Espace géographique

Paşcani, ville industrielle de Roumanie : années de transition

Octavian Groza

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Groza Octavian. Paşcani, ville industrielle de Roumanie : années de transition. In: Espace géographique, tome 23, n°4, 1994.
pp. 329-341;

doi : https://doi.org/10.3406/spgeo.1994.3334

https://www.persee.fr/doc/spgeo_0046-2497_1994_num_23_4_3334

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Résumé
Résumé. — Le cas de Pa§cani est représentatif de la crise d'identité territoriale des villes petites et
moyennes ayant subi l'assaut de l'industrialisation et de l'urbanisation du régime dit «socialiste». Cette
crise est en train d'être dépassée par la définition spatiale de la ville elle-même, et de ses sous-
systèmes morphostructuraux. Les habitants reprennent les anciens projets transactionnels ou en
créent d'autres. Les industries, autrefois maîtresses incontestables de l'organisation de l'espace à
toutes les échelles, sont obligées de reconsidérer leurs relations avec les espaces locaux. La
population semble se regrouper selon les territoires d'origine, le mouvement pendulaire décroît, le
secteur agricole est mieux apprécié, l'aire d'attraction des villes se contracte et l'on cherche à réduire
les antinomies entre l'espace projeté (le programme) et l'espace réel (le territoire proprement dit).

Pagcani, oras industrial românesc: anii tranzitiei. — Cazul Pa§canilor este reprezentativ pentru criza
de identitate teritorialâ a ora§elor mici §i mijlocii care au suportat asaltul industrializârii §i urbanizârii
exercitat de un regim zis «socialist». Aceastâ crizâ este pe cale de a fi depâgitâ prin mecanismele de
redefinire spatjalâ proprii atât orasului ca entitate, cât §i fiecâruia dintre subsistemele sale
morfostructurale. Locuitorii reiau vechile proiecte tranzactionale sau creazâ altele noi. Industria,
altâdatâ stâpânâ incontestabilâ a organizârii spatiale, la toate nivelele, este obligatâ sâ-sj reconsidère
reladile stabilité eu spatiile locale. Populatia manifesta tending de a se redistribui conform locurilor de
origine, fenomenul navetismului scade în intensitate, sectorul agricol este re-valorizat, aria de atractie a
oraçelor se restrânge §i se cautâ reducerea antinomiilor dintre spariul proiectat (programul) §i spariul
real (teritoriul propriu-zis).

