BEPOBLIKAN'] MADAGASIKARA MINISTERE DES TRANSPORTS DECRET N°2013-710 modifiant et complétant certaines dispositions du Décret n°2008-187 du 15 février 2008 portant organisation de Administration de aviation civile ot fixant les at 6 des structures qui la ‘composent LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT, - Vula Constitution ; - Wula Loi n°2011-014 du 28 décembre 2011 portant insertion dans lordonnancement juridique interne de la Feuille de Route signée par les acteurs politiques malgaches le 17 Septembre 2011; - Vu la Loi du 14 avril 1962 portant adhésion de Madagascar @ la Convention relative a aviation civile internationale signée Chicago le 7 décembre 1944 ; - Vu la Loi n® 98.031 du 20 janvier 1999 portant dafinition des établissements publics et des ragles concernant la création de categorie d'établissements publics ; - Vu la Loi n® 2012-011 du 13 aodt 2012 portant Code malagesy de l'aviation civile ; = Vu le Décret n° 99-335 du 05 mai 1999 définissent le statut type des étabiissements publics nationaux - Wu le Décret n° 99-821 du 20 octobre 1999 modifié par les Décrets n°2003-790 du 15 juillet 2003 et "2011-601 du 27 septembre 2011 fixant les statuts de Aviation Civile de Madagascar - Vu lle Décret n* 2011-683 du 28 octobre 2011 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement de Transition d Union Nationale ~ Vu le Décret n° 2011-687 du 21 Novembre 2011, modifié par les Décrets °2012-495 du 13 Avril 2012 et n°2012-496 du 13 Avril 2012, n°2013-635 du 28 aodt 2013, n°2013-662 et 1n°2013-663 du 04 septembre 2013, portant nomination des membres du Gouvernement de ‘Transition @'Union Nationale ; - Vu le Décret n° 2011-174 du 26 avril 2011 fixant les attributions du Ministre des Transports, ainsi que l'organisation générale de son Ministére ; Sur proposition du Ministre des Transports En Conseil de Gouvernement.DECRETE : TITRE PREMIER DES DISPOSITIONS GENERALES CHAPITRE PREMIER DU CHAMP D'APPLICATION Article D1.1.1-1 Objet 4. En application de l'article L1.2.3-4 de la Loi n° 2012-011 du 13 aoit 2012 portent Code malagasy Ge aviation civile, le présent Décret a pour objet 2) de fixer les attributions et les statuts des structures qui composent I'Administration de l'aviation ivile, dont notamment 1) FAutorité de Aviation Civile ; i) le Bureau des Enguétes des Accidents at incidents de I’Aviation Civile (BEAC) ; ii) le Bureau des Réclamations de l’Aviation Civile (BRAC). b) de fixer les régles générales s'appiiquant a Administration de I eviation civile. 2. La structure pouvant étre investie des pouvoirs de construire, gérer et exploiter les aérodromes civils appartenant 4 l'Etat est spécifiée par les dispositions légales sur les aérodromes. TITRE 2 DE L’AUTORITE DE L’AVIATION CIVILE. CHAPITRE PREMIER DES GENERALITES Article D1.2.1-1 Généralités L’Autorité de Aviation Civile est un Etablissement Public a caractére Industriel et Commercial (EPIC), placé sous /a tutelle technique du Ministre chargé de l'aviation civile et sous la tutelle financiére du Ministre chargé des Finances. 2. Le siége de I'Autorité de Aviation Civile est sttué & Antananarivo. 3. L’Autorité de I’Aviation Civile peut créer des agences partout oli elle le juge nécessaire. CHAPITRE 2 DE LA MISSION ET DES POUVOIRS DE L’AUTORITE DE L’AVIATION CIVILE Article D1.2.2- Mission de I’Autorité de I’Aviation Civile 4. L’Autorité de I'Aviation Civile a pour mission : a) d’exécuter la politique de Etat en matiére deviation civile;) d'élaborer, metire en ceuvre et surveiller l@pplication de la réglementation en matiére daviation Civile conformément aux normes de Organisation de I'Aviation Civile Intemationale (OAC!) ; ©) de veiler ~ au respect et aur maintien des normes de sireté et de sécurité et 2 lefficacité ot ala régularité du transport aérien la promotion de Faviation civile a Madagascar ; la concurrence saine entre les exploitants et entre les prestataires d'installations et de sevices - dla protection de l'environnement ) de conseiller le Ministre chargé de |'aviation civile en matiére de politique du transport aérien tant intérieure qu'interationale et de veiller 4 son application. Article D1.2.2-2 Pouv de 'Autorité de I'Aviation Civile 4. Dans le cadre de sa mission, 'Autorité de Aviation Civile exerce des powvoirs d'ordre technique et ordre administratit, 2. Les pouvoirs dordre technique de |'Autonté de |’Aviation Civile sont a) dilaborer, c'établir et de mettre 2 jour les textes réglementaires techniques et économiques concemant les aérodromes, l'exploitation des aéronefs, la navigabilité des aeronefs, la navigation aérienne, le personnel aéronautique, le transport aérien et ‘aviation générale en accord avec les dispositions des Annexes & la Convention de Chicago ; b) de contréler l'application de toute la réglementation technique et économique relative aux aérodromes, & l'exploi des aéronefs, a la navigabilité des aéronefs, & la navigation aérienne, au personnel aéronautique, au transport aérien et & aviation générale ; ¢) dorienter et de coordonner toutes les activites aéronautiques civiles avec les autres administrations concemées dans |e mise en ceuvre de la politique de Etat en matigre d'aviation civile : 4) de contribuer & la promotion du développement du transport aérien dans un cadre concurrentiel; e) de s'assurer des obligations internationales contractées par I'Etat en matiére ¢’aviation civile ; ) d'assurer la coopération avec les organisations internationales dans le domaine aéronautique ; 9) de préparer les accords bilatéraux et multilatéraux en liaison avec les admi int&ressées, de mener les négociations et de veiller @ leur exécution | h) de délivier tous les agréments, les permis, les certficats, les autorisations et les licences concernant lexploitation des activités du transport aérien ; i) de surveiler les activités techniques et économiques de toute personne physique ou morale Stablie & Madagascar et agréée pour ceuvrer dans le secteur de laviation civile )) Sassurer le controle des compagnies aériennes étrangéres cesservant Madagascar ; k) de veiller & la sauvegarde des biens meubles et immeubles de Etat affectés 4 I'Autorité deAviation Civile ; |) Phomologuer la création, la construction, l'exploitation et l'entretien des aérodromes et des installations de navigation aérienne ; m) de surveiller la gestion et "exploitation des aérodromes appartenant 4 I'Etat et des services