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MANUEL DE PROCEDURES PASSATION DES MARCHES-MAI 2014
Centre d’excellence africain

Mathématiques, Informatique
et Technologies de
l’Information et de la
Communication
Proposition de CEA N° 036
MANUEL DE PROCEDURE
PASSATION DES MARCHES
1
1. Présentation générale du processus

L’acquisition des travaux, fournitures, services et prestations intellectuelles nécessaires à
l’exécution des activités du projet sera effectuée selon les règles et procédures décrites ci-après.
Les règles et procédures de passation des marchés obéissent aux principes suivants :
• la nécessité d’exécuter la passation des marchés de fournitures, de travaux et de services dans

de bonnes conditions d’économie et d’efficacité ;
• la nécessité de donner à tous les soumissionnaires les mêmes informations et des chances
égales de concourir pour l’obtention des marchés de fournitures, de travaux ou de services ;
• l’importance de la transparence dans la passation des marchés.
1.1.Ces procédures découlent du Code des marchés publics du Sénégal
1.1.1 Cadre communautaire et national
• Directives n°04/2005/CM/UEMOA portant procédures de passation, d’exécution et de règlement

des marchés publics et des délégations de service public dans l’Union Économique et Monétaire
Ouest Africain (UEMOA) ;
• Directives n°05/2005/CM/UEMOA portant contrôle et régulation des marchés publics et des
délégations de service public dans UEMOA ;
• Loi n°65-51 du 19 juillet 1965, modifié portant Code des Obligations de l’Administration (COA) ;
• Décret n° 2011 -1048 du 27 juillet 2011, portant Code des marchés publics ;
• Décret n° 2007 -546 du 25 avril 2007 portant organisation et fonctionnement de l’Autorité de
Régulation des Marchés publics (ARMP) ;
• Décret n° 2007 -547 du 25 avril 2007 portant création de la Direction Centrale des Marchés
Publics (DCMP) ;
• Les arrêtés, circulaires et décisions d’application du Code des marchés publics.
1.1.2 Champ d’application

• L’État et les organismes non dotés de la personnalité morale placés sous son autorité ;
• Les Collectivités locales y compris les groupements mixtes et les établissements publics locaux
visés respectivement par les articles 74 et 327 du Code des collectivités locales ;
• Les établissements publics ;
• Les sociétés nationales et sociétés anonymes à participation publique majoritaire ;
• Les agences ou organismes, personnes morales de droit public ou privé autres que les
établissements publics, sociétés nationales ou sociétés anonymes à participation publique
majoritaire.
1.1.3 Contrôle des marchés publics
Le contrôle est exercé par des organes externes et internes.
1.1.3.1 Organes de contrôle externe

a) L’Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP)
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MANUEL DE PROCEDURE PASSATION DES MARCHES-MAI 2014
L’ARMP est une autorité administrative indépendante rattachée à la Primature. Elle est créée par la
loi 2006-16 du 30 juin 2006 modifiant le Code des obligations de l’Administration (COA). Elle a
pour mission d’assurer la régulation du système de passation des marchés publics et des
conventions de délégation de services publics.
A ce titre, elle est chargée d’assurer un contrôle à postériori, notamment :
• de faire réaliser des audits techniques et/ou financiers en vue de contrôler et de suivre la mise
en œuvre de la réglementation en matière de passation, d’exécution et de contrôle des marchés
et conventions ;
• de recevoir les réclamations relatives aux irrégularités en matière de procédures de passation
des marchés publics et délégations de services publics et de les soumettre au Comité de
Règlement des Différends (CRD) ;
• d’évaluer périodiquement les procédures et pratiques du système de passation des marchés
publics et délégations de services publics (article 2 du Décret n° 2007 -546 du 25 avril 2007,
modifié).
b) La Direction Centrale des Marchés Publics (DCMP) :
La DCMP est rattachée au Cabinet du Ministre de l’Économie et des Finances (MEF). Elle a , pour
mission (Article 2 du Décret n° 2007 -547 du 25 avril 2007, modifié).
• d’assurer le contrôle a priori des procédures de passation des marchés publics ;

• d’émettre des avis sur les décisions concernant l’attribution des marchés et d’accorder, à la
demande des autorités contractantes, les autorisations et dérogations nécessaires lorsqu’elles
sont prévues par la règlementation en vigueur ;
• d’assurer, en relation avec l’organe de régulation, la formation, l’information et le conseil de
l’ensemble des acteurs de la commande publique sur la règlementation et les procédures
applicables ;
• de contrôler, en relation avec l’organe de régulation, à la collecte et à l’analyse des données
ainsi qu’à l’établissement des statistiques sur les marchés publics.
1.1.3.2. Organes de contrôle interne
a) La Cellule de Passation des Marchés (CPM)
Une CPM est mise en place pour veiller à la qualité des dossiers de passation de marchés ainsi
qu’au bon fonctionnement de la Commission des marchés.
L’arrêté n°11 586 du 28 décembre 2007 du MEF, pris en application de l’article 35 nouveau du
Code des marchés publics, précise les missions, la composition et la nomination des membres des
CPM.
b) La Commission des Marchés (CM) (article 35 du Code des marchés publics et arrêté n°11 588
du 28 décembre 2007)
Il est mise en place une CM chargée de l’ouverture des plis, de l’évaluation des offres et de
l’attribution provisoire des marchés. L’arrêté n°11 588 du 28 décembre 2007 du MEF, pris en
application de l’article 36.1 du Code des marchés publics, fixe le nombre et les conditions de
désignation des membres des CM.
1.1.4 Définitions
• Le terme " Achats civils " désigne les marchés ayant pour objet des réalisations de travaux ou
des acquisitions de produits ou services logistiques de nature non militaire.
• Le terme « Affermage » désigne le contrat par lequel l'autorité contractante charge le fermier,
personne publique ou privée, de l'exploitation d'ouvrages qu'elle a acquis afin que celui-ci
assure la fourniture d'un service public, le fermier ne réalisant pas les investissements initiaux.
• Le terme "attributaire" désigne le soumissionnaire dont l’offre a été retenue avant

l’approbation du marché.
• Le terme "autorité contractante" désigne les personnes morales chargées de conclure les
marchés.
• Le terme "candidat" désigne indifféremment un fournisseur, un entrepreneur ou un prestataire
de services qui participe à une procédure de passation d'un marché public.
• Le terme "Comité de Règlement des Différends" désigne l'instance, établie auprès de
l'Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP), chargée de statuer sur les irrégularités
et les recours relatifs à la passation et à l'exécution des marchés publics.
Le terme « Concession » désigne le contrat par lequel une personne publique charge un opérateur
privé ou public, le concessionnaire, d'exécuter un ouvrage public ou de réaliser des investissements
relatifs à tel ouvrage et de l'exploiter en vue d'assurer un service public, soit uniquement d'exploiter
un ouvrage ou des équipements publics en vue d'assurer un service public. Le concessionnaire
exploite le service en son nom et à ses risques et périls, en percevant des rémunérations des usagers
de l'ouvrage ou des bénéficiaires du service concédé.
• Le terme « Concours » désigne la procédure par laquelle l’autorité contractante choisit, après
mise en concurrence et avis du jury, un plan ou un projet, notamment dans le domaine de
l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, de l’architecture et de l’ingénierie ou des
traitements de données avant d’attribuer à l’un des lauréats du concours un marché.
• Le terme « Contrat de partenariat » désigne le contrat par lequel la personne publique confie
à un tiers, pour un période déterminée, une mission globale comprenant le financement et la
réalisation, y compris la construction, la réhabilitation ou la transformation, d'investissements
matériels ou immatériels, ainsi que leur entretien, leur exploitation ou leur gestion et, le cas
échéant, d'autres prestations, qui concourent à l'exercice par la personne publique concernée de
la mission de service public dont elle chargée.
• Le terme « Crise » désigne la situation dans laquelle des dommages ont été causés, dont les
proportions dépassent clairement celles de dommages de la vie courante et qui compromettent
substantiellement la vie et la santé de la population, ou qui ont des effets substantiels sur la
valeur des biens, ou qui nécessitent des mesures d'approvisionnement de la population en
produits de première nécessité. Les conflits armés et les guerres sont des crises au sens du
présent décret ;
• Le terme « Cycle de vie » désigne l'ensemble des étapes successives que peut connaître un
produit, à savoir la recherche et le développement, le développement industriel, la production,
la réparation, la modernisation, la modification, l'entretien et la maintenance, la logistique, la
formation, les essais, le retrait et l'élimination ;
• Le terme « Délégation de service public » désigne le contrat administratif par lequel une
personne morale de droit public confie la gestion d'un service public dont elle a la
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responsabilité à un délégataire public ou privé, dont la rémunération est substantiellement liée

