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PRÉSENTATION SOMMAIRE
CONTEXTE BURKINABE
Contexte
Le gouvernement burkinabé s’est doté d’une politique d’accès aux services de l’électricité en
milieu rural.
Toutefois, la situation énergétique du Burkina Faso est caractérisée par la prédominance de
l’utilisation des énergies traditionnelles (bois, charbon de bois, déchets végétaux et animaux)
et la forte dépendance de l’économie du pays vis-à-vis des énergies fossiles pour la
production d’électricité, le transport, etc.
Les différentes opérations ont montré la nécessité d’une structure de proximité pour
l’entretien et la maintenance des équipements, mais aussi d’une structure centrale assurant
les activités de gestion financières, de gestion de stock et d’appui à la formation des
structures de proximité.
Projet d’opération
Boulgou,
Koulpelgo
Kourritenga.
Pour ce faire, un travail préalable de sélection des communes, et d’analyse des capacités de
paiement et de la demande en énergie est en cours. Ses résultats permettront, notamment,
de s’assurer de l’adéquation entre le contexte local et la solution technique proposée, les
systèmes solaires individuels.
Bénéficiaires et impacts
Les bénéficiaires seront les populations des communes sélectionnées. Les activités
génératrices de revenus développées, grâce à l’apport de l’électricité, permettront de créer
un développement économique au sein de ces villages et de participer à la lutte contre la
Au delà de l’appropriation d’un projet par les différents Acteurs, Intervenants et usagers, la
qualité de l’exploitation des équipements, dans le cadre d’un programme d’envergure est un
des éléments clés de la réussite.
Une réunion de travail, en juillet 2007 avec les responsables Electricité du ministère de
l’énergie et du Fonds de Développement de l’Électrification, à Tenkodogo a permis de
confronter les points de vue et de définir une ligne de conduite cohérente.
Cette association apolitique et laïque élira ses organes dirigeants conformément à ses textes
fondamentaux. L’objectif principal de l’association sera d’assurer le service électrique dans
chaque localité à tous ceux qui remplissent les conditions et en fait la demande auprès
d’elle. Ainsi, l’association assurera la gestion du projet pendant la phase d’investissement et
d’exploitation (abonnement, facturation, recouvrement, maintenance). L’association en tant
- La codification des relations entre l’association exploitante, les autorités locales (Mairie et
Préfecture) et la structure nationale chargée de la promotion de l’électrification rurale,
- La réduction des membres des organes dirigeants de l’association pour réduire les frais de
fonctionnement (rémunération des membres des organes dirigeants),
L’association exploitante peut négocier et signer un contrat d’affermage avec une entreprise
d’électricité. L’entreprise d’électricité assurera l’exploitation du projet pour le compte de
l’association moyennant le paiement du service. Ainsi, cette dernière assurera sous le
contrôle de l’association l’installation des kits, la facturation, le recouvrement, etc.
Si cette option est retenue, il faudra créer deux pôles d’au moins cinq villages par pôles pour
atteindre une masse critique d’usagers susceptibles d’amortir les coûts fixes de l’entreprise.
L’un autour de Koupéla et l’autre autour de Pouytenga.
Les entreprises retenues suivants appels d’offres pourront déployer le personnel suivant :
- un agent chargé du recouvrement dans chaque village,
- un technicien local dans chaque village,
- un technicien superviseur par pôle pour suivre le travail des techniciens locaux et leur
prêter main forte en cas de besoin.
Dans ce cas de figure, l’association assure les tâches qu’elle peut bien mener à terme
comme la supervision des installations des kits chez les usagers, la facturation, le
recouvrement, etc. Pour les tâches comme la maintenance, elle peut les sous traiter par
contrat avec une entreprise d’électricité ou un électricien indépendant.
A l’image de ses membres cette fédération doit être apolitique et laïque. Elle aura un organe
dirigeant dont les membres issus des associations membres seront élus (Président,
Trésorier, Commissaires aux comptes, etc.) sauf le secrétariat technique. Le Secrétariat
technique comprendra au minimum un Secrétaire Technique avec son personnel d’appui
(secrétaire, agent de liaison, deux techniciens).
Le Secrétariat Technique pourrait être assuré par une Organisation Non Gouvernementale
(ONG) de la région du Centre – Est. Cette ONG peut être recrutée par appel à propositions
selon des termes de références précis.
La fédération peut bénéficier d’un appui sous la forme de dons ou de subvention pour :
- l’achat, la construction et l’équipement d’un siège à Koupéla,
- la prise en charge d’une partie de ses frais de fonctionnement pendant au moins trois
mois. Le temps de permettre aux associations membres de faire remonter vers la
fédération les frais de fonctionnement de ladite fédération qu’elles ont facturé et
recouvré sur leurs membres.
Les membres élus de la fédération (issus des associations membres) reçoivent une
rémunération sous la forme de jetons de présence lors de réunions et la prise en charge de
leurs frais (transport, hébergement, etc.).
Cette réflexion sur les modalités d’exploitation et de gestion des infrastructures électriques
d’un programme d’électrification par énergies renouvelables de 6 à 10 localités, si elle
n’apporte pas de solutions clefs en main, permet de jeter les bases d’une organisation
apportant :
- Appui de proximité,
- Compétence,
- Moindre coût.
Cette organisation qui fait appel à des structures associatives pose cependant la question de
l’implication d’opérateurs privés, aujourd’hui absents du schéma d’électrification rurale pour
de petites localités d’une population inférieure à 5 000 habitants.
1 - Organisation administrative
Le Burkina Faso a opté pour une décentralisation intégrale en 2004. Cette décentralisation
qui a été consacrée par la loi n° 055-2004/AN portant code générale des collectivités
territoriales au Burkina Faso et textes d’application. Ainsi, le pays est subdivisé en 13
Régions, 45 Provinces, 350 Départements ou Communes et 8 228 villages.
La loi portant code général des collectivités votée en 2004 définit les attributions des treize
régions à la fois collectivités territoriales décentralisées et circonscriptions administratives.
La région a compétence dans les domaines suivants :
Le Conseil régional (qui est constitué par les élus locaux) est l’organe délibérant de la région.
Le conseil régional est présidé par un Président assisté de deux vices- présidents. La région
est dirigée par un Gouverneur nommé par la Président du Faso.
La Commune urbaine ou rurale qui est aussi une collectivité territoriale décentralisée
fonctionne avec un conseil municipal. Le conseil municipal est présidé par un maire qui est
élu pour cinq ans. La commune comprend des secteurs et des villages. Le Chef lieu de la
Commune est également le chef lieu du Département. La commune est compétente dans les
domaines ci-après :
- émettre un avis sur le schéma directeur d’approvisionnement en eau,
- élaborer et mettre en œuvre des plans locaux de production, de distribution et de
maîtrise d’énergie,
- créer et gérer des infrastructures énergétiques,
- produire et distribuer de l’eau potable,
- réaliser et gérer des puits, des forages et des bornes-fontaines,
- participer à l’élaboration du schéma régional d’électrification,
- réaliser et gérer l’éclairage public.
1
Vision, 2020, De l’accès aux services énergétiques modernes, Ministère des Mines, des Carrières et de
l’Energie, Janvier 2008.