Abstract
Pascani, an industrial city in Romania: the transition years. — The case of Pascani is typical of the
territorial identity crisis of small and medium-sized cities which have suffered from the effects of
industrialisation and urbanisation under the so-called 'socialist' régime. This crisis appears less acute
however as the spatial definition of the city itself, and of associated morpho-structural subsystems, is
becoming a more pressing issue. The city's inhabitants are resuming their former transactions or
starting new ones while industries, which used to be the only and undisputed factor behind space
organisation at all scales, are having to reconsider their links with local spatial units. People seem to be
regrouping on the basis of their areas of origin; commuting is on the decline; the agricultural sector is
regaining favour; the cities' area of attraction is decreasing in size and efforts are being made to
reconcile space as a projection (i.e. programming) and real space (i.e. land as such).
 Pa$cani, ville industrielle de Roumanie:
années de transition
Octavian Groza
Université Al. I. Cuza, lasi, Roumanie
Résumé.— Le cas de Pa§cani est représentatif de la crise d'identité
territoriale des villes petites et moyennes ayant subi l'assaut de
l'industrialisation et de l'urbanisation du régime dit «socialiste». Cette
crise est en train d'être dépassée par la définition spatiale de la ville
elle-même, et de ses sous-systèmes morphostructuraux. Les
habitants reprennent les anciens projets transactionnels ou en créent
d'autres. Les industries, autrefois maîtresses incontestables de
l'organisation de l'espace à toutes les échelles, sont obligées de
reconsidérer leurs relations avec les espaces locaux. La population
semble se regrouper selon les territoires d'origine, le mouvement
pendulaire décroît, le secteur agricole est mieux apprécié, l'aire
d'attraction des villes se contracte et l'on cherche à réduire les
antinomies entre l'espace projeté (le programme) et l'espace réel (le
territoire proprement dit).
FRACTALES, ROUMANIE, TERRITORIALITÉ, URBANISATION, VILLE
Rezumat. — Pagcani, oras industrial românesc: anii
tranzitiei. — Cazul Pa§canilor este reprezentativ pentru criza de
identitate teritorialâ a ora§elor mici §i mijlocii care au suportat
asaltul industrializârii §i urbanizârii exercitat de un regim zis
«socialist». Aceastâ crizâ este pe cale de a fi depâgitâ prin
mecanismele de redefinire spatjalâ proprii atât orasului ca
entitate, cât §i fiecâruia dintre subsistemele sale morfostructurale.
Locuitorii reiau vechile proiecte tranzactionale sau creazâ altele
noi. Industria, altâdatâ stâpânâ incontestabilâ a organizârii
spatiale, la toate nivelele, este obligatâ sâ-sj reconsidère reladile
stabilité eu spatiile locale. Populatia manifesta tending de a se
redistribui conform locurilor de origine, fenomenul navetismului
scade în intensitate, sectorul agricol este re-valorizat, aria de
atractie a oraçelor se restrânge §i se cautâ reducerea antinomiilor
dintre spariul proiectat (programul) §i spariul real (teritoriul
propriu-zis).
FRACTALI, ORA§, ROMANIA, TERITORIALITATE, URBANIZARE
Abstract. — Pascani, an industrial city in Romania: the
transition years. — The case of Pascani is typical of the
territorial identity crisis of small and medium-sized cities which
have suffered from the effects of industrialisation and
urbanisation under the so-called 'socialist' régime. This crisis
appears less acute however as the spatial definition of the city
itself, and of associated morpho-structural subsystems, is
becoming a more pressing issue. The city's inhabitants are
resuming their former transactions or starting new ones while
industries, which used to be the only and undisputed factor behind
space organisation at all scales, are having to reconsider their
links with local spatial units. People seem to be regrouping on the
basis of their areas of origin; commuting is on the decline; the
agricultural sector is regaining favour; the cities' area of
attraction is decreasing in size and efforts are being made to
reconcile space as a projection (i.e. programming) and real space
(i.e. land as such).
CITY, FRACTALS, ROMANIA, TERRITORY, URBANISATION
Octavian Groza
La formation de la ville
Dès l'arrivée du chemin de fer (1869), après quatre siècles
de vie rurale, Pa§cani, située au nord de la Moldavie
roumaine, commence à évoluer comme ville. L'implantation
des ateliers de réparation du matériel roulant et du dépôt de
locomotives entraîne une croissance spectaculaire du
nombre des habitants (775 en 1835, 1 191 en 1860 et 3 816
en 1899). Cela favorise le développement des industries
existantes (textiles, agro-alimentaires, petite chimie) et la
floraison des commerces et des services de proximité.
L'essor enregistré vaut à la localité le statut de ville,
accordé pendant les années 1920.
L'évolution de la ville suit le rythme normal des villes de la
fin du XIXe siècle et du début du xxe. La politique libérale
permet aux habitants de forger leur propre projet
transactionnel (1), cherchant à valoriser leur territoire en
conformité avec l'évolution du territoire national. La gestion de
l'espace appartient au pouvoir local, les entrées et les
sorties du territoire urbain concernant essentiellement les
activités liées au chemin de fer.
L'espace urbain proprement dit s'est constitué à partir de
trois noyaux fondateurs, Pa§cani-Foyer, Pa§cani-Petites
Fontaines et Pa§cani-Gare, à l'origine trois localités rurales
séparées par la vallée marécageuse du Siret et le talus de
35 m existant entre la terrasse de 245 m et la vallée
alluviale. Dans le centre de gravité de l'espace esquissé par ces
(1) On a choisi le terme de «projet transactionnel»
(cf. Dupuy, 1987) en raison de son pouvoir intégrateur, car il
signifie à la fois: a) une stratégie locale de construction du
territoire («le territoire est généré à partir de l'espace, il est le résultat
d'une action conduite par un acteur syntagmatique — acteur
réalisant un programme — à quelque niveau que ce soit», C. Raf-
festin, 1981, p. 129); b) l'interaction spatiale par les flux
d'information, d'énergie, de matière entre ce territoire et
l'ensemble des territoires dont il fait partie. La circulation des
flux doit être gouvernée par le principe d'échange (transaction)
librement consenti entre tous les acteurs de ces espaces
territoriaux. Pendant le règne du Parti communiste, les projets
transactionnels locaux n'ont fonctionné que comme modèles réduits du
projet national, souvent contre les besoins, en ignorant les
qualités spécifiques des territoires, dont les acteurs réalisaient partout
le même programme; la transaction avait perdu ses dimensions
horizontales au profit des relations pyramidales, en plan vertical.
© L'Espace géographique, 1994, n° 4
trois noyaux, sur la terrasse, s'est développé Pa§cani-Foire
ou Pagcani-Centre.
Dès l'origine, le territoire urbain est donc éclaté en quatre
îles (fig. 1). Cette insularité est seulement morphologique,
car on peut considérer que le territoire est homogène, étant
gouverné par les mêmes lois de la propriété privée sur le
bâti et sur la terre, par les mêmes Telations professionnelles
(90% des salariés travaillant dans les industries
ferroviaires) et par l'origine autochtone des habitants. Même
Pa§cani-Centre, qui s'individualise en tant que noyau
administratif de la localité, reste dans les limites de cette
«homogénéité du territoire», car il est en fait le résultat
normal de l'évolution de la structure des relations du
pouvoir, développées dans le territoire.
La ville «socialiste» centralisée et disjointe
Avec la prise du pouvoir par le Parti communiste, le
morcellement morphologique s'accentue et les structures
profondes du territoire commencent à éclater. Les industries
sont nationalisées, la propriété d'État s'étend sur les
logements construits par la compagnie nationale des
chemins de fer en collaboration avec les sociétés allemandes
impliquées, et les services privés disparaissent, remplacés
par des services d'État ou coopératifs. Une insularité
structurelle a maintenant tendance à doubler l'insularité
morphologique du territoire, et les habitants sont
contraints de reconstituer les repères de leur identité
territoriale.
Les structures profondes des quatre sous-espaces
commencent à fonctionner selon des principes différents. Tandis
que, dans Pa§cani-Gare et dans Pa§cani-Centre, l'extension
de la propriété socialiste est très rapide et que la structure
socioprofessionnelle change vite par la concentration de la
nouvelle population industrielle et des employés du
tertiaire, dans les autres noyaux l'inertie est encore forte. La
propriété privée reste le fondement de la pratique de
l'espace et la population active demeure surtout employée
dans les industries ferroviaires et dans l'agriculture.
Simultanément, la structure par âge change aussi: la proportion
des jeunes s'accroît rapidement dans les quartiers Centre et
Gare tandis que les deux autres voient s'élever la
proportion d'adultes et, plus tard, de personnes âgées.
 GISTESTI

Fig. 1. — L'esquisse du territoire urbain.

