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Le mandat de maîtrise d'ouvrage
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et la maîtrise d'ouvrage partagée
L’E
Le mandat de maîtrise d'ouvrage et la maîtrise d'ouvrage partagée
L'exercice de la maîtrise d'ouvrage est un art difficile, que le maître de
l'ouvrage peut choisir d'exercer lui-même ou de mandater à une tierce
personne, publique ou privée. On parle alors, souvent à tort, de « maîtrise
d'ouvrage déléguée » ou de « délégation de maîtrise d'ouvrage ». En tout
Le mandat de
maîtrise d'ouvrage
état de cause, cette pratique permet d'externaliser un travail important.
Dans les opérations faisant intervenir plusieurs maîtres de l'ouvrage,
il peut être opportun de confier l'ensemble des droits et obligations des
maîtres de l'ouvrage à un seul d'entre eux.
Cet « Essentiel sur » reprend ces deux modes d'exercice particuliers de la
maîtrise d'ouvrage. Il explique, dans chaque cas, les droits et obligations
de chacune des parties, ainsi que leurs responsabilités. Il offre aux lecteurs
des conventions types de mandat et de maîtrise d'ouvrage partagée qui
et la maîtrise
permettent d'avoir une base de travail solide pour rédiger des conventions
personnalisées.
Cette édition prend en compte la nouvelle réglementation relative aux
d'ouvrage partagée
marchés publics applicable depuis le 1er avril 2016.
Patrice COSSALTER
Avocat à la cour, société d'avocats Légitima
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Avertissement de l’éditeur :
La lecture de cet ouvrage ne peut en aucun cas dispenser le lecteur
de recourir à un professionnel du droit.
Introduction.............................................................................................................................................. p. 5
Glossaire......................................................................................................................................................... p. 6
Partie 1
La loi MOP
I • Les obligations du maître d’ouvrage............................................................... p. 9
II • Les missions et le contrat...........................................................................................p. 11
III • La conduite d’opération.............................................................................................p. 12
IV • L
es relations entre maîtrise d’ouvrage publique
et maîtrise d’œuvre privée.....................................................................................p. 12
V • La conception-réalisation...........................................................................................p. 12
VI • La maîtrise d’ouvrage confiée............................................................................p. 13
Partie 2 3
La maîtrise d’ouvrage mandatée
I • Mandat et délégation de maîtrise d’ouvrage.....................................p. 17
II • L’utilisation du mandat et ses limites........................................................p. 18
III • Le mandataire..........................................................................................................................p. 20 « L’essentiel sur... » Le mandat de maîtrise d’ouvrage…
Sommaire
X • Jurisprudence et doctrine...........................................................................................p. 51
A - Jurisprudence...........................................................................................................................................p. 51
B - Doctrine......................................................................................................................................................p. 54
Partie 3
La maîtrise d’ouvrage partagée
I • Généralités.......................................................................................................................................p. 59
II • L’intérêt de la maîtrise d’ouvrage confiée...........................................p. 61
III • La convention de maîtrise d’ouvrage confiée................................p. 62
IV • Exemple de convention de maîtrise d’ouvrage confiée....p. 65
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« L’essentiel sur... » Le mandat de maîtrise d’ouvrage…
Sommaire
Introduction
La maîtrise d’ouvrage publique est encadrée depuis 1985 par une loi. Pour
comprendre les notions de maîtrise d’ouvrage mandatée et de maîtrise
d’ouvrage partagée (ou confiée), il est nécessaire de faire un bref rappel
de ce texte.
La première partie de l’ouvrage est donc consacrée à la maîtrise
d’ouvrage au sens de la loi. La maîtrise d’ouvrage publique est devenue
un métier à part entière, complexe, demandant un savoir-faire particulier
ainsi que des moyens humains suffisants ; la mise en œuvre de la maîtrise
d’ouvrage demande en outre beaucoup de temps que l’on peut chercher
à rationaliser.
Lorsque le maître de l’ouvrage n’a pas en interne les compétences néces-
saires pour exercer réellement son métier de maître de l’ouvrage et/ou
lorsqu’il n’a pas les moyens en hommes suffisants, il peut penser à faire
exercer ce métier, en son nom et pour son compte, par un mandataire. On
parle alors de « maîtrise d’ouvrage mandatée », même si les « anciens »
parlent encore de « maîtrise d’ouvrage déléguée ».
Le mandat de maîtrise d’ouvrage a été défini par la loi du 12 juillet 1985
relative à la maîtrise d’ouvrage publique et à ses relations avec la maîtrise 5
d’œuvre privée que l’on appelle communément la loi MOP. Ce texte définit
de manière générale le mandat ainsi que les personnes qui peuvent exercer
la fonction de mandataire. Le même texte réglemente aussi la convention
de mandat elle-même. La deuxième partie de cet ouvrage est consa-
crée à cette maîtrise d’ouvrage mandatée.
« L’essentiel sur... » Le mandat de maîtrise d’ouvrage…
Introduction
Glossaire
Assistant à maîtrise d’ouvrage (AMO) : conseiller du maître d’ouvrage
(comme le conducteur d’opération)
Conducteur d’opération : conseiller technique, administratif et financier
du maître d’ouvrage (comme l’AMO)
Conception : travail qui va des études d’esquisses aux études de projet
Conception-réalisation : achat dans un même contrat de la conception
et de la réalisation d’un ouvrage
Maître d’œuvre : personne donnant une réponse architecturale, tech-
nique et économique au projet immobilier du maître d’ouvrage
Maître d’ouvrage : personne pour laquelle l’ouvrage est réalisé
Mandataire : personne agissant au nom et pour le compte du maître
d’ouvrage (appelée aussi maître d’ouvrage délégué)
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« L’essentiel sur... » Le mandat de maîtrise d’ouvrage…
Glossaire
Partie 1
La loi MOP
Contrairement à l’ancienne maîtrise d’ouvrage déléguée, il incombe ainsi
au maître de l’ouvrage un certain nombre d’obligations importantes « dont
il ne peut se démettre », parmi lesquelles notamment les obligations du
maître de l’ouvrage en matière de programmation.
Notons la précision de la définition juridique dans l’article 2 de la loi MOP ;
celle-ci édicte que le maître de l’ouvrage doit définir dans son programme :
IV • L
es relations entre maîtrise d’ouvrage
publique et maîtrise d’œuvre privée
La loi MOP a encadré les relations entre le maître d’ouvrage publique et
12 la maîtrise d’œuvre privée. Ainsi, la maîtrise d’œuvre est encadrée par le
texte et ses éléments de missions normalisés. Par ailleurs, la loi impose une
« mission de base » en bâtiment. Enfin, la rémunération du maître d’œuvre
est obligatoirement une rémunération forfaitaire.
« L’essentiel sur... » Le mandat de maîtrise d’ouvrage…
V • La conception-réalisation
La loi interdit dans son article 7 « l’achat » dans un seul contrat de la
conception et de la réalisation d’un ouvrage. Toutefois, l’article 18 de ce
texte permet à titre exceptionnel de recourir à de la « conception-réalisa-
tion » lorsque des motifs d’ordre technique rendent nécessaire l’association
de l’entreprise aux études de l’ouvrage.