Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
ANNEXES............................................................................................. 45
A.1 – Liste des personnes rencontrées 45
A.2 - Documentation analysée 46
A.3 – Liste des adhérents de l’ATBM 48
A.4 – Synthèse de la méthode d’analyse des coûts 50
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 1
Liste des sigles
ATBM Association pour le Traitement des Batteries de Mayotte
ATBR Association de Traitement des Batteries de La Réunion
AVPUR Association pour la Valorisation des Pneumatiques Usagés à La Réunion
CPER Contrat de Projet État-Région
CTM Collectivité Territoriale de Mayotte
LMS Light Metal Scraps
VHU Véhicule Hors d’Usage
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 2
Synthèse
Contexte et objectifs de la mission
L’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (Ademe) intervient à
Mayotte pour accompagner la mise en place de la « Responsabilité Élargie du
Producteur », dispositif suivant lequel les producteurs doivent supporter les coûts liés
à l’élimination (collecte et valorisation) des produits qu’ils mettent sur le marché, une
fois ceux-ci usagés.
Après plusieurs années de mise en gestion de la filière des déchets automobiles à
Mayotte, confrontés à une performance faible performance de cette filière, les pouvoirs
publics envisagent de mettre en place, dès 2012, une taxe à l’import pour les déchets de
l’automobile : batteries, pneumatiques usagés et Véhicules Hors d’Usage.
Dans cette perspective, l’Ademe a confié au bureau d’études evalua une mission
d’évaluation économique du coût de la collecte, du stockage et du traitement de ces
trois déchets.
Méthodologie
L’évaluateur a réalisé, fin juillet 2011, une mission de terrain de dix jours à Mayotte. À
cette occasion, il a rencontré les principaux acteurs des filières batteries usagées,
pneumatiques usagés et Véhicules Hors d’Usage (animation de réunions collectives et
réalisation d’entretiens en face-à-face) et analysé la documentation qui lui a été remise
(notamment une estimation des volumes importés en 2010, produite par la direction
régionale des douanes de Mayotte). Il a également pu prendre connaissance, lors d’une
réunion téléphonique, des conditions économiques de la gestion de la filière des
déchets de l’automobile à la Réunion.
À travers une analyse des comptes des sociétés TETRAMA (pneumatiques usagés),
ENZO TECHNIC RECYCLAGE (batteries usagées et Véhicules Hors d’Usage) et STAR
(batteries), il a calculé les coûts de collecte, de valorisation et d’élimination supportés
par ces prestataires en 2010 (dernier exercice comptable clos).
La filière des batteries usagées à Mayotte en 2011
La filière des accumulateurs au plomb est pilotée par l’Association pour le traitement
des Batteries de Mayotte, créée en 2002 mais en sommeil depuis quelques années.
Le stock disponible sur l’île fin 2011, est estimé à hauteur de 66 500 batteries (soit 800
tonnes). Il est détenu par les entreprises membres de l’association (12 500 unités), par
les garagistes (25 000 unités) et par la société ENZO TECHNIC RECYCLAGE qui a été
retenue par l’association, en 2007, comme prestataire agréé pour la collecte, le stockage
et l’élimination des batteries usagées et qui s’est donc vue confier le stock des membres
(29 000 unités).
Faute d’obtention, par cette entreprise, des autorisations nécessaires pour effectuer le
transport maritime vers la métropole, aucune expédition vers la métropole n’a été
effectuée à ce jour (à l’exception d’un container contenant 6m3, expédié par la société
STAR MAYOTTE, non retenue par l’ATBM lors de la mise en concurrence en 2007 mais
qui dispose de la notification pour l’exportation maritime des batteries).
En 2010, les importations sont estimées à hauteur de 22 570 unités (soit environ 270
tonnes). Le taux de collecte s’établit à 22% la même année.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 3
La filière des pneumatiques usagés à Mayotte en 2011
Il n’existe pas d’organisme rassemblant les entreprises intervenant sur la filière des
pneumatiques usagés sur l’île de Mayotte.
Les sociétés TETRAMA et ENZO TECHNIC RECYCLAGE collectent depuis 2007 les
pneumatiques usagés par apport volontaire sur leurs plateformes de recyclage
(prestation payante). Elles disposent, respectivement, d’un stock de 30 000 unités et de
10 000 unités fin 2011. Le volume de pneumatiques usagés détenus par les
professionnels de l’automobile et par les garagistes est inconnu.
La société TETRAMA, entreprise de bâtiment, de terrassement et de travaux publics, a
investi, en 2007, dans l’achat d’un broyeur de taille moyenne permettant de traiter des
pneus deux roues et véhicules légers. Cette acquisition a été soutenue financièrement
par l’Ademe. Ce matériel a rencontré différents problèmes techniques en 2010 et n’est
utilisé depuis le début de l’année 2011. L’entreprise utilise, pour des chantiers sur l’île,
une faible partie du stock (3 370 unités en 2010), sous la forme de pneumatiques entiers
(travaux de stabilisation de talus) ou après transformation en chips (sous-couches
drainantes dans des bassins d’infiltration en remplacement de matériaux de carrière).
Aucune expédition de pneumatiques usagés entiers ou déchiquetés vers la métropole
ou vers d’autres destinations n’a été effectuée ces dernières années.
En 2010, les importations sont estimées à hauteur de 81 150 unités (soit environ 950
tonnes). Le taux de collecte s’établit à 16% la même année.
La filière des Véhicules Hors d’Usage à Mayotte en 2011
Il n’existe pas d’organisme rassemblant les entreprises intervenant sur la filière des
Véhicules Hors d’Usage sur l’île de Mayotte.
La collecte de véhicules est assurée par les particuliers (apports volontaires ou appel à
intervention pout enlèvement et destruction auprès du seul broyeur-démolisseur agréé
sur Mayotte, la société ENZO TECHNIC RECYCLAGE), par la puissance publique
(appel à l’entreprise agréée pour enlever les véhicules sur le domaine public), par
certaines entreprises (déclassement d’immobilisations) et par certaines collectivités
locales (notamment la Collectivité Territoriale de Mayotte).
Toutes les prestations assurées par le prestataire agréé étant payantes, le taux de
collecte est très faible (de l’ordre de 4%). Les pouvoirs publics ont financé, au cours du
second semestre 2011, une opération de collecte du stock historique de l’île (2000 des
5000 véhicules recensés sur l’île).
Les Véhicules Hors d’Usage compressés par ENZO TECHNIC RECYCLAGE sont
principalement expédiés vers Maurice ou vers la Réunion, pour ensuite être acheminés
comme déchets métalliques vers l’Asie (327 tonnes en 2010).
En 2010, les importations sont estimées à 3 400 unités (soit environ 1 700 tonnes).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 4
Propositions d’organisation des filières batteries usagées, pneumatiques usagés et
Véhicules Hors d’Usage à Mayotte sur la période 2012-2014
Organisation administrative :
Collecte de la taxe à l’importation sur chaque unité importée par la direction
régionale des douanes de Mayotte.
Création d’une association pour la gestion des filières batteries usagées,
pneumatiques usagés et véhicules hors d’usage, structurée autour de trois
collèges (un par filière) et présidée, de manière tournante, par le responsable de
chaque collège (ayant rang de vice-président). Cette disposition permettra
d’identifier un interlocuteur officiel par filière (les trois vice-présidents), de créer
une dynamique collective parmi les adhérents (au sein de chaque collège et au
niveau de l’association) et de disposer de comptes distincts (mise en place d’une
comptabilité analytique par filière).
Signature d’une convention de gestion entre les pouvoirs publics (Préfecture,
Collectivité Territoriale de Mayotte et Ademe) et l’association attribuant à cette
dernière, pour une période de trois années (2012-2014), un agrément pour la
gestion de chacune des filières (batteries usagées, pneumatiques usagés et
véhicules hors d’usage) et une autorisation à percevoir les taxes liées à
l’importation des batteries, des pneumatiques et des véhicules (reversement de la
taxe perçue par la direction régionale des douanes). Cette convention fixe précise
les objectifs à atteindre en termes de représentativité des membres (au regard du
volume annuel importé), de collecte, de transformation et d’élimination des
déchets et détaille les modalités de la révision annuelle des objectifs.
Signature d’un marché de prestations de services par filière et portant sur la
période 2012-2014, entre l’association et des prestataires privés, pour la collecte,
la valorisation et de transport des déchets. Chaque marché donnera lieu à une
mise en concurrence préalable, respectant le Code des Marchés Publics.
Gestion de l’association : recrutement d’une personne en charge de la direction de
l’association (temps partagé sur les trois filières avec un suivi des heures travaillées
permettant une affectation précise, en comptabilité analytique, de la masse salariale
sur chacune des filières). Cette personne pour responsabilité de gérer les
structures (communication, gestion comptable, gestion des marchés avec les
prestataires de services, gestion financière, etc.). Dans le cadre de ses fonctions, cette
personne aura à établir des marchés avec les prestataires par filière.
Pilotage de la filière des déchets de l’automobile : organisation d’une réunion
trimestrielle entre les pouvoirs publics et les représentants de l’association (le
Président, les deux Vices-Présidents et le directeur). Au cours de cette réunion
seront analysés les indicateurs-clés du fonctionnement de chacune des filières
(tonnages mis sur le marché, tonnages collectés, tonnages éliminés, données
financières, etc.). La réunion du mois de juin sera l’occasion d’une mise à jour du
montant de l’éco-contribution en fonction de la réalité du coût de collecte, de
valorisation et d’élimination constaté au sein de chacune des entreprises titulaires
des marchés (au cours de l’année n-1).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 5
Dans la mesure où la période 2012-2014 correspondra à une phase de structuration
des trois filières, il est proposé que la rémunération des prestataires puisse être
effectuée à partir des données comptables effectives. Cette disposition permettra
aux parties prenantes (prestataires, associations, pouvoirs publics) de disposer
progressivement d’une connaissance approfondie de la réalité économique des
filières afin de préparer, à l’horizon 2015-2017 une mise en concurrence sur la base
d’un coût forfaitaire et d’une formule d’actualisation annuelle des tarifs.
Communication : prise en compte d’un budget spécifique pour les actions de
communication à conduire auprès des détenteurs des trois catégories de déchets
(importateurs officiels et surtout les garagistes officiels et officieux répartis sur le
territoire de l’île). Prise en compte d’un budget spécifique pour les actions de
communication auprès des collectivités territoriales (mise à disposition du grand
public de lieux de dépôt des déchets dans les locaux des services techniques des
communes). Prise en compte d’un budget spécifique pour les actions de
communication auprès du grand public (information sur les lieux de dépôt).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 6
Recommandations sur le montant de la taxe à l’export (période 2012-2014)
Éco-contribution par batterie importée
L’enveloppe financière annuelle nécessaire au fonctionnement de la filière est
estimée à 275 000€ (dont 40 000€ au titre des coûts générés par l’organisation
administrative de la filière).
Au regard des hypothèses figurant dans le tableau ci-après, il est proposé de retenir
les montants suivants pour l’éco-contribution par batterie importée à Mayotte :
Accumulateurs de moins de 5 kgs : 5€.
Accumulateurs de plus de 5 kgs et accumulateurs montés sur des véhicules de
tourisme : 20€.
Accumulateurs montés sur des véhicules de plus de 10 personnes et
accumulateurs montés sur des véhicules lourds : 35€.