1. Noyaux fondateurs à expansion plus ou moins radiale. — 2. Le centre-ville (Pa§cani-Foire). — 3. Localités suburbaines assimilées à
la ville. — 4. Territoire urbain proprement dit. — 5. Terrains marécageux. — 6. Voie double électrifiée. — 7. voie simple
électrifiée. — 8. Axes routiers principaux.— 9. Abrupt de la terrasse. — 10. Limites suburbaines orientées vers la ville. — 11. Rivière.

Le pouvoir autoritaire essaie de centraliser l'activité de la
ville en regroupant les services et les commerces dans le
Centre, au rez-de-chaussée des bâtiments, en modernisant
les voies de communication qui relient les quatre pôles et
en entassant les habitants dans des blocs de HLM bâtis à la
hâte. Cette centralisation imposée amène les repères usuels
(services, commerces) à changer non seulement de
données spatiales, mais aussi de propriétaire et de statut: le
tertiaire privé est remplacé par l'État; les réseaux locaux
de clientèle sont dissous dans le réseau unique et centralisé
de la ville entière. D'autres repères sont détruits (maisons,
équipements édilitaires) ou modifiés (la voirie). Le
manque de services de proximité dans les périphéries de
l'espace urbanisé, domaine des petites maisons privées,

Octavian Groza
 contraint les habitants à penser leurs déplacements
journaliers en fonction de la distance entre leur logement et le
Centre. En plus, le territoire d'appartenance est rapporté
aussi à la distance séparant le logement du front des blocs
en construction, distance que l'on peut nommer «distance
de sûreté»: on est d'autant plus sûr de sa propriété que l'on
se trouve plus loin des HLM. Pour les habitants de la
périphérie, le Centre devient un espace répulsif, aliénant et,
plus encore, une sorte de barrière entre les trois autres
«îles». Il n'est plus leur territoire: son fonctionnement est
mystérieux, géré par une autorité extérieure, imposée, qui
s'avère plutôt menaçante. En bref, c'est un espace
impersonnel, sans identité, dépourvu de signification pour les
anciens citadins.
Ces fractures s'accentuent pendant les années 1970, avec
l'implantation de cinq grandes usines: tricotages et
rideaux (1972), traitement industriel des betteraves à
sucre (1975), entreprise intégrée de lin, chanvre et coton
(1976), machines-transferts et régulateurs (1977), outils
décapants spéciaux (1980), avec respectivement 3 890,
730, 3 120, 2 245 et 2 360 salariés en 1989. Les nouvelles
industries changent profondément les structures de la ville,
par l'arrivée d'un flux massif de nouveaux venus, en
provenance des communes environnantes; le nombre des
I — • population totale actifs, dont: — en industrie
Fig. 2.— Évolution de la population urbaine.
Deux bifurcations après la guerre: 1972 (l'ouverture vers l'extérieur) et 1900
(l'enfermement). La population totale englobe la population des cinq localités
suburbaines intégrées à la ville.
i<***'| © L'Espace géographique, 1 994, n° 4
habitants, qui n'avait que lentement évolué (10 521 en
1966 et 11 936 en 1973), s'accroît brusquement: 19 819 en
1980, 34 037 en 1993 (fig. 2).
Afin de loger les nouveaux citadins, on accélère la
construction des HLM, surtout à Pa§cani-Centre et Pa§cani-
Gare, mais aussi à Pa§cani-Fontaines et Pa§cani-Foyer. Les
blocs sont construits par tranches, au fur et à mesure que
l'on implante une nouvelle usine: la composition
socioprofessionnelle des habitants de chaque bloc de HLM est
de la sorte homogène, tandis que les blocs diffèrent les uns
des autres. Cette structure horizontale en mosaïque est
renforcée par le fait que les entreprises, qui en général
financent la construction des blocs, restent chargées de la gestion
de leurs logements.
Ainsi les nouveaux arrivés, dépourvus de toute
représentation globale antérieure du territoire urbain, prennent leur
quartier pour «Pa§cani» tout entière. À l'intérieur de cette
«ville» amputée, ils définissent leur identité territoriale en
rapport avec les autres groupements de blocs, habités par
les employés des autres entreprises. Des relations
conflictuelles latentes ou ouvertes s'ensuivent, concernant
l'utilisation des espaces publics (terrains de jeux pour les enfants,
commerces, services, crèches, maternelles ou écoles). La
situation gagne en complexité en raison de
l'omniprésence de l'industrie: les entreprises
possèdent leurs propres blocs, leurs centres
médicaux, patronnent chacune son école et
souvent gèrent leurs propres magasins,
alimentaires ou non.
Or le pouvoir économique et les stratégies
administratives des entreprises sont très
différentes, ce qui différencie beaucoup les espaces
qu'elles organisent, et donc les pratiques
spatiales des habitants. Par exemple, les
appartements, les crèches, les écoles maternelles
financés par l'Entreprise mécanique de matériel
roulant ou par l'Entreprise de tricotages et
rideaux sont plus grands, mieux équipés,
approvisionnés et chauffés que les installations de
l'Entreprise d'outils décapants spéciaux ou de
l'Entreprise industrielle de la betterave à sucre.
Pour avoir accès à ces facilités, il faut
absolument être intégré dans l'espace de relations de
l'entreprise gérante: soit être son employé, soit habiter l'un
de ses blocs. Cet antagonisme entre l'espace projeté,
