CHOUGRANI Code Des Marchés Publics 2013

Formation concernant les
Marchés Publics au Maroc
P R É S E N T É PA R :
M . E L H O U C I N E C H O U G R A N I P R O F À L A FA C U LT É D E S
SCIENCES JURIDIQUES ECONOMIQUES ET SOCIALES
( M A R R A K E C H ) , E X - T R É S O R I E R PAY E U R ( D U 3 1
DÉCEMBRE 2002 AU 01 JUIN 2014) AU SEIN DU
MINISTÈRE CHARGÉ DES FINANCES.
Chapitre I: Réforme de la règlementation des
Marchés Publics
Chapitre I: Réforme de la règlementation des

marchés publics
1- Pourquoi un nouveau cadre des marchés publics ?
 Les contraintes internationales concernant la

gouvernance (BM et l’UE)
 Globalisation des frontières;
 Flux transfrontaliers (Firmes multinationales etc.);
 Mondialisation et souveraineté
 Ouvrir davantage le marché interne à l’international
(Zone de Libre Echange etc.).
2- Généralités
Principes directeurs de la nouvelle réforme (2013) de la

règlementation des marchés publics au Maroc:
- La liberté d’accès à la commande publique (les
marchés publics, les conventions ou contrats de droit
commun et les bons de commande),
- La responsabilisation des acteurs de la commande
publique;
- La recherche de la performance et la simplification des
rapports entre les différents stakeholders;
2- Généralités
- L’adaptation de la commande publique à la

nouvelle dynamique libérale économique et social
(Réforme de l’administration, Zone de libre
échange, Zones franches etc.)
- Le respect des engagements du vis-à-vis de leurs
partenaires (la Banque mondiale…etc).
2- Généralités
 Contenu réglementaire :
- définit les règles applicables aussi bien aux
Maîtres d’Ouvrages qu’aux concurrents;
- La Coexistence d’un décret régissant les marchés
de l’Etat, des collectivités territoriales et de
certains EP avec des règlements propres aux EEP.
Chapitre II: Référentiels légal et règlementaire

1- Dispositions légales
a- la constitution de 2011 (bonne gouvernance , la
corrélation entre la responsabilité et la reddition des
comptes (art 1). Fait obligation à toute personne
assumant une charge publique de faire une
déclaration du patrimoine (art 158).;
Chapitre II - Référentiels légal et règlementaire
-Art 154 « Les services publics sont organisés sur la

base de l’égal accès des citoyennes et citoyens… Ils
sont soumis aux normes de qualité, de transparence,
de reddition des comptes et de responsabilité… »
-Article 155 « Leurs agents exercent leurs fonctions
selon les principes de respect de la loi, de neutralité,
de transparence, de probité, et d’intérêt général. »
b- Les lois n° 65-99, 53-05, 08-05 et 32-10.

Loi n° 65-99 relative au Code du travail:
Définit l’intermédiation en matière d’emploi
comme étant toute opération ayant pour objet le
rapprochement de l'offre et de la demande ainsi
que tous services offerts aux demandeurs
d'emploi et à leurs employeurs.
Loi n°53-05 amendant le DOC relative à l’échange
électronique des données.
Loi n° 32-10 Complétant la loi n° 15-95 formant
code de commerce sur les délais de paiement.
c- la loi 69-00 (contrôle de l’Etat sur l’EEP).

d- Loi n° 61-99 et 62-99
Responsabilités, à l’égard du respect de la réglementation

relative aux marchés publics, des ordonnateurs, des
contrôleurs des comptables publics des EP. (La loi
organique n: 113-14 relative aux communes, voir le B.O n
6440 du 18 février 2016, articles 214 et 2015).
e- Dahir de Nantissement (Dahir n: 1-15-05 du 19 février 2015

portant promulgation de la loi n: 112-13 relative au nantissement des
marchés publics, BO n: 6344 du 19-3-2015): Prévoit la
notification du nantissement, par le créancier, au
comptable qui lui règle directement les sommes dues pour
l’exécution du marché.
Voir modèles des documents prévus par la loi 112-13, notamment :
- l’acte de nantissement;
- l’état sommaire des travaux, fournitures ou services effectués;
- l’attestation des droits constatés;
- l’accusé de réception.
(Référence BO n: 6370 du 18-6-2015)
f- Dahir sur les cautions bancaires: Définit la nature

des cautionnements, la partie qui se charge de leur
réception, les conditions de leur confiscation ou de
leur restitution.
g- Textes de création des EEP.
Les EEP sont des entités dotées de la personnalité
morale et d’autonomie financière.
2- Dispositions réglementaires
a- Arrêté du Ministre des Finances n°1549-05 du 20
décembre 2005 fixant les instruments de gestion des
établissements publics éligibles au contrôle
d’accompagnement(B.O n: 5382 bis du
29/12/2005).
b- Circulaire du Ministre des Finances n°2-2733 du 25
mai 2007.
Chapitre II - Référentiels légal et règlementair
A - Principes
-La procédure d’appel d’offres (A.O) en tant que règle