Situation prévsionnelle (2012-2014)
Situation actuelle
2012 2013 2014
Batteries
Enzo Technic Recyclage
(env. 29 000 fin 2011)
Nombre d'unités Collecte et élimination du stock détenu par les garagistes
Stock historique ATBM (env. 12 500 fin 2011)
Élimination du stock détenu par Enzo Technic Recyclage et par l'ATBM
Garagistes (env. 25 000 fin 2011)
Tonnage Environ 800 tonnes (fin 2011)
Acteurs Une vingtaine représentant près de 80% du volume importé, principalement des professionnels de l'automobile
Importation de batteries neuves
Nombre d'unités 22 570 (année 2010) 22 500 22 500 22 500
ou usagées
Tonnage 270 tonnes (année 2010) 270 tonnes 270 tonnes 270 tonnes
ATBM (collecte organisée mais limitée au
regard du nombre d'adhérents) Marché passé par l'ATBM, organisé autour de deux lots (collecte et
Acteurs
Enzo Technic Recyclage stockage, exportation), conclu avec le(s) titulaire(s) des lots
Collecte de batteries usagées (dépôt volontaire)
Taux de collecte 22% (année 2010) 30% 40% 50%
Nombre d'unités 4 700 (année 2010) 6 750 9 000 11 250
Tonnage 56 tonnes (année 2010) 81 tonnes 108 tonnes 135 tonnes
Marché passé par l'ATBM, organisé autour de deux lots (collecte et
Acteurs
stockage, exportation), conclu avec lle(s) titulaire(s) des lots
Exportation de batteries
Absence d'exportation organisée
usagées Destination Métropole (Recyclex, GDE, …)
Nombre d'unités 56 750 17 330 19 580
Tonnage 681 tonnes 208 tonnes 235 tonnes
Accumulateurs de moins de 5 kgs : 5€
Accumulateurs de plus de 5 kgs et accumulateurs montés sur des
Eco-contribution par batterie
Montant (€/unité) sans objet véhicules de tourisme : 20€
importée
Accumulateurs montés sur des véhicules de plus de 10 personnes et
accumulateurs montés sur des véhicules lourds : 35€
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 7
Éco-contribution par pneumatique importé
L’enveloppe financière annuelle nécessaire au fonctionnement de la filière est
estimée à 245 000€ (dont 35 000€ au titre des coûts générés par l’organisation
administrative de la filière).
Au regard des hypothèses figurant dans le tableau ci-après, il est proposé de retenir
les montants suivants pour l’éco-contribution par pneumatique importé à Mayotte :
Deux roues (motos, trails, scooters et quads) : 1€.
Véhicules de tourisme : 2€.
Poids lourds : 15€.
Agraire Génie Civile (1 et 2), avions et hélicoptères : 30€.
Situation prévsionnelle (2012-2014)
Situation actuelle
2012 2013 2014
Pneumatiques
Tetrama (env 30 000 unités fin 2011)
Enzo Technic Recyclage
(env 10 000 unités fin 2011)
Nombre d'unités
Stock historique Professionnels de l'automobile (stock inconnu) Élimination du stock détenu par Tetrama et Enzo Technic Recyclage
Décharge sauvage dans la nature (stock
inconnu)
Tonnage Environ 320 tonnes (fin 2011)
Acteurs Une vingtaine représentant près de 80% du volume importé, principalement des professionnels de l'automobile
Importation de pneumatiques
Nombre d'unités 81 150 (année 2010) 57 000 57 000 57 000
neufs, rechapés ou usagés
Tonnage 950 tonnes (année 2010) 600 tonnes 600 tonnes 600 tonnes
Absence de collecte organisée Marché passé par l'éco-organisme à créer, organisé autour de trois lots
Acteurs Tetrama (dépôt volontaire) (collecte et stockage, transformation, exportation), conclu avec le(s)
Collecte de pneumatiques Enzo Technic Recyclage (dépôt volontaire) titulaire(s) des lots
usagés Taux de collecte 16% (année 2010) 20% 30% 40%
Nombre d'unités 10 000 (année 2010) 11 400 17 100 22 800
Tonnage Environ 105 tonnes (année 2010) 120 tonnes 180 tonnes 240 tonnes
Marché passé par l'éco-organisme à créer, organisé autour de trois lots
Acteurs Tretrama (transformation en chips) (collecte et stockage, transformation, exportation), conclu avec le(s)
Transformation (broyage) titulaire(s) des lots
Nombre d'unités 3 370 unités (année 2010) 20 600 25 700 31 300
Tonnage Environ 32 tonnes (année 2010) 195 tonnes 244 tonnes 297 tonnes
Marché passé par l'éco-organisme à créer, organisé autour de trois lots
Acteurs (collecte et stockage, transformation, exportation), conclu avec le(s)
Exportation de pneumatiques titulaire(s) des lots
Absence d'exportation organisée
usagés Destination La Réunion (Solyval)
Nombre d'unités 22 900 28 600 34 800
Tonnage 212 tonnes 272 tonnes 336 tonnes
Deux roues (motos, trails, scooters, quads) : 1€
Véhicules de tourisme : 2 €
Eco-contribution Montant (€/unité) sans objet
Poids lourds : 15€
Agraire Génie Civile (1 et 2), avions et hélicoptères : 30€
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 8
Eco-contribution par véhicule importé
L’enveloppe financière annuelle nécessaire au fonctionnement de la filière est
estimée à 365 000€ (dont 47 000€ au titre des coûts générés par l’organisation
administrative de la filière).
Au regard des données économiques recueillies et des hypothèses formulées
(notamment en termes de progression du taux de collecte), il est proposé de retenir
les montants suivants pour l’éco-contribution par véhicule importé à Mayotte :
Véhicules de tourisme pour le transport de moins de 10 personnes : 75€.
Véhicules de tourisme pour le transport de plus de dix personnes : 150€.
Véhicules servant au transport de marchandises et véhicules utilisés hors réseau
routier : 350€.
Situation prévsionnelle (2012-2014)
Situation actuelle
2012 2013 2014
Véhicules
Enzo Technic Recyclage
Nombre d'unités (env 100 unités fin 1011) Élimination du stock détenu par Enzo Technic Recyclage
Stock historique
Décharge sauvage (env 5 000 unités mi 2011) Collecte et élimination du stock identifié en décharge sauvage
Tonnage 2 550 tonnes (mi 2011)
Acteurs Une vingtaine représentant près de 80% du volume importé, principalement des professionnels de l'automobile
Importation de véhicules neufs
Nombre d'unités 3 400 (année 2010) 3 800 3 800 3 800
ou usagés
Tonnage 1 700 tonnes (année 2010) 1 900 tonnes 1 900 tonnes 1 900 tonnes
Marché passé par l'éco-organisme à créer, organisé autour de trois lots
Absence de collecte organisée
Acteurs (collecte et stockage, transformation, exportation), conclu avec le(s)
Enzo Technic Recyclage
titulaire(s) des lots
4% (année 2010, hors stock de la Collectivité
Collecte de Véhicules Hors Taux de collecte 20% 30% 40%
Territoriale de Mayotte) et 14% (y compris)
d'Usage
214 (année 2010, hors stock de la Collectivité
Nombre d'unités 960 1440 1920
Territoriale de Mayotte) et 653 (y compris)
107t (année 2010, hors stock de la Collectivité
Tonnage 480 tonnes 720 tonnes 960 tonnes
Territoriale de Mayotte) et 327t (y compris)
Marché passé par l'éco-organisme à créer, organisé autour de trois lots
Enzo Technic Recyclage
Acteurs (collecte et stockage, transformation, exportation), conclu avec le(s)
(broyeur démolisseur agréé)
Transformation (broyage) titulaire(s) des lots
Nombre d'unités 653 unités (année 2010) 960 1440 1920
Tonnage 327 tonnes (année 2010) 480 tonnes 720 tonnes 960 tonnes
Marché passé par l'éco-organisme à créer, organisé autour de trois lots
Acteurs Enzo Technic Recyclage (collecte et stockage, transformation, exportation), conclu avec le(s)
Exportation de Véhicules Hors titulaire(s) des lots
d'Usage Destination Maurice et La Réunion Maurice et La Réunion
Nombre d'unités 653 unités (année 2010) 6 060 1440 1920
Tonnage 327 tonnes (année 2010) 3 030 tonnes 720 tonnes 960 tonnes
Véhicules de tourisme pour le transport de moins de 10 personnes : 75€
Véhicules de tourisme pour le transport de plus de 10 personnes : 150€
Eco-contribution Montant (€/unité) sans objet
Véhicules servant au transport de marchandises et véhicules utilisés hors
réseau routier : 350€
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 9
Contexte et objectifs de la mission
L’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (Ademe) intervient à
Mayotte pour accompagner la mise en place de la « Responsabilité Élargie du
Producteur », dispositif suivant lequel les producteurs doivent supporter les coûts liés
à l’élimination (collecte et valorisation) des produits qu’ils mettent sur le marché, une
fois ceux-ci usagés.
Des filières se mettent progressivement en place à Mayotte pour chacun des produits
concernés, impliquant une contribution active des producteurs, distributeurs et
consommateurs : huiles usagées, accumulateur au plomb (batteries), piles et
accumulateurs, pneumatiques usagés, Véhicules Hors d’Usage, Déchets d’Équipement
Électriques et Electroniques, ampoules et néons, fluides frigorigènes, Déchets
d’Activité de Soins à Risque Infectieux.
Après plusieurs années de mise en gestion de la filière des déchets automobiles à
Mayotte, confrontés à une performance faible performance de cette filière, les pouvoirs
publics envisagent de mettre en place, dès le 2012, une taxe à l’import pour les déchets
de l’automobile : batteries, pneumatiques usagés et Véhicules Hors d’Usage.
Dans cette perspective, l’Ademe a confié au bureau d’études evalua une mission
d’évaluation économique du coût de la collecte, du stockage et du traitement de ces
trois déchets.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 10
1. ÉTAT DE LA FILIERE DES DECHETS DE L’AUTOMOBILE À
MAYOTTE EN 2011
1.1 Batteries
1.1.1 Organisation
La filière des accumulateurs au plomb est pilotée par l’Association pour le Traitement
des Batteries de Mayotte (ATBM).
Objet de l’association1
L’Association pour le Traitement des Batteries de Mayotte (ATBM), constituée le 24
janvier 2002 et régie par la loi du 1er juillet 1901, a pour objet d’assurer, ou de faire
assurer, en considération des conditions économiques en vigueur, l’élimination des
piles et accumulateurs au plomb en fin de vie, dans la limite des tonnages importés,
distribués, introduits ou utilisés par ses adhérents sur le territoire de Mayotte.
L’élimination comporte les opérations de collecte, transport, stockage temporaire, tri et
traitement nécessaires, d’une part à la récupération des éléments et matériaux
réutilisables ou de l’énergie et, d’autre part au dépôt et au rejet dans le milieu naturel
de tous autres produits dans des conditions propres à éviter les effets nocifs sur le sol,
la flore et la faune, à dégrader les sites et les paysages, à polluer l’air ou les eaux, à
engendrer des bruits et des odeurs et, d’une façon générale, à porter atteinte à la santé
de l’homme et de l’environnement.
Pour réaliser son objet, l’association s’engage à rechercher, dans les meilleures
conditions économiques, un ou plusieurs opérateurs autorisés à éliminer les piles et
accumulateurs en fin de vie et de conclure, avec celui-ci, une convention à cette fin.