aux résultats de l'exploitation du service ;
• Le terme « Démonstrateurs technologiques » désigne les dispositifs visant à démontrer les
performances d'un nouveau concept ou d'une nouvelle technologie dans un environnement
pertinent ou représentatif ;
• Le terme « Direction Chargée du Contrôle des Marchés Publics » désigne le service
rattaché au Ministère de l’Economie et des Finances, chargé du contrôle a priori de la
procédure de passation des marchés.
• Le terme "entreprise communautaire" signifie une entreprise dont le siège social est situé
dans un état membre de l’UEMOA.
• Le terme « Equipements sensibles, travaux sensibles et services sensibles » désigne les
Fournitures, services et travaux destinés à des fins de sécurité qui font intervenir ou nécessitent
et/ou comportent des informations classifiées ;
• Le terme "fournitures (marché de)" désigne des biens mobiliers de toutes sortes y compris
des matières premières, produits, équipements et objets sous forme solide, liquide ou gazeuse
et l'électricité, y compris les biens acquis par crédit-bail ou location-vente et les services
accessoires à la fourniture des biens, si la valeur de ces derniers services ne dépasse celle des
biens eux-mêmes.
• Le terme « Immatriculation des marchés » désigne l’ opération de numérotation auprès de
l'Organe de contrôle a priori à des fins d'établissement de statistique sur les marchés
régulièrement conclus avant leur notification aux titulaires ;
• Le terme « information » désigne tout renseignement ou tout élément de connaissance
susceptible d'être représenté sous une forme adaptée à une communication, à un enregistrement
ou à un traitement ;
• Le terme « information ou support classifié » désigne le procédé, objet document,
information, réseau informatique, donnée informatisée ou fichier présentant un caractère de
secret de la défense nationale ;
• Le terme "marché public" désigne le contrat écrit, conclu à titre onéreux par une autorité
contractante pour répondre à ses besoins en matière de travaux, de fournitures ou de services.
Les marchés publics sont des contrats administratifs à l'exception de ceux passés par les
sociétés nationales et les sociétés anonymes à participation publique majoritaire qui demeurent
des contrats de droit privé.
• Le terme « Mise en garde » désigne la mise en œuvre de mesures propres à assurer la liberté
d'action des pouvoirs publics, à diminuer la vulnérabilité des populations ou des équipements
principaux et à garantir la sécurité des opérations de mobilisation générale ou de mise en œuvre
des forces armées ;
• Le terme « Mobilisation générale » désigne la mise en œuvre de l'ensemble des mesures de
défense nationale ;
• Le terme "Organe Chargé de la Régulation des Marchés Publics" désigne l’ARMP chargée
d’analyser et diffuser les informations relatives à la commande publique, de donner tous les
avis et proposer des adaptations à la réglementation des marchés publics, d'assurer le contrôle a
posteriori de la passation et de l'exécution des marchés.
• Le terme "personne responsable du marché" désigne la personne chargée de conduire la
procédure de passation du marché, de signer le marché au nom de l’autorité contractante et de
représenter l'autorité contractante lors de l'exécution du marché.
• Le terme "prestations intellectuelles" désigne des prestations consistant principalement dans
la réalisation de prestations, telles que des études, des travaux de recherche, des services de
conseil, des prestations d'ingénierie ou d'assistance qui ne se traduisent pas par un résultat
physiquement mesurable ou apparent.
• Le terme « recherche et développement » désigne un ensemble d'activités regroupant la
recherche fondamentale, la recherche appliquée et le développement expérimental, ce dernier
pouvant comprendre la réalisation de démonstrateurs ;
• Le terme "services (marché de)" désigne tout objet de marché autre que des fournitures ou des
travaux, y compris les prestations intellectuelles ;
• Le terme "soumission" désigne l'acte d’engagement écrit au terme duquel un candidat fait
connaître ses conditions et s'engage à respecter les cahiers des charges applicables.
• Le terme « soumissionnaire » désigne la personne physique ou morale qui participe à un appel
d'offres en soumettant un acte d'engagement et les autres éléments constitutifs de son offre ;
• Le terme "titulaire" désigne la personne physique ou morale, attributaire d'un marché qui a
été approuvé conformément au présent décret;
• Le terme "travaux (marché de)" désigne toutes les opérations de construction, reconstruction,
démolition, réparation ou rénovation de tout bâtiment ou ouvrage, y compris la préparation du
chantier, les travaux de terrassement, l'installation d'équipements ou de matériels, la décoration
et la finition, ainsi que les services accessoires aux travaux si la valeur de ces services ne
dépasse pas celle des travaux eux-mêmes.
• Le terme « Urgence simple » désigne la situation qui n'est pas du fait de l'autorité contractante,
imposant une action rapide et justifiant, à cette fin, la réduction des délais de réception des
candidatures et des offres, afin de prévenir un danger ou un retard préjudiciable à l'autorité
contractante ;
• Le terme « Urgence impérieuse » désigne la situation résultant d'événements imprévisibles
pour l'autorité contractante et n'étant pas de son fait, imposant une action immédiate.
Les textes visés ci-dessus et les modèles des documents énoncés dans les notes de procédures
peuvent être obtenues sur les sites web : www.marchespublics.sn
2. Modes et Procédures de passation des marchés

L’application de ces procédures nécessite, au préalable, l’élaboration d’un plan de passation des
marchés (PPM) et la publication d’un avis général de passation des marchés.
2.1 Travaux, de fournitures et de services autres que prestations

intellectuelles
Les modes de passation de marchés publics les plus courants sont :
• Appel d’offres ouvert (AOO) ;

• Appel d’offres restreint (AOR) ;
• Appel d’Offres avec pré-qualification (AO Préq.);
• Entente Directe (ED) ;
• Demande de Renseignement et de Prix (DRP).
2.2 Prestations intellectuelles

Les principaux modes de sélection des consultants sont :
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• Sélection fondée sur la qualité et le coût (SFQC)

• Sélection fondée sur la qualité (SFQ)
• Sélection au moindre coût (SMC) ;
• Sélection fondée sur la qualification du consultant (QC)
• Sélection consultant par Entente directe (SED) ;
• Sélection consultant individuel (SCI) ;
3. Plan de passation des marchés (PPM)

3.1 Objet
Le Plan de passation des marchés (PPM) vise à planifier l’ensemble des marchés de
fournitures, travaux et services que l’autorité contractante envisage de passer au cours
d’une période déterminée.
Il indique les méthodes de passation des marchés ou de sélection des consultants,

l’estimation des coûts, les obligations en matière d’examen préalable dépendant des seuils,
l’applicabilité ou non de pré-qualification, l’ordonnancement des opérations et les
calendriers d’exécution (voir modèles en annexes).
Il est établi suivant un modèle type fixé par l’ARMP pour les marchés régis par le Code des
marchés publics.
Les marchés passés doivent être préalablement inscrits dans un PPM, sous peine de nullité.
3.2 Application de la procédure

Dans le cadre du budget voté, l’autorité contractante évalue le montant total des marchés de
fournitures, travaux, services et prestations intellectuelles puis établit un PPM.
La Cellule de passation des marchés prépare et transmet son plan de passation des marchés,
à la DCMP pour validation et publication dans le Système de Gestion des Marchés Publics
(SYGMAP).
Le PPM est révisable. Selon les dispositions du CMP ; en cas de révision, aucune
procédure ne peut être engagée avant l’expiration d’un délai de sept (07) jours à compter de
la publication sauf dans le cas d’un appel d’offres restreint
Le PPM est révisable tous les ans ou selon que de besoin pendant la durée du projet.
Le PPM sera mis en œuvre tel qu’il aura été approuvé par la DCMP. Il conviendra de se
référer au PPM pour la mise en œuvre des modes opératoires décrits ci-après.
3.3 Description de la procédure

La procédure comprend deux (2) opérations décrites dans le tableau ci-après :
• Élaboration du Plan de passation des marchés (PPM) ;

• Révision du Plan de passation des marchés (PPM).
Structure
Fait générateur et ou
Opérations responsable de Tâches à exécuter Intervenants
support
l’opération
Consolider les Chaque agence
expressions de besoins d’exécution
• Modèles de PPM Élaborer et transmettre à
1. Élaboration (ARMP) la DCMP pour
du Plan de
CPM • Budget validation et publication
passation des dans le SYGMAP
marchés • Accord de
financement Transmettre à la DAGE, CPM
pour information, le
PPM validé
Réviser et faire signer le
• Actes modificatifs du PPM.
2. Révision du budget et /ou Transmettre : i) le PPM
CPM
PPM • Portail des marchés révisé à la DCMP pour CPM
publics validation et publication
dans le SYGMAP
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3. Avis général de passation de marchés