idéologique, clamé comme propriété collective, et l'espace
pratiqué, en fait une sorte d'espace privé, rend le territoire
amoral (2), étrange, étranger, voir aliénant. Quant aux
habitants des noyaux initiaux, qui avaient élaboré une
représentation globale de la ville, ils la perdent ou la rejettent, se
contentant de s'identifier à leur propre espace d'habitat.
Le territoire urbain dans la transition
Le tournant politique de décembre 1989 impliquait le
démantèlement du projet transactionnel d'État, imposé
(2) II ne s'agit pas ici d'une figure de style. Les qualificatifs
de «moral» ou de «amoral» que l'on a ajoutés au «territoire»
sont employés dans leur pleine valeur sémantique. Une fois le
territoire construit, il perd les traits d'absolu et de donnée a
priori que semble avoir l'espace préexistant. Le territoire devient
alors un artefact qui englobe non seulement du travail des
hommes (et implicitement des relations de pouvoir), mais aussi
les hommes eux-mêmes. On peut alors parler de territorialité, au
sens donné par C. Raffestin, 1981, p. 145: «La territorialité
résume en quelque sorte la manière dont les sociétés satisfont, à
un moment donné, pour un lieu donné, pour une charge
démographique donnée et un ensemble d'outils donné, leurs besoins en
énergie et information. » La perception et la pratique du territoire
et le fonctionnement de ses territorialités dépendent du code
spatial mis en place par le groupe social. Ce code, relatif surtout au
dessin territorial et aux types de propriété conjointes (y compris
la panoplie de relations interpersonnelles), impose un certain
comportement moyen des individus. Cette rétroaction territoire-
individu est en fait la morale du territoire respectif. Il est clair
que cette morale ne peut exister qu'à une seule condition: que le
territoire soit le résultat de la mise en œuvre du projet (du
programme) que ces individus ont choisi. Si cette condition n'est pas
remplie, les rétroactions objet-sujet ne se produisent pas ou, si
elles se produisent, c'est de façon indirecte, par l'intermédiaire
de l'agent ayant imposé son propre projet au groupe territorial
considéré. Dans un tel cas — ainsi en était-il du système
politique communiste — , l'espace-territoire idéal que l'on veut
imposer est en réalité remplacé par une multitude de territoires
semi-légaux, chacun ayant ses propres lois, conformément aux
désirs des petits chefs impliqués. Ces ersatz de territorialités,
toujours en opposition les unes contre les autres, ne peuvent guère
être assimilées à des mécanismes d' autorégulation des
interactions établies entre les habitants et l'espace-territoire approprié.
Ouvert aux pires excès ou laissé à la plus grande indifférence des
pouvoirs publics, un tel territoire est amoral.
jusque-là aux habitants de la ville. Intégrée entre 1945 et
1989 dans un illusoire et fallacieux projet national, qui
avait rendu floues les frontières et la morale de l'espace
territorial urbain, la ville se voit soudain face à elle-même.
Son système industriel, ouvert et relativement viable dans
la chaîne des relations économiques étatiques, devient
désormais encombrant parce que surdimensionné, et privé
de ses contacts extérieurs. La ville commence à se replier
sur elle-même à la recherche de son identité (3). Or
l'identité commence avec une nouvelle dimension de la morale
du territoire.
Fermeture du territoire
La surindustrialisation a contraint la ville à étendre son aire
d'attraction. En 1975, le nombre total d'emplois (12 079
dont 6 691 dans l'industrie) dépasse la population totale
(12 075 hab.). Afin de justifier les nouveaux
investissements industriels, on fait alors appel à un artifice
administratif, en englobant dans les limites du territoire urbain cinq
petits villages des alentours, ce qui élève le total de la
population à 21 000 habitants. Mais, bien que plus de
3 600 habitants de ces villages aient leur travail à
Pa§cani, l'intégration est purement formelle: pas de
continuité du bâti, pas d'équipements, les localités restant
profondément rurales. L'intégration des cinq villages ne peut
pourtant résoudre le problème de la main-d'œuvre, car le
total des emplois est passé de 12 079 en 1975 à 27 682 en
1989 (pour 38 882 habitants). Le vide est rempli par le biais
d'un puissant mouvement de navetteurs (7 420 en 1980,
dont 6 401 dans l'industrie). Les 15 communes soutenant le
flux pendulaire, étalées dans un rayon de 80 km autour de
la ville, perdent de cette manière entre 5% et 45% de leur
population active, le reste se féminisant et vieillissant.
La fragilité des liens est manifeste après 1989: par suite
des difficultés éprouvées par la ville proprement dite, et
grâce à la loi foncière agricole de 1991, une grande partie
des 3 600 navetteurs suburbains sont forcés d'abandonner
(3) II n'est pas question ici d'une intentionnalité explicite du
pouvoir local et des habitants de la ville. Il ne s'agit pas
davantage d'un animisme urbain qui a pu affecter des géographes à un
certain moment. On fait tout simplement appel à une métaphore,
dont le pouvoir d'explication est parfois supérieur à une
argumentation soigneusement raisonnée en apparence.
Octavian Groza

