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DURAND FOLCO
À NOUS LA VILLE !
Traité de municipalisme
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à nous la ville !
Jonathan Durand Folco
À NOUS LA VILLE !
Traité de municipalisme
Coordination éditoriale : David Murray
Maquette de la couverture : Catherine d’Amours, Nouvelle Administration
Illustration de la couverture : Julien Castanié ; direction artistique : Jolin Masson
Typographie et mise en pages : Folio infographie
ISBN 978-2-89719-320-1
Introduction������������������������������������������������������������������������������ 7
Vertiges de l’urbanisation������������������������������������������������������ 7
Une ville dépolitisée�������������������������������������������������������������� 9
La résurgence des municipalités������������������������������������������ 12
Première partie
Émancipation
Chapitre 1
Diagnostic du système ������������������������������������������������������������ 17
Le capitalisme dans tous ses états���������������������������������������� 17
Classes sociales et inégalités urbaines���������������������������������� 19
Le règne de la logique marchande �������������������������������������� 21
Accumulation et machine à croissance�������������������������������� 24
Appropriation et expansion������������������������������������������������ 27
Accélération et décalage socioculturel �������������������������������� 30
Limites écologiques de la croissance������������������������������������ 35
Visages de la crise civilisationnelle�������������������������������������� 39
Chapitre 2
La transition basée sur les commun(e)s ���������������������������������� 43
Un nouveau paradigme ������������������������������������������������������ 43
La richesse des communs���������������������������������������������������� 46
Le retour de la commune���������������������������������������������������� 50
La globalisation par le bas�������������������������������������������������� 53
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Vers une société post-croissance������������������������������������������ 56
Les alternatives sont déjà là������������������������������������������������ 62
Deuxième partie
Ancrages sociaux et politiques
Chapitre 3
Luttes sociales et perspective territoriale���������������������������������� 73
Au-delà du travail : le milieu de vie�������������������������������������� 73
Résister à la colonisation du monde vécu���������������������������� 77
Notes sur la question régionale ������������������������������������������ 80
Repenser l’identité par le territoire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Dépasser le nationalisme : le patriotisme communal������������ 88
Chapitre 4
Visages du municipalisme�������������������������������������������������������� 96
Archéologie de la démocratie municipale���������������������������� 96
De la Commune à la République universelle �������������������� 103
Synthèse du municipalisme libertaire�������������������������������� 110
Confédéralisme démocratique au Kurdistan���������������������� 114
Les mairies rebelles d’Espagne������������������������������������������ 119
Le deuxième front d’action politique�������������������������������� 125
Troisième partie
S’organiser en territoire québécois
Chapitre 5
Repenser le front municipal�������������������������������������������������� 137
Forces et faiblesses de la politique municipale ������������������ 137
Décentralisation et pouvoir constituant���������������������������� 145
Surmonter la crise d’hégémonie���������������������������������������� 151
Le Réseau d’action municipale������������������������������������������ 156
La délicate question des élections�������������������������������������� 164
Digression sur Montréal���������������������������������������������������� 167
Le municipalisme de combat �������������������������������������������� 171
Conclusion���������������������������������������������������������������������������� 177
Introduction
Vertiges de l’urbanisation
Les villes peuvent-elles changer le monde ? Berceaux de la civili-
sation, les villes, qui ont été éclipsées durant un moment par la
prédominance de l’État-nation, reviennent aujourd’hui en avant-
plan des enjeux sociaux, économiques et écologiques du
xxie siècle. La mondialisation s’accompagne d’une accélération
historique du processus d’urbanisation et de métropolisation ; les
« villes globales1 » comme Paris, New York, Londres, Hong
Kong, Tokyo, Los Angeles ou Séoul se font concurrence dans les
palmarès internationaux, tandis que la majorité des êtres humains
vivent maintenant dans les grandes régions métropolitaines. Au
Québec, plus de 4 millions de personnes habitent dans la grande
région de Montréal, alors que le corridor Québec-Windsor
concentre à lui seul 18 millions de personnes, soit la moitié de la
population du Canada.
Les « mégalopoles2 », sortes de gigantesques agglomérations
de métropoles, engouffrent les petites villes, les villages et les
régions au sein d’un vaste réseau d’espaces multiformes. Ce
1. Saskia Sassen, The Global City : New York, London, Tokyo, Princeton,
Princeton University Press, 1991.
2. Jean Gottmann, Megapolis. The Urbanized Northeast Seaboard of the United
States, Cambridge, MIT Press, 1961.
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12. L’idée de villes rebelles a d’abord été exprimée par David Harvey dans Villes
rebelles. Du droit à la ville à la révolution urbaine, Paris, Buchet-Chastel,
2015.
Première partie
Émancipation
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Chapitre 1
Diagnostic du système
10. Pour en savoir plus sur l’histoire de Paris et New York comme « avaleuses de
surproduit », voir David Harvey, Le capitalisme contre le droit à la ville.
diagnostic du système 23
Appropriation et expansion
De façon générale, l’appropriation désigne l’expansion continue
du capitalisme au sein des environnements non capitalistes, à
l’instar du terme allemand Landnahme qui évoque une conquête
perpétuelle de nouveaux territoires21. Ce concept, proche des
notions d’impérialisme et de colonialisme, doit être entendu de
manière large, soit comme un processus qui cherche à inclure
toujours plus de nouveaux espaces, ressources et marchés dans
la logique capitaliste. Il ne s’agit pas seulement de contrées éloi-
gnées ou de ressources naturelles, mais également des sphères de
la vie et des formes d’activité qui n’étaient pas encore sujettes à
la propriété privée et à l’échange marchand, comme les émotions,
les cultures, les relations sociales, etc.22 L’appropriation désigne
donc à la fois une expansion géographique, un élargissement de
la sphère d’accumulation et une « colonisation du monde vécu ».