de navigation aérienne dans la limite de ses pouvoirs définis dens le présent article ; 1n) de veiller a la mise en place des programmes nationaux de siireté et de facilitation et de coordonner toutes les activités s'y rapportant ©) de velller la protection de l'environnement dans le domaine des activités de l'aviation civile p) de certfier les formations destinées au personnel de I'aéronautique ; q) d'exercer toute autre activité de réglementation, de surveilance, de contréle et de prometion de Vaviation civile ; 1) de proposer & l'autorité de tutelle technique la désignation des transporteurs aériens aux fins exploitation de services de transport aérien internationaux s) de délivrer, suspendre ou retirer les certificats de transporteur aérien ; ) de délivrer, suspendre ou retirer les licences et autorisations c'exploitation du transporteur aérien ; u) de délivrer, suspendre ou retirer les autorisations de services de transport aérien non régulier v) de délivrer les certificats d'immatriculation d'aéronefs civils ; W) de tenir un registre des licences, des certficats et des permis ; Xx) de délivrer, suspendre ou ratirer las certificats d’aérodromes, y) @approuver les plans de sireté des aérodromes ainsi que les programmes de sireté des exploitants daéronefs ; 2) de veiller aux intéréts des usagers ; aa) dexiger des exploitants d'aérodromes et des prestataires de services @ la navigation ‘aérienne a création des comités consultatifs dutiisateurs ; bb) de participer aux comités consultati's dutilisateurs créés par les exploitants d’aérodromes et les prestataires de services 2 ia navigation aérienne ; cc) de délivrer, suspendre ou retirer des licences, des certificats du personnel de l'aviation civile: dd) de délivrer, suspendre ou retirer des certificats de navigabilité ; 4ee) de délivrer, suspendre ou retirer des licences c'exploitation de télécommunication aéronautigue ff) de délivrer, suspendre ou retirer des agréments de prestations de services en escale aux transporteurs aériens et aux prestataires de services autcrisés ; 99) de délivrer les autorisations prévues dans la réglementation applicable au transport de marchandises dangereuses hhh) d'imposer et percevoir des redevances, des droits, des frais d'utilisation, des charges et des amendes conformément aux réglements en vigueur il) denqueter sur les fautes présumées commises par des détenteurs de licences ou de certificats, ou sur tout manquement au Code de laviation civile et s'il y a lieu, constater les infractions, imposer les sanctions edministratives et pécuniaires prévues par les lois et raglements en vigueur ; ji) d’exiger des exploitants toute information pertinents, dont des statistiques, pour surveiller et analyser |'exploitation des services agréés, l'évolution du trafic, les tarifs aériens, les redevances aéroportuaires et les redevances de services de la navigation aérienne kk) de suspendre toute disposition tarifaire ou dentente commerciale anticoncurrentielle ou restrictive ; 1) de saisir, aprés autorisation du tribunal, tout aéronef sans licence ou certificat approprié ou ne se conformant pas aux conditions de licence ou de certificat delivré mm) de verifier tous registres, documents et données écrtes ou électroniques, et les saisir au bescin par voie judioiaire nn) d'exiger des expioltants d'aérodromes quis fournissent a 'Autorite de |’Aviation Civile dans le cadre de sa mission et de ses pouvoirs, des informations concemant la qualité et la fiabilité du service, la sOreté, la sécurté, lentretien ainsi que le trafic relatifs & exploitation des aérodromes civils ouverts a la circulation aérienne publique 00) d’exiger des exploitants des services 4 la navigation aérienne quils fournissent & Autorité de l'Aviation Civile dans le cadre de sa mission et de ses pouvoi's, des informations concemant la qualité et la fiabilité cu service, la sécurité, lentretien et toute autre information portant sur I'axpioitation des services de la navigation aérienne ; pp) d'exiger des exploitants d'aéronefs quills fournissent des informations concemant la qualité et la fiabilité du service, la sécurité, I'entretien et toute autre information portant sur exploitation des aéronefs ; qq) dexiger des prestataires de services et autres personnes physiques et morales agréées Pour ceuvrer dans le secteur de aviation civile & Madagascar quils fournissent des informations concernant la qualité et la fiabilité du service, la sécurité, lentretien et toute autre information portant sur leurs activitésrr) de r@glementer et surveiller toutes autres activités afférentes aviation civile autres que celles effectuées par les trensporteurs aériens, les exploitants d’aéroports ou d'aérodromes et de services de la navigation aérienne ss) de contribuer & la coordination de la mise en ceuvre des dispositfs d'assistance, de recherche et de sauvetage aux aéronefs en détresse ou accidentés dens la région dinformation de vol d’Antananarivo ; tt) de participer aux enquétes sur les accidents et incidents d'aéronef; et uu) de suivre et de gérer les engagements de I'Etat en matiére diaviation civile ; et wy) étabiir les moyens d'information dont entre autres, les rapports d’activités annuels et ce les transmettre au Ministére chargé de aviation civile 3. Les pouvoirs d’ordre administratif de I'Autorité de l'Aviation Civile sont a) d'acquérir et détenir des biens meubles et immeubles b) de conclure des accords, des marchés, des conventions, des contrets rentrant dens Vexercice de ses pouvoirs définis dans le présent article et conformément a la régiementation een vigueur ; ©) dengager des consultants, et tout autre expert selon le besoin ; ©) de gerer des crédits budgétzires qui lui sont allougs, en conformits avec le programme C'activités approuvé par le Ministre chargé de laviation civile ; et ©) de recruter le personnel nécessaire selon les normes et procédures en vigueur. CHAPITRE 3 DES ORGANES DE L’AUTORITE Article D1.2.3-1 Organes de PAutorité de I’Aviation Civile 4, L’Autorité de l’Aviation Civile se compose de deux organes qui sont ~ le Conseil d’Administration, organe délibérati, et + la Direction Générale, organe exécutif Article D1.2.3-2 Attributions du Conseil d' Administration 4. Le Conseil d/Administration ~ oiente les activités de I’Autorité de 'aviaticn civil ; ~ propose la nomination du Directeur Général de I'Autorité de I'Aviation Civile qui sera