générale;
- L’instauration de critères d’évaluation objectifs-
moyens;
- L’interdiction de faire référence aux marques
commerciales dans la détermination des
spécifications techniques de la commande publique
(article.5).
B - Objectifs
- Réglementer la passation des marchés des
organismes concernés dans le cadre procédures
codifiées et adaptées aux spécificités de l’activité de
ces organismes;
- Assurer la transparence par:
* La publication du programme pour permettre aux entreprises de
s’informer à l’avance sur les projets prévus;
* L’institution d’un règlement de consultation qui est remis aux
membres de la commission et aux soumissionnaires
* L’affichage des résultats d’examen des offres;

* La généralisation de la procédure d’appel d’offre;
* Le renforcement des prérogatives de la
commission d’Appel d’Offres
* L’obligation faite au maître d’ouvrage de motiver
la décision d’élimination d’un concurrent (la
commission est souveraine).
 Rechercher la performance par:

* La détermination des spécifications techniques par
référence aux normes (article.5);
* L’estimation des besoins aussi exacte que possible (art.5)
* Le remplacement de la règle du moins disant par celle du
mieux disant pour un meilleur rapport qualité /prix;
* L’introduction de mesures pour le suivi des marchés
(audit etc.).
* Rectifier les insuffisances de la réglementation basée sur la

plateforme du décret de 2007;
* Prendre en considération les recommandations et
propositions des partenaires internationaux (BM et UE);
* Répondre aux attentes des parties prenantes de la
commande publique.
Chapitre III : Gouvernance et réforme de la
réglementation

réglementation
réglementation
Gouvernance et réforme de la réglementation,

Par:
- Le renforcement institutionnel et réglementaire;
- Le renforcement des capacités des acheteurs publics;
- Le dématérialisation de la procédure de la commande publique;
- Introduction de nouveaux concepts: Gouvernance, Prestations
Architecturales, Collectivités Territoriales.
- -Collectif d’achat.
- Rapport de présentation des marchés.
- La lute contre la fraude, la corruption et le conflit d’intérêt.
réglementation
Eléments de la réforme structurante:

1- Simplification des procédures de passation des
marchés (la non exigence des pièces du dossier
administratif au cours de la séance d’attribution,
exception faite du cautionnement);
2- Unification du cadre règlementaire des marchés
publics (Elargissement du champ d’application aux
collectivités territoriales et aux Etablissements
publics sur la base d’une liste à fixer par le MEF);
3- Prestations architecturales (Intégration des
prestations architecturales);
réglementation
4- Encouragement de l’entreprise nationale (Obligation

aux M.O de réserver 20% au profit des PME nationales
du programme prévisionnel (art.14) à lancer au titre de
l’année budgétaire);
5- Moralisation et bonne gouvernance(Publication de
l’estimation du coût des prestations (article.5)+
Attestation par le concurrent dans sa déclaration sur
l’honneur qu’il n’est pas en situation de conflit
d’intérêt);
6- Dématérialisation du processus de la commande
publique.
Chapitre IV : Types de marchés
Chapitre IV: Types de marchés

1- Types de marchés:
a- Marchés cadre
b- marchés reconductibles.
c-……………….etc.
a- Marchés cadre
Condition:
Il peut être passé des marchés cadre lorsque la
quantification et le rythme d’exécution d’une
prestation, ayant un caractère prévisible et permanent,
ne peut être entièrement déterminés à l’avance.
Les marchés cadres ne portent que sur le minimum et le
maximum des prestations. Ces minimum et le
maximum doivent être fixés par le maitre d’ouvrage
avant tout appel à la concurrence ou toute négociation.
Marchés cadre
les marchés cadre sont reconduits tacitement d’année

en année dans la limite d’une durée totale de trois
années consécutives.
Marchés cadre
La durée du marché cadre court à compter de la date

commencement de l’exécution des prestations prévue par
ordre de service (L’ordre de service est un document émis par le
M.O qui a pour objet de notifier à l’entrepreneur des décisions ou des
informations concernant le marché).
Décret N:2-14-394 du 13 mai 2016 approuvant le Cahier des Clauses
Administratives Générales applicables aux marchés de Travaux (CCAG-
T 2016, BO N:6470 du 02 juin 2016).
Les quantités des prestations à exécuter et leur délai
d’exécution sont précisés pour chaque commande par le
maître d’ouvrage en fonction des besoins à satisfaire.
Marchés cadre
Chacune des parties contractantes peut demander qu’il soit

procédé à une révision des conditions d’exécution du
marché.
Le minimum et le maximum des prestations à réaliser
peuvent être réajustés en diminution ou en
augmentation. Ce réajustement est introduit par avenant
(Le contrat additif au marché initial constant un accord de
volonté des parties et ayant pour objet de modifier ou de
compléter une ou plusieurs stipulations dudit marché).
Décret N:2-14-394 du 13 mai 2016 approuvant le Cahier des Clauses
Administratives Générales applicables aux marchés de Travaux (CCAG-
T 2016, BO N:6470 du 02 juin 2016).
Marchés cadre
L’engagement comptable porte, chaque année, sur le

