ECOLE SUPERIEURE DE

GENIE BIOMEDICAL

MARCHES PUBLICS
Disposition générales des MP

Docteur-Ingénieur Driss ELBAKKALI 1

Révision de la séance précédente

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 Révision de la séance précédente
1. Pourquoi on a besoin du CMP en secteur du Génie Biomédical ?

2. Que comprenez-vous par la contractualisation ?

3. Quelle est la relation entre les biens, les services et le secteur public, secteur privé ?

4. Quelle est la différence entre les parties et les partenaires ?

5. Quelle est la particularité du code des marchés publics ?

6. Quelles sont les missions des services ordonnateurs, services du contrôle et

opérateurs privés ?

7. Quels sont les contextes et les enjeux de la réforme du CMP ?

8. Que comprenez-vous par le Portail Marocain des Marchés Publics

(www.marchespublics.gov.ma) ?

3
Disposition générales

4
 Dispositions générales des MP

Plan :

• Introduction
• Principes généraux
• Objet et champ d'application
• Dérogations
• Définitions
• Détermination des besoins
• Estimation du coût des prestations
• Conclusion

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Introduction

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 INTRODUCTION

• Le Code des Marchés Publics est un extrait du :

 Nouveau décret n°2-12-349 du 8 Joumada I 1434 (20 Mars

2013) relatif aux marchés publics

 Remplacé l’ancien décret 2-06-388 du 05 Février 2007 relatif

aux marchés publics.

7
 INTRODUCTION
• Désormais un seul décret pour les marchés de :

 l’Etat,
 les collectivités territoriales et leurs groupements,
 les établissements publics à caractère
administratif,
 les prestations architecturales (nouveau).

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 INTRODUCTION
• On peut constater que cinq décennies ont donné naissance à
cinq réformes marquées dans leur évolution par deux périodes :

 La première a vu l’adoption de 02 décrets :

 Décret Royal n°209-65 du 19/05/65,
 Décret n°2-78-840 du 27 30/76,

 La deuxième a vu l’adoption de 03 décrets :

 Décret n°2-98-482 du 30 Décembre 1998,
 Décret n°2-06-388 du 05 Février 2007,
 Décret n°2-12-349 du 20 Mars 2013.

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 INTRODUCTION
• Quel est l’objectif principal de la réforme successive du CMP ?

• La réforme successive porte sur la notion de réhabilitation de la concurrenc

e dont l’objectif principal est triple :

 Sur le plan juridique : Permettre l’égalité d’accès aux commandes

publiques à tous les acteurs économiques ;

 Sur le plan économique : Obtenir le meilleur rapport qualité/prix

d’où une allocation optimale des ressources
publiques à travers le principe de la concurrence entre les
différents concurrents.

 Sur le plan financier : La concurrence assure un meilleur emploi des

deniers publics et permet aussi une redistribution
équitable des fonds publics qui vont toucher un grand nombre
d’entreprises sans discrimination.

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 Apports du nouveau décret

 Quels sont les apports du nouveau CMP ?

• Simplification des procédures, par exemple:

 l’attestation fiscale, et l’attestation de la CNSS,
 le registre de commerce ne sera demandé qu’au concurrent auquel
l’administration envisage d’attribuer le marché.

• Consécration des TIC (Technologies de l'Information et de la

Communication).

• Il sera possible de soumissionner par voie électronique.

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 Code des Marchés Publics
Les dispositifs générales traitent les points suivants:

1. Principes généraux : Article premier

2. Objet et champ d'application : Article 2
3. Dérogations : Article 3
4. Définitions : Article 4
5. Détermination des besoins et estimation du coût
des prestations : Article 5

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1. Principes généraux
(Article premier )

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 Principes généraux

Quels sont les principes de la passation des marchés publics ?

• La passation des marchés publics obéit aux principes

 de liberté d'accès à la commande publique ;

 d'égalité de traitement des concurrents ;
 de garantie des droits des concurrents ;
 de transparence dans les choix du maître d'ouvrage.
 respect des obligations de publicité et des règles de bonne
gouvernance.