nommé par Déoret pris en Conseil des Ministres ; - fixe un contrat d'objectifs au Directeur Général et ses conditions de travail- approuve, suivant la structure de son budget, l’organisation générale de /‘Autorité de |’aviation civile et notamment la definition des emplois des directions ; - examine et arréte le budget, les programmes d’activités, les rapports annuels c'activités et les états financiers avant de les soumettre a | approbation des Ministres de tutelle ; - désigne, en cas de vacance de poste du Directeur Général, un remplagant jusqu’ la nomination d'un nouveau Directeur Général. Article D1.2.3-3 Composition du Conseil d’Administrat 1. Le Conseil c’Administration de I'Autorité de |'Aviation Civile est composé de cing (5) membres au moins et de douze (12) au plus dont le Président ; = le ou les administrateurs issus des départements ministériels, notamment ceux reorésentant les ministéres de tutelle technique et financiére ; et Ie ou les acministrateurs choisis en fonction de leurs compétences particuligres. 2. Tous les membres du Conseil o'Administration sont nommés par Décret pris en Conseil de ‘Gouvernement sur proposition des ministéres et organismes concemés, Leur mandat est de trois (3) ‘ans, renouvelable une seule fois. 3. Tous les membres du Conseil d’Administration ont le droit de vote. 4. Les fonctions des membres du Conseil d’Administration sont gratuites. Toutefois, ces demiers peuvent percevoir le remboursement des frais encourus pour les réunions des membres du Conseil dAdministration ainsi que pour les activites hors séance inhérentes au fonctionnement de |'Autorité de Aviation Civile Article D1.2.3-4 Reunion du Conseil d’Administration 1, Le Conseil d’Administration se réunit en session ordinaire eu moins deux fois par an sur convocation de son Président. Il peut se réunir en session extraordinaire en tant que de besoin pour ‘examiner et orienter las activites de |'Autorité de I’Aviation Civile, sur convocation du Président ou a la demande des deux tiers au moins des membres. 2. La convocation, 'ordre du jour et les dossiers correspondants sont adressés 4 chaque membre au moins quinze (15) jours francs avant la réunion 3. Les sessions ordinaires et extraordinaires du Conseil o'Administration ont lieu au siege de lAutorté de VAviation Civile ou en tout autre lieu indiqué sur la convocation. 4, La présence effective de la moitié au moins des membres du Conseil d’Administration est nécessaire pour la validité des délibérations. Au ou le quorum n’est pas obtenu, une deuxiéme réunion est & prévoir. Les décisions sont prises le majorité des membres présents. En cas de partage de voix, celle du Président est prépondérante.5. Sur certains points de Vordre du jour, le Conseil d/Administration peut, en cas de besoin, demander Vravis et la présence des Directeurs de ’Autorité de Aviation Civile ou d'experts, 6. Le Directeur Général assiste 4 |e réunion du Conseil d Administration et en assure la fonction de secrétaire. Article D1.2.3-5 Gestion de I’Autorite de ’Aviation Civile 1. La gestion de I’Autorité de I Aviation Civile est assurée par un Directeur Genéral. Il peut daléguer une partie de ses pouvoirs 2. Le poste de Directeur Général doit faire lobjet dun avis de recrutement publié dans au moins deux (2) journaux nationaux. 3. Les candicats au poste de Directeur Général doivent 22) avoir au moins quinze (15) ans de solide expéntence en aviation civile ; ') avoir une connaissance approfondie duu domaine de laviation civile ; ¢) posséder une bonne connaissance en gestion ; <4) avoir une connaissance du fonctionnement du marché public ; et €) étre de nationalité malegesy. 4. Le Directeur Général est nommeé, par Décret pris en Conseil des Ministres, pour une période de cing (5) ans. A lexpiration de cette période, le poste doit faire ‘objet d'un nowvel avis de recrutement 5. Le titulaire sortant peut soumettre sa cancidature de nouveau avant expiration de sa période de nomination. 6. En cas de faute grave, c'insutfisance dans l'exécution de ses missions ou de circonstances hors du contréle de I'Autorité de l'aviation civile, sa nomination pourra étre révoquée avant la période de cing (6) ans. Dans ce cas, le Conseil d'Administration décide des conditions y afférentes. Article D1.2.3-6 Mission, attributions et organisation de la Direction Générale 4. Mission La Direction Générale est lorgane qui assure l'exécution des fonctions dévolues a I'Autorité de Aviation Civile, A ce titre, elle est chargée de mettre en ceuvre la politique générale de l'Autorité de Aviation Civile. 2. Attributions L’Autorité de l'avietion civile est dirigée par un Directeur Général A ce titre, II - la représente dans tous les actes de vie civile et défend ses intéréts en justice ; ~ exerce l'autorité higrarchique sur le personnel ; - est investi des pouvoirs de decision nécessaires a la bonne marche de 'Autorité de aviation civile, notamment en matiare de recrutement et de licenciement des personnels ; 8gere et fixe les remunérations et avantages du personnel de l'Autorité de l’Aviation Civile selon leurs catégories et leurs responsabilités ; = assiste, avec vox consultative, aux réunions du Conseil d Administration ; prépare et execute le budget Il peut déléguer ses pouvoirs ou sa signature a certains de ses collaborateurs 3. Organisation Dens le cadre de lexécution de ses missions, le Directeur Général peut proposer des structures d organisation générale de I'Aviation Civile & adopter par le Conseil d’Administration et & entériner par le Ministére de tutelle technique par voie c'Arrété ministériel Article D1.2.3-7 Ressources de I'Autorité de 'Aviation Civile 4. Les ressources de I Autorité de Aviation Civile sont constituées notamment par 2) les recettes provenant des fonds o'aides, sudventions, dons et legs b) les redevances, droits, freis d'utilisation et charges pergus en contrepartie des fonctions et des services rendus ©) les revenus pergus pour Iutiisation de son patrimoine ; 4) les produits de cession de biens mobilers et immotiliers ; €) les produits des placements diment autorisés par le Conseil d’Acministration ; f) les amendes. Article D1.2.3-8 Redevances imposées et pergues par I'Autorité de I’Aviation le 1. L’Autorité de aviation civile impose et pergoit des redevances, des droits, des frais d'utilisation et des charges en contrepartie des fonctions et des services rendus aux