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DQRPRP BoiFr 1.plandeservicesind
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Mai 2006
© Agence de la santé et des services sociaux de Chaudière-Appalaches, 2006
Dans ce document, le générique masculin est utilisé dans le seul but d’alléger le texte et désigne tant
les femmes que les hommes.
Merci à Mme Hélène Caron, Mme Louise Beauchamps et à
M. Michel Larochelle, coordonnateurs des Équipes
d’intervention jeunesse de Chaudière-Appalaches pour leur
contribution active à ce projet. Merci pour leur temps, leur
expertise, leurs connaissances.
La Loi confie à chacun des réseaux locaux la responsabilité de rendre accessible à sa population,
l’ensemble des services de santé et de bien-être nécessaires pour répondre à ses besoins. De plus, elle
donne aux CSSS la responsabilité de la coordination des services offerts, et ce, dans une optique de
continuum intégré de services.
Tout au cours des travaux réalisés dans le cadre de l’élaboration des balises régionales en soutien aux
projets cliniques des CSSS, il est apparu aux participants des différents comités d’experts cliniques
rencontrés, la nécessité de systématiser dans tous les programmes-services l’utilisation du plan de
services individualisé comme moyen pour coordonner l’activité clinique lorsque plusieurs partenaires
sont impliqués dans l’offre de service dispensée à un usager.
C’est pourquoi, au terme de ces travaux, l’Agence de la santé et des services sociaux de Chaudière-
Appalaches entreprend une démarche dont l’objectif principal est l’implantation du PSI pour toutes les
clientèles qui le requièrent. Le suivi de sa mise en œuvre se fera par le biais d’indicateurs de résultats
qui seront inscrits dans l’entente de gestion et d’imputabilité que ratifie annuellement l’Agence avec
chacun des établissements.
L’actuelle révision du cadre de référence élargit donc l’utilisation du PSI pour l’ensemble des
clientèles. Elle recentre l’importance de la participation active de l’usager et/ou de ses proches à son
PSI, ajuste et clarifie le processus clinique et opérationnel le supportant. Elle énonce également les
conditions essentielles à son implantation.
Bonne lecture !
-i-
TABLE DES MATIÈRES
AVANT-PROPOS ________________________________________________________________________ I
TABLE DES MATIÈRES__________________________________________________________________II
1. LE CONTEXTE DE L’IMPLANTATION DES PSI EN CHAUDIÈRE-APPALACHES __________ 1
2. LE PSI, UN PROCESSUS CLINIQUE ET UN OUTIL DE GESTION D’UN ÉPISODE DE SOINS
OU DE SERVICES____________________________________________________________________ 2
2.1 Les fondements légaux____________________________________________________________ 2
2.2 La définition du plan de services individualisé (PSI) ___________________________________ 3
2.3 Les valeurs et les principes qui sous-tendent le PSI ____________________________________ 4
2.4 Les conditions d’implantation______________________________________________________ 5
2.4.1 Le support de l'Agence _____________________________________________________ 5
2.4.2 Les directions d'établissements _______________________________________________ 5
2.4.3 Le répondant PSI __________________________________________________________ 6
2.4.4 L'intervenant _____________________________________________________________ 6
2.4.5 Les partenaires____________________________________________________________ 7
2.4.6 L'usager et/ou ses proches ___________________________________________________ 7
3. LE PROCESSUS D’ÉLABORATION DU PSI _____________________________________________ 8
3.1 L'étape préalable à l'élaboration du PSI _____________________________________________ 8
3.2 Les étapes d'élaboration du PSI ____________________________________________________ 9
3.2.1 L'évaluation globale________________________________________________________ 9
3.2.2 La formation d'objectifs_____________________________________________________ 9
3.2.3 L'identification des stratégies d'intervention, rôles et responsabilités __________________ 9
3.2.4 La détermination des échéanciers ____________________________________________ 10
3.3 L'actualisation du PSI ___________________________________________________________ 10
3.4 La révision du PSI ______________________________________________________________ 10
CONCLUSION _________________________________________________________________________ 11
EN BREF ______________________________________________________________________________ 12
RÉFÉRENCES _________________________________________________________________________ 14
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Plan de services individualisé
La démarche d’élaboration des projets cliniques par les Centres de santé et de services
sociaux doit faire en sorte que soient mises en place les mesures nécessaires permettant
d’améliorer l’accessibilité, la continuité et la qualité des services offerts à la population de
leur territoire. Elle s’appuie sur la nécessité de créer, avec les différents partenaires tant
sectoriels qu’intersectoriels, un partenariat renouvelé qui fera émerger de nouvelles façons
de faire et un nouveau partage de responsabilités.