14
 Principes généraux

Quelles sont les règles de la bonne gouvernance de la passation des

marchés publics ?

• La passation des marchés publics obéit également aux règles de

bonne gouvernance suivantes :

 Le respect de l'environnement ;
 Les objectifs du développement durable.

15
 Principes généraux

Quels sont les objectifs de ces principes et de ces

règles?

• Ces principes permettent d'assurer

 l'efficacité de la commande publique;

 la bonne utilisation des deniers publics.

16
 Principes généraux

Quelles sont les exigences pour atteindre ces objectifs ?

• Ces objectifs exigent

 une définition préalable des besoins de l'administration,

 le respect des obligations de publicité,
 le respect de mise en concurrence,
 le choix de l'offre économiquement la plus avantageuse.

NB. Ces principes et obligations sont mis en œuvre conformément aux règles définies par le
nouveau décret des marchés publics.

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2. Objet et champ d'application
(Article n°2)

18
 Objet et champ d'application

Quels sont l’objet et le champ d'application du nouveau décret relatif

aux marchés publics (MP) ?

• Le nouveau décret relatif aux MP fixe

– les conditions,
– les formes,

dans lesquelles sont passés les marchés de travaux, de fournitures,

de services pour le compte de l'Etat et des établissements publics et
pour le compte des régions, des préfectures, des provinces et des communes.

19
3. Dérogations
(Article n°3)

20
 Dérogations

Dans quels cas on n’applique pas le décret des MP ?

Demeurent en dehors du champ d'application du décret des MP:

 les conventions ou contrats passés dans les formes et selon les règles
du droit commun tels que définis à l'article 4 paragraphes 7 ci-dessous ;

 les contrats de gestion déléguée de services et d'ouvrages publics;

 les cessions de biens entre services de l'Etat ou entre l'Etat et les

régions, les préfectures, les provinces et les communes;

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 Dérogations

Dans quels cas on n’applique pas le décret des MP ?

Demeurent en dehors du champ d'application du présent décret :

 les prestations effectuées entre services de l'Etat régies par la

législation et la réglementation en vigueur.

 les contrats relatifs aux transactions financières effectuées sur le

marché financier international et les services y afférents.

 les marchés passés dans le cadre d'accords ou conventions que le

Maroc a conclus avec des organismes internationaux ou des Etats
étrangers.

22
4. Définitions
(Article n°4)

23
 Définitions

Que comprenez-vous par les notions suivantes:

 Concurrent ?
 Groupement ?
 Attributaire ?
 Titulaire ?
 Prestataire ?

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 Définitions
Que comprenez-vous par les notions suivantes ?

 Concurrent : toute personne physique ou morale qui propose une offre en

vue de la conclusion d'un marché.

 Groupement : deux ou plusieurs concurrents qui souscrivent un

engagement unique.

 Attributaire : concurrent dont l'offre a été retenue avant la notification de

l'approbation du marché.

 Titulaire : attributaire auquel l'approbation du marché a été notifiée.

 Prestataire : entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services ;

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 Définitions

Que comprenez-vous par les notions suivantes:

 Maître d'ouvrage (MO) ?

 Maître d'ouvrage délégué ?
 Autorité compétente ?
 Signataire au nom du maître d'ouvrage ?

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 Définitions
Que comprenez-vous par les notions suivantes ?

 Maître d'ouvrage (MO) : autorité qui passe le marché avec

l'entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services.

 Maître d'ouvrage délégué : administration publique, établissement

public, société d'Etat auxquels sont confiées certaines missions du maître
d'ouvrage.

 Autorité compétente : l'ordonnateur ou la personne déléguée par lui

pour approuver le marché

 Signataire au nom du maître d'ouvrage : l'ordonnateur, son délégué ou

le sous ordonnateur désigné par la loi.

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 Définitions

• Que comprenez-vous par les notions suivantes:

 Bordereau des prix ?

