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Sminaire

Les Marchs Publics


Au Maroc

Prpar et prsent par : Pr. Youssef Samihi

20131
PROGRAMME

INTRODUCTION GENERALE
PARTIE INTRODUCTIVE:
Dfinition des marchs publics
Soubassement juridique
Principes de base
Dfinitions des notions-cls

PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE ET


CATEGORIES DE MARCHES
I- Consistance des marchs
Les cahiers des charges
Clauses obligatoires
Objet des marchs 2
II- Catgories des marchs
Classification selon le mode de rglement
Classification selon le mode dexcution
Autres types de marchs

DEUXIEME PARTIE : PASSATION DES


MARCHES

I- Modes de passation des marchs


II- Marchs sur appel doffres
III- Marchs sur concours
IV- Marchs ngocis
V- Prestations sur bons de commande

3
TROISIEME PARTIE : EXECUTION DES
MARCHES
I- Garanties du march
II- Rglement du march
III- Sanction des obligations et rglement des litiges

QUATRIEME PARTIE :APPROBATION,


SUIVI ET CONTRLE DE LA GESTION
DES MARCHES PUBLICS
I- Approbation des marchs
II- Rapport dachvement de lexcution du march
III- Contrle et audit internes

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ANALYSE DE DONNEES CHIFFREES
SUR LES MARCHES PUBLICS AU
MAROC

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INTRODUCTION GENERALE:

Importance des marchs publics :

La commande publique couvre lensemble des marchs


publics attribus par les services publics ( Etat, EEP et
collectivits locales) pour acqurir des biens, raliser des
services et des travaux.

Les concessions et la gestion dlgue sont rgis par la loi


n 54-05 relative la gestion dlgue des services publics (
Dahir n1-06-15 du 14 fvrier 2006).

6
INTRODUCTION GENERALE:
Enjeu budgtaire et conomique :
En nombre, les administrations de lEtat ont pass 12.861
marchs en 2002 et 13000 en 2004 dont 91% par AO
ouvert ;

La commande publique au Maroc reprsente environ


15% du PIB ;

En terme budgtaire elle totalise 80 milliards de dirhams;

Le secteur des BTP ralise 70% de son chiffre daffaires


dans le cadre des marchs publics ;

Le secteur de lingnierie ralise 80% de son CA dans les


MP. 7
INTRODUCTION GENERALE:
Caractristiques du systme des marchs publics

Accumulation dune importante exprience :

La gestion des marchs publics au Maroc se caractrise


par laccumulation dune exprience de plusieurs
dcennies ;

Les premiers jalons du cadre juridique en la matire date


de 1917 ;

Des rformes majeures en 1965,1976, 1998, 2007 et 2013 ;

Un arsenal juridique qui se construit et qui sadapte


continuellement.
8
INTRODUCTION GENERALE:
Caractristiques du systme des marchs publics

Intervention dune multitude dacteurs :

La gestion des marchs publics fait appelle une


multitude dacteurs publics et privs ;

Les services ordonnateurs sont chargs de la prparation


des besoins, de la passation des marchs, de leur suivi,de
leur rception et de leur liquidation ;

Les services du contrle chargs de sassurer de la


rgularit budgtaire et des procdures ( respect des rgles
de transparence et de concurrence) ;
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INTRODUCTION GENERALE:
Caractristiques du systme des marchs publics

Intervention dune multitude dacteurs :

Les services du comptable payeur chargs du rglement


des dpenses correspondantes et de la libration des
crances de lentit publique ;

Les oprateurs privs assurent la fourniture des


prestations et la ralisation des travaux de
ladministration dans un cadre contractuel organis.

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INTRODUCTION GENERALE:
Caractristiques du systme des marchs publics

Systme dcentralis et dconcentr :

Les administrations de lEtat dlguent de plus en plus de


crdits leurs services implants au niveau territorial ;

Les tablissements et Entreprises Publics sont


responsables de la passation de leurs marchs ;

Les Collectivits Locales sont galement responsables de


la passation et la ralisation de leurs commandes.

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INTRODUCTION GENERALE:

Caractristiques du systme des marchs publics

Sources de la rglementation :

Le dcret rgissant les marchs publics sinspire des


standards internationaux notamment lAccord de lOMC
sur les marchs publics, les directives des principaux
bailleurs de fonds (UE, BM, BIRD)

Lexprience marocaine a aussi t mise en vidence.

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PARTIE INTRODUCTIVE:

Dfinition des marchs publics

March = tout contrat titre onreux conclu entre, d'une


part, un matre d'ouvrage et, d'autre part, une
personne physique ou morale appele entrepreneur,
fournisseur ou prestataire de services ayant pour objet
l'excution de travaux, la livraison de fournitures ou la
prestation de services

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PARTIE INTRODUCTIVE:
Soubassement juridique

Dcret n 2-06-3 88 du 16 moharrem 1428 (5


fvrier 2007)

Champ dapplication: objet = fixer les conditions et les


formes de passation des marchs de l'Etat ainsi que
certaines dispositions relatives leur gestion et leur
contrle.

Drogations :
* les conventions ou contrats que l'Etat est tenu de passer selon
les rgles du droit commun ainsi que les contrats de
concession de service public.
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PARTIE INTRODUCTIVE:
Soubassement juridique

* les marchs passs dans le cadre d'accords ou conventions


que le Maroc a conclus avec des organismes
internationaux ou des Etats trangers, lorsque lesdits
accords ou conventions stipulent expressment
l'application de conditions et formes particulires de
passation de marchs.
* les contrats de gestion dlgue de services et d'ouvrages
publics;
* les cessions de biens et les prestations effectues entre services
de l'Etat rgies par la lgislation et la rglementation en
vigueur.

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PARTIE INTRODUCTIVE:
Soubassement juridique

Dcret n 2-99-1087 du 29 moharrem 1421 (4 Mai


2000) approuvant le cahier des clauses administratives
gnrales applicables aux marchs de travaux excuts
pour le compte de l'Etat (B.O du 1 juin 2000) :
(CCAG-T)

Champ dapplication:

* Excution des marchs de travaux (Dcret 98)


* marchs de fournitures lis l'excution de travaux.

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PARTIE INTRODUCTIVE:
Soubassement juridique

Dcret n 2-01-2332 du 22 rabii I 1423 4 juin 2002


approuvant le cahier des clauses administratives
gnrales applicables aux marches de services portant
sur les prestations dtudes et de matrise doeuvre
passs pour le compte de lEtat (BO n 5010 du 6 juin
2002) : (CCAG-EMO )

Champ dapplication:
* Excution des marchs de service (Dcret 98)

Drogations :
* ne sapplique pas aux prestations devant tre confies aux
architectes conformment la rglementation en vigueur.
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PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

Transparence dans le choix de lattributaire ;


Libre concurrence ;
galit daccs aux commandes publiques ;
Garantie des droits des entreprises soumissionnaires ;
Rgles et procdures prcises pour la passation des
marchs ;
Efficacit de la dpense publique ;
Moralisation de la gestion des marchs publics
Dmatrialisation des procdures

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PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La transparence dans la gestion des marchs publics :

Communication par les administrations en dbut dexercice


budgtaire de leurs programmes prvisionnels dans au moins
un journal diffusion nationale et sur le portail des marchs de
l'Etat , ce qui permettra dinformer suffisamment lavance les
entreprises intresses de la nature et de limportance des
projets prvus ;

Institution dun rglement de consultation prcisant


notamment les critres devant tre utiliss par la commission
de jugement des offres pour lvaluation des dossiers des
soumissionnaires;
19
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La transparence dans la gestion des marchs publics :

Gnralisation de louverture des plis en sance publique


pour lensemble des appels la concurrence ;

Renforcement des prrogatives de la commission de jugement


des offres. Le choix de lattributaire du march par cette
commission ne peut tre modifi par le matre douvrage ;

20
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La transparence dans la gestion des marchs publics :


Information systmatique des concurrents sur le contenu et le
droulement des appels la concurrence, en particulier le
matre douvrage est tenu, ds la clture des dlibrations de la
commission, dafficher les rsultats dexamen des offres.
Un extrait du PV est affich dans les locaux du matre
d'ouvrage dans les 24 H qui suivent la date d'achvement des
travaux de la commission, et ce pendant une priode de 15 J.
francs au moins; il est galement publi au Portail;

Obligation faite lautorit contractante daviser les


soumissionnaires limins du rejet de leurs offres, en leur
communiquant les motifs de leur viction, par lettre
recommande avec accus de rception.
21
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La concurrence en matire des marchs publics :

La procdure dappel la concurrence ouverte est consacre


comme rgle gnrale. Le recours aux marchs ngocis et
lappel doffres restreint est limit certains cas et doit tre
dment justifi par lautorit contractante ;

Les offres des concurrents sont juges sur la base de critres


dvaluation objectifs qui leur sont pralablement
communiqus ;

22
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La concurrence en matire des marchs publics :

Lamlioration des rgles de publicit sur le plan du contenu


de lappel la concurrence, des dlais et des conditions daccs
aux commandes publiques ;

Lviction par la commission dappel doffres des offres


anormalement basses ( +25%) et non justifies par les
soumissionnaires et des offres excessives (> +25%).

23
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:
La garantie des droits des entreprises :

La possibilit dobtenir auprs de lautorit contractante


toute clarification concernant les dossiers dappel doffres ;

Tout concurrent peut saisir le matre d'ouvrage concern par


crit s'il constate que l'une des rgles de la procdure de
passation des marchs n'a pas t respecte. Si le concurrent
n'est pas satisfait de la rponse du matre d'ouvrage, il peut
saisir le ministre concern, qui peut mme suspendre le
procdure;

Avis de la commission des marchs pour le rglement amiable


des litiges peut tre sollicit;
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PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La garantie des droits des entreprises :

Obligation de rserve et de secret professionnel pour


lensemble des membres des commissions dappels doffres;

La dfinition de rgles communes de recours la sous-


traitance en vue de mettre les soumissionnaires sur un pied
dgalit et de sauvegarder les conditions permettant de
garantir la bonne excution du march :
Le titulaire demeure personnellement responsable de toutes
les obligations rsultant du march tant envers le matre
d'ouvrage que vis--vis des ouvriers et les tiers.
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PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La garantie des droits des entreprises :

La sous-traitance ne peut dpasser 50 % du montant du


march ni porter sur le lot ou le corps d'tat principal du
march ;

La soumission de la procdure de passation et dattribution


des marchs dans chacune de ses tapes des dlais plus
rigoureux qui permettent de sauvegarder les intrts des
entreprises (visa, approbation, paiement).