La réalisation des projets cliniques convie les partenaires à un exercice de mise en commun
d’objectifs de santé et de bien-être et à une planification commune des développements
requis afin de mettre en place une gamme complète de services mieux adaptés aux besoins
changeant des populations. Elle implique une évolution vers un nouveau mode
d’organisation de services où le concept d’interdépendance prend tout son sens.
Ce cadre de référence sur le PSI se veut un outil essentiel visant à harmoniser un langage
commun et un processus qui permettront d’arriver à une vision partagée quant à la
planification, la coordination, l’intégration et le suivi des services requis par un usager. Il
vient préciser un processus clinique qui permettra de répondre en partenariat, avec
continuité et qualité, aux besoins d’un usager, peu importe le programme-services dans
lequel il se trouve, peu importe le niveau et la nature des interventions qu’il requiert et le
dispensateur de services impliqué. L’implantation des PSI devrait faire en sorte que
l’usager reçoive le bon service, au bon moment, par la bonne personne, au bon endroit et
pour la durée requise.
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Plan de services individualisé
Le projet de loi n° 83 (2005, chapitre 32), Loi modifiant la Loi sur les services de santé
et les services sociaux et d’autres dispositions législatives.
Art. 10 : Tout usager a le droit de participer à toute décision affectant son état de
santé ou de bien-être. Il a notamment le droit de participer à l’élaboration
de son plan d’intervention ou son plan de services individualisé, lorsque de
tels plans sont requis conformément aux articles 102 et 103.
Art. 99.7 : Afin de s’assurer de la coordination des services requis pour la population
du territoire du réseau local de services de santé et de services sociaux
l’instance locale doit :
i. Définir et mettre en place des mécanismes de références et de suivi des
usagers des services de santé et de services sociaux ;
ii. Instaurer des mécanismes ou conclure des ententes avec les différents
producteurs de services et partenaires que sont, notamment, les
établissements offrant des services spécialisés ou surspécialisés, les
médecins du territoire, les organismes communautaires, les entreprises
d’économie sociale et les ressources privées ;
iii. Prendre en charge, accompagner et soutenir les personnes,
principalement celles ayant des besoins particuliers et plus complexes,
afin d’assurer, à l’intérieur du réseau local de santé et de services
sociaux, la continuité des services que requiert leur état.
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Plan de services individualisé
Art. 104 : Chacun des plans visés respectivement aux articles 102 et 103 doit être
élaboré en collaboration avec l’usager tel que le prévoit l’article 10. Ces
plans doivent contenir un échéancier relatif à leur évaluation et à leur
révision. Cependant, ils peuvent être modifiés en tout temps pour tenir
compte de circonstances nouvelles.
Bien que la plupart des personnes, dans la population, reçoivent des services adaptés à
leurs besoins sans qu’un arrimage ne soit nécessaire entre les différents prestataires de
services, un certain nombre d’entre elles présentent des problématiques mixtes,
souvent complexes, nécessitant une mise en commun d’expertises diversifiées. Dans
ces cas, il s’avère indispensable que les différents dispensateurs de services
harmonisent leurs objectifs et leurs façons de faire afin de répondre adéquatement aux
besoins de l’usager.