 Bordereau des prix des approvisionnements ?
 Bordereau du prix global ?
 Décomposition du montant global ?
 Détail estimatif ?
 Sous détail des prix ?

28
 Définitions

• Bordereau des prix : document qui contient une

décomposition par poste des prestations à exécuter et
indique, pour chacun des postes ou article le prix
applicable.

N° Designation Prix

N1 - -

29
 Définitions

• Bordereau des prix des approvisionnements : document qui

indique la liste des matériaux à approvisionner sur le chantier
et les prix unitaires correspondants ;

• Bordereau du prix global : document qui, pour un marché à

prix global, indique la prestation à réaliser et le prix forfaitaire
correspondant.

• Décomposition du montant global : document qui, pour un marché

à prix global, contient une répartition des prestations à exécuter par
poste, ce document peut indiquer les quantités forfaitaires pour les
différents postes ;

30
 Définitions
• Détail estimatif : document qui, pour un marché à prix unitaires,
contient une décomposition des prestations à exécuter par poste et
indique, pour chaque poste, la quantité présumée et le prix
unitaire correspondant du bordereau des prix.

• le détail estimatif et le bordereau des prix peuvent constituer un

document unique dit :
‘’ bordereau des prix-détail estimatif ’’

N° Designation U Q PU PT
N1 …… U1 Q1 P1 u1xq1
…… …… …….. …… ….. ……
Somme UxQ
31
 Définitions

• Sous détail des prix : document qui fait apparaître, pour

chacun des prix du bordereau, les quantités et le
montant :

– des matériaux ,
– des fournitures,
– de la main-d'œuvre,
– des frais de fonctionnement du matériel,
– des frais généraux,
– des taxes,
– des marges.

32
 Définitions
• Sous détail d’un prix = document permettant de juger la valeur
d’un prix unitaire: la quantité, le montant des matériaux et de
fourniture, de la main d’œuvre, des frais généraux, taxes et marges
bénéficiaires.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

• 1= N° des prix
• 2= Quantités
• 3= Montant des matériaux et fournitures
• 4= Main d‘ouevres
• 5= Frais de fonctionnement du matériel (consommable et entretien)
• 6= Frais généraux (y compris amortissement du matériel le cas échéant)
• 7= Taxes
• 8= Marges de bénéfice
• 9= Total = 1+2+3+4+5+6+7+8

33
 Définitions

Que comprenez-vous par les Prestations ?

Prestations : travaux, fournitures ou services ;

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 Définitions

Que comprenez-vous par conventions ou contrats de droit commun ?

 Conventions ou contrats de droit commun : sont des

conventions ou des contrats qui ont pour objet la réalisation de
prestations définies par :

• la liste de l'annexe 1 du nouveau décret des marchés publics :

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 Conventions ou contrats de droit commun
Annexe n° 1
Liste des prestations pouvant faire l'objet de contrats ou de conventions
de droit commun :

- prestations effectuées entre Services de l'Etat Gérés de

Manière Autonome (SEGMA ) et administrations publiques

- abonnement aux réseaux de télécommunication ;

- achat et abonnement aux journaux, revues et publications diverses

;

- abonnement aux services internet ;

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 Conventions ou contrats de droit commun
Annexe n° 1
- abonnement d'accès à des bases de données en ligne ;

- achat d'objets d'art, d'antiquité ou de collection ;

- mandats légaux ;

- consultations médicales ;

- consultations ou recherches juridiques, scientifiques ou

littéraires qui compte tenu de leur nature et de la qualité de leurs auteurs ne
peuvent faire l'objet de marché ;

37
 Conventions ou contrats de droit commun
Annexe n° 1
- achat de spectacles ;

- prestations de formation donnant lieu à un diplôme;

- transport des délégations marocaines d'encadrement des pèlerins marocains au

Hajj par voie aérienne ;

- achat de véhicules et d'engins ;

- acquisition de vignettes pour le règlement des redevances d'eau, d'électricité et

de téléphone ; l'achat de carburant, lubrifiant et réparation du parc automobile de l'Etat,

