET DE LOI
N° 730 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme LIENEMANN, M. IACOVELLI, Mme PRÉVILLE, M. CABANEL, Mme Gisèle JOURDA,
M. DURAN, Mme MEUNIER, M. TISSOT, Mme TOCQUEVILLE et M. TOURENNE
_________________
ARTICLE 11
… – L’article 101 de la loi n° 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte
contre l’exclusion est abrogé à compter du 1er janvier 2019.
OBJET
L’article 101 de la loi n°2009-323 du 25 mars 2009, a créé à titre expérimental le statut de « résident
temporaire » dont les termes sont les suivants :
1- Un intermédiaire, en général une société privée, organise le gardiennage d’immeubles vacants ,

en échange d’une rémunération du propriétaire.
2- Puis dans une partie des locaux, il installe des résidents temporaires qui devront aussi s’acquitter
d’une participation financière, mais aussi surveiller les lieux.
3 - Le résident devra respecter un règlement intérieur draconien, par exemple : interdiction de

recevoir des ami.e.s, laisser l’organisme inspecter son espace privé à tout moment, rentrer et quitter
les lieux à une certaine heure, ne pas s’absenter plusieurs jours sans l’autorisation de cette société,
être expulsé pendant la trêve hivernale…
L’expérimentation n’a pas apporté de résultats concluants, d’autant plus que les personnes installées
ne peuvent en faire leur résidence principale, et donc ne vise pas en principe les personnes en
difficulté.
De plus, il constitue une forme de travail dissimulé, et met en place une forme de concurrence
déloyale vis à vis des entreprises de gardiennage.

- 12 -
Il n’y a donc pas lieu de maintenir cette expérimentation, à but lucratif, pour la société Camelot,
auteur et bénéficiaire de ce dispositif.
Il ne présente aucun intérêt en ce qui concerne l’hébergement des sans abris, car il vise à installer
des personnes qui ne poseront aucun problème social au gestionnaire tout en prenant soin de limiter
le nombre d’occupants.
PROJET DE LOI
N° 729 rect. bis
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 11 BIS
Rédiger ainsi cet article :
Le chapitre Ier du titre IV du livre VI du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié
1° Le premier alinéa de l’article L. 641-1 est ainsi rédigé :
« Après avis du maire, le représentant de l’État dans le département peut procéder, par voie de
réquisition, pour une durée maximum d’un an renouvelable, à la prise de possession partielle ou
totale des locaux vacants, en vue de les attribuer aux personnes mentionnées à l’article L. 641-2. » ;
2° Au premier alinéa de l’article L. 641-3, les mots : « au service municipal du logement » sont
remplacés par les mots : « auprès du représentant de l’État dans le département » ;
3° À l’article L. 641-5, les mots : « service municipal du logement » sont remplacés par les mots :
« représentant de l’État dans le département » ;
4° Le premier alinéa de l’article L. 641-7 est ainsi rédigé :
« Le montant des indemnités est fixé selon les modalités définies à l’article L. 642-23. »
OBJET
La procédure d’attribution d’office issue de l’ordonnance du 11 octobre 1945, procédure qui permet
dans les situations d’urgence de réquisitionner rapidement des locaux vacants, pour une durée d’un
an renouvelable 5 fois nécessite, afin d’être rendue plus efficace, d’être modifiée sur les points
suivants :
Nb : La rectification consiste en un changement de place (de l’article 11 vers l’article 11 bis).

Suite amdt n° 729 rect. bis
- 14 -
- Elle doit pouvoir être mise en oeuvre sans qu’il soit nécessaire de passer par le « service municipal
du logement », car celui ci n’existe plus au sens de cette procédure.
- Les demandes de réquisition doivent donc pouvoir être déposées directement auprès du Préfet.
- L’indemnité doit être calculée selon les dispositions prévues dans la procédure de réquisition avec
attributaire.
PROJET DE LOI
N° 648 rect. bis
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
M. SUEUR, Mme Sylvie ROBERT, MM. IACOVELLI et DAUNIS, Mme GUILLEMOT, M. KANNER,
M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY, LIENEMANN et JASMIN,
MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mme LUBIN, M. LUREL, Mme MONIER, M. ROGER,
Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE et VAUGRENARD,
Mme BLONDIN, M. FICHET
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 12 BIS (SUPPRIMÉ)
Le code de l’urbanisme est ainsi modifié :
1° Après l’article L. 151-2, il est inséré un article L. 151-2-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 151-2-1. – Le plan local d’urbanisme comporte une définition du périmètre des entrées de
villes et un plan d’aménagement de celles-ci qui doit être approuvé dans les conditions fixées aux
articles L. 153-19, L. 153-21 et L. 153-22. » ;
2° Le paragraphe 1 de la sous-section 2 de la section 4 du chapitre Ier du titre V du livre Ier est

complété par un article L. 151-25-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 151-25-1. – Dans les entrées de villes, le plan d’aménagement :
« 1° Précise l’affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être faits ou la nature
des activités qui peuvent y être exercées, en réservant au moins un tiers des surfaces constructibles à
des bâtiments à vocation culturelle, universitaire, sportive ou associative ;
Nb : La rectification consiste en un changement de place (d’un article additionnel après l’article 24 vers
un article additionnel après l’article 12 bis).
Suite amdt n° 648 rect. bis
- 16 -
« 2° Définit la proportion des emplacements réservés aux espaces verts, qui ne peut être inférieure à
20 % de la zone ;
« 3° Définit la surface des emplacements réservés au stationnement, qui ne peut être supérieure à
60 % des surfaces commerciales incluses dans le périmètre des entrées de villes ;
« 4° Détermine les conditions dans lesquelles la reconstruction ou l’aménagement des bâtiments

commerciaux existants et des aires de stationnement peuvent n’être autorisés que sous réserve d’un
changement de destination, visant à atteindre les objectifs fixés aux 1° , 2° et 3° , et fixe la
destination principale des zones ou parties de zones à restaurer ou à réhabiliter ;
« 5° Détermine les règles concernant l’aspect extérieur des constructions, leurs dimensions et
l’aménagement de leurs abords, afin de contribuer à la qualité architecturale et à l’insertion
harmonieuse des constructions dans le milieu environnant, et soumet les constructions nouvelles ou
les reconstructions à un concours d’architecture dont l’organisation est confiée à un jury dont la
composition est fixée par décret ;
« 6° Précise les caractéristiques des voies incluses dans le périmètre des entrées de villes,
dénommées voies urbaines, en matière de configuration, d’insertion urbaine, de partage de la voirie
entre les différents usagers, de franchissement par les piétons, de végétalisation et d’éclairage. » ;
3° L’article L. 161-4 est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Elle comporte également, en annexe, la définition du périmètre des entrées de villes et un plan
d’aménagement de celles-ci, tel que prévu par l’article L. 151-25-1. »
OBJET
Les « entrées de villes » constituent depuis cinquante ans un véritable sinistre urbanistique. Partout,
aux entrées de toutes les agglomérations urbaines, on retrouve les mêmes bâtiments, les mêmes
parkings, les mêmes enseignes, les mêmes cubes, les mêmes parallélépipèdes. Partout, l’architecture
est devenue enseigne et on a posé dans l’espace des séries d’objets préformatés. Alors que les
centres anciens, patrimoniaux, donnent lieu à un regain d’intérêt et à de nombreuses restaurations, il
semble qu’on ait choisi de délaisser les entrées de villes qui étaient jadis l’objet de maintes
attentions. Or la ville est un tout. On ne voit pas pourquoi la beauté, la convivialité et l’urbanité ne
seraient réservées qu’à certains espaces urbains cependant que d’autres seraient voués à la médiocre
accumulation d’objets disparates.
Dans cette perspective, l’amendement vise à modifier le code de l’urbanisme pour prévoir que les
documents d’urbanisme assurent la qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de villes.
PROJET DE LOI
N° 617 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme Sylvie ROBERT, MM. ANTISTE et ASSOULINE, Mmes BLONDIN, GHALI et LEPAGE,
MM. LOZACH, MAGNER et MANABLE, Mme MONIER, MM. SUEUR, DAUNIS et IACOVELLI,
HARRIBEY, LIENEMANN et JASMIN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mme LUBIN,
MM. LUREL et ROGER, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE,
VAUGRENARD
_________________
Dans un délai d’un an après la publication de la présente loi, le Gouvernement remet un rapport au
Parlement évaluant les perspectives d’amélioration du cadre de vie, du paysage architectural et
urbain des entrées de ville.
OBJET
Les entrées de ville sont régulièrement décriées, car « défigurant » le paysage urbain. Ces dernières
années, des initiatives locales se sont développées afin de moderniser et d’esthétiser ces espaces.
Pour impulser une réflexion et une dynamique à l’échelle nationale, il est donc proposé que le
Gouvernement remette un rapport au Parlement afin d’établir des perspectives d’amélioration du
cadre de vie ainsi que du paysage architectural et urbain des entrées de ville.
un article additionnel après l’article 12 bis).
- 18 -
PROJET DE LOI
N° 739 rect. ter
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mmes LIENEMANN et Gisèle JOURDA, MM. TOURENNE, DURAN et TISSOT et Mmes MEUNIER et
MONIER
_________________
ARTICLE 12 QUINQUIES
Supprimer cet article.
OBJET
La loi Littoral est une loi essentielle pour la préservation de notre environnement et de notre cadre
de vie ; elle a mis fin à des pratiques destructrices et elle fait aujourd’hui un très large consensus, à
raison, chez nos concitoyens.
En dehors des cent mètres, il y a des zones qui suscitent les intérêts. Il ne faut pas y toucher, même
si des maisons ont été construites, parfois par erreur. Si on commence à toucher un bout de la loi
Littoral, on va la détricoter sans en mesurer les conséquences à moyen et long termes.

PROJET DE LOI
N° 740 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mmes LIENEMANN et Gisèle JOURDA, MM. TOURENNE et DURAN, Mmes MEUNIER et MONIER et
M. TISSOT
_________________
ARTICLE 12 SEXIES
OBJET
En cohérence avec l’amendement déposé à l’article 12 quinquies, il est proposé de supprimer les
alinéas qui écornent la loi Littoral.
La loi Littoral est une loi essentielle pour la préservation de notre environnement et de notre cadre
de vie ; elle a mis fin à des pratiques destructrices et elle fait aujourd’hui un très large consensus, à
raison, chez nos concitoyens.
En dehors des cent mètres, il y a des zones qui suscitent les intérêts. Il ne faut pas y toucher, même
si des maisons ont été construites, parfois par erreur. Si on commence à toucher un bout de la loi
Littoral, on va la détricoter sans en mesurer les conséquences à moyen et long termes.

PROJET DE LOI
N° 639 rect. ter
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme BONNEFOY, MM. DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER,
Mmes ARTIGALAS et CONCONNE, MM. MONTAUGÉ, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT,
Mme CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et
LIENEMANN, MM. Patrice JOLY et KERROUCHE, Mmes LUBIN et Sylvie ROBERT, MM. ROGER et
SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, M. TOURENNE
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 12 SEXIES
Après l’article 12 sexies
À l’avant-dernière phrase du dernier alinéa de l’article L. 515-44 du code de l’environnement, le

nombre : « 500 » est remplacé par le nombre : « 1 000 ».
OBJET
Il y a dix ans, les territoires ruraux accueillaient l’implantation d’éoliennes comme un élément de
modernité et un atout en termes de recettes fiscales, les communes sur les territoires desquelles les
projets voyaient le jour bénéficiant d’importantes rentrées en termes d’impôts.
L’enthousiasme et l’effet de mode sont aujourd’hui passés et même le caractère d’énergie de

substitution des éoliennes géantes est de plus en plus sujet à caution.
Dans le même temps, les remontées des territoires sont très négatives et les élus locaux expriment
aujourd’hui un grand désarroi face aux pressions conséquentes qu’exercent les promoteurs pour
installer de plus en plus de machines dont la hauteur ne cesse d’augmenter.
La Cour des comptes a souligné cette dérive dans son rapport du 25 juillet 2013 – les maires se
livrant, pour des raisons fiscales, à une sorte de course à l’éolien - et le service central de prévention
un article additionnel après l’article 12 sexies).
Suite amdt n° 639 rect. ter
- 22 -
de la corruption a alerté les pouvoirs publics en juillet 2014 sur la multiplication des « prises
illégales d’intérêts » d’élus locaux impliqués dans le développement de la filière éolienne.
Les éoliennes deviennent de plus en plus imposantes et atteignent désormais 120, 140, 160, 180,
200, voire 210 mètres, des hauteurs telles qu’il est apparu un peu partout en Europe que leur
présence devenait intolérable à une distance de 500 mètres des habitations.
Il existe effectivement clairement un problème d’acceptabilité sociale et les implantations

d’éoliennes sont de plus en plus perçues comme des agressions. Cette acceptabilité sociale se double
d’une véritable question de santé publique puisque l’Académie nationale de médecine a
recommandé en 2006 une distance de protection de 1 500 mètres.
Les nuisances des éoliennes pour les riverains sont en effet connues : bruits lancinants provoqués
par le passage des pales devant les mâts ou par le sifflement du vent dans les pales, flashs lumineux,
effets stroboscopiques, encerclement des habitations et effet d’écrasement.
La multiplication des implantations d’éoliennes est également un sujet d’aménagement du territoire.