En outre, l’association s’engage à mettre en œuvre les moyens qu’elle juge nécessaires
et adaptés pour :
Informer et recherche l’adhésion des fabricants, importateurs, distributeurs et
utilisateurs professionnels.
Collaborer avec les pouvoirs publics en vue d’informer les ménages, par tout moyen
adéquat, des dangers qui pèsent sur le mélange des déchets ménagers avec les piles
et accumulateurs au plomb.
Informer l’ensemble des professionnels ayant une activité liée à l’utilisation
d’accumulateurs au plomb des points de collecte mis à leur disposition.
Membres de l’association2
Peut être membre de l’association toute personne physique ou morale :
Fabricant, importateur de piles et d’accumulateurs, incorporés ou non dans des
appareils, véhicules, ou tout autre objet roulant, tractant ou stationnant, contenant
des piles ou accumulateurs au plomb.
1.1.2 Fonctionnement
Après consultation de ses adhérents, l’ATBM a évalué, en 2003, que le stock initial de
batteries sur Mayotte devait se situer autour de 200 tonnes et que le volume à collecter
chaque année devait être compris entre 150 et 200 tonnes4.
Conformément à ses statuts, l’ATBM a cherché, entre 2004 et 2005, à contractualiser
avec un prestataire de service en capacité de collecter, de stocker et d’éliminer ce stock.
Dans cette perspective, l’ATBM s’est rapproché des pouvoirs publics (État et Conseil
Général) pour organiser les modalités de la collecte. Le Conseil Général a accepté de
mettre à la disposition de l’association 50 bacs de récupération de batteries (bacs 600
litres) et 128 récupérateurs de piles (conteneurs de 30 litres), ainsi que deux containers
permettant de stocker les piles et les batteries avant leur exportation.
3 Article XX « Cotisations des membres » des statuts de l’ATBM (12 juin 2003).
4 Cette estimation s’appuyait sur le relevé importations de batteries sur Mayotte pour l’année 2003
(159,495 tonnes).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 12
VEOLIA PROPRETÉ
La société VEOLIA PROPRETÉ a formulé, en janvier 2007, une proposition
technique et financière pour la mise en place de la collecte, du stockage et de la
revalorisation de 120 et de 240 tonnes de batteries d’automobiles usagées et de 20
tonnes de piles par an. Trois sociétés devaient être impliquées dans cette prestation :
VEOLIA PROPRETÉ OCÉAN INDIEN (contacts commerciaux et collecte),
Compagnie Mahoraise Transports Services (stockage provisoire et chargement des
conteneurs) et VEOLIA VALTECH (logistique, formalités et filière en métropole). Le
devis relatif aux batteries s’établissait à hauteur de 913 €/t (pour 120 tonnes/an) 5 et
de 904 €/t (pour 240 tonnes/an).
La société STAR a également formulé, en janvier 2007, une proposition technique et
financière pour la mise en place de la collecte, du stockage et de la revalorisation de
240 tonnes annuelles de batteries d’automobiles usagées et de 20 tonnes de piles par
an. Le devis relatif aux batteries s’élevait à 921 €/t pour 240 tonnes/an)6 pour un
regroupement des batteries sur le site d’Hamaha (l’entreprise indiquait que ce site
était provisoire et que les conditions tarifaires sur le futur site étaient amenées à
évoluer à travers la prise en comte de l’achat des coûts liés à l’achat du terrain).
L’ATBM a choisi la première offre (signature du contrat d’exploitation avec
VEOLIA PROPRETÉ le 25 juin 2007). Cet engagement ne s’est jamais concrétisé dans
la mesure où le prestataire a été confronté, dans un premier temps, à des obstacles
administratifs avant de décider de se retirer de la zone Océan Indien.
ENZO TECHNIC RECYCLAGE
1.2.1 Organisation
Il n’existe pas d’organisme rassemblant les entreprises intervenant sur la filière des
pneumatiques usagés sur l’île de Mayotte.
1.2.2 Fonctionnement
Collecte
Aucun prestataire n’assure la collecte des pneumatiques usagés sur Mayotte.
Stockage et traitement
TETRAMA
La société TETRAMA, entreprise de bâtiment, de terrassement et de travaux
publics, accepte, depuis octobre 2007, de stocker les pneumatiques usagés qui sont
déposés sur son site situé sur la Zone Industrielle Nel à Mamoudzou (apports
volontaires).
Cette société a considéré que les pneumatiques usagés pouvaient représenter un
avantage concurrentiel sur certains marchés financés par la puissance publique, à
travers une utilisation en l’état (travaux de stabilisation de talus - un seul chantier
sur Mayotte depuis 20088 -) ou une utilisation après transformation en « chips » (en
sous-couches drainantes dans des bassins d’infiltration en remplacement de
matériaux de carrière - un seul chantier sur Mayotte depuis 2008 -).
L’entreprise a investi, en 2007, dans l’achat d’un broyeur de taille moyenne
permettant de traiter 400 kg de pneus par heure, uniquement des pneus deux roues
et véhicules légers (déchiqueteur F615 produit par la société DECOVAL). Cette
acquisition, d’un montant de 51 416 euros, réalisée en juin 2007, a été soutenue
financièrement par l’Ademe. Ce matériel a rencontré différents problèmes
techniques en 2010 (usure des lames, déréglage de l’écartement entre les lames, etc.)
et n’est utilisé depuis le début de l’année 2011. L’entreprise s’interroge sur
l’éventualité d’une réparation de ce matériel ou de son remplacement par un
matériel plus robuste.
L’entreprise n’a pas recherché à structurer ses approvisionnements à travers un
système de collecte organisé sur l’ensemble du territoire mahorais. Elle a considéré
que, dans un premier temps, l’approvisionnement en pneumatiques usagées par
l’entreprise ZOOM, spécialisée dans le vente de pièces détachées automobiles, et
appartenant au même groupe industriel, devrait être suffisant.
8 Travaux de sécurisation d’un talus au collège de Sada (utilisation de 1 635 pneumatiques). Plusieurs
chantiers de ce type ont été réalisés par la société MTP, filiale de TETRAMA (talus sur la RN3 à
Hajangua, talus sur le CCD 3 à Mirereni et talus sur la RN2 à Tzoundzou).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 15
L’analyse des volumes déposés, entre octobre 2007 et mai 2011, met en évidence les
caractéristiques suivantes :
Le volume total s’élève à 29 809 unités, soit une moyenne de 677 unités par mois
et 8130 unités par an. Après deux années de montée en puissance (58 unités
entrées entre octobre 2007 et mars 2008 et 6 508 entre avril 2008 et mars 2009), la
collecte a été relativement stable sur les deux exercices suivants (10 282 unités
collectées entre avril 2009 et mars 2010 et 10 112 entre avril 2010 et mars 2011). Le
volume collecté sur les deux premiers mois de l’exercice 2011 (2 849 unités) est en
forte augmentation par rapport aux deux années précédentes (moyenne de 1 424
unités collectées contre environ 850 précédemment, soit + 68%).
Les pneumatiques provenant de véhicules légers sont largement majoritaires
puisqu’ils représentent 86,5% du volume collecté. Les trois autres catégories de
pneumatiques représentent donc une part négligeable du volume déposé : deux
roues (1 865 unités, soit 6,3%), poids lourds (1 720 unités, soit 5,8%) et engins de
chantier (404 unités, soit 1,4%).
La société ZOOM représente à elle seule 84,1% du volume collecté (25 072 unités).
La part de cette entreprise a baissé de manière continue entre les exercices 2008 et
2010 (de 94,5% à 76,6%). Les autres pourvoyeurs de pneus appartiennent à trois
catégories : collectivités territoriales (la mairie de Mamoudzou, 2 500 unités soit
8,4%, qui organise une fois par an une course de pneumatiques usagés et qui
attribue à TETRAMA le volume récupéré à l’issue de cette manifestation),
entreprises industrielles9 (1 021 unités soit 3,4%) et particuliers (clients au
comptant, 1 216 unités, soit 4,1%).
ENZO TECHNIC RECYCLAGE
La société ENZO TECHNIC RECYCLAGE accepte également les pneumatiques qui
sont déposés sur sa plateforme. Elle propose cinq tarifs selon la nature du
pneumatique : deux roues (1,5€/pièce), véhicules légers (3,50€/pièce), poids lourds
(18€/pièce), engins agricoles de première catégorie (21€/pièce) et engins agricoles
de deuxième catégorie (40,00€/pièce).
Le volume collecté en 2010 par cette société est nettement moins élevé que
TETRAMA (1 957 unités) : deux roues (4), véhicules légers (1 739 dont 260
provenant des Véhicules Hors d’Usage entrant sur la plateforme10), poids lourds
(174), engins agricoles de première catégorie (36) et engins agricoles de deuxième
catégorie (4).
Le chiffre d’affaires généré par l’activité pneumatiques usagés s’est élevé à 9 227€
(hors frais d’enlèvement facturés en sus).
9 Car Centre, Mayotte Deux Roues, SCAM et SOGEA. La société ENZO TECHNIC RECYCLAGE ne
figure par sur cette liste car elle entend expédier les pneus en sa possession vers Madagascar à
compter de 2011 (ouverture d’un magasin de vente au détail en 2010). En fonction de l’évolution du
marché sur Madagascar, cette entreprise envisage d’opter pour une élimination via la société
TETRAMA.
10 Environ 10% des véhicules possèdent encore leurs pneumatiques, soit 260 pneumatiques usagés
collectés en 2010
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 16
Élimination
Le seul débouché existant est l’utilisation sur Mayotte des pneus, broyés ou non, dans
le cadre de travaux publics.
La société TETRAMA n’a pas effectué d’expédition de pneumatiques usagés entiers ou
déchiquetés vers la métropole ou vers d’autres destinations.
Les pneumatiques collectés, qui n’ont pas été utilisés sur des marchés de travaux
publics, sont actuellement stockés sur le site de la Zone Industrielle Nel à Mamoudzou
1.3.1 Organisation
Il n’existe pas d’organisme rassemblant les entreprises intervenant sur la filière des
Véhicules Hors d’Usage sur l’île de Mayotte.
1.3.2 Fonctionnement
Collecte
La collecte de véhicules est assurée par les particuliers (apports volontaires ou appel à
intervention pout enlèvement et destruction auprès du seul broyeur-démolisseur agréé
sur Mayotte, à savoir la société ENZO TECHNIC RECYCLAGE), par la puissance
publique (appel à l’entreprise agréée pour enlever les véhicules sur le domaine public),
par certaines entreprises (déclassement d’immobilisations) et par certaines collectivités
locales (notamment la Collectivité Territoriale de Mayotte11).
Toutes les prestations assurées par le prestataire agréé étant payantes, la majorité des
véhicules hors d’usage présents sur le territoire mahorais ne sont pas collectés. Les
pouvoirs publics prévoient de mener, au cours du second semestre 2011, une opération
d’élimination du stock historique de l’île (2000 véhicules). La participation financière
de la puissance publique, estimée à 300 000€, représente 84,15% du coût de l’opération
(355 435,55€) : Ademe (99 897,911€) et État (CPER, 199 197,64€). La participation du
prestataire agréé est de 56 340,00€ (correspondant au prix de vente prévisionnel des
véhicules hors d’usage réduits à l’état de ferraille).