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PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:
La recherche de la performance dans la gestion des
marchs publics :
Lobligation faite lautorit contractante de dterminer aussi
exactement que possible les spcifications de leurs besoins par
rfrence aux normes marocaines homologues ou dfaut des
normes internationales ;

Ladoption de la rgle du mieux disant en vue dobtenir un


meilleur rapport qualit/prix dans la ralisation des prestations.
Pour les marchs de travaux, l'offre la plus avantageuse est la
moins-disante ;

Le matre douvrage a la possibilit, lorsque la nature des


prestations raliser le permet, de fractionner sa commande en
plusieurs lots. Chaque lot peut faire lobjet dun march
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distinct.
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La moralisation de la gestion des commandes


publiques:

L obligation de faire auditer les conditions de la prparation,


dattribution et de ralisation pour tout march dont le
montant est suprieur 5 millions DH et de produire un
rapport cet effet ;

Lautorit contractante est tenue dlaborer un rapport de


prsentation du march prcisant notamment les motifs du
choix du mode de passation retenu, les critres utiliss pour son
valuation et la justification du choix de lattributaire ;
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PARTIE INTRODUCTIVE:

Principes de base:

La moralisation de la gestion des commandes


publiques:

Lorsque le montant du march dpasse 1 million DH,


lautorit contractante tablit un rapport dachvement de
lexcution du march indiquant notamment le bilan physique
et financier de ralisation.

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PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

Dmatrialisation des procdures :

Portail des marchs de l'Etat :

Il est cr un portail des marchs de l'Etat dans lequel sont


publis les textes lgislatifs et rglementaires rgissant les
marchs et notamment les documents suivants :
les programmes prvisionnels des achats et leur mise jour,
le cas chant;
les avis des appels d'offres;
les rsultats des appels d'offres;
les extraits des PV des sances d'examen des offres;
les rapports d'achvement de l'excution des marchs.
-Drogation : l'Administration de la dfense nationale.
30
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

Dmatrialisation des procdures :

Echange d'informations entre le matre d'ouvrage et les


concurrents par voie lectronique :

Le rglement de la consultation, la lettre circulaire de


consultation, les cahiers des charges, les documents et les
renseignements complmentaires peuvent tre mis la
disposition des concurrents par voie lectronique.
-Drogation : l'Administration de la dfense nationale.

31
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

En vue de complter et dexpliciter certaines


dispositions spcifiques du dcret, celui-ci a prvu la mise
en place d'un certain nombre de textes
d'accompagnement:

La mise en place de modles standards (1999) ;

Llaboration des cahiers des clauses administratives


gnrales (CCAG) applicables aux marchs de travaux et
tudes ( 2000 et 2002) ;

32
PARTIE INTRODUCTIVE:
Principes de base:

La normalisation et la standardisation des autres cahiers des


charges, tels que les cahiers des prescriptions communes (CPC)
et les cahiers des prescriptions spciales (CPS) ;

La gnralisation du systme de qualification et de


classification des entreprises de btiment et de travaux publics
(BTP) l'ensemble des administrations publiques ;

La mise en place d'un systme d'agrment des personnes


physiques ou morales excutant des prestations d'tudes et de
matrise d'uvre.

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PARTIE INTRODUCTIVE:
Dfinitions des notions - cls

Autorit comptente :
l'ordonnateur ou la personne dlgue par lui l'effet
d'approuver le march

Matre d'ouvrage :
l'administration qui passe le march avec
l'entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de
services

Candidat :
toute personne physique ou morale qui participe un
appel d'offres dans sa phase antrieure la remise des
offres ou une procdure ngocie avant l'attribution
du march 34
PARTIE INTRODUCTIVE:
Dfinitions des notions - cls

Soumissionnaire :
toute personne physique ou morale qui propose une
offre en vue de la conclusion d'un march

Concurrent :
candidat ou soumissionnaire

Attributaire :
soumissionnaire dont l'offre a t retenue avant la
notification de l'approbation du march

Titulaire :
attributaire auquel a t notifie l'approbation du
march 35
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

I- Consistance des marchs

Les cahiers des charges


Les cahiers des charges prcisent les conditions dans lesquelles
les marchs sont excuts. Ils comprennent les cahiers des
clauses administratives gnrales (CCAG), les cahiers des
prescriptions communes (CPC) et les cahiers des
prescriptions spciales (CPS).

1) Les cahiers des clauses administratives gnrales fixent les


dispositions administratives applicables tous les marchs
de travaux, fournitures ou services ou une catgorie
particulire de ces marchs. Ces cahiers sont approuvs par
dcret. 36
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

I- Consistance des marchs


Les cahiers des charges
2) Les cahiers des prescriptions communes fixent
essentiellement les dispositions techniques applicables
tous les marchs portant sur une mme nature de travaux,
de fournitures ou de services ou tous les marchs passs
par un mme dpartement ministriel ou par un mme
service spcialis.
Les cahiers des prescriptions communes peuvent cependant :
* contenir, dans le respect des prescriptions du cahier des
clauses administratives gnrales, toutes prescriptions
communes, autres que techniques, tous les marchs de la
catgorie laquelle ils sont applicables ou du dpartement
ministriel ou service qu'ils concernent ; 37
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

I- Consistance des marchs


Les cahiers des charges
* dterminer, en particulier, les modalits de calcul du prix et
d'application des clauses de rvision de ce prix, s'il parat
ncessaire d'en insrer au march, ainsi que les modalits
d'attribution, de calcul et de versement d'avances et
d'acomptes et de rglement du prix du march et ce
conformment la rglementation relative la comptabilit
publique.
Ces cahiers sont approuvs par arrt du ministre intress ou
par un arrt conjoint du ministre intress et du ministre
charg des finances lorsqu'ils comportent des clauses ayant
une incidence financire.
38
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

I- Consistance des marchs

Les cahiers des charges

3) Les cahiers des prescriptions spciales fixent les clauses


propres chaque march et comportent la rfrence aux
textes gnraux applicables et l'indication des articles des
cahiers des prescriptions communes et, le cas chant, de
ceux des cahiers des clauses administratives gnrales
auxquels il est ventuellement drog en vertu des
dispositions desdits cahiers. Ces cahiers sont approuvs par
l'autorit comptente.

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PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

I- Consistance des marchs

Les clauses obligatoires du march

1) Le mode de passation ;
2) La rfrence expresse aux alinas, paragraphes et articles du
dcret/ MP en vertu desquels le march est pass ;
3) L'indication des parties contractantes, les noms et qualits
des signataires agissant au nom du matre d'ouvrage et du
cocontractant ;
4) L'objet avec indication de la ou des prfectures ou provinces
du lieu d'excution des prestations ;
5) L'numration par ordre de priorit des pices incorpores
au march ; 40
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

I- Consistance des marchs

Les clauses obligatoires du march

6) Le prix;
7) Le dlai d'excution ou la date d'achvement du march ;
8) Les conditions de rception et, ventuellement, de livraison
des prestations ;
9) Les conditions de rglement conformment la
rglementation en vigueur ;
10) Les clauses de nantissement ;
11) Les conditions de rsiliation ;
12) L'approbation du march par l'autorit comptente.
41
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES
I- Consistance des marchs
Objet des marchs
Les prestations qui font l'objet des marchs doivent
rpondre exclusivement la nature et l'tendue des
besoins satisfaire : La dtermination des besoins = 1re
tape de la prparation dun march.
Ncessit de dterminer aussi exactement que possible les
spcifications recherches + Estimation administrative.
Ces spcifications techniques ne doivent pas mentionner de
marque commerciale, appellation, brevet, conception, type,
origine ou producteurs particuliers, moins qu'il n'y ait
aucun autre moyen suffisamment prcis et intelligible de
dcrire les caractristiques des travaux, des fournitures ou
des services requis et condition que l'appellation utilise
soit suivie des termes "ou son quivalent". 42
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

II- Catgories des marchs


Classification selon le mode de rglement
March prix global:
March dans lequel un prix forfaitaire couvre l'ensemble
des prestations qui font l'objet du march.
March prix unitaires:
March dans lequel les prestations sont dcomposes, sur
la base d'un dtail estimatif tabli par le matre
d'ouvrage, en diffrents postes avec indication pour
chacun d'eux du prix unitaire propos. Les prix
unitaires sont forfaitaires.
Les sommes dues au titre du march sont calcules par
application des prix unitaires aux quantits rellement
excutes conformment au march. 43
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

II- Catgories des marchs


Classification selon le mode de rglement
March prix mixtes:
March comprenant des prestations rmunres en partie
sur la base d'un prix global et en partie sur la base de
prix unitaires.
March de travaux comportant des prestations sur
dpenses contrles
Les marchs de travaux peuvent, et titre
exceptionnel justifi par des considrations d'ordre
technique imprvisibles au moment de leur passation,
comporter des prestations rmunres sur la base de
dpenses contrles.
2% du montant initial du march. 44
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES
II- Catgories des marchs
Classification selon le mode de rglement
March prix ferme
Le prix du march est ferme lorsqu'il ne peut tre modifi
raison des variations conomiques survenues
pendant le dlai de son excution.
March prix rvisable
Le prix du march est rvisable lorsqu'il peut tre modifi
en raison des variations conomiques en cours
d'excution de la prestation.
Lorsque le prix est rvisable, les cahiers des charges
indiquent les modalits de la rvision et la date de son
exigibilit (rgles et conditions de rvision des prix
fixes/arrt du Premier ministre vis/le ministre
charg des finances: formules de calcul,). 45
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

II- Catgories des marchs


Classification selon le mode de rglement
March prix provisoire
Le march est pass prix provisoire lorsque l'excution
de la prestation doit tre commence alors que toutes
les conditions indispensables la dtermination d'un
prix initial dfinitif ne sont pas runies .