Les mâts éoliens étant implantés dans les zones périurbaines et rurales, ces dernières font l’objet
d’un véritable mitage ; un mitage qui s’accompagne pour les propriétaires de biens immobiliers d’un
phénomène de dévalorisation de leur patrimoine.
Les débats intervenus au Sénat lors de la discussion de la loi de transition énergétique ont permis de
mettre en évidence que certains États ou certaines entités locales ont adopté des règles plus
contraignantes que l’obligation d’avoir une distance minimale de 500 mètres.
Ainsi, au Danemark, la distance doit être égale à trois fois la hauteur totale de l’éolienne et aux
États-Unis, les comtés de Californie ont instauré des distances variant de une à quatre fois la hauteur
de l’éolienne, trois fois étant la norme standard. Par ailleurs en Suède, certaines communes imposent
une installation à 750 mètres des habitations et d’autres à 1 000 mètres.
Notre pays ne peut rester à l’écart de ce mouvement responsable en maintenant le principe d’une
distance de 500 mètres entre les éoliennes et les constructions à usage d’habitation, les immeubles
habités et les zones destinées à l’habitation définies dans les documents d’urbanisme.
C’est pourquoi le présent amendement vise à exiger une distance minimale de 1 000 mètres entre les
éoliennes et les habitations, les immeubles habités et les zones destinées à l’habitation, afin de
favoriser la concentration des parcs éoliens dans des zones inhabitées.
PROJET DE LOI
N° 637 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. TOURENNE, DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS,
MM. CABANEL et Martial BOURQUIN, Mme CONCONNE, MM. COURTEAU, DURAN, MONTAUGÉ,
FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et LIENEMANN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et
POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, M. VAUGRENARD
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 13
Après l’article 13
L’article L. 442-10 du code de l’urbanisme est ainsi modifié :
1° Le deuxième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Le premier alinéa ne concerne
pas l’affectation des parties communes en propriété indivise des colotis des lotissements, dont la
modification requiert l’accord unanime des colotis. » ;
2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
« Le présent article ne concerne pas les espaces communs rétrocédés à la collectivité et incorporés
au domaine public. »
OBJET
L’article L. 442-10 du code de l’urbanisme prévoit que lorsque la moitié des propriétaires détenant
au moins les deux tiers de la superficie d’un lotissement ou les deux tiers des propriétaires détenant
au moins la moitié de cette superficie le demandent ou l’acceptent, l’autorité compétente en matière
d’autorisations d’urbanisme peut prononcer la modification des documents du lotissement
Nb : La rectification consiste en un changement de place (d’un article additionnel après l’article 5 septies
vers un article additionnel après l’article 13).
- 24 -
(notamment le règlement ou le cahier des charges).
Toutefois, cet article exclut l’application de cette procédure aux parties communes du lotissement,
ce qui implique de recueillir l’accord unanime des colotis.
La quasi-totalité du territoire des communes ayant été urbanisée par le biais d’opérations
d’aménagements de type ZAC ou lotissement, une telle interprétation aboutit à figer la ville en
gelant des emprises foncières qui pourraient être réaffectées et que les municipalités ne peuvent plus
entretenir.
Le régime juridique applicable aux équipements communs d’un lotissement ou d’une ZAC n’est
donc pas compatible avec l’appartenance de ces espaces au domaine public.
Alors que les collectivités sont incitées par la loi ALUR au renouvèlement urbain pour limiter
l’étalement urbain et la suppression de terres agricoles, le présent amendement complète l’article
L.442-10 du code de l’urbanisme pour qu’il ne vise que les espaces communs restés en propriété
indivise des colotis et cesse de s’appliquer dès lors qu’ils sont rétrocédés à la collectivité puis
incorporés au domaine public.
PROJET DE LOI
N° 614
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. LUREL, DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS,
_________________
ARTICLE 17
Alinéa 4, première phrase
Remplacer le nombre :
3 500
par le nombre :
7 500
OBJET
L’article 17 instaure une téléprocédure pour le traitement (dépôt et instruction) des demandes
d’autorisation d’urbanisme à compter du 1er janvier 2022. Cette disposition a vocation à s’appliquer
aux communes dont le nombre total d’habitants est supérieur à 3500.
Si cette simplification par le biais de la digitalisation est en adéquation avec les orientations du
schémas de développement des usages et services numériques (SDUS), bon nombre de communes,
notamment les communes rurales ou ultramarines, demeurent, en l’état actuel, dans l’impossibilité
de se doter d’un service informatique performant. De même, bon nombre de demandeurs n’ont pas
accès au numérique.
Il parait donc impératif d’adjoindre à cette mesure les moyens matériels et financiers indispensables
Suite amdt n° 614
- 26 -
à sa mise en œuvre effective ou, à défaut de circonscrire son champs d’application défini par décret
de telle sorte que les communes concernées ne soient pas pénalisées.
En effet, une telle charge s’ajoute à celles déjà nombreuses auxquelles les communes doivent faire
face, dans un contexte budgétaire contraint, comme l’a souligné le Conseil national d’évaluation des
normes. Cette position est aussi partagée par le Conseil d’État.
PROJET DE LOI
N° 615
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme Sylvie ROBERT, MM. ANTISTE et ASSOULINE, Mmes BLONDIN, GHALI et LEPAGE,
MM. LOZACH, MAGNER et MANABLE, Mme MONIER, MM. DAUNIS et IACOVELLI,
HARRIBEY, LIENEMANN et JASMIN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mme LUBIN,
MM. LUREL, ROGER et SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE,
MM. TOURENNE, VAUGRENARD
_________________
L’article 3 de la loi n° 77-2 du 3 janvier 1977 sur l’architecture est complété par un alinéa ainsi
rédigé :
« Un décret en Conseil d’État précise les conditions d’application de cet article, notamment le
contenu du contrat qui lie le maître d’ouvrage au maître d’œuvre ainsi que le périmètre de la mission
et les modalités d’intervention de l’architecte au cours de la réalisation de l’ouvrage. »
OBJET
Cet amendement propose qu’un décret en Conseil d’État précise les conditions d’application de
l’article 3 de la loi de 1977, et tout particulièrement le contenu du contrat qui lie le maître d’ouvrage
au maître d’œuvre ainsi que le périmètre de la mission et les modalités d’intervention de l’architecte
au cous de la réalisation de l’ouvrage.
PROJET DE LOI
N° 616
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. LUREL et ANTISTE, Mmes CONCONNE et JASMIN, MM. DAUNIS et IACOVELLI,
Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS, MM. Martial BOURQUIN, CABANEL,
COURTEAU, DURAN, MONTAUGÉ, TISSOT, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT, Mmes BONNEFOY et
CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et
LIENEMANN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mmes LUBIN, MONIER et Sylvie
ROBERT, MM. ROGER et SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE,
_________________
ARTICLE 19
… – Dans les collectivités régies par l’article 73 de la Constitution, le recours à la construction en

préfabriqués est assujetti au respect des normes paracycloniques et parasismiques et de la
réglementation thermique, acoustique et aération en vigueur.
OBJET
Si le recours à la construction en préfabriqué est encouragé par la présente loi (moins chère, plus
rapide), il ne saurait méconnaître les spécificités des régions d’outre-mer qui imposent le respect de
normes particulières liées aux risques majeurs...
Ainsi, la préfabrication devra être adaptée aux particularités des outre-mer en ayant recours à des
process de fabrication étudiés pour respecter ces normes spécifiques et préserver sécurité et qualité
des constructions.
Les outre-mer étant particulièrement exposées à des phénomènes climatiques de plus en plus
violents, cet amendement vise à rappeler que baisse des coûts de construction ne doit pas rimer avec
baisse de la sécurité.
Par ailleurs, cette prise en compte est d’autant plus impérative que la construction en préfabriqué n’a
pas forcément en l’état actuel, une durée de vie équivalente à celle des constructions traditionnelles.
Suite amdt n° 616
- 29 -
PROJET DE LOI
N° 717 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme LIENEMANN, M. IACOVELLI, Mme PRÉVILLE, M. CABANEL, Mme Gisèle JOURDA et
M. DURAN
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 21 BIS C (SUPPRIMÉ)
Après l’article 21 bis C
I. – Après le premier alinéa du II de l’article L. 2224-8 du code général des collectivités territoriales,
sont insérés six alinéas ainsi rédigés :
« La mission de contrôle des raccordements au réseau public de collecte consiste :
« 1° Dans le cas d’un raccordement neuf, à réhabiliter ou à modifier, en un examen préalable du

projet de raccordement joint, s’il y a lieu, à tout dépôt de permis de construire ou d’aménager et en
une vérification de l’exécution des travaux.
« À l’issue de ce contrôle, la commune établit un document qui évalue la conformité du projet de

raccordement au regard des prescriptions réglementaires et du règlement de service tel que défini à
l’article L. 2224-12 du présent code ;
« 2° Dans les autres cas, en une vérification du fonctionnement et de l’entretien des équipements et
ouvrages permettant le raccordement au réseau public d’assainissement.
« À l’issue du contrôle, la commune établit un document précisant les travaux à réaliser pour
éliminer les dangers pour la santé des personnes et les risques avérés de pollution de
l’environnement.
« Les modalités d’exécution de la mission de contrôle, les critères d’évaluation de la conformité, les
critères d’évaluation des dangers pour la santé et des risques de pollution de l’environnement, ainsi
que le contenu du document remis au propriétaire à l’issue du contrôle sont définis par un arrêté des
Nb : La rectification consiste en un changement de place (d’un article additionnel après l’article 59 bis
vers un article additionnel après l’article 21 bis C).
- 31 -
ministres chargés de la santé et de l’environnement. »
II. – Après le premier alinéa de l’article L. 1331-1 du code de la santé publique, il est inséré un
alinéa ainsi rédigé :
« Le propriétaire fait procéder aux travaux prescrits par le document établi à l’issue du contrôle
prévu au II de l’article L. 2224-8 du code général des collectivités territoriales, dans un délai de
deux ans suivant la notification de ce document. »
III. – L’article L. 1331-11-1 du code de la santé publique est complété par deux alinéas ainsi
rédigés :
« Lors de la vente de tout ou partie d’un immeuble à usage d’habitation raccordé au réseau public de
collecte des eaux usées, le document établi à l’issue du contrôle des équipements et ouvrages
permettant ce raccordement effectué dans les conditions prévues à l’article L. 1331-1 du présent
code et daté de moins de trois ans au moment de la signature de l’acte de vente est joint au dossier
de diagnostic technique prévu aux articles L. 271-4 et L. 271-5 du code de la construction et de
l’habitation.
« Si le contrôle du raccordement du réseau public de collecte des eaux usées effectué dans les
conditions prévues à l’article L. 1331-1 du présent code est daté de plus de trois ans ou inexistant, sa
réalisation est à la charge du vendeur. »
IV. – Le 8° de l’article L. 271-4 du code de la construction et de l’habitation est ainsi rédigé :
« 8° Le document établi à l’issue du contrôle des installations d’assainissement non collectif ou du

raccordement au réseau public de collecte des eaux usées mentionné à l’article L. 1331-11-1 du code
de la santé publique ; ».
OBJET
Le code de la santé publique (CSP) prévoit que, lors de la vente d’un immeuble à usage d’habitation
non raccordé au réseau public de collecte des eaux usées, le document réalisé à l’issue du diagnostic
de l’installation d’assainissement non collectif prévu à l’article L.2224-8 du CGCT, soit annexé à la
promesse de vente.
Ce document fait donc partie du dossier technique prévu par l’article L.274-1 du code de la
construction et de l’habitation (CCH), en cas de vente de tout ou partie d’un immeuble bâti.
Lorsque l’immeuble objet de la vente est raccordé au réseau public de collecte des eaux usées,
aucun diagnostic n’est demandé par la loi concernant le raccordement à ce réseau.
Or, le code de la santé publique prévoit que le raccordement des habitations au réseau public de
collecte des eaux usées est obligatoire dans un délai de deux ans à compter de la mise en place de ce
réseau public. Les travaux nécessaires pour amener les eaux usées à la partie publique du
branchement sont à la charge exclusive du propriétaire de l’habitation et doivent être maintenus en
bon état de fonctionnement.
Par ailleurs :
- L’article L.2224-8-II du CGCT prévoit que la commune (ou l’établissement public de coopération
intercommunal si la compétence assainissement, y compris le pouvoir de police associé le cas
échéant, a été transférée à ce dernier) contrôle les raccordements des immeubles au réseau public de
collecte des eaux usées.
- L’article L1331-4 du CSP prévoit que la commune contrôle la qualité d’exécution de ces
raccordements et puisse également en contrôler leur maintien en bon état de fonctionnement.
En effet, ces raccordements peuvent présenter différentes anomalies à l’origine notamment de rejets
directs d’eaux usées dans l’environnement, par exemple si tout ou partie des eaux usées échappe à
cette collecte en rejoignant par exemple le réseau de collecte des eaux pluviales. La bonne
réalisation de ces branchements et leur maintien en bon état de fonctionnement répond donc à un
double enjeu, sanitaire et environnemental.
Compte-tenu de ces éléments et dans un souci d’équité de traitement entre usagers de l’eau, il
apparaît nécessaire que ce diagnostic technique « assainissement » concerne également les
immeubles raccordés à un réseau public de collecte des eaux usées. En cas de raccordement non
conforme à la réglementation, et à l’instar de ce qui est prévu pour l’ANC à l’article L.271-4 du
code de la construction et de l’habitation, les travaux de mise aux normes pourraient alors intervenir
rapidement, soit avant la vente, soit dans un délai d’un an après l’acte de vente.
Le contrôle des raccordements au réseau public de collecte des eaux usées faisant d’ores et déjà
partie intégrante des missions relevant des communes au titre de leur compétence en matière
d’assainissement des eaux usées (article L.2224-8-II du CGCT), l’introduction de ce diagnostic ne
crée pas de nouvelles obligations pour les communes et pour les propriétaires des immeubles. Les
modifications législatives proposées ici permettent en revanche de faciliter la réalisation de ces
contrôles, d’accélérer la mise en œuvre des éventuels travaux de mise en conformité, de rétablir une
égalité de traitement entre les usagers de l’eau et de sécuriser l’acheteur du bien immobilier (dans
les deux derniers cas, que l’habitation soit assainie individuellement ou collectivement).
Nb : La rectification consiste en un changement de place (d’un article additionnel après l’article 59 bis
vers un article additionnel après l’article 21 bis C).
PROJET DE LOI
N° 618
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme Sylvie ROBERT, MM. DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER,
MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mme LUBIN, M. LUREL, Mme MONIER, MM. ROGER et
SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE, VAUGRENARD
_________________
Le chapitre Ier du titre VIII du livre IV du code de la construction et de l’habitation, est complété par
un article L. 481-… ainsi rédigé :
« Art. L. 481-… – Le surplus des sommes dégagé par une collectivité territoriale au titre de la
cession d’actions d’une société d’économie mixte de construction et de gestion de logements
sociaux agréée mentionnée à l’article L. 481-1 est affecté au financement de programmes nouveaux
de construction de logements locatifs conventionnés, au développement d’une offre de places
d’hébergement dans les établissements mentionnés au 8° du I de l’article L. 312-1 du code de
l’action sociale et des familles, à des travaux destinés à améliorer de façon substantielle un ensemble
déterminé de logements locatifs conventionnés. Il en est de même lorsqu’une collectivité territoriale
se voit attribuer un boni de liquidation supérieur ou égal à son apport initial au capital social à
l’occasion de la liquidation d’une société d’économie mixte de construction et de gestion de
logements sociaux mentionnée à l’article L. 481-1 du présent code. »
OBJET
Lorsqu’une collectivité territoriale procède à la vente de son patrimoine locatif social, l’article L.
443-12-2-1 du code de la construction et de l’habitation requiert que le surplus dégagé par cette
vente soit affecté au financement du logement social. Il en est de même lorsqu’une collectivité
territoriale devient attributaire de l’excédent de liquidation d’un office public de l’habitat.
Suite amdt n° 618
- 34 -
Le présent amendement propose qu’il en soit de même lorsque ces collectivités procèdent à la
cession des participations qu’elles détiennent dans des sociétés d’économie mixte (SEM) agréées,
ainsi que pour les sommes issues du boni de liquidation d’une SEM agréée.
PROJET DE LOI
N° 619
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
M. SUEUR, Mme Sylvie ROBERT, MM. DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER,
MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mme LUBIN, M. LUREL, Mme MONIER, M. ROGER,
_________________
ARTICLE 28
Alinéas 22, 60 et 89
Compléter ces alinéas par les mots :
, en respectant les règles de passation des marchés publics applicables à la collectivité territoriale de
rattachement
OBJET
L’article L.421-3 du CCH est complété pour ajouter une nouvelle compétence aux offices publics de
l’habitat, qui peuvent, à titre subsidiaire, et en qualité de prestataires de services, réaliser pour le
compte de leur collectivité territoriale de rattachement, toute opération de construction ou
d’aménagement relevant de la compétence de cette dernière.
Ces nouvelles activités ne porteront pas uniquement sur des logements. Lors des débats, il a été
expliqué « qu’un tel élargissement permettrait aux OPH de déployer leur savoir-faire au profit des
collectivités, et d’augmenter leurs recettes ». Cet élargissement du champ de compétences des OPH
se fera au détriment de l’ensemble des prestataires de droit privé intervenant dans les mêmes
champs d’activité.
Cette mesure opérant un transfert de maîtrise d’ouvrage, il conviendrait de préciser que le bailleur
social doit, dans ce cadre, respecter les règles de passation et d’exécution des marchés publics
applicables à la collectivité qui lui transfère ses compétences, notamment celles de la loi MOP.
Suite amdt n° 619
- 36 -
PROJET DE LOI
N° 563
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme LIENEMANN, M. IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et KANNER,
DURAN, MONTAUGÉ, TISSOT
_________________
ARTICLE 28
Alinéa 109, première phrase
Remplacer le mot :
comprend
par les mots :
peut comprendre
OBJET
Le projet de loi contraint l’organisme de logement social à publier en annexe de la convention