voyageurs, expéditeurs, propriétaires d'aeronefs, personnels de |'aéronautique, transporteurs aériens, expicitants de services 4 la navigation aérienne et explcitants d'aéroports et d'aerodromes, et aux autres prestataires de services 4 l'aviation, 2. La liste et les taux des redevances, des droits, des frais d'utiisation et des charges percus au titre des fonctions et services rendus par lAutorité de laviation civile sont établis par Arrété interministériel 3. L’Autorité de Aviation Civile fixe par Circulaire les modalités de paiement des redevances, des droits, des frais d'utilisation et des charges qu'elle pergoit Article D1.2.3-9 Dépenses de I’Autorité de I'Aviation Ci le 1, Les dépenses de I'Autorité de I'Aviation Civile sont constituées notamment par a) les dépenses de fonctionnement ; bj les dépenses d'investissement ;¢) les subventions de programme ; 4) les cotisations aux organisations intemationales de aviation civile 2, Nonobstant le paragraphe 1 ci-dessus, les dépenses entrainées par les contrdles économiques et techniques menés par lAutorté de l'Aviation Civile au niveau des transporteurs aériens, explcitants de services a la navigation aérienne, exploitants d'aérodromes et aux autres prestataires de services & lAviation Civile qui postulent des agréments attestant de leur aptitude économique et technique Vexercice de leur activité, sont 4 la charge du postulant. Article D1.2.3-10 Comptabilité de I’Autorité de Aviation Civile 1, Liordonnateur principal de l'Autorité de Aviation Civile est le Directeur Général. Toutefols, il peut désigner un ordonnataur secondaire, 2. Les signatures des agents ayant obtenu délégation de pouvoir sont notifiées a Agent Comptable de 'Autorite de Vaviation cvile 3. L’Autorité de I Aviation Civile est soumise aux ragles de la comptabilité publique. 4. La compiebilité de Autorité de Aviation Civile est tenue en conformité avec le plan comptable général Article D1.2.3-11 Agent Comptable de I’Autorité de Aviation Civile 1. L’Agent Comptable de I’Autorité de /Aviation Civile est nommé par arrété du Ministre chargé de la Comptabilité publique et est placé sous 'autorité administrative du Directeur Général, mais conserve son égard 'autonomie fonctionnelle que lui confére son statut de comptable public, 2. L’Agent Comptable est chargé du recouvrement des recettes, du contrdle et du paiement des dépenses, de la garde et de la conservation des fonds et valeurs, du maniement des fonds, de la tenue de la comptabilité et de I'établissement des comptes financiers. 3. Des régles c’avances at de recettes peuvent étre créées au sein de I’Autorité de laviation civile et de ses representations auprés des aéropors. Article D1.2.3-12 Régime douanier et fiscal de I'Autorité de I’Ay 1. Le régime douanier et fiscal de !Autorité de I/Aviation Civile est calui des entreprises de droit privé, sauf dispositions légales particuliéres prévues per le Code général des Impéts et le Code général des Douanes. Article D1.2.3-13 Dissolution de I’Autorité de ’Aviation Civile 1. La dissolution de !Autorité de ‘Aviation Civile est décidée par décret pris en Conseil de Gouvernement suivant jes modalites prévues par le Décret n° 99-335 du § mai 1999 definissant le statut type des établissements publics.GHAPITRE 4 DES DELEGATIONS D’AUTORITE AUX TIERS Article D1.2.4-1 Géneralités 4. En application de la Loi n* 2012-011 du 13 Aodt 2012 portant Code malagasy de |'Aviation Civile, le présent chapitre prescrt les conditions auxquelles doit se conformer tout demandeur pour obtenir une delégation d'autorité, décrt la procédure en vue de I'cbtention de cette delegation et établt les privilages et les responsabiltés s'y rattachant. 2. Au sens du présent chapitre, on entend par 1a) «demandeur»: personne physique ou morale demandant une delégation d'autorité selon la description qui en est faite au présent sous-chapitre ; ») xdélégué»: personne physique cu morale autorisée 4 accomplir des fonctions au nom de rAutorité de l Aviation Civile, sous éserve des conditions prescrites dans le présent chapitre Article D1.2.4-2 Conditions de délégation d’autorité 4. Le demandeur d'une délagation o'autorté colt se conformer aux conditions fiées par voie régiementaire par I'Autorité de l’Aviation Civile pour s‘essurer des competences du demandeur. Article D1.2.4-3 Demande de délégation d’autorité 4. Chaque demandeur dune délégetion d’autorité doit presenter a Autorite de |’Aviation Civile une lettre de demande signée, soit par le cemiandeur dans le cas d'une personne physique, sot par une personne mandatée dans le cas d'une personne morale. 2. La demande de delegation d'autorité doit mentionner : a) le nom du demandeur ; b) Itendue de la ou des fonctions déléguées faisant l'objet de la demande ©) dans le cas d'une personne morale, une description de rorganisme et de ses liens higrarchiques ; ¢) le nom et le titre de la personne nommée pour accomplir la fonction déléguée ; €) si possible, les noms, titres et qualifications de chaque personne que le demandeur nomme pour rempiir une ou des fonctions déléguées. Article D1.2.4-4 Approbation d'une délégation d’autorité 4. Suite 2 examen de la demande mentionnée a l'article précédent, 'Autorité de |'aviation civile peut accorder la délégation d’autorité et fixer les conditions s'y rattachant, en tenant compte de a) la description exacie de la personne physique ou morale qui exercera la délégation dautorité ; b) la description exacte des fonctions faisant objet de ja demande de délégation ; u©) les qualifications, compétences et expérience du demandeur ; 4d) les systémes ce controle incluant les procédures, les manuels, les systémes et tout autre controle nécessaire pour assurer la conformité aux exigences de |‘Autorité de l'aviation civile lors de lexercice des fonctions deleguées ; €) les registres qui doivent étre maintenus lors de l'exercice des fonctions déléguées ; et f toute autre condition que I’Autorité de l'aviation civile juge nécessaire. Article D1.2.4-5 Conditions applicables a la délégation d’autorité 1. Un délégué peut remplir les fonctions autorisées conformément l'article D1.2.4-8 ci-dessous. 2. Il est interdit a un délégué d'outrepasser les privilages précisés dans une délégation d'autorite déiivrée par 'Autorité de aviation civile 3. Les priviléges d'un délégué ne sont pas cessibles. 