Les relations de marché, qui autrefois se limitaient à la sphère
économique, envahissent maintenant de multiples domaines de
la vie sociale : payer pour éviter une file d’attente, acheter un rein
à des gens pauvres aux Philippines, payer les enfants pour qu’ils
lisent des livres, louer le ventre de femmes indiennes pour une
23. Michael J. Sandel, Ce que l’argent ne saurait acheter. Les limites morales du
marché, Paris, Seuil, 2014.
24. Rosa Luxemburg, L’accumulation du capital. Contribution à l’explication
économique de l’impérialisme, tome II (1913), Chicoutimi, Les Classiques des
sciences sociales, 2004, p. 31.
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diagnostic du système 29
31. Georg Simmel, « Métropoles et mentalité », dans Isaac Joseph et Yves Grafmeyer
(dir.), L’École de Chicago. Naissance de l’écologie urbaine, Paris, Flammarion,
2009, p. 62.
32. Hartmut Rosa, Accélération, op. cit., p. 278-283.
33. Zygmunt Bauman, L’amour liquide. De la fragilité des liens entre les hommes,
Paris, Fayard, 2010.
diagnostic du système 33
34. Iris Marion Young, Justice and the Politics of Difference, Princeton, Princeton
University Press, 1990, p. 237.
35. Ibid., p. 238-239.
36. Louis Wirth, « Le phénomène urbain comme mode de vie », dans Isaac Joseph
et Yves Grafmeyer (dir.), L’École de Chicago, op. cit., p. 271.
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39. Hartmut Rosa et al., « Appropriation, Activation and Acceleration », op. cit.,
p. 9.
40. Yves-Marie Abraham et David Murray (dir.), Creuser jusqu’où ? Extractivisme
et limites à la croissance, Montréal, Écosociété, 2015.
diagnostic du système 37
41. Jeremy Rifkin, La nouvelle société du coût marginal zéro. L’Internet des
objets, l’émergence des communaux collaboratifs et l’éclipse du capitalisme,
Paris, Les liens qui libèrent, 2014.
42. David Owen, Vert paradoxe. Le piège des solutions écoénergétiques,
Montréal, Écosociété, 2013.
43. Philippe Bihouix, « Mortifère croissance verte », dans Yves-Marie Abraham
et David Murray (dir.), Creuser jusqu’où ?, op. cit., p. 161-173.
38 à nous la ville !
47. Johan Rockström, Will Steffen, Kevin Noone et al., « Planetary boundaries :
exploring the safe operating space for humanity », Ecology and Society,
vol. 14, no 2, 2009.
48. Données de la Banque mondiale, consultées le 15 novembre 2016 : <http ://
donnees.banquemondiale.org/indicateur/NY.GDP.MKTP.KD.ZG>.
49. Hartmut Rosa et al., « Appropriation, Activation and Acceleration », op. cit.,
p. 10.
50. « Les cerveaux doivent correspondre aux besoins des entreprises », phrase
prononcée par l’ancien recteur de l’Université de Montréal Guy Breton lors
de l’événement « Rendez-vous du savoir », cité dans Éric Martin et Maxime
Ouellet, « Économie du savoir : l’université n’est pas une entreprise », Le
Devoir, 26 octobre 2011.
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57. Antonio Gramsci, Cahiers de prison, Cahier 3, §34, Paris, Gallimard, 1978,
p. 283.
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Chapitre 2
La transition basée sur les commun(e)s
Un nouveau paradigme
Heureusement, l’époque actuelle n’est pas dénuée d’alternatives
et d’initiatives de toutes sortes. Comme en témoigne le film
Demain qui documente une foule de solutions inspirantes – agri-
culture urbaine et/ou soutenue par la communauté, coopératives
d’énergies renouvelables, monnaies locales, économie circulaire,
etc.1 –, des gens changent déjà le monde à leur façon aux quatre
coins du globe. Toute une série d’expérimentations collectives,
d’innovations sociales et de projets locaux alternatifs évoquent
une même communauté de pensée ; les principes d’égalité, de
coopération, de partage, de participation, d’autogouvernement
et de respect des écosystèmes sont ancrés dans des formes de vie
qui répondent à des besoins concrets immédiats (se loger, se
nourrir, résister) tout en préfigurant un autre type de société.
Ainsi, nous passons de l’étape individualiste des « petits gestes
quotidiens » comme le recyclage et la consommation responsable
(acheter, c’est voter), au stade de l’action citoyenne ancrée dans
les principes d’autonomie collective et de solidarité. Sur ce point,
1. Demain, film documentaire réalisé par Mélanie Laurent et Cyril Dion, France,
2015, 118 min. Voir aussi Cyril Dion, Demain. Un nouveau monde en
marche, Arles, Actes Sud, 2015.
44 à nous la ville !
Le retour de la commune
À notre sens, une transition sociale, économique et écologique
basée sur les communs serait incomplète sans la construction d’un
nouveau système politique entièrement neuf, démocratique et
décentralisé. À l’heure où les mouvements sociaux et luttes popu-
laires sont préoccupés par la fameuse question de l’État (faut-il le
contester de l’extérieur, l’investir, le réformer, le renverser ou
l’abolir ?), est-il possible de repenser la forme même des institu-
tions politiques et d’identifier le terrain privilégié du commun ? La
conquête du pouvoir d’État, voie privilégiée tant par la gauche
parlementaire que par le mouvement souverainiste, doit laisser
place au municipalisme, qui fait de la municipalité le cœur d’une
transformation de la vie sociale, économique et politique.