d’utilité sociale une liste des logements qu’il prévoit de vendre et qui l’engage pour la durée de la
convention.
L’organisme de logement social doit pouvoir rester libre de définir sa stratégie patrimoniale afin de
contribuer à la poursuite de l’objectif de 25% de logements sociaux fixé par la loi SRU.
En zone tendue, compte tenu de la rareté des opportunités foncières, la vente de logements sociaux
ne pourra pas être compensée par la création d’autres logements sociaux.
L’incitation à la vente aurait donc pour effet de freiner la progression vers l’objectif mais aussi,
potentiellement, à échéance du décompte SRU fixé à 10 ans, de réduire la part de logements sociaux
dans la commune.
Suite amdt n° 563
- 38 -
Cet amendement propose de rendre facultative la liste de logements annexée à la convention

d’utilité sociale.
PROJET DE LOI
N° 731 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 28
Insérer un paragraphe ainsi rédigé :
… – L’article 44 quater de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 tendant à favoriser

l’investissement locatif, l’accession à la propriété de logements sociaux et le développement de
l’offre foncière est ainsi modifié :
1° À la première phrase du premier alinéa, les mots : « ou de construction-démolition » sont

remplacés par les mots : « de construction-démolition ou de vente » ;
2° Le deuxième alinéa est complété par les mots : « ou de vente » ;
3° À l’avant-dernier alinéa, après les mots : « construction-démolition », sont insérés les mots : « ou
de vente ».
OBJET
Il s’agit ici d’introduire la vente dans le champ des opérations couvertes par la concertation. En
l’état actuel, les opérations de construction-démolition ainsi que celles de réhabilitation font l’objet
d’une procédure spécifique, consistant en réunions publiques d’information avec les locataires et
concertations avec les associations représentatives des locataires.
A l’heure de la démocratie participative, il est important que les locataires et leurs représentants
soient associés et concertés au sujet de la mise en vente de leur immeuble, compte tenu des
conséquences qu’elle peut avoir sur leur quotidien.

- 40 -
PROJET DE LOI
N° 620
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. LUREL et ANTISTE, Mmes CONCONNE et JASMIN, MM. DAUNIS et IACOVELLI,
Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS, MM. Martial BOURQUIN, CABANEL,
COURTEAU, DURAN, MONTAUGÉ, TISSOT, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT, Mmes BONNEFOY et
CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et
LIENEMANN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mmes LUBIN, MONIER et Sylvie
ROBERT, MM. ROGER et SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE,
_________________
ARTICLE 29
... – Le présent article ne s’applique pas aux organismes qui exercent leurs activités en Guadeloupe,
en Guyane, en Martinique, à La Réunion et à Mayotte.
OBJET
Par le présent article, le Gouvernement engage un véritable processus de privatisation et de

financiarisation du parc locatif social. Nous considérons comme fallacieux l’argument selon lequel
la vente de logements locatifs sociaux aurait pour seul objectif de permettre à chaque organisme de
logement social (OLS) de disposer de fonds propres nécessaires à la construction de logements
neufs ou à la réhabilitation.
Si nous convenons qu’une cession de ces logements puisse se faire dans le cadre d’une démarche
d’accession à la propriété des ménages modestes ou puisse permettre le financement de nouveaux
logements sociaux par la vente à des particuliers ou d’autres organismes de logement social, nous
refusons que ce patrimoine de tous les français puisse être vendu à vil prix à une personne morale de
droit privé, et donc à des promoteurs immobiliers ou des foncières.
Dans les outre-mer, zones fortement tendues et touristiques, nous avons peu de peine à imaginer les
conséquences d’un tel dispositif : des effets d’aubaines pour acteurs privés d’autant plus scandaleux
qu’ils sont contraires aux priorités du Plan Logement Outre-mer mis en place lors du précédent
quinquennat et naturellement aux besoins criants de ces territoires en matière de construction de
Suite amdt n° 620
- 42 -
logements sociaux.
Pour rappel, on estime à 100 000 logements le déficit de logements sur l’ensemble des Outre-mer, la
population éligible au logement social représente près de 80 % des ménages dont 70 % situés sous
les plafonds de ressources ouvrant droit à des logements très sociaux (contre 29 % en Hexagone) et
la sur-occupation des logements y est deux fois plus forte qu’en Hexagone.
Par ailleurs, dans les outre-mer, le coût de production des logements est largement supérieur à celui
des territoires hexagonaux compte tenu des contraintes techniques liées aux aléas naturels et aux
coûts supérieurs d’approvisionnement. Brader ainsi ces logements dont le coût élevé a été
notamment assumé par les collectivités locales ou les organismes publics apparaît pour le moins
choquant.
Aussi, sans pour autant admettre que cette privatisation soit justifiée en Hexagone, nous considérons
que les particularités du secteur du logement social dans les outre-mer justifient que les organismes
dont le siège social est situé en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion et à Mayotte
soient exclus de l’application de cet article.
PROJET DE LOI
N° 573
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 29
Alinéa 126
Rétablir le III dans la rédaction suivante :
III. – L’article L. 213-1 du code de l’urbanisme est ainsi modifié :
1° Le 4° est complété par les mots : « , sauf les immeubles ayant fait l’objet d’une décision
d’agrément du représentant de l’État dans le département en vue de la construction ou de
l’acquisition de logements neufs faisant l’objet d’un contrat de location-accession régi par la
loi n° 84-595 du 12 juillet 1984 définissant la location-accession à la propriété » ;
2° Le a est complété par les mots : « ainsi que les immeubles ayant fait l’objet d’une décision
d’agrément du représentant de l’État dans le département en vue de la construction ou de
l’acquisition de logements neufs faisant l’objet d’un contrat de location-accession régi par
la loi n° 84-595 du 12 juillet 1984 définissant la location-accession à la propriété construits
ou acquis par les organismes mentionnés à l’article L. 411-2 du code de la construction et de
l’habitation et qui sont leur propriété ».
OBJET
Le prêt social location-accession (PSLA) est un prêt conventionné permettant l’accès à des ménages
à revenus modestes pour la construction ou l’acquisition de logements neufs donnant lieu à un
contrat de location-accession.
La location-accession comporte deux phases : une première phase dite « locative » pendant laquelle
le ménage verse une redevance d’occupation, le maître d’ouvrage restant propriétaire ; une seconde
Suite amdt n° 573
- 44 -
phase d’acquisition qui débute lorsque le ménage lève l’option d’achat sur son logement.
Dans ce cadre particulier du PSLA, l’existence du droit de préemption rend plus difficile les levées
d’option d’achat par les particuliers qui se sont engagés dans une démarche d’accession à la
propriété et rallonge les délais de deux mois minimum, délai de purge du droit de préemption.
Cet amendement propose d’exclure ces logements du droit de préemption.

PROJET DE LOI
N° 718 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
JOURDA, M. DURAN, Mme MEUNIER, MM. TISSOT et TOURENNE et Mme TOCQUEVILLE
_________________
ARTICLE 34
Alinéa 6
Compléter cet alinéa par les mots :
, et d’une résidence principale dans une autre commune
OBJET
Le rôle du législateur est de protéger les locataires dans le rapport inégal qu’ils ont avec leur
propriétaire. Les protections locatives sont justifiées par le fait que le logement occupé est la
résidence principale du locataire. Celui qui ne dispose pas d’un autre logement sera inévitablement
mis en difficulté à la fin du bail mobilité. La mobilité devient alors forcée et risque d’alimenter les
conflits locatifs et d’augmenter les procédures d’expulsions (en contradiction avec le plan de
prévention annoncé par le gouvernement au mois de mars).
Le bail ne peut être calé sur la durée d’un stage, d’une formation ou d’un contrat précaire : les
locataires n’ont pas vocation à quitter leur logement à la fin de leurs missions ; la mobilité
professionnelle n’est pas synonyme de mobilité résidentielle.
Le bail mobilité, pour rester conforme aux "intentions" du Gouvernement, ne fonctionne que pour
ceux qui sont en déplacement professionnel ou du fait de leur formation et qui justifient à l’entrée
dans le logement d’un autre domicile dans lequel ils retourneront à l’issue de leur mission.
C’est ce qu’affirme le Conseil d’État dans son avis sur le projet de loi : "à la différence des autres
baux régis par la loi de 1989, le « bail mobilitéé » n’a pas vocation à porter sur un logement destiné à
être la résidence principale du locataire" (§ 66). Dans sa mise en gare sur le bail mobilité, le
Défenseur des Droits a exprimé la même exigence de clarification juridique.

- 46 -
PROJET DE LOI
N° 720 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 34
Insérer deux alinéas ainsi rédigés :
« Si le logement loué ne satisfait pas aux premier et deuxième alinéas de l’article 6, le locataire peut
demander au propriétaire sa mise en conformité sans qu’il soit porté atteinte à la validité du contrat
en cours.
« Le juge saisi par l’une ou l’autre des parties détermine, le cas échéant, la nature des travaux à
réaliser et le délai de leur exécution. Il peut réduire le montant du loyer ou suspendre, avec ou sans
consignation, son paiement et la durée du bail jusqu’à l’exécution de ces travaux. Le juge transmet
au représentant de l’État dans le département l’ordonnance ou le jugement constatant que le
logement loué ne satisfait pas aux premier et deuxième alinéas de l’article 6. »
OBJET
Le « bail mobilité » ne doit pas devenir une opportunité pour les « marchands de sommeil », qui y
verraient l’occasion de louer un logement non-décent, sans recours possible pour le locataire sauf à
voir son bail résilié, ou même de relouer un logement dont le locataire précédent aurait fait
condamner le bailleur à une suspension de bail pour non-décence (article 20-1 ou article 25 pour les
meublés).
La procédure d’injonction de travaux à l’égard du bailleur, et de suspension ou de réduction du loyer

pour le locataire, instituée par l’article 20-1 de la loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les
rapports locatifs, doit être rendue applicable au bail mobilité.
En outre, dans cette procédure le juge transmet au préfet se décision permettant de recenser les

- 48 -
logements indécents et indignes et d’activer les démarches liées (suspension des aides au logement,
procédures d’habitat indigne…).
Le présent amendement ne reprend pas la procédure devant la Commission départementale de

conciliation qui, bien qu’optionnelle, ne s’accorde pas toujours avec la courte durée du bail mobilité.
PROJET DE LOI
N° 721 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
M. DURAN, Mme MEUNIER, MM. TISSOT et TOURENNE et Mme TOCQUEVILLE
_________________
ARTICLE 34
Alinéa 19
Remplacer les mots :
Le motif justifiant
par les mots :
La justification du motif ouvrant
OBJET
La seule mention du motif est insuffisante pour justifier d’être en situation de bénéficier
exceptionnellement d’un bail mobilité. La convention de formation, de stage, le contrat
d’apprentissage… doivent être joints au bail pour éviter toute infraction à une loi d’ordre public.
Nous ne pouvons nous contenter d’une seule mention déclaratoire.

PROJET DE LOI
N° 736 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 34
Alinéa 28
Remplacer les mots :
d’un mois
par les mots :
de trois mois
OBJET
Le bail mobilité pourrait, compte tenu de la souplesse qu’il offre, écarter de la location classique un
nombre important de biens.
Ce nouveau dispositif pourrait être utilisé pour contourner la réglementation sur la location en
meublé de tourisme, que le projet de loi renforce par ailleurs. L’essor incontesté des locations
saisonnières entraîne, en effet, une diminution du parc locatif privé disponible pour les résidents
souhaitant habiter de manière stable au cœur des grandes agglomérations. Toute confusion entre les
durées d’un bail mobilité et la définition du meublé touristique consolidée dans la présente loi doit
être écartée, à défaut de quoi tout le dispositif de contrôle des changements d’usage serait
déstabilisés.
Enfin, Le bail mobilité ne doit pas non plus servir à contourner la réglementation sur les
changements d’usage des locaux d’habitation en permettant de justifier de manière temporaire
l’habitation d’un logement qui serait loué par ailleurs en meublé touristique le reste du temps.

- 51 -
Pour limiter le risque de contournement, l’amendement consiste à allonger la durée minimale du bail
mobilité à 3 mois.
PROJET DE LOI
N° 722 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 34
Alinéa 30
Après le mot :
meublé
insérer les mots :
ou si le locataire reste et est laissé en possession des lieux
OBJET
La possibilité de requalifier le bail mobilité en bail meublé doit être explicite autant pour protéger le
locataire que pour donner la possibilité au bailleur, dans une démarche particulière, de maintenir son
locataire en place dès lors qu’il le souhaite.
Le législateur ne saurait déroger à la loi du 6 juillet 1989, d’ordre public protecteur pour les
locataires, sur ce point.