4. L’Autorité de |'aviation civile demeure seule responsable des engagements résultant de l'autorité lui conférer au titre de larticle L.1.2.4-1 de la Loi n° 2012-011 du 13 aolt 2012 portant Code malagasy de aviation civile, dont elle peut déléguer. Toutefois, elle garde la faciité d'intenter tel recours que de droit envers sa délégataire, en particulier, en cas de faute lourde ou de dol de cette demnigre Article D1.2.4-6 Fonctions afférentes a la délégation d’autorité 1. Un délégué doit a) accomplir ses fonctions conformément aux conditions énoncées par |'Autorité de l’Aviation le: 'b) avoir & sa disposition, et metire 4 Ia disposition de son personnel, les lois, los régiements, les normes, les circulaires consultatives, maintenues 4 jour, et tous les documents connexes appropriés aux fonctions quil est autorisé & accomplir : ©) aviser |'Autorité de 'aviation civile dans les sept (7) jours ouvrables de tout changement susceptible diinfuer sur 'aptitude du délégué accomplir les fonctions autorisées ; et 4) permetire & (Autonté de aviation civile dinspecter les installations, les produits ou les dossiers pertinents a l'exercice des fonctions déléguées Article D1.2.4-7 Augmentation ou réduction des fonctions d'un délégué 1. Les fonctions qu'un délégué est autorisé a accomplir peuvent étre accrues dans les cas suivants 1a) le délégué demande lautorisation d'accomplir des fonctions supplémentaires et il fournit a |'Autorité de l'aviation civile les renseignements requis au présent chapitre ; et b) l’Autorité de laviation civile est d'avis que le demandeur posséde la capacité d'exercer efficacement les nouvelles fonctions.2. Les fonctions quun délégué est autorisé & accomplir peuvent étre réduites dans les cas suivants a) le délégué demande le retrait partiel des fonctions qu'll est autorisé exercer ; ou b) 'Autorité de l'aviation civile est diavis que le délégué ne posséde plus le capacité d'exercer efficacement ies fonctions déléguées. Article D1.2.4-8 Maintion on vigueur de la délégation dautorité 1. Chaque délégation dautorité accordée en vertu du présent chapitre reste en vigueur a) jusqu’a ce que le délégué demande le retrait de la délégation d’autorité ; ou b) jusqu’a ce que les fonctions pour lesquelies 2 délégation d’autorité est accordée cessent détre remplies par le délégué ; ou ) jusqu’a ce que l’Autorité de aviation civile retire la délégation deutorité. Article D1.2.4-9 Perception des droits afférents a la délégation d'autorits 4. Conformément a Varticle D1.2.3-8, le délégué pergcit des droits applicables pour les fonctions et services qu'il fournit 2. L’Autorité de Aviation Civile peut percevoir des droits @ !égard des fonctions et services fouris par los délegués, Article D1.2.4-10 Désignation d’une personne physique ou morale 4. En fonction des besoins, I'Autorité de l'Aviation Civile peut désigner une personne physique ou morale et lui accorder une délégation dautorité. 2. La personne physique ou morale désignée par [Autorité de aviation civile doit exercer les fonctions de délégué conformément aux dispositions du présent chepitre. CHAPITRE 5 DE LA SORETE DE L’AVIATION CIVILE Article D1.2.5-1 Competence de 'Autorité de 'aviation civile 4. Conformément @ lAnnexe 17 de la Convention de Chicago, chapitre 3, point 3.1.2, 'Autonté de l'aviation civile est l'autorité compétente en matiére de suireté de l'aviation civile & Madagascar. Article D1.2.5-2 Programme National de Suireté de I’aviation civile 4, L’Autorité de Aviation Civile assure |'élaboration et 'exécution du Programme National de Streté de aviation civile, 2. Le Programme National de Sdreté de laviation civile édicte les normes et les procédures de sireté visant a) les exploitants d'aérodromes desservis par des transporteurs aériens ; b) les transporteurs aériens :©) les personnes qui fournissent & un transporteur aérien des services qui se rapporient au transport aérien de passagers ou de biens ; 4) les personnes qui se livrent @ une activité commerciale ou qui fourissent un service un aérodrome; @) les administrations de contréle ; et f) les agents de contréle. 3. A leur demande, |'Etat malagasy communique @ d'autres Etats qui désirent coopérer avec lui une version officielle de son Programme National de Screté de aviation civile en vue d’établir des pratiques et procédures uniformes aux fins de renforcer ia sdreté de l'aviation civile 4. Lorsque, dans le cadre de le collecte et de lévaluation de renseignements sur les menaces dirigées contre aviation civile, I'Etat malagasy est mis au courant d'une menace crédible dirigée contre les intéréts de laviation civile d'un autre Etat, I Etat malagasy notifie les autorites compétentes de cet Etat, le plus tét possible. L’autorité responsable de cette notification est le Ministére chargé de aviation civil 5. L'Etat malagasy coopére, selon les besoins avec d'autres Etats ou avec Organisation de aviation Civile intemationale a !élaboration de programmes de formation en streté de l'aviation et a fechange de renseignements concemant ces programmes. 6. Etat malagasy précise a intention de Organisation de aviation civile internationale l’identité de 'autorite compétente en matiére de sireté de l'aviation. Si cette autorité change, Organisation de aviation civile internationale est informée de ce changement le plus t6t possible. 7. Etat malagasy fournit & Organisation de laviation civil internationale des rapports écrits sur les actes d'intervention illicite contre l'aviation civile. 8. En vertu de la Loi n°2012-011 du 13 Aodt 2012 portant Code malagasy de l/Aviation Civile, les dispositions du Programme National de Soreté concemant organisation, la coordination des services appelés intervenir ainsi que les mesures s'appliquant aux aérodromes et aux exploitants de compagnie aérienne sont fixées par voie réglementaire Article D1.2.5-3 Organisation structurelle 1. LAutorité de "Aviation Civile établit au niveau des aéroports, une organisation structurelle apte 4 assurer un niveau optimal de strate tout en préservant la facilitation du transport aérien Article D1.2.5-4 Protection et traitement des renseignements sensibles de sireté 4, L’Autorité de l’Aviation Civile met en place des procédures appropriées de protection et de traitement des renseignements sensibles relatifs a la sGreté communiqués par d'autres Etats ou des fenseignements sensibles relatifs 2 la sOretS qui ont des incidences sur les intéréts d'autres Etats en matiére de sireté, afin de veiller @ ce que ces renseignements ne soient ni utlisés ni divulgués de fagon inappropriée.Article D1.2.5-6 Evaluation du niveau de menace contre I'Aviation Civile 1. L’Autorité de Aviation Civile évaiue constamment le niveau de menace contre les operations d'aviation civile & Madagascar et ajuste en conséquence les éléments pertinents du Programme National de Sireté de aviation civile. Article D1.2.5-6 Répartition et coordination des activités 4. L’Autorté de [Aviation Civile définit et réparit les taches et coordonne les activités entre les ministéres, les services et les autres organismes de I’ Etat, les exploitants d'aérodromes et d'aéronefs et les autres entités concemées par ou chargées de la mise en ceuvre des divers aspects du Programme National de Sdreté de aviation civile. Article D1.2.5-7 Comité national de sdreté de l'aviation civile 4. Un Comité national de sOreté de l'aviation civle est constitué. Ce Comité est chargé de 2) conseiller |‘Autorité de Aviation Civile au sujet des mesures de sireté de raviation civile nécessaires pour faire face aux menaces dirigées contre aviation civile, ses installations et ses services ; b) suivre constamment la mise en application de ces mesures et formuler les recommandations de changements & la suite de nouveaux renseignements sur la menace, de ’évolution de la technologie et des techniques de sireté de |'aviation civile, et en fonction dautres facteurs ; ©) promouvoir la prise en compte des aspects relatifs @ la siireté lors de la concaption de nouveaux eérodromes ou de expansion installations existantes ; d) en coordination avec l'Autorité de l’A\ introduire dans la politique générale de streté de fa recommander les modifications & sur le pian national ; et @) étudier les recommandations formulées par les comités de sOreté des aérodromes et selon le cas, recommander a I’Autorité de I'Aviation Civile les changements a apporter. 2. La composition du Comité national de streté est fixée par Arrété interministériel. Outre ses membres permanents, le Comité peut inviter @autres personnes é participer 4 certaines réunions, afin de tirer part, lors de ses délibérations, de leurs connaissances techniques et de leur expérience de exploitation. Ce Comité est présidé par une personne désignée par le Ministre chargé de Aviation Civile. 3. Les réunions du Comité national de stireté sont convoquées par le Président du Comité, lorsque cela est nécessaire, mais au moins deux fois par an. Chaque réunion fait objet d’un procés-verbal qui, aprés approbation par les membres, est transmis aux autorités concernées. Article D1.2.5-8 Plan national de formation de sGreté de I'Aviation Civile 1, L’Autorité de l'Aviation Civile veille 4 l’élaboration du pian national de formation de siireté de \'aviation civile et coordonne la mise en ceuvre de cours de formation ou de sensibilisation a la sdreté, intention de tout le personnel intervenant dans le domaine de |'aviation civile & Madagascar. 15Article D1.2.5-9 Ressources et moyens nécessaires a la sireté de I’Aviation Civile 1. L’Autorité de 'Aviation Civile prend des dispositions pour que chaque aéroport concerné dispose des ressources et moyens nécessaires aux services de sGreté de |Aviation Civile CHAPITRE 6 DE LA FACILITATION Article D1.2.6-1 Compétence de l'Autorité de l'Aviation Civile 1. Conformément a Annexe & de la Convention de Chicago, appendice 12, point 3, ’Autorité de aviation civile est lautorité compétente en matiére de facilitation de l'aviation civile a Madagascar. Article D1.2.6-2 Programme national de facilitation de l’Aviation Civile 4. L’Autorité de laviation civile assure I'élaboration et l'exécution du programme national de facilitation de [aviation civile, lequel est fondé sur les dispositions de facilitation prévues a la Convention de Chicago et & son Annexe 9, « Normes et pratiques recommancées internationales — Facilitation ». 2. L’Autorité de l'Aviation Civile agit comme point focal pour toute question relative a la facilitation, et a ce titre regoit toute correspondance et se charge ce notifier & Organisation de [Aviation Civile Internationale les diftérences par rapport a Annexe 9 at de tenir ces noiifications 4 jour. 3. Lobjectif du programme national de facilitation de Aviation Civile est adoption de toutes les mesures possibles pour faciliter le mouvement des aéronefs, des équipages, des passagers, des marchandises, de la poste et des provisions de bord en éliminant les obstacles et les retards inutiles. 4, Le programme national de facilitation de l'aviation civile comporte les éléments suivants a) la mise en place d'un Comité national de facilitation de aviation civile et de comités ce facilitation d'aérodrome international, et, selon les besoins, de sous-comités pour des domaines spécifiques tels que laccés aux services de transport aérien pour les personnes & mobilité réduite, le fret, ou d'autres aspects, auxquels participent des personnes ayant un rang suffisamment sieve b) la définition des relations et \'établissement des liaisons entre les divers départements concemés et les organismes chargés de la streté de aviation civile ¢) I'établissement des modalités de communication entre les organismes et les autorités concemés ainsi qu'avec d'autres Etats, notamment les Etats africains situés dans la région et les Etats dont les compagnies aériennes desservent Madagascar 4d) ladoption dobjectifs relatifs aux performances des services charaés du congé aux aérodromes en regard des formalités de congé des aéronefs, des passagers et de leurs bagages, du fret et de la poste, ainsi que Ia définition spécfique du réle de chaque service dans la réalisation de tels objectifs ; €) attribution des taches suivantes aux comités de facilitation : ') contréler réguliérement le niveau de faciltation aux aérodromes internationaux ; ii) convenir de solutions aux problémes de facilitation ; 16ili) prendre des mesures pour la mise en application de ces solutions ; iv) examiner les dispositions de Annexe 9 de la Convention de Chicago et les pratiques et les procédures netionales afin de déterminer les cifférences qui existent entre les unes et les autres, {) Vassurance que les comités de faciltation se réunissent régullérement pour suivre et évaluer les progrés accomplis Article D1.2.6-3 Comité national de facilitation de l'Aviation Civile 4. L’Autorité de laviation civile veille @ ce qu'un Comité national de facilitation de 'aviation civile scit institué en vue de coordonner les activités de facilitation entre les différents ministeres, institutions et autres organismes nationaux qui s'occupent ou sont chargés des divers aspects de laviation civile, ainsi quavec les exploitants d'aérodromes et d'aéronefs, 2. LAutorité de aviation civile prend toutes les mesures appropriées en vue diinstaurer une @troite coordination, adaptée aux circonstances, enire les programmes de facilitation et de sireté de l'aviation civile A cet égard, certains membres du Comité national de facilitation de l'aviation civile sont également membres du Comité national de sireté. 