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Études

Bismarck / Beveridge :
deux modèles de
l’indemnisation du
chômage en Europe

13 décembre 2019 Par Guillaume Foki, Unédic

Thèmes : Comparaisons internationales

Tous les mois, l’Unedic sort de l’hexagone et part

explorer la façon dont nos voisins européens
indemnisent les demandeurs d’emploi. Le
premier éclairage de cette série prend un peu de
recul pour analyser les modèles fondateurs de
l’indemnisation du chômage en Europe.

DOCUMENTS À TÉLÉCHARGER

Les modèles fondateurs de l'indemnisation du

chômage
PDF - 206.11 Ko

The founding models of the unemployment

protection schemes (english version)
PDF - 207.26 Ko

Infographic - Unemployment indemniTcation in

Europe : Bismarck vs Beveridge (english version)
PDF - 491.67 Ko

Bismarck ou Beveridge ? Assurance ou

assistance ? Droit universel ou revenu de
remplacement basé sur l’emploi ? Les deux
systèmes d’indemnisation des périodes de
chômage reposent sur des visions
divergentes de la protection sociale. Pour
tout comprendre, l’Unedic décrypte les
principales différences entre les deux
modèles.

Assurance professionnelle vs
assurance universelle

En Europe, deux modèles de protection

sociale des chômeurs existent : le modèle
« bismarckien », conçu en Allemagne à la Tn
du XIXème siècle par le chancelier Otto von
Bismarck et le modèle « beveridgien »,
conçu en Angleterre par l’économiste et
homme politique William Beveridge à la Tn
de la seconde guerre mondiale.

Dans le premier système, la logique de

contribution fonde le régime. À la manière
d’une assurance, les salariés cotisent pour
acquérir des droits. En cas de chômage, les
droits acquis garantissent aux demandeurs
d’emploi un revenu de remplacement
pendant une période donnée.

Le second modèle repose sur trois grands

principes : unité, universalité, uniformité.
C’est l’appartenance à la communauté
nationale qui fonde le droit à une
indemnisation du chômage, sans rapport
avec les emplois exercés.

Tandis que le régime bismarckien vise le

maintien du niveau de vie des personnes
privées d’emploi, le modèle anglais garantit
une protection égalitaire de base pour lutter
contre la pauvreté.

Fondés sur un système de solidarité

interprofessionnelle, les régimes d’assurance
chômage d’inspiration bismarckienne sont
administrés par les partenaires sociaux.
Les régimes beveridgiens sont gérés
directement par l’Etat.

En France, le régime demeure

essentiellement bismarckien, puisqu’il
accorde un revenu de remplacement aux
salariés privés d’emploi et est administré par
les partenaires sociaux.

L’évolution de son Tnancement introduit

néanmoins un principe d’inspiration
beveridgienne. Les cotisations salariales ont
été remplacées par le prélèvement d’une
fraction de CSG. Le régime d’assurance
chômage n’est donc plus uniquement
Tnancé par les salariés et les employeurs,
mais aussi par l’impôt.

Les 7 différences entre le

modèle de Bismarck et le
modèle de Beveridge

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l’indemnisation des demandeurs d’emploi outre Rhin.
Patrie de Bismarck, l’Allemagne indemnise les
demandeurs d’emploi selon un principe d’assurance
sociale, initié par le chancelier allemand à la Tn du
XIXème siècle. Ce modèle de protection sociale
obligatoire, Tnancé par les cotisations des salariés et
des employeurs, procure aux demandeurs d’emploi un
revenu de remplacement lié à leur salaire antérieur.

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