Rgle:
Les marchs de fournitures et de services autres que
les tudes Prix Fermes
Les marchs de travaux et des tudes :
Si Dlai march 4 mois Choix
Si Dlai march 4 mois Prix Rvisables 46
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

II- Catgories des marchs


Classification selon le mode dexcution
Marchs - cadre
Lorsque la quantification et le rythme d'excution
d'une prestation, qui prsente un caractre prvisible
et permanent, ne peuvent tre dtermins l'avance.
Fixation du minimum et maximum des prestations,
arrtes en valeur ou en quantit / Exercice
Dure 3 ans
Peut prvoir une rvision des conditions du march
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de
"marchs - cadre" est fixe.

47
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES

II- Catgories des marchs

Classification selon le mode dexcution


Marchs reconductibles
Lorsque les quantits peuvent tre dtermines l'avance
par le matre d'ouvrage et prsentent un caractre
prvisible, rptitif et permanent.
Marchs tranches conditionnelles
Lorsque la prestation raliser peut tre divise en deux
ou plusieurs tranches constituant chacune un
ensemble cohrent, autonome et fonctionnel:
une tranche ferme couverte par les crdits disponibles,
excuter ds la notification de l'approbation du
march ; 48
PREMIERE PARTIE : CONSISTANCE
ET CATEGORIES DE MARCHES
II- Catgories des marchs
Classification selon le mode dexcution
une ou plusieurs tranches conditionnelles dont
l'excution est subordonne d'une part, la
disponibilit des crdits et d'autre part la
notification d'un ou plusieurs ordres de service
prescrivant son (ou leur) excution , dans les dlais
prvus par le march.

Marchs allotis
Le matre d'ouvrage peut, pour des raisons conomiques,
financires ou techniques, diviser la prestation en deux
ou plusieurs lots, pouvant donner lieu chacun un
march distinct.
49
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
I- Modes de passation des marchs

3 modes :
1- lAppel dOffres
2- le concours
3- la procdure ngocie

1- L'appel d'offres peut tre ouvert, restreint, ou avec


prslection.

Il est dit "ouvert" lorsque tout candidat peut obtenir


le dossier de consultation et prsenter sa candidature
Il est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre
des offres les candidats que le matre d'ouvrage a
dcid de consulter. 50
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
I- Modes de passation des marchs
L'appel d'offres est dit " avec prslection " lorsque
seuls sont autoriss prsenter des offres, aprs avis
d'une commission d'admission, les candidats
prsentant les capacits suffisantes, notamment au
point de vue technique et financier.
2- Le concours met en comptition des candidats sur des
prestations qui sont apprcies aprs avis d'un jury et
qui prfigurent celles qui seront demandes au titre du
march.
3-La procdure ngocie permet au matre d'ouvrage de
ngocier les conditions du march avec un ou
plusieurs candidats.
* Drogation: Excution de prestations par bons de
commande. 51
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres

A. Appel d'offres ouvert ou restreint

Procdure:
1- un appel la concurrence
2- tablissement de lestimation administrative
(confidentielle)
3- l'ouverture des plis en sance publique (drogation:
l'administration de la dfense nationale)
4- l'examen des offres par une commission d'appel d'offres
5- la dsignation par la commission d'appel d'offres du
soumissionnaire dont l'offre est retenir par le matre
d'ouvrage.
52
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres

A. Appel d'offres ouvert ou restreint

Appel doffres restreint :

1- montant 1.000.000,00 DH
2- prestations qui ne peuvent tre excutes que par un
nombre limit d'entrepreneurs, fournisseurs ou
prestataires de services, en raison de leur nature, de leur
complexit ou de l'importance de l'outillage utiliser.
3- s'adresser au moins 3 candidats

53
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Appel doffres au rabais ou sur offres de prix

Appels d'offres sur offres de prix: le dossier d'appel d'offres ne


donne d'indication aux concurrents que sur la nature et
l'importance des travaux, fournitures ou services dont le
soumissionnaire fixe lui-mme les prix et arrte le montant.

Appels d'offres au rabais: les candidats souscrivent


l'engagement d'effectuer les travaux ou les services ou de livrer
les fournitures dont l'estimation est faite par le matre
d'ouvrage, moyennant un rabais (ou une majoration) exprim
en pourcentage.
54
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Publicit: dlais et procds
A-1- Appel d'offres ouvert
Avis

a) l'objet de l'appel d'offres avec indication, le cas chant, du


lieu d'excution ;
b) l'autorit qui procde l'appel d'offres ;
c) le (ou les) bureau (x) du matre d'ouvrage o l'on peut retirer
le dossier d'appel d'offres ;
d) le bureau du matre d'ouvrage o les offres sont dposes ou
adresses ;

55
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Publicit: dlais et procds
A-1- Appel d'offres ouvert
Avis
e) le lieu, le jour et l'heure fixs pour la tenue de la sance
publique d'ouverture des plis en prcisant que les concurrents
peuvent remettre directement leurs plis au prsident de la
commission d'appel d'offres l'ouverture de la sance ;
f) les pices justificatives prvues dans le dossier d'appel
d'offres que tout concurrent doit fournir ;
g) le montant en valeur du cautionnement provisoire, le cas
chant ;

56
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Publicit: dlais et procds
A-1- Appel d'offres ouvert
Avis
h) la (ou les) qualification (s) requise (s) et la (ou les) catgorie
(s) dans laquelle (lesquelles) le concurrent doit tre class, pour
les marchs de travaux, conformment la rglementation en
vigueur ;
i) ventuellement, le lieu, le jour et l'heure limites pour la
rception des chantillons, prospectus et notices.

57
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Publicit: dlais et procds
A-1- Appel d'offres ouvert
Avis
j) la date de la runion ou de la visite des lieux que le matre
d'ouvrage envisage d'organiser a l'intention des concurrents, le
cas chant. Etant prcis que cette date doit se situer au cours
du deuxime tiers du dlai qui court entre la date de
publication de l'avis dans le deuxime journal et la date prvue
pour l'ouverture des plis;
k) l'adresse lectronique, le cas chant, du site utilis pour la
publication de l'avis d'appel d'offres;

58
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Publicit: dlais et procds
A-1- Appel d'offres ouvert
Avis

l) la rfrence au journal et au site lectronique, le cas chant,


ayant servi la publication du programme prvisionnel
indiquant le lancement du march objet de l'avis de l'appel
d'offres sauf si le march envisag n'est pas prvu par ledit
programme.

59
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Publicit: dlais et procds
A-1- Appel d'offres ouvert
Publication:
dans deux journaux diffusion nationale choisis par le matre
d'ouvrage, dont l'un de ces journaux doit tre en langue arabe
et l'autre en langue trangre et dans le portail des marchs de
l'Etat .
Il peut tre paralllement port la connaissance des
concurrents ventuels et, le cas chant, des organismes
professionnels, par publication dans le BO des annonces
lgales, judiciaires et administratives, par des publications
spcialises ou par tout autre moyen de publicit notamment
par voie lectronique. 60
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Publicit: dlais et procds
A-1- Appel d'offres ouvert

Publication:

la publication de cet avis doit intervenir 21 jours francs au


moins avant la date fixe pour la rception des offres.
ce dlai court partir du lendemain de la date de publication
de l'avis dans le journal paru le deuxime.
ce dlai est port 40 jours au moins dans les cas suivants:
pour les marchs de travaux 65.000.000 DH HT
les marchs de fournitures et de services 1.800.000 DH HT
61
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Publicit: dlais et procds
A-2- Appel d'offres restreint

Circulaire adresse par lettre recommande avec accus de


rception le mme jour tous les concurrents que le matre
d'ouvrage dcide de consulter.
Cette circulaire doit contenir les mmes indications que lavis
dAOO.
L'envoi doit tre effectu 15 jours francs au moins avant la
date prvue pour la sance d'ouverture des plis.

62
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Rglement de la consultation

a) la liste des pices fournir par les concurrents (Doss. Adm.


et Tech.);
b) Les critres d'admissibilit des concurrents. Ces critres
prennent en compte notamment les garanties et capacits
juridiques, techniques et financires ainsi que les rfrences
professionnelles des concurrents, le cas chant ;
c) Les critres de choix et de classement des offres pour
attribuer le march au concurrent qui a prsent l'offre
conomiquement la plus avantageuse. Ces critres sont
variables selon l'objet du march (cot dutilisation, valeur
technique de loffre, service aprs-vente. 63
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Rglement de la consultation

Les critres de choix et de classement des offres sont, le cas


chant, pondrs ou dfaut hirarchiss. Ils doivent tre
objectifs et non discriminatoires et doivent avoir un lien direct
avec l'objet du march conclure.

Si le rglement de consultation ne prvoit pas de critres de


choix et de classement des offres, le matre d'ouvrage ne retient
que le critre prix pour l'attribution du march

64
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Rglement de la consultation
d) ventuellement le nombre minimum ou maximum des lots
pouvant tre souscrits par un mme concurrent;
e) le cas chant, les conditions dans lesquelles les variantes,
par rapport la solution de base prvue dans le CPS, sont
admises.
f) La ou les monnaies dans lesquelles le prix des offres doit tre
formul et exprim, lorsque le concurrent n'est pas install au
Maroc.
g) La ou les langues dans lesquelles doivent tre tablies les
pices contenues dans les dossiers et les offres prsentes par les
concurrents. 65
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Dossier dappel doffres

a) copie de l'avis d'appel d'offres (ou de la circulaire);


b) un exemplaire du cahier des prescriptions spciales ;
c) les plans et les documents techniques, le cas chant ;
d) le modle de l'acte d'engagement ;
e) les modles du bordereau des prix et du dtail estimatif
lorsqu'il s'agit d'un march prix unitaires ;

66
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Dossier dappel doffres

f) le modle de la dcomposition du montant global par poste


avec indication ou non des quantits forfaitaires, lorsqu'il s'agit
d'un march prix global ;
g) le modle du cadre du sous-dtail des prix le cas chant ;
h) le modle de la dclaration sur l'honneur ;
i) le rglement de la consultation.

