NOTICE DE SELECTION

Recrutement de cinq (05) Consultants(es) nationaux pour apporter un appui au

processus de localisation des objectifs de développement durable (ODD)

Référence du dossier : 254/IC/PNUD/2019

Délai de réception des offres : 02 avril 2019

Pays Madagascar
Intitulé de la mission : Expert ayant des compétences en décentralisation ou
gouvernance locale ou planification
Type de Contrat : Contrat Individuel
Niveau de poste et d’expérience : National

Durée de la mission 08 semaines

Type et Lieu d’affectation : Antananarivo

Prière envoyer vos propositions (propositions technique et financière) dûment signées à l’adresse e-
mail Offres.mg@undp.org avec mention de la référence et intitulé du dossier ou encore à l’adresse ci-
dessous :

Programme des Nations Unies pour le Développement

Maison Commune des Nations Unies,
Rue Dr Rasseta, Route de Majunga
Andraharo, Antananarivo

Votre proposition devra être reçue au plus tard le 02 avril 2019, à 17h00, heure d’Antananarivo.

N’hésitez pas à écrire à l’adresse upm.mg@undp.org pour toute information complémentaire.

Les Termes de Référence sont joints en annexe 01 de cette notice pour plus de détail sur la mission.
Ils décrivent principalement le contexte de la mission, les responsabilités assignées à la mission, les
produits attendus de la mission ainsi que le profil des candidats recherchés.

Documents constitutifs de l’Offre :

Pour démontrer leurs qualifications, les candidat (e)s devront soumettre une offre qui comprendra les
documents suivants :

Offre Documents Description Formulaire

Partie 1 : La lettre de Lettre de
Offre soumission au La lettre de soumission au PNUD dûment remplie et soumission – voir
Technique PNUD signée Annexe 2.
(Obligatoire)
Note Une description expliquant : Pas de formulaire

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 En quoi vous êtes le meilleur candidat pour la mission ;
méthodologique
La démarche ou approche, les outils ainsi que les tâches spécifique pour la
pour l’exécution
que vous comptez mettre en œuvre pour réaliser la méthodologie
de la mission
mission ;
attendue
Un chronogramme indicatif des activités

Transmettre votre CV en annexe en y incluant :

- votre expérience des missions similaires (fournir
un tableau reprenant les noms des projets /activités,
Curriculum Vitae durée de la mission, par rapport à cette thématique, Obligatoire
et le nom du client ;
- et en indiquant au moins 2 (deux) personnes de
référence 

 (Pas de formulaire
Diplômes Transmettre une(les) copie(s) du (des) diplômes
spécifique)

Remplir le tableau des coûts

Spécifier le tarif journalier de vos honoraires et inclure
Partie 2 : tous les autres frais en Ariary (MGA) pour l’exécution
Offre Tableau des coûts de cette mission. Voir Annexe 3
Financière
*Pour toute offre présentée en d’autres monnaies, c’est le taux du
PNUD du jour dépôt qui sera appliqué pour la conversion.

Veuillez noter que le PNUD n’acceptera aucun dossier incomplet - assurez-vous que votre demande
contienne tous les éléments indiqués ci-dessus (Partie 1 : Une offre technique et Partie 2 : une offre
financière).

Les offres incomplètes seront rejetées.

- Le soumissionnaire retenu de moins de 65 ans sera appelé à présenter un certificat médical d’aptitude
physique pour les missions sur site ;
- Le soumissionnaire retenu de plus de 65 ans sera appelé à présenter un certificat médical d’aptitude
physique avec des examens complémentaires détaillés suivant exigence du PNUD. Les frais des
examens seront à sa charge et le rapport médical devra être approuvé par un médecin approuvé par les
Nations Unis.
- Le soumissionnaire identifié pour la position qui est en même temps employé d’une Administration
Publique sera appelé à présenter aussi un document de mise en disponibilité.

Evaluation

L’évaluation des offres se déroule en deux temps. L’évaluation des propositions techniques est
achevée avant l’ouverture et la comparaison des propositions financières.