3.1 Objet
L’Avis Général de Passation des marchés (AGPM) vise à donner des informations sur
l’autorité contractante et les travaux, fournitures, services et les prestations intellectuelles
devant faire l’objet d’appel à la concurrence, ainsi que le nom, le numéro de téléphone et/
ou de télécopie et l’adresse du responsable de la passation des marchés, de même que
l’adresse ou seront déposées les manifestations d’intérêt.
3.4 Application de la procédure

L’AGPM concerne les marchés qui doivent donner lieu à une procédure d’appel d’offres
comportant un appel public à la concurrence.
L’AGPM est préparé par la Cellule de passation de marchés (CPM) du ministère ou de
l’Agence d’exécution et fait l’objet d’une publication, avant la fin du mois de janvier de
l’année prévue pour leur passation, sur le portail des marchés publics par les soins de la
Direction Centrale des marchés publics (DCMP) et dans au moins un quotidien de grande
diffusion par les soins de la CPM.
3.2 Description de la procédure

La procédure comprend deux (2) opérations décrites dans le tableau ci-après :
• préparation de l’avis général de passation des marchés ;

• publication de l’avis général de passation des marchés.
Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
• Élaborer
CPM
l’AGPM
4. Préparation • Faire signer
CPM
de l’avis • Modèles de l’avis l’AGPM
Cellule de
général de
passation des général (ARMP) • Transmettre à la
passation des
marchés
marchés • PPM publié DCMP pour
revue avant
(AGPM) CPM
publication sur
le portail des
marchés publics
• AGPM signé • Publier sur le
5. Publication
de l’AGPM
DCMP • Portail des marchés portail des CPM
publics marchés publics
• Publier dans au
• Au moins dans un moins un
quotidien de grande CPM
quotidien de
diffusion grande diffusion
•
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APPEL D’OFFRE OUVERT

1. Objet
Cette procédure a pour objectif de mettre en place un dispositif de contrôle permettant de

s’assurer que la passation des marchés est effectuée dans des conditions optimales de
transparence, de délai, de qualité et de coûts. Ce dispositif de contrôle est conforme aux
directives et règles générales relatives à la passation des marchés de fournitures édictées par
le Code des marchés publics du Senegal.
L’appel d’offres est la procédure par laquelle une autorité contractante attribue le marché,
sans négociation, après appel à la concurrence, au candidat qui remet l’offre évaluée la
moins disante, sur la base de critères quantifiés en termes monétaires préalablement portés
à la connaissance des candidats et qui réunit les critères de qualification également
mentionnés dans le dossier d’appel d’offres.
L’appel d’offres est dit ouvert lorsque tout candidat peut remettre une offre. Il constitue le
mode de passation auquel les autorités contractantes doivent recourir par principe.
Dans les procédures d'appels d'offres ouverts, avec ou sans qualification, ou d'appels
d'offres restreints, le délai minimal de dépôt des offres est de 30 jours calendaires à compter
de la date de publication de l'avis d'appel à la concurrence, dans le cas d'appels d'offres
nationaux.
2. Application de la procédure
Pour le Code des marchés publics, la procédure s’applique aux marchés de travaux et
prestations intellectuelles, fournitures et services dont la valeur TTC estimée, est égale à :
- ≥ 25 000 000 FCFA pour les marchés de travaux et prestations

intellectuelles;
- ≥ 15 000 000 F CFA pour les marchés de fournitures et de services
courants.
-
3. Description de la procédure
La procédure comprend 24 opérations décrites dans le tableau ci-après.

Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
1. Expression des Services Plan de passation de • Vérifier que la commande Responsables
besoins bénéficiaires marchés (PPM) validé envisagée répond à une des services
demande inscrite dans le bénéficiaires
PPM
• Préparer des spécifications
techniques relatives aux
fournitures, travaux ou
services par référence aux
normes, agréments
techniques ou
spécifications techniques
nationales et nationales
2. Contrôle de Administrateurs • Expression des • Examiner les besoins au Personne
l’opportunit des crédits besoins transmis regard du budget et du responsable
• PPM validé PPM y relatifs et apprécier des marchés
é
sa justification (éligibilité)
et son opportunité
• S’assurer que le demandeur
est bien le bénéficiaire de
l’activité
• Transmettre au service
responsable de la passation
des marchés pour préparer
la procédure d’acquisition
en collaboration avec le
service demandeur.
3. Préparation Service en Dossiers types travaux, • Remplir les Données Personne
du Dossier charge de la fournitures ou services Particulières de l’Appel responsable
de l’Appel passation des d’Offres (DPAO) et les du marché
d’Offres marchés Cahiers des Clauses
national Administratives
Particulières (CCAP)
(DAO)
• Renseigner l’Avis d’Appel
d’Offres
4. Examen Cellule de • PPM validé • Vérifier l’inscription du CPM
préalable du Passation des • Projet de DAO marché dans le PPM en
projet de Marchés (CPM) dûment renseigné cours de validité
• Examiner le projet de DAO
DAO
• Formuler des commentaires
au besoin
• Transmettre ces
commentaires au service
responsable du marché
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Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
5. Demande Service en Projet de DAO revu par • Élaborer la demande d’avis Personne
d’avis à la charge de la la CPM • Transmettre le projet de responsable
DCMP sur passation des DAO à la DCMP pour avis du marché
le projet de marchés
DAO CPM
6. Publication Service • DAO validé par la • Faire signer l’avis d’appel Personne
de l’avis responsable du DCMP d’offres national avec les responsable
• Au moins dans un corrections éventuelles
d’appel marché du marché
• Préparer et faire signer la
d’offres quotidien de grande
diffusion demande d’insertion
national
• Portail marchés
publics
CPM • Transmettre pour CPM
publication Personne
responsable
du marché
7. Convocatio Président de la • Lettres de • Établir les lettres de Personne
n des Commission convocation convocation responsable
membres de des marchés • DAO • Faire signer les lettres de du marché
convocation par le
la
Président de la CM
Commission
• Transmettre aux membres
des Marchés de la CM
(CM) au
moins 5
jours francs
avant la date
prévue pour
la réunion
8. Réception Commission • Soumissions des • Établir les feuilles de CM
des offres et des marchés candidats présence et faire signer les
ouverture (CM) • Supports de publicité membres de la CM et les
de l’avis d’appel représentants des candidats
des plis
d’offres • Lire publiquement les
reçus à la offres reçues
date et à • Avis DCMP si requis
• DAO • Désigner les personnes
l’heure chargées d’évaluer les
limites offres
indiquées
dans le • Établir le procès-verbal Rapporteur
(PV) d’ouverture des plis (agent CPM)
DAON
Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
9. Évaluation CM • Offres des candidats • Examiner la recevabilité CM (Comité
des offres • DAO des candidatures d’évaluation)
• Procès- verbal • Déterminer la conformité
d’ouverture des plis des offres aux
spécifications du DAO
• Procéder à l’analyse, à
l’évaluation et la
comparaison des offres
• Établir le rapport
d’évaluation des offres
• Faire signer le rapport par
les membres qui ont
participé à l’évaluation des
offres
10. Attribution CM • DAO • Examiner le rapport CM
provisoire • Procès-verbal d’évaluation
du marché d’ouverture des plis • Proposer l’attribution
• Rapport d’évaluation provisoire du marché
dûment signé • Dresser le procès verbal Rapporteur
d’attribution dans les 3 (agent CPM)
jours suivant la fin de ses
travaux
11. Approbation Autorité • DAO • Examiner au préalable le CPM
du PV compétente • Rapport d’évaluation PV d’attribution
d’attribution des offres • Transmettre le PV
• Projet du PV d’attribution à l’autorité
d’attribution compétente
• Signer le PV d’attribution Autorité
dans les 3 jours ouvrables compétente
suivant la date de décision
de la CM et de la DCMP en
cas de contestation de
l’autorité compétente.
12. Transmissio CPM • Rapport de • Conditionner le dossier Responsable
n du rapport présentation (1 • Transmettre à la CPM du marché
d’évaluation original + 1 copie)
des offres et • DAO (2 exemplaires
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Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
du PV de la version • Vérification du dossier CPM
d’attribution préalablement • Établir et signer la lettre de
à la DCMP approuvée par la transmission à la DCMP
pour avis si DCMP) • Transmettre le dossier à la
requis • Le cas échéant le(s) DCMP
additif(s) de même
que les demandes
d’éclaircissement et
les réponses (2
exemplaires)
• Copie avis DCMP sur
le DAO
• Copie des supports de
publicité de l’avis
d’appel d’offre
• PV d’ouverture des
plis daté et signé (1
original+ 1 copie)
• Rapport d’évaluation
des offres daté et
signé (1 original + 1
copie)
• PV d’attribution
provisoire du marché
daté et signé (1
original + 1 copie)
13. Notification Service • Avis DCMP • Établir la lettre de Personne
de responsable du • Lettre type de notification provisoire (cf. : responsable
l’attribution marché notification modèle en annexe) du marché
provisoire • Garanties d’offres • Faire signer la lettre de
du marché notification de l’attribution
et restitution provisoire par l’autorité
compétente.
des
garanties
d’offres • Transmettre la lettre de CPM
notification provisoire à
l’attributaire du marché
• Informer les candidats non
retenus
• Apposer la mention «main
levée» sur la garantie
d’offres
• Faire signer la «main
levée»
• Faire une copie de la «main
levée»
• Restituer les garanties
d’offres
Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
14. Publication Service • Avis DCMP si requis • Élaborer et faire signer Personne
de l’avis responsable du • Avis d’attribution l’avis d’attribution responsable
d’attribution marché signé provisoire du marché
• Au moins dans un • Élaborer et faire signer la
provisoire
quotidien de grande demande d’insertion
du marché
diffusion • Transmettre l’avis CPM/DCMP
• Portail marchés d’attribution provisoire
publics pour publication dans au
moins un quotidien de
grande diffusion et dans le
portail des marchés publics
15. Préparation Service Formulaire de l’Accord • Renseigner le formulaire Personne
du projet de responsable du de marché incluant : d’Accord de marché responsable
marché marché • la Notification • Joindre les documents du marché
d’attribution du énumérés dans la colonne à
Marché adressée au gauche
Fournisseur par • Transmettre à la CPM
l’Acheteur ;
• l’offre et les
Bordereaux des prix
présentés par
l’attributaire ;
• le Cahier des Clauses
Administratives
Particulières ;
• le Cahier des Clauses
Administratives
Générales ;
• le Bordereau des
quantités ;, Calendrier
de livraison, et
Spécification
techniques ;
• Tout document jugé
utile.
16. Examen CPM Idem que ci-dessus • Vérifier l’exhaustivité des CPM
préalable du documents constitutifs du
projet de marché
marché par • S’assurer que les
la CPM documents sont
correctement renseignés
17. Souscription CPM Idem que ci-dessus • Faire souscrire l’attributaire Attributaire
du projet de du marché
marché • Faire signer l’autorité Autorité
contractante ou son contractante
représentant
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Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
18. Demande de Service • Projet de marché • Établir le bon Personne
l’attestation responsable du souscrit d’engagement responsable
d’existence marché • PV d’attribution • Faire signer le bon du marché
de crédit au approuvé d’engagement par
besoin Avis de la DCMP l’administrateur des crédits
• Transmettre le bon Personne
d’engagement chargée des
au COF délégué si engagements
nécessaire
• Transmettre une demande
d’attestation de crédit à la
DDI pour les marchés
financés par l’IDA.
19. Transmissio CPM • Attestation • Vérifier l’exhaustivité du CPM
n à la d’existence de crédit dossier
DCMP pour • DAO (2 exemplaires). • Établir et faire signer par
• Le cas échéant le(s) l’autorité compétente la
examen
additif(s) de même lettre de transmission
technique et
que les demandes • Transmettre le dossier à la
juridique le DCMP
cas échéant, d’éclaircissement et
les réponses (2
si le seuil
exemplaires)
fixé est • Copie de la publicité
atteint (cf. : initiale
tableau des • Copie de la publicité
seuils), de l’attribution
approbation provisoire du marché
et • PV d’ouverture des
immatricula plis daté et signé (1
tion original+ 1 copie)
• Rapport d’évaluation
des offres daté et
signé (1 original + 1
copie)
• PV d’attribution
provisoire du marché
daté et signé (1
original + 1 copie)
• Accord de marché (5
originaux+2 copies)
• Rapport de
présentation (5
originaux + 2 copies)
Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
20. Examen DCMP Dossier transmis • Examiner le projet de DCMP
technique et marché
juridique du • Émettre un avis
projet de • Transmettre l’avis à la
marché CPM
• Transmettre le dossier au
MEF pour approbation si
avis favorable
21. Approbation L’autorité Dossier transmis par • Approuver le projet de Autorité
du projet de contractante l’autorité contractante marché compétente
marché
• Transmettre à la DCMP MEF/CPM
pour immatriculation et
établissement de la fiche de
notification
22. Immatricula DCMP Marché approuvé • Immatriculer le marché DCMP
tion du • Établir la fiche de
marché notification
• Transmettre 4 originaux du
marché approuvé et la fiche
de notification signée à la
CPM
23. Notification CPM • 3 originaux du • Transmettre à la personne CPM
du marché marché approuvé responsable du marché les
• Fiche de notification originaux du marché
signée par le approuvé et la fiche de
représentant de notification
l’autorité contractante
(originale +copie)
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Structure
Support ou fait
générateur
l’opération
• Faire signer la fiche de Personne
notification par le responsable
représentant de l’Autorité du marché
Contractante
• Renseigner les dates de
notification du marché sur
la fiche
• Faire signer la fiche de
notification par le titulaire
du marché
• Transmettre au titulaire du
marché un exemplaire de la
fiche dûment signée et 3
originaux du marché pour
enregistrement
• Classer et archiver tous les
documents relatifs à la
passation du marché
24. Publication Service Marché approuvé et • Élaborer et faire signer l’avis Personne
de l’avis responsable du immatriculé d’attribution définitive responsable
• Élaborer et faire signer la du marché
d’attribution marché
demande d’insertion CPM
définitive du
marché • Transmettre l’avis d’attribution
définitive pour publication
dans au moins un quotidien de
grande diffusion, dans le
portail des marchés publics
APPEL D’OFFRES RESTREINT

1. Objet
Cette procédure a pour objectif de mettre en place un dispositif de contrôle permettant de

s’assurer que la passation des marchés est effectuée dans des conditions optimales de
transparence, de délai, de qualité et de coûts, conformément au décret n°2011-1048 du 27
juillet 2011.portant Code des marchés publics.
Il ne peut être procédé à un appel d’offres restreint qu'après avis de la Direction Centrale
des marchés Publics (DCMP). L’appel d’offres restreint ne s’applique que dans les cas
suivants :
• les marchés qui ont donné lieu à un appel d’offres infructueux ;

• les marchés de fournitures, travaux ou services qui ne sont exécutés qu’à
titre de recherches, d’essais, d’expérimentation ou de mise au point ;
• les marchés que l’autorité contractante doit faire exécuter en lieu et place
des titulaires défaillants et à leurs frais.
La procédure comprend les sept (7) opérations suivantes :
1. Demande d’autorisation de passer un marché par appel d’offres restreint ;

2. Avis de la DCMP ;
3. Etablissement du dossier d’appel d’offres restreint ;
4. Demande d’avis de la DCMP sur le projet de dossier d’appel d’offres restreint ;
5. Avis de la DCMP sur le DAOR ;
6. Consultation par lettre d’invitation adressée à au moins trois candidats retenus ;
7. Expression des besoins.
Procédure précédente : Appel d’offres avec pré qualification Opérateur précédent :
Personne responsable du marché
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1. Expression Services POBA/PPM • Etablir que la commande Responsables de

des besoins bénéficiaires envisagée répond à une services
en cas de demande bénéficiaires
marché de • Identifier la source du
travaux, de financement
fournitures et • Préparer des spécifications
services techniques relatives aux
exécutés à fournitures ou travaux par
titre de référence aux normes,
recherche, agréments techniques ou
d’essai ou spécifications techniques
d’expériment nationaux et internationaux
ation
2. Demande Personne • PV de carence pour • Préparer et faire signer la Personne
d’autorisatio responsable du les appels d’offres lettre de demande responsable du
n de passer marché infructueux d’autorisation marché
un marché • Rapport d’évaluation
par appel des offres
d’offres • PV de jugement du
restreint rapport d’évaluation • Transmettre à la DCMP via CPM
• Lettre explicative la CPM la demande
indiquant le caractère d’autorisation de passer un
de catastrophe marché par appel d’offres
naturelle récurrente restreint
• Lettre explicative
indiquant que les
marchés de travaux,
fournitures sont
exécutés à titre de
recherches, d’essais,
d’expérimentation ou
de mise au point ;
• Décision de
résiliation de contrat
avec le titulaire
défaillant
3. Avis de la DCMP Dossier transmis • Vérifier les conditions et DCMP
DCMP les justifications de l’appel
d’offre restreint
• Notifier l’autorisation pour
un AOR
4. Etablissemen Personne • Avis DCMP • Elaborer le projet de Personne
t du dossier responsable du • Dossier type d’appel dossier d’appel d’offres responsable du
d’appel marché d’offres restreint marché
d’offres • Etablir la lettre de
restreint transmission du dossier
• Transmettre le projet de
dossier d’appel d’offres
restreint à la CPM pour
demande avis de la DCMP
5. Demande Cellule de la • Lettre portant • Examiner préalablement le CPM