Évidemment, il ne s’agit pas de gérer la municipalité telle
qu’elle existe actuellement, laquelle est presque toujours considé-
rée comme un échelon administratif local de l’État provincial. De
plus, il est trompeur de croire que la municipalité serait naturelle-
ment ou essentiellement démocratique à cause de sa petite échelle,
comme si le fait qu’un gouvernement soit censé être plus « proche
des citoyens » amenait automatiquement plus de démocratie. Bien
au contraire, le faible taux de participation aux élections locales et
les innombrables scandales de corruption dévoilés par la
Commission Charbonneau au Québec mettent en évidence qu’il
ne s’agit pas d’un palier de gouvernement où s’exercent toujours
une grande vigilance et participation citoyenne. Que ce soit pour
l’État central ou à l’échelle municipale, le peuple « ne peut pas se
13. Karl Marx, La Guerre civile en France (1871), Chicoutimi, Les Classiques des
sciences sociales, p. 45-46.
14. Pierre Dardot et Christian Laval, Commun, op. cit., p. 19-20.
52 à nous la ville !
dans ces pays. Il faut d’ailleurs noter que le philosophe Murray Bookchin a
rebaptisé sa perspective du municipalisme libertaire par le nom de communa-
lisme vers la fin de sa vie. À ce titre, voir « The Communalist Project », dans
Murray Bookchin, The Next Revolution. Popular Assemblies and the Promise
of Direct Democracy, New York, Verso, 2015, p. 1-30.
18. Alberto Magnaghi, Le projet local, Sprimont, Mardaga, 2003, p. 29.
19. Cette expression vient de Joan Martinez-Alier, L’écologisme des pauvres. Une
étude des conflits environnementaux dans le monde, Paris, Les petits matins,
2014.
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23. Ibid.
24. Voir à ce titre Simon-Pierre Savard-Tremblay, L’État succursale. La démission
politique du Québec, Montréal, VLB éditeur, 2016.
25. Anisabel Veillot, Christophe Ondet, Stéphane Madelaine et Vincent Liegey,
« Ni protectionnisme, ni néolibéralisme mais une “relocalisation ouverte”,
base d’une nouvelle internationale », Basta !, 4 novembre 2015.
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la transition basée sur les commun(e)s 57
29. Hartmut Rosa et al., « Appropriation, Activation and Acceleration », op. cit.,
p. 12.
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30. Pour en savoir plus, voir François Desrochers et Philippe Hurteau, « Démo
cratie », dans IRIS, Cinq chantiers pour changer le Québec, op. cit., p. 35-57.
la transition basée sur les commun(e)s 59
31. Hartmut Rosa et al., « Appropriation, Activation and Acceleration », op. cit.,
p. 14.
32. Roméo Bouchard, Survivre à l’offensive des riches, Montréal, Écosociété,
2016.
60 à nous la ville !
33. Voir Eve-Lyne Couturier, Minh Nguyen et Julia Posca, « Temps », dans IRIS,
Cinq chantiers pour changer le Québec, op. cit., p. 13-34.
34. Jonathan Durand Folco, « L’écologie politique de la ville : vers un revenu suffi-
sant garanti », Nouvelles pratiques sociales, vol. 26, no 1, 2013, p. 215-229.
35. Vincent Liegey, Stéphane Madelaine, Christophe Ondet et Anne-Isabelle
Veillot, Un projet de décroissance. Manifeste pour une dotation incondition-
nelle d’autonomie (DIA), Montréal, Écosociété, 2014 (Paris, Utopia, 2013).
36. André Gorz, Misères du présent, richesse du possible, Paris, Galilée, 1997,
p. 119.
la transition basée sur les commun(e)s 61
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12. « Jean Tremblay mène une charge contre Greenpeace et les intellectuels »,
Société Radio-Canada, 10 mars 2015.
13. André Gorz, Écologica, op. cit., p. 48-49.
80 à nous la ville !
19. Antonio Gramsci, « Notes sur la question méridionale », op. cit., p. 345-346.
20. Patrick Cingolani, Révolutions précaires. Essai sur l’avenir de l’émancipation,
Paris, La Découverte, 2014.
21. Jonathan Durand Folco, « Les deux visages de Janus : nationalisme identitaire
et idéologie libertarienne », Ekopolitica. Journal d’écologie politique et de
démocratie radicale, 26 avril 2013.
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22. Antonio Gramsci, « Notes sur la question méridionale », op. cit., p. 349-350.
luttes sociales et perspective territoriale 85
23. « L’action historique est l’ensemble des activités des membres d’une société,
qui sont de nature ou qui sont destinées à provoquer, intensifier, freiner ou
empêcher des transformations de la société dans sa totalité ou dans certaines
de ses parties. Pour le dire autrement : l’action historique correspond à l’acti-
vité des acteurs sociaux ; le changement social est le produit de cette activité. »
Guy Rocher, Introduction à la sociologie générale, Montréal, Bibliothèque
québécoise, 2012, p. 33.
24. Antonio Gramsci, Cahiers de prison. Cahier 11, §12, Note IV, op. cit., p. 102.
25. Guy Rocher, Introduction à la sociologie générale, op. cit., p. 226-239.
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jours et déjà situées. La culture n’existe pas dans les airs, comme
une substance spirituelle hors sol qui graviterait dans le temps
pur de l’histoire ; elle se manifeste, se reproduit et se transforme
dans les milieux humains, l’espace habité et le territoire.
L’approche territoriale insiste donc sur les activités humaines qui
permettent de nouer un rapport d’appartenance avec la commu-
nauté et l’environnement.