montant maximum.
Pour la première année, cet engagement, porte sur le
montant correspondant aux besoins à satisfaire ou
au prorata de la période considérée.
Lorsque l’engagement comptable du montant du
marché cadre n’a pas été effectué au titre d’une
année, le marché doit être résilié.
Marchés reconductibles
b- Marchés reconductibles
Règle générale:
Il peut être passé des marchés reconductibles lorsque
les quantités peuvent être déterminées, aussi
exactement que possible, à l’avance par le maitre
d’ouvrage et présentent un caractère prévisible,
répétitif et permanent.
Les marchés reconductibles doivent déterminer les

spécifications, la consistance, les modalités
d’exécution.
Les marchés reconductibles sont reconduits tacitement
d’année en année dans la limite d’une durée totale de
3 années.
La durée du marché reconductible court à compter de

la date commencement de l’exécution des prestations
prévue par ordre de service.
Les quantités des prestations à exécuter et leur délai
d’exécution sont précisés pour chaque commande
par le maître d’ouvrage en fonction des besoins à
satisfaire.
Le marché reconductible peut faire l’objet d’une

révision. Cette révision est introduite par avenant
(contrat additif).
L’engagement comptable porte, chaque année, sur le

montant total.
Pour la première année, cet engagement, porte sur le
montant correspondant aux besoins à satisfaire ou
au prorata de la période considérée.
Lorsque l’engagement comptable du montant du
marché reconductible n’a pas été effectué au titre
d’une année, le marché doit être résilié.
Chapitre V : Prix des marchés
1- marché à prix global

2- marché à prix unitaires
3- marché à prix mixtes
4- marché à prix au pourcentage
Chapitre V: Prix des marchés

1- marché à prix global

Le marché à prix global es celui dans lequel un prix
forfaitaire couvre l’ensemble des prestations qui font
l’objet d’un marché. Ce prix forfaitaire est calculé,
sur la base de la décomposition du montant global.
2- marché à prix unitaires

Le marché à prix unitaires est celui dans lequel les
prestations sont décomposées, sur la base d’un détail
estimatif établi par le maître d’ouvrage, en
différentes postes avec indication pour chacun d’eux
du prix unitaire proposé.
3- marché à prix mixtes

Le marché à prix mixtes est celui dans lequel les
prestations rémunérées en partie sur la base d’un
prix global et en partie sur la base de prix unitaires.
4- Marchés à prix au pourcentage

Le marché à prix au pourcentage lorsque le prix de la
prestation est fixé par un taux à appliquer au
montant hors taxes des travaux réellement exécutés.
Cette forme de prix n’est applicable que pour les
prestations architecturales.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés
Chapitre VI: Modes de passation des marchés

Chapitre VI : Modes de passation des
marchés
1- Appel d’offres (A.O)

2- concours
3- la procédure négociée
Chapitre VI : Modes de passation des marchés. Appel
d’offres (A.O)
1- Appel d’offres (A.O)

a: A.O ouvert lorsque tout concurrent peut obtenir le
dossier de consultation et présenter sa candidature.
- Publicité d’AO ouvert:
 1. L’appel d'offres ouvert doit faire l'objet d'un avis.
 L'avis d’AO ouvert est publié dans le portail des
marchés publics et dans deux journaux à diffusion
nationale.

Chapitre VI : Modes de passation des marchés Appel
d’offres (A.O)
 Le délai
 21 jours au moins avant la date fixée pour la séance
d’ouverture des plis.
 41 jours (marchés de travaux dont le montant estimé
est égal ou supérieur soixante trois millions.
Marchés de fournitures et de services: un million
six cent mille. Les marchés de fournitures:
huit millions sept cents milles.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés Appel
d’offres restreint
b- Appel d’offres restreint

 Une lettre circulaire à tous les concurrents que le
maître d’ouvrage décide de consulter.
 La lettre circulaire doit être effectuée 15 jours au moins
avant la date prévue pour la séance d’ouverture des plis.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés .
Commission d’A.O
 Commission d’A.O
 Pour les marchés de l’Etat, la commission d'appel d'offres comprend les
membres ci-après énoncés et dont la présence est obligatoire :
 - un représentant du maître d'ouvrage, président;
 - deux autres représentants du maître d'ouvrage dont un au moins
relève du service concerné par la prestation objet du marché ;
 - un représentant de la TGR;
 - un représentant du ministère chargé des finances lorsque le montant
estimé du marché est supérieur à cinquante millions (50.000.000) de
dirhams toutes taxes comprises.
 Pour les marchés de fournitures, lorsque le montant estimé pour le marché
dépasse un million (1.000.000) de dirhams toutes taxes comprises, le
maître d'ouvrage convoque un représentant du ministère chargé du
commerce, toutefois en cas d'absence de ce dernier, la séance se tient
valablement.
Ouverture des plis des concurrents
 Ouverture des plis des concurrents en séance publique