PROJET DE LOI
N° 719 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 34
Alinéa 38
Supprimer cet alinéa.
OBJET
Les locations de courte durée doivent faire l’objet d’une déclaration et d’une autorisation préalable
dans certaines communes : l’enjeu de préservation de l’offre de logement est essentiel. Mais
l’Assemblée nationale a exonéré le bail mobilité de cette obligation.
Or, la définition même du bail mobilité en fait un bail de courte durée et n’a pas vocation à être une
résidence principale, selon le Conseil d’Etat lui-même. Les dispositions des articles 631-7 et
suivants ont vocation à maintenir l’offre de logement, comme résidence principale : le bail mobilité
ne doit pas y être assimilé.
Ainsi, un certain nombre de locations touristiques aux caractéristiques de durée semblables vont
utiliser une confusion avec le bail mobilité, pour se soustraire à l’obligation de déclaration et à ses
compensations.

PROJET DE LOI
N° 726 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 34 BIS (SUPPRIMÉ)
Rétablir cet article dans la rédaction suivante :
L’article L. 631-12 du code de la construction et de l’habitation est complété par deux alinéas ainsi
rédigés :
« Les résidences peuvent se prévaloir de la qualification de "résidence universitaire" ou "résidence

jeunes actifs" après déclaration de ce statut au représentant de l’État dans le département, après
accord de celui-ci ou, faute de réponse, au bout de deux mois, sous réserve d’exactitude des
informations fournies.
« La convention type APL de ces résidences est celle utilisée pour les logements familiaux sous
réserve de modifications concernant les dispositions spécifiques relatives au forfait de charges, à la
commission d’attribution et durée du bail. »
OBJET
Dans l’article L. 631-12 étaient prévus des décrets permettant aux résidences de bénéficier du statut
de résidences universitaires, ainsi qu’une convention APL type.
La loi permet de régler ces problèmes en définissant une procédure simple et rapide de qualification
de résidence universitaire ou jeunes actifs et en utilisant la convention type APL du logement
familial modifiée à la marge.
Il n’y a plus besoin de décret, ce qui simplifiera le travail de l’administration.

PROJET DE LOI
N° 725 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
L’article L. 631-12 du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié :
1° Le deuxième alinéa est remplacé par trois alinéas ainsi rédigés :
« Les résidences nouvelles répondant aux critères fixés par le premier alinéa, bénéficiant d’un
agrément financier du représentant de l’État dans le département et faisant l’objet d’une convention
en application de l’article L. 351-2 sont des résidences universitaires au sens du présent article sans
autre formalité.
« Les résidences existantes répondant aux mêmes critères, ayant bénéficié d’un agrément financier
du représentant de l’État dans le département et conventionnées en application de l’article L. 351-2
sont déclarées par le propriétaire ou le gestionnaire au représentant de l’État dans le département. En
cas d’accord de celui-ci ou faute de réponse au bout de deux mois ces résidences ont le statut de
résidences universitaires sous réserve d’exactitude des informations fournies.
« La convention type pour les résidences universitaires prévue en application de l’article L. 351-2
est celle applicable aux logements ordinaires sous réserve de remplacement des dispositions
relatives au droit au maintien dans les lieux, aux modalités d’attribution et aux charges locatives par
le présent article, de l’article 40 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports
locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 et du décret n° 2016-1040
du 29 juillet 2016 relatif à l’évolution de certains loyers dans le cadre d’une nouvelle location ou
d’un renouvellement de bail, pris en application de l’article 18 de la loi n° 89-462 du 6 juillet
1989. »

- 56 -
2° Le dernier alinéa est supprimé.
OBJET
L’article L. 631-12 du code de la construction et de l’habitation a prévu qu’un ou plusieurs décrets

fixeraient les modalités de qualification d’une résidence, qu’elle soit nouvelle ou existante, en
« résidence universitaire ».
Depuis la loi Egalité et citoyenneté, aucun décret n’a été pris, ce qui aboutit à la situation étrange
dans laquelle il existe un statut des résidences universitaires mais aucune ne peut s’en prévaloir.
Juridiquement, il n’y a donc aucune résidence universitaire aujourd’hui, alors qu’on estime le
nombre de logements concernés entre 200 000 et 250 000.
Un décret ne paraît pas indispensable puisque la loi fixe des critères suffisamment précis et on
propose ici des modalités simples de reconnaissance juridique du statut de résidence universitaire
sur le fondement des critères définis par la loi, avec une procédure du type « silence vaut accord »
pour rendre la procédure plus facile.
Enfin, là encore faute de décret, l’amendement permet d’utiliser pour les résidences universitaires la
convention APL type des logements familiaux, en modifiant simplement trois points, le forfait de
charges, la non compétence de la commission d’attribution remplacée par un comité d’orientation
dans un décret de 2016 et le bail d’un an.
PROJET DE LOI
N° 576
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
I. – Au dernier alinéa de l’article L. 441-3 du code de la construction et de l’habitation, le mot :

« trois » est remplacé par le mot : « six ».
II. – Le I s’applique aux conventions signées à compter de la promulgation de la présente loi ainsi
qu’aux conventions en cours au moment de la promulgation de la présente loi.
OBJET
Trois ans après le conventionnement d’un immeuble, les locataires en place avant le
conventionnement peuvent être assujettis au supplément de loyer de solidarité alors même qu’ils ont
gardé leur loyer d’origine qui relève des prix de location du secteur privé.
Cette situation pénalise les locataires en place dont le logement a été conventionné suite à une
acquisition par un organisme de logement social.
Elle est par ailleurs un frein pour les organismes de logements sociaux qui souhaitent développer
leur parc par des acquisitions d’immeubles occupés par des locataires dont les conditions locatives
ne sont pas celles du logement social.
Des locataires très modestes ont vocation progressivement à remplacer les locataires initiaux.
Suite amdt n° 576
- 58 -
Pour permettre d’accompagner ces opérations de conventionnement dans le respect des droits des
locataires qui étaient en place au moment du conventionnement, cet amendement propose de porter
la durée de non application du supplément de loyer de solidarité de 3 à 6 ans.
PROJET DE LOI
N° 612 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. TEMAL, DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS,
FILLEUL, GRELET-CERTENAIS et HARRIBEY, M. LUREL, Mme LIENEMANN, MM. Patrice JOLY,
JOMIER et KERROUCHE, Mmes LUBIN, MONIER et Sylvie ROBERT, MM. ROGER et SUEUR,
Mmes TAILLÉ-POLIAN et TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE, VAUGRENARD
_________________
L’article 29 de la loi n° 2018-32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour
les années 2018 à 2022 est complété par un paragraphe ainsi rédigé :
« ... – Le présent article n’est pas applicable aux communes comportant des quartiers prioritaires de
la politique de la ville définis à l’article 5 de la loi n° 2014-173 du 21 février 2014 de
programmation pour la ville et la cohésion urbaine. »
OBJET
L’article 29 de la loi de programmation des finances publiques vise à renforcer la règle d’or
applicable aux collectivités territoriales en limitant par la loi le montant possible d’augmentation des
budgets de dépenses réelles de fonctionnement afin de contribuer à la réduction des dépenses
publiques et du déficit public .
Il n’est pas possible de juger de la gestion budgétaire des communes sans tenir compte, dans
l’évaluation, des immenses écarts en matière de ressources fiscales, de revenu moyen par habitant
ou de charges liées aux besoins en matière de services publics, ainsi que des besoins en matière
Nb : La rectification consiste en un changement de place (d’un article additionnel après l’article 6 vers un
article additionnel après l’article 37).
- 60 -
d’investissements.
Sur la période 2014-2024, des quartiers prioritaires de la politique de la ville de la politique de la

ville vont être amenées à financer des volumes importants d’investissements dans le cadre du
Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU). Par ailleurs, ces quartiers ont
pour nombre d’entre eux déjà eu à porter financièrement des projets dans le cadre du premier
programme de rénovation urbaine (PNRU) qui est en train de se terminer. Ce qui caractérise ces
quartiers appelés à être rénovés, c’est la faiblesse de leurs ressources fiscales et de fortes charges de
centralité. Ainsi, l’essentiel du financement de ces investissements, hors subventions ANRU, se fait
par l’emprunt. Il s’agit d’un dispositif encadré par une convention, signée par l’État et ses
partenaires ainsi que des financeurs tels que la Caisse des dépôts et consignations, qui accorde des
prêts bonifiés.
L’actuel gouvernement a d’ailleurs dit tout son soutien à ce programme, notamment en annonçant le
doublement de l’enveloppe du NPNRU à 10 milliards d’euros sur la durée du programme.
En raison des investissements réalisés dans le cadre du PNRU et de ceux à venir dans le cadre du
NPNRU, une écrasante majorité des quartiers prioritaires de la politique de la ville se retrouveraient
en violation de la nouvelle règle d’or fixée par l’article 29. Elles seraient donc pénalisées pour avoir
mis en œuvre des programmes, conçus par l’État, pour rénover les quartiers populaires et des
dizaines de milliers de logements sociaux, sans compter la production de nouveaux logements
privés. Au regard des priorités affichées par le gouvernement ce serait un non-sens.
Le présent amendement propose donc d’exclure de ce dispositif les communes signataires des
conventions NPNRU considérant que la réalisation de ces programmes les placeront durablement
hors des ratios fixés à l’article 29.
PROJET DE LOI
N° 621
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. VAUGRENARD, SUEUR, Martial BOURQUIN et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT,
MM. DAUNIS et KANNER, Mme ARTIGALAS, M. CABANEL, Mme CONCONNE, MM. COURTEAU,
M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et LIENEMANN,
MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE, Mmes LUBIN, MONIER et Sylvie ROBERT, M. ROGER,
Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, M. TOURENNE
_________________
I. - L’article L. 633-1 du code de la construction et de l’habitation est complété par un alinéa ainsi
rédigé :
« La résidence sociale dénommée "résidence OACAS" est tenue de respecter les modalités d’accueil
définies à l’article L. 265-1 du code de l’action sociale et des familles, dont les conditions sont
précisées par décret. »
II. - L’article L. 265-1 du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié :
1° Au premier alinéa, les mots : « et l’hébergement » sont remplacés par les mots : « , ainsi que
l’hébergement ou le logement » ;
2° Au quatrième alinéa, après les mots « hébergement décent », sont insérés les mots : « ou un
logement décent » ;
3° Au dernier alinéa, après les mots : « du même article », sont insérés les mots : « ainsi que ceux
relevant des troisième et quatrième alinéas de l’article L. 633-1 du code de la construction et de
l’habitation ».

Suite amdt n° 621
- 62 -
« Un organisme agréé au titre du présent article peut demander à relever des catégories de
logements-foyers mentionnées aux troisième et quatrième alinéas de l’article L. 633-1 du code de la
construction et de l’habitation. »
OBJET
Les communautés Emmaüs accueillent des personnes exclues ou en situation de grande précarité,
sur le principe posé par l’Abbé Pierre de « Viens m’aider à aider ». Ce principe fait que les
personnes choisissent de vivre un temps indéterminé dans une Communauté Emmaüs pour aider les
autres, bénéficient d’un lieu de vie, d’un accompagnement spécifique, et mènent avec les autres
Compagnons ou Compagnes une activité tournée vers la solidarité avec d’autres. La vie
communautaire, l’activité et la solidarité sont les 3 valeurs cardinales inscrites au cœur du projet
social d’Emmaüs. Dans le même temps, l’activité menée par les « Compagnons » ou « Compagnes »
doit dégager l’ensemble des ressources nécessaires au fonctionnement de la Communauté, donnant à
celle-ci indépendance de décision, et possibilité de développer des activités correspondant aux
profils et compétences des Compagnons ou Compagnes.
Depuis 2010, le statut des OACAS (« Organismes d’Accueil Communautaire et d’Activités

Solidaires ») reconnaît officiellement l’alternative qu’offrent les communautés. L’article 17 de la loi
du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques
d’insertion a en effet créé, au sein du code de l’action sociale et des familles (article L265-1 du
CASF), une nouvelle catégorie d’entité juridique : les OACAS.
Le développement d’un habitat adapté pour les personnes accueillies en OACAS est rendu difficile
en raison d’un cadre législatif relatif à cet accueil spécifique mal adapté. Des projets de
réhabilitation et de construction neuve sont actuellement freinés alors que les besoins sociaux sont
prégnants (une moyenne de plus de 700 refus hebdomadaires faute de place).
Le projet de loi renforce les moyens de pilotage et d’organisation du dispositif d’accueil,

d’hébergement et d’accompagnement vers l’insertion et le logement destiné aux personnes sans-
domicile ou éprouvant des difficultés à se loger. Afin de mener une politique efficace du
« Logement d’abord », plaçant l’enjeu de l’accès au logement au centre des préoccupations et des
efforts des acteurs locaux.
Cet amendement propose de reconnaitre les « résidences OACAS » comme logement-foyer au sens
de l’article L633-1 du CCH.
PROJET DE LOI
N° 582
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
À la seconde phrase du II de l’article L. 312-5-3 du code de l’action sociale et des familles, les
mots : « une place » sont remplacés par les mots : « trois places ».
OBJET
Le nombre de places d’hébergement d’urgence imposé par la loi reste limité dans les grandes
agglomérations pourtant confrontées à des demandes en forte augmentation ces dernières années.
Si certaines communes vont au-delà de ce qu’impose la loi, il semble important d’augmenter le

minimum légal de l’offre disponible sur l’ensemble des territoires concernés.
Ainsi par exemple, au sein de la métropole du Grand Paris, 13 communes concentrent 60% de
l’offre de places d’hébergement existante.
Un meilleur équilibre géographique de la répartition des places permettra d’accompagner la logique

de « logement d’abord », en intégrant les outils de passage de l’hébergement au logement dans une
logique territoriale plus affirmée.
PROJET DE LOI
N° 622
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. DAUDIGNY et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et KANNER, Mme ARTIGALAS,
_________________
I. – Le 9 du I de l’article 278 sexies du code général des impôts est ainsi rédigé :
« 9. Les livraisons de locaux aux établissements mentionnés au 8° et 9° du I de l’article L. 312-1 du