3. La composition du Comité national de facilitation ce aviation civile est fixee par Arraté interministériel, Outre ses membres permanents, le Comité peut inviter d'autres personnes participer @ certaines réunions, afin de tirer parti, lors de ses délibérations, de leurs connaissances techniques et de leur experience de la facilitation 4, Nonobstant le paragraohe 3. ci-dessus, le Comité national de facilitation de laviation civile se compose habituellemient de cadres supérieurs représentant les entités intéressés, notamment les suivants, selon les besoins : le Ministre chargé de laviation civile, 'Autorité de l'aviation civile, les exploitants d'aérodromes, les organismes publics chargés des formalités de congé : immigration, douanes, services consulaires, passeports et visas, santé publique, agriculture, sOreté et contréle des stupéfiants, les autres organismes publics que l2 facilitation intéresse : poste, tourisme et ‘commerce, par exemple, ot les exploitants, y compris les compagnies aeriennes, les transitaires et les messageries. Article D1.2.6-4 Fonctions du Comité national de facilitation de Aviation Civile 4. Les fonctions du Comité national de facilitation de l'aviation civile sont a) de mettre en ceuvre le programme national de facilitation b) dexaminer les questions de politique générale relatives aux formalités de congé appliquées aux services de transport aérien international ; ©) dexaminer les recommandations formmulées par les comités de facilitation d'aérodrome institués aux aérodromes interationaux et leur soumetire a son tour certaines questions pour examen ; d) de présenter des recommandations aux ministéres, aux organismes compétents et aux autres organisations qui s occupent cu programme national de facilitation €] de tenir les ministéres, les organismes compétents et les autres organisations intéressées aut courant des faits nouveaux importants dans lo domaine de laviation civile internationale, dans la mesure ol ces faits ont des incidences sur les vols & destination et en provenance de Madagascar. 7Article D1.2.6-5 Réunions du Comité national de facilitation de l'Avi: 1. Les réunions du Comité national de facilitation de ‘Aviation Civile sont convoquées par le Président du Comité, lorsque cela est nécessaire, mais au moins deux fois par an. Chaque réunion fait Pobjet d'un procés-verbal qui, aprés approbation par les membres, est transmis aux autorités concernées. 2. Des membres du Comité national de facilitation de Taviation civile effectuent une tourée dinspection annuelle des principaux aérodromes internationaux sur le territoire national pour y constater état de la facilitation, identifier des problémes de facilitation et des solutions possibles, 3. Le Comité national de facilitation de Aviation Civile peut convoquer des commissions composées de représentants des entreprises de transport aérien afin qu'ls exposent, lors de réunions, leur approche coordonnée des problémes de facilitation ainsi que les solutions proposées. 4, En collaboration avec 'Autorité de l'Aviation Civile, dans la mesure du possible, lorsque des experts en facilitation du Secrétariat de "Organisation de I'Aviation Civile Internationale se rendent en mission & Madagascar, des dispositions doivent étre prises pour leur permettre de participer aux réunions du Comité national de facilitation de I’Aviation Civile, . Les comptes rendus des travaux du Comité national de facilitation de 'Aviation Civile sont transmis par lAutorité de aviation civile @ fOrganisation de Aviation Civile Internationale afin que ces renseignements puissent étre communiqués aux autres Etats. TITRE 3 DU BUREAU DES ENQUETES DES ACCIDENTS ET INCIDENTS DE L’AVIATION CIVILE (BEAC) CHAPITRE PREMIER DES GENERALITES Article D1.3.1-1 Généralités 1. Le Bureau des Enquétes des Accidents et Incidents de l'Aviation Civile est une structure indépendante chargé d'effeciuer des enquéles sur les incidents graves et les accidents aéronautiques afin d’en déterminer les causes et de faire des recommandations sur les moyens de les prévenir et d'améliorer la sécurité du transport aérien 2. Le Bureau des Enquétes des Accidents et Incidents de I'Aviation Civile est rattaché au Ministére chargé de l'aviation civile, CHAPITRE 2 DES ATTRIBUTIONS DU BUREAU DES ENQUETES DES ACCIDENTS ET INCIDENTS DE L’AVIATION CIVILE (BEAC) Article D1.3.2-1 Attributions du Bureau des Enquétes des Accidents et Inci le 1. Le Bureau des Enquétes des Accidents et Incidents de Aviation Civile est chargé a) deffectuer une enquéte sur tout incident grave ou accident lié a l'utilisation dun aéronef 18) de notifier fOrganisation de aviation civile intemationale et les autorités étrangeres concernées et diassurer la liaison avec ces organismes quand un accident impliquant un aéronaf étranger se produit dans la région dinformation de vol d/Antananarivo : c) de représenter le Gouvernement malagasy quand un accident impliquant un aéronef malagasy se produit en territoire étranger ; et d) de rendre compte au Ministre chargé de l’Aviation Civile et de lui recommander ou de recommander l’Autorité de laviation civile des mesures destinées & améliorer la sécurité aénenne et 4 prévenir les accidents. Article D1.3.2-2 Des enquétes sur les accidents et cidents d’aviation 1. Le Bureau des Enquétes des Accidents et Incidents de |’Aviation Civile ouvre une enquéte sur les circonstances et est, en outre, responsable de la conduite de enquéie. 