De cette idée découle une conséquence sociologique et poli-
tique fondamentale : l’appartenance à la société ne vient pas
d’abord et avant tout d’une identité préétablie, mais du fait de
prendre part directement aux décisions collectives, aux pratiques
qui façonnent le territoire et à l’élaboration des normes com-
munes qui définissent la communauté. Autrement dit, la partici-
pation précède l’appartenance. Cette idée résonne avec la pensée
de Simone Weil qui conçoit la socialisation comme un processus
d’enracinement qui repose sur la participation effective des
humains aux milieux qui les constituent.
L’enracinement est peut-être le besoin le plus important et le plus
méconnu de l’âme humaine. C’est un des plus difficiles à définir. Un
être humain a une racine par sa participation réelle, active et natu-
relle à l’existence d’une collectivité qui conserve vivants certains
trésors du passé et certains pressentiments de l’avenir. Participation
naturelle, c’est-à-dire amenée automatiquement par le lieu, la nais-
sance, la profession, l’entourage. Chaque être humain a besoin
d’avoir plusieurs racines. Il a besoin de recevoir la presque totalité
de sa vie morale, intellectuelle, spirituelle, par l’intermédiaire des
milieux dont il fait naturellement partie28.
La participation est ainsi liée aux milieux auxquels l’humain
est attaché par son existence et ses activités, et elle doit s’étendre
à une pluralité de sphères qui représentent autant de lieux d’enra-
cinement. L’interprétation parfois statique des racines et de
l’appartenance laisse donc place à une conception dynamique de
l’enracinement comme activité créatrice ou processus de partici-
pation aux multiples sphères dans lesquelles nous nous mouvons.
Cette idée a une autre conséquence cruciale sur la compréhension
du lieu propre du politique ; celui-ci n’a pas pour siège ultime
l’État, mais s’insinue dans tous les milieux où les gens habitent,
28. Simone Weil, L’enracinement, dans Œuvres, Paris, Gallimard, 1999, p. 1052.
88 à nous la ville !
34. Gian Domenico Romagnosi, « Istituzioni di civile filosofia », cité dans ibid.,
p. 86.
35. Alexis de Tocqueville, De la démocratie en Amérique, tome 1, Paris, Gallimard,
1986, p. 112-113.
92 à nous la ville !
1. David Graeber, « La démocratie des interstices. Que reste-t-il de l’idéal démo
cratique ? », Revue du MAUSS, no 26, 2006, p. 61 et 75.
visages du municipalisme 97
7. Peter Linebaugh, The Magna Carta Manifesto. Liberties and Commons for
All, Los Angeles, University of California Press, 2008.
8. Silvia Federeci, Caliban et la sorcière. Femmes, corps et accumulation primi-
tive, Genève, Entremonde, 2014.
visages du municipalisme 101
13. Eva Botella-Ordinas, « La démocratie directe de la Puerta del Sol », La vie des
idées, 24 mai 2011.
14. Vecino, traduit par « voisin » en français, recoupe plusieurs significations :
habitant, chef de famille, résident, etc.
15. Eva Botella-Ordinas, Domingo Centenero de Arce et Antonio Terrasa Lozano,
« Une tradition hispanique de démocratie locale. Les cabildos abiertos du
xvie siècle à nos jours », La Vie des idées, 28 octobre 2011.
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visages du municipalisme 103
Ce qui fait la commune, alors, c’est le serment mutuel prêté par les
habitants d’une ville ou d’une campagne de se tenir ensemble. Dans
le chaos du xie siècle en France, la commune, c’est se jurer de se
prêter assistance, s’engager à se soucier les uns des autres et à se
défendre contre tout oppresseur. C’est littéralement une conjuratio,
et les conjurations seraient restées chose honorable si les légistes
royaux n’avaient pas entrepris dans les siècles suivants de leur
associer l’idée de complot, pour mieux s’en débarrasser. […] La
commune, c’est donc le pacte de se confronter ensemble au monde.
C’est compter sur ses propres forces comme source de sa liberté. Ce
n’est pas une entité qui est visée là : c’est une qualité de lien et une
façon d’être dans le monde. […] C’est ce sens originaire, médiéval
de la commune, depuis longtemps perdu, qu’a retrouvé on ne sait
trop comment la fraction fédéraliste de la Commune de Paris en
187116.
Hood à nous, notre vieille taupe qui sait si bien travailler sous
terre pour apparaître brusquement19. »
Il va sans dire que notre archéologie du municipalisme s’ins-
crit dans cette approche critique et herméneutique de l’historio-
graphie, à la manière des historiens Peter Linebaugh et Marcus
Rediker qui utilisent l’image de l’« Hydre aux mille têtes » pour
décrire l’histoire cachée de l’Atlantique révolutionnaire qui
constitue la trame de fond entre les expériences communales du
Moyen Âge tardif et les communards parisiens de 1871.
Du début de l’expansion coloniale anglaise à l’aube du xviie siècle
jusqu’à l’industrialisation des métropoles au début du xixe siècle, les
souverains firent appel au mythe d’Hercule et de l’Hydre pour
décrire leurs difficultés à imposer un ordre à des systèmes de main-
d’œuvre de plus en plus mondialisés. Les têtes du monstre, multiples
et toujours changeantes, désignaient diversement les commoners
dépossédés, les criminels déportés, les péons, les radicaux religieux,
les pirates, les travailleurs urbains, les soldats, les marins et les
esclaves africains. Disposées à l’origine dans une configuration
productive par leurs maîtres herculéens, les têtes développèrent
bientôt contre eux de nouvelles formes de coopération, de la muti-
nerie et la grève à l’émeute, l’insurrection et la révolte. Comme les
marchandises qu’ils produisaient, leur expérience circulait avec les
courants planétaires autour de l’Atlantique, souvent vers l’est,
depuis les plantations américaines, les communaux irlandais et les
navires de haute mer jusqu’aux métropoles européennes20.