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 Conventions ou contrats de droit commun
Annexe n° 1
- prestations postales;

- actes d'achat ou de location d'immeubles ;

- assurance des véhicules du parc automobile des administrations publiques ;

de canots et d'engins de secours et des motos - marines type jet ski ;

- hôtellerie, hébergement, réception et restauration ;

- transport des invités à l'intérieur du Royaume du Maroc, du Maroc vers l'étranger

ou de l'étranger vers le Maroc ;

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 Conventions ou contrats de droit commun
Annexe n° 1
- participation des artistes, techniciens et conférenciers dans
des actions culturelles, scientifiques ou littéraires ;

- transport du mobilier, du matériel, des matériaux de construction et

produits de l'artisanat, des livres et ouvrages, destinés aux centres culturels
marocains à l'étranger ;

- recours à des experts pour l'évaluation des dommages résultant

d'événements exceptionnels ;

40
 Définitions

Que comprenez-vous par le Marché ?

 Marché :

 ‘’ contrat à titre onéreux conclu entre, un MO et une personne physique ou

morale appelée entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services. ‘’

41
 Définitions

Quels sont les différents objets du marché ?

 Il existe trois différents d’objet du marché:

a. Marchés de travaux,
b. Marchés de fournitures,
c. Marchés de prestation de services.

42
 Définitions
Que comprenez-vous par marché des travaux ? Donnez des exemples ?

a) Marchés de travaux : contrats ayant pour objet la construction ou travaux

équivalents. Il recouvre notamment :
 la construction, la reconstruction,
 la démolition, la réparation,
 l'aménagement et l'entretien d'un bâtiment, d'un ouvrage ou d'une
structure,
 les travaux de reboisements,
 les prestations accessoires aux travaux tels que :
• les sondages, les forages, les levées topographiques,
• la prise de photographie et de film,
• les études sismiques ou études géotechniques et les services similaires fournis dans le
cadre du marché.

43
 Définitions
Que comprenez-vous par marché de fourniture ? Donnez des exemples ?

b) Marchés de fournitures : contrats ayant pour objet l'achat ou la location de

produits ou de matériels.

La notion de Marché de fournitures recouvre notamment :

• les marchés de fournitures courantes ayant pour objet l'acquisition par le

maître d'ouvrage de produits existant dans le commerce

• les marchés de fournitures non courantes qui ont pour objet principal
l'achat de produits qui ne se trouvent pas dans le commerce

• les marchés de location avec option d'achat qui ont pour objet la location
de biens d'équipement, de matériel ou d'outillage qui, donne au locataire la possibilité
d'acquérir, à une date préalablement fixée,

44
 Définitions
Que comprenez-vous par marché de service ? Donnez des exemples ?

c) Marchés de services : contrats ayant pour objet la réalisation

de prestations de services qui ne peuvent être qualifiés :

 ni de travaux
 ni de fournitures.

45
 Définitions
Que recouvre la notion de marché de services ?

La notion de marché de services recouvre notamment :

• les marchés de prestations d'études et de maîtrise d’œuvre qui comportent

le cas échéant, des obligations spécifiques liées à la notion de propriété
intellectuelle ;

• les marchés de services courants qui ont pour objet la réalisation de services
pouvant être fournis sans spécifications techniques particulières exigées

• les marchés de location, sans option d'achat, notamment, la location

d'équipements, de matériels, de logiciels, de mobiliers, de véhicules et
d'engins. La notion de marchés de location ne recouvre pas la location de
biens immobiliers ;

46
 Définitions
La notion de marché de services recouvre notamment (suite):

• les marchés portant sur les prestations d'assistance au maître d'ouvrage,

• les marchés portant sur les prestations de formation ;

• les marchés portant sur les prestations d'entretien et de maintenance des

équipements, des installations et de matériel, de nettoyage et de
gardiennage des locaux administratifs et des prestations de jardinage ;

• les marchés de prestations de laboratoires de bâtiment et travaux publics

relatives aux essais, contrôles de qualité des matériaux et essais
géotechniques ;

• les contrats portant sur les prestations architecturales.