d’avis de la passation des autorisation de la projet de DAOR
DCMP sur le marchés DCMP pour un AOR • Transmettre le projet de
projet de • Lettre demande DAOR à la DCMP pour
dossier d’avis avis
d’appel • Projet de DAOR
d’offres
restreint
6. Avis de la DCMP • Lettre transmission • Examiner le projet de DCMP
DCMP sur le de la CPM DAOR
DAOR • Lettre portant • Emettre un avis sur le
autorisation de la DAOR
DCMP • Retourner le dossier à la
• Lettre demande CPM
d’avis
• Projet de DAOR
7. Consultation CPM Lettre d’invitation aux • Emettre la lettre Personne
par lettre candidats consultés d’invitation responsable des
d’invitation comportant au moins : marchés
adressée à au ▪ l’adresse du service
moins trois auprès duquel le
candidats DAOR et les • Transmettre le dossier
retenus documents d’appel d’offres restreint CPM
complémentaires aux candidats retenus
peuvent être
demandés et la date
limite pour présenter
cette demande ainsi
que les frais et les
modalités d’obtention
du dossier ;
▪ la date de réception
des offres et l’adresse
à laquelle elles sont
transmises ;
▪ l’indication détaillée
des documents à
joindre pour justifier
des capacités à
soumissionner ;
▪ les modalités de
paiement.
Dossier d’appel d’offres

restreint
Le reste de la procédure est identique à l’appel d’offres ouvert
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APPEL D’OFFRES AVEC PRE-QUALIFICATION
L’appel d’offres ouvert peut être précédé d’une phase de pré qualification dans les cas
de travaux importants ou complexes ou, exceptionnellement, de fournitures de matériels
devant être fabriqués sur commande ou de services spécialisés.
La pré qualification des candidats s’effectue exclusivement en fonction de leur aptitude

à exécuter le marché de façon satisfaisante et selon les critères suivants :
• références concernant des marchés analogues,

• moyens matériels et humains dont les candidats disposent pour exécuter le
marché ;
• capacité financière.
Procédure précédente : Appel d’offres national ouvert Opérateur précédent :

Personne responsable du marché Objet
Structure
Opérations responsable de Support ou fait générateur Tâches à exécuter Intervenants
l’opération
25. Publication CPM Plan de passation de • Élaborer l’avis d’appel Personne
d’un avis marchés (PPM) validé à candidature responsable
d’appel à • Faire publier l’avis du marché
candidatures CPM
26. Ouverture Commission Candidatures reçues dans • Établir le procès-verbal Personne
publique des des Marchés les délais prescrits de la séance responsable
dossiers de d’ouverture des marchés
candidature • Examiner les CM
et justifications fournies CPM
établissement par les candidats sur la
de la liste des base des critères
candidats pré énoncés dans l’avis
qualifiés • Etablir un procès-
verbal d’examen des
candidatures signé par
les membres
• Etablir la liste des
candidats pré qualifiés
Structure
Opérations responsable de Support ou fait générateur Tâches à exécuter Intervenants
l’opération
27. Etablissemen Service la liste des candidats pré • Etablir et faire signer Personne
t des lettres responsable du qualifiés les lettres d’invitation responsable
d’invitation à marché • Transmettre les lettres des marchés
remettre une aux candidats retenus CPM
offre
adressées à
tous les
candidats pré
qualifiés
L’ouverture et l’examen des offres remises, ainsi que la détermination de l’offre

évaluée la moins disante, s’effectuent ensuite dans les mêmes conditions que l’appel
d’offres ouvert décrit précédemment.
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ENTENTE DIRECTE
1. Objet
Cette procédure, passée sans appel à la concurrence, a pour objectif de permettre à la personne
responsable du marché d’engager directement les discussions qui lui paraissent utiles avec le
candidat et d’attribuer le marché au candidat qu'elle a retenu. Elle est prévue par les articles 75 et 76
du Code des marchés publics.
Application de la procédure
Il ne peut être passé un marché par entente directe qu'après avis de la DCMP.
La procédure s’applique, dans le cadre de la règlementation nationale, pour :

a) les marchés de fournitures, de travaux et de services considérés comme secrets ou dont
l'exécution doit s'accompagner de mesures particulières de sécurité lorsque la protection de
l'intérêt supérieur de l'Etat l'exige ;
b) les marchés destinés à répondre à des besoins qui, pour des raisons tenant à la détention d’un
droit d’exclusivité, ne peuvent être satisfaits que par un cocontractant déterminé ;
c) des fournitures, services ou travaux qui complètent ceux ayant fait l’objet d’un premier marché
exécuté par le même titulaire, à la condition que le marché initial ait été passé selon la
procédure d’appel d'offres que le marché complémentaire porte sur des fournitures, services ou
travaux qui ne figurent pas dans le marché initialement conclu mais qui sont devenus
nécessaires, à la suite d'une circonstance imprévue et extérieure aux parties, et que ces
fournitures, services ou travaux ne peuvent être techniquement ou économiquement séparés du
marché principal. Le montant cumulé des marchés complémentaires ne doit pas dépasser un
tiers du montant du marché principal, avenants compris.
Cette procédure, dans le cadre de la règlementation nationale, donne lieu à des contrôles
particuliers :
4. Le marché par entente directe ne peut être passé qu’avec des

entrepreneurs, fournisseurs qui acceptent de se soumettre à un contrôle
spécifique des prix de revient durant l’exécution des prestations. Le
marché précise les obligations de transmission d'informations financières
et comptables auxquelles le titulaire du marché sera soumis en vue de
permettre ce contrôle.
5. Le candidat retenu est soumis à un contrôle spécifique des prix de revient
durant l’exécution des prestations.
6. La passation d’un marché par entente directe donne lieu à un compte
rendu détaillé dans le rapport annuel établi par l'Autorité de Régulation
des Marchés Publics (ARMP).
La procédure comprend dix huit (18) opérations décrites dans le tableau ci-après :
Structur Support ou fait Tâches à exécuter Intervenants

Opérations e générateur
respons
able
1. Expressi Services POBA/PPM • Vérifier que la commande Responsables de
on des bénéficia envisagée répond à une services
besoins ires demande bénéficiaires
• Identifier la source du
financement
• Préparer des spécifications
techniques relatives aux
fournitures ou travaux par
référence aux normes,
agréments techniques ou
spécifications techniques
nationaux et internationaux
2. Contrôle Administ POBA/PPM • Examiner la demande au regard Personne
de rateurs des données du POBA et du responsable des
l’opportu des PPM y relatifs et apprécier sa marchés
nité crédits justification (éligibilité) et son
pour les opportunité ;
dépenses • S’assurer que le demandeur est
imputées bien le bénéficiaire de l’activité
sur le • Transmettre à la personne
budget responsable du marché pour
préparer la procédure Administrateur de
DAGE d’acquisition en collaboration crédits
pour les avec le demandeur.
dépenses
financée
s sur
ressourc
es
externes
3. Examen CPM • Le droit • Vérifier le dossier CPM
des d’exclusivité • Emettre un avis au besoin
condition • L’offre
s financière du
justifiant candidat retenu
l’entente ou
directe marché exécuté
par le même
titulaire
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4. Demande Personne • Attestation • Préparer et faire signer la lettre Personne

d’autoris responsa d’exclusivité de demande d’autorisation responsable du
ation de ble du • Offre financière marché
passer un marché ou • Transmettre à la DCMP la CPM
marché marché exécuté demande d’autorisation de
par par le même passer un marché par entente
entente titulaire directe
directe
5. Examen DCMP La demande • Examiner la demande DCMP
de la d’autorisation • Emettre un avis
demande accompagnée des • Transmettre l’avis à la CPM
documents cités ci-
dessus
6. Etablisse Service ANO et/ou • Renseigner le formulaire Personne