 La séance Ouverture des plis des concurrents est publique
 Le président de la commission ouvre la séance et invite
les concurrents présents qui n’auraient pas déposé leurs
plis à les remettre séance tenante. Il invite ensuite, les
concurrents qui se sont rendus compte que leurs dossiers
sont incomplets, à produire les pièces manquantes sous
enveloppe fermée précisant la nature des pièces
manquantes et arrête définitivement la liste des plis
reçus. Aucun dépôt ou retrait de pli ou de complément de
pièces n’est accepté après l’accomplissement de cette
formalité.
Examen et évaluation des offres technique
Examen et évaluation des offres technique

 L'examen des offres techniques concerne les seuls
concurrents admis à l'issue de l'examen des pièces du dossier
administratif, du dossier technique ainsi que du dossier
additif, le cas échéant, et de l’examen des échantillons,
prospectus, notices et autres documents techniques.
 La commission procède, à huis clos, à l'évaluation des offres
techniques.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés . Ouverture des
enveloppes contenant les offres financières
 La séance publique est reprise à l'issue de l'examen des

pièces des dossiers administratif, technique et
additif.
 A la reprise de la séance publique, le président donne
lecture, à haute voix, de la liste des concurrents admissibles
ainsi que celle des concurrents non retenus sans énoncer les
motifs de leur élimination et rend, contre décharge,
aux concurrents écartés présents leurs dossiers
sans ouvrir les enveloppes contenant les offres
financières.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés . Ouverture des
enveloppes contenant les offres financières (suite)
 Le président ouvre ensuite les enveloppes portant la

mention "offre financière" des concurrents
admissibles et donne lecture, à haute voix, du montant
des actes d'engagement et des détails estimatifs.
 Les membres de la commission paraphent les actes
d'engagement et, selon le cas, les bordereaux des
prix, les détails estimatifs, les bordereaux des prix-
détails estimatifs, les bordereaux du prix global,
les décompositions du montant global ainsi que les
bordereaux des prix pour approvisionnements, le
cas échéant.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés . Evaluation des
offres
 La commission d’A.O poursuit ses travaux à huis

clos. Elle peut consulter tout expert ou
technicien qui pourrait l'éclairer sur des points
particuliers des offres présentées. Elle peut
également, charger une sous-commission pour
analyser les offres présentées, les conclusions de
l’expert, du technicien ou de la sous-commission
sont consignées dans des rapports qu’ils établissent
et signent.
Evaluation des offres
 La commission écarte les concurrents dont les offres

financières:
- ne sont pas conformes à l'objet du marché ;
- ne sont pas signées;
- expriment des restrictions ou des réserves;
- présentent des différences dans les libellés des prix,
l’unité de compte ou les quantités par rapport aux
données prévues dans le descriptif technique, dans le
bordereau des prix et le détail estimatif.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés . PV
Procès-verbal de la séance d'examen des offres

 La commission d’AO dresse séance tenante PV de
chacune de ses réunions. Ce PV n’est ni rendu public ni
communiqué aux concurrent mentionne l'estimation
faite par le M.O.
 Ce procès-verbal est signé, séance tenante, par le
président et par les membres de la commission.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés . PV
 Un extrait du P.V est publié au portail des marchés

publics et affiché dans les locaux du maître d'ouvrage
dans (24) heures qui suivent la date d'achèvement
des travaux de la commission, et ce pendant une
période de quinze (15) jours au moins.
Résultats définitifs de l’A.O
 Le M.O informe le concurrent attributaire du marché

de l'acceptation de son offre par lettre
recommandée ou par fax confirmé ou par tout autre
moyen de communication. Cette lettre doit lui être
adressée dans un délai qui ne peut dépasser (05)
jours à compter de la date d'achèvement des travaux
de la commission.
Résultats définitifs de l’A.O
 Dans le même délai, le M.O avise également les

concurrents éliminés du rejet de leurs offres, en leur
indiquant les motifs de leur éviction, par lettre
recommandée avec accusé de réception. Cette lettre
est accompagnée des pièces de leurs dossiers.
Annulation d’un A.O