Une analyse cumulative sera appliquée pour l’examen des candidatures. Dans le cadre du schéma
d'analyse cumulative, un score total est obtenu sur la combinaison de techniques pondérée (70) et les
attributs financiers (30).
* Echelle critères techniques : 70
* Echelle critères financiers : 30

Lorsque cette méthode de notation pondérée est utilisée, l'attribution du contrat doit être faite au
prestataire dont l'offre a été évaluée et déterminée comme :
a) réactive / conforme / acceptable, et
b) ayant reçu le score le plus élevé à partir d'un ensemble prédéterminé de critères techniques
et financiers pondérés spécifiques à la sollicitation.

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Le marché sera attribué au/à la Consultant (e) ayant présenté le meilleur score combiné (rapport
qualité/prix, évaluation cumulative).

a. Les propositions techniques

Elles sont évaluées sur des critères suivants en rapport avec les termes de référence :
Pour information, la proposition technique sera évaluée sur son degré de réponse par rapport aux
termes de référence et sur la base des critères suivants :

Critères essentiels Points

Compréhension des TDR et conformité de la méthodologie et du plan de travail
proposés avec les termes de référence
30
- Note de compréhension des TDR de la mission (15 points)

- Approche méthodologique (15 points)

Compétences du consultant

- Diplôme conforme (15 points)

- Avoir une bonne connaissance des cadres stratégiques en matière de

développement et ODD (15 points)
70
- Expérience dans le domaine de l’analyse des politiques/ élaboration des
stratégies, décentralisation, localisation ODD, (25 points)

- Avoir une expérience de travail avec le Système des Nations Unies (5 points)

- Avoir une expérience avérée en matière de rédaction des rapports (10 points).

Total des points 100

Le score minimum exigé pour se qualifier est 70

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum de 49 points en cours d'évaluation technique seront retenus
pour l'évaluation financière.

b. Les propositions financières

Le/la Consultant (e) fait sa proposition financière suivant le Tableau des coûts. Il doit proposer un
montant forfaitaire et présenter dans le Tableau des coûts la ventilation de ce montant forfaitaire.
Le consultant devra inclure tous les frais lui permettant d’exécuter la mission suivant la durée prévue.

Les paiements seront effectués sur la base de la production des livrables tels que mentionnés dans les
termes des références.

Dans une deuxième étape du processus d’évaluation, les enveloppes financières seront ouvertes et les
offres financières comparées ; une note financière sera calculée pour chaque proposition sur la base de
la formule :

Note financière A = [(Offre financière la moins disante)/Offre financière de A] x 30

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 En d’autres termes,
[le plus bas de tous les prix proposés parmi les offres
30 points x qualifiées techniquement]
[prix proposé]
Le nombre maximum de 30 points sera attribué à la proposition financière la plus basse.

La proposition obtenant le score global le plus élevé après l'addition du score de la proposition technique
et de la proposition financière sera considérée comme l'offre la plus performante et obtiendra le contrat.

Le/la Consultant (e) avec le cumul de notes (Technique pondérée + Financière) le plus élevé sera
retenu pour le contrat.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation
technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés
au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de
l’objet des TDR.

Contractualisation

Un Contrat Individuel sera signé directement avec le consultant identifié.

Ou encore, à la demande du consultant identifié telle qu’il va le mentionner dans la lettre d’offre, un
contrat “Reimbursable Loan Agreement” (RLA) sera signé directement avec la firme (ou cabinet ou
structure) dont il va transmettre les coordonnées et documents s’il se trouve être employé
régulièrement par cette firme au moment de la contractualisation avec le PNUD.

N.B.  :

Les consultants sont tenus de se renseigner sur les Conditions Générales des Contrats Individuels
(annexe 4).