1970 72 74 76 78 1980 82 84 86 88 1990 92
71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 1993
-m- total dont — ■— industrie
I
Évolution du flux des navetteurs.
Évolution du solde migratoire.
Fig. 3a, 3b.— Ouverture (1972) et fermeture (1989-1990)
du territoire urbain.
leurs emplois urbains, en revenant à l'agriculture (193 en
1990, 588 en 1991, 1 038 en 1992 et 1 783 en 1993). La
vraie limite de la ville se met à fonctionner comme
barrière: le nombre des habitants des cinq villages ayant
regagné le secteur agricole représente à peu près le nombre des
chômeurs de ces localités (18 en 1990, 842 en 1991, 1 063
h**ï'| © L'Espace géographique, 1994, n° 4
en 1992 et 1 850 en 1993). L'aire d'attraction
de Pa§cani subit les mêmes effets que le
territoire suburbain: croissance du taux de
chômage (nombre absolu: 2 576 en 1991 et 5 231
en 1993), diminution considérable du flux des
navetteurs (de 7 342 en 1990 à 2 460 en 1993,
dont respectivement 4 114 et 1 220 dans
l'industrie (fig. 3a).
La troisième facette du renfermement urbain est
révélée par la chute des valeurs du solde
migratoire qui, pour la première fois depuis 1975,
deviennent négatives (fig. 3b). Ces valeurs,
plutôt faibles, reflètent moins une simple fuite
qu'un échange interurbain de «population
originaire» (4). Le système étatique de répartition
des diplômés de n'importe quelle forme
d'enseignement avait forcé les jeunes à aller là
où on les envoyait, souvent très loin de la
localité d'origine. Désormais, à l'échelle nationale,
la population urbaine tend à se redistribuer
selon l'ancienne appartenance identitaire à un
territoire. Les statistiques ne permettent pas une
évaluation exacte du phénomène, mais on peut
y parvenir indirectement, en interprétant les
ventes et les achats des appartements. Entre
1990 et 1993, Pa§cani enregistre plus de
600 ventes-achats d'appartements entre
particuliers. Un peu plus de 100 ventes ont pour raison
le déménagement définitif (les acheteurs étant
des autochtones); les autres, soit presque 500, se
font entre des parents et leurs enfants habitant la
ville (150), ou habitant d'autres villes et
envisageant de revenir à Pa§cani. Si l'on ajoute
75 échanges d'appartements entre Pa§cani et
d'autres localités urbaines de Roumanie, on a
une image satisfaisante du processus: dans un
intervalle de trois années seulement, la ville
perd 1 300 individus établis dans la localité
(4) On entend par «population originaire» les individus
habitant dans une unité spatiale autre que l'unité natale et qui sont
susceptibles de regagner la ville ou la région d'origine.
 Phot. 1. — Des travaux f "" f '
gelés. ^-*"-**^_ y
(Cliché Groza)
après 1970 et gagne plus de 1 250 individus d'origine pasca-
nienne, revenus à la matrice territoriale initiale.
La nouvelle morale de l'espace territorial urbain
Derrière ses frontières physiques et surtout relationnelles, la
ville est en train de trouver ou de retrouver les dimensions
habituelles de la pratique du territoire. La disparition de l'étau
administratif industriel, remplacé par les lois libérales d'après
1989, permet d'abord le retour à l'homogénéité de la propriété
sur le bâti et sur le terrain. Les appartements gérés par la
RAGCL (Régie autonome de gestion communale et locative),
soit 61,5% du total, sont vendus aux locataires dans la
proportion de 89%. Les logements administrés par les entreprises
(30,5% du total) sont achetés par les employés qui les
habitent. Les blocs financés par les entreprises et qui étaient en
construction en 1989 (5% du total) sont valorisés par des lici-
tations publiques. C'est bien la fin des repères identitaires de la
propriété des entreprises sur les blocs de HLM. Le repère
central est désormais la ville car, au moins du point de vue de la
propriété, les habitants ont la même représentation du territoire
urbain.
L'industrie, qui avait homogénéisé verticalement l'habitation
par blocs de HLM, est à présent en train de la rendre
hétérogène. Plus de 2 000 chômeurs des industries implantées après
1975 sont réengagés dans les industries et dans les services
des activités ferroviaires. On enregistre aussi des échanges de
travailleurs entre les diverses entreprises, car les nouveaux
engagés sont recrutés en fonction de leur compétence, ce qui
permet une mobilité accrue de la main-d'œuvre. Ainsi, des
gens travaillant avant 1989 dans l'Entreprise d'outils
décapants spéciaux, par exemple, et habitant les blocs de cette
entreprise, y habitent encore à présent, mais travaillent
dorénavant dans l'Entreprise mécanique de matériel roulant
(REMAR). La composition et l'appartenance d'entreprise des
habitants des blocs ne jouent plus dans les processus
d'identification territoriale. Bien sûr, l'ancienne organisation du
territoire a encore ses effets, car le processus de reconstruction
territoriale est long et pénible. Par exemple, les associations
de locataires des bâtiments habités par des individus
travaillant dans les entreprises les plus touchées par le chômage
ont du mal à payer leurs factures à la RAGCL (chauffage, eau
chaude, eau potable, entretien des espaces communs, etc.).
Du moins a-t-on éliminé certaines distorsions entre la
propriété et la pratique de l'espace. Les entreprises ont lâché
prise sur les écoles, les services, les espaces publics et
bientôt, après la réforme envisagée de l'assistance sanitaire, sur
les services de santé. L'expansion des services de proximité
et leur recentrage multipolaire rendent caduc le rapport
perpétuel des habitants des noyaux périphériques au centre-