 L'autorité compétente peut, annuler l’A.O. Cette
annulation intervient dans les cas suivants:
 lorsque les données économiques ou techniques des
prestations objet de l’A.O ont été fondamentalement
modifiées;
 lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent
pas d'assurer l'exécution normale du marché;
 lorsque les offres reçues dépassent les crédits budgétaires
alloués au marché.
 Annulation d’un A.O (suite)

 l’autorité compétente annule l’Appel d’Offre, selon les
mêmes conditions, dans les cas suivants:
 lorsqu'un vice de procédure a été décelé;
 en cas de réclamation fondée d'un concurrent sous réserve
des dispositions de l'article 169 ci-dessous.
b: A.O restreint (objet d’une lettre circulaire) lorsque

seuls peuvent remettre des offres, les concurrents que le
maître d’ouvrage à décider de consulter.
 c: A.O avec présélection lorsque seuls sont autorisés à

présenter des offres après avis d’une commission d’admission,
les concurrents présentant les capacités suffisantes, notamment
du point de vue technique et financier.
 L'AO avec présélection obéit aux principes suivants :
 un appel à la concurrence;
 l'ouverture des plis en séance publique;
 l'examen des offres par une commission d’A.O avec présélection;
 le choix par la commission d’A.O avec présélection de l'offre la
plus avantageuse à proposer au M.O.
 l'obligation pour le M.O qui procède à l’A.O avec présélection de
communiquer, aux membres de la commission d’A.O avec
présélection le montant de l'estimation
2- le concours
 Le concours met en compétition des concurrents, sur la base d’un
programme, pour la réalisation d’une prestation nécessitant des
recherches particulières d’ordre technique, esthétique ou financier.
 Le programme du concours indique les besoins et la consistance
prévisionnels auxquels doit répondre la prestation et fixe le
maximum de la dépense prévue pour l'exécution de ladite
prestation.
Le concours indique également les éléments suivants :
 - l’énoncé de l’objectif recherché par le concours et l’exposé des
aspects principaux à considérer;
 - une définition des composantes du projet et de sa consistance .
Chapitre VI : Modes de passation des marchés. la
procédure négociée
3- la procédure négociée
 La procédure négociée est un mode de passation demandés
en vertu duquel une commission de négociation, choisit
l'attributaire du marché après consultation d’un ou
plusieurs concurrents et négociation des conditions du
marché.
 la procédure négociée permet au M.O de négocier les
conditions du marché avec un ou plusieurs concurrents
dans les conditions prévues par le décret de 2013.
 La commission de négociation est désignée par l’autorité
compétente ou le sous ordonnateur.
Chapitre VI : Modes de passation des marchés. la
procédure négociée
La commission de négociation est désignée par

l’autorité compétente ou le sous ordonnateur.
Chapitre VII: Marchés des Régions, des Préfectures,
des Provinces et des Communes
Chapitre VII: Marchés des Régions, des

Préfectures, des Provinces et des
Communes
Chapitre VII: Marchés des régions, des préfectures,
des provinces et des communes
1- Champ d’application
Les marchés de travaux, de fournitures et de services
des régions, des préfectures, des provinces et des
communes sont soumis aux dispositions du présent
décret sous réserve des dispositions particulières du
présent chapitre.
 -Les conventions contractées par les régions, les

préfectures, les provinces et les communes avec
des organismes publics locaux, nationaux ou des
organismes internationaux portant sur l’assistance
à la maîtrise d’ouvrage;
Les prestations effectuées pour le compte des régions,

des préfectures, des provinces et des communes par
des personnes morales de droit public, des sociétés
de développement local ou par des organisations non
gouvernementales reconnues d’utilité publique, dans
le cadre de conventions particulières dont la forme et
les conditions sont fixées par arrêté du ministre de
l’intérieur.
Chapitre VII:Marchés des régions, des préfectures,
2- Cahiers des charges

 Les Cahiers des Clauses Administratives Générales
applicables aux marchés de l’Etat sont étendus aux
marchés des régions, des préfectures, des
provinces et des communes par arrêté du
ministre de l’intérieur.
‫ يتعلق‬2013 ‫ دجنبر‬10 ‫ الصادر بتاريخ‬3574-13 ‫ أنظر قرار وزير الداخلية رقم‬،‫للتفاصيل‬
‫شروط المشتركة المطبقة على صفقات الجهات والعماالت واألقاليم‬ ّ ‫بدفاتر ال‬
ّ ‫ ال‬6214 ‫ العدد‬،‫والجماعات(الجريدة الرسمية‬
. )2013 ‫ دجنبر‬19 ‫صادر بتاريخ‬
2- Cahiers des charges (suite)

 Les cahiers des prescriptions communes applicables
aux marchés des régions, des préfectures, des
provinces et des communes, sont établis et
approuvés par arrêté du ministre de l’intérieur.
2- Cahiers des charges (suite)

 Les cahiers des prescriptions spéciales des marchés des
régions, des préfectures, des provinces et des communes
peuvent être établis selon des modèles type approuvés
par arrêté du ministre de l’intérieur.
3- Commissions d’appel d’offres et jury de concours

 La composition des commissions d’appel d’offres
ouvert, d’appel d’offres restreint ou avec
présélection, ainsi que celle du jury de concours
des régions, des préfectures, des provinces et des
communes sont fixées par arrêté du ministre
chargé de l’intérieur.
arrêté du ministre de l’intérieur N: 3575 du 10 décembre 2013 fixant les
modalités de la composition commissions d’appel d’offres ouvert,
d’appel d’offres restreint ou avec présélection, ainsi que celle du jury de
concours des régions, des préfectures, des provinces et des communes.
4- Recours aux marchés négociés