ment du responsa autorisation de la d’accord de marché responsable du
marché ble du DCMP • Joindre les documents listés marché
marché Accord de dans la colonne à gauche
marché incluant :
• la Notification
d’attribution du
Marché adressée
au Fournisseur
par l’Acheteur
• L‘offre et les
Bordereaux des
prix présentés
par le
Fournisseur
• le Cahier des
Clauses
Administratives
Particulières
• le Cahier des
Clauses
Administratives
Générales
• le Bordereau des
quantités,
Calendrier de
livraison, et
Spécification
techniques ;
Ajouter ici tout(s)
document(s)
supplémentaire (s}
éventuels
7. Souscript CPM • Autorisation de • Vérifier l’exhaustivité du

ion du la DCMP dossier CPM
projet de • Accord de • Faire signer le projet de marché
marché marché au
complet
8. Demande Service • Projet de marché • Etablir le bon d’engagement Personne chargée
de responsa souscrit • Faire signer le bon des engagements
l’attestati ble du • PV d’attribution d’engagement par
on marché approuvé l’administrateur des crédits
d’existen • Transmettre le bon
• Avis de la
ce de d’engagement
crédit DCMP si requis
au COF délégué
9. Établisse Ordonna • Projet de marché • Vérifier le visa du COF délégué Ordonnateur
ment de teur souscrit délégué
la délégué • Avis de la • Tirer les titres de créance et de
demande DCMP si requis certification et l’attestation
d’attestat d’existence de crédit
• Bon
ion • Transmettre au service
d’existen d’engagement
demandeur
ce de dûment rempli et
crédit signé par
l’administrateur
des crédits et
visé par le COF
délégué
10. Demande DAGE/ Projet de marché • Etablir la lettre de demande Personne
de Universit souscrit d’attestation d’existence de responsable du
l’attestati és/Agenc avis de non crédit marché
on e objection • Faire signer la lettre
d’existen chargée • Transmettre la lettre à la DDI
ce de de
crédits construct
(pour les ion ou
marchés MEF
financés
par
l’IDA)
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11. Etablisse DDI/ME • Projet de marché • Examiner le dossier DDI /MEF

ment de F souscrit • Etablir l’attestation d’existence
la • ANO de crédit
demande • Lettre de • Transmettre au service
d’attestat demande de demandeur
ion l’attestation
d’existen d’existence de
ce de crédit
crédit
(pour les
marchés
financés
par
l’IDA)
12. Transmis CPM • Attestation • Vérifier l’exhaustivité du dossier CPM

sion à la d’existence • Établir et faire signer la lettre de
DCMP de crédit transmission
pour • ANO DCMP • Transmettre le dossier à la DCMP
examen
techniqu • Accord de
e et marché (5
juridique originaux+2
le cas copies)
échéant, comprenant :
si le o L’offre
seuil fixé financiè
est re du
atteint fourniss
(cf. eur
tableau o Le
des CCAG
seuils), et le
approbat CCAP
ion et dûment
immatric remplis
ulation o Le
bordere
au des
quantité
s et le
calendri
er de
livraiso
n
• Rapport de
présentation
(5 originaux
+ 2 copies)
13. Examen DCMP Dossier transmis • Examiner le projet de marché DCMP
techniqu • Émettre un avis
e et • Transmettre l’avis à la CPM
juridique • Transmettre le dossier au MEF pour
du projet approbation si avis favorable
de
marché
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14. Approba DAGE/Uni • Dossier • Approuver le projet de marché Ministre

tion du versités/Ag transmis au dépensier,
projet de ence MEF par la Recteur,
marché chargée de DCMP PCA, MEF
constructio • Dossier selon les
n ou MEF transmis seuils (cf. :
(dépendant DAGE/Univ tableau en
des seuils) ersités/Agen annexe)
ce chargée • Transmettre à la DCMP pour CPM
de immatriculation et notification
construction
par la CPM
16.Immatric DCMP Marché • Immatriculer le marché DCMP
ulation approuvé • Établir la fiche de notification
du • Transmettre 4 originaux du marché
marché approuvé et la fiche de notification
signée à la CPM
17 CPM • 3 originaux • Transmettre à la personne CPM
Notification du marché responsable du marché les originaux
du marché approuvé du marché approuvés et la fiche de
• Fiche de notification
notification • Faire signer la fiche de notification
signée par le par le représentant de l’Autorité
représentant Contractante
de l’autorité • Renseigner les dates de notification
contractante du marché sur la fiche
(originale • Faire signer la fiche de notification
+copie) par le titulaire du marché
• Transmettre au titulaire du marché
un exemplaire de la fiche dument
signée et trois originaux du marché
pour enregistrement
• Classer et archiver tous les
documents relatifs à la passation du
marché
18 Publicati Service Marché • Élaborer et faire signer l’avis Personne
on de responsable approuvé et d’attribution définitive responsable
l’avis du marché immatriculé • Élaborer et faire signer la demande du marché
d’attribut d’insertion
ion • Transmettre l’avis d’attribution CPM
définitiv définitive pour publication dans un
e du journal de large diffusion, dans le
marché portail des marchés publics.
DEMANDE DE RENSEIGNEMENT ET DE PRIX
1. Objet
La consultation de fournisseurs consiste à comparer les cotations obtenues de plusieurs

fournisseurs (dans le cas de produits ou de services, autres que les services de consultants)
ou de plusieurs entrepreneurs (dans le cas de travaux de génie civil), au nombre de trois ou
plus pour les directives de l’IDA et cinq et plus pour le code des marchés publics, pour
garantir l’obtention de prix compétitifs.
Cette méthode convient pour des fournitures en quantité limitée généralement disponibles
dans le commerce, des produits standard de faible valeur ou des travaux de génie civil
simples de faible valeur64, lorsque les considérations de coût et d'efficacité ne justifient pas
l’utilisation de méthodes plus concurrentielles.
Si l'Emprunteur n'a pas pu obtenir au moins trois cotations, il devra fournir à la Banque les
raisons et les justifications expliquant pourquoi aucune autre méthode concurrentielle ne
pourrait être envisagée et obtenir un avis de non-objection avant de poursuivre la procédure
avec les seules réponses jusqu'alors reçues.
Les demandes de cotations doivent décrire les fournitures recherchées, en indiquant la

quantité requise ou les spécifications des travaux ainsi que la date et le lieu de livraison (ou
d’achèvement). Les cotations peuvent être envoyées, au moins une semaine avant la date
fixée pour le dépôt des offres, par lettre, télécopie ou moyens électroniques et l’acheteur
devra les évaluer conformément aux mêmes principes que ceux de l’appel d’offres ouvert.
Les conditions de l’offre retenue sont indiquées dans le bon de commande ou dans la lettre
de marché.
Cette procédure s’applique pour les fournitures, travaux ou services dont la valeur estimée
est inférieure aux seuils fixés ci-dessous :
Pour le code des marchés publics :
• Moins de 15 000 000 FCFA pour les fournitures et services courants;

• Moins de 25 000 000 FCFA pour les travaux et prestations intellectuelles.
Pour les marchés financés par l’IDA :
• Moins de 100 000 USD pour les travaux ;

• Moins de 50 000 USD pour les fournitures et services courants.
3. Description de la procédure :
La procédure d’appel de demande de renseignement de prix se déroule en
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• Six (6) opérations pour les CF inférieure à 3 000 000 FCFA ;

• Dix (10) opérations pour les CF de 3 000 000 FCFA à moins de 15 000 000 FCFA
Demande de renseignements et des prix (DRP) inférieure à 3 000 000 FCFA pour fournitures
et services et inférieure à 5000 000 FCFA pour les travaux et prestations
intellectuelles
Opérations Structure Support ou Taches à exécuter Intervenants

responsable générateur
1. Expression Services • Budget/POBA • Demander Personne responsable du
des besoins demandeur • PPM directement des marché
factures pro forma ou
des devis à au moins
5 fournisseurs,
entrepreneurs ou
prestataires.
2. Réception Services • Factures pro • Enregistrer et Secrétariat du Service
des offres demandeur forma numéroter les offres
(fournisseurs)
• Devis
(entrepreneurs
ou prestataire
de service)
3. Réunion de Directions • Factures pro • Vérifier l’authenticité Commission des marchés
la ou services forma des offres (signature,
Commissio (fournisseurs) cachets, NINEA,
n interne • Devis numéros de compte,
de (Prestataire de Registre de
dépouillem service) commerce)
ent
4. Attribution Direction • Factures pro • Dresser un procès-
de la DRP ou Service forma verbal d’attribution de
demandeur (fournisseurs) la DRP Administrateur des
• Devis • Signer le PV crédits
(Prestataire de d’attribution
service)
5. Commande Direction PV d’attribution • Notifier l’attribution Gestionnaire
ou Service au fournisseur
demandeur gagnant
• Etablir un bon de
commande
• Signer le bon de Administrateur des
commande et la crédits
notification, au besoin
Demande de renseignements et des prix (DRP) de 3 000 000 F CFA à moins de 15 000 000 F CFA
pour fournitures et services et
De 5 000 000 à moins de 25 000 000 FCFA pour les travaux et prestations intellectuelles