Nous sautons donc des communes médiévales au Paris révo-
lutionnaire du xixe siècle, où la Commune rejaillit brusquement
après que la France eut perdu la guerre franco-prussienne de
1870. Assiégée durant plusieurs mois, la ville de Paris vécut la
famine et un contexte social en ébullition qui attisa un fort sen-
timent d’indignation et de révolte. « Les insurgés vibraient d’un
patriotisme de gauche que la honte de la défaite exaspérait21 »,
rappelle l’historien Jean-Jacques Chevallier. Quand le gouverne-
37. Pour découvrir le parcours fascinant de Murray Bookchin sur le plan intellec-
tuel, voir Janet Biehl, Ecology or Catastrophe : The Life of Murray Bookchin,
New York, Oxford University Press, 2015. Voir également Vincent Gerber,
Murray Bookchin et l’écologie sociale. Une biographie intellectuelle,
Montréal, Écosociété, 2013.
38. Murray Bookchin, Une société à refaire, op. cit., p. 104 et 108.
39. Ibid., p. 105.
40. Pour un aperçu pédagogique de la pensée de Bookchin, voir Janet Biehl, Le
municipalisme libertaire. La politique de l’écologie sociale, Montréal,
Écosociété, 2013.
112 à nous la ville !
41. Karl Marx et Friedrich Engels, Manifeste du Parti communiste (1846), Paris,
Flammarion, 1997, p. 73.
42. Murray Bookchin, Une société à refaire, op. cit., p. 145.
43. Cette expression vient de Hannah Arendt dans son Essai sur la révolution,
op. cit., p. 523-584.
visages du municipalisme 113
46. Mises à part quelques candidatures des Burlington Greens dans l’État du
Vermont, et quelques activistes montréalais influents qui se réclament de la
pensée de Bookchin (dont Dimitri Roussopoulos et Marcel Sévigny), il n’y a
jamais eu de véritable mouvement municipaliste en Amérique du Nord. Voir
Dimitri Roussopoulos, L’écologie politique. Au-delà de l’environnementalisme,
Montréal, Écosociété, 2017 [1994] ; et Marcel Sévigny, Et nous serions pares-
seux ? Résistance populaire et autogestion libertaire, Montréal, Écosociété,
2009, ainsi que Trente ans de politique municipale. Plaidoyer pour une
citoyenneté active, Montréal, Écosociété, 2001.
visages du municipalisme 115
noter, le PKK et le PYD ont été les fers de lance de la lutte contre
l’État islamique, notamment par l’action des unités féminines
armées devenues un symbole médiatique lors des batailles de
Kobané. Comme dans l’expérience de la Commune de Paris, la
révolution municipaliste kurde met l’émancipation des femmes
au premier plan51.
Du côté du Kurdistan turc, un mouvement politique non
armé distinct du PKK se développa à travers des formations
comme le Parti de la paix et la démocratie (BDP), lequel articule
justice sociale, féminisme, écologie politique, autonomie démo-
cratique et résolution pacifique de la question kurde. Le BDP se
concentre notamment dans les municipalités des régions kurdes,
le seuil électoral de 10 % limitant considérablement la représen-
tation du peuple kurde au sein de l’Assemblée nationale turque.
« En 1999, explique le journaliste Alain Devalpo, la municipalité
de Diyarbakır est gagnée par le mouvement kurde. D’élection en
élection, la tendance s’accentue et plus d’une centaine de mairies
de la région sont aujourd’hui BDP. En s’institutionnalisant, le
bras politique du mouvement kurde obtient de réels changements
sociaux comme l’avènement des co-maires. “Un homme et une
femme sont à la tête de ces mairies”, explique Mme Kisanak,
co-maire de Diyarbakır. “Nous développons cette formule de
binôme à tous les services de la mairie pour que la présence de la
femme soit bien visible”52. »
Jusqu’à tout récemment, le mouvement politique kurde
représentait l’avant-garde des avancées sociales et démocratiques
au Moyen-Orient, et en Turquie plus spécifiquement. Avant que
le gouvernement autoritaire de Recep Tayyip Erdoğan n’écrase
complètement le mouvement kurde dans la foulée de l’échec du
coup d’État de juillet 2016, perpétré par des membres de l’Armée
nationale53, la « question kurde » était en train d’opérer un chan
gement des mentalités. « “Kurde” n’est plus systématiquement
51. Voir Michael Knapp, Anja Flach et Ercan Ayboga, Revolution in Rojava.
Democratic Autonomy and Women’s Liberation in Syrian Kurdistan, Londres,
Pluto Press, 2016 ; et Meredith Tax, A Road Unforeseen : Women Fight the
Islamic State, New York, Bellevue Literary Press, 2016.
52. Alain Devalpo, « À Diyarbakır, en Turquie, les Kurdes gagnent pas à pas leur
autonomie », Mediapart, 12 février 2015.
53. Mathieu Magnaudeix, « Turquie : Le régime se transforme méthodiquement
en dictature », Mediapart, 12 décembre 2016.
118 à nous la ville !
54. Alain Devalpo, « À Diyarbakır, en Turquie, les Kurdes gagnent pas à pas leur
autonomie », op. cit.
visages du municipalisme 119
57. Voir la discussion avec Edwy Plenel, Ludovic Lamant et Amélie Poinssot, « Le
pari manqué de Podemos », Mediapart, 26 juillet 2016.
58. Ludovic Lamant, Squatter le pouvoir. Les mairies rebelles d’Espagne,
Montréal, Lux, 2016 (cf. quatrième de couverture).