 La passation de marchés négociés, est soumise à
l’autorisation préalable du ministre de l’intérieur ou de son
délégué. Ces marchés doivent se limiter strictement aux
besoins nécessaires pour faire face à ce chef d’exception.
 La liste des prestations concernant ce chef d’exception est
fixée par arrêté du ministre de l’intérieur.
Pour plus d’information:
l’arrêté du ministre de l’intérieur N: 3611-13 du 12 décembre 2013 fixant
la liste des prestations pouvant faire l’objet de marchés négociés.
5- Le Bon de Commande (B.C):

a- Le Bon de Commande (B.C): Règle générale
- Les prestations à effectuer par le biais des bons de commandes
obéissent aux dispositions de l’article 88 ci-dessus:
- Il peut être procédé, par bons de commande, à l'acquisition
de fournitures et à la réalisation de travaux ou services et
ce, dans la limite de deux cent mille dirhams toutes
taxes comprises.
- La limite de deux cent mille dirhams, est à considérer dans
le cadre d'une année budgétaire, par type de budget,
en fonction de chaque ordonnateur et sous
ordonnateur et selon des prestations de même
nature.
2- le B.C: ”dérogation“
A titre exceptionnel et pour tenir compte des spécificités des
régions, des préfectures, des provinces et des communes, le
ministre de l’intérieur peut, autoriser par arrêté, le relèvement
du plafond de 200.000,00 dirhams, et ce dans la limite de
500.000,00 dirhams TTC.
Chapitre VII: Marchés des régions, des préfectures, des
provinces et des communes
3- Les pièces justificatives du Bon de commande

a- les lettres de consultation.
b- trois devis contradictoires.
c- Bon de Livraison.
d- Bon de réception.
e- la facture (service fait).
Le non recours à la concurrence: justification par
l’ordonnateur.
6- Maîtrise d’Ouvrage déléguée

Les régions, les préfectures, les provinces et les communes
peuvent, et après autorisation du ministre de l’intérieur,
contracter des conventions de maîtrises d’ouvrages
déléguées avec les administrations publiques, les EEP,
sociétés d’Etat ou filiales publiques ainsi qu’avec les
sociétés dans lesquelles ces régions, préfectures,
provinces et communes détiennent une part du capital
social.
6- Maîtrise d’Ouvrage déléguée (suite)

Ces conventions sont soumises pour avis au ministre de
l’intérieur avant leur signature par les parties
concernées. Le ministre de l’intérieur peut fixer par
arrêté le modèle de ces conventions.
7- Contrôle et Audit des marchés

Les marchés des régions, des préfectures, des provinces et
des communes et leurs avenants sont soumis, à des
contrôles et audits à l’initiative du ministre de
l’intérieur.
8- Rapport et synthèse du contrôle et audit

 Les contrôles et audits font l'objet de rapports à
adresser au ministre de l’intérieur.
 Le ministre de l’intérieur publie la synthèse desdits
rapports de contrôle et d’audit dans le portail des
marchés publics.
9- Comité de suivi des marchés des régions, des

préfectures, des provinces et des communes
Il est créé auprès du ministre de l'intérieur un comité de
suivi des marchés des régions, des préfectures, des
provinces et des communes.
Le nombre et la qualité des représentants ainsi que
l’organisation et les modalités de fonctionnement de ce
comité sont fixées par arrêté du ministre de
l’intérieur.
(Arrêté du ministre de l’intérieur N:3576-13 du 10 décembre
2013 fixant le nombre et la qualité des membres du comité
du suivi ainsi que son organisation et les modalités de son
fonctionnement).
10- Collectif d’achats

Les maîtres d'ouvrages peuvent coordonner leurs achats de
fournitures de même nature, dans le cadre de " collectif
d'achats ".
Le collectif d'achats est constitué de deux ou plusieurs
maîtres d'ouvrages qui se regroupent pour lancer un seul
appel à la concurrence donnant lieu à la conclusion
d'autant de marchés que de maîtres d'ouvrages membres
du collectif.
Sous réserve des dispositions prévues à l’article 162

et vu les avantages que peut procurer cette
procédure pour les régions, les préfectures, les
provinces et les communes, le ministre de
l’intérieur ou toute personne déléguée par lui à cet
effet peut demander auxdites régions, préfectures,
provinces et des communes de recourir à la
procédure du collectif d’achats.
Conventions des collectifs d’achat (suite)

a) Les conventions constitutives des collectifs d’achats sont
approuvées conformément aux modalités fixées par
arrêté du ministre de l’intérieur.
b) Le ministre de l’intérieur peut fixer par arrêté les modèles
unifiés des conventions constitutives des collectifs d’achats.
11- Approbation des marchés

a) Principes et modalités
- Les marchés des régions, des préfectures, des provinces
et des communes sont approuvés dans les conditions
prévues à l’article 152. Le ministre de l’intérieur
fixe par arrêté les autorités habilitées à approuver
lesdits marchés (Arrêté du ministre de l’intérieur n: 3610-13 du 12
décembre 2013, BO n: 6214 du 19/12/2013).
- L'approbation des marchés doit intervenir avant tout
commencement d'exécution des prestations objet
desdits marchés.
Chapitre VII-:Marchés des régions, des préfectures, des provinces et
des communes
b) Délai de notification de l'approbation

