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P .F. E
Réalisé par :
AZIZ EL MOHAMMADY
Sommaire
Aperçu Général :
AXE I : Concepts et Notions
1.Cahier des clauses Administratives Générales
2.Cahier des Prescriptions communes
3.Cahier des prescriptions Spéciales
AXE II : Eléments et Champs d’applications
1 Cahier des clauses Administratives Générales
4.Cahier des Prescriptions communes
5.Cahier des prescriptions Spéciales
AXE III : Apports et Limites de la Réglementation en
Vigueur
1 Apports
2 Limites
Conclusion
Aperçu Général
Année universitaire : 2019/2020 Les formes des 2
marchés publics
Il apparait très clair que Les marchés publics sont une réalité. Ils
font partie du quotidien des communes, des provinces, des
CPAS, des intercommunales, …
Le décret n° 2/98/482 du 30/12/1998 fixe les conditions et les
formes de passation des marchés de l’Etat ainsi que certaines
dispositions relatives à leur contrôle et à leur gestion.
Plusieurs textes viennent compléter ce décret, qui est bien
entendu, l'élément principal de la réglementation des marchés
publics.
L’article 3 du décret défini le marché public comme « tout
contrat à titre onéreux conclu entre, d’une part, un maître
d’ouvrage, et d’autre part, une personne physique ou morale
appelée entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services
ayant pour objet l’exécution de travaux, la livraison de
fournitures ou la prestation de service ».
Le marché public est donc le moyen par lequel une
administration peut trouver un contractant qui répond à ses
besoins dans les meilleures conditions.
Le marché public s'applique en principe à l'état. Il s’agit des
services centraux, des services extérieurs et des services de
l’Etat gérés de manières autonomes. Vient s'ajouter à cette liste
tout établissement public qui a la personnalité morale et
l’indépendance financière mais à condition que son statut
l’énonce expressément de respecter le décret des marchés
publics applicable à l’Etat. Dans le cas contraire, ce genre
d’établissement n’est tenu que par le respect des principes de la
transparence, de l’égalité d’accès et de la concurrence.
3
marchés publics
Dans ce cadre la problématique qui nous interpelle est la
suivante :
administratives
prescriptions
prescriptions
CCAG-T 2 :
Marché de travaux : tout contrat à titre onéreux
conclu entre, d'une part, un maître d'ouvrage et,
d'autre part, un entrepreneur personne physique
ou morale et ayant pour objet la construction
d'ouvrages d'infrastructure ou de biens immobiliers
dans lesquels la livraison de fournitures n'est
qu'accessoire, l'évaluation de ces dernières étant
comprise dans le coût des travaux ;
- Avenant : contrat additif à un marché constatant
un accord de volonté des parties et ayant pour
objet de modifier ou de compléter une ou plusieurs
dispositions de l'accord antérieur ;
GESTION DES MARCHÉS PUBLICS : Module de formation animé par : Pr. Hassane EL ARAFI
Chefchaoune, 21 juin 2006
CCAG-EMO :
CCAG EMO tout contrat à titre onéreux conclu
entre d’une entre part un maitre d’ouvrage et,
d’autre part, une personne physique ou morale ;
CCAG applicable aux marchés publics de fournitures courantes et prestations de services version 2009,
page 3Source :LegiFrance.com
CCAG-EMO6
Champs d’application
6
Bulletin officiel : Décret n°2-01-2332 du 22rabbi I 1423 (4Juin 2002) , page 3
Champs d’application
Les stipulations du présent cahier des clauses
administratives générales (CCAG) s'appliquent
aux marchés qui s'y réfèrent expressément.
Ces marchés peuvent prévoir de déroger à
certaines de ces stipulations.
Ces dérogations doivent figurer dans le
cahier des clauses administratives
particulières qui comporte une liste
récapitulative des articles du CCAG auxquels
il est dérogé.
Base de données juridiques consultation des textes classés dans le thème : Cahiers des Prescriptions
Communes ;https://www.marchespublics.gov.ma/pmmp/spip.php?article54
17
marchés publics
compte du ministère des travaux publics
relatifs aux travaux des enduits muraux ;
Cahier des prescriptions communes (CPC)
applicables aux marchés passés pour le
compte du département de l’équipement
relatives à l’exécution des travaux de
revêtements de sol en carreaux céramiques,
pierres naturelles ou reconstituées ;
Cahier des prescriptions communes (CPC)
applicables aux marchés passés pour le
compte du département de l’équipement
relatives à l’exécution des travaux de
plomberie ;
Cahier des prescriptions communes (CPC)
applicable aux marchés passés pour le
compte du ministère de l’équipement relatif à
l’exécution des travaux d’électricité.
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marchés publics
cuisines, équipements de cuisine, buanderies
et chambres froides.
21
marchés publics
Année universitaire : 2019/2020 Les formes des 22
marchés publics
1- Limites liées aux critères
d’attribution des marchés :
a) - Appréciation de la capacité
financière et technique des
concurrents : L’article 26 du décret énonce les
critères justifiant les capacités et les qualités du
concurrent en exigeant une note indiquant les
moyens humains et techniques du concurrent et
toutes les informations le concernant ainsi que
des attestations précisant notamment la nature,
montant, délais et dates de réalisation des
prestations. De quels moyens dispose la
commission d’examen des offres pour s’assurer
de la réalité des atouts présentés par le candidat
au marché ? Il en va de même pour les
attestations qui peuvent bien être des
attestations de complaisance. En ce qui concerne
la capacité financière, le décret laisse au maitre
d’ouvrage un large pouvoir discrétionnaire.