code de l’action sociale et des familles, agissant sans but lucratif et dont la gestion est désintéressée,
lorsqu’ils hébergent à titre permanent ou temporaire des personnes ou des familles en difficulté ou
en situation de détresse ou confrontées à des difficultés spécifiques ».
II. – La perte de recettes résultant pour l’État du I est compensée, à due concurrence, par la création
d’une taxe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.
OBJET
La loi relative à l’hôpital, aux patients, à la santé et aux territoires a étendu en son article 124 II, le
dispositif de la TVA à taux réduit concernant certaines opérations de travaux aux établissements
hébergeant des enfants handicapés, sachant que la loi DALO du 5 mars 2007 avait ouvert le
bénéfice de la TVA à taux réduit pour les opérations de travaux conduits par les établissements
médico-sociaux pour personnes handicapées adultes et pour personnes âgées, à but non lucratif.
Ces dispositions ont été codifiées depuis à l’article 278 sexies du code général des impôts.
Suite amdt n° 622
- 65 -
Au regard des besoins sociaux et des programmes d’action des pouvoirs publics exprimés
notamment dans les projets de PRAPS élaborés par les Agences Régionales de Santé (projets
régionaux pour l’accès à la prévention et aux soins) pour la période 2018-2022, la présente
proposition d’amendement propose d’apporter une clarification et une simplification du statut fiscal
des opérations de construction et de rénovation dans ces domaines d’action publique mise en œuvre
notamment par le secteur associatif et caritatif.
En effet, certaines structures dont la vocation sociale et soignante sont avérées, conjointement avec
leur mission d’hébergement, ne font l’objet d’aucune disposition explicite dans le Code Général des
Impôts ou le BOFIP ou le Code de la Construction et de l’Habitation : tel est le cas des Lits
d’Accueil Médicalisé.
L’article 315-0 bis A de l’annexe III au CGI, pris pour l’application de l’article 1384 D vise
précisément les Centres d’Hébergement et de Réadaptation Sociale (8° du I de l’article L.312-1
CASF), les Lits Halte Soins Santé (9° du I de l’article L.312-1 CASF) et les Centres d’Hébergement
d’Urgence (L 322-1 CASF) pour l’interprétation des publics visés par le II de l’article L.301-1 du
code de la construction et de l’habitation.
Cet amendement d’appel a vocation à attirer l’attention du Gouvernement sur l’intérêt d’améliorer la
lisibilité.
PROJET DE LOI
N° 461
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
M. JOMIER, Mme LIENEMANN et M. IACOVELLI
_________________
ARTICLE 46
Alinéa 6
, à l’exception des logements se situant dans une commune dans laquelle est instituée la taxe sur les
logements vacants en application de l’article 232 du code général des impôts
OBJET
Le projet de loi portant Evolution du logement, de l’aménagement et du numérique prévoit une

accélération de la vente de logements sociaux à ses occupants. Ceux-ci seront décomptés des
objectifs de réalisation de logements sociaux imposés par la loi SRU pendant un délai de 10 ans.
Afin d’assurer le renouvellement d’une offre locative sociale, cet amendement vise à exclure de la
comptabilisation dans le cadre des obligations de la loi SRU, les logements vendus dans des secteurs
à forte tension et ne disposant que de rares opportunités foncières.
PROJET DE LOI
N° 624
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. BÉRIT-DÉBAT, Joël BIGOT et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et KANNER,
Mme ARTIGALAS, MM. CABANEL et Martial BOURQUIN, Mme CONCONNE, MM. COURTEAU,
DURAN, MONTAUGÉ et TISSOT, Mmes BONNEFOY et CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine
_________________
Le V de l’article L. 302-5 du code de la construction et de l’habitation est complété par une phrase
ainsi rédigée : « Une commune nouvelle, telle que définie à l’article L. 2113-1 du code général des
collectivités territoriales, issue de la fusion de communes dont aucune n’était préalablement soumise
aux dispositions de l’article 55 de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et
au renouvellement urbains avant fusion, et qui atteindrait le seuil de 3 500 habitants du fait de sa
fusion doit atteindre ses obligations au plus tard à la fin de l’année 2030, par dérogation au délai
mentionné au premier alinéa de l’article L. 302-7 du présent code et aux délais mentionnés aux I et
II de l’article L. 302-8. »
OBJET
La création de communes nouvelles amorcée avec la loi du 16 décembre 2010 de réforme des
collectivités territoriales fait l’objet d’un encouragement constant des pouvoirs publics. Plusieurs
dispositions législatives sont depuis lors venues simplifier, consolider ou stimuler les projets de
regroupement relevant de ce cadre, jusqu’à la récente loi de finances pour 2018 qui élargit le champ
de l’éligibilité aux dispositifs d’incitation financière au-delà des seuils démographiques antérieurs.
Cette volonté de l’Etat de réorganisation territoriale se trouve toutefois fortement contrainte en

milieu rural, car un des obstacles majeurs à la fusion de communes rurales est le franchissement
éventuel, par la fusion, du seuil démographique de 3.500 habitants qui entraîne l’application des
Suite amdt n° 624
- 68 -
obligations contenues à l’article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) portant

obligation de disposer d’un taux minimum de 20 % de logements sociaux.
L’analyse objective de la situation ces communes rurales, quand bien même elles sont incluses dans
un périmètre d’EPCI de plus de 30 000 habitants, montre que la demande de logement social sur ces
communes n’est pas avérée et surtout très en-deçà des obligations SRU. Ces communes nouvelles
sont, de plus, rarement desservies en transports et sous-équipées en commerces, écoles, santé, ce qui
les rend mal adaptées à l’accueil de familles parfois déjà en difficulté.
De plus, l’application de l’article 55 de la loi SRU sur des communes rurales, entraînant une
production massive de logements sociaux, va à l’encontre du socle légal des documents d’urbanisme
(SCOT et PLUi) qui ont vocation à lutter contre l’étalement urbain et la consommation foncière de
surfaces naturelles, forestières ou agricoles, conformément aux lois Grenelles du 23 juillet 2009 et
du 23 juin 2010 et à la loi Alur du 24 mars 2014.
De plus, ces communes, malgré l’aide de l’EPCI de rattachement, ont des difficultés à mobiliser et à
convaincre des bailleurs sociaux pour construire rapidement des logements sociaux sur leur territoire
du fait du peu de demandes et de leur éloignement des zones d’emplois et de services.
L’objet de cet amendement est d’accorder un délai de 12 ans à ces communes nouvelles à forte
dominante rurale, issues de fusion de communes, pour atteindre leurs obligations SRU.
Cela entrainerait le report à 2030 de l’obligation actuelle de décompte SRU final fixée à 2025.
PROJET DE LOI
N° 625
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
M. SUEUR, Mme GUILLEMOT, MM. IACOVELLI, DAUNIS et KANNER, Mme ARTIGALAS,
FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY, LIENEMANN et JASMIN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et
KERROUCHE, Mme LUBIN, M. LUREL, Mmes MONIER et Sylvie ROBERT, M. ROGER, Mme TAILLÉ-
_________________
ARTICLE 47 BIS B
Alinéa 3
1° Remplacer les mots :
de la copie de l’ordonnance de protection délivrée par le juge aux affaires familiales dont il
bénéficie et préalablement notifiée à l’autre membre du couple ou de la copie d’une condamnation
pénale de
par les mots :
du dépôt de plainte contre
2° Supprimer les mots :
et rendue depuis moins de six mois
OBJET
L’article 47 bis B vise à protéger les victimes de violences conjugales. Il n’est pas tolérable que la
locataire qui a quitté les lieux pour échapper à ces violences puisse se voir réclamer par le bailleur le
paiement du loyer impayé par son conjoint resté sur place. La disposition du projet de loi prévoyant
de mettre fin à cette solidarité va donc dans le bon sens. Toutefois, sa mise en œuvre risque d’être
problématique et, au final, n’avoir que peu de conséquences concrètes.
Suite amdt n° 625
- 70 -
En effet, il est prévu que la solidarité cesse sous réserve de communiquer au bailleur la copie d’une
ordonnance de protection délivrée par le juge aux affaires familiales ou d’une condamnation pénale
de l’auteur des violences. Or, la production de tels documents induit la réalisation d’une procédure
longue pouvant durer de nombreux mois, voire plus d’une année dans le cadre d’une action pénale.
La victime de violences se verra donc opposer la clause de solidarité pendant toute cette période.
Il convient d’être beaucoup plus pratique et de tenir compte de la situation d’urgence, voire de
dénuement, dans laquelle se trouvent ses personnes. C’est pourquoi il est ici proposé de faire cesser
la solidarité dès communication, au bailleur, de la copie du dépôt de plainte.
PROJET DE LOI
N° 590
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mmes LIENEMANN et GUILLEMOT, MM. IACOVELLI, DAUNIS et KANNER, Mme ARTIGALAS,
TISSOT
_________________
ARTICLE 49
Alinéas 5 et 6
Supprimer ces alinéas.
OBJET
Les conditions fixées pour décider, au niveau réglementaire, du périmètre d’application de

l’encadrement des loyers, relatives au caractère faible du taux de logements commencés ou des
perspectives limitées de production pluriannuelle de logements, peuvent s’avérer contradictoires
avec les orientations poursuivies par les PLH dans les zones tendues visées par le dispositif.
Malgré le caractère limité des opportunités foncières, les collectivités concernées se fixent en effet
des objectifs ambitieux de construction neuve, notamment de logements sociaux.
Le dispositif d’encadrement des loyers est un levier complémentaire permettant de réguler les loyers
les plus excessifs dans le parc privé.
L’ajout de critères liés à la production de logements, formulés de manière imprécise pourrait

fragiliser la mise en œuvre du dispositif d’encadrement.
Cet amendement propose de s’en tenir aux critères relatifs au niveau de loyers du parc privé.
PROJET DE LOI
N° 591
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
TISSOT
_________________
ARTICLE 49
Au regard des conclusions de l’évaluation relative à leur territoire, les établissements publics de
coopération intercommunale compétents en matière d’habitat, la commune de Paris, les
établissements publics territoriaux de la métropole du Grand Paris, la métropole de Lyon et la
métropole d’Aix-Marseille-Provence peuvent décider de pérenniser le dispositif d’encadrement des
loyers, régi par le présent article.
OBJET
Au regard de l’importance d’un tel dispositif sur des territoires au marché locatif tendu,
l’encadrement des loyers du parc privé, par ailleurs déjà testé par différentes collectivités, ne peut
rester au stade de l’expérimentation.
L’article 49 ne prévoyant, à ce stade, aucune modalité de pérennisation, le présent amendement vise

à fournir un nouvel outil durable aux collectivités territoriales afin de faciliter l’accès au logement
des ménages dans des zones à forte densité urbaine, notamment de la classe moyenne.
PROJET DE LOI
N° 626
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. SUEUR, IACOVELLI et DAUNIS, Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS,
_________________
ARTICLE 50
Alinéas 1 à 3
OBJET
Le projet de loi supprime l’adaptation des règles de décence dans les hôtels meublés. La difficulté
de définir le corpus minimal de règles et, surtout, le coût financier de l’adaptation des locaux
(notamment de moins de 9 m²) sont avancés pour justifier cette disposition.
Nous ne pouvons maintenir un parc hôtelier indigne, même pour répondre à l’urgence sociale. Ce
renoncement pur et simple à l’ambition d’édicter de véritables règles de décence pour l’hébergement
des plus démunis est inadmissible et totalement contraire au « logement d’abord ».
La perspective ne doit pas être abandonnée et peut, si besoin, être étalée dans le temps.
PROJET DE LOI
N° 627
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 50
Alinéas 4 à 6
OBJET
En cas de colocation à baux multiples, le projet de loi prévoit que les conditions de décence seront
appréciées en prenant en compte l’ensemble des éléments et pièces du logement.
Cette disposition risque de mener à de nombreuses dérives et de favoriser les marchands de

sommeil, que le projet de loi entend par ailleurs combattre.
La division pavillonnaire, par exemple, en plusieurs chambres de 9 m² pourra aboutir à la

coexistence d’autant de ménages, au partage d’équipements insuffisants pour leur nombre (toilettes,
salle de bain…) et à une dégradation rapide du bien et des conditions de vie de ses occupants.
PROJET DE LOI
N° 592
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
TISSOT
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 50 TER
Après l’article 50 ter
I. – L’article L. 651-6 du code de la construction et de l’habitation est complété par un alinéa ainsi
rédigé :
« Dans les immeubles en copropriété, l’agent assermenté du service municipal du logement a un

droit d’accès aux parties communes jusqu’au logement visité. Le syndic désigné de l’immeuble lui
transmet, sur simple demande, toute information et codes d’accès lui permettant d’accéder à
l’immeuble. »
II. – À l’article L. 126-1 du code de la construction et de l’habitation, après le mot : « municipale »,

sont insérés les mots : « et aux agents assermentés du service municipal du logement ».
III. – Le i de l’article 25 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des
immeubles bâtis est ainsi rédigé :
« i) L’autorisation permanente accordée à la police, à la gendarmerie nationale ou aux agents

assermentés du service municipal du logement de pénétrer dans les parties communes ; ».
OBJET
Les agents du service municipal du logement ont accès au logement qu’ils souhaitent visiter dans le
cadre de leur mission, même sans l’autorisation du propriétaire ou de l’occupant.
Suite amdt n° 592
- 76 -
Pour assurer cette mission, ils doivent connaitre les codes d’accès aux parties communes leur
permettant d’arriver jusqu’au logement.
Par ailleurs pour faciliter l’intervention des services de sécurité, les propriétaires ou exploitants
immeubles peuvent accorder à la police, à la gendarmerie nationales et, le cas échéant, à la police
municipale une autorisation permanente de pénétrer dans les parties communes.
Parallèlement, il est rappelé qu’un alinéa a été ajouté à l’article 25 de la loi du 10 juillet 1965 sur la
copropriété, lequel dispose que cette autorisation doit être votée à la majorité absolue des
copropriétaires. Ne sont mentionnées que la police et la gendarmerie nationales, il conviendrait de
compléter l’article 25 en mentionnant les agents assermentés du service municipal du logement.
Cet amendement propose que :
- le syndic désigné de l’immeuble puisse transmettre aux agents du service municipal du logement
qui en feraient la demande, toute information et codes d’accès.
- les agents assermentés du service municipal du logement puissent avoir une autorisation
permanente de pénétrer dans les parties communes de ces immeubles.
- l’autorisation permanente de pénétrer dans les parties communes qui doit être votée à la majorité
absolue des copropriétaires puisse mentionner les agents assermentés du service municipal du
logement.
PROJET DE LOI
N° 727 rect. ter
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 51 BIS A
Après l’article 51 bis A
Après l’article L. 631-12 du code de la construction et de l’habitation, il est inséré un

article L. 631-12-… ainsi rédigé :
« Art. L. 631-12-... – Par dérogation aux articles L. 631-7 et L. 631-12, le gestionnaire d’une
résidence universitaire qui n’est pas totalement occupée après le 31 décembre de chaque année est
autorisé à louer des locaux inoccupés, pour un court ou moyen séjour, à des étudiants, des
universitaires, des travailleurs saisonniers, des apprentis ou des jeunes adultes en formation, qui n’y
élisent pas domicile.
« Lorsque les logements loués au titre du premier alinéa sont libérés, ils sont prioritairement
proposés aux personnes mentionnées au premier alinéa de l’article L. 631-12. En toute hypothèse,
entre le 1er octobre et le 31 décembre, le taux d’occupation par les personnes mentionnées à
l’article L. 631-12 ne peut être inférieur à 70 %. »
OBJET
L’objectif assigné au gouvernement de créer 60.000 logements étudiants supplémentaires ne pourra