67
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Dossier dappel doffres

Le matre d'ouvrage est tenu de faire parvenir aux membres


de la commission d'appel d'offres le dossier d'appel d'offres au
moins 8 jours avant l'envoi de l'avis pour publication.
Les membres prcits disposent d'un dlai de 8 jours francs
pour faire part au matre d'ouvrage de leurs observations.

Les dossiers d'appel d'offres doivent tre disponibles avant la


publication de l'avis d'appel d'offres et mis la disposition des
candidats ds la parution du premier avis d'appel d'offres et
jusqu la date limite de remise des offres.
68
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Dossier dappel doffres

Les dossiers de l'appel d'offres sont remis gratuitement aux


concurrents ( l'exception des plans et documents techniques
dont la reproduction ncessite un matriel technique
spcifique).

Les dossiers d'appel d'offres peuvent tre envoys par voie


postale aux concurrents qui le demandent par crit leur frais
et leurs risques et prils.

69
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Dossier dappel doffres

Lorsque pour une raison quelconque, le dossier d'appel


d'offres n'est pas remis au concurrent, le matre d'ouvrage est
tenu de lui dlivrer, le mme jour, une attestation constatant le
motif de la non remise du dossier et indiquant le jour prvu
pour son retrait permettant au candidat la prparation de son
dossier.

70
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Contenu des dossiers des concurrents

Dossier Administratif
a) une dclaration sur l'honneur ;
b) la ou les pices justifiant les pouvoirs confrs la personne
agissant au nom du concurrent ;
c) une attestation fiscale dlivre depuis moins d'un an. Cette
attestation doit mentionner l'activit au titre de laquelle le
concurrent est impos ;
d) une attestation dlivre depuis moins d'un an par la CNSS ;
71
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Contenu des dossiers des concurrents


Dossier Administratif
e) le rcpiss du cautionnement provisoire ou l'attestation de
la caution personnelle et solidaire en tenant lieu ;
f) Le certificat d'immatriculation au registre de commerce pour
les personnes assujetties a l'obligation d'immatriculation
conformment a la lgislation en vigueur ;
g) pour les marchs passs pour les besoins de la dfense
nationale ou de la scurit publique, le matre d'ouvrage peut
exiger les pices justificatives de la nationalit de l'entreprise et
de ses dirigeants.
72
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Contenu des dossiers des concurrents
Dossier Administratif
NB: les concurrents non installs au Maroc sont tenus de
fournir l'quivalent des attestations fiscale, CNSS et registre de
commerce, dlivres par les administrations ou les organismes
comptents de leurs pays d'origine ou de provenance.

Dossier Technique
a ) une note indiquant les moyens humains et techniques du
concurrent, le lieu, la date, la nature et l'importance des
prestations qu'il a excutes ou l'excution desquelles il a
particip ;
73
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Contenu des dossiers des concurrents

Dossier Technique

b) les attestations dlivres par les hommes de l'art sous la


direction desquels lesdites prestations ont t excutes ou par
les bnficiaires publics ou privs desdites prestations.
Chaque attestation prcise notamment la nature des
prestations, le montant, les dlais et les dates de ralisation,
l'apprciation, le nom et la qualit du signataire.
74
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Contenu des dossiers des concurrents
Dossier Technique
NB: Lorsqu'un systme de qualification et de classification est
prvu pour les marchs concerns par les prestations, le
certificat dlivr dans le cadre dudit systme tient lieu du
dossier technique.
- Systme d'agrment Idem sauf stipulation contraire prvue
dans le rglement de consultation.
Dossier Additif
Comprend toutes pices complmentaires exiges par le dossier
d'appel d'offres en raison de l'importance ou de la complexit
de la prestation objet du march.
75
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Contenu des dossiers des concurrents

Offre Financire
1) Acte dEngagement
2) B.P.D.E

Offre Technique
lorsque la nature particulire des prestations a excuter le
justifie compte tenu de leur complexit ou de l'importance des
moyens utiliser pour leur ralisation.
76
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Contenu des dossiers des concurrents
Offre Technique
Peut, selon l'objet du march, porter notamment sur la
mthodologie en prcisant les avantages techniques qu'elle
apporte et la mthode d'valuation de leur impact financier, les
moyens a mettre en uvre pour l'excution des prestations, le
planning de ralisation, ainsi que sur les garanties offertes au
titre de la prestation.
Le rglement de consultation doit prvoir cet effet les pices
devant constituer l'offre technique ainsi que les critres
d'admissibilit et les critres de choix et de classement des
offres.
77
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Contenu des dossiers des concurrents

Offre Technique
L'offre technique peut tre tablie pour la solution de base
et/ou pour la solution variante, le cas chant.

Offres comportant des variantes


Si le rglement de consultation prvoit la prsentation d'offres
variantes par rapport la solution de base prvue par le CPS,
ce cahier doit en prciser l'objet, les limites et les conditions de
base.
78
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Contenu des dossiers des concurrents

Offres comportant des variantes

Sauf stipulations contraires du rglement de consultation, la


prsentation des variantes n'implique pas l'obligation pour le
soumissionnaire de prsenter une offre pour la solution de base
initialement prvue.

Les modalits d'examen des solutions de base et des variantes


doivent tre prcises dans le rglement de consultation.
79
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Echantillons
Le dossier d'appel d'offres peut prvoir le dpt
d'chantillons et/ou la prsentation de prospectus, notices ou
autres documents techniques.
Le dpt d'chantillons ne peut tre demand aux
concurrents que si la nature des prestations l'exige et en
l'absence de tout autre moyen en mesure de dcrire et de
dfinir, de manire claire et suffisamment prcise, les
caractristiques techniques et les spcifications de la prestation.
Les chantillons, prospectus, notices ou autres documents
techniques sont dposs au plus tard le jour ouvrable prcdant
la date et l'heure fixes pour l'ouverture des plis.
80
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Dlai de validit des offres
les soumissionnaires restent engags par leurs offres pendant
un dlai de 60 jours, compter de la date d'ouverture des plis.
Toutefois, ce dlai peut tre port 90j si le CPS le prvoit.

Si dans ce dlai, la commission de l'appel d'offres estime


n'tre pas en mesure d'exercer son choix, le matre d'ouvrage
peut proposer, par lettre recommande avec accus de
rception, la prolongation de ce dlai. Seuls les
soumissionnaires qui ont donn leur accord par lettre
recommande avec accus de rception adresse au matre
d'ouvrage restent engags pendant ce nouveau dlai.
81
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Commission d'appel d'offres


Constitution :

- un reprsentant du matre d'ouvrage, prsident ;


- deux autres reprsentants du matre d'ouvrage dont un au
moins relve du service concern par la prestation objet du
march ;
- un reprsentant de la Trsorerie gnrale du Royaume ;
- un reprsentant du ministre charg des finances lorsque le
montant estim du march > 30.000.000 DH ;

82
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Commission d'appel d'offres


Constitution :

- Pour les marchs de fournitures, le matre d'ouvrage doit


convoquer un reprsentant du ministre charg du commerce,
lorsque le montant estim pour le march > 1.000.000 DH.
- La commission peut galement comprendre, la demande du
matre d'ouvrage ou de l'un de ses membres, toute autre
personne, expert ou technicien, dont la participation est juge
utile.

83
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint

Commission d'appel d'offres


Constitution :

- En cas d'absence d'un membre de la commission dont la


prsence est obligatoire pour la tenue de la sance, le
prsident de la commission d'appel d'offres reporte la date
d'ouverture des plis de 48 h et informe tous les membres de
la commission ainsi que les concurrents de la nouvelle date
et du lieu de la sance d'ouverture des plis. En cas d'une
nouvelle absence, la commission peut procder l'ouverture
des plis.
84
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint

Commission d'appel d'offres


Constitution :
- L'autorit comptente ou le sous-ordonnateur dsigne, par
dcision, soit nommment soit par leurs fonctions, le
prsident de la commission d'appel d'offres et la personne
charge de le suppler en cas d'absence ou d'empchement.
- Les deux autres reprsentants du matre d'ouvrage sont
dsigns, au dbut de la sance d'ouverture des plis, par
tirage au sort sur la base d'une liste d'au moins quatre
fonctionnaires arrte par l'autorit comptente ou le sous-
ordonnateur.
85
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Commission d'appel d'offres
Constitution :
- Les membres de la commission sont convoqus la diligence
du matre d'ouvrage. La convocation et le dossier d'appel
d'offres tenant compte des observations formules par les
membres de la commission le cas chant, ainsi que tout
document communiqu aux concurrents, doivent tre
dposs dans les services des membres de ladite commission
dAO concerns 7 jours francs au moins avant la date fixe
pour la sance d'ouverture des plis.
- Toute observation releve l'issue du nouvel examen de ces
dossiers doit tre formule avant la sance d'ouverture des
plis. 86
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Ouverture des plis des concurrents en sance publique

1. La sance d'ouverture des plis des concurrents est publique.


Avant l'ouverture de la sance publique, le prsident remet
aux membres de la commission le support crit contenant
l'estimation administrative.

2. Le prsident ouvre la sance au lieu, au jour et l'heure


fixs, toutefois si ce jour est dclar fri ou chm, la
runion se tient le jour ouvrable suivant la mme heure.