Tel qu’il a été mis de l’avant tout au cours de l’élaboration des balises régionales en
soutien aux projets cliniques des CSSS, assurer l’accès à des services de qualité et sans
discontinuité est un objectif qui fait consensus parmi tous les acteurs impliqués dans
l’offre de service à un usager. Mais, mettre en place un véritable continuum de services
représente à la fois un enjeu majeur et un résultat à atteindre principalement dans un
contexte d’intervention en réseau, avec des partenaires en provenance d’autres
établissements et d’autres secteurs d’activités.
Sur le plan légal, deux conditions justifient l’élaboration d’un PSI : la présence
d’intervenants qui proviennent d’établissements ou d’organismes différents et le besoin
évalué d’une intervention d’une durée prolongée. Le PSI s’adresse d’abord et avant
tout à une personne. Il s’élabore à la suite d’une demande de services après qu’un
processus d’accueil, d’évaluation et d’orientation ait identifié des besoins requérant la
mobilisation de différentes ressources.
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Plan de services individualisé
En soi, le PSI est un outil clinique qui vise à se donner une lecture commune de la
situation d’un usager et qui permet de planifier et de coordonner les interventions qui
seront réalisées pour le soutenir dans le rétablissement de son équilibre. C’est un
moyen d’organiser les services qui s’élabore et se planifie en équipe, si possible en
présence de l’usager qui exprime lui-même ses besoins, ses attentes et qui détermine
son projet de vie. C’est une entente écrite qui constitue un engagement pour la
personne et pour les intervenants qui y sont associés.
Le PSI constitue une démarche clinique établie avec l’usager et ses proches lorsque
requis. Il comprend les éléments suivants :
Une lecture commune des besoins et des capacités de la personne à partir d’une
évaluation globale et systématisée de ses besoins ;
Un accord sur l’ordonnancement des besoins ;
Une adhésion à un objectif commun d’intervention ;
Une identification commune des stratégies d’intervention à mettre en œuvre dans
une optique d’intégration et de coordination des principaux services à offrir ;
Des indicateurs de mesure des résultats à atteindre ;
Une convention sur la durée prévisible des services et sur la date de révision du
plan ;
L’identification d’une personne responsable de la coordination ainsi que de
l’évaluation du plan.
Le PSI doit faire l’objet d’un partage de valeurs communes comme le respect de
l’usager et de son identité propre et la croyance qu’il est le premier responsable de son
état de santé et de bien-être. Il doit être élaboré selon une approche-client et une
approche systémique qui tient compte non seulement des caractéristiques de la
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Plan de services individualisé
personne et de celles de son milieu de vie, mais également du rapport interactif de cette
personne avec son environnement physique et social.
Si les objectifs visés par le PSI et sa pertinence comme outil clinique font consensus
auprès des intervenants et des gestionnaires, les modalités de sa mise en œuvre et les
travaux d’harmonisation qu’il requiert apportent un certain nombre de difficultés sur
lesquelles chacun des milieux devra se pencher. De plus, des conditions facilitantes
devront être mises en place par les principaux partenaires concernés.
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Plan de services individualisé
2.4.4 L’intervenant
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Plan de services individualisé
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Plan de services individualisé
À l’intérieur d’un même établissement, la formule utilisée aurait tout avantage à être
standardisée et la démarche systématisée afin d’en faciliter l’appropriation et de permettre
le support mutuel entre les différents intervenants.
Le processus clinique d’élaboration du PSI se présente en trois étapes que nous regardons
plus en détails ci-après.
La mise en place des CSSS a entraîné la fusion, dans certains cas, d’un ou plusieurs
CLSC, CHSLD et CH. En Chaudière-Appalaches, deux CSSS n’incluent pas de mission
CH ce qui les obligera à ratifier une entente de service avec un partenaire local afin de
rendre accessibles à leur population respective les services qui y sont dispensés.