L’analyse de la capacité financière suppose
l’examen de l’assise financière du
soumissionnaire, via des critères de rentabilité,
de solvabilité et de liquidité, base de l’évaluation
11
24
marchés publics
l’exécution du marché :Le décret des
marchés publics prévoit dans son article 83 la
possibilité, pour le maître d’ouvrage, de confier à
un fonctionnaire dit « personne chargée du suivi
de l’exécution du marché », la mission de suivi.
Cette disposition risque de ne jamais être
appliqué, puisqu‘elle n’est pas obligatoire. Et
même si elle est appliquée, aucune condition
n’est donnée par le décret sur la personne
habilitée à assurer le suivi.
B- Rapport d’achèvement de l’exécution
du marché : Tout marché dont le montant
dépasse un million DHS doit faire l’objet d’un
rapport d’achèvement établi par le maitre
d’ouvrage et adressé à l’autorité compétente.
Aucune définition de cette autorité compétente
n’est donnée, laissant le champ libre aux
interprétations.
25
marchés publics
Conclusion
L’étude analytique de la réglementation
marocaine des marchés publics d’une part, et
sa comparaison en quelques aspects avec le
code français des marchés publics et les
directives de la Banque mondiale d’autre part,
a montré qu’ils partagent les mêmes objectifs.
Les méthodes poursuivies pour les atteindre
diffèrent vue les différences qui caractérisent
leur champ d’application.
26
marchés publics
une fonction déterminante dans l’économie.
De plus, le montant des marchés objet de la
commande publique est à prendre en compte
car comparé aux montants des marchés
passés en France ou dans le cadre des accords
de prêt de la Banque mondiale, ce montant
paraît peu important. En France, le code des
marchés répond à des obligations
communautaires imposées par l’Union
européenne afin de permettre à toutes les
entreprises de l’union de participer. Ici les
considérations d’ordre nationales sont presque
absentes la transparence et l’égalité sont la
règle et la publicité doit toucher le maximum
d’entreprises bien qu’elle dépend du montant
des marchés. Pour la Banque mondiale, les
opérateurs visés non pas de nationalité connue
d’avance et la législation reflète un contexte
international ou la concurrence est ouverte à
tous sauf pour le cas d’entreprises ou
ressortissants ne répondant pas aux critères
de provenance. La réglementation marocaine
nécessite des améliorations à un triple niveau.
Tout d’abord, de nouvelles procédures plus
adaptées et plus allégées et qui
responsabilisent l’acheteur public sont à
développer. L’objectif est d’outiller
l’administration par des moyens qui lui
Année universitaire : 2019/2020 Les formes des
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marchés publics
permettent, dans le respect des lois et
règlements, de répondre à ses besoins dans
les meilleures conditions d’économie,
d’efficacité, de transparence. Ensuite, des
améliorations doivent toucher la relation
administration contractant afin de permettre
l’exécution du marché dans les meilleures
conditions. La création d’instance d’arbitrage
et de règlement des différends serait d’un
grand intérêt. Enfin, les instances de contrôles
doivent être mieux impliquées dans le contrôle
des marchés publics notamment par la
création d’une entité spécialement dédiée à
cette mission et qui peut centraliser toutes les
informations concernant les marchés publics et
exercer des contrôles à tous les stades
d’exécution.
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marchés publics
BIBLIOGRAPHIe :
Articles et revues
Décret n° 2-12-349 du 8 joumada I 1434 relatif aux marchés publics. (B.O. n° 6140 du 4
avril 2013).
Décret n° 2-99-1087 du 29 moharrem 1421 (04/05/2000) approuvant le cahier des
clauses administratives générales applicables aux marchés de travaux exécutés pour le
compte de l'Etat. B.O. n° 4800 du 01/06/2000.
Décret n° 2-01-2332 du 22 rabii I 1423 (04/06/2002) approuvant le cahier des clauses
administratives générales applicables aux marchés de services portant sur les
prestations d’études et de maîtrise d’œuvre passés pour le compte de l’Etat. B.O. n°
5010 du 06/06/2002.
Décret n° 2-14-394 du 6 chaabane 1437 (13 mai 2016) approuvant le cahier des clauses
administratives générales applicables aux marchés de travaux
CCAG applicable aux marchés publics de fournitures courantes et prestations de services
version 2009
Les marchés publics au Maroc : Réglementation et contrôles en vigueur, Auteur : ISCAE,
16-May-2014
Rapport:
GUIDE D’ELABORATION DU CAHIER DES PRESCRIPTIONS SPECIALES DES MARCHES DE
TRAVAUX, Trésorière générale du royaume
Liens externes
https://www.marchespublics.gov.ma/pmmp/spip.php?article54
http://www.mawarid.ma/document-2524.html
www.MarchesPublicsPME.com
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marchés publics
Tables des matières :
• CCAGC
EMO…………………………………………………………………
Champ
……………….15
d’application………………………………………………
……………15
• CCAG
Fourniture…………………………………………………………
……………...16
Champ
d’application………………………………………………
2.Cahier des Prescriptions
……………16
Communes……………………………………………………….
• Objectifs du
CPS……………………………………………………………………
…….18
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marchés publics
AXE III : Apports et Limites de la réglementation en
vigueur………………………..19
Apports………………………………………………………
……………………….19
1.Equité d’accès à la commande
publique………………………………………………19
2.Garantie des droits de concurrents.
……………………………………………………..20
3.Rigueur dans la gestion des marchés.
…………………………………………………..20
Limites………………………………………………………
………………………..21
1.Limites liées aux critères d’attribution des
marchés…………………………….21
2.Limites liées au suivi des
marchés………………………………………………………..22
Conclusion :
……………………………………………………………………………………
……..…….24
32
marchés publics