87
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Ouverture des plis des concurrents en sance publique
3. Le prsident demande aux membres de la commission de
formuler leurs observations sur les vices ventuels qui
entachent la procdure. Aprs s'tre assur du bien fond
de ces observations, il doit mettre fin a la procdure et avise
haute voix les diffrents concurrents.
Dans le cas o le prsident ne s'assure pas du bien fond de la
constatation releve par l'un des membres de la
commission, il ordonne l'inscription de la rserve dans le
procs verbal de la runion et demande la poursuite de la
procdure sous sa responsabilit.
88
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Procdure d'appel d'offres


Ouverture des plis des concurrents en sance publique
4. Le prsident cite les journaux et le cas chant les
publications dans lesquels l'avis dAO a t publi.
5. Le prsident dpose sur le bureau tous les plis reus et invite
les concurrents prsents qui n'auraient pas dpos leurs plis
les remettre sance tenante. Le prsident invite galement les
concurrents qui se sont rendus compte que leurs dossiers sont
incomplets produire les pices manquantes sous enveloppes
fermes. La liste des plis reus est alors arrte dfinitivement
par la commission.
89
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint

Procdure d'appel d'offres


Ouverture des plis des concurrents en sance publique

6. Le prsident ouvre les plis des concurrents et vrifie dans


chacun deux l'existence des enveloppes exiges.
7. Le prsident ouvre ensuite l'enveloppe portant la mention
<<dossiers administratif et technique>> et vrifie dans cette
enveloppe l'existence des pices exiges et dresse un tat des
pices fournies par chaque concurrent.
8. Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin ; le
public et les concurrents se retirent de la salle.
90
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Procdure d'appel d'offres


Examen des doss. administratif et technique huis clos
La commission se runit huis clos. Elle carte :
- les concurrents qui ont fait l'objet d'une exclusion temporaire
ou dfinitive ;
- les concurrents qui n'ont pas respect la prsentation exige
de leurs dossiers ;
-les concurrents qui n'ont pas qualit pour soumissionner ;
- les concurrents dont les capacits financires et techniques
sont juges insuffisantes eu gard aux critres figurant au
rglement de la consultation.
91
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Procdure d'appel d'offres


Examen des doss. administratif et technique huis clos

lorsque la commission constate soit l'absence d'une pice


constitutive du dossier administratif, l'exception du
cautionnement provisoire, soit des erreurs matrielles ou
discordances dans les pices dudit dossier, elle retient l'offre du
(ou des) concurrent (s) concern (s) sous rserve de la
production desdites pices ou l'introduction des rectifications
ncessaires.
92
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Reprise de la sance publique

La sance publique est reprise et le prsident donne lecture de


la liste des soumissionnaires admissibles, sans faire connatre le
motif des liminations.
Il rend, contre dcharge, aux concurrents carts prsents leurs
dossiers sans ouvrir les enveloppes contenant les offres
techniques et financires et les invite, le cas chant,
rcuprer les chantillons, prospectus, , l'exception des
lments d'informations ayant t l'origine de l'limination
dudit concurrent.
93
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres

Reprise de la sance publique

Lorsque ni l'offre technique, ni le dpt d'chantillons ne sont


exigs, la commission poursuit ses travaux et procde
l'ouverture et l'examen des offres financires

Lorsque le dpt d'chantillons et/ou la prsentation d'une


offre technique incluant ou non une offre variante sont exigs:
Etape intermdiaire

94
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres

Cas des offres techniques

1. Le prsident ouvre les enveloppes contenant les offres


techniques et donne lecture des pices contenues dans
chaque enveloppe.
2. Les membres de la commission paraphent les enveloppes
contenant les offres financires des concurrents qui doivent
rester cachetes et mises en lieu sr jusqu' leur ouverture.

95
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres

Cas des offres techniques

3. Le prsident fixe, en concertation avec les membres de la


commission, la date et l'heure de la reprise de la sance
publique qu'il communique aux concurrents et au public
prsents.
4. Cette formalit accomplie, il est mis fin la sance publique
et les concurrents et le public se retirent alors de la salle.
5. Affichage de la date et l'heure dans les locaux du matre
douvrage.
96
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Cas des offres techniques
6. Examen et valuation des offres techniques huis clos :

6.1. L'examen des offres techniques concerne les seuls


candidats admis l'issue de l'examen des dossiers
administratif et technique.
6.2. La commission limine les soumissionnaires qui ont
prsent des offres techniques non conformes aux
spcifications exiges par le rglement de consultation ou
qui ne satisfont pas aux critres qui y sont prvus et arrte
la liste des soumissionnaires retenus.
97
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Cas des offres techniques
6.3. La commission d'appel d'offres peut, avant de se
prononcer, consulter tout expert ou technicien ou constituer
une sous-commission pour analyser les offres techniques.
Elle peut galement demander par crit l'un ou
plusieurs concurrents des claircissements sur leur offre
technique. Ces claircissements doivent se limiter aux
documents contenus dans les offres techniques.
Lorsqu'il est fait appel un expert, technicien ou sous-
commission, les conclusions de ceux-ci sont consignes dans
des rapports signs.
98
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres

Cas des chantillons


1. Les membres de la commission paraphent les enveloppes
contenant les OF.
2. Le prsident arrte la date et l'heure de la reprise de la
sance publique qu'il communique aux concurrents et au
public.
3. Cette formalit accomplie, il est mis fin a la sance publique
et les concurrents et le public se retirent alors de la salle.
4. Affichage de la date et l'heure dans les locaux du matre
douvrage.
99
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Cas des chantillons
5. Examen des chantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques
5.1. Seuls les chantillons, prospectus, des concurrents
admis l'issue de l'examen des dossiers administratif et
technique sont examins.
5.2. La commission peut, le cas chant, avant de se
prononcer, consulter tout expert ou technicien ou constituer
une sous-commission pour apprcier la qualit technique
des chantillons proposs, prospectus,... Elle peut galement
demander par crit l'un ou plusieurs concurrents des
claircissements sur leurs chantillons. 100
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A. Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Cas des chantillons

5.3. Elle arrte la liste des concurrents dont les chantillons,


prospectus, notices ou autres documents techniques
prsents par les concurrents rpondent aux spcifications
exiges. Elle arrte galement la liste des concurrents dont
les offres sont carter avec indication des insuffisances
constates dans les chantillons, prospectus,..prsents et
elle dresse un PV de ses travaux, sign par le prsident et les
membres de la commission.

101
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Ouverture des enveloppes contenant les offres
financires en public
1. La sance publique est reprise, soit :
a- l'issue de l'examen des dossiers administratif et
technique (pas dOT ni dchantillons)
b- la date et l'heure annonces par le prsident de la
commission telles qu'elles ont t affiches par le matre
d'ouvrage (cas de lOT et/ou chantillons).
2. A la reprise de la sance publique, le prsident donne lecture
de la liste des soumissionnaires admissibles ainsi que celle des
soumissionnaires non retenus sans noncer les motifs des
liminations. 102
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Ouverture des enveloppes contenant les offres
financires en public

3. Le prsident ouvre ensuite les enveloppes portant la mention


<< offre financire >> des soumissionnaires admissibles et
donne lecture de la teneur des actes d'engagement.
4. Les membres de la commission paraphent les actes
d'engagement ainsi que le bordereau des prix et le dtail
estimatif et la dcomposition du montant global, le cas chant.
5. Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin; le
public et les concurrents se retirent de la salle.
103
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Evaluation des offres des concurrents huis clos
La commission poursuit ses travaux huis clos. Elle peut
consulter tout expert ou technicien qui pourrait l'clairer sur
des points particuliers des offres prsentes. Elle peut
galement avant de se prononcer, charger une sous-commission
pour analyser les offres proposes.
La commission carte les soumissionnaires dont les actes
d'engagement :
- ne sont pas conformes a l'objet du march;
- ne sont pas signes, ou sont signes par des personnes non
habilites a engager le concurrent;
- expriment des restrictions ou des rserves. 104
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Evaluation des offres des concurrents huis clos

La commission vrifie ensuite le rsultat des oprations


arithmtiques des offres des soumissionnaires retenus. Elle
rectifie s'il y a lieu les erreurs matrielles videntes et demande
au soumissionnaire concern prsent, aprs avoir suspendu la
sance huis clos, de confirmer le montant de son offre ainsi
rectifi.

La commission se runit le jour et l'heure fixs pour statuer


sur les cas suivants :
105
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Evaluation des offres des concurrents huis clos

a- Si le soumissionnaire n'accepte pas la correction du montant


de son offre ou ne rpond pas dans le dlai imparti, la
commission carte son offre et son cautionnement provisoire
reste acquis l'Etat, le cas chant.
b- Il en est de mme si le soumissionnaire ne produit pas les
pices manquantes dans son dossier ou ne procde pas aux
rectifications des erreurs matrielles ou des discordances
releves dans les pices de son dossier.

106
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint

Procdure d'appel d'offres

Evaluation des offres des concurrents huis clos

Dans tous les cas, la commission poursuit ses travaux et


propose au matre d'ouvrage de retenir l'offre qu'elle juge la
plus avantageuse parmi les offres des autres concurrents
retenus. Pour les marchs de travaux, l'offre la plus
avantageuse est la moins-disante.

107
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Cas des Offres anormalement basses ou excessives

Une offre est considre anormalement basse lorsqu'elle est


infrieure de plus de 25% par rapport a la moyenne
arithmtique de l'estimation du matre d'ouvrage et de la
moyenne des offres financires des autres soumissionnaires.

Une offre est considre excessive lorsqu'elle est suprieure


de plus de 25% par rapport a la moyenne arithmtique de
l'estimation du matre d'ouvrage d'une part et de la moyenne
des offres financires des autres soumissionnaires d'autre part.
108
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Cas des Offres anormalement basses ou excessives

Lorsqu'une offre est juge anormalement basse, la


commission d'appel d'offres peut l'accepter par dcision
motive annexer au PV de la commission et aprs avoir
demand par crit aux concurrents concerns, les prcisions
qu'elle juge opportunes et vrifi les justifications fournies.
Avant de dcider du rejet ou de l'acceptation de ladite offre, la
commission peut dsigner une sous-commission pour examiner
les justifications fournies.
Lorsqu'une offre est juge excessive, elle est rejete par la
commission d'appel d'offres. 109
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Cas des Offres anormalement basses ou excessives

Lorsque la commission constate qu'un ou plusieurs prix


unitaire (s) figurant dans le BPDE de l'offre la plus
avantageuse est anormalement bas ou excessif, la commission
invite le soumissionnaire concern a justifier ce prix, et peut
confier l'tude de ce prix une sous-commission technique.
L'apprciation des prix est faite dans les mmes conditions.
Au vu du rapport tabli sous la responsabilit de la sous-
commission, la commission est fonde a retenir ou carter
ladite offre.
110
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Consultation des concurrents et comparaison des offres
Avant d'mettre son avis, la commission peut convoquer, par
crit, les soumissionnaires auprs desquels elle juge ncessaire
d'obtenir tout claircissement sur leurs offres ; ces
claircissements, formuler par crit, doivent se rapporter
uniquement aux documents contenus dans les plis.

