MINISTERE DE L’INDUSTRIE, BURKINA FASO

DU COMMERCE ET DE Unité – Progrès - Justice

L’ARTISANAT
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SECRETARIAT GENERAL

TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT D’UN

CONSULTANT INDIVIDUEL EN VUE DE L’ELABORATION
D’UNE NOTE CONCEPTUELLE SUR L’ETAT DU COMMERCE
ELECTRONIQUE AU BURKINA FASO

MARS 2021

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 1- Contexte et Justification
Jadis méconnu dans les Pays sous-développés, le commerce électronique
est en pleine expansion et prend de plus en plus de l’ampleur dans le
monde. Ce mode de commerce qui s’est rapidement enraciné dans les
échanges commerciaux mondiaux, notamment dans les pays développés,
est devenu une réalité incontournable dans le monde des affaires et
s’impose à tous, étant donné l’interpénétration des échanges. Il est
aujourd’hui au centre d’une transformation économique et sociale qui
touche tous les pays du monde. Pour de nombreux Gouvernements,
exploiter au mieux le commerce électronique afin de créer des possibilités
de croissance économique, de création d'emplois et de réduction de la
pauvreté est une priorité. C’est pourquoi les autorités Burkinabè
s’évertuent inlassablement pour mieux organiser le secteur à travers des
réformes afin de tirer pleinement profit des multiples avantages qu’il offre.
Nonobstant cette volonté manifeste affichée par les autorités nationales
d’assainir ce secteur, force est de constater qu’au Burkina Faso, à l’instar
d’autres pays africains déjà confrontés à des problèmes structurels de sous-
développement, ce mode de commerce peine à trouver son encrage et reste
très peu développé. Pourtant, avec la survenance de la pandémie à
Coronavirus (COVID-19) qui a occasionné de nombreuses pertes en vies
humaines à travers le monde, les circuits traditionnels des échanges ont
vite montré leurs limites dans l’approvisionnement des biens
particulièrement de première nécessité.
L’un des corollaires de cette pandémie est constitué par les vagues de
fermetures des boutiques physiques et de certains marchés à cause des
mesures barrières édictées par les différents Etats afin de limiter la
propagation de la pandémie. De cet état de fait, le commerce électronique a
retrouvé toute sa noblesse à travers un boom du nombre de Start-Up et le
développement spectaculaire des ventes en ligne à travers le monde. La
pandémie de la COVID-19 offrait donc une opportunité pour le pays de

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mieux exploiter le secteur du e-Commerce, malgré l’existence d’entreprises
de plus en plus actives dans ce domaine.
C’est dans ce contexte que le Ministère, de l’Industrie, du Commerce et de
l’Artisanat (MICA), avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le
Développement (PNUD) et le financement du Japon, envisage l’organisation
d’un forum national sur le commerce électronique qui doit aboutir à
l’élaboration d’une stratégie nationale de développement du commerce
électronique.
En prélude à la tenue de ce forum, il s’avère nécessaire d’élaborer une note
conceptuelle de base en vue de guider les discussions au cours du forum
dans la perspective de l’élaboration de ladite stratégie.
Les présents termes de référence sont rédigés pour définir les
missions du consultant dans le cadre de l’élaboration de la note
stratégique de base.

2. Objectifs

Objectif global :

L’objectif global de l’étude est d’élaborer une note stratégique de base en

vue de guider les discussions au cours du forum dans les perspectives de
l’élaboration de la stratégie nationale de développement du commerce
électronique, tenant compte des spécificités genre.
Objectifs spécifiques :

De façon spécifique, l’étude vise à :

 faire une étude diagnostique sur l’état du commerce électronique

au Burkina Faso, avec des éléments désagrégés genre ;
 mener une analyse SWOT de l’environnement du commerce
électronique au Burkina Faso ;
 évoquer les enjeux de sécurité en matière de commerce
électronique ;
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  mettre en exergue l’écosystème lié au commerce électronique, en
mettant en exergue les besoins et priorités des hommes/femmes
et jeunes (G/F) ;
 faire une étude de l’impact de la COVID-19 sur le secteur du
commerce électronique dans le monde et au Burkina Faso en
particulier sur les jeunes (G/F) et les femmes ;
 identifier les contraintes et défis liés au développement du
commerce électronique au plan national, en déclinant selon les
spécificités jeune (G/F) et homme/femme;
 proposer un thème central et des sous thèmes du forum, avec
une démarche inclusive qui ne laisse personne de cô té ;
 proposer des TDRs pour chaque panélistes ;
 proposer un plan d’intervention inclusif et durable pour chaque
aspect du secteur.

3. Résultats attendus
 une étude diagnostique du commerce électronique est faite au
plan national, prenant en compte les priorités et besoins
spécifiques des hommes/femmes et des jeunes (G/F) ;
 une analyse SWOT de tous les aspects liés au commerce
électronique au Burkina Faso est réalisée, mettant en exergue les
besoins et priorités des hommes/femmes et jeunes (G/F) ;
 les enjeux de sécurité liées au commerce sont évoqués ;
 l’écosystème lié au commerce électronique est mise en exergue ;
 une étude de l’impact de la COVID-19 sur le secteur du commerce
électronique dans le monde et au Burkina Faso est réalisée, en
particulier sur les jeunes (G/F) et les femmes ;
 les contraintes et les défis liés au développement du commerce
électronique sont identifiés au plan national, en déclinant selon les
spécificités jeune (G/F) et homme/femme ;
 le thème du forum ainsi que ces sous thèmes sont proposés, avec
une démarche inclusive qui ne laisse personne de cô té  ;
 les TDRs de chaque panéliste sont proposés ;
 Un plan d’intervention inclusif et durable pour chaque aspect du
secteur est proposé.

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 4. Approches méthodologiques
L’étude sera conduite sous la supervision d’un Comité Technique
de Suivi (CTS). Sous réserve de la méthodologie détaillée que le
consultant va proposer, les éléments de méthodologie suivants
sont à prendre en compte :

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- la tenue d’une rencontre de cadrage de l’étude entre le
consultant et le CTS ;
- la validation de la méthodologie de l’équipe du consultant par le
CTS ;
- la validation progressive des différents livrables par le CTS ;
- la validation de la note conceptuelle de base par le CTS ;
Toutefois le consultant prendra en charge la réunion de cadrage, la
réunion de validation de la note conceptuelle ainsi que les prises en
charge du CTS.

5. Profil des consultants

La présente mission s’adresse à un prestataire de type consultant
individuel. En termes de qualifications et compétences requises, le
consultant doit :

 avoir un diplô me d’études universitaires de troisième

cycle (Bac + 5 au moins) en socio-économie, droit des
affaires, économie, TIC, ou tout autre diplô me jugé
équivalent ;
 avoir une expérience avérée dans l’analyse du secteur
des TIC, en planification et dans la conception de
politiques sectorielles, stratégies et plans d’actions au
Burkina Faso, dans la sous-région et à l’international ;
 avoir une bonne connaissance du commerce électronique
et ses enjeux actuels aux niveaux national et international ;
 avoir réalisé au moins une étude similaire serait un

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 atout;
 être disponible pour conduire la mission pendant la
période convenue ;
 avoir une bonne maitrise du Français et la connaissance
de l’anglais serait un atout.

6. Suivi-contrôle et validation des résultats de l’étude

Afin de disposer d’un document exploitable par tous les acteurs, un comité
technique de suivi de l’étude est mis en place. Sa composition et son rô le
sont définis par un arrêté du Secrétaire général du Ministère de l’Industrie,
du Commerce et de l’Artisanat. Le consultant retenu travaillera sous
l’autorité de ce comité technique de suivi.
7. Lieu et durée de l’étude
La durée totale de réalisation de l’étude est de quinze (15) jours et
ne devrait pas excéder-vingt-un (21) jours ouvrés mais couvrant
la période qui sera précisée dans le contrat de service.

8. Livrables
Le consultant, au cours de sa mission, doit livrer les documents
suivants en support numérique (en Word et PDF) et physique en
cinq (05) exemplaires et les mettra à la disposition du
commanditaire :
 une note de cadrage et une méthodologie qui seront validées par
le comité technique de suivi (rapport de démarrage) ;
 un rapport de l’étude diagnostique ;
 un rapport provisoire de la note stratégique de base ;
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  un rapport final de la note stratégique .
Par ailleurs, un atelier de validation de l’étude sera organisé par la
DGC en collaboration avec toutes les parties prenantes. Le
consultant prendra en compte les recommandations issues de cet
atelier pour intégration dans le rapport final.

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