ANNEXES

Annexe 1 - Terme de Références de la mission

Annexe 2 – Lettre de soumission au PNUD à remplir
Annexe 3 – Tableau des Coûts
Annexe 4 - Conditions générales des Contrats Individuels :

Suivre le lien pour télécharger les documents : http://procurement-notices.undp.org/

ANNEXE 01

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 TERMES DE REFERENCE

RECRUTEMENT DE CINQ CONSULTANTS POUR APPORTER UN APPUI AU PROCESSUS DE

LOCALISATION DES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE (ODD)

I- CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Dans le cadre du Programme d’appui à la décentralisation et la résilience communautaire (PADRC) le

PNUD Madagascar voudra initier une nouvelle approche de localisation des Objectifs de
Développement Durable (ODD). Le principal objectif de cette démarche est de renforcer les
capacités des collectivités territoriales décentralisées, à travers les régions, pour qu’elles soient
capables de définir des politiques locales inclusives à partir de l’expression des besoins des
populations et de les mettre en œuvre avec de réelles capacités de maîtrise d’ouvrage.

Cette initiative permettra non seulement la promotion d’un développement territorial intégré,
inclusif et durable mais confortera également le leadership régional et local pour l’ancrage des ODD.
Ainsi, l’Agenda 2030 aura un effet transformateur avec des impacts concrets et positifs sur la vie des
personnes vulnérables, notamment les jeunes et les femmes, grâce à l’appui qui sera apporté dans
toute la chaîne Planification-Programmation-Budgétisation-Exécution-Suivi-Evaluation.

II- OBJECTIFS DE LA CONSULTATION

Cette consultation s’inscrit dans le cadre du processus de mise en œuvre nationale de l’Agenda 2030
pour le développement durable et vise à appuyer le processus de localisation inclusif des ODDs à
Madagascar. La « localisation » est le processus de prise en compte des contextes infranationaux
(régionaux et locaux) dans la réalisation du Programme 2030, en partant de la fixation d'objectifs et
de cibles, jusqu’à la détermination des moyens de mise en œuvre et à l'utilisation d'indicateurs pour
mesurer et suivre les progrès.
De manière spécifique, il s’agira pour les consultants répartis dans les 5 régions d’interventions (un
consultant par région) de :
a. Mener l’exercice d’alignement des plans locaux et régionaux sur les ODD;
b. Assurer la préparation, la facilitation et le rapportage d’un atelier technique sur la
localisation des ODD au niveau des 5 régions d’intervention ;
c. Faciliter la démarche de priorisation des ODD en tenant compte des critères de
priorisation/contextualisation des ODD pour les 5 régions d’intervention ;
d. Mener une évaluation des besoins et identifier les paquets d’interventions en cohérence aux
cibles ODD priorisées lors des ateliers de priorisation au niveau des 5 régions ;
e. Faire le mapping des sources de données pour les indicateurs de suivi des progrès réalisés
dans la mise en œuvre des ODD dans les 5 régions ;
f. Développer un ensemble d'indicateurs localisés, spécifiques à chaque territoire ;
g. Rédiger le rapport de priorisation des ODD relatif aux cibles indiquées comme pertinentes
en ce qui concerne la mise en œuvre des ODD dans les 5 régions.
III- DUREE DE LA CONSULTATION

La consultation est prévue pour durer 8 semaines pour chaque consultant.

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 IV- PROFIL ET QUALIFICATION DES CONSULTANTS

Pour la réalisation de la présente consultation deux experts indépendants ayant des compétences en
décentralisation ou gouvernance locale ou planification.
Les candidat(e)s intéressé(e)s doivent avoir les compétences, qualifications et aptitudes requises ci-
après :
Qualifications
- Disposer d’un diplôme supérieur, minimum BAC + 5 en Sciences Sociales, en Administration
publique ou tout autre domaine connexe,

- Justifier d’une expérience professionnelle de 7 ans minimum dans le domaine de la

décentralisation et/ou gouvernance locale, de la planification, notamment locale

- Avoir une parfaite connaissance de l’Agenda 2030 et des Objectifs de Développement Durable
(ODD),