Dans le cas ou plusieurs offres juges les plus avantageuses


sont tenues pour quivalentes, tous lments considrs, la
commission, pour dpartager les soumissionnaires, peut
demander a ceux-ci de prsenter, par crit, de nouvelles offres.
111
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Consultation des concurrents et comparaison des offres

Si les soumissionnaires intresss se refusent faire de


nouvelles offres a des prix infrieurs ou si les rductions
offertes sont encore gales, la commission procde entre eux
un tirage au sort pour dsigner le soumissionnaire retenir.

A quivalence d'offres, un droit de prfrence est attribu


l'offre prsente par une cooprative de production rgie par la
lgislation en vigueur.

112
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Appel d'offres infructueux

La commission peut dclarer l'appel d'offres infructueux si :


a)Aucune offre n'a t prsente ou dpose (ne peut justifier le
recours a la procdure ngocie);
b)Aucun concurrent n'a t retenu l'issue de l'examen des
dossiers administratifs et techniques ;
c)Aucun concurrent n'a t retenu l'issue de l'examen de
l'offre technique ou des chantillons;
d)Aucune des offres ne lui parat acceptable au regard des
critres fixs au rglement de la consultation.
113
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Annulation d'un appel d'offres
L'autorit comptente peut, sans de ce fait encourir aucune
responsabilit l'gard des concurrents et quel que soit le stade
de la procdure pour la conclusion du march, annuler l'appel
d'offres dans les cas suivants:
a) lorsque les donnes conomiques ou techniques des
prestations objet de l'appel d'offres ont t fondamentalement
modifies;
b)lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas
d'assurer l'excution normale du march;
c)lorsque les offres reues dpassent les crdits budgtaires
allous au march; 114
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
A.Appel d'offres ouvert ou restreint
Procdure d'appel d'offres
Annulation d'un appel d'offres

d)lorsqu'un vice de procdure a t dcel;


e)lorsqu'il n'y pas eu de concurrence;
f)en cas de rclamation fonde d'un concurrent.

Le matre d'ouvrage doit informer par crit l'attributaire du


march en prcisant le ou les motifs d'annulation de l'appel
d'offres.

L'annulation d'un appel d'offres ne peut justifier le recours la


procdure ngocie. 115
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres

B. Appel d'offres avec prslection

Principe

lorsque les prestations objet du march ncessitent, en


raison de leur complexit ou de leur nature particulire, une
slection pralable des candidats dans une premire tape
avant d'inviter ceux d'entre eux qui ont t retenus dposer
des offres.

116
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection

Publicit
Avis dAO
Mmes conditions que lAOO ou restreint
Contenu :
a) l'objet de l'appel d'offres avec prslection avec indication, le
cas chant, du lieu d'excution ;
b) l'autorit qui procde l'appel d'offres avec prslection ;
c) le (ou les) bureau (x) du matre d'ouvrage o l'on peut retirer
le dossier de prslection ;
d) le bureau du matre d'ouvrage o les demandes d'admission
sont dposes ou adresses ;
117
DEUXIEME PARTIE :
PASSATION DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection

Publicit
Avis dAO
e) le lieu, le jour et l'heure fixs pour la tenue de la sance
d'admission, en prcisant que les candidats peuvent remettre
directement leurs demandes d'admission au prsident de la
commission ;
f) les pices justificatives prvues dans le dossier de prslection
que tout candidat doit fournir ;
g) la (ou les) qualification (s) requise (s) et la (ou les) catgorie
(s) dans laquelle (lesquelles) le concurrent doit tre class, pour
les marchs de travaux, conformment la rglementation en
vigueur. 118
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection

Rglement de prslection

a) la liste des pices fournir par les candidats :


- Doss Adm. :
- Doss Tech. :
- Doss Addi. :

b) les critres d'apprciation des capacits techniques et


financires des candidats, le cas chant.

119
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection

Dossier de prslection

a) une copie de l'avis de prslection ;


b) une note de prsentation de l'objet du march ;
c) le modle de la demande d'admission ;
d) le modle de la dclaration sur l'honneur;
e) le rglement de prslection.

120
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection
Sance d'admission
La commission procde l'ouverture des plis en sance
publique.
Le prsident ouvre la sance au jour et l'heure fixs ;
toutefois, si ce jour est dclar fri ou chm, la runion se
tient le jour ouvrable suivant la mme heure.
Le prsident donne lecture de l'avis de l'appel d'offres avec
prslection partir des journaux dans lesquels il a t
publi.
Il dpose sur le bureau tous les plis reus et invite les candidats
prsents qui n'auraient pas dpos leurs plis les remettre
sance tenante. La liste des plis reus est alors arrte
dfinitivement par la commission. 121
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection

Sance d'admission
Le prsident ouvre les plis contenant la demande
d'admission, vrifie la prsence dans chaque pli des pices
exiges et en dresse un tat.
Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin ;
les candidats et le public se retirent de la salle.
La commission poursuit ses travaux huis clos. Elle peut
consulter tout expert ou technicien qui peut l'clairer sur
des points particuliers des candidatures prsentes. Elle
peut galement, avant de se prononcer, charger une sous-
commission pour examiner ces candidatures.
122
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection

Sance d'admission

La commission carte les candidats :


- qui ont fait l'objet d'une exclusion temporaire ou dfinitive ;
- qui ont prsent des dossiers administratif, technique ou
additif ne comportant pas toutes les pices exiges ;
- qui n'ont pas qualit pour soumissionner ;
- dont les capacits financires et techniques sont juges
insuffisantes eu gard aux critres figurant au rglement de
prslection.

123
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection

Sance d'admission

Avant d'mettre son avis, elle peut convoquer les candidats


par crit afin d'obtenir tous les claircissements sur leurs
capacits aux points de vue technique et financier. Ces
claircissements, formuler par crit, doivent se rapporter
uniquement aux documents contenus dans les plis.

Elle arrte la liste des candidats admis.

124
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection
Rsultats dfinitifs de l'admission
Le matre d'ouvrage informe les candidats vincs du rejet
de leur demande d'admission par lettre recommande avec
accus de rception. Cette lettre doit leur tre adresse dans
un dlai qui ne peut dpasser 15 jours compter de la date
d'achvement des travaux de la commission d'admission.
Elle est accompagne des pices fournies par lesdits
candidats.
Dans le mme dlai de 15 jours, et 30 jours au moins avant la
date fixe pour la sance d'valuation des offres, le matre
d'ouvrage informe galement les candidats slectionns par
lettre recommande avec accus de rception = Lettre
dAgrment. 125
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres
B. Appel d'offres avec prslection

Rsultats dfinitifs de l'admission

Cette lettre, qui indique le lieu de rception des offres ainsi


que la date et le lieu de la runion de la commission, invite
les candidats slectionns retirer le dossier d'appel
d'offres et dposer leurs offres accompagnes, le cas
chant, du cautionnement provisoire et indique le prix
d'acquisition du dossier d'appel d'offres.

126
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
II- Marchs sur appel doffres

B. Appel d'offres avec prslection

Ouverture des plis et valuation des offres

Dans les mmes conditions que lAOO ou restreint :

Ouverture des offres financires en sance publique


Evaluation des offres huis clos

127
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Principes
Lorsque des motifs d'ordre technique, esthtique ou
financier justifient des recherches particulires, il peut tre
pass un march sur concours.
Le concours peut porter :
a) soit sur l'tablissement d'un projet ;
b) soit sur l'excution d'un projet pralablement tabli ;
c) soit la fois sur l'tablissement d'un projet et son excution.
Le concours est organis sur la base d'un programme tabli
par le matre d'ouvrage. Le programme peut prvoir
l'allocation de primes, rcompenses ou avantages aux
auteurs des projets les mieux classs et en fixe le nombre
maximum primer. 128
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Principes

Le concours comporte un appel public la concurrence ;


les candidats dsirant y participer peuvent dposer une
demande d'admission. Seuls sont admis dposer des
projets, les candidats retenus par une commission
d'admission.
Les projets proposs par les concurrents retenus sont
examins et classs par un jury.
Le concours comporte l'ouverture des plis en sance
publique; ( exception: concours lancs par l'administration
de la dfense nationale).
129
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Programme du concours

Le programme indique les besoins auxquels doit rpondre


la prestation et fixe, le cas chant, l'ordre de grandeur ou
le maximum de la dpense prvue pour l'excution de la
prestation.
Lorsque le concours ne porte que sur l'tablissement d'un
projet, le programme fixe les primes, rcompenses ou
avantages allouer aux auteurs des projets les mieux
classs et prvoit :
- soit que les projets deviendront, en tout ou en partie,
proprit du matre d'ouvrage ;
130
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Programme du concours

- soit que le matre d'ouvrage se rserve le droit de faire


excuter, par l'entrepreneur ou le fournisseur de son choix,
tout ou partie des projets prims, moyennant le versement
d'une redevance fixe dans le programme lui-mme ou
dterminer ultrieurement l'amiable ou aprs expertise.

Le programme du concours doit indiquer si, et dans quelles


conditions, les hommes de l'art auteurs des projets seront
appels cooprer l'excution de leur projet prim.

131
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Programme du concours

Lorsque le concours porte seulement sur l'excution d'un


projet pralablement tabli ou la fois sur l'tablissement
d'un projet et son excution, le programme peut prvoir
l'allocation de primes, rcompenses ou avantages ceux des
concurrents vincs dont les projets ont t les mieux classs
ainsi qu'au concurrent retenu par le jury, lorsque le matre
d'ouvrage ne donne pas suite au concours.