être atteint que si l’exploitation des résidences étudiantes est économiquement viable.
Mais la vacance des logements étudiants durant les périodes intermédiaires risque de compromettre
la viabilité même de l’exploitation et partant, l’existence même de logements « réservés » à un
public étudiant.
un article additionnel après l’article 51 bis A).
Suite amdt n° 727 rect. ter
- 78 -
L’équilibre économique de ces résidences passe nécessairement par des mesures destinées à
remédier au taux de vacance des logements, dont la possibilité de recourir librement à la location
saisonnière.
Or, la pénurie de logements dans les villes et la prolifération de meublés touristiques proposés à la
location principalement via internet ont incité les pouvoirs publics à encadrer strictement les
locations de meublés à une clientèle de passage qui effectue de courts séjours.
L’article L. 631-7 du Code de la construction et de l’habitation subordonne ainsi le changement

d’usage des locaux d’habitation à une autorisation administrative dès lors qu’ils sont situés dans une
commune de plus de 200.000 habitants ou dans une commune ayant choisi de mettre en place une
police de l’usage.
La loi du 7 octobre 2016 pour une République numérique a par ailleurs introduit un nouveau
dispositif destiné à permettre aux autorités de contrôler que la location de meublés de tourisme
respecte la police de l’usage. L’application stricte de cette réglementation à l’endroit des résidences
universitaires s’avérerait particulièrement problématique et se montrerait même contreproductive.
De plus, les dispositifs existants sont difficilement praticables pour les gestionnaires de résidences
étudiantes qui sont, de facto, confrontés à des législations contradictoires.
Cette insécurité juridique à laquelle sont confrontés les gestionnaires de résidences étudiantes est un
frein à leur développement et à la création de logements dédiés aux étudiants.
L’objectif poursuivi par cet amendement est donc de formaliser un régime dérogatoire à l’endroit
des résidences universitaires afin que celles-ci puissent pratiquer des locations saisonnières à des
publics ciblés dans les locaux laissés vacants par les étudiants sans avoir à solliciter une autorisation
de changement d’usage ni obtenir un numéro d’enregistrement destiné à figurer sur les annonces de
locations en ligne.
PROJET DE LOI
N° 737 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 53 TER
Alinéa 2
Supprimer cet alinéa.
OBJET
La loi ALUR et la loi pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques ont renforcé
la protection du locataire dont le propriétaire souhaitait délivrer un congé, face aux abus constatés :
non respect des motifs réels (pour vente, pour reprise ou pour motif légitime et sérieux) et leur
détournement à des fins purement spéculative, en zone tendue notamment.
Il est clair que le contrôle prévu de l’existence « d’éléments sérieux et légitimes » pour toute non-
reconduction de bail vise des circonstances qui ont pu affecter la vie d’un bailleur, depuis qu’il a
conclu le bail initial, et accepté de louer. Quelqu’un qui achète délibérément un logement occupé
n’a pas cette légitimité, et doit nettement être disqualifier à tenter d’obtenir un départ du seul de sa
décision d’acheter un bien moins cher parce qu’occupé.
Il n’est donc pas question de revenir sur ces acquis sachant qu’aucun élément n’est venu démontrer
un quelconque un effet négatif de ces dispositions sur la fluidité du marché ni aucune difficulté
d’application. Qui plus est, modifier les règles de droit sur l’ensemble du stock avec des
conséquences de relance des valeurs spéculatives n’a aucun sens, quand on vise à relancer
l’investissement en construction neuve de tel ou tel acteur privé…
L’acquisition d’un logement se fait aujourd’hui pour le propriétaire en connaissance des règles qui
régissent la délivrance d’un congé : il a donc tout possibilité d’anticiper et de réaliser l’achat d’un
logement vide s’il souhaite acquérir pour habiter.

PROJET DE LOI
N° 723 rect. bis
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 53 TER
Après l’article 53 ter
À la première phrase du premier alinéa du I de l’article 15 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989

tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre
1986, les mots : « ou de vendre » sont supprimés.
OBJET
Le congé est un acte grave dans la mesure où il permet de priver un locataire de son logement.
Le congé vente ne trouve aucune autre justification que financière : vendre son bien plus cher parce
que vide. Il devrait donc être supprimé (en Allemagne, il n’existe pas).
Il faut rappeler qu’en cas de congé, le locataire doit libérer le logement ou se verra expulsé dans un
délai de 6 mois, alors même qu’il remplissait toutes ses obligations locatives. Sans être en faute, il
peut, du jour au lendemain, se trouver dans une situation particulièrement difficile dans les zones
tendues du territoire confrontées à une pénurie de logements abordables. Occupant de son logement
depuis un certain nombre d’années, il affrontera un marché locatif dont les loyers auront
significativement augmenté pour le même type de logement, tandis que le propriétaire gagnera en
plus-value du fait de la libération du logement.
un article additionnel après l’article 53 ter).
PROJET DE LOI
N° 715 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 54
« …° Un cadre d’expérimentation, dont la durée ne peut excéder celle de la convention, permettant

de déroger aux règles relatives à la densité et aux obligations en matière de création d’aires de
stationnement pour autoriser le développement dans les bâtiments anciens de logements destinés à
être occupés par des titulaires de contrats de location-accession conclus dans les conditions prévues
par la loi n° 84-595 du 12 juillet 1984 définissant la location-accession à la propriété immobilière et
qui font l’objet, dans des conditions fixées par décret, d’une convention et d’une décision
d’agrément prise par le représentant de l’État dans le département. Si le projet est contigu à une
autre construction, elle peut également, dans des conditions fixées par décret, permettre de déroger
aux règles de gabarit pour autoriser le bâtiment à dépasser la hauteur maximale prévue par le
règlement, sans pouvoir dépasser la hauteur de la construction contiguë existante calculée à son
faîtage et sous réserve que le projet s’intègre harmonieusement dans le milieu urbain environnant ;
OBJET
Le prêt social de location-accession (PSLA) est un prêt conventionné permettant l’accès à la

propriété des ménages modestes, pour la construction ou l’acquisition de logements neufs donnant
lieu à un contrat de location-accession régie par la loi n°84-595 du 12 juillet 1984.
Le développement du PSLA dans l’ancien présente le double avantage de renforcer la démarche de

revitalisation des centres-bourgs en facilitant par ailleurs la lutte contre l’étalement urbain. Ce type
de logement constitue en outre une forme de réponse à la demande de mixité dans des secteurs où le
bâti existant présente très peu d’attractivité pour les opérateurs privés qui ne disposent pas des
opportunités nécessaires à la production de logements neufs.

- 82 -
Afin d’encourager le développement d’opérations agréées PSLA portant sur des logements anciens
dans ces opérations de revitalisation de territoire et dans un objectif de mixité sociale, il est proposé,
en faveur de ces opérations, un cadre d’expérimentation dont la durée ne saurait excéder celle fixée
par la convention, permettant de déroger aux règles relatives à la densité et aux obligations en
matière de création d’aires de stationnement pour autoriser le développement des logements
financés au moyen d’un Prêt Social de Location Accession (PSLA) dans les bâtiments anciens. Si le
projet est contigu à une autre construction, elle peut également permettre de déroger aux règles de
gabarit pour autoriser la surélévation à dépasser la hauteur maximale prévue par le règlement, sans
pouvoir dépasser la hauteur de la construction contiguë existante calculée à son faîtage et sous
réserve que le projet s’intègre harmonieusement dans le milieu urbain environnant.
PROJET DE LOI
N° 629
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. JOMIER et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et KANNER, Mme ARTIGALAS,
FILLEUL, GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et LIENEMANN, MM. LUREL, Patrice JOLY et
_________________
ARTICLE 55
« …) De la part des énergies renouvelables autoconsommées dans la consommation d’énergie

finale.
OBJET
Étant donné les bénéfices environnementaux clairement identifiés des énergies renouvelables, il
importe que la loi portant Évolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique promeuve
leur développement, en cohérence avec les politiques publiques menées par la France, les ambitions
fixées par le Gouvernement en matière de mix énergétique et les engagements pris à l’occasion de la
COP 21.
Afin de soutenir le développement des énergies renouvelables, il est proposé de permettre une
modulation des objectifs d’économie d’énergie en fonction de la part d’énergies renouvelables
autoconsommées dans la consommation d’énergie finale.
Par ailleurs que le développement des énergies renouvelables contribue à renforcer l’indépendance
énergétique de la France et de réduire les émissions de gaz à effet de serre.
PROJET DE LOI
N° 623
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. Joël BIGOT, DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS,
TISSOT et BÉRIT-DÉBAT, Mmes BONNEFOY et CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL,
GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY, LIENEMANN et JASMIN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et
KERROUCHE, Mme LUBIN, M. LUREL, Mmes MONIER et Sylvie ROBERT, MM. ROGER et SUEUR,
_________________
ARTICLE 55
I. – Après l’alinéa 12
« Les propriétaires de plusieurs bâtiments soumis à l’obligation, sont soumis d’ici 2023 à une
évaluation de leur patrimoine bâti permettant d’identifier les actions prioritaires à réaliser pour
respecter l’obligation.
II. – Alinéa 20
et les modalités de l’évaluation du patrimoine bâti pour les propriétaires de plusieurs bâtiments
mentionnée au I
III. – Après l’alinéa 25
Insérer un paragraphe ainsi rédigé :
… – Après le seizième alinéa de l’article L. 221-7 du code de l’énergie, il est inséré un alinéa ainsi
rédigé :
« La réalisation d’une évaluation du patrimoine prévue à l’article 55 de loi n° du portant

Suite amdt n° 623
- 85 -
évolution du logement, de l’aménagement et du numérique donne également lieu à la délivrance de

certificats d’économies d’énergie selon des modalités de calcul spécifique. »
OBJET
Cet amendement vise à assurer une mise en œuvre rapide et efficace de l’obligation d’économies
d’énergie prévu par le présent article en imposant aux propriétaires d’un large patrimoine bâti
soumis à l’obligation de lancer d’ici 2023 une réflexion sur les possibilités d’amélioration de
l’efficacité. Il s’agit d’instaurer une échéance intermédiaire avant 2030, de sorte d’éviter que les
obligés ne débutent leurs actions qu’à la fin de la décennie 2020. Cette première étape consistera,
pour les propriétaires d’un parc immobilier important, à mener une réflexion sur leur patrimoine afin
de lancer une démarche sur l’ensemble de leur parc bâti plutôt que d’engager uniquement des
actions “au fil de l’eau” bâtiment par bâtiment. Les modalités de cette évaluation seraient précisées
dans le décret déjà prévu au III de l’article. Il est également proposé que ces études soient financées
par des certificats d’économie d’énergie.
PROJET DE LOI
N° 630
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mmes CARTRON et LUBIN, MM. KERROUCHE et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et
KANNER, Mme ARTIGALAS, MM. Martial BOURQUIN et CABANEL, Mme CONCONNE,
MM. COURTEAU, DURAN, MONTAUGÉ, TISSOT, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT, Mme BONNEFOY,
M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL, GRELET-CERTENAIS et HARRIBEY, M. JOMIER,
Mme LIENEMANN, MM. LUREL et Patrice JOLY, Mmes MONIER et Sylvie ROBERT, MM. ROGER et
SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE, VAUGRENARD
_________________
ARTICLE 55 QUINQUIES
Insérer trois alinéas ainsi rédigés :
…° Le treizième alinéa est ainsi modifié :
a) Après le mot : « nécessaires », sont insérés les mots : « pour identifier les foyers bénéficiaires de
l’expérimentation dont les ressources sont insuffisantes et » ;
b) Les mots : « aux foyers dont les ressources sont insuffisantes » sont supprimés ;
OBJET
L’article 55 quinquies, objet de cet amendement, reprend les dispositions de la proposition de loi
n°88 visant à proroger l’expérimentation de la tarification sociale de l’eau prévue à l’article 28 de
la loi n° 2013-312 du 15 avril 2013, adopté le 4 avril 2018 au Sénat et transmise le même jour, à
l’Assemblée Nationale sous le numéro 845.
Il était apparu au cours des les travaux préparatoires de la rapporteure de la proposition de loi
précitée que des disparités importantes ont été observées dans les relations entre les organismes
détenant les données nécessaires à l’expérimentation et les collectivités, parfois au détriment de la
solution la plus optimale. En effet, la transmission de ces données est indispensable à la définition
d’un dispositif le mieux adapté au contexte local.
Suite amdt n° 630
- 87 -
Cet amendement vise donc à préciser les dispositions relatives à la transmission par les organismes
de sécurité sociale des données nécessaires à l’expérimentation, en mentionnant explicitement
comme finalité l’identification des foyers bénéficiaires.
Il rétablit également les dispositions votées à l’unanimité par le Sénat le 4 avril 2018 lors de
l’examen de la proposition de loi précitée et qui ont recueilli l’assentiment du Gouvernement.
PROJET DE LOI
N° 628
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. Joël BIGOT, DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS,
TISSOT et BÉRIT-DÉBAT, Mmes BONNEFOY et CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL,
GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY, LIENEMANN et JASMIN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et
KERROUCHE, Mme LUBIN, M. LUREL, Mmes MONIER et Sylvie ROBERT, MM. ROGER et SUEUR,
_________________
ARTICLE 55 SEXIES (SUPPRIMÉ)
Rétablir cet article dans la rédaction suivante :
À titre expérimental, et pour une durée de deux ans à compter de la publication de la présente loi, les
collectivités territoriales volontaires peuvent mettre en place une stratégie territoriale de résorption
de la précarité énergétique.
Élaborée et mise en œuvre en coordination avec les travailleurs sociaux, les associations, les
opérateurs habitat et les entreprises locales du bâtiment, cette stratégie vise à réduire de 15 % la
précarité énergétique sur le territoire concerné. Elle s’appuie sur la création d’une instance
territoriale de la résorption de la précarité énergétique réunissant l’ensemble des parties prenantes
pour coordonner leurs actions de lutte contre la précarité énergétique.
Cette stratégie territoriale rassemble les acteurs concernés, réalise un diagnostic partagé du territoire,
définit les actions à mettre en œuvre pour identifier les ménages en situation de précarité
énergétique et pour systématiser les diagnostics énergétiques des logements et l’accompagnement
des ménages concernés afin de massifier les opérations de rénovation destinées aux ménages en
situation de précarité énergétique.
Cette stratégie expérimente une simplification des différents guichets d’information des ménages
pour fournir une information intégrée technique et juridique en matière de rénovation, construction,
location et vente ainsi qu’en matière d’aides financières locales ou nationales associées.
Six mois avant la fin de cette expérimentation, le Gouvernement remet un rapport au Parlement, qui
évalue notamment la possibilité de généraliser cette stratégie.
Suite amdt n° 628
- 89 -
OBJET
La résorption de la précarité énergétique est un enjeu prioritaire, à la fois pour répondre aux
difficultés rencontrées par les ménages concernés, et en raison de son impact environnemental, les
ménages en question occupant souvent les logements les plus énergivores.
Cet amendement vise à rétablir l’article 55 sexies issu de l’Assemblée nationale qui proposait le
lancement d’un appel à projet pour désigner plusieurs territoires pilotes dans lesquels serait
expérimentée une stratégie territoriale de résorption de la précarité énergétique.
Il s’agit donc de proposer cette stratégie viserait à coordonner les actions existantes pour lutter
contre la précarité énergétique et à massifier les opérations de rénovation de ces structures, afin
d’orienter davantage de particuliers souhaitant réaliser des travaux de rénovation énergétique vers le
service public de la performance énergétique de l’habitat.
L’amendement précise par ailleurs que six mois avant la fin de l’expérimentation proposée, le
Gouvernement remet un rapport au Parlement, qui évalue notamment la possibilité de généraliser
cette stratégie.
PROJET DE LOI
N° 632
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
Au dernier alinéa de l’article 706-62-1 du code de procédure pénale, le montant : « 75 000 € » est
remplacé par le montant : « 375 000 € ».
OBJET
Cet amendement a pour objet d’élever le montant de l’amende encouru pour le délit de divulgation
de l’identité d’un témoin de 75 000 à 375 000 euros.
Il importe en effet de les préserver au mieux contre le risque de représailles des marchands de
sommeil.
PROJET DE LOI
N° 602
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
TISSOT
_________________
I. – Au 4° bis de l’article 225-19 du code pénal, les mots : « au profit de l’État » sont remplacés par
les mots : « au profit de la collectivité territoriale sur le territoire de laquelle est situé le bien ».
II. – Le IV de l’article L. 1337-4 du code de la santé publique est ainsi modifié :
1° Le 2° est ainsi rédigé :
« 2° L’interdiction, suivant les modalités prévues à l’article 131-27 du code pénal, soit d’exercer une
fonction publique ou d’exercer l’activité professionnelle ou sociale dans l’exercice ou à l’occasion
de l’exercice de laquelle l’infraction a été commise, soit d’exercer une profession commerciale ou
industrielle, de diriger, d’administrer, de gérer ou de contrôler à un titre quelconque, directement ou
indirectement, pour son propre compte ou pour le compte d’autrui, une entreprise commerciale ou
industrielle ou une société commerciale. Ces interdictions d’exercice peuvent être prononcées
cumulativement ; »
« La confiscation des immeubles ou de l’usufruit des immeubles prononcée en application des 1° et