- Démontrer d’une très bonne aptitude à travailler avec le gouvernement et les hautes
instances décisionnelles d’un gouvernement,

- Démontrer d’une très bonne aptitude à travailler en équipe,

- Démontrer d’une très bonne aptitude à rédiger des rapports,

V- LIVRABLES DE LA CONSULTATION

Le tableau ci-dessous présente les livrables de la consultation ainsi que les échéances de paiement :

# Livrables Qualité des livrables Termes du

paiement

1 Méthodologie et plan de conduite de la mission Validation par le PNUD et les parties 20% des
y compris la description de la méthodologie et le prenantes concernées honoraires
calendrier des interventions

Proposition de démarche et des critères de 30% des

priorisation/contextualisation des ODD pour les honoraires de
2 5 régions d’intervention, présentation du l’expert en
rapport relatif aux cibles indiquées comme décentralisation
pertinentes en ce qui concerne la mise en œuvre
des ODD dans les 5 régions et mapping des Validation par le PNUD et les parties
sources de données pour les indicateurs de suivi prenantes concernées
des progrès réalisés dans la mise en œuvre des

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 ODD dans les 5 régions

Rapport de priorisation des ODD pour chacune Validation par le PNUD et les parties 50% des
des régions en charge prenantes concernées honoraires
3

VI- ARRANGEMENT INSTITUTIONNEL

Les consultants travailleront sous la supervision de l’équipe conjointe PNUD/Ministères concernés
(Ministère en charge de la Décentralisation et Ministère en charge du Plan) et en collaboration avec
le Programme d’Appui à la Décentralisation et à la Résilience Communautaire (PADRC) qui se
chargera, d’une part, d’organiser les ateliers, le processus de validation des livrables avec l’équipe de
suivi et tout ce qui concerne la logistique de la mission de consultation.
VII- CONTENU DES OFFRES

Les offres sont constituées d’une offre technique et d’une offre financière à soumettre dans les
conditions mentionnées dans l’annonce au plus tard sept (07) jours ouvrables après la publication de
l’appel à manifestation d’intérêt avant 16h30 heure locale. Aucune soumission ne sera reçue au-delà
de cette date et heure limite.

L’offre technique comprendra :

- Une note de présentation de la méthodologie du consultant,

- Le CV détaillé du candidat,

- Les photocopies des diplômes,

- Les références passées du consultant (photocopies des contrats et attestations des services
réalisés, etc.).

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L’offre financière inclura les rubriques du tableau ci-dessous :

 N° Rubrique Quantité Coût Unitaire Coût Total en

en MGA MGA

1 Honoraires 8 semaines

Divers (transport et déplacements divers,

2 Forfait
photocopies etc.)

3 Total  

VIII- CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES

La procédure d’analyse des offres techniques et financières reçues se déroulera en deux (02) étapes :
Etape 1 : Evaluation des offres techniques sur 100 points
Cette évaluation sera faite conformément aux critères ci-dessous :

Critères essentiels Points

Compréhension des TDR et conformité de la méthodologie et du plan de travail
proposés avec les termes de référence
30
- Note de compréhension des TDR de la mission (15 points)

- Approche méthodologique (15 points)

Compétences du consultant

- Diplôme conforme (15 points)

- Avoir une bonne connaissance des cadres stratégiques en matière de

développement et ODD (15 points)
70
- Expérience dans le domaine de l’analyse des politiques/ élaboration des
stratégies, décentralisation, localisation ODD, (25 points)

- Avoir une expérience de travail avec le Système des Nations Unies (5 points)

- Avoir une expérience avérée en matière de rédaction des rapports (10 points).

Total des points 100

Le score minimum exigé pour se qualifier est 70

Etape 2 : notation des offres financières.

Il est à noter que seules les offres financières relatives à des offres techniques ayant obtenu au
moins 70/100 du total de points affectés à l’offre technique seront considérées.