Les projets prims restent la proprit du matre


d'ouvrage.
132
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Procdure du concours

Idem AO avec prslection ( Sance dadmission)


Ouverture des plis en sance publique
Examen des pices exiges huis clos
Rejet ou Acceptation de la demande dadmission

133
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Ouverture des enveloppes contenant les projets


proposs par les concurrents

Sance publique
Le prsident ouvre la sance au jour et l'heure fixs par
la lettre d'agrment. Toutefois si ce jour est dclar fri ou
chm, la runion se tient le jour ouvrable suivant la
mme heure.
Il donne lecture de la liste des candidats admissibles sans
faire connatre les motifs des liminations.

134
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Ouverture des enveloppes contenant les projets


proposs par les concurrents
Il dpose sur le bureau tous les plis reus et invite les
concurrents prsents qui n'auraient pas dpos leurs plis
les remettre sance tenante.
La liste des plis reus est alors arrte dfinitivement par le
jury.
Le prsident ouvre ces plis, vrifie la prsence dans chacun
d'eux des pices prcises dans la lettre dagrment et en
dresse un tat.
Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin ;
les concurrents et le public se retirent de la salle.
135
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Evaluation des projets proposs par les concurrents


huis clos

Le jury peut consulter tout expert ou technicien qui


pourrait l'clairer sur des points particuliers des projets
proposs par les concurrents. Il peut galement, avant de se
prononcer, charger une sous-commission pour analyser
lesdits projets.

Avant d'mettre son avis, le jury peut convoquer les


concurrents par crit afin d'obtenir tout claircissement sur
leurs projets.
136
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Evaluation des projets proposs par les concurrents


huis clos

Il peut aussi demander un ou plusieurs concurrents


d'apporter certaines modifications leurs projets.
Ces modifications peuvent se rapporter la conception et/ou
l'excution des projets avec, ventuellement, les diffrences
de prix qui en dcoulent.

Les procds et les prix proposs par les concurrents ne


peuvent tre divulgus au cours de la discussion aux autres
concurrents.
137
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours

Evaluation des projets proposs par les concurrents


huis clos
Lorsque le programme du concours fixe le maximum de la
dpense prvue pour l'excution du projet, le jury carte
tout projet dont le cot de ralisation excderait le
maximum susvis.
Le jury classe les projets sur la base des critres figurant
au rglement du concours et dsigne au matre d'ouvrage le
concurrent class le premier.
Les critres prvus par le rglement de la consultation
doivent tenir compte notamment de la valeur technique et
esthtique de chaque projet, de son cot financier, ainsi que
des conditions de son excution. 138
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
III- Marchs sur concours
Evaluation des projets proposs par les concurrents
huis clos

Le jury fait ses propositions au matre d'ouvrage


d'attribution de primes, rcompenses ou avantages
lorsqu'ils sont prvus par le programme du concours.

En aucun cas, le classement propos par le jury ne peut


tre modifi.

Il n'est pas donn suite au concours si aucun projet n'est


jug acceptable eu gard aux critres fixs par le rglement
de consultation.
139
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis

Principes

La procdure ngocie est un moyen par lequel le matre


d'ouvrage choisit l'attributaire du march aprs
consultation de candidats et ngociation des conditions du
march avec un ou plusieurs d'entre eux. Ces ngociations,
qui ne peuvent porter sur l'objet et la consistance du
march peuvent concerner notamment le prix de la
prestation, le dlai d'excution ou la date d'achvement ou
de livraison.
Les marchs ngocis sont passs avec publicit pralable et
mise en concurrence ou sans publicit pralable et sans mise
en concurrence. 140
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis

Principes
Lorsqu'il doit tre procd un avis d'appel la
concurrence, le dlai minimal entre la date de parution de
l'avis de publicit dans un journal au moins diffusion
nationale choisi par le matre d'ouvrage et la date limite de
rception des candidatures est de 10 jours au moins.

Le matre d'ouvrage dresse la liste des candidats invits


ngocier. Il adresse simultanment aux candidats une lettre
de consultation et, le cas chant, le CPS et le rglement de
consultation.

141
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis

Principes

Le matre d'ouvrage engage les ngociations avec les


candidats dont les capacits techniques et financires sont
juges suffisantes. Le nombre de candidats admis a ngocier
ne peut tre infrieur 3, sauf si le nombre des candidats
qui ont rpondu favorablement n'est pas suffisant.
Au terme des ngociations, le march est attribu au
concurrent retenu par le matre d'ouvrage ayant prsent
l'offre la plus avantageuse.
Les ngociations doivent faire l'objet d'un rapport sign par
le matre d'ouvrage annexer au dossier du march.
142
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis

Principes

La passation d'un march ngoci ( l'exception du 1er et


dernier chef d'exception sans publicit) doit donner lieu
l'tablissement par l'autorit comptente ou le sous-
ordonnateur d'un certificat administratif relatant la
procdure adopte et visant le chef d'exception qui justifie
la passation du march sous cette forme et explicitant
notamment les raisons qui, en l'espce, ont conduit a son
application.

143
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis
Cas de recours aux marchs ngocis : les 8 chefs
d'exception
I - Peuvent faire l'objet de marchs ngocis aprs publicit
pralable et mise en concurrence :
1- Les prestations qui, ayant fait l'objet d'une procdure
d'appel d'offres ou de concours, pour lesquelles il n'a t
propos que des offres juges inacceptables au regard des
critres fixs au rglement de la consultation par la
commission d'appel d'offres ou le jury du concours; dans ce
cas, les conditions initiales du march ne doivent subir
aucune modification et la priode entre la date o la
procdure a t dclare infructueuse et la date de la
publication de l'avis du march ngoci ne doit pas tre
suprieure 21 jours; 144
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis
Cas de recours aux marchs ngocis : les 8 chefs
d'exception
2- Les prestations que le matre d'ouvrage doit faire excuter
par des tiers dans les conditions prvues par le march
initial, a la suite de la dfaillance de son titulaire.

II - Peuvent faire l'objet de marchs ngocis sans publicit


pralable et sans mise en concurrence:
1- Les prestations dont l'excution ne peut, en raison des
ncessits techniques ou de leur caractre complexe
ncessitant une expertise particulire, tre confies qu' un
prestataire dtermin;

145
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis

Cas de recours aux marchs ngocis : les 8 chefs


d'exception

2- Les prestations que les ncessits de la dfense nationale ou


de la scurit publique exigent qu'elles soient tenues
secrtes. Ces marchs doivent avoir t au pralable
autoriss, au cas par cas, par le Premier ministre sur
rapport spcial de l'autorit gouvernementale intresse;

3- Les objets dont la fabrication est exclusivement rserve


des porteurs de brevets d'invention;

146
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis
Cas de recours aux marchs ngocis : les 8 chefs
d'exception
4- Les prestations supplmentaires confier un entrepreneur,
fournisseur ou prestataire de services dj attributaire d'un
march, s'il y a intrt au point de vue du dlai d'excution
ou de la bonne marche de cette excution ne pas
introduire un nouvel entrepreneur, fournisseur ou
prestataire de services, lorsque les prestations en question,
imprvues au moment de la passation du march principal,
sont considres comme l'accessoire dudit march et ne
dpassent pas 10 % de son montant. En ce qui concerne les
travaux, il faut en plus que leur excution implique un
matriel dj install ou utilis sur place par l'entrepreneur.
Ces marchs sont tablis sous forme d'avenant; 147
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES
IV- Marchs ngocis
Cas de recours aux marchs ngocis : les 8 chefs
d'exception
5. Les prestations qui, dans le cas d'urgence imprieuse ne de
circonstances imprvisibles, ne peuvent subir les dlais
d'une procdure d'appel d'offres ou de concours ;

6. Les prestations urgentes qui intressent la dfense du


territoire, la scurit de la population ou la scurit des
circulations routires, ariennes ou maritimes ou rsultant
d'vnements politiques exceptionnels, dont l'excution doit
commencer avant que toutes les conditions du march
n'aient pu tre dtermines. autorisation du Premier
ministre.
148
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES

V- Prestations sur bons de commande


Il peut tre procd, par bons de commande, l'acquisition
de fournitures livrables immdiatement et la ralisation
de travaux ou services et ce, dans la limite de 200.000 DH.
(Pour les EEP, Cf. dcisions fixant les seuils de visa).

Cette limite est considrer dans le cadre d'une anne


budgtaire, en fonction de chaque personne habilite
engager les dpenses et selon des prestations de mme
nature.
Liste des prestations de mme nature annexe au dcret .

149
DEUXIEME PARTIE : PASSATION
DES MARCHES

V- Prestations sur bons de commande

Les bons de commande doivent dterminer les


spcifications et la consistance des prestations satisfaire.

Les prestations devant faire l'objet de bons de commande


sont soumises, dans la mesure du possible et par les moyens
appropris, la concurrence (au moins trois devis
contradictoires).

150
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES

I- Garanties du march

Cautionnements

Le CPS dtermine l'importance des garanties pcuniaires


produire :

- par chaque concurrent, titre de cautionnement provisoire,


tant prcis que le montant de ce dernier doit tre exprim
en valeur et non pas en pourcentage du montant de l'acte
d'engagement CPS ;
- par le titulaire du march, titre de cautionnement dfinitif.