1° bis du présent article est réalisée au profit de la collectivité territoriale sur le territoire de laquelle
est situé l’immeuble. »
III. – L’article L. 521-4 du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié :

Suite amdt n° 602
- 92 -
1° Le 2° du II est ainsi rédigé :
« 2° L’interdiction, suivant les modalités prévues à l’article 131-27 du code pénal, soit d’exercer une
fonction publique ou d’exercer l’activité professionnelle ou sociale dans l’exercice ou à l’occasion
de l’exercice de laquelle l’infraction a été commise, soit d’exercer une profession commerciale ou
industrielle, de diriger, d’administrer, de gérer ou de contrôler à un titre quelconque, directement ou
indirectement, pour son propre compte ou pour le compte d’autrui, une entreprise commerciale ou
industrielle ou une société commerciale. Ces interdictions d’exercice peuvent être prononcées
cumulativement ; »
2° Il est ajouté un paragraphe ainsi rédigé :
« IV. – La confiscation des locaux mis à bail prononcée en application du 1° du II et du III du

présent article est réalisée au profit de la collectivité territoriale sur le territoire de laquelle sont
situés les locaux. »
OBJET
Il s’agit de permettre aux collectivités territoriales sur le territoire desquelles sont situés des biens
qui ont été exploités par des marchands de sommeil de bénéficier de la confiscation de ces biens, à
l’issue des procédures pénales diligentées contre ces marchands de sommeil sur le fondement de
l’article 225-14 du code pénal. Lorsque la peine complémentaire de confiscation de l’usufruit ou de
confiscation des biens est prononcée, elle pourra s’exercer au bénéfice des collectivités territoriales,
ce qui leur permettra de réaffecter l’usage de ces biens vers le logement social.
PROJET DE LOI
N° 603 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
TISSOT et FÉRAUD, Mmes PRÉVILLE et Gisèle JOURDA, MM. DURAIN et TOURENNE,
Mme MEUNIER
_________________
L’article L. 2212-4 du code général des collectivités territoriales est complété par un alinéa ainsi
rédigé :
« Lorsque la mise en œuvre des pouvoirs de police générale du maire au titre du présent article se
traduit par un arrêté municipal d’interdiction d’accès ou d’occupation de logement ou d’un bâtiment
en raison d’un danger grave et immédiat affectant la santé ou la sécurité des occupants au sens des
articles L. 1331-22 à L. 1331-28 du code de la santé publique ou des articles L. 129-1 et L. 511-1 du
code de la construction et de l’habitation, les baux et les loyers des logements ou immeubles, sont
suspendus jusqu’à la suppression du risque à l’origine de la prise l’arrêté susmentionné. La
suspension du bail et de ses effets démarre dès la notification au propriétaire ou gestionnaire du bien
de l’arrêté pris au titre des pouvoirs de police générale du maire, en raison du danger grave et
immédiat constaté. »
OBJET
Cet amendement permet de clarifier la situation de l’occupant vis-à-vis de son bailleur, pendant la
période intermédiaire entre l’arrêté de police administrative générale pris sur l’urgence (suite à la
réalisation d’un incendie ou d’une chute de matériaux par exemple) suite à des constatations faites et
la prise d’une arrêté de police administrative spéciale relevant par exemple du péril ordinaire qui, en
raison de la rédaction actuelle, suppose un certain temps d’instruction comprenant notamment des
phases auxquelles on ne peut se substituer (cf. phase contradictoire et la réalisation d’échanges

- 94 -
administratifs entre les entités concernés -collectivités locales , recherche hypothécaire, propriétaire,
syndic - etc…).
La suspension du loyer permet de lever une difficulté subie par le locataire, à savoir le paiement du
loyer d’un logement qu’il ne peut plus occuper et, dans le même temps, la nécessité de trouver une
solution d’hébergement provisoire.
Cette précision permet ainsi de protéger les occupants de logements concernés par une mesure de
police administrative générale visant à les mettre à l’abri en raison d’un danger grave et immédiat,
en lui interdisant d’y accéder ou de l’occuper le temps que les mesures à prescrire au titre du code
de la santé publique et/ou du code de la construction et de l’habitation se traduisent par un arrêté de
police spéciale.
PROJET DE LOI
N° 631
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
Après l’article 225-15-1 du code pénal, il est inséré un article 225-15-… ainsi rédigé :
« Art. 225-15-... – Les personnes physiques ou morales déclarées responsables pénalement des
infractions prévues à la présente section encourent également la peine complémentaire de
confiscation de tout ou partie des biens leur appartenant ou, sous réserve des droits du propriétaire
de bonne foi, dont elles ont la libre disposition, quelle qu’en soit la nature, meubles ou immeubles,
divis ou indivis. »
OBJET
Actuellement, près de 200.000 logements sont considérés comme indignes en France, c’est-à-dire
qu’ils représentent « un déni au droit au logement et portent atteinte à la dignité humaine » (Insee).
Les propriétaires qui les exploitent, appelés « marchand de sommeil », profitent de la position de
faiblesse d’un locataire pour lui louer un bien indécent et insalubre.
Cet amendement vise à appliquer aux personnes physiques et morales condamnées pour avoir
soumis une ou plusieurs personnes à des conditions d’hébergement incompatibles avec la dignité
humaine, la peine de confiscation générale de leur patrimoine, comme c’est le cas en matière de
blanchiment.
Suite amdt n° 631
- 96 -
La confiscation pourra alors porter sur tout ou partie des biens appartenant au condamné, quelle que
soit leur origine, licite ou illicite, même en l’absence de tout lien avec l’infraction, ainsi qu’à tous les
biens dont il a la libre disposition, sous réserve des droits des tiers de bonne foi.
PROJET DE LOI
N° 733 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
Les règlements sanitaires départementaux mentionnent l’obligation de transmission au représentant

de l’État dans le département lorsque l’insalubrité des locaux d’habitation au sens des articles
L. 1331-23 à L. 1331-32 du code de la santé publique est avérée ou probable.
OBJET
Fréquemment, au lieu de saisir le Préfet, lorsque des situations d’insalubrité dans une habitation sont
constatées, les services locaux de l’hygiène édictent des injonctions de travaux, assorties
éventuellement d’une amende de 5e classe qui ne peut excéder 450 euros.
Cette sanction dérisoire pour un marchand de sommeil, ne suffit pas à résorber les situations
d’insalubrité, ni à permettre un traitement digne des personnes qui en sont victimes. Par contre, elle
entraîne souvent des représailles du bailleur contre ses locataires : expulsion par la force, ou par la
peur suite à des violences et des menaces.
Cette pratique vient court-circuiter la mise en œuvre des dispositions prévues dans le Code de la
Santé Publique qui donne à l’État des moyens d’action contre l’insalubrité, mais aussi celles prévues
dans le Code de la Construction et de l’Habitation en faveur des habitants : cessation de l’obligation
de paiement du loyer, suspension du bail, obligation de relogement en cas d’insalubrité irrémédiable
ou lorsque les locaux sont impropres à l’habitation.
C’est pourquoi, afin de mettre fin à cette incohérence qui se retourne contre les victimes des
marchands de sommeil, il est proposé que les RSD mentionnent l’obligation de transmission à

- 98 -
l’ARS lorsque l’insalubrité des locaux d’habitation au sens des articles L. 1331-23 à 1331-32 est
avérée ou probable.
PROJET DE LOI
N° 734 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
Un décret en Conseil d’État, relatif à la salubrité des habitations traitée dans le titre II du règlement
sanitaire départemental, est publié dans un délai d’un an après promulgation de la présente loi.
OBJET
La Loi n° 86-17 du 6 janvier 1986 relative aux transferts de compétences en matière d’aide sociale
et de santé, délègue aux collectivités territoriales les règles générales d’hygiène, via un Règlement
Sanitaire Départemental type – RSDt - défini par une circulaire du 13 septembre 1978. Depuis 40
ans, le contenu des RSDt relatif à la salubrité des habitations – titre II - est resté quasiment
identique.
Or les procédures d’insalubrité dans l’habitat ont considérablement évoluée, sans articulation avec le
RSDt.
La loi du 6 janvier 1986 sus citée prévoit la publication de décrets pris en conseil d’état pour
consolider le contenu des RSD, Mais aucun décret n’a été publié pour ce qui est du titre II du RSDt.
Cette carence a pour conséquences un défaut d’articulation entre le règlement sanitaire

départemental, les procédures d’insalubrité et les dispositions qui protègent les victimes des
marchands de sommeil.
Il est observé fréquemment que les enquêtes conduites par les agents du service de l’hygiène
communal ou intercommunal ne sont pas transmises aux services de santé de l’Etat, se bornent à

- 100 -
transmettre une injonction voire une amende qui se monte au maximum de 450 euros.
Cette situation laisse les locataires aux mains de leur marchand de sommeil.
Il est cohérent de fixer un délai au Gouvernement pour publier ce décret attendu depuis 32 ans, de
telle sorte à prendre en compte les évolutions législatives et assurer ainsi une meilleure cohérence de
l’action publique et de la bonne protection des victimes des marchands de sommeil.
PROJET DE LOI
N° 633 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. LECONTE et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et KANNER, Mme ARTIGALAS,
POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE, VAUGRENARD et FICHET,
Mme BLONDIN
_________________
ARTICLE 57 BIS
OBJET
Cet amendement a pour objet de supprimer l’article 57 bis qui prévoit une procédure d’évacuation
de terrains dérogatoire au droit commun, sans saisine préalable d’un juge, et spécifique pour
Mayotte et en Guyane.
De plus, cet article ne propose aucune solution durable de relogement pour les personnes
concernées, outre les dispositifs déjà saturés d’hébergement d’urgence, prévus pour des durées
limitées. Faute de solution pérenne de relogement, cet article sera, en pratique, privé d’efficacité,
dès lors que ces habitats précaires seront à l’évidence reconstruits en d’autres lieux. Cette dérogation
au droit commun n’est donc en rien justifiée et totalement inefficace.

PROJET DE LOI
N° 641 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
M. IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et KANNER, Mme ARTIGALAS, MM. Martial
BOURQUIN et CABANEL, Mme CONCONNE, MM. COURTEAU, DURAN, MONTAUGÉ et TISSOT,
Mme LIENEMANN, M. FÉRAUD, Mmes PRÉVILLE et Gisèle JOURDA, M. TOURENNE,
Mmes MEUNIER et TOCQUEVILLE, M. JACQUIN
_________________
ARTICLE 58
Alinéa 3
Rétablir le 2° dans la rédaction suivante :
2° De renforcer la mise en œuvre des dispositions protégeant les habitants de ces logements
indignes.
OBJET
Le renforcement de l’arsenal législatif pour lutter contre les marchands de sommeil est tout à fait
nécessaire, mais entrainera automatiquement une répression accrue des marchands de sommeil
contre leurs victimes pour faire respecter une loi du silence assorties de menaces, violences,
chantage, expulsions illégale des victimes.
Cet amendement propose de renforcer dans le cadre de la rédaction de l’ordonnance la protection et

les droits des habitants de locaux indignes.

PROJET DE LOI
N° 735 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
_________________
ARTICLE 58 TER
Alinéas 1, 2, 3, 5, 6, 7 et 10
OBJET
Selon cet article adopté par la commission des affaires économiques, le délit d’occupation et de
maintien dans le domicile d’autrui s’appliquerait à l’occupation et le maintien dans tout local
d’habitation d’occupants sans titre.
Il a pour effets de condamner ces occupants sans titre à 1 an de prison et 15.000 euros d’amendes,
et à une expulsion administrative sur décision du Préfet, sans jugement.
A - Pourraient donc être poursuivis, condamnés et expulsés sans jugement :
Les squatters par nécessité, par exemple les familles et personnes sans abris, qui s’installent dans
des locaux d’habitation vacants, comme par exemple :
- les familles réfugiés de la cité de l’air à Athis Mons,
- les sans abris qui occupent une maison de retraite municipale à Rouen
- ceux qui occupent un bâtiment hospitalier dans le centre de Toulouse, avec DAL
Les squatters artistiques ou alternatifs qui recherchent des locaux pour créer des œuvres ou des
alternatives, dans de nombreux lieux en France.