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La proposition financière le moins disant recevra une note financière de 100 points.
La formule à utiliser pour le calcul de la note financière sera la suivante :
Note financière = 100 x Prix de l'offre la moins chère

Prix de l’offre considérée

Le choix de l’offre économiquement la plus avantageuse résultera d’une pondération de la qualité
technique et du prix des offres selon une clef de répartition 70/30.
La note globale de l’offre = 70% x note technique + 30% x note financière.
L’offre ayant obtenu la note globale la plus élevée sera déclarée attributaire du marché.
Au cas où aucune des propositions techniques n’aura atteint le score minimum technique, le
Commanditaire se réserve le droit de négocier et signer un contrat avec le consultant ayant obtenu
le score technique le plus élevé.

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 ANNEXE 02-

LETTRE DE SOUMISSION AU PNUD

CONFIRMANT L'INTÉRÊT ET LA DISPONIBILITÉ DU PRESTATAIRE
INDIVIDUEL (IC)

Date …………………………..

A l’attention du Représentant Résident

Programme de développement des Nations Unies
MAISON COMMUNE DES NATIONS UNIES
RUE DR RASETA, ROUTE DE MAJUNGA
ANTANANARIVO

Cher Monsieur / Chère Madame :

Je déclare par la présente que :

A) J'ai lu et accepté les termes de référence décrivant les devoirs et responsabilités de (intitulé de
la mission) sous le (indiquer le titre du projet).

B) J'ai aussi lu et j'accepte les conditions générales du contrat du PNUD pour les entrepreneurs
individuels.

C) Je propose par la présente mes services et je confirme mon intérêt pour l'exécution de la
mission en soumettant mon CV dûment signé et joint en annexe.

D) Conformément aux exigences des termes de référence, je confirme que je suis disponible pour
la durée de la mission et que j'exécuterai les services de la manière décrite dans mon approche
/ méthodologie proposée ci-joint.

E) Je propose par la présente d’exécuter le service selon le taux de paiement suivant : Une
somme forfaitaire totale de (indiquer le montant en lettre et en Chiffres indiquant la Devise) -
Détails, voir annexe 3

F) Pour votre évaluation, la ventilation des montants susmentionnés est jointe en annexe2

G) Je reconnais que le paiement des montants susmentionnés qui me sont dus sera basé sur ma
livraison des produits dans les délais spécifiés dans les termes de référence, qui seront soumis
aux procédures d'acceptation et de certification des paiements du PNUD.

H) Cette offre reste valable pour une période totale de (minimum de 90 jours) après la date limite
de soumission ;

I) Je confirme que je n'ai aucun parent de premier degré (mère, père, fils, fille, conjoint /
partenaire, frère ou sœur) actuellement employé par une agence ou un bureau des Nations
Unies (divulguer le nom du parent, le bureau des Nations Unies employant le parent et la
relation si, une telle relation existe) ;

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 J) Si je suis sélectionné pour cette mission, je devrais (veuillez cocher la case appropriée).

 Signer un contrat individuel avec le PNUD ;

 Demander à mon employeur (indiquer le nom de l’entreprise / de
l’organisation / de l’institution) de signer avec le PNUD un accord de prêt
remboursable, pour et en mon nom. La personne de contact et les coordonnées de
mon employeur à cet effet sont les suivantes :

K) Je confirme par la présente que (cochez tout ce qui s’applique) :

 Au moment de cette soumission, je n'ai aucun contrat individuel actif ni

aucune forme d'engagement avec un autre bureau du PNUD:

 Je suis actuellement engagé avec le PNUD et / ou d’autres entités pour les

travaux suivants :

Affectation Type de contrat Unité opérationnelle du Durée de contrat Montant du

PNUD / Nom de contrat
l'institution / société

 J'anticipe également la conclusion des travaux suivants du PNUD et / ou

d'autres entités pour lesquels j'ai soumis une proposition :

Affectation Type de contrat Unité opérationnelle du Durée de contrat Montant du

PNUD / Nom de contrat
l'institution / société

L) Je comprends parfaitement et reconnais que le PNUD n’est pas tenu d’accepter cette proposition,
et je comprends également que je prendrai en charge tous les coûts associés à sa préparation et à
sa soumission et que le PNUD ne sera en aucun cas responsable de ces coûts, de la conduite ou du
résultat du processus de sélection.