Élimination
Les Véhicules Hors d’Usage compressés par ENZO TECHNIC RECYCLAGE sont
principalement expédiés vers Maurice ou vers la Réunion, pour ensuite être acheminés
comme déchets métalliques vers l’Asie (prestation de groupage de la part des clients
du prestataire mahorais).
11 La Collectivité Territoriale de Mayotte a lancé, en 2008, un appel d’offres relatif à la collecte d’une
partie du stock historique de Véhicules Hors d’Usage de l’île et à son traitement. Pour des raisons
budgétaires, seule la phase de collecte a été réalisée cette année-là. Le gisement, comprenant environ
800 Véhicules Hors d’Usage, a été entreposé sur un terrain appartenant à la Collectivité Territoriale de
Mayotte sur la commune de Longoni. Ce stock a été pris en charge par le prestataire agréé en 2009
(environ 360 véhicules) et en 2010 (439 véhicules exactement, cf. page suivante).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 17
2. LA FILIERE DES DECHETS DE L’AUTOMOBILE À MAYOTTE
(2012-2014)
2.1 Économie de la filière (coûts indirects)
Taux de déclaration (déclarations/importations) 61,55% 63,75% 83,51% 75,76% 70,41% 82,59% 74,22% 92,46% 100,96% 78,72%
Nombre d'adhérents 27 30 33 35 41 45 45 53 55
12 Les informations ont été collectées dans le cadre d’une réunion téléphonique, organisée dans les
locaux de l’Ademe Mayotte, avec le directeur de l’Association de Traitement des Batteries de La
Réunion (ATBR) et l’Association pour la Valorisation des Pneumatiques Usagés à La Réunion
(AVPUR) et rassemblant certains des acteurs de la filière mahoraise des déchets de l’automobile.
13 ATBR (2011) : Rapport moral et rapport financier 2010, 19 pages.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 18
La société MSC assure le transport maritime.
Les sociétés RECYLEX et GUY DAUPHIN ENVIRONNEMENT (GDE) assurent la
valorisation des batteries en métropole.
Les ressources de l’ATBR proviennent de la contribution environnementale payée par
ses membres (cf. tableau ci-après), du droit d’entrée forfaitaire payé par chaque
membre lors de son adhésion à l’association (1 500€) et des vente des matières
premières secondaires (plomb, 412€ par tonne de batteries en 201014).
Masse Eco- Eco-
Masse mini Masse maxi
Filière battreries : montant de l'éco-contribution en 2010 Type de batteries moyenne contribution contribution
(kg) (kg)
retenue (kg) (€ HT/unité) (€ HT/tonne)
Moto 1 5 3 0,73
Véhicule Léger 10 20 15 3
Batterie de démarrage au plomb
Petit poids-lourds, engins de
20 40 30 3
travaux publics légers
Poids-lourds, engins de travaux
40 >40 45 3
publics lourds
Onduleur 0 1 0,5 0,122
Onduleur 1 5 3 0,73
Centrale téléphonique 10 20 15 3
Le coût de revient par tonne de batteries usagées exportées se situe donc, en 2010, à
hauteur de 769€/t.
L’Ademe a accompagné l’ATBR dans la mise en place de campagnes de
communication grand public visant à aiguiller le consommateur vers les distributeurs
s’approvisionnant auprès des importateurs adhérents à ATBR, et donc vers des
batteries ayant payé la contribution environnementale. Ces magasins sont
reconnaissables grâce à un label renouvelable chaque année. Les moyens financiers
mobilisés par l’Ademe ne sont pas intégrés dans le budget de l’ATBR (financement par
la puissance publique uniquement).
Taux de déclaration (déclarations/importations) 41,51% 75,84% 74,76% 77,67% 70,60% 66,92% 60,61% 66,96%
Nombre d'adhérents 19 19 20 24 23 24 33
La filière des pneumatiques usagés est organisée autour des acteurs suivants :
L’entreprise SNTM (Groupe CAILLÉ S.A.), collecteur agréé.
L’entreprise SOLYVAL, centre de traitement agréé (broyage, granulation et export).
Les ressources de l’AVPUR proviennent de la contribution environnementale payée
par ses membres (contributions appelées et contributions dues non appelées selon les
taux fixés pour 2010, cf. tableau ci-après), du droit d’entrée forfaitaire payé par chaque
membre lors de son adhésion à l’association (1 000€ par entité juridique ou par groupe
multi-adhérents et 100€ pour chaque entité juridique du même groupe). Il n’y a donc
pas de recettes provenant de la valorisation des produits transformés (granulats).
Catégorie C Agraire Génie Civil 1 (masse comprise entre 60 et 200 kg) 77,40 29,75
Agraire Génie Civil 2 (masse supérieure à 200 kg)
Catégorie D 365,00 126,00
Avions et hélicoptères
Catégorie E Scooters, motos routières et quads 4,00 1,36
Source - AVPUR (2011) : Bordereau 2011 de déclaration es flux de pneumatiques neufs importés au cours de l'année 2010
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 20
2.1.2 Modalités de développement de la filière à Mayotte
Nous proposons de retenir les orientations suivantes pour le développement de la
filière des déchets de l’automobile à Mayotte :
Organisation administrative :
Création d’une association pour la gestion des filières batteries usagées,
pneumatiques usagés et véhicules hors d’usage, structurée autour de trois
collèges (un par filière) et présidée, de manière tournante, par le responsable de
chaque collège (ayant rang de vice-président). Cette disposition permettra
d’identifier un interlocuteur officiel par filière (les trois vice-présidents), de créer
une dynamique collective parmi les adhérents (au sein de chaque collège et au
niveau de l’association) et de disposer de comptes distincts (mise en place d’une
comptabilité analytique par filière).
Signature d’une convention de gestion entre les pouvoirs publics (Préfecture,
Collectivité Territoriale de Mayotte et Ademe) et l’association attribuant à cette
dernière, pour une période de trois années (2012-2014), un agrément pour la
gestion de chacune des filières (batteries usagées, pneumatiques usagés et
véhicules hors d’usage) et une autorisation à percevoir les taxes liées à
l’importation des batteries, des pneumatiques et des véhicules. Cette convention
fixe précise les objectifs à atteindre en termes de représentativité des membres
(au regard du volume annuel importé), de collecte, de transformation et
d’élimination des déchets et détaille les modalités de la révision annuelle des
objectifs.
Signature d’un marché de prestations de services par filière et portant sur la
période 2012-2014, entre l’association et des prestataires privés, pour la collecte,
la valorisation15 et de transport des déchets. Chaque marché donnera lieu à une
mise en concurrence préalable, respectant le Code des Marchés Publics16.
Gestion de l’association : recrutement d’une personne en charge de la direction de
l’association (temps partagé sur les trois filières avec un suivi des heures travaillées
permettant une affectation précise, en comptabilité analytique, de la masse salariale
sur chacune des filières). Cette personne pour responsabilité de gérer les
structures (communication, gestion comptable, gestion des marchés avec les
prestataires de services, gestion financière, etc.). Dans le cadre de ses fonctions, cette
personne aura à établir des marchés avec les prestataires par filière.
2.1.3 Valorisation des moyens à mobiliser pour développer la filière sur Mayotte
Les coûts générés annuellement par le fonctionnement des trois associations sont
évalués à hauteur de 122 000€ et se répartissent de la manière suivante (présentation
sous la forme d’une consolidation des comptabilités des trois associations) :
Comptes de charges
Comptes 60 (achats)
Fournitures de bureau : coût forfaitaire de 2 000€.
Comptes 61 (services extérieurs)
Location de véhicules : location longue durée d’un véhicule pour le directeur avec
un coût forfaitaire évalué à 1 500€.
Location immobilière : location d’un bureau pour le directeur avec un coût
forfaitaire évalué à 5 000€.
Maintenance matériel : contrats d’entretien pour les matériels informatiques
(ordinateur portable et imprimante) et bureautiques (photocopieurs) pour un
coût forfaitaire évalué à 500€.
Comptes 62 (autres services extérieurs)
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 22
Études (actions de communication) : budget forfaitaire de 60 000€ pour les actions à
conduire à destination de chacun des trois publics-cibles (30 000€ à destination
des garagistes officiels et officieux, 10 000€ pour les communes et 20 000€ à
l’attention du grand public).
Honoraires : rémunération de l’expert-comptable pour la tenue de la comptabilité
de l’association avec un coût forfaitaire évalué à 2 000€.
Missions et réceptions : déplacements à La Réunion et en métropole pour des
réunions de travail avec les acteurs de chacune des trois filières et avec les
pouvoirs publics. Coût forfaitaire évalué à 6 000€.
Comptes 63 (impôts, taxes et versements assimilés)
Taxes : estimation forfaitaire à hauteur de 1 000€.
Comptes 64 (charges de personnel)
Masse salariale : poste de directeur des trois associations (salaire brut et charges
sociales) évalué à hauteur de 40 000€.
Comptes 65 (autres charges de gestion courante)
Charges diverses de gestion courante : coût forfaitaire évalué à 1 000€.
Comptes 66 (charges financières)
Intérêts des emprunts : intérêt des emprunts contractés pour l’acquisition des
matériels informatiques et bureautiques. Coût forfaitaire évalué à 1 000€.
Comptes 67 (charges exceptionnelles)
Pas de prise en compte de charges exceptionnelles.
Comptes 68 (dotations aux amortissements et provisions)
Dotations aux amortissements : amortissement des matériels informatiques et
bureautiques sur trois ans. Coût forfaitaire évalué à 2 000€.
Comptes 69 (participation des salariés, impôts sur les bénéfices et assimilés)
Pas de prise en compte de charges liées aux comptes 69.
Comptes de produits
Cotisation de chaque entreprise à la vie de l’association : hypothèse de 20 adhérents
par association contribuant à hauteur de 100€/membre, générant des ressources à
hauteur de 6 000€.
Le coût net à financer par l’éco-contribution correspond à la différente entre les charges
et les produits identifiés précédemment, soit 116 000€.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 23
2.2 Économie de la filière (coûts directs)
17 GRAND ANGLE Conseils Associés (2002) : Mise en place d’une filière d’élimination des
accumulateurs au plomb sur le territoire de Mayotte, p.3. Enfouissement en décharge (50% du
gisement), récupération et transformation à des fins personnelles (10%) et décharge sauvage (10%).
18 Volume de 600 tonnes évalué par GRAND ANGLE entre 1990 et 2001 et volume de 1 400 tonnes
estimé par nos soins entre 2002 et 2011
19 Les auteurs de la note indiquent que « les chiffres communiqués doivent être pris avec quelques
précautions (et qu’) ils représentent plus un ordre de grandeur qu’une réalité mathématique
intangible ».
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 24
Catégories de la nomenclature douanière Batteries neuves Batteries usagées Total
En formulant l’hypothèse que sur ce volume est identique sur les années 2008, 2009,
2011 (toutes batteries) et 2012 (batteries usagées uniquement), le gisement potentiel
annuel à collecter sur la période 2012-2014 peut donc être estimé à 22 500 unités, soit
environ 270 tonnes20.
Taux de collecte (année 2010)
En formulant de nouveau la même hypothèse, le volume disponible pour la collecte se
serait élevé à 675 tonnes entre mi-2009 et fin 2011. Le taux de collecte de la filière
batteries se serait ainsi établi, sur la même période, à hauteur de 22% (150 tonnes
disponibles chez les adhérents de l’ATBM).