Octavian Groza
ville. L'abandon des projets de démolition des maisons
pour construire de nouveaux blocs et des routes de ceinture
marque la normalisation des relations entre le citoyen et le
pouvoir local. L'espace commence à avoir les mêmes
qualités pour tous.
L'identité territoriale et le «nouveau» projet
transactionnel
L'appartenance à une certaine fraction du territoire urbain a
constitué, dans les conditions du projet étatique imposé, le
point fort de l'identité territoriale. Parmi les facteurs qui ont
eu le plus grand effet sur la formation des identités
territoriales (origine géographique, appartenance culturelle
urbain-rural, catégories socioprofessionnelles,
disponibil tés psychiques), vient en premier rang la morphostructure
du territoire de la ville, qui constitue en effet le fondement
des structures relationnelles. D'où notre choix d'étudier les
changements morphostructuraux du territoire urbain
comme une clé pour déchiffrer les nouvelles identités
spatiales forgées au cours de ces trois dernières années.
Nous avons fait appel pour cela à l'analyse fractale de la
ville (5), en utilisant la méthode du quadrillage et l'analyse
(5) Plusieurs ouvrages et articles proposent des méthodes
différentes d'analyse fractale. On a choisi les plus accessibles,
proposées par P. Franckhauser (1990, 1993). Pour la méthode du
quadrillage, le principe est le suivant: on construit une grille
rectangulaire, avec des carrés de côté /. Tout en variant la dimension
du côté / selon une progression stricte, on construit d'autres
grilles, avec des carrés à côté, par exemple, 1/2, 1/4, 1/6, etc. En
superposant les grilles sur la structure analysée, on compte, pour
chaque dimension du côté des carrés du quadrillage, le nombre
de carrés N(/) contenant la structure à analyser. Si l'objet analysé
est une fractale, on obtient log N(/) = al-a2 log/, où al et a2 sont
des constantes sur le domaine de définition de la fonction. La
pente de la droite d'ajustement détermine une valeur assimilée à
la dimension fractale de l'objet. Pour l'analyse radiale, le
principe est identique, sauf que la grille est remplacée par des cercles
concentriques, construits selon une progression stricte de leur
rayon. La structure ainsi construite permet de dénombrer le
nombre de points (unités spatiales, pixels) occupés, N(d), à la
distance dx, d2, d3, ..., dn, du centre, où dx = d + (dx -d),d2 =
dx + (d2 - d^, etc. Si la relation entre les deux variables N(d) et
d est décrite par une fonction de la forme log N(d) + a loge?, alors
a peut être assimilée à la dimension fractale.
© L'Espace géographique, 1 994, n° 4
radiale. Quatre moments sont pris en compte: 1956 (la fin
de la reconstruction de la ville détruite par la guerre), 1983
(le plein essor industriel et édilitaire), 1989 (la fin de la
période étatique) et 1993. On peut considérer la situation
de 1956 comme l'image préétatique de la ville, car la
reconstruction a signifié seulement le remplacement, sur
les mêmes emplacements, des bâtiments et des industries
anéanties par les bombardements. Le tableau I présente les
valeurs obtenues par la méthode du quadrillage pour la
dimension urbaine extérieure (les confins du bâti) et la
dimension urbaine intérieure (limite de tous les espaces
occupés à l'intérieur du territoire).
Tableau I
Dimension fractale de la ville.
1956 1983 1989 1993
Extérieure 1,27 1,25 1,23 1,26
Intérieure 1,61 1,54 1,50 1,58
On voit que les valeurs baissent jusqu'en 1989 pour
rebondir ensuite. Pour la dimension extérieure, la fluctuation
s'explique par le remplacement du projet transactionnel
initial par le projet étatique, qui a coupé net l'initiative privée
et a interdit l'expansion des maisons en surface. Le lissage
des bordures extérieures de la ville est dû en particulier à la
construction des sous-espaces industriels, continus et
II est évident que le nombre d'itérations est limité, soit par les
seuils de signification des niveaux réels d'agrégation de l'objet
analysé, soit par les limites de la sensibilité humaine. Même dans
ces conditions, on peut observer certaines régularités pour
certains intervalles d'itération, ce qui rend légitime l'analyse
fractale, la seule méthode capable de détecter à l'intérieur des objets
complexes des changements structuraux très fins pendant des
périodes très courtes. Afin de se situer dans les limites de
l'objectivité, on a utilisé le terme de «dimension structurelle» à la place
de «dimension fractale».
Les cartogrammes ont été réalisés à partir de la carte
topographique au 1/25 000, complétée avec des observations sur le
terrain, surtout pour la situation de 1993. La surface bâtie a été
«pixelisée» artisanalement, à la main, d'où l'échelle un peu
grossière. On est persuadé que la forme tentaculaire de la ville a
contrebalancé pendant l'analyse la légère surestimation de la
surface occupée. Le traitement automatique des cartogrammes a été
réalisé par l'intermédiaire du logiciel PASKART4, dont l'auteur
est Claude Grasland, de l'Équipe P.A.R.I.S., URA CNRS 1243.
monoblocs. Après 1989 (fig. 4a), la reprise des
terres et la licitation organisée par la mairie
pour plus de 300 lots de terrain ont dentelé de
nouveau la ligne urbaine extérieure. Presque
toutes les nouvelles constructions,
commencées ou envisagées dans les périphéries,
appartiennent aux habitants de ces sous-espaces,
tandis que le lotissement valorisé par la mairie
a été acheté par les individus habitant la zone
centrale, dans les HLM des entreprises.