À ce jour, tous les CSSS sont à mettre en place un guichet unique d’accès aux services
afin de faciliter à la population de leur territoire les démarches nécessaires pour obtenir
les services qu’elle requiert. De façon concomitante à cette démarche, tous les CSSS
sont à redéfinir leurs trajectoires internes de cheminement des demandes de services
entre les différents programmes-services.
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Plan de services individualisé
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Plan de services individualisé
Cette étape consiste à planifier les services dans le temps, de telle sorte que le
client ne se sente pas envahi par ces derniers. Savoir échelonner et arrimer les
différents services ente eux est parfois un gage de succès dans l’actualisation
d’un PSI.
La révision du PSI constitue une étape incontournable qui permet non seulement de
« boucler la boucle », mais surtout de revoir les différentes étapes de prise de décision
(l’analyse des besoins et leur priorisation, la priorisation des résultats, le choix des
moyens et des rôles) à la lumière des nouveaux éléments rapportés et d’ajuster les
interventions en vue de maximiser l’impact clinique du PSI. Dans certains cas, la
révision du PSI permettra de réaliser que les objectifs sont atteints et qu’il y a lieu de
mettre fin à l’intervention.
1
Le Blanc, Marc, Jacques Dionne, Jean Proulx, Jacques C. Grégroire et Pierrette Trudeau (1998). Intervenir autrement. Un modèle
différentiel pour les adolescents en difficulté? Les Presses de l’Université de Montréal, 318 pages. La formation repose sur cette
perspective.
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Plan de services individualisé
CONCLUSION
Ce cadre de référence actualisé tient compte des nouveaux enjeux auxquels le réseau est
actuellement confronté dans la mise en place d’une structure locale de services qui regroupe
différents partenaires. Il répond à un besoin exprimé par de nombreux intervenants au cours
de la démarche régionale d’élaboration des balises en soutien aux projets cliniques des CSSS
qui est celui de systématiser l’utilisation de cet outil précieux que sont les PSI, et ce, dans
l’ensemble des programmes-services.
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Plan de services individualisé
EN BREF
Les rôles et responsabilités de chacun des acteurs engagés dans le PSI sont :
Pour l’usager :
• chacun contribue à centrer et à ajuster les services sur les besoins spécifiques de l’usager.
Pour ce faire, les intervenants doivent préciser et bien cibler les objectifs,
les mandats et les activités à réaliser. Ils doivent se concerter et coordonner les services
qu’ils ont à offrir.
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Plan de services individualisé
Pour le gestionnaire :
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Plan de services individualisé
RÉFÉRENCES
ASSOCIATION DES CLSC ET DES CHSLD DU QUÉBEC. Allons à l’essentiel. Offre minimale de services
de base en CLSC aux familles, aux enfants et aux jeunes de 0 à 17 ans. Montréal, 2001, 70 p.
ASSOCIATION DES CENTRES JEUNESSE DU QUÉBEC ET ASSOCIATION DES CLSC ET DES CHSLD DU
QUÉBEC. Services à la jeunesse, CLSC et Centres jeunesse. Des établissements qui s’appuient pour les
services aux enfants, aux jeunes et à leur famille. Montréal, 1998, 20 p.
MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DES SERVICES SOCIAUX. Programme national de santé publique 2003-
2012. Québec, 2003, 133 p.
MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DES SERVICES SOCIAUX. Séminaire d’appropriation pour les équipes
d’intervention jeunesse. Rappel du projet. Montréal, mars 2003, 6 p.
MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DES SERVICES SOCIAUX. Stratégie d’action pour les jeunes en difficulté et
leur famille. Québec, 2002, 48 p.
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MORIN, D. ET LALANCETTE, S., Le travail interdisciplinaire et les PSI, Université Laval, Faculté des
sciences infirmières.
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