- L'approbation des marchés doit être notifiée à l'attributaire
dans un délai maximum de 75 jours à compter de la date
d’ouverture des plis ou de la date de la signature du marché
par l'attributaire lorsqu'il est négocié.
- Si la notification de l'approbation n'est pas intervenue dans

ce délai, l'attributaire est libéré de son engagement vis-à-vis
du maître d'ouvrage. Dans ce cas, mainlevée lui est
donnée de son cautionnement provisoire.
12- La Spécificité de la commune dans le code des

marchés
CCAGT applicable à la commune conformément aux
dispositions de l’arrêté du ministre de l'intérieur n°3573-13
du l0 décembre 2013 fixant les Cahiers des Clauses
Administratives Générales applicables aux marchés des
régions, des préfectures, des provinces et des communes.
Chapitre VIII: CCAG- T 2016
Chapitre VIII: CCAG- T 2016

Chapitre VIII: CCAG- T 2016: Champ d’application
Nb: Décret N:2-14-394 du 13 mai 2016 approuvant le Cahier des

Clauses Administratives Générales applicables aux marchés
de Travaux (CCAG-T 2016, BO N:6470 du 02 juin 2016).
1- Champ d’application
Article premier (paragraphe 2): le présent CCAG-T
s’applique à tous les marchés de travaux qui se référent
expressément audit CCAG-T dans les cahiers de
prescriptions spéciales qui leur sont afférents.
Article 2 (paragraphe 1): Il ne peut être dérogé aux
stipulations du présent cahier dans le cas qui y sont
prévus. Toute dérogation qui n’est pas prévue par le
présent CCAG-T est réputée nulle.
Chapitre VIII: CCAG- T 2016. Le paiement des intérêts
moratoires
2- Le paiement des intérêts moratoires

Décret n: 2-16-344 du 22 juillet 2016 fixant les délais de
paiement et les intérêts moratoires relatifs aux
commandes publiques (B.O n: 6488 du 04/08/2016).
Chapitre VIII: CCAG- T 2016. Cautionnement
3- Cautionnement: lorsque le CPS ne prévoit pas un

cautionnement provisoire, alors que le cautionnement
définitif (3% du montant initial du marché arrondi en dirham supérieur) est
exigé; et que l’entrepreneur ne réalise pas ce cautionnement
dans le délai de 20 jours (qui suivent la notification de l’approbation du
marché), il est appliqué à l’entrepreneur une pénalité d’un
pour cent (1%) du montant initial du marché.
Chapitre VIII: CCAG- T 2016. Pénalités et retenues en cas
de retard dans l’exécution des travaux
a- en cas de retard dans l’exécution des travaux, il est

appliqué une pénalité par jour calendaire de
retard à l’encontre de l’entrepreneur si le retard
affecte le délai global du marché.
Sauf stipulations différentes du CPS, le montant de
cette pénalité est fixé à un pour mille (1/1000)
du montant du marché.
b- ledit montant est celui du marché initial,

éventuellement majoré par les montants
correspondants aux travaux supplémentaires et à
l’augmentation dans la masse des travaux.
c- en cas de retard dans l’exécution des travaux d’une

tranche ou d’une partie d’ouvrage pour laquelle un
délai d’exécution partiel ou une date limite a été fixé,
le CPS fixe le montant des pénalités journalières
pour chaque tranche ou partie d’ouvrage considérée
si le retard affecte un délai d’exécution partiel.
Chapitre VIII: CCAG- T 2016. Pénalités et retenues en cas de
retard dans l’exécution des travaux
d- les journées de repos hebdomadaire ainsi que les

jours fériés ou chômés ne sont pas déduits pour le
calcul des montants des pénalités.
e- le montant des pénalités est plafonné à 8% du
montant initial du marché éventuellement majoré
par les montants correspondants aux travaux
supplémentaires et à l’augmentation dans la masse
des travaux.
f- lorsque le plafond des pénalités est atteint, l’autorité
compétente est en droit de résilier le marché.
Chapitre VIII: CCAG- T 2016. retard dans le règlement des
sommes dues
5- retard dans le règlement des sommes dues

Le retard dans le règlement des sommes dues
ouvre droit à l’entrepreneur à des intérêts
moratoires; à l’ajournement des travaux et à la
résiliation du marché.
Chapitre VIII: CCAG- T 2016. Droit aux intérêts
moratoires
A- Droit aux intérêts moratoires