La diminution de la dimension fractale

intérieure entre 1956 et 1989 est due aux
démolitions des maisons, remplacées par des blocs
surdimensionnés, et par l'entassement des
Évolution de la dimension extérieure de la ville (1989-1993).
maisons privées, obligées de se développer sur DE(q) = a2 dans logN(l) = ax - a2Logl où N(l) = nombre des mailles
place. L'augmentation de la valeur pour les occupées en fonction de 1 et 1 = la largeur des mailles.
trois dernières années (fig. 4b) s'explique non
tant par la construction des maisons à l'intérieur
de la ville (une cinquantaine au total) que par
l'achèvement des petits blocs commencés avant
1989, et surtout par l'explosion des minuscules
constructions de garages privés, de bâtiments et
de kiosques destinés aux services et aux
commerces privés.

Le tableau II esquisse une synthèse de

l'évolution morphostructurale urbaine. Les valeurs,
obtenues par l'analyse radiale de la distribution
des unités spatiales occupées, donnent non
seulement une information sur l'évolution et
sur la tendance morphostructurale de la ville,
mais aussi sur la hiérarchie des sous-systèmes
morphostructuraux à un moment donné. Les Évolution de la dimension intérieure de la ville (1989-1993).
courbes de la distribution en surface du bâti DI(q) = a2 dans LogN(l) = ax - o2Logl.
privé (fig. 5) montrent pour 1983 et pour 1989
Fig. 4a, 4b.— Trois années de transition du territoire.
une dilution, marquée par plusieurs seuils. Les
irrégularités ont pour cause principale
l'extension de la surface bâtie en blocs, qui a induit une dilution Tableau II
rapide des unités occupées par les maisons individuelles. Dimension structurelle.
Les possibilités d'action des habitants de ces maisons étant
très limitées à l'époque, ils se sont contentés de 1956 1983 1989 1993
s'ag lomérer dans les sites difficiles (pente forte, sol marécageux) ou D(r) privé 1,78 1,69 1,70 1,71
à des distances de sécurité raisonnables face au front des D(r) HLM 1,24 1,59 1,71 1,74
D(r) individ. 1,14 1,43 1,50 1,50
HLM: la courbe indique alors une dilution régulière et
D(r) totale 1,91 1,84 1,96 1,98
moins accentuée. La courbe de 1993, bien que respectant

Octavian Groza
 Distribution du privé 1956
0,5 0 0,5 1 1,5 km
Distribution du privé 1989
* <-***-! © L'Espace géographique, 1994;n°4
t i
Distribution du privé 1983
Distribution du privé 1993
(en poussière-lotissements et
constructions nouvelles)
Fig. 5. — Évolution de la dimension du bâti privé
de la ville.
L'expansion horizontale du privé retrouve ses
dimensions présocialistes.
D(r)privé = a dans log N(d) = alog d
où log N(ûf) = nombre d'unités spatiales occupées en
fonction de d = la distance radiale par rapport au centre.
certains seuils de la distribution, tend à se «fractaliser», en
se lissant, ce qui rappelle la situation de 1956. À notre avis,
cela représente une sorte de retour dans le passé, en vue de
copier ou de revaloriser l'ancien projet transactionnel par
une reconstruction quasi spontanée des structures profondes
du territoire.
Les courbes concernant la distribution des blocs (fig. 6a)
révèlent d'abord de premiers pas hésitants, avec plusieurs
fronts d'attaque (1956); puis une évolution globale, très
dynamique parce que sans opposition. La même chose est
valable aussi pour les courbes concernant l'industrie
(fig. 6b). Une comparaison entre les courbes sinueuses du
bâti privé et les courbes lisses des blocs ou de l'industrie
signifie qu'un projet transactionnel extérieur, privilégiant
les structures edilitaires et industrielles de type étatique, a
été imposé aux autochtones. En effet, ce n'est qu'après
1989 que ces structures autrefois privilégiées s'effacent: la
courbe des industries est gelée à 1,50 (on a abandonné
même les plans d'extension des entreprises existantes)
tandis que la courbe des blocs subit seulement un léger
ajustement, dû aux traces de l'ancien projet et surtout aux
évolutions du «nouveau» projet naissant. La courbe du
privé s'avère plus dynamique et prend une allure semblable
à la courbe de 1956.
Ces observations légitiment l'hypothèse de la reprise de
l'ancien projet transactionnel local, vérifiée par le fait que
les agents les plus actifs du changement sont les
autochtones; les «nouveaux citadins», établis après 1975, se
remarquent plutôt par une sorte d'apathie, de déboussole-
ment devant le tourbillonnement qu'enregistre le territoire
qui les abrite. Le cas des services et des commerces est
assez éloquent. La distribution des services et des
commerces au fil du temps (fig. 7) met en évidence le
fonctionnement de deux modèles: le modèle centralisé,
étatique (1983, 1989) et le modèle dispersé (1956, 1993).
 L'industrie et les blocs
en 1956
(en noir les HLM)

Évolution de la dimension structurelle des îlots des HLM

de la ville.