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visages du municipalisme 121
71. Trois de ces manifestes ont été republiés en 2012 chez M éditeur : Ne comp-
tons que sur nos propres moyens, L’État rouage de notre exploitation et
L’école au service de la classe dominante.
72. Paul Cliche, « La violence faite au FRAP », À bâbord !, no 36, octobre/
novembre 2010.
128 à nous la ville !
75. Ibid.
76. Front d’action politique, Les salariés au pouvoir !, Montréal, Les Presses
Libres, 1970, p. 15.
77. Ibid., p. 18.
130 à nous la ville !
83. « Les remèdes correctifs à l’injustice sont ceux qui visent à corriger les résultats
inéquitables de l’organisation sociale sans toucher à leurs causes profondes.
Les remèdes transformateurs, pour leur part, visent les causes profondes.
L’opposition se situe entre symptômes et causes, et non entre changement
graduel et transformation radicale. » Nancy Fraser, « De la redistribution à la
reconnaissance ? Les dilemmes de la justice dans une ère postsocialiste », dans
Qu’est-ce que la justice sociale ?, Paris, La Découverte, 2011, p. 31.
84. Jean-Philippe Warren, Ils voulaient changer le monde, op. cit., p. 43.
visages du municipalisme 133
87. Ernst Bloch, Le Principe espérance, tome I, Paris, Gallimard, 1976, p. 16.
88. Michael Löwy, Le Principe Espérance d’Ernst Bloch face au Principe Respon
sabilité, conférence présentée dans le cadre du colloque « Principe Responsa
bilité ou Principe Espérance ? », Goethe Institute, Paris, juin 2012, p. 12.
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Troisième partie
S’organiser
en territoire québécois
Chapitre 5
Repenser le front municipal
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140 à nous la ville !
11. La Commission d’enquête sur l’octroi et la gestion des contrats publics dans
l’industrie de la construction, dont le rapport fut déposé en novembre 2015, ne
semble pas avoir rétabli la confiance du public vis-à-vis des institutions
publiques, et beaucoup de travail reste à faire pour appliquer les recommanda-
tions du rapport. Voir Guillaume Bourgault-Côté, « Commission Charbonneau :
encore beaucoup de travail à faire », Le Devoir, 26 novembre 2016.
12. Jonathan Durand Folco, « Le remède à la déliquescence de la démocratie
municipale », Le Devoir, 11 janvier 2014.
144 à nous la ville !
13. Pour une lecture critique de la saga des fusions municipales, voir Peter F.
Trent, La folie des grandeurs. Fusion et défusions sur l’île de Montréal,
Québec, Septentrion, 2012.
14. Eve-Lyne Couturier et Louis Gaudreau, Fiscalité municipale. Peut-on faire
mieux ?, Institut de recherche et d’informations socioéconomiques (IRIS),
janvier 2015.
repenser le front municipal 145
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repenser le front municipal 147
20. Extrait du livre blanc sur la décentralisation, cité dans Maurice Bernier et
Roméo Bouchard (dir.), Libérer les QuébecS. Décentralisation et démocratie,
Montréal, Écosociété, 2007, p. 148.
21. Karl Rettino-Parazelli, « Grand ménage dans les structures », Le Devoir,
6 novembre 2014.
22. L’expression « utopie compensatoire » est notamment utilisée dans le dernier
livre de Simon-Pierre Savard-Tremblay pour parler des « villes mondiales ou
cités-États » ou du « gauchisme, maladie infantile du capitalisme ». Nous lui
renvoyons la pareille avec le mythe d’un retour grandiose à la souveraineté
nationale comme panacée ou protection ultime contre la reproduction
globalitaire. Simon-Pierre Savard-Tremblay, L’État succursale, op. cit.,
p. 189-219.
148 à nous la ville !
23. Jay Makarenko, « The Indian Act : Historical Overview », Judicial System &
Legal Issues, juin 2008.
repenser le front municipal 149
24. Alexandre Robillard, « Les Atikamekws affirment leur souveraineté sur leur
territoire », Le Devoir, 8 septembre 2014.
25. Voir à ce titre Roméo Bouchard, Constituer le Québec, Montréal, Atelier 10,
2014 ; et Roméo Bouchard, Survivre à l’offensive des riches, op. cit.,
p. 139-188.
26. Mario Girard, « Les “immigrants” de Hérouxville », La Presse, 28 janvier
2007.
150 à nous la ville !
à tout prix une réflexion plus large sur la nature des institutions
publiques et l’autonomie locale ?
Bien au contraire, car le pourrissement des débats liés à
l’identité collective représente plutôt le symptôme d’un horizon
limité à la préservation d’un héritage commun face aux minori-
tés, d’une opposition stérile entre la majorité et les « communau-
tés culturelles », dans un contexte de remontée du nationalisme
populiste et autoritaire, qui a remplacé le rêve de la libération par
le mythe de la conservation. Or, le municipalisme vise précisé-
ment à dépasser le stade d’une « luttes des identités » pour la
reconnaissance symbolique, vers une lutte démocratique orientée
vers l’émancipation, l’autogouvernement, l’égalité sociale et la
création de nouvelles communautés politiques (et non simple-
ment culturelles). Si la démocratie n’est pas en soi un gage de
non-discrimination, il faut impérativement qu’un mouvement
politique soit ancré dans des valeurs robustes d’égalité sociale
sous toutes ses formes ; chaque personne, peu importe son sexe,
son genre, sa classe, sa religion ou son origine ethnique, a le droit
de participer pleinement à la vie publique et de prendre part
directement aux décisions collectives qui affectent sa vie.