1. Expressi Etablissemen Notification du • Etablir des lettres Personne responsable du
on des t/Directions budget par d’invitation pour 5 marché
besoins ou services activité, POBA, fournisseurs au moins
demandeur PPM • Signer les lettres Administrateur des crédits
• Transmettre avec Service du courrier
accusé de réception
2. Réceptio Etablissemen Offres fermées • Enregistrer les offres Secrétariat de la Direction
n des t/Directions portant l’adresse ou du Service
offres ou services l’établissement,
demandeur de la Direction ou
du Service
demandeur
3. Ouvertur Etablissemen • Offres • Ouvrir les plis Commission des
e des plis t/Directions fermées • Vérifier l’existence marchés/commission de
ou services portant des mentions dépouillement
l’adresse de obligatoires :
l’établissemen Signature, cachets,
t, de la NINEA
Direction ou • Parapher les offres
du Service • Lire les offres à haute
demandeur voix
• Support • Dresser un procès-
d’enregistrem verbal d’ouverture des
ent portant plis
accusé de
réception des
offres
4. Evaluatio Etablissemen Offres reçues des • Vérifier Commission des
n des t/Directions fournisseurs arithmétiquement les marchés/commission de
offres ou services offres financières dépouillement
• Corriger les erreurs et
les omissions
• Vérifier la conformité
des offres
• Classer les offres
• Proposer l’offre
évaluée la moins
disante
• Dresser un rapport
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d’évaluation
5. Attributi Etablissemen • PV • Dresser un procès- Commission des marchés

on de la t/Direction d’ouverture verbal d’attribution de /commission de
DRP ou Service des plis la DRP dépouillement
demandeur • Rapport
d’évaluation • Signer le PV Administrateur des crédits
d’attribution
6. Notificati Etablissemen Procès- verbal • Élaborer la lettre de Administrateur des crédits
on et t/Direction d’attribution de la marché (contrat)
informati ou Service DRP • Faire signer la lettre de
on demandeur marché
• Notifier le marché à
l’attributaire pour
formalité s de timbres
et enregistrement
• Informer les
soumissionnaires non
retenus
7. Engagem Etablissemen • Facture pro • Etablir un bon Administrateur des crédits
ent t/Direction forma d’engagement
pour la ou Service (fourniture) • Signer la lettre de Administrateur des crédits
contrepar demandeur • Devis marché (contrat)
tie (service) • Signer le bon
• Bon d’engagement
d’engagement • Transmettre le dossier Administrateur des crédits
(vert-jaune- au Contrôleur des
bleu) Opérations Financières
• PV de (COF) pour validation
dépouillement
• PV attribution
8. Réceptio Etablissemen • Bordereau de • Signer Bordereau de Commission de réception,
n t/Directions livraison livraison COF au besoin
ou services • Acquisition • Vérifier l’exhaustivité
demandeur des acquisitions
• Etablir et faire signer
le PV de réception
SELECTION FONDEE SUR LA QUALITE ET LE COUT
1. Objet
Cette procédure a pour objet de présenter les règles et procédures applicables à la sélection
et à l’emploi de consultants basée sur la méthode SFQC qui consiste à mettre en
concurrence les consultants figurant sur une liste restreinte, en prenant en compte la qualité
technique de la proposition et le coût des services pour choisir le consultant à recruter.
La procédure s’applique, aux contrats de conseil, d’assistance technique, de recherche,

d’études, de contrôle, de formation etc. passés avec des bureaux d’études, cabinets
d’organisation ou d’audit, organisations non gouvernementales etc.
3. Description de la procédure :
La procédure de sélection comprend les vingt deux (22) opérations.
Procédure précédente : début du processus

Opérateur précédant :
début du processus
Opérations Structure Support ou Tâches à exécuter Intervenants

responsable fait générateur
1. Rédaction Service • POBA • Rédiger les TDR Service
des termes bénéficiaire de la • PPM • Estimer les coûts bénéficiaire
de prestation
référence (
TDR)
2. Demande Service Projet de TDR • Etablir et faire signer la Personne
d’avis de responsable du demande d’ANO responsable du
non marché marché
objection
(ANO) sur
les TDR
3. Publicité d Service • Renseigner le modèle type Personne
e la responsable du de SMI responsable du
sollicitatio marché • Faire signer la SMI marché
n de • Faire publier la DMI dans : Cellule
manifestati o portail des marchés passation des
on publics marchés
d’intérêt o Au moins dans un (CPM)
(DMI) quotidien de grande
diffusion
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4. Etablissem Service • Manifestati • Evaluer les manifestations Commission
ent de la responsable du ons d’intérêt des Marchés
liste marché d’intérêts • Etablir la liste restreinte (CM)
restreinte reçues constituée d’au moins trois
de • Rapport (3) et d’au plus (6) cabinets
consultants type (Même commentaire que
d’évaluatio pour SCBD en ce qui
n concerne le nombre de
firmes )
• Produire le rapport
d’évaluation et le PV de
jugement
5. Préparatio Service • Rapport • Renseigner la DP : Personne
n et responsable du d’évaluatio o Remplir la Lettre responsable du
émission marché n des d’invitation, marché
du projet manifestati o Compléter les
de la ons données particulières
Demande d’intérêt des Instructions aux
de • PV de consultants (IC),
proposition jugement o Compléter le projet
(DP) de la de contrat
comprenan manifestati • insérer les TDR
t la liste on d’intérêt
restreinte • Dossier
type de DP
6. Demande Service • ANO sur • Etablir et faire signer la Personne
d’ANO sur responsable du les TDR demande d’ANO responsable du
le projet de marché • Projet de marché
DP DP dûment • Transmettre le projet de DP à CPM
renseigné la DCMP.
7. Transmissi CPM ANO sur la DP • Faire signer la lettre Personne
on de la et la liste d’invitation responsable du
DP aux restreinte • Transmettre la lettre marché
candidats d’invitation aux consultants
retenus sur figurant sur la liste restreinte
la liste

8. Réception CM Plis des • Réceptionner les Secrétariat
des plis candidats propositions
dans un • Enregistrer et numéroter les
délai propositions
minimum • Porter la date et l’heure
de quatre d’arrivée sur l’enveloppe ;
semaines • Remettre les plis contenant
et les propositions techniques
maximum (PT) et financières (PF) au
de trois Président de la CM
mois à
compter de
la date de
réception
de la DP
incluant la
lettre
d’invitatio
n
9. Ouverture CM • DP • Ouvrir dans un premier CM
des plis • PV réunion temps les enveloppes
conférence contenant la PT
préalable à • Conserver dans un endroit
l’établisse sécurisé les plis contenant les
ment des PF
proposition • Dresser le procès-verbal
s au besoin (PV) d’ouverture des
• Réponses propositions techniques
aux • Désigner les membres du
demandes comité d’évaluation
d’éclairciss
ement le
cas échéant
PAGE 37 DE 42

10. Evaluation CM • PV • Evaluer et noter chaque Comité
des d’ouverture proposition sur la base des d’évaluation/C
proposition des critères retenus dans la DP M
s proposition • Préparer et signer le rapport
techniques s d’évaluation des PT
(PT) techniques • Dresser le PV d’évaluation
• Proposition des PT
s
techniques
(PT)
• DP
• Rapport
d’évaluatio
n type des
proposition
s de PT
11. Soumissio Service • PV • Etablir la demande d’ANO Personne
n du responsable du d’évaluatio responsable du
rapport marché n des PT marché
d’évaluatio • PV • Transmettre la demande CPM
n des d’ouverture d’ANO à la DCMP
proposition des PT
s • Rapport
techniques d’évaluatio
pour ANO n des PT
en cas
d’examen
préalable
12. Informatio Service ANO de la • Transmettre une lettre pour Personne
n des responsable du DCMP communiquer la note responsable du
consultants marché technique attribuée à chaque marché
sur les consultant
résultats de • Aviser les consultants qui
l’évaluatio n’ont pas obtenu la note de
n qualification que leur PF leur
sera retournée non ouverte
après la signature du contrat
• Convoquer les consultants
qui ont atteint le score
technique minimum requis à
l’ouverture des PF