L'industrie et les blocs

en 1983
(en noir les HLM)

Évolution de la dimension structurelle du bâti industriel.

L'industrie et les blocs

Fig. 6. — Évolution de la distribution des blocs et du bâti en 1989
(en noir les HLM)
industriel.
La dilution radiale monotone de 1983 et 1989 est dérangée par
les constructions financées par les particuliers. Les seuils
esquissés en 1993 rappellent étrangement la courbe de 1956.
L'expansion industrielle est stoppée: D(r)hlm et D(r)ind = a dans
LogN(d) = aLogd.

Octavian Groza
 Distribution des services 1983
0,5 0 0,5 1 1,5 km
Distribution des services 1956
Fig. 7. — Un nouvel espace des services ou la réévaluation de l'ancien modèle?
Phot. 2. — L' esplanade vue d'en haut (cliché Groza).
© L'Espace géographique, 1994, n° 4
Distribution des services 1989
Distribution des services 1993
m chez soi et d'avoir le droit de valoriser un
Il est frappant que, parmi les 418 sociétés
commerciales enregistrées en 1993, 94%
appartiennent aux autochtones, seulement
6% étant fondées par les nouveaux
citadins ou gérées par des sociétés mères dont
le siège central est ailleurs. Parce que les
sociétés commerciales sont surtout des
associations familiales, plus de 82% des
employés sont d'origine pascanienne. On
peut se demander si ce sont seulement les
conditions matérielles (terrain propre ou
hérité, maison à soi, système des relations
familiales locales) qui sont à l'origine de
cette situation, ou si autre chose compte, à
savoir le sentiment d'enracinement, d'être
territoire connu et pratiqué durant des
générations et des générations. Les
enquêtes de terrain semblent indiquer une
participation égale de ces deux groupes de
facteurs dans les processus de décision.
Les entreprises ont encore du mal à
s'adapter au nouveau projet. Confrontée à des
ruptures des flux bancaires, énergétiques ou de
matériaux à l'échelle nationale, et peu
internationalisée, l'industrie de Pa§cani cherche
une issue; ce n'est pas facile pour un
système qui occupe 18 735 employés en 1989
(dont plus de 6 000 chômeurs en 1993).
D'autant plus que l'on passe à présent d'un
espace industriel de branche, ou national, à
un espace industriel d'entreprise. Même
avec une sérieuse injection de capital,
roumain ou étranger, il est difficile d'imaginer
que l'industrie de Pa§cani comptera de
nouveau presque 20 000 salariés.
Les industries de base, à savoir la
fabrication des wagons, la production de sous-
ensembles ferroviaires et les réparations de
matériel roulant, qui ont joué le rôle
principal dans la création du premier projet
transactionnel urbain, affrontent assez bien les
problèmes économiques de la transition.
Les anciens ateliers ferroviaires (à présent
REMAR) ont toutes les chances de redevenir le pivot du
projet local. D'ailleurs cette entreprise (avec 4 615, 4 620,
4 968, 5 100 et 5 250 salariés en 1989, 1990, 1991, 1992 et
1993) a embauché après 1989 plus de 1 200 chômeurs des
autres usines. En plus, REMAR attire sur son orbite
l'Entreprise d'outils décapants spéciaux, qui a changé de
profil, fabriquant de nos jours des pièces pour les wagons.
Plus souples, les petites industries du bois et de l'agro-ali-
mentaire, ainsi que les ateliers en location de gestion
arrachés aux grandes entreprises, sont mieux adaptées au
nouveau projet transactionnel urbain. Elles comptent
aujourd'hui plus de 860 ouvriers, épargnés par le spectre du
chômage, et leur dynamisme semble affirmer que, pour les
villes moyennes, l'avenir est celui des PME.
Conclusion
La transition implique des changements subtils, presque
insaisissables, des structures profondes sous-jacentes aux
espaces envisagés. Moins spectaculaire que le
démantèlement et la transformation des macrostructures sociales,
économiques ou politiques, le changement des structures
locales profondes n'est pas moins intéressant, car il montre
comment les secousses globales sont absorbées par les
transformations locales des composants territoriaux.
Références
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the fractal nature of the urban growth». Chantilly: Sixth
European Colloquium of Theoretical and Quantitative
Geography (1989). Montpellier: GIP Reclus.
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Franckhauser P. (1993). Aspects fractals des réseaux de
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VIL
Groza O. (1986). «Capacitatea de polarizare spa^iala a orasului
Pa§cani. (La capacité de polarisation spatiale de la ville de
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«Dimitrie Cantémir». Iasj: Université Alexandru, p. 221-237.
Groza O. (1987). «Geodinamica populatiei orasului Pa§cani. (La
géodynamique de la population de la ville de Pagcani)». Bus-
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Teixeira J. (1986). «Experimental methods for studying fractal
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& N. Ostrowsky, Dordrecht: Martinius Niijhoff Publishers,
308 p. (p. 145-162).

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Octavian Groza