47
 5. Détermination des besoins et
estimation du coût des prestations
(Article 5)

48
 Détermination des besoins
 Comment la détermination des besoin doit être définie ?

• La détermination des besoins doit être définie par référence :

 à des normes marocaines homologuées ou, à défaut,

 à des normes internationales.

 Quelle est la base des spécifications techniques des MP ?

• Les spécifications techniques doivent être basées sur des caractéristiques

portant notamment sur :
 la performance,
 la capacité,
 la qualité requises.

• La définition des spécifications techniques ne doit pas avoir pour effet de

créer des obstacles au libre jeu de la concurrence.
49
 Détermination des besoins
• Les spécifications techniques ne doivent pas mentionner :

 de marque commerciale,
 de références au catalogue,

appellation, brevet, conception, type, origine ou producteurs particuliers,

à moins qu'il n'y ait aucun autre moyen suffisamment précis et intelligible
de décrire les caractéristiques des prestations requises et à condition que
l'appellation utilisée soit suivie des termes :

 "ou son équivalent".

• Dans ce cas, si une telle référence est mentionnée, elle inclut les prestations
ayant des caractéristiques équivalentes et qui présentent une performance et
qualité au moins égales à celles qui sont exigées.

• La définition des spécifications techniques ne doit pas avoir pour effet de créer des
obstacles au libre jeu de la concurrence.
50
 Estimation du coût des prestations

Quelle est la base de l’estimation des coûts des prestations ?

• Le maître d'ouvrage établit, avant tout appel à la concurrence ou toute

négociation,

 une estimation des coûts des prestations à réaliser sur la base :

 de la définition des prestations,

 de la consistance des prestations objet du marché,
 des prix pratiqués sur le marché.

en tenant compte de toutes les considérations et sujétions concernant

notamment les conditions et le délai d'exécution.

51
 Estimation du coût des prestations
• L'estimation est établie sur la base des différents prix contenus,
selon le cas, dans :

 le bordereau des prix-détail estimatif,

 le bordereau des prix,
 le détail estimatif,
 le bordereau du prix global.

• Le montant total de l'estimation s'entend toutes taxes comprises.

• Elle est consignée sur un support écrit et signé par le MO.

• Lorsque le marché est alloti, le MO établit une estimation pour

chaque lot.

52
Conclusion

53
 Conclusion
• En somme, le CMP comprend les principaux instruments
règlementaires adoptés par le législateur pour une
meilleure gestion des deniers publics.

• Principes généraux de ce CMP illustre l’objet et champ

d'application avec des cas de dérogations.

• En plus, il reprend les définitions et terminologies

employées dans ce secteur.

• Tout en précisant l’importance de déterminer les besoins

et d’estimer le coût des prestations.

54
EVALUONS NOS CONNAISSANCES

55
 EVALUONS NOS CONNAISSANCES

1. Quels sont les apports du nouveau décret relatif aux MP ?

2. Quels sont les principes des MP ?

3. Quelles sont les règles de la bonne gouvernance des MP ?

4. Quels sont les objectifs des principes des MP et les règles

de la bonne gouvernance ?

5. Quelles sont les exigences et conditions de ces objectifs ?

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 EVALUONS NOS CONNAISSANCES

6. Dans quels cas on n’applique pas le code des MP (dérogation)?

7. Quels sont l’objet et le champ d'application du nouveau décret

relatif aux MP ?

8. Quels sont les trois différents objets du marché ?

9. Que comprenez-vous par les notions suivantes :

a. Concurrent ?
b. Attributaire ?
c. Titulaire ?
d. Maitre d’ouvrage ?
e. Marché ?

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 EVALUONS NOS CONNAISSANCES

10. Que comprenez vous par les notions suivantes

a. Bordereau des prix ?
b. Bordereau des prix des approvisionnements ?
c. Bordereau du prix global ?
d. Décomposition du montant global ?
e. Détail estimatif ?

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MERCI DE VOTRE ATTENTION

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