Taux de collecte (années 2012-2014)
Nous formulons l’hypothèse que le taux de collecte se situera respectivement à 30% en
2012, 40% en 2013 et 50% en 2014.
20 Hypothèse d’une durée de vie d’une batterie neuve de 4 ans et d’une batterie usagée de 2 ans.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 25
Quantité et tonnage à collecter (années 2012-2014)
Au regard de cette hypothèse, nous estimons que la prestation de collecte de batteries
usagées portera, chaque année, sur environ 9 000 unités représentant environ 110t.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 26
Évaluation du coût de la collecte, du stockage et de l’élimination
L’évaluation du coût de la collecte, du stockage et de l’élimination des batteries
usagées s’appuie sur les données économiques fournies par les sociétés ENZO
TECHNIC RECYCLAGE et STAR MAYOTTE. Les données collectées se fondent
davantage sur les données économiques maîtrisées par ces deux entreprises en matière
de collecte de déchets industriels banals hors batteries (filière incomplète sur Mayotte,
cf. 1.1 supra).
L’évaluation s’appuie sur l’hypothèse d’une élimination des batteries usagées de
Mayotte sur le territoire métropolitain (RECYCLEX et/ou GDE).
Comptes de charges (coûts directs)
Comptes 60 (achats)
Achat de carburant (collecte). La collecte est effectuée auprès de deux groupes de
détenteurs : les adhérents de l’Association pour le Traitement des Batteries de
Mayotte (principalement sur Mamoudzou ou ses environs), les garagistes
officiels ou non (localisés sur l’ensemble de l’île). Nous formulons l’hypothèse
que le stock détenu par les particuliers sera collecté par les collectivités locales
lors des journées de nettoyage et apporté gratuitement sur la plateforme de
stockage du ramasseur agréé. Nous émettons l’hypothèse que le tonnage annuel
moyen prévisionnel à collecter, sur la période 2012-2014, sera collecté par un
camion de 3,5 tonnes (capacité de 6 caisses palettes étanches) auprès des
adhérents de l’ATBM (60 tonnes à collecter, moyenne de 30 km par sortie, 20
sorties prévues par an) et auprès des garagistes (50 tonnes à collecter, moyenne
de 150 km par sortie, 30 sorties prévues par an). Au total, le kilométrage
prévisionnel atteint 5 100 km, générant un coût de 2 000€.
Achat de carburant (manipulation sur la plateforme). Un véhicule est utilisé pour
déplacer les batteries sur la plateforme (stockage des caisses palettes entrant,
préparation du container pour expédition). Coût forfaitaire prévisionnel : 1 500€.
Achat de carburant (personnel administratif). Un véhicule est utilisé pour animer
l’équipe de collecte (déplacements sur l’ensemble de l’île) et pour gérer les
relations avec l’organisme collectif et les pouvoirs publics (déplacements sur
Mamoudzou et ses environs). Coût prévisionnel forfaitaire : 2 000€.
Consommation de fluides. Coût forfaitaire prévisionnel : 1 000€.
Coût total (comptes 60) : 6 500€.
Comptes 61 (services extérieurs)
Achat de caisses palettes étanches 660 litres en PEHD. Nous formulons l’hypothèse
que le ramasseur agréé devra remplacer les bacs existants (50, actuellement
détenus par deux adhérents de l’ATBM) et mettre 120 caisses palettes à
disposition des adhérents de l’ATBM et 100 caisses palettes à disposition des
garagistes. Nous formulons également l’hypothèse que le prix unitaire sera de
350€, générant un coût prévisionnel de 70 000€.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 27
Locations immobilières. L’espace nécessaire pour stocker les caisses palettes
correspond à 20m3 (surface pour un container). Nous formulons l’hypothèse que
les caisses palettes sont stockées dans un endroit hors d’air et hors d’eau. Nous
évaluons le coût à hauteur de 1 000€ (construction d’un bâtiment sur le site de
stockage du ramasseur, amortissable sur 20 ans).
Entretien matériel poids-lourds. Coût forfaitaire prévisionnel : 3 000€.
Assurances. Coût forfaitaire prévisionnel : 1 500€.
Coût total (comptes 61) : 75 500€.
Comptes 62 (autres services extérieurs)
Transports sur ventes. Le volume prévisionnel de containers à expédier vers la
métropole est de 13 containers (375 tonnes, 500 kg/caisse palette, 60 caisses-
palettes/container). Le coût prévisionnel par container pour un aller-retour entre
Mayotte et la métropole peut être estimé à 9 500€. Ce tarif inclut la prestation
d’expertise logistique (obtention des documents réglementaires pour effectuer les
expéditions). Le coût total prévisionnel se situe donc à hauteur de 123 500€.
Télécommunications : les frais de communication des deux chauffeurs, employés
pour collecter les pneumatiques usagés sur le territoire mahorais (circuits nord et
sud) sont estimés à 1 000€.
Coût total (comptes 62) : 124 500€
Comptes 63 (impôts, taxes et versements assimilés)
Taxes sur les véhicules : ces taxes sont évaluées, forfaitairement, à hauteur de 100€.
Coût total (comptes 63) : 100€.
Comptes 64 (charges de personnel)
Collecte de batteries usagées (personnel de collecte). Nous formulons l’hypothèse que
chaque sortie mobilise deux personnes (un chauffeur et un accompagnateur) sur
une demi-journée pout les déplacements sur Mamoudzou et les environs, et sur
une journée pour les déplacements sur l’ensemble de l’île. Nous évaluons donc le
nombre de journées de travail nécessaires à 40, soit environ 20% d’un temps
complet. Le coût prévisionnel annuel s’établit donc à 11 000€ (coût d’un
chauffeur estimé à 27 000€/an).
Collecte de batteries usagées (encadrement intermédiaire). Les tâches d’assistance de
production concernent principalement l’organisation du temps de travail du
personnel de collecte (contacts avec les détenteurs des batteries usagées,
organisation des tournées, gestion du personnel, etc.). Nous formulons
l’hypothèse que ces tâches mobilisent une personne à hauteur de 20% du temps
de travail. Le coût moyen d’un agent exerçant ce type de responsabilité étant
d’environ 17 000€, nous évaluons la charge à supporter à hauteur de 3 500€.
Collecte de batteries usagées (encadrement supérieur). Nous formulons l’hypothèse
que l’activité batteries usagées mobilisera 5% du temps de travail d’un cadre
supérieur, dont le coût annuel est estimé à 40 000€. Le coût associé d’élève donc à
2 000€.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 28
Collecte de batteries usagées (personnel de manutention sur le site de stockage). Deux
personnes seront affectées à la réception des batteries usagées sur la plateforme
de stockage (accueil physique sur le quai et manipulation du véhicule utilisé
pour déplacer les batteries). Nous formulons l’hypothèse que chaque sortie
mobilisera une heure de travail, pour chacun de ces deux agents, générant ainsi
un coût de 1000€ (50 tournées, deux agents, coût unitaire de 10€/heure).
Mise en container des batteries usagées. La mise en container (empotage sous film
plastique, plombage, validation par un expert maritime) peut être estimée à
200€/m3. Au regard du volume prévisionnel à expédier (375t), le coût
prévisionnel se situe à hauteur de 50 000€ (250m3).
Coût total (comptes 64) : 67 500€.
Comptes 65 (autres charges de gestion courante)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 65) : 0€.
Comptes 66 (charges financières)
Les intérêts liés aux emprunts contractés pour l’acquisition d’un véhicule
permettant d’effectuer la collecte (coût d’achat prévisionnel de 55 500€), sont
évalués à 800€.
Coût total (compte 66) : 800€.
Comptes 67 (charges exceptionnelles)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 67) : 0€.
Comptes 68 (dotations aux amortissements et provisions)
Dotations aux amortissements : le montant annuel est évalué à hauteur de 25 100€
(acquisition d’un véhicule neuf pour la collecte d’un montant estimé à 55 500€
amortissable sur 5 ans et acquisition de 200 caisses palettes d’un montant estimé
à 70 000€ amortissables également sur 5 ans).
Coût total (compte 68) : 25 100€.
Comptes 69 (participation des salariés, impôts sur les bénéfices et assimilés)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 69) : 0€.
En synthèse, les coûts directs de l’activité batteries usagées sont estimés,
annuellement, à hauteur de 300 000€.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 29
Comptes de charges (ventilation des frais communs)
Clé valeur ajoutée : nous formulons l’hypothèse que la clé valeur ajoutée, utilisée
pour calculer l’enveloppe des coûts indirects à affecter à l’activité batteries
usagées, se situe à hauteur de 1%.
Estimation des coûts indirects : nous formulons l’hypothèse que l’enveloppe de
frais communs, utilisée pour calculer l’enveloppe des frais communs à affecter à
l’activité batteries usagées est de 1 000 000€. Dès lors, les frais communs à
prendre en compte s’élèvent à 10 000€.
En synthèse, les frais communs à affecter à l’activité batteries usagées sont
estimés, annuellement, à hauteur de 10 000€.
Comptes de charges (synthèse).
En synthèse, les coûts totaux (directs et indirects) liés à l’activité batteries usagées
sont estimés, annuellement, à hauteur de 310 000€.
Comptes de produits
Comptes 70 (ventes). Le prix de vente des batteries usagées en métropole varie en
fonction du marché du plomb (entre 150€/t et 400€/t ces quatre dernières
années). Nous formulons l’hypothèse que le prix de reprise des batteries sera, en
moyenne, de 200€/t au cours de la période 2012-201421. En conséquence, le
chiffre d’affaires généré sera de 75 000€.
Au regard des calculs précédents, l’activité batteries usagées nécessite que soit
pris en charge, par l’éco-contribution, un budget de 235 000€ (soit 627€/t).
21 Notre prévision est donc nettement en retrait par rapport au prix moyen de cession du plomb relevé
par l’Association pour le Traitement des Batteries de la Réunion pour l’année 2010, soit 412 €/t (cf.
2.1.1 supra).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 30
Les entreprises positionnées sur le marché de la vente de pneus neufs et d’occasion,
qui ne sont pas actuellement fournisseurs de TETRAMA, disposent également d’un
stock qu’il est difficile d’évaluer, faute d’enquête auprès des sociétés répertoriées
par la Chambre de Commerce et d’Industrie.
Les garagistes, officiels et officieux, établis sur le territoire mahorais. Faute d’une
enquête auprès d’un échantillon représentatif de ces professionnels, il est difficile
d’évaluer le stock dont ils sont détenteurs.
Le stock diffus entreposé dans la nature (décharge sauvage) et le stock vidé dans les
décharges officielles sont, bien sûr, encore plus difficiles à estimer.
Évaluation du nombre et du tonnage annuel de pneumatiques usagés (2012-2014)
L’estimation du volume de pneumatiques mis sur le marché chaque année s’appuie sur
la note de travail produite par la direction régionale des douanes de Mayotte mi-2011
relative aux quantités de pneus, batteries et véhicules importés.
Effectuée à partir d’une analyse de la base de données des produits importés sur
Mayotte en 2010, et d’une comparaison avec les données obtenues en 2009, cette étude
estimé à 81 150 unités, soit 950 tonnes le volume de pneumatiques neufs, rechapés et
usagés importé sur l’île cette année-là22.