151
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES

I- Garanties du march

Cautionnements

Le cautionnement dfinitif:

3% du montant initial du march


le CPS peut prvoir un autre taux
Peut tre dispens (CPS)

152
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES

I- Garanties du march
Cautionnements
Le cautionnement dfinitif:

doit tre constitu dans les 30 jours qui suivent la


notification de l'approbation du march.
reste affect la garantie des engagements contractuels de
l'entrepreneur jusqu' la rception dfinitive des travaux.
Toutefois, lorsque le CPS prvoit la rception provisoire
partielle de l'une ou plusieurs parties de l'ouvrage
raliser, le matre d'ouvrage peut restituer une partie du
cautionnement dfinitif hauteur du taux prvu cet effet
par le CPS et correspondant la part des travaux raliss et
rceptionns. 153
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES

I- Garanties du march

Retenue de garantie

1/10 prlever sur chaque acompte


la retenue de garantie cesse de crotre lorsqu'elle atteint
7% du montant initial du march augment, le cas chant,
du montant des avenants.
Possibilit de stipulation contraire CPS
Peut tre dispens ( CPS )

154
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES

I- Garanties du march

Cautions personnelles et solidaires

Le cautionnement provisoire, le cautionnement dfinitif et


la retenue de garantie peuvent tre remplacs par des
cautions personnelles et solidaires s'engageant avec le
concurrent ou l'entrepreneur verser l'Etat, jusqu'
concurrence des garanties stipules au CPS, les sommes
dont ils viendraient tre reconnus dbiteurs envers l'Etat
l'occasion des marchs.
Les cautions personnelles et solidaires doivent tre choisies
parmi les tablissements agrs cet effet par le ministre
charg des finances. 155
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES
I- Garanties du march
Droits du matre d'ouvrage sur les cautionnements
Le cautionnement provisoire reste acquis l'Etat
notamment dans les cas suivants :
- si le soumissionnaire retire son offre pendant le dlai de
validit des offres ( 90 jours) ;
- si le soumissionnaire n'accepte pas la correction du montant
de l'acte d'engagement ;
- si l'attributaire refuse de signer le march ;
- si le titulaire ne ralise pas le cautionnement dfinitif dans le
dlai prvu.
Le cautionnement dfinitif peut tre saisi ventuellement
lorsque le titulaire ne se conforme pas soit aux stipulations
du march, soit aux ordres de service qui lui sont donns
par le matre d'ouvrage . 156
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES
I- Garanties du march
Restitution du cautionnement provisoire et du
cautionnement dfinitif - paiement de la retenue de
garantie

Le cautionnement provisoire est restitu au titulaire du


march ou la caution qui le remplace est libre d'office
aprs que le titulaire ait ralis le cautionnement dfinitif.
Le cautionnement dfinitif est restitu, sauf en cas de saisie,
et le paiement de la retenue de garantie est effectu, ou bien
les cautions qui les remplacent sont libres la suite d'une
mainleve dlivre par le matre d'ouvrage, dans les 3 mois
suivant la date de la rception dfinitive des travaux
(CCAG.T) ou des prestations (CCAG.EMO).
157
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES
I- Garanties du march
Pnalits pour retard

En cas de retard dans l'excution des prestations, qu'il


s'agisse de l'ensemble du march ou d'une tranche pour
laquelle un dlai d'excution partiel ou une date limite a t
fixe
= une fraction de millime du montant de l'ensemble du
march ou de la tranche considre. Ce montant est celui du
march initial ventuellement modifi ou complt par les
avenants intervenus.
le montant des pnalits est plafonn 10% du montant
initial du march ventuellement modifi ou complt par
les avenants intervenus.
stipulation diffrente CPS 158
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES

I- Garanties du march
Dlai de garantie

= dure comprise entre la rception provisoire et la


rception dfinitive, sauf stipulation contraire du CPS.
Pendant la priode de garantie, le titulaire est tenu de
remdier, dans les dlais qui lui sont impartis, toute
imperfection ou anomalie qui lui est signale par le matre
douvrage par ordre de service et se rapportant aux
prestations ralises dans le cadre du march.
Pour les marchs de travaux et sauf stipulation contraire
du CPS, la rception dfinitive sera prononce 1 an aprs la
date du PV de la rception provisoire.
159
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES

II- Rglement du march

Caractre des prix

les prix du march ne peuvent sous aucun prtexte tre


modifis, sauf dans les 2 cas suivants:

Rvision des prix

Travaux ou prestations supplmentaires

160
TROISIEME PARTIE : EXECUTION
DES MARCHES

II- Rglement du march

Rvision des prix

Rgle :
Les marchs de fournitures et de services autres
que les tudes Prix Fermes
Les marchs de travaux et des tudes :
Si Dlai march 4 mois Choix
Si Dlai march 4 mois Prix Rvisables
( formule de rvision des prix dans le CPS Cf. Arrt du
Premier Ministre).

161
TROISIEME PARTIE :
EXECUTION DES MARCHES
II- Rglement du march
Travaux ou prestations supplmentaires
Prestations supplmentaires: = Hors Bordereau
confier un entrepreneur, fournisseur ou prestataire de
services dj attributaire d'un march, s'il y a intrt au point
de vue du dlai d'excution ou de la bonne marche de cette
excution ne pas introduire un nouveau
les prestations en question sont imprvues au moment de la
passation du march principal
sont considres comme l'accessoire dudit march
ne dpassent pas 10% de son montant.
Pour les marchs de travaux, il faut que leur excution
implique un matriel dj occup ou utilis sur place par
l'entrepreneur.
Ces marchs sont tablis sous forme dAvenant 162
TROISIEME PARTIE :
EXECUTION DES MARCHES

II- Rglement du march

Augmentation dans la masse des travaux ( CCAG.T) ou


des quantits des prestations ( CCAG.EMO)

n'excde pas 10% du montant initial des travaux


Motif: Augmentation rsultant de sujtions techniques ou
d'insuffisance des quantits prvues initialement dans le
march
Pas besoin dAvenant

163
TROISIEME PARTIE :
EXECUTION DES MARCHES

II- Rglement du march

Diminution dans la masse des travaux ( CCAG.T) ou des


quantits des prestations ( CCAG.EMO)

n'excde pas 25% du montant initial des travaux


Si la diminution > 25% Le titulaire a droit Indemnisation
ou Rsiliation
Pas besoin dAvenant sauf si les parties ngocient des
nouvelles conditions de march ( cas de diminution > 25% )

164
TROISIEME PARTIE :
EXECUTION DES MARCHES

II- Rglement du march


Changement dans les diverses natures d'ouvrages (Cas
des marchs de travaux)

Possibilit daugmentation jusqu 30 % et diminution


jusqu 25 % dans certaines natures douvrages (dans la limite
globale de 10% en + et 25% en - )
Au del Le titulaire a droit Indemnisation
Les stipulations qui prcdent ne sont pas applicables aux
natures d'ouvrages pour lesquelles les montants des travaux
figurant, d'une part, au dtail estimatif du march et, d'autre
part, au dcompte dfinitif des travaux sont l'un et l'autre
infrieurs 5% du montant du march.
165
TROISIEME PARTIE :
EXECUTION DES MARCHES

III- Sanction des obligations et rglement


des litiges

Mesures coercitives

Intervention de lautorit comptente

Intervention du ministre

Rglement judiciaire des litiges

166
QUATRIEME PARTIE :
APPROBATION, SUIVI ET
CONTRLE DE LA GESTION DES
MARCHES PUBLICS

I- Approbation des marchs

Les marchs de travaux, fournitures ou services ne sont


valables et dfinitifs qu'aprs leur approbation par l'autorit
comptente.

L'approbation des marchs doit tre notifie l'attributaire


dans un dlai maximum de 60 jours compter de la date fixe
pour l'ouverture des plis ou de la date de la signature du
march par l'attributaire lorsqu'il est ngoci. Toutefois, ce
dlai peut tre port 90 jours si le CPS le prvoit. 167
QUATRIEME PARTIE :
APPROBATION, SUIVI ET
CONTRLE DE LA GESTION DES
MARCHES PUBLICS

II- Rapport dachvement de lexcution


du march

Obligation pour les marchs dont le montant est


> 1.000.000 DH de faire l'objet d'un rapport d'achvement
tabli par le matre d'ouvrage, qui mentionne :

- l'objet du march :
- les parties contractantes ;

168
QUATRIEME PARTIE :
APPROBATION, SUIVI ET
CONTRLE DE LA GESTION DES
MARCHES PUBLICS

II- Rapport dachvement de lexcution


du march
- la nature des prestations sous-traites et l'identit des sous-
traitants ;
- le dlai d'excution, en prcisant les dates de commencement
et d'achvement des prestations et en justifiant les
dpassements ventuels par rapport la date initialement
prvue pour l'achvement ;
- le (ou les) lieu (x) de ralisation ;

169
QUATRIEME PARTIE :
APPROBATION, SUIVI ET
CONTRLE DE LA GESTION DES
MARCHES PUBLICS

II- Rapport dachvement de lexcution


du march
- le bilan physique et financier faisant ressortir les changements
intervenus au niveau du programme initial, les variations dans
la masse et la nature des prestations, et, le cas chant, la
rvision des prix.

Ce rapport est adress l'autorit comptente ds


l'achvement de l'excution des prestations + Publication dans
le portail des marchs de lEtat.
170
QUATRIEME PARTIE :
APPROBATION, SUIVI ET
CONTRLE DE LA GESTION DES
MARCHES PUBLICS

III- Contrle et audit internes


Les marchs et leurs avenants sont soumis, en dehors des
contrles institus par la rglementation en vigueur, des
contrles et audits internes dfinis par dcision du ministre
concern.

Ces contrles et audits internes peuvent porter sur la


prparation, la passation et l'excution des marchs.

171
QUATRIEME PARTIE :
APPROBATION, SUIVI ET
CONTRLE DE LA GESTION DES
MARCHES PUBLICS

III- Contrle et audit internes


Les contrles et audits sont obligatoires pour les marchs dont
les montants sont > 5.000.000 DH
doivent faire l'objet d'un rapport adress au ministre
concern.
ces dispositions ne sont pas applicables aux marchs de
l'administration de la dfense nationale.

172
ANALYSE DE DONNEES
CHIFFREES SUR LES MARCHES
PUBLICS AU MAROC

173
Rpartition des marchs publics par mode de passation

174
Programmation des marchs de lEtat :
Proposition de marchs au visa par trimestre (en %)

175
Rythme du visa des marchs

176
QUELLE STRATEGIE DAMELIORATION DU
SYSTME DES MARCHES PUBLICS AU MAROC ?

Diagnostic Stratgique :

SWOT

Dveloppement Stratgique :

Modle de Dveloppement du systme des


marchs publics au Maroc

177