13. Ouverture CM • ANO de la • Convoquer les consultants CM
publique DCMP qui ont atteint le score
des • PF technique minimum requis
proposition indiqué dans la DP
CPM
s • Ouvrir les enveloppes
financières contenant la PF
(PF) • Dresser le PV d’ouverture
des PF
14. Evaluation CM • PV • Examiner les PF Comité
des PF d’ouverture • Corriger les erreurs de calcul d’évaluation/C
des PF • Appliquer les scores M
• Rapport financiers indiqués dans la
d’évaluatio DP
n des PT • Préparer et signer le rapport
• PF d’évaluation des PF
• Rapport
type
d’évaluatio
n des PF
15. Evaluation CM • Rapports • Additionner les scores Comité
finale d’évaluatio techniques et financiers après d’évaluation/C
consolidée n des PT et introduction des M
de la PF pondérations indiquées dans
qualité et la DP
du coût • DP • Classer les consultants
• Préparer le rapport
d’évaluation finale des
propositions financières
• Etablir le PV d’évaluation
des PF
PAGE 39 DE 42

16. Négociatio Service • Rapport • Discuter la méthodologie Représentants
ns et responsable du d’évaluatio proposée pour exécuter la de l’autorité
attribution marché n final des mission contractante
du marché proposition • S’assurer de la disponibilité Représentant
s du personnel clé pour la du Cabinet
techniques proposition technique
Personne
et • Déterminer les livrables
responsable du
financières (rapports) et les échéances
marché
• TDR • Mettre au point les TDR
• Proposition améliorés
s technique • Déterminer les obligations
et fiscales du consultant pour
financière les négociations financières
du • S’accorder sur le calendrier
consultant de paiement
classé • Dresser le PV des
premier négociations
• Projet de • Faire signer le PV des
contrat de négociations par le
prestation consultant et le représentant
de service de l’autorité contractante
• Si les négociations avec le
premier n’aboutissent pas à
un contrat satisfaisant,
Inviter le consultant classé
en seconde position à
négocier, après avis de la
DCMP
17. Demande Service • PV des • Etablir la demande d’ANO Personne

d’ANO sur responsable du négociation responsable du
le projet de marché s marché
contrat • Transmettre la demande CPM
négocié et • Rapport d’ANO à la DCMP
le PV des d’évaluatio
négociatio n final des
ns proposition
s technique
et
financière
• Projet de
contrat
négocié

18. Publication Service ANO de la • Préparer l’avis d’attribution Personne
de responsable du DCMP en indiquant les informations responsable du
l’attributio marché Avis souhaitées marché
n du d’attribution • Publier l’avis dans CPM
marché o Au moins dans un
quotidien de grande
diffusion
o portail des marchés
publics
19. Examen DCMP • Projet de • Examiner le projet de contrat DCMP
technique contrat • Emettre un avis
et juridique négocié • Transmettre l’avis à la CPM
du projet • Dossier • Transmettre le dossier au
de contrat transmis MEF pour approbation
(si requis) comprenan
t la DP, les
PV
d’ouverture
des PT et
PF, le RE
finale, le
PV de
Jugement
des PT et
PF, l’ANO
sur RE
finale, le
projet de
contrat
souscrit et
le PV de
négociation
et Rap de
présentatio
n.
20. Approbatio MEF Dossier • Approuver le projet de MEF
n du projet transmis par la contrat
de contrat DCMP • Transmettre à la DCMP pour
immatriculation
PAGE 41 DE 42

21. Immatricul DCMP Contrat • Immatriculer le contrat de DCMP
ation du approuvé prestation de service
contrat et • Etablir la fiche de
élaboration notification
de la fiche • Transmettre 4 originaux du
de contrat approuvé et la fiche
notificatio de notification signée à la
n CPM
22. Notificatio CPM/Service • 3 • Transmettre à la personne CPM
n du responsable du Originaux responsable du marché les
marché marché du marché originaux du marché
approuvé approuvé et la fiche de
• Fiche de notification
notification • Transmettre au titulaire du
signée marché un exemplaire de la
(originale fiche dument signée et trois
+copie) originaux du marché pour
enregistrement
• Classer un exemplaire de la
fiche et un original du
marché dans le dossier Personne
• Faire signer la fiche de responsable du
notification par le titulaire du marché
marché
• Faire signer la fiche de
notification par l’Autorité
Contractante
• Renseigner les dates de
notification du marché sur la
fiche

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MANUEL DE PROCEDURES PASSATION DES MARCHES-MAI 2014

Centre d’excellence africain

PASSATION DES MARCHES

1. Présentation générale du processus

• la nécessité d’exécuter la passation des marchés de fournitures, de travaux et de services dans

1.1.Ces procédures découlent du Code des marchés publics du Sénégal

1.1.1 Cadre communautaire et national

• Directives n°04/2005/CM/UEMOA portant procédures de passation, d’exécution et de règlement

1.1.2 Champ d’application

1.1.3.1 Organes de contrôle externe

A ce titre, elle est chargée d’assurer un contrôle à postériori, notamment :

b) La Direction Centrale des Marchés Publics (DCMP) :

• d’assurer le contrôle a priori des procédures de passation des marchés publics ;

1.1.3.2. Organes de contrôle interne

a) La Cellule de Passation des Marchés (CPM)

• Le terme "attributaire" désigne le soumissionnaire dont l’offre a été retenue avant

responsabilité à un délégataire public ou privé, dont la rémunération est substantiellement liée

2. Modes et Procédures de passation des marchés

2.1 Travaux, de fournitures et de services autres que prestations

• Appel d’offres ouvert (AOO) ;

2.2 Prestations intellectuelles

• Sélection fondée sur la qualité et le coût (SFQC)

3. Plan de passation des marchés (PPM)

Il indique les méthodes de passation des marchés ou de sélection des consultants,

3.2 Application de la procédure

3.3 Description de la procédure

• Élaboration du Plan de passation des marchés (PPM) ;

3. Avis général de passation de marchés

3.4 Application de la procédure

3.2 Description de la procédure

• préparation de l’avis général de passation des marchés ;

APPEL D’OFFRE OUVERT

Cette procédure a pour objectif de mettre en place un dispositif de contrôle permettant de

- ≥ 25 000 000 FCFA pour les marchés de travaux et prestations

La procédure comprend 24 opérations décrites dans le tableau ci-après.

APPEL D’OFFRES RESTREINT

Cette procédure a pour objectif de mettre en place un dispositif de contrôle permettant de

• les marchés qui ont donné lieu à un appel d’offres infructueux ;

La procédure comprend les sept (7) opérations suivantes :

1. Demande d’autorisation de passer un marché par appel d’offres restreint ;

1. Expression Services POBA/PPM • Etablir que la commande Responsables de

5. Demande Cellule de la • Lettre portant • Examiner préalablement le CPM

Dossier d’appel d’offres

APPEL D’OFFRES AVEC PRE-QUALIFICATION

La pré qualification des candidats s’effectue exclusivement en fonction de leur aptitude

• références concernant des marchés analogues,

Procédure précédente : Appel d’offres national ouvert Opérateur précédent :

L’ouverture et l’examen des offres remises, ainsi que la détermination de l’offre

La procédure s’applique, dans le cadre de la règlementation nationale, pour :

4. Le marché par entente directe ne peut être passé qu’avec des

Structur Support ou fait Tâches à exécuter Intervenants

4. Demande Personne • Attestation • Préparer et faire signer la lettre Personne

6. Etablisse Service ANO et/ou • Renseigner le formulaire Personne

7. Souscript CPM • Autorisation de • Vérifier l’exhaustivité du

11. Etablisse DDI/ME • Projet de marché • Examiner le dossier DDI /MEF

12. Transmis CPM • Attestation • Vérifier l’exhaustivité du dossier CPM

14. Approba DAGE/Uni • Dossier • Approuver le projet de marché Ministre

DEMANDE DE RENSEIGNEMENT ET DE PRIX

La consultation de fournisseurs consiste à comparer les cotations obtenues de plusieurs

Les demandes de cotations doivent décrire les fournitures recherchées, en indiquant la

Pour le code des marchés publics :

• Moins de 15 000 000 FCFA pour les fournitures et services courants;

Pour les marchés financés par l’IDA :

• Moins de 100 000 USD pour les travaux ;