Tous types de
Engins agricoles, véhicules Pneumatiques Pneumatiques
Véhicules de Autobus et forestiers, (véhicules de importés montés importés montés
Catégories de la nomenclature douanière Deux roues Total
tourisme (1) camions travaux publics et tourisme, bus, sur véhicules de sur autres
manutention camions, deux tourisme véhicules
roues, etc.) (2)
Pneumatiques neufs 27 500 1 200 1 000 0 10 000 5 000 2 400 47 100
Nombre de pneumatiques importés en 2010 32 500 1 350 1 000 17 500 10 000 15 000 3 800 81 150
Tonnage importé en 2010 260,00 60,75 300,00 140,00 40,00 120,00 30,40 951,15
Source : Direction Régionale des Douanes de Mayotte
Légende : (1) L'estimation de la Direction Régionale des Douanes se situe sans une fourchette comprise entre 25 000 à 30 000 pneumatiques neufs.
(2) L'estimation de la Direction Régionale des Douanes se situe sans une fourchette comprise entre 15 000 à 20 000 pneumatiques usagés.
(3) Estimation Aliapur (http://www.aliapur.fr/pneus/actus/les-pneus-PL-et-VL-ont-pris-du-poids)
En formulant l’hypothèse que sur ce volume était de l’ordre de la moitié sur les années
2002 à 2004 (pneumatiques neufs), et identique sur les périodes 2007 à 2009
(pneumatiques rechapés) et 2010 à 2012 (pneumatiques usagés), le gisement potentiel
annuel à collecter sur la période 2012-2014 peut donc être estimé à 57 000 unités, soit
environ 1 800 tonnes23.
Taux de collecte (année 2010)
Au regard de ces estimations, le taux de collecte de la filière pneumatiques se serait
en 2010 à hauteur de 16% (80 tonnes par TETRAMA et 16 tonnes par ENZO TECHNIC
RECYCLAGE, hors tonnage collecté par les autres professionnels de l’automobile
répertoriés par la Chambre de Commerce et d’Industrie).
22 Les auteurs de la note indiquent que « les chiffres communiqués doivent être pris avec quelques
précautions (et qu’) ils représentent plus un ordre de grandeur qu’une réalité mathématique
intangible ».
23 Hypothèse d’une durée de vie d’un pneumatique neuf de 10 ans, d’un pneumatique rechapé de 5 ans
et d’un pneumatique usagé de 2 ans.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 31
Taux de collecte (années 2012-2014)
Nous formulons l’hypothèse que le taux de collecte se situera respectivement à 20% en
2012, 30% en 2013 et 40% en 2014.
Quantité et tonnage à collecter (années 2012-2014)
Au regard de cette hypothèse, nous estimons que la prestation de collecte des
pneumatiques usagés portera, chaque année, sur environ 17 000 unités représentant
environ 180t.
24 Le directeur de cette structure indique en effet vouloir exporter 40% de son stock vers Madagascar (où
il vient d’ouvrir un point de vente) et commercialiser 10% de son stock sur Mayotte (revente locale).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 32
Évaluation du coût de la collecte, du stockage et de l’élimination
L’évaluation du coût de la collecte, du stockage et de l’élimination s’appuie
principalement sur les enseignements des coûts constatés en 2010 au sein de la société
TETRAMA (cf. 1.2.3 supra). Des informations financières complémentaires ont été
mobilisées auprès d’autres sources (par exemple les coûts de transport maritime entre
Mayotte et la Réunion des containers utilisés par la filière huiles usagées).
L’évaluation s’appuie sur l’hypothèse d’une commercialisation des pneumatiques
usagés de Mayotte auprès de l’usine de SOLYVAL à la Réunion (plate-forme
industrielle de collecte, de regroupement, de tri, de recyclage et de valorisation des
pneumatiques usagés sur l’île de La Réunion).
Comptes de charges (coûts directs)
Comptes 60 (achats)
Gestion du transport maritime. Sous-traitance à un bureau d’études spécialisé en
capacité de traiter l’ensemble des aspects administratifs relatifs au transport des
pneumatiques broyés entre Mayotte et la Réunion. Valorisation à hauteur de 250€
par container (marché à bon de commande). Hypothèse d’un volume de 15
containers expédiés par an. Coût : 3 750€.
Achat de carburant (collecte). La collecte est effectuée auprès de trois groupes de
détenteurs (répartition du volume à collecter équilibrée entre ces trois entités) :
les collectivités locales (apport des pneumatiques usagés collectés lors des
journées de nettoyage gratuitement sur la plateforme du collecteur agréé), les
garagistes (organisation de 70 sorties par an, à part égale entre le Nord et le Sud
de l’île, d’une longueur de 150 km et occasionnant une dépense de carburant de
10 300€), les importateurs (principalement situés sur Mamoudzou ou ses
environs, occasionnant une dépense de carburant de 200€). Coût : 10 500€.
Achat de carburant (manipulation sur la plateforme). Un véhicule est utilisé avec une
fréquence trois fois supérieure à celle constatée en 2010 (générant un coût
constaté de 550€). Coût : 1 650€.
Achat de carburant (personnel administratif). Un véhicule est utilisé pour animer
l’équipe de collecte (déplacements sur l’ensemble de l’île) et pour gérer les
relations avec l’organisme collectif et les pouvoirs publics (déplacements sur
Mamoudzou et ses environs). Coût 2 000€.
Coût total (compte 60) : 17 900€.
Comptes 61 (services extérieurs)
Entretien broyeur et véhicules : les dépenses sont évaluées à hauteur de 2000€
(notamment en du fait de la vétusté croissante du matériel de broyage acheté en
2007 en dépit du remplacement des lames en 2012).
Assurances : estimation à hauteur de 1500€ (incluant les primes liées au contrat
concernant spécifiquement le broyeur, signé dès 2012).
Coût total (compte 61) : 3 500€.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 33
Comptes 62 (autres services extérieurs)
Transports sur vente : évaluation du coût du transport des containers, entre
Mayotte et La Réunion, contenant les pneumatiques (sous forme de chips) à
hauteur des coûts constatés en 2010 pour le transport de containers d’huiles
usagées, soit 4 700€ l’aller (containers pleins entre Mayotte et La Réunion) et
3800€ le retour (containers vides entre La Réunion et Mayotte25). Dans la mesure
où, pour transporter le volume prévisionnel à éliminer (273 tonnes), il conviendra
de mobiliser 14 containers (20 tonnes/container), le coût prévisionnel du
transport se situe à hauteur de 65 800€ (allers) et de 53 200€ (retours).
Télécommunications : les frais de communication des deux chauffeurs, employés
pour collecter les pneumatiques usagés sur le territoire mahorais (circuits nord et
sud) sont estimés à 1 000€.
Coût total (compte 62) : 120 000€.
Comptes 63 (impôts, taxes et versements assimilés)
Taxes sur les véhicules : ces taxes sont évaluées, forfaitairement, à hauteur de 100€.
Coût total (compte 63) : 100€.
Comptes 64 (charges de personnel)
Collecte des pneumatiques usagés (personnel de collecte). Le volume prévisionnel à
collecter est de 17 100 pneumatiques usagés. Nous formulons l’hypothèse que la
moitié de ce volume devra être collecté auprès des garagistes répartis sur
l’ensemble du territoire mahorais, que le quart sera collecté auprès des
importateurs officiels (principalement sur Mamoudzou et sur ses environs) et le
quart restant sera amené directement sur le site de stockage par les équipes
mobilisées lors des opérations de nettoyage dans les communes. Dans la mesure
où un camion est en capacité de stocker un maximum de 120 pneumatiques par
tournée, le nombre de tournées à effectuer sera d’environ 110 (soit 55 jours de
travail, c’est-à-dire un quart temps). Le coût horaire étant estimé à 10€/heure, le
coût de l’activité de collecte se situe à hauteur de 7 700€ (deux agents concernés,
un chauffeur et un équipier).
Collecte de pneumatiques usagés (encadrement intermédiaire). Les tâches d’assistance
de production concernent principalement l’organisation du temps de travail du
personnel de collecte (contacts avec les détenteurs de pneumatiques usagés,
organisation des tournées, gestion du personnel, etc.). Nous formulons
l’hypothèse que ces tâches mobilisent une personne à quart temps. Le coût
moyen d’un agent exerçant ce type de responsabilité étant de 17 000€, nous
évaluons la charge à supporter à hauteur de 4 250€.
Collecte de pneumatiques usagés (encadrement supérieur). Nous formulons
l’hypothèse que l’activité pneumatiques usagés mobilisera 5% du temps de
travail d’un cadre supérieur, dont le coût annuel est estimé à 40 000€. Le coût
associé d’élève donc à 2 000€.
25 Le prestataire retenu pour la collecte, le stockage et l’élimination des pneumatiques usagés pourra,
bien sûr, tirer profit de cette circulation de containers pour transporter des marchandises entre La
Réunion et Mayotte. Cette prestation n’est pas valorisée dans le cadre de l’étude (diminution du coût
de l’activité de pneumatiques usagés).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 34
Collecte de pneumatiques usagées (personnel de manutention sur le site de stockage).
Deux personnes seront affectés à la réception des pneumatiques usagés sur la
plateforme de stockage (accueil physique sur le quai et manipulation du véhicule
utilisé déplacer les pneus). Nous formulons l’hypothèse que chaque tournée
mobilisera une heure de travail, pour chacun de ces deux agents, générant ainsi
un coût de 2 200€ (110 tournées, deux agents, coût unitaire de 10€/heure).
Broyage des pneumatiques collectés (personnel sur le site de stockage). Nous formulons
l’hypothèse que 90% du volume collecté sera broyé (utilisation de 10% dans le
cadre de marchés publics sur l’île), soit 26 100 pneumatiques usagés
(représentant environ 246 tonnes). Les références techniques du broyeur
actuellement disponible sur l’île indiquant une capacité de 400kg/heure, le
nombre d’heures nécessaires pour réaliser la prestation de broyage s’élève à 615
heures (une personne mobilisée). En comptant une majoration de 50% pour
prendre en compte le temps de manipulation des pneus, le temps nécessaire
s’établit à 925 heures, soit 9 250€.
Mise en container des pneumatiques usagés transformés. Nous formulons l’hypothèse
qu’une demi-journée est nécessaire, pour deux personnes, pour mettre en
container les chips de pneumatiques usagés. Dans la mesure où il est prévu
d’expédier 14 containers par an, le temps nécessaire pour réaliser cette prestation
s’établit à 98 heurs, soit environ 1 000€.
Coût total (compte 64) : 26 400€.
Comptes 65 (autres charges de gestion courante)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 65) : 0€.
Comptes 66 (charges financières)
Les intérêts liés aux emprunts contractés pour l’acquisition du broyeur (2007), pour
le changement des lames de la machine (2012) et pour l’acquisition d’un véhicule
permettant d’effectuer la collecte, sont évalués à 4 500€.
Coût total (compte 66) : 4 500€.
Comptes 67 (charges exceptionnelles)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 67) : 0€.
Comptes 68 (dotations aux amortissements et provisions)
Dotations aux amortissements : le montant annuel est évalué à hauteur de 26 500€
(acquisition du broyeur en 2007 pour un montant de 36 000€, renouvellement des
lames en 2012 pour un montant de 15 000€ et acquisition d’un véhicule neuf pour
la collecte avec un montant estimé à 110 000€).
Coût total (compte 68) : 26 500€.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 35
Comptes 69 (participation des salariés, impôts sur les bénéfices et assimilés)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 69) : 0€.
En synthèse, les coûts directs de l’activité pneumatiques usagés sont estimés,
annuellement, à hauteur de 198 900€.