En cas de retard dans le règlement des sommes dues
à l’entrepreneur, des intérêts moratoires lui sont
payés conformément à la réglementation en
vigueur.
Chapitre VIII: CCAG- T 2016. droit à l’ajournement des
travaux
B- droit à l’ajournement des travaux

Lorsque le retard dans le règlement des sommes dues au titre du
marché dépasse quatre mois à compter de la date de la signature
des attachement par l’agent chargé du suivi de l’exécution du
marché et/ou par le M.O le cas échéant, l’entrepreneur a droit,
en plus des intérêts moratoires, à l’ajournement s’il le demande.
Dans ce cas, M.O procède à la notification à
le
l’entrepreneur de l’ordre de service prescrivant
l’ajournement des travaux sollicité. Le paiement de
l’acompte en retard donne lieu à l’établissement d’un
ordre de reprise de l’exécution des travaux.
Chapitre VIII: CCAG- T 2016. droit à la résiliation du
marché
C- droit à la résiliation du marché

Lorsque le retard dans le règlement des sommes dues au titre
du marché dépasse 8 mois, l’entrepreneur peut, en plus du
droit aux intérêts moratoires, demander au M.O de
procéder à la résiliation du marché. Dans ce cas,
l’autorité compétente procède immédiatement à la
résiliation du marché sans accorder à l’entrepreneur
aucune autre indemnité.
marché
 Cas de résiliation ouvrant droit à une indemnité

L’entrepreneur a droit à une indemnité s’il la demande
par écrit, justificatifs à l’appui, suite à une résiliation
du marché décidée par l’autorité compétente dans les
cas suivants:
 Lorsque l’ordre de service n’a pas été notifié à
l’entrepreneur dans les délais;
 Dans le cas d’ajournement;
 Dans le cas de cessation des travaux prévus à l’article
49.
marché
 Cas de résiliation n’ouvrant pas droit à indemnité

L’entrepreneur n’a droit à aucune indemnité dans les cas
suivants:
 En cas de force majeure;
 En cas de décès de l’entrepreneur;
 En cas d’incapacité civile ou d’interdiction d’exercice de
la profession ou d’incapacité physique ou mentale;
 En cas de redressement judicaire ou de liquidation
judicaire des biens de l’entrepreneur.
 Etc.
Marchés publics au Maroc
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Formation concernant les

Marchés Publics au Maroc

Chapitre I: Réforme de la règlementation des

 Les contraintes internationales concernant la

Principes directeurs de la nouvelle réforme (2013) de la

- L’adaptation de la commande publique à la

Chapitre II: Référentiels légal et règlementaire

-Art 154 « Les services publics sont organisés sur la

b- Les lois n° 65-99, 53-05, 08-05 et 32-10.

c- la loi 69-00 (contrôle de l’Etat sur l’EEP).

Responsabilités, à l’égard du respect de la réglementation

e- Dahir de Nantissement (Dahir n: 1-15-05 du 19 février 2015

f- Dahir sur les cautions bancaires: Définit la nature

-La procédure d’appel d’offres (A.O) en tant que règle

* L’affichage des résultats d’examen des offres;

 Rechercher la performance par:

* Rectifier les insuffisances de la réglementation basée sur la

Chapitre III : Gouvernance et réforme de la

Gouvernance et réforme de la réglementation,

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4- Encouragement de l’entreprise nationale (Obligation

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Chacune des parties contractantes peut demander qu’il soit

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Les marchés reconductibles doivent déterminer les

La durée du marché reconductible court à compter de

Le marché reconductible peut faire l’objet d’une

L’engagement comptable porte, chaque année, sur le

1- marché à prix global

Chapitre V: Prix des marchés

1- marché à prix global

2- marché à prix unitaires

3- marché à prix mixtes

4- Marchés à prix au pourcentage

Chapitre VI: Modes de passation des marchés

1- Appel d’offres (A.O)

1- Appel d’offres (A.O)

b- Appel d’offres restreint

 Ouverture des plis des concurrents en séance publique

Examen et évaluation des offres technique

 La séance publique est reprise à l'issue de l'examen des

 Le président ouvre ensuite les enveloppes portant la

 La commission d’A.O poursuit ses travaux à huis

 La commission écarte les concurrents dont les offres

Procès-verbal de la séance d'examen des offres

 Un extrait du P.V est publié au portail des marchés

 Le M.O informe le concurrent attributaire du marché

 Dans le même délai, le M.O avise également les

Annulation d’un A.O

 Annulation d’un A.O (suite)

b: A.O restreint (objet d’une lettre circulaire) lorsque

 c: A.O avec présélection lorsque seuls sont autorisés à

La commission de négociation est désignée par

Chapitre VII: Marchés des Régions, des

 -Les conventions contractées par les régions, les

Les prestations effectuées pour le compte des régions,

2- Cahiers des charges

2- Cahiers des charges (suite)

2- Cahiers des charges (suite)

3- Commissions d’appel d’offres et jury de concours

4- Recours aux marchés négociés