L’exercice de la souveraineté populaire à l’échelle locale – soit
le pouvoir du peuple, des citoyennes et citoyens, et des commu-
nautés à décider librement des droits, des devoirs et des institu-
tions qui régissent le vivre-ensemble – fournirait une première
manifestation pratique de cette autonomie en acte, c’est-à-dire de
ce pouvoir effectif de décider par soi-même de son cadre poli-
tique et de son avenir. Cela signifie que l’objectif premier de
l’émancipation collective n’est pas de créer un nouvel État-nation
unitaire et homogène, mais de former d’authentiques commu-
nautés politiques locales qui pourront ensuite se regrouper au
sein d’une grande communauté élargie. C’est en ce sens que nous
devons comprendre cette mystérieuse affirmation de Fernand
Dumont pour qui « le projet de souveraineté du Québec vise à
l’édification d’une communauté politique et non d’un État-
nation27 ». Ces « mini-constitutions » ou « chartes locales »,
formant les assises d’un autogouvernement démocratique, jette-
raient ainsi les bases d’une nouvelle société, qui demanderait à
30. Antonio Gramsci, Cahiers de prison, Cahiers 10, 11, 12 et 13, Paris,
Gallimard, 1978, p. 399-400.
31. Vers cités par Martin Heidegger dans « Pourquoi des poètes ? », dans Chemins
qui ne mènent nulle part [Holzwege], Paris, Gallimard, 1962, p. 355.
154 à nous la ville !
35. Oxwall est un logiciel libre (open source) permettant de créer des réseaux
sociaux ou communautés en ligne sur un modèle semblable à Facebook :
<www.oxwall.com/>.
repenser le front municipal 159
42. Pour comprendre ce que peut signifier un « nous citoyen » qui inclut les gens
ordinaires, classes moyennes et laborieuses, femmes, jeunes, personnes âgées,
immigrants, LGBT, etc., voir le discours inaugural d’Ada Colau I ens pregun-
taran qui som (« ils nous demandent qui sommes-nous ? »), disponible sur
YouTube à l’adresse suivante : <www.youtube.com/watch?v=BpoIvIII-
eU&t=9s>.
43. À notre sens, la rhétorique de Michel Chartrand correspond parfaitement à
ce que nous décrivons comme le populisme de gauche. Voir Fernand Foisy,
Michel Chartrand. Les dires d’un homme de parole, Montréal, Lanctôt, 2001.
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repenser le front municipal 163
44. Pour une analyse critique de ce concept, voir Marie-Hélène Bacqué et Carole
Biewener, L’empowerment, une pratique émancipatrice ?, Paris, La Découverte,
2014.
164 à nous la ville !
47. Front d’action politique, Les salariés au pouvoir !, op. cit., p. 133.
repenser le front municipal 167
49. Luc Ferrandez cité dans Jeanne Corriveau, « Projet Montréal se cherche un
chef pour affronter Coderre », Le Devoir, 25 janvier 2016.
50. Philippe Orfali, « Valérie Plante devient la nouvelle chef de Projet Montréal »,
Le Devoir, 3 décembre 2016.
51. Pour une analyse plus approfondie de l’idéologie de Guillaume Lavoie, voir
Jonathan Durand Folco, « Pour une ville en commun. Contre l’ubérisation du
monde », Ekopolitica. Journal d’écologie politique et de démocratie radicale,
28 octobre 2016.
repenser le front municipal 169
Le municipalisme de combat
Un autre avantage de la lutte politique dans le cadre des élections
municipales réside dans la synchronicité et la visibilité potentielle
d’un mouvement qui pourrait investir des centaines de munici-
palités simultanément. Alors que les luttes locales sont nécessai-
rement asynchrones en raison des enjeux et des rythmes propres
à chaque collectivité territoriale, les élections municipales repré-
sentent un momentum national permettant de concrétiser une
réelle force de frappe, en témoignant du fait que les expériences
municipalistes ne sont pas des cas isolés, mais des manifestations
locales d’un même mouvement de grande ampleur. Une autre
fonction du Réseau d’action municipale serait donc de fournir
un support technique et matériel aux individus, associations et
partis politiques municipaux qui adhèrent aux valeurs du mou-
vement et qui souhaitent présenter des candidatures citoyennes
et populaires dans le contexte des élections municipales (en sui-
vant le code d’éthique bien sûr). La portée nationale du RAM,
lequel s’inscrit à son tour dans un mouvement international dont
certaines manifestations se font sentir dans différentes villes et
pays du globe (Espagne, États-Unis, Kurdistan, etc.), permet
donc de dépasser le simple localisme, tout comme le régiona-
lisme et le nationalisme qui limitent bien souvent les mouve-
ments politiques. Nous retrouvons donc l’image de l’« Hydre
aux mille têtes » qui forgerait les bases d’un nouveau système.
L’action est locale, le cadre est national, mais l’horizon est
international.
La dernière et plus importante fonction du Réseau d’action
municipale serait de fournir la base institutionnelle d’un mouve-
ment municipaliste plus largement organisé, lequel pourrait
servir de contrepoids face à la domination des grandes corpora-
tions et des États. Il faut ainsi envisager brièvement les diverses
étapes d’un projet politique qui pourrait se déployer dans la
durée. Pour commencer, il faudrait lancer un manifeste qui serait
un appel à l’action municipale dans chaque patelin, ville ou vil-
lage. Rien ne sert de créer une grosse structure organisationnelle
dès le départ, c’est-à-dire sans avoir préalablement suscité un
certain enthousiasme qui motiverait des centaines de personnes
à participer au mouvement.
172 à nous la ville !
53. Alan Sears, The Next New Left : A History of the Future, Black Point,
Fernwood Publishing, 2014, p. 2.