Comptes de charges (frais communs)
Clé valeur ajoutée : nous considérons que la clé valeur ajoutée, calculée pour
l’entreprise TETRAMA sur l’exercice 2010, est pertinente pour calculer
l’enveloppe des frais communs à affecter à l’activité pneumatiques usagés (1,1%).
Estimation des frais communs : nous considérons que l’enveloppe de frais
communs, identifié pour l’entreprise TETRAMA sur l’exercice 2010, est
pertinente pour calculer l’enveloppe des frais à affecter à l’activité pneumatiques
usagés (1 010 000€). Dès lors, les frais communs à prendre en compte s’élèvent à
11 100€.
En synthèse, les frais communs de l’activité pneumatiques usagés sont estimés,
annuellement, à hauteur de 11 100€.
Comptes de charges.
En synthèse, les coûts totaux liés à l’activité pneumatiques usagés sont estimés,
annuellement, à hauteur de 210 000€.
Comptes de produits
Comptes 70 (ventes). Nous formulons l’hypothèse que, comme à la Réunion, il n’y
a pas de recettes provenant de la valorisation des produits transformés issus des
pneumatiques usagés (chips).
Au regard des calculs précédents, l’activité pneumatiques usagés nécessite que
soit pris en charge, par l’éco-contribution, un budget de 210 000€ (soit 769€/t).
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 36
2.2.3 Collecte, stockage et élimination des Véhicules Hors d’Usage
Évaluation du stock historique (jusqu’en 2011)
Le stock historique de Véhicules Hors d’Usage, c’est-à-dire le gisement disponible fin
2011, peut être réparti en plusieurs catégories :
La société ENZO TECHNIC RECYCLAGE dispose d’un stock de Véhicules Hors
d’Usage que l’on peut évaluer à environ 100 unités (hypothèse d’un stock en fin
d’exercice comptable 2011 identique à celui enregistré fin 2010). Ce stock représente
un tonnage que l’on peut estimer à 50 tonnes (poids moyen d’un véhicule de
500kgs).
Le stock diffus entreposé dans la nature (décharge sauvage) est estimé par les
pouvoirs publics à 5 000 unités26. Ce stock représente un tonnage que l’on peut
estimer à 2 500 tonnes (poids moyen d’un véhicule de 500kgs).
Évaluation du nombre et du tonnage annuel de Véhicules Hors d’ Usage (2012-2014)
L’estimation du volume de véhicules mis sur le marché chaque année s’appuie sur la
note de travail produite par la direction régionale des douanes de Mayotte mi-2011
relative aux quantités de pneus, batteries et véhicules importés.
Effectuée à partir d’une analyse de la base de données des produits importés sur
Mayotte en 2010, et d’une comparaison avec les données obtenues en 2009, cette étude
estimé à 3 413 unités, soit 1 706,5 tonnes le volume de véhicules neufs et usagés
importé sur l’île cette année-là27.
26 Extrait du compte-rendu de la réunion organisée le 20 avril 2011 et portant sur le stock historique de
Véhicules Hors d’Usage (p.1) : « Aujourd’hui, la moitié des communes ont été cartographiées. Cela
représente un millier de véhicules répartis de la manière suivante : Mamoudzou (400), Koungou (226),
Dzaoudzi (103), Ougani (97), Sada (21), Bouéni (37), M’Tsamboro (32), etc. Le cumul total devrait
atteindre les 1 500 véhicules. Il ne s’agit ici que des véhicules répertoriés sur la voie publique. Pour
une efficacité optimale de l’opération, il est alors indispensable de capter les VHU présents dans les
espaces privés et les garages ».
Extrait du rapport interne de l’Ademe (proposition pour décision du comité de gestion) pour le
traitement de VHU et de déchets métalliques sur Mayotte (p.2) : « Les relevés GPS des agents ARS
permettent de réaliser une cartographie complète des VHU présents sur les espaces publics. Près de
2000 épaves ont ainsi été recensées ».
Le nombre d’épaves présentes sur le territoire mahorais a été porté à 5 000 unités par l’Ademe en
décembre 2011.
27 Les auteurs de la note indiquent que « les chiffres communiqués doivent être pris avec quelques
précautions (et qu’) ils représentent plus un ordre de grandeur qu’une réalité mathématique
intangible ».
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 37
Catégories de la nomenclature douanière Véhicules neufs Véhicules Usagés Total
Véhicules de tourisme pour le transport
22 76 98
de plus de 10 personnes
Véhicules de tourisme pour le transport
950 2 000 2 950
de moins de 10 personnes
Véhicules servant au transport de marchandises 150 125 275
En formulant l’hypothèse que sur ce volume était de l’ordre de la moitié sur les années
1992 à 1994 (véhicules neufs) et de la moitié sur les périodes 2002 à 2004 (véhicules
usagés), le gisement potentiel annuel à collecter sur la période 2012-2014 s ‘élève à 3800
unités, soit 1 900 tonnes28. Il convient également de prendre en compte le volume de
Véhicules Hors d’Usage restant à collecter après l’opération conduite par les pouvoirs
publics en 2011 (soit 3 000 des 5 000 véhicules recensés sur l’île à cette occasion). Le
gisement potentiel à collecter sur la période 2012-2014 peut donc être estimé à 4 800
unités (soit 2 400 tonnes).
Taux de collecte (année 2010)
Au regard de ces estimations, le taux de collecte de la filière Véhicules Hors d’Usage se
serait établi en 2010 à hauteur de 14% (653 véhicules). Dans la mesure où 439 de ces
véhicules provenaient du stock historique de la Collectivité Territoriale de Mayotte
(événement exceptionnel), le taux de collecte à prendre en compte serait de 4% (214
véhicules).
Taux de collecte (années 2012 à 2014)
Nous formulons l’hypothèse que le taux de collecte se situera respectivement à 20% en
2012, 30% en 2013 et 40% en 2014.
Quantité et tonnage à collecter (années 2012-2014)
Au regard de cette hypothèse, nous estimons que la prestation de collecte des
Véhicules Hors d’Usage portera, chaque année, sur environ 1 440 unités représentant
environ 720t.
28 Hypothèse d’une durée de vie d’un véhicule neuf de 20 ans et d’un véhicule usagé de 10 ans.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 38
Objectifs de collecte 2012 2013 2014 Moyenne annuelle
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 39
Comptes de charges (coûts directs)
Comptes 60 (achats)
Véhicules et pièces. Le coût moyen constaté d’acquisition d’un Véhicule Hors
d’Usage aux assurances est de 110€. Nous émettons l’hypothèse que les véhicules
collectés dans le cadre de l’opération lancée par la puissance publique en 2011 ne
donneront pas lieu à la rémunération de sociétés d’assurances (à l’instar du stock
historique de la Collectivité Territoriale de Mayotte de 2010). Le coût devrait
donc se situer à hauteur de 125 400€ (1 140 véhicules concernés par an).
Consommation de gaz. Le coût moyen constaté par véhicule est de 7€, soit 22 000€
pour le traitement de 3 140 véhicules par an.
Essence véhicules. Le coût moyen constaté par véhicule est de 0,45€, soit environ
1400€ pour le traitement de 3 140 véhicules par an.
Coût total (compte 60) : 148 800€
Comptes 61 (services extérieurs)
Prestations de transports de véhicules. Nous formulons l’hypothèse que seulement
5% des Véhicules Hors d’Usage seront amenés à l’entrée du site de stockage par
leurs propriétaires et que, par conséquent, le nombre de véhicules à collecter sur
le territoire mahorais devrait avoisiner 1 440 unités. Le coût moyen constaté par
véhicule est de 100€ (collecte assurée par un transporteur professionnel),
générant ainsi un coût de 136 800€.
Assurances. Prise en compte d’un coût forfaitaire de 6 000€.
Coût total (compte 61) : 142 800€
Comptes 62 (autres services extérieurs)
Transitaires. Les frais de transitaires constatés s’élèvent à 100€ par container
expédié. L’hypothèse d’élimination étant de 80 containers (1 570t), le coût généré
peut être évalué à 8 000€.
Frais d’acconage. Les frais d’acconage constatés se situent à hauteur de 450€ par
container, soit un coût prévisionnel d’environ 36 000€.
Transports sur ventes. Le coût constaté par container s’établit à 108€, soit une
enveloppe financière d’environ 8 600€ pour les 62 containers prévus chaque
année.
Coût total (compte 62) : 52 600€
Comptes 63 (impôts, taxes et versements assimilés)
Taxes sur les véhicules. Prise en compte d’un coût forfaitaire de 1 600€.
Coût total (compte 63) : 1 600€
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 40
Comptes 64 (charges de personnel)
Réception, déplacement, stockage, broyage et mise en container. L’hypothèse
précédemment formulée situant le temps nécessaire par véhicule à 15 minutes
pour effectuer ces opérations, le volume d’heures mobilisé pour traiter 3 140
véhicules devrait se situer à hauteur de 785 heures. Au regard du coût horaire
constaté de 10€, l’enveloppe financière générée peut être estimée à 15 700€ (deux
personnes sur cette activité en simultané).
Coût total (compte 64) : 15 700€
Comptes 65 (autres charges de gestion courante)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 65) : 0€
Comptes 66 (charges financières)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 66) : 0€
Comptes 67 (charges exceptionnelles)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 67) : 0€
Comptes 68 (dotations aux amortissements et provisions)
Dotations aux amortissements. Nous retenons l’hypothèse d’un amortissement de
la presse sur cinq années (jusqu’à fin avril 2013) et le non remplacement de ce
matériel avant la fin 2014 (au regard du faible taux d’utilisation de ce matériel
depuis son acquisition). Le coût pris en compte se situe à hauteur de 9 500€.
Coût total (compte 68) : 9 500€
Comptes 69 (participation des salariés, impôts sur les bénéfices et assimilés)
Pas de prise en compte de dépenses relevant de ces comptes.
Coût total (compte 69) : 0€
En synthèse, les coûts directs de l’activité Véhicules Hors d’Usage sont estimés,
annuellement, à hauteur de 371 000€.
Comptes de charges (frais communs)
Clé valeur ajoutée : nous considérons que la clé valeur ajoutée, calculée pour
l’entreprise ENZO TECHNIC RECYCLAGE sur l’exercice 2010, est pertinente
pour calculer l’enveloppe des coûts indirects à affecter à l’activité Véhicules Hors
d’Usage (7,1%).
Estimation des frais communs : nous considérons que l’enveloppe de frais
communs, identifié pour l’entreprise ENZO TECHNIC RECYCLAGE sur
l’exercice 2010, est pertinente pour calculer l’enveloppe des frais à affecter à
l’activité pneumatiques usagés (380 000€). Dès lors, les frais communs à prendre
en compte s’élèvent à 27 000€.
En synthèse, les frais communs de l’activité pneumatiques usagés sont estimés,
annuellement, à hauteur de 27 000€.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 41
Comptes de charges.
En synthèse, les coûts totaux liés à l’activité Véhicules Hors d’Usage sont estimés,
annuellement, à hauteur de 398 000€.
Comptes de produits
Compte 703 (Ventes export). Le prix moyen constaté facturé par tonne est d’environ
52,5€. Le chiffre d’affaires devrait donc se situer à hauteur de 81 000€ (1 540
tonnes vendues).