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M) Si vous êtes un ancien membre du personnel des Nations Unies récemment séparé, veuillez
ajouter cette section à votre lettre: Je confirme par la présente que j'ai respecté le service
minimum requis avant de pouvoir être admissible à une prestation individuel.

N) Je comprends parfaitement que si je suis engagé en tant qu'entrepreneur individuel, je n'ai aucune
attente ni aucun droit d'être réintégré ou réembauché en tant que membre du personnel.

O) Un membre de votre famille est-il employé par le PNUD, une autre organisation des Nations
Unies ou une autre organisation internationale publique ?

OUI NON si la réponse est "oui", indiquez ce qui suit:

Nom Relation Nom de l'organisation internationale

P) Avez-vous des objections à ce que nous demandions à votre employeur actuel ?

OUI NON

Q) Êtes-vous ou avez-vous déjà été fonctionnaire permanent dans l’emploi de votre gouvernement ?

OUI NON

R) RÉFÉRENCES : Indiquez trois personnes qui ne sont pas liées à vous et qui connaissent vos
qualifications et votre caractère :

Nom Adresse email, numéro de Entreprise et Fonction occupée

téléphone,

S) Avez-vous été, cité ou convoqué en tant que défendeur dans une procédure pénale, ou reconnu
coupable, condamné à une amende ou à une peine d'emprisonnement pour violation d'une loi (à
l'exclusion des infractions mineures au code de la route) ?

OUI NON

Si "oui", donnez des détails complets sur chaque cas dans une déclaration jointe.

Je certifie que les déclarations que j'ai faites en réponse aux questions précédentes sont véridiques,
complètes et correctes à ma connaissance. Je comprends que toute fausse déclaration ou omission
matérielle faite sur un formulaire d'histoire personnelle ou tout autre document demandé par
l'organisation peut entraîner la résiliation du contrat de service ou de l'accord spécial sans préavis.

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 Nom

Date de naissance

Nationalité

Genre

Date _________________________ SIGNATURE _____________________________

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 ANNEXE 03
TABLEAU DES COUTS*

Prix Unitaire en Total en

No Description Quantité
Ariary Ariary
1 Honoraires    
Toute autre dépense pertinente si applicable
2      
suivant les tdrs
Total Général      
*Proposition financière à présenter tous frais compris (détails à présenter dans le tableau ci-dessous)

DETAIL DES COUTS

Proposition financière incluant tous les frais.

A) Ventilation des coûts par composante :

Composants de coût Coût Quantité Cout total pour la durée du

unitaire contrat
Honoraires professionnels (rémunération)

Assurance-vie

Assurance médicale

Communication/Transport si applicable

Autres frais si applicable (à préciser)

B) Répartition des coûts par livrables (Suivant les termes de référence)

# Livrables Qualité des livrables Termes du

paiement

1 Méthodologie et plan de conduite de la mission Validation par le PNUD et les parties 20% des
y compris la description de la méthodologie et le prenantes concernées honoraires
calendrier des interventions

Proposition de démarche et des critères de 30% des

priorisation/contextualisation des ODD pour les honoraires de
5 régions d’intervention, présentation du l’expert en

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2 rapport relatif aux cibles indiquées comme
pertinentes en ce qui concerne la mise en œuvre
des ODD dans les 5 régions et mapping des
sources de données pour les indicateurs de suivi Validation par le PNUD et les parties décentralisation
des progrès réalisés dans la mise en œuvre des prenantes concernées
ODD dans les 5 régions

Rapport de priorisation des ODD pour chacune Validation par le PNUD et les parties 50% des
des régions en charge prenantes concernées honoraires
3

Base des tranches de paiement

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