Fédération Nationale du Bâtiment et des Travaux Publics

Fiche synthétique des principaux apports

du nouveau décret relatif aux marchés publics

I. Cadre Général :
 Publication au Bulletin Officiel N° 7176 du 09 mars 2023 (édition en langue arabe) du :
 Décret N° 2-22-431 relatif aux marchés publics, abrogeant ainsi le Décret N° 2.12.349
relatif aux marchés publics de 2013
 Loi N° 54.22 complétant et modifiant la loi n° 69.00 relative au contrôle financier de
I'État sur les entreprises publiques et autres organismes

 Entrée en vigueur : Article 169 du Décret & article 4 de la loi N° 54.22

Le 1er jour du sixième mois qui suit celui de la publication dans le Bulletin Officiel, soit le
1er septembre 2023.

II. Les principaux apports :

1. Extension du champ d’application du décret des marchés publics :

(Art. 2 du Décret des Marchés Publics + Art. 22 bis de la Loi N° 54.22)
Le décret concerne les marchés de travaux, de fournitures et de services passés pour le
compte de :
• L’Etat,
• Les collectivités territoriales,
• Les établissements publics et les autres personnes morales de droit public, « tenus en
vertu de la législation et de la réglementation en vigueur, d’appliquer la
réglementation relative aux marchés publics »

• Le cas des établissements publics :

L’article 22 Bis de la Loi N° 54.22 relative au contrôle financier de I'État sur les entreprises
publiques et autres organismes, exclut une liste des établissements publics de l’application
de la réglementation régissant la commande publique.

Selon cet article, ladite liste correspond au tableau N°1 annexé à la Loi N° 82.20 portant
création de l’Agence nationale de gestion stratégique des participations de l’Etat et du suivi
des performances des établissements et entreprises publiques.
Liste des établissements publics annexés à la Loi N° 82.20 : Agence Marchika,
Agence de Bouregreg, Agence de la conservation foncière, ANP, CDG, fonds
d’équipement communal, fonds Hassan II pour le développement économique,
LPEE, MAP, OMPIC, ONCF, ONDA, ONEE, ONHYM, ONP

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2. Nouveaux modes de passation des marchés publics :

Tels que le dialogue compétitif (Art. 12), l’AO spontané (Art. 12), AOO simplifié (Art. 19) et
l’Appel d’offres national réservé aux entreprises marocaines dans la limite de 10 MDH HT
pour les marchés de travaux. (Art. 19)
3. Généralisation de l’application de la Préférence Nationale (Art. 147)
Avec un taux fixe de 15% « sous réserves réserve du respect des engagements pris dans le
cadre d’accords internationaux dûment ratifiés par le Royaume du Maroc. ».
A noter que l’application de l’application de la Préférence Nationale a été également
étendue aux marchés d’études et de fournitures.

4. Nouvelles modalités d’évaluation des offres. (Art. 43 et 44)

a) L’écartement d’office de toute offre anormalement basse ou offre excessive par
rapport à l’estimation du Maitre d’Ouvrage
Pour les marchés de travaux, on entend par :
- Offre anormalement basse = offre inférieure à 20% par rapport à l’estimation du
MO
- Offre excessive = offre supérieure à 20% par rapport à l’estimation du MO

b) Choix de l’offre économiquement la plus avantageuse = l’offre la mieux disante

Pour les marchés de travaux, l’offre la mieux-disante est celle qui est la plus proche du
prix de référence (P) par défaut. En cas d’absence d’offres inférieures au prix de
référence (P), l’offre la mieux-disante est celle qui est la plus proche par excès de ce prix.

Où:
P: Prix de référence;
E: Estimation du coût des prestations établie par le maître d’ouvrage;
OF: Offre Financière présentée par le concurrent retenu.

5. Autres nouveautés du Décret relatif aux marchés publics

 Obligation pour le Maitre d’ouvrage de publier un programme prévisionnel

triennal des opérations qu’il envisage de proposer alors que le décret de 2013
prévoit la publication d’un programme prévisionnel annuel. (Art. 17)

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 Obligation pour le Maitre d’ouvrage de :

• Réserver un pourcentage de trente pour cent (30%) du montant prévisