LE GUIDE 2022

Tout savoir sur le

permis de construire
et la déclaration
préalable de travaux
Sommaire

Pourquoi devoir demander une autorisation d’urbanisme ?

Quelle est la différence entre un permis de construire

et une déclaration préalable de travaux ?

Qu’est-ce que le PLU Plan Local d’Urbanisme ?

C’est quoi la surface de plancher et l’emprise au sol ?

Comment demander une autorisation d’urbanisme ?

Que faire si la demande d’autorisation est refusée ?

Peut-on construire sans permis ni déclaration de travaux ?

Que faire après la validation du permis ou de la

déclaration de travaux ?

Voir le service qui monte votre dossier de A à Z

Pourquoi devoir demander une
autorisation d’urbanisme ?

Le permis de constuire et la déclaration préalable de travaux

sont des autorisations d’urbanisme qui donnent droit à la
construction, à la rénovation ou à l’aménagement extérieur de
votre bien.

Lorsque vous construisez sur votre terrain, que vous agrandissez

votre maison ou que vous modifiez l’aspect extérieur de votre
habitat, les services d’urbanisme de votre commune ont un droit
de regard sur votre projet.

Chaque commune dispose de ses propres réglementations

d’urbanisme. Le choix des couleurs, des matériaux et le
rendu final du projet doivent être en accord avec le paysage
environnant. Surtout si votre projet se situe dans un lotissement,
dans une zone protégée ou à proximité d’un monument classé.

La majorité des communes sont soumises à un Plan Local

d’Urbanisme (PLU). Certaines sont soumises à d’autres
réglements comme le POS ou le RNU (progressivement
remplacés par le PLU). Ces documents découpent votre
commune en différentes zones d’habitat, d’activités, de
transports et de services. Ils indiquent les réglementations
en vigueur à respecter en termes de construction et de
développement.

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Quelle est la différence entre un permis de construire
et une déclaration préalable de travaux ?

Le permis de construire est une autorisation d’urbanisme
concernant les projets de grande ampleur. Si vous
construisez une toute nouvelle maison sur une parcelle, si
vous agrandissez votre bien de plus de 40 m2 ou si vous
ajoutez une annexe type abri de jardin de plus de 20 m2 :
un permis de construire est nécessaire.
Si la surface de plancher de votre maison est inférieure à
150 m2 avant travaux et que, après travaux, elle dépasse 150
m2 : le seuil de construction pour un permis de construire
est de 20 m2. Le recours à un architecte est obligatoire.
Cette règle ne s’applique pas si votre maison fait plus de
150 m2 avant travaux.

La déclaration préalable de travaux concerne les projets de

plus petite ampleur. Elle est sollicitée pour les travaux de
modification d’aspect extérieur de maison et de rénovation
type toitures, menuiseries, etc. Sont concernés aussi les
projets d’agrandissement de moins de 40 m2, ou lorsque
vous ajoutez un abri de jardin ou un carport de moins de 20
m2.

Vos rêves méritent d’être réalisés.

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Quelle est la différence entre un permis de construire
et une déclaration préalable de travaux ?

Sachez que pour les communes n’étant pas régies par un

PLU ou un POS ou lorsque votre projet n’est pas situé dans
une zone urbaine du PLU ou du POS, le seuil des 40 m2 de
création de surface, qui différencie le permis de construire
et la déclaration préalable, est de 20 m2. Au-delà des 20
m2, ça sera donc un permis de construire et en-dessous
une déclaration préalable.

Cependant, il est bon de savoir que la plupart des

communes sont régies par un PLU ou un POS et que
prochainement seul le PLU subsistera pour l’ensemble des
communes de France.

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Qu’est-ce que le PLU
Plan Local d’Urbanisme ?
Le Plan Local d’Urbanisme organise le développement
de votre commune en fixant des règles d’urbanisme et
des règles de construction selon un découpage précis en
différentes zones. Il permet d’encadrer rigoureusement les
projets urbains, leurs styles architecturaux, leurs impacts
sur l’environnement collectif et sur le développement
durable. Cet ensemble de plans et de documents sert
notamment aux municipalités, aux différents constructeurs
et acteurs urbains, aux architectes mais aussi aux citoyens
lorsqu’ils sont en demande de permis de construire ou de
déclaration préalable de travaux.

Voici les principales zones constituant le PLU :

Zone urbaine (zone U)

Zone à urbaniser (zone AU)
Zone agricole (zone A)
Zone naturelle (zone N)

Ces différentes zones U, AU, A, N peuvent être succédées

d’autres lettres. Cela permet de les découper encore plus
précisément. À chacune des lettres ou ensemble de lettres,
des règles spécifiques. Le tout étant détaillé dans le
règlement du PLU.

Vous avez un PLU compliqué ? Cliquez ici

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C’est quoi la surface de plancher
et l’emprise au sol ?
La surface de plancher est à définir précisement lors de
l’élaboration d’une demande d’autorisation d’urbanisme car
elle définit le type d’autorisation que vous devez obtenir.
Elle correspond à la somme des surfaces de chaque niveau
clos et couvert. Ces surfaces sont comptabilisées à partir
du nu intérieur des murs, c’est-à-dire sans l’épaisseur des
murs extérieurs.
Vous devez déduire également les surfaces des trémies
d’escalier, c’est-à-dire le vide dans le plancher, les surfaces
qui se situent
sous une hauteur de plafond inférieure à 1m80 et les aires
de stationnement comme les garages.
Voir en vidéo
L’emprise au sol est différente de la surface de plancher.
Cependant, elles sont à associer toutes les deux lors de
l’élaboration d’une demande d’autorisation.
Elle correspond à la projection verticale au sol des
constructions.
Les éléments formant de l’emprise au sol sont :
La surface au sol du rez-de-chaussée, porche, terrasse
surélevée de plus de 60 cm, carport, toit soutenu par des
poteaux. Aussi piscine, abri de jardin, dépendance, garage
indépendant, abri divers.
Voir en vidéo
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Comment demander
une autorisation d’urbanisme ?
Pour demander un permis de construire, vous devez remplir
le formulaire Cerfa n°13406*06. Ce document doit être
rempli avec les informations concernant votre projet et vos
informations personnelles. Vous devez joindre également un
dossier détaillé composé de plusieurs pièces.
À minima, quatre exemplaires du dossier doivent être
fournis. Le délai d’instruction varie généralement de 2 à 4
mois à compter de la date du dépôt du dossier en mairie,
en fonction du type de construction et de la zone où cette
dernière sera édifiée. Sa durée de validité est de 3 ans et
est renouvelable 2 fois 1 an.
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l’administratif ?
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autorisation d’urbanisme facilement.
Pour demander une déclaration préalable de travaux, vous
devez remplir le formulaire Cerfa n°137003*06. Tout comme
la demande de permis de construire, ce document doit être
rempli avec les informations concernant votre projet et vos
informations personnelles. Vous devez joindre également un
dossier détaillé composé de plusieurs pièces selon la nature
de votre projet.
Le dossier de déclaration préalable de travaux est
quasiement identique à celui du permis de construire.
À minima, deux exemplaires du dossier doivent être fournis.
Le délai d’instruction est généralement d’1 à 2 mois à
compter de la date du dépôt en mairie. Sa durée de validité
est de 3 ans et est renouvelable 2 fois 1 an.
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Comment demander
une autorisation d’urbanisme ?
Voici les principales pièces constituant un permis de
construire :
PCMI1 Plan de situation : Afin d’identifier les règles
d’urbanisme applicables, ce plan permet de situer le terrain
sur la commune et de localiser sa zone.
PCMI2 Plan de masse : Vue aérienne, ce plan fait apparaître
les bâtiments existants sur le terrain ainsi que ceux à
édifier. Les dimensions et implantations du projet y figurent.
Aussi, l’emplacement prévu pour le raccordement aux
réseaux, les arbres existants et ceux qui seront abattus.
PCMI3 Plan de coupe : Avant et après les travaux, ce plan
montre le profil du terrain. Il indique donc le volume
extérieur des constructions et leurs implantations par
rapport au profil du terrain.
PCMI4 Notice descriptive : La notice présente le projet dans sa
globalité, la configuration du terrain, les matériaux et coloris
prévus pour la construction.
PCMI5 Plan de façades et des toitures : Ces plans permettent
d’apprécier l’aspect extérieur de la construction ainsi que ses
hauteurs.
PCMI6 Document graphique 3D : Une modélisation 3D du
projet dans son environnement est à insérer. Elle permet à
l’administration d’avoir une vision précise du projet visible
depuis l’espace public.
PCMI7 Photographie situant le terrain dans l’environnement
proche : Cette photographie présente les constructions
proches.
PCMI8 Photographie situant le terrain dans l’environnement
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Comment demander
une autorisation d’urbanisme ?
Voici les principales pièces constituant une déclaration de
travaux :
DP1 Plan de situation : Afin d’identifier les règles d’urbanisme
applicables, ce plan permet de situer le terrain sur la
commune et de localiser sa zone.
DP2 Plan de masse : Vue aérienne, ce plan fait apparaître les
bâtiments existants sur le terrain ainsi que ceux à édifier.
Les dimensions et implantations du projet y figurent. Aussi,
l’emplacement prévu pour le raccordement aux réseaux, les
arbres existants et ceux qui seront abattus.
DP3 Plan de coupe : Avant et après les travaux, ce plan montre
le profil du terrain. Il indique donc le volume extérieur des
constructions et leurs implantations par rapport au profil du
terrain.
DP4 Plan de façades et des toitures : Ces plans permettent
d’apprécier l’aspect extérieur de la construction ainsi que ses
hauteurs.
DP5 Représentation de l’aspect extérieur : Cette représentation
de la construction permet d’apprécier les modifications
projetées.
DP6 Document graphique 3D : Une modélisation 3D du
projet dans son environnement est à insérer. Elle permet à
l’administration d’avoir une vision précise du projet visible
depuis l’espace public.
DP7 Photographie situant le terrain dans l’environnement
proche : cette photographie présente les constructions
proches.
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Que faire si la demande
d’autorisation est refusée ?

Malheureusement, même si vous avez mis tout votre amour

à réaliser votre dossier, la mairie peut se donner le droit de
refuser votre permis de construire. Et nombreuses peuvent
en être les raisons : un projet qui ne correspond pas aux
règles d’urbanisme, des pièces graphiques incomplètes ou
pas assez détaillées, des pièces manquantes, etc.

Avant de refuser, la mairie peut demander des pièces

complémentaires. Il faudra alors vous accrocher pour
réaliser les pièces manquantes ou imprécises. À partir
du dépôt en mairie des pièces complémentaires, le délai
d’instruction du permis de construire repart à zéro.

Si le dossier est catégoriquement refusé c’est qu’il ne colle

pas à la réglementation de votre commune. Si toutefois
vous êtes persuadé que c’est le cas, vous pouvez toujours
engager une procédure par un recours gracieux puis
contentieux.

Pour éviter un refus, confiez votre dossier à un pro

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Peut-on construire sans permis
ni déclaration de travaux ?

Il est possible de construire sans permis mais votre
construction devra représenter moins de 5 m2 de surface
de plancher ou d’emprise au sol. Autant dire rien du tout !
Au delà de cette surface, une autorisation d’urbanisme est
obligatoire.
Sachez que l’infraction peut être constatée jusqu’à
10 ans après la réalisation de vos travaux. Vous encourez
également une amende allant de 2000€ à 6000€ du mètre
carré. La loi ne rigole pas, on vous conseille de toujours
déclarer vos travaux !

Si vous décidez de construire sans en faire la demande,

vous encourez forcément des risques ! Cela représente une
infraction au code de l’urbanisme. Si un agent de l’état ou
un agent de police constate votre infraction, il peut vous
adresser un procès verbal. Suite à ça, le tribunal de grande
instance prendra une décision : soit l’arrêt immédiat des
travaux, soit la démolition totale de vos construction, soit
une mise en conformité de vos construction.

Il est toujours temps de régulariser vos travaux.

Déposez un dossier et retrouvez la sérénité.

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Que faire après la validation du
permis ou de la déclaration de travaux ?

Vous venez de recevoir la validation de votre permis de

construire ou de votre déclaration préalable de travaux.
Vous devez à présent afficher sur votre terrain cette
autorisation. La date d’affichage est le point de départ du
délai de 2 mois accordé aux tiers, des voisins généralement,
pour contester l’autorisation s’ils estiment que celle-ci leur
porte préjudice.

L’autorisation d’urbanisme est un arrêté affiché en mairie

et dont un extrait doit figurer sur un panneau d’affichage
sur votre terrain. Cette affichage se fait grâce à un
panneau rectangulaire dont les dimensions doivent être
supérieures à 80 cm. Il doit être installé de telle sorte que
les renseignements qu’il contient soient lisibles de la voie
publique pendant toute la durée du chantier.

Vous devez informer la mairie du commencement de vos

travaux via une déclaration d’ouverture de chantier. Ce
document est obligatoire et doit être déposé dès lors que
vous commencez vos travaux. Pour ce faire, vous devez
remplir le formulaire Cerfa n°13407*02 et le déposer en
mairie. Pour signaler l’achèvement, remplissez le Cerfa
n°13408*04. La déclaration préalable de travaux n’est pas
concernée.

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MERCI POUR VOTRE LECTURE

Obtenez maintenant
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