54. Alain Savard, « Keeping the Student Strike Alive », Jacobin magazine, 4 sep-
tembre 2016.
repenser le front municipal 173
55. Christian Caron, « Des élus veulent connaître le salaire des dirigeants de
l’UMQ », Le Sherbrooke Express, 19 janvier 2016.
56. Jonathan Custeau, « Le maire touche 73 511 $ à l’UMQ », La Tribune,
4 octobre 2016.
57. Jeanne Corriveau, « Des hausses de salaire de 1,5 % pour les maires », Le
Devoir, 30 avril 2016.
58. Christian Caron, « Des élus veulent connaître le salaire des dirigeants de
l’UMQ », op. cit.
174 à nous la ville !
2. Ce texte est disponible dans son dernier livre. Voir André Gorz, Écologica,
op. cit.
3. Erik Olin Wright, « En quête d’une boussole de l’émancipation. Vers une
alternative socialiste », Contretemps, 8 avril 2011.
4. Cette réflexion s’inspire du manuscrit disponible gratuitement en ligne de Erik
Olin Wright, How to Be an Anti-Capitalist for the 21st Century, à paraître en
2017. <www.ssc.wisc.edu/~wright/Anticapitalism.html>.
post-scriptum sur la transition 187
Figure 1
* Erik Olin Wright, « Varieties of Anti-capitalism », dans How to Be an Anti-Capitalist for the
21st Century, op. cit., p. 8.
Figure 2
Configurations stratégiques*
Communisme/marxisme révolutionnaire
Atténuer les souffrances Dépasser les structures
État Réformer le capitalisme Renverser le capitalisme
Société civile Résister au capitalisme Sortir du capitalisme
Social-démocratie
Atténuer les souffrances Dépasser les structures
État Réformer le capitalisme Renverser le capitalisme
Société civile Résister au capitalisme Sortir du capitalisme
Mouvements sociaux/altermondialisme
Atténuer les souffrances Dépasser les structures
État Réformer le capitalisme Renverser le capitalisme
Société civile Résister au capitalisme Sortir du capitalisme
Anarchisme
Atténuer les souffrances Dépasser les structures
État Réformer le capitalisme Renverser le capitalisme
Société civile Résister au capitalisme Sortir du capitalisme
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post-scriptum sur la transition 189
Figure 3
Érosion du capitalisme
Figure 4
Municipalisme de combat
Portrait de la situation
L’impuissance règne et la caste nous gouverne. L’État nous
dépossède, les industries se servent, les maires populistes gèrent
leur ville comme de « bons » pères de famille ou des gérants de
petites entreprises. La démocratie se tait, inhibée, confisquée par
les élites politiques et économiques qui jouent au tourniquet et
vident les coffres publics pour servir leurs intérêts privés. La
corruption gangrène toutes les institutions et nourrit allègrement
le cynisme quotidien. Le peuple, dégoûté par la chose publique,
se réfugie dans la sphère privée en laissant l’oligarchie s’occuper
des vraies affaires. C’est le cercle de l’aliénation politique qui
ronge la société de l’intérieur. C’est le retour de la Grande
noirceur.
Mais pourquoi nous laisser ainsi manger la laine sur le dos
par les multinationales, les banques, les pétrolières et la politique
de petits royaumes ? Parce que nous croyons à tort que nous
sommes incapables de vivre, de travailler, de décider, de gouver-
ner et de rêver par nous-mêmes.
Un nouveau mouvement
Que faire ? Non seulement parler, mais agir ! Il faut transformer
le mécontentement général et l’indignation populaire par l’action
directe et la participation réelle aux décisions qui affectent nos
vies. Non seulement réclamer, mais incarner un changement
politique dans nos manières d’échanger, de nous organiser, de
nous rassembler, de prendre des décisions ensemble. La démocra-
tie n’est pas l’élection d’une élite éclairée, mais l’appropriation
collective des institutions, l’autogouvernement et la souveraineté
populaire.
Comment faire ? Réinventer la démocratie à l’échelle des
communautés locales, des villes et des régions. Le vrai change-
ment ne viendra pas de l’élection de vieux partis moribonds ou
d’une Assemblée nationale sclérosée, mais de l’auto-organisation
citoyenne et de la création de nouvelles communautés politiques.
Nous proposons donc le municipalisme. Un mouvement qui fait
de la municipalité le cœur d’une transformation démocratique de
la vie sociale, économique et politique. La municipalité repré-
sente déjà un lieu privilégié pour l’expérimentation de nouvelles
formes de démocratie participative, délibérative et directe à tra-
vers le monde. Tirons en partie nous aussi.
Il faut construire un véritable front municipal, un réseau de
« villes rebelles » contre la centralisation des décisions et la
domination des élites qui détournent le bien public au profit
d’intérêts privés et nient le principe d’autodétermination des
communautés locales. Une transformation sociale de « bas en
haut » passe par la formation d’une coalition de municipalités
libres, démocratiques, égalitaires, écologiques et solidaires. Il
faudra opérer une démocratisation radicale de la sphère politique
et économique. Il faudra lutter contre toutes les formes d’oppres-
sion et de discrimination. Et surtout, il faudra garantir à chaque
personne des conditions matérielles et sociales lui permettant de
mener une vie digne et de participer aux affaires publiques.
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L E S V I L L E S P E U V E N T - E L L E S changer le monde ? Considérées
comme les espaces où se joueront en grande partie les luttes politiques
du XXIe siècle, les villes tardent pourtant à susciter l’attention qu’elles
méritent dans les cercles progressistes. Pour Jonathan Durand Folco,
la gauche doit urgemment investir cet espace politique qui est au
centre des enjeux sociaux, économiques et écologiques du XXIe siècle
et qui possède un potentiel de transformation inédit.
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