Au regard des calculs précédents, l’activité Véhicules Hors d’Usage nécessite que
soit pris en charge, par l’éco-contribution, un budget de 317 000€.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 42
2.3 Recommandations sur le montant de la taxe à l’import
Nous proposons de répartir les charges indirectes, estimées à hauteur de 116 000€, au
prorata des enveloppes financières à mobiliser pour financer les filières batteries
usagées (235 000€), pneumatiques usagés (210 000€) et Véhicules Hors d’Usage
(317000€). Dès lors, les enveloppes financières actualisées s’élèvent à 275 000€ (batteries
usagées), 245 000€ (pneumatiques usagés) et 365 000€ (Véhicules Hors d’Usage).
2.3.1 Batteries
Au regard de la codification retenue par la Direction Régionale des Douanes de
Mayotte concernant les batteries neuves et usagées importées sur le territoire mahorais,
nous proposons de retenir trois niveaux de valorisation de l’éco-contribution pour
respecter l’enveloppe financière prévisionnelle (275 000€) au regard de l’estimation des
volumes mis sur le marché (22 570 unités en 2010).
Catégories de batteries Masse moyenne Mise sur le marché Montant de l'éco- Chiffres d'Affaires
Masse mini(kg) Masse maxi (kg)
(neuves et usagées) retenue (kg) (unités) (1) coontribution (€) généré
Accumulateurs de moins de 5 kgs 1 5 3 12 000 5,00 60 000
2.3.2 Pneumatiques
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 43
2.3.1 Véhicules Hors d’Usage
Au regard de la codification retenue par la Direction Régionale des Douanes de
Mayotte concernant les véhicule neufs et usagés importés sur le territoire mahorais,
nous proposons de retenir trois niveaux de valorisation de l’éco-contribution pour
respecter l’enveloppe financière prévisionnelle (365 000€) au regard de l’estimation des
volumes mis sur le marché (3 413 unités en 2010).
Catégories de Véhicules Hors d'Usage Masse moyenne Mise sur le marché Montant de l'éco- Chiffres d'Affaires
(neufs et usagés) retenue (kg) (unités) (1) coontribution (€) généré
Véhicules de tourisme pour le transport
de moins de 10 personnes
500 2 950 75,00 221 250
Véhicules de tourisme pour le transport
de plus de 10 personnes
1 000 98 150,00 14 700
Véhicules servant au transport de
marchandises
1 500 275 350,00 96 250
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 44
ANNEXES
A.1 – Liste des personnes rencontrées
Réunion du Réunion du Entretiens en
Organisme Prénom et Nom Fonction Adresse Tel Mel
26/07/11 29/07/11 face-à-face
Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Énergie Christel THURET Responsable de l'antenne Espace Canopia 02 69 62 32 36 christel.thuret@ademe.fr X X X
(ADEME) Les Hauts Vallons
Direction Régionale Réunion/Mayotte BP 1226
Antenne de Mayotte Nicolas LEFETZ Chargé de mission 97600 MAMOUDZOU 02 69 62 32 37 nicolas.lefetz@ademe.fr X X X
Avenue de la Préfecture 02 69 63 50 00
Préfecture - Direction Régionale des Collectivités Locales Aulu BOINAHEDJA Chargé de mission BP 676 X
(Standard)
97600 MAMOUDZOU
Immeuble Jacaranda
Inspecteur Régional des Douanes
Préfecture - Direction Régionale des Douanes Claiude MICHAUD BP 404 02 69 61 89 48 claude.michaud@douane.finances.gouv.fr X X
P.A.E Réglementation
97600 MAMOUDZOU
Président de l'ATBM ZI Kawéni 02 69 61 12 12
Association pour le Traitement des Batteries de Mayotte (ATBM) Olivier HÉLARY olivier.helary@caille.com X X X
Directeur de la SMCI (Groupe Caillé) BP 246 06 39 69 08 65
97600 MAMOUDZOU
Site d'Hamaha 02 69 61 43 69 aurelie.loctin@sitagroup.com
STAR MAYOTTE Aurélie LOCTIN Directrice BP 1311 X X X
06 39 69 42 22 starmayotte@orange.fr
97600 MAMOUDZOU
ZI Kawéni
TETRAMA Keveen MEURLAY Chargé de mission BP 220 02 69 61 18 12 kmeurlay@gmk786.com X X X
97600 MAMOUDZOU
ZI Kawéni
SOMIVA RENAULT Cyril HOLVECK Directeur BP 87 02 69 61 06 44 directeur@somiva.com X
97600 MAMOUDZOU
ZI Kawéni
ZOOM CENTRE AUTO Frederic WAGNER Directeur BP 225 02 69 62 14 55 zoom-direction@wanadoo.fr X
97600 MAMOUDZOU
Rond Point Jumbo Score
Viviane PARIS
MAYOTTE PNEUS Secrétaire (c/o Directeur) BP 152 02 69 62 17 02 mayottepneus@yahoo.fr X
(c/o Pascal PERON)
97600 MAMOUDZOU
ZI Kawéni 02 69 61 17 81
MMC Charles AMPLE Directeur BP 159 cample@mmc-mayotte.com X
06 39 69 56 94
97600 MAMOUDZOU
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée Page 45
A.2 - Documentation analysée
Documentation générale
ADEME (2010) : Synthèse Automobiles - Données 2009 (Réglementation,
organisation, marché, élimination et traitement, perspectives), octobre 2010, 12
pages.
ADEME (2010) : Synthèse Pneumatiques – Données 2009 (Réglementation,
organisation, marché, collecte, élimination et perspectives), octobre 2010, 12 pages.
GRAND ANGLE Conseils Associés (2002) : Création d’une filière d’élimination des
accumulateurs au plomb en fin de vie à Mayotte, octobre 2002, 106 pages.
GRAND ANGLE Conseils Associés (2002) : Mise en place d’une filière d’élimination
des accumulateurs au plomb sur le territoire de Mayotte, Compte-rendu de mission,
91 pages.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 46
Compte de résultat détaillé (exercice 2010).
État des immobilisations économiques (exercice 2010).
Liste du personnel et données sur la masse salariale (exercice 2010).
Liste des véhicules du parc automobile de l’entreprise (exercice 2010).
Détails de certains comptes de charges (exercice 2010).
Société TETRAMA
Liasse fiscale (exercice 2010).
Compte de résultat détaillé (exercice 2010).
État des immobilisations économiques (exercice 2010).
Liste du personnel et données sur la masse salariale (exercice 2010).
Liste des véhicules du parc automobile de l’entreprise (exercice 2010).
Détails de certains comptes de charges (exercice 2010).
Quantités de mise en dépôt de pneus par client (2007-2011).
Quantités d’entrées par catégories de pneus (2007-2011).
Chiffre d’Affaires de mise en dépôt de pneus par client (2007-2011).
Prévisionnel de prix pour la destruction d’un pneu VL de taille moyenne (document
non daté).
TETRAMA (2011) : Mémoire technique pour les travaux de sécurisation d’un talus
au collège de Sada, juillet 2011, 62 pages.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 47
A.3 – Liste des adhérents de l’ATBM29
Nature du déchet Organisme Représentant Adresse Tel
Electro Distribution Océan Indien (EDOI) Gérard BARRILLIOT BP 244, ZI Kawéni, 97600 MAMOUDZOU 02 69 61 08 47
Mayotte Motor Corporation (MMC) Virginie LELAIDIER BP 159, ZI Kawéni, 97600 MAMOUDZOU 02 69 61 17 81
MDS - Groupe Caille Olivier HELARY BP 477, Vallée 2, Zone Portuaire de Longoni, 97690 KOUNGOU 02 69 61 31 15
Société Mahoraise de Radiotéléphone SFR Stéphane RICHELMY BP 418, ZI Kawéni, 97600 MAMOUDZOU 02 69 60 88 20
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée Page 48
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée Page 49
A.4 – Synthèse de la méthode d’analyse des coûts
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 50
La mise en œuvre de cette méthode repose sur le renseignement de cinq onglets qui
composent le fichier Excel® d’analyse : identification du déclarant, outil de travail
(dotations aux amortissements), crédit-bail, compte de résultat de l’exercice sous revue,
données complémentaires (informations sur les tonnages collectés, le kilométrage
parcouru, les moyens techniques et humains mobilisés).
Le renseignement de ce fichier est effectué à partir d’entretiens avec les représentants
du ramasseur (comptabilité et exploitation) et à l’appui plusieurs documents sous
format papier : l’état des immobilisations économiques en fin d’exercice, l’état des
contrats de crédit-bail signés au cours de l’exercice sous revue, les derniers comptes
annuels déposés au Greffe du Tribunal de Commerce (avec le détail des comptes), les
éventuels documents justifiant l'affectation directe de certaines charges, une liste
détaillée d’affectation des sites d’exploitation (le cas échéant) et une liste détaillée de
toutes les personnes travaillant dans l’entreprise avec une répartition par activité.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 51
Retraitements systématiques
Crédit bail et convention de location assimilée (comptes 61)
Les loyers ou redevances de crédit bail déclarés sont annulés et remplacés par
l’amortissement linéaire du bien concerné sur une durée déterminée en fonction de
la nature du bien et sur la base de la somme des redevances prévue dans la
convention de crédit bail.
Les dotations aux amortissements (comptes 68)
Elles sont systématiquement recalculées selon la méthode de l’amortissement
linéaire. Les durées d’amortissements retenues sont les suivantes :
205000 – Concessions et droits similaires, brevets, licences, marques, procédés,
logiciels, droits et valeurs similaires : 1 an.
207000 – Fonds commercial : pas d’amortissement.
211000 – Terrains : pas d’amortissement.
212000 – Agencements et aménagements de terrain : 20 ans.
213000 – Constructions : 20 ans.
213500 – Installations générales, agencements, aménagements des constructions : 10
ans.
214000 – Constructions sur sol d’autrui : 20 ans.
215000 – Installations techniques, matériels et outillages industriels et
commerciaux : 5 ans.
218100 – Installations générales, agencements, aménagements divers : 10 ans.
218200 – Matériels de transport : 5 ans.
218300 – Matériels de bureau et informatique : 3 ans.
218400 – Mobilier : 7 ans.
En conséquence, les dotations aux amortissements déclarées dans le compte de
résultat sont tous simplement annulées et remplacées par les dotations calculées
selon les modalités ci-dessus.
Impôt sur les bénéfices (comptes 69)
L’impôt sur les bénéfices n’est pas pris en compte dans le calcul du coût de collecte.
Retraitements spécifiques
Frais donnant lieu à refacturation
Tous les frais donnant lieu à refacturation sont exclus du calcul du coût de collecte.
Frais commerciaux.
Tous les frais de nature commerciale (rémunération du personnel, frais de
représentation, de réception, mise à disposition de véhicules …) sont exclus du coût
de la collecte.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 52
Redevances frais de siège, moyens et compétences, management fees (comptes 65).
Les charges relatives aux « redevances de siège », « moyens et compétences »,
« management fees » sont prises en compte, dans la colonne « Frais communs à
l’ensemble des activités », à hauteur de 3% maximum du chiffre d’affaires HT (après
constatation de l’existence de prestations effectives entre la société mère et sa/ses
filiale(s)).
Charges exceptionnelles (comptes 67)
Les charges exceptionnelles ne sont pas prises en compte dans le calcul du coût de
collecte.
evalua – 20111229RL – Ademe – Évaluation économique de la filière des déchets automobiles à Mayotte – Rapport version révisée 53