2. Les dispositions @ prendre en cas daccident ou diincident d'aviation sont fixées par Arrété interministériel Article D4.3.2-3 Pouvoirs du Bureau des Enquétes des Accidents et Incidents de l’Aviation Civile 4. Dans 'exercice de ses fonctions, le Bureau des Enquétes des Accidents et Incidents de Aviation Civile peut a) monter & bord de tout aéronaf ou pénétrer en tout lieu oli sa présence est nécessaire pour Tenquéte et procéder a lexamen de tout éauipement, marchandise, bagage, document ou objet s'y trouvant bb) prendre copie de tout document et saisir tout bien en rapport avec l’enquéte ; ) prendre toute mesure appropriée pour protéger les lieux d'un incident ou accident aéronautique ) contraindre certaines personnes a témoigner et produire tout nécessaire a lenquéte ; lement de preuve jugé e) autoriser la participation a I'enquéte de personnes désignées per |'Etat d'immatriculation d'un ‘aéronef etranger impliqué dans un accident ou entiéremient concemé par un accident, 4) exiger que scient effectués des examens médicaux des membres d'équipage et des passagers, et 9) exiger le cas chant, que soient effectuées des autopsies des victimes o'un accident. 19CHAPITRE 3 DE LA COMPOSITION DU BUREAU DES ENQUETES DES ACCIDENTS ET INCIDENTS DE L'AVIATION CIVILE (BEAC) Article D1.3.3-1 Composition du Bureau des Enquétes des Accidents et Incidents de I'Aviation Civile 1. Le Bureau des Enquétes des Accidents et Incidents de Aviation Civile est constitué d'un Directeur nommé par le Ministre chargé de l’aviation civile et d'un adjoint acministratif qui en sont les membres permanents, 2. Le Directeur cu Bureau des Enquétes ces Accidents et Incidents de IAviation Civile, sur autorisation préalable du Ministre chargé de aviation civile, mobilise le personnel nécessaire a Fexécution de lenquéte lorsque les circonstances le requiérent TITRE 4 DU BUREAU DES RECLAMATIONS DE L’AVIATION CIVILE (BRAC) CHAPITRE PREMIER DES GENERALITES Article D1.4.1-1 Généralités 1. Le Bureau des Réclamations de Aviation Civile (BRAC) est une structure indépendante non permanente chargée d’entendre et de statuer sur les Itiges entre administrations, exploitants, ’Autorité de l'aviation civile et tout usager de aviation civil. 2. Le Ministre charge de aviation civile fait appel au Bureau ces Réclamations de l'Aviation Civile lorsque la nature ou le nombre de réclamations le justife. 3. Le Bureau des Réciamations de l’Aviation Civile est rattaché au Ministére chargé de aviation Civile. CHAPITRE 2 DES ATTRIBUTIONS DU BUREAU DES RECLAMATIONS DE L’AVIATION CIVILE Article D1.4.2-1 Attributions du Bureau des Réclamations de I'Aviation Civile 1. Le Bureau des Réciamations de lAviation Civile est chargé a) dentendre, dienquéter et de statuer sur les demandes de révision des sanctions administratives imposées par l‘Autorité de raviation civile en vertu de la Loi n* 2012-011 du 13 agit 2012 portant Code malagasy de aviation civile »b) dentendre, denquéter et de statuer sur les recours intentés suite a des sanctions imposées par l'Autorité de aviation civile ou toute autre autorité compétente en vertu de la Loi n® 2012-011 du 13 aoat 2012 portant Code malagasy de |'aviation civile 20©) d’entendre, d'enquéter et de statuer sur les réclamations et plaintes relatives a la position dominante, aux traitements discriminatoires, aux situations monopolistiques et aux litiges en général relatfs @ aviation civile, ou au transport aérien ¢) d'élaborer les procédures nécessaires a l'epplication efficace et efficiente des dispositions du présent Titre ; et €) de proposer au Ministre chargé de ‘aviation civie de prendre des mesures visant a améliorer la réglementation technique et économique. Article D1.4.2-2 Pouvoirs du Bureau des Réclamations de l’Aviation Civile 4. Dans l'exercice de ses fonctions, le Bureau des Réclamations de l’Aviation Civile peut, sous réserve de approbation du Ministre chargé de l'aviation civile 2) nommer des experts ou personnes possécant l'expérience nécessaire pour l’assister dans ses taches b) délaguer ses pouvoirs d'enquéte 4 [un de ses membres ou a un expert et le charger de produire un rapport CHAPITRE 3 DE LA COMPOSITION DU BUREAU DES RECLAMATIONS DE L’AVIATION CIVILE Article D1.4.3-1 Composition du Bureau des Réclamations de I'Aviation Civile 1. Le Bureau des Réclamations de Aviation Civile est constitué de trois (3) membres possédant une solide connaissance dans le domaine de aviation civile et dont lexpérience et limpartialité sont reconnues. 2. Les membres du Bureau des Réclamations de l’Aviation Civile sont nommés A titre temporaire par arrété du Ministre chargé de aviation civil. 3. Los membres du Bureau des Réclamations de |'Aviation Civile ne peuvent se placer en conflt dintéréts ou en situation incompatible avec les attributions que leur confére le présent Titre. 4. La rémunération des membres du Bureau des Réclamations de Aviation Civile est fixée par Arété du Ministre chargé de leviation civile. 8. Sur convocation du Ministre chargé de laviation civile, le Bureau des Réclamations de I'Aviation Civile se réunit pour entendre, examiner de fagon impartiale et statuer, conformément a la procédure ‘fixée par Arrété du Ministre chargé de laviation civile, les réclamations qui lui sont soumises.TITRE 5 DES DISPOSITIONS DIVERSES Article D1.5.1-1 Abrogation des dispositions antérieures 1. Toutes dispositions antérieures contraires a celles du présent Décret, notamment celles du décret 2008-187 du 15 février 2008 portant organisation de Administration de laviation civile et fixent les attributions des structures qui la composent, sont et demeurent abrogées. Article D1.5.1-2 Application et Publication 4. En raison de lurgence et conformément aux dispositions des articles 4 et 6 alinéa 2 de Tordonnance n° 62-041 du 19 septembre 1962 relative aux dispositions générales de droit interne et de droit international privé, le présent Décret entre immédiatement en vigueur dés sa publication par voie radiodiffusée ou télévisée, indépendamment de son insertion au Journal Officiel de la République. 2. Le Ministre des Transports, le Ministre des Finances et du Budget et le Ministre de la ‘Communication sont chargés chacun en ce qui le conceme, de 'exécution du présent Décret qui sera publié au Journal Officiel de la République. Fait 4 Antananarivo, le 17 septembre 2013 PAR LE PREMIER MINISTRE CHEF DU GOUVERNEMENT Jean Omer BERIZIKY LE MINISTRE DES TRANSPORTS LE MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET Benjamina Ramarcel RAMANANTSOA Lantoniaina RASOLOELISON LE MINISTRE DE LA COMMUNICATION Harry Laurent RAHAJASON Pour ampliation eonforme Antananarivo, le 3) (C1. 2013 LE SECRETAIRE GENERAL DU GOUVERNEMENT Ay RALALA Roger 2