- 104 -
Les habitants victimes d’une escroquerie au faux bail, et qui de bonne foi et après avoir payé la
caution et le 1er mois de loyer à un escroc se retrouvent face au vrai propriétaire
Les locataires exploités par des marchands de sommeil ou des bailleurs indélicats, qui font
disparaître toute trace de la location afin de mieux imposer le silence à leur victimes ou dissimuler
des ressources non déclarée ... Beaucoup de chambres de bonnes sont aussi louées à ces conditions.
Des personnes hébergées ou des proches en conflit avec l’occupant en titre.
Cet article tire un trait sur les combats des mal logés, de l’Abbé Pierre et de tant d’autres :
C’est une nouvelle tentative de criminaliser les squatters qui ont marqués quelques belles pages du
combat contre la crise du logement, conduit notamment par le DAL et les mouvements de défense
des sans logis, avec le renfort de personnalités qui ne sont malheureusement plus là, telles que
l’Abbé Pierre, Albert jacquard, Léon Schwartzenberg, Jacques Higelin...
Il vient alors que le nombre de logements vacants atteint un nouveau record : L’INSEE annonce
pour 1er janvier 2017 l’existence de 2,95 millions de logements vacants en France, un record absolu
dans un pays qui en comptait 1 million de moins en 2005 (1,992 millions)
https://www.insee.fr/fr/statistiques/3269496
Cet article est injuste car il frappe violemment les plus fragiles d’entre nous, il est aussi un
encouragement à la rétention à des fins spéculatives et donc inflationnistes.
B - Une législation suffisante :
Cet article est issu de quelques faits divers montés en épingle dans la presse, s’appuyant d’ailleurs
sur certaines contre-vérités .
La législation réprimant l’introduction et le maintien dans le domicile d’autrui est efficace, elle
concerne les résidences secondaires ou occasionnelles, dès lors que des traces d’occupation sont
présentes (meubles, abonnement EDF ou autres).
Elle nécessite surtout d’être appliquée mieux et sans délai (comme celle réprimant les expulsions
illicites qui est elle totalement inappliquée).
S’il n’est pas tolérable que le domicile d’autrui puisse être occupé en toute impunité, il doit être fait
la différence avec l’occupation d’un logement vacant, c’est à dire vide de tout meuble, et un
logement habité, c’est à dire le domicile d’autrui.
Nous sommes donc favorables à une application « sans délai » de la mesures administrative
d’expulsion en cas d’occupation du « domicile d’autrui » décrite dans l’article 38, proposé par cet
amendement, mais sans modifier d’aucune autre manière le 226-4 du CP et le 38 de la loi DALO.
PROJET DE LOI
N° 634 rect.
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
MM. VAUGRENARD, DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS,
POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, M. TOURENNE
_________________
Au premier alinéa de l’article 7 de l’ordonnance n° 2004-632 du 1er juillet 2004 relative aux
associations syndicales de propriétaires, le mot : « unanime » est remplacé par les mots : « des deux
tiers ».
OBJET
L’association syndicale libre (ASL) est le dispositif foncier le mieux adapté pour la gestion des
cours communes des ensembles édifiés sous forme d’ilot composés de bâtiments (copropriétés
verticales et propriétés individuelles pour certains ilots) et de cours communes.
L’article 7 de l’Ordonnance du 1er juillet 2004 précise très clairement l’exigence de l’unanimité des
propriétaires indivis lors de la constitution d’une Association Syndicale Libre.
D’où une situation de blocage de constitution d’ASL, l’unanimité n’étant que très rarement obtenue.
Cette difficulté empêche de mettre en œuvre des outils de gestion de ces espaces indivis :
nomination d’un syndic, entretien et travaux divers. Des projets de rénovation en cœur d’îlots ne
un article additionnel après l’article 59).
- 106 -
peuvent donc aboutir et ce malgré la mise en place par les collectivités de dispositifs incitatifs
auprès des copropriétaires.
Ces cours communes non entretenues et ouvertes sur les voies publiques des centres villes
reconstruits entrainent avec elles une dégradation de la perception des espaces et de la qualité des
espaces collectifs ainsi qu’une baisse de l’attractivité des logements attachés à celles-ci.
Cet amendement propose une mesure de simplification par l’assouplissement des règles de
constitution de l’ASL pour faciliter ces rénovations en cœur d’îlots.
PROJET DE LOI
N° 607
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
TISSOT
_________________
L’article L. 255-7 du code de la construction et de l’habitation est complété par un alinéa ainsi
rédigé :
« Dans les immeubles en copropriété où l’ensemble des logements, ou à défaut l’ensemble des
logements d’un volume distinct, font l’objet de baux réels solidaires auprès d’un même organisme
de foncier solidaire, les titulaires de baux réels solidaires confèrent au syndicat des copropriétaires la
gestion de leurs droits réels indivis, en complément des missions qui lui sont attribuées notamment
par l’article 14 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles
bâtis. Le règlement de copropriété peut également prévoir un mandat de recouvrement des
redevances au profit du syndic en l’application de l’article L. 255-8 du présent code. »
OBJET
Le dispositif du bail réel solidaire, introduit par l’ordonnance du 20 juillet 2016 dans les
articles L. 255-1 à L. 255-19 du code de la construction et de l’habitation introduit un nouveau
dispositif d’accession sociale à la propriété par une dissociation pérenne entre le foncier, détenu par
un organisme de foncier solidaire agréé à cet effet par l’État, et le bâti, acquis par un
particulier souhaitant en faire sa résidence principale.
Lorsque des baux réels solidaires sont conclus sous le régime de la copropriété, les droits sur le sol
des copropriétaires ne constituent pas une partie commune contrairement aux copropriétés
traditionnelles. Cet amendement propose de confier la gestion de ces droits aux syndicat des
Suite amdt n° 607
- 108 -
copropriétaires selon les modalités de fonctionnement usuelles de la copropriété.
Il prévoit aussi la possibilité de confier, par une disposition du règlement de copropriété,

le recouvrement des redevances dues au titre du bail réel solidaire au syndic de copropriété.
PROJET DE LOI
N° 635
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
Mme BONNEFOY, MM. DAUNIS et IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, M. KANNER, Mme ARTIGALAS,
TISSOT, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT, Mme CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes Martine FILLEUL,
GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et LIENEMANN, MM. Patrice JOLY, JOMIER et KERROUCHE,
Mmes LUBIN, MONIER et Sylvie ROBERT, MM. ROGER et SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN,
M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE, VAUGRENARD
_________________
ARTICLE 61
…° Accélérer la digitalisation de la filière bâtiment.
OBJET
Fruit de la révolution numérique, le BIM (Building Information Modeling) est un processus de

travail collaboratif innovant, qui permet à l’ensemble des acteurs impliqués dans un projet de
construction de partager leurs données lors de son évolution, depuis sa programmation jusqu’à son
exploitation.
Le BIM apporte une valeur indéniable à toutes les étapes du projet et pour l’ensemble des parties
prenantes, il :
· Favorise une meilleure acceptabilité des projets ;
· Contribue à une meilleure maîtrise des risques dans la conception, la réalisation, l’exploitation et la
maintenance des projets ;
· Augmente la qualité de la prestation et des services rendus au client ;

Suite amdt n° 635
- 110 -
· Permet d’optimiser le coût de réalisation du projet entre 5 et 10% et entre 10 et 12% sur
l’exploitation et la maintenance;
· Organise une concertation plus directe entre les différents partenaires du projet.
Cet amendement propose de modifier l’habilitation du gouvernement pour prendre en compte la

digitalisation de la filière bâtiment.
PROJET DE LOI
N° 636
DE LA SÉANCE
AMENDEMENT
C
présenté par
G
M. Patrice JOLY, Mme Martine FILLEUL, M. IACOVELLI, Mme GUILLEMOT, MM. DAUNIS et
KANNER, Mme ARTIGALAS, MM. CABANEL et Martial BOURQUIN, Mme CONCONNE,
MM. COURTEAU, DURAN, MONTAUGÉ, TISSOT, BÉRIT-DÉBAT et Joël BIGOT,
Mmes BONNEFOY et CARTRON, M. DEVINAZ, Mmes GRELET-CERTENAIS, HARRIBEY et
LIENEMANN, MM. JOMIER et KERROUCHE, Mmes LUBIN, MONIER et Sylvie ROBERT,
MM. ROGER et SUEUR, Mme TAILLÉ-POLIAN, M. TEMAL, Mme TOCQUEVILLE, MM. TOURENNE,
VAUGRENARD
_________________
Après le neuvième alinéa de l’article L. 33-1 du code des postes et des communications
électroniques, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« …) Les conditions d’accès aux réseaux dans les zones définies par le III de l’article 52, les articles
52-1 et 52-2 de la loi n° 2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans l’économie numérique,
par les articles 119, 119-1 et 119-2 de la loi n° 2008-776 du 4 août 2008 de modernisation de
l’économie et par l’article L. 34-8-5 du présent code. À ce titre, lorsque le réseau d’un opérateur ne
permet pas d’obtenir un signal suffisant, alors même que le réseau d’un autre opérateur permet de
l’obtenir, un accès au réseau doit être rendu obligatoire pour tous les usagers via l’itinérance ; ».
OBJET
Aujourd’hui, de nombreuses zones notamment dans les territoires ruraux disposent d’un service de
réseau téléphonique insuffisant, de mauvaise qualité ou inexistant.
Ce sont plus de 6 millions de français qui n’ont pas accès à un débit internet de qualité, et quasiment
autant ne disposant pas d’une couverture mobile décente, leur permettant, à minima, de téléphoner
depuis leur domicile et plus handicapant depuis leur lieu de travail.
Suite amdt n° 636
- 112 -
Les zones grises qui sont des zones couvertes par un seul opérateur, sont des territoires
formellement considérés comme couverts, alors même que pour de nombreux utilisateurs ne
peuvent accéder au réseau.
Fort de ces constats, cet amendement propose la mise en place de l’itinérance au niveau nationale.
Conscient de l’obligation de conserver le principe de concurrence entre les opérateurs téléphonique,
cette obligation est restreinte aux zones énoncées dans l’amendement, soit les zones où la couverture
téléphonique est encore très limitée.
L’itinérance nationale est une solution rapide, efficace et surtout non coûteuse ni pour le public ni
pour le privé puisqu’il s’agit d’utiliser au mieux les équipements existants ce qui permettrait de
répondre aux problèmes rencontrés par la population des zones où la couverture réseau n’est pas
adaptée à l’ère numérique.

Amendements Déposés Ou Co-Signés Par Marie-Noëlle Lienemann Au Projet de Loi ELAN

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PROJET DE LOI

ARTICLE ADDITIONNEL AVANT L’ARTICLE 1ER

Avant l’article 1er

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

« Art. L. 101-... – Les opérations d’aménagement, de construction neuve et de réhabilitation de

Cet amendement vise à rappeler la nécessité de garantir la qualité de l’acte de construire,

Insérer un alinéa ainsi rédigé :

Compléter cet article par un paragraphe ainsi rédigé :

... – Le I de l’article 10 de la loi n° 75-1351 du 31 décembre 1975 relative à la protection des

La nouvelle rédaction de la première phrase du second alinéa répond spécifiquement à la critique

Nb : La présente rectification porte sur la liste des signataires.

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 9 BIS

Après l’article 9 bis

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

« Occupation temporaire de bâtiments publics vacants

« II. – Cette commission est composée :

« 1° De représentants des propriétaires des bâtiments mentionnés au I ou de représentants des

« 2° De représentants des organismes chargés de la gestion d’une structure d’hébergement, d’un

« 4° De représentants des associations de défense des personnes en situation d’exclusion œuvrant

« 5° De représentants désignés par les instances mentionnées à l’article L. 115-2-1 du code de

« 6° D’un représentant de la personne morale gérant le service intégré d’accueil et d’orientation

Pour chaque signalement la commission émet une recommandation adaptée à la situation :

Proposition d’installation d’une structure d’hébergement ou de logement Proposition d’orientation

Insérer un alinéa ainsi rédigé :

…° Le 2° de l’article L. 642-10, le 2° de l’article L. 642-11 et l’article L. 642-12 sont abrogés ;

Nb : La présente rectification porte sur la liste des signataires.

Compléter cet article par un paragraphe ainsi rédigé :

1- Un intermédiaire, en général une société privée, organise le gardiennage d’immeubles vacants ,

3 - Le résident devra respecter un règlement intérieur draconien, par exemple : interdiction de

Nb : La présente rectification porte sur la liste des signataires.

Rédiger ainsi cet article :

1° Le premier alinéa de l’article L. 641-1 est ainsi rédigé :

4° Le premier alinéa de l’article L. 641-7 est ainsi rédigé :

Nb : La rectification consiste en un changement de place (de l’article 11 vers l’article 11 bis).

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 12 BIS (SUPPRIMÉ)

Après l’article 12 bis

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

Le code de l’urbanisme est ainsi modifié :

1° Après l’article L. 151-2, il est inséré un article L. 151-2-1 ainsi rédigé :

2° Le paragraphe 1 de la sous-section 2 de la section 4 du chapitre Ier du titre V du livre Ier est

« Art. L. 151-25-1. – Dans les entrées de villes, le plan d’aménagement :

« 4° Détermine les conditions dans lesquelles la reconstruction ou l’aménagement des bâtiments

3° L’article L. 161-4 est complété par un alinéa ainsi rédigé :

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 12 BIS (SUPPRIMÉ)

Après l’article 12 bis

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

Supprimer cet article.

Nb : La présente rectification porte sur la liste des signataires.

Supprimer cet article.

Nb : La présente rectification porte sur la liste des signataires.

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 12 SEXIES

Après l’article 12 sexies

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

À l’avant-dernière phrase du dernier alinéa de l’article L. 515-44 du code de l’environnement, le

L’enthousiasme et l’effet de mode sont aujourd’hui passés et même le caractère d’énergie de

Il existe effectivement clairement un problème d’acceptabilité sociale et les implantations

La multiplication des implantations d’éoliennes est également un sujet d’aménagement du territoire.

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS L’ARTICLE 13

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

L’article L. 442-10 du code de l’urbanisme est ainsi modifié :

2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :

(notamment le règlement ou le cahier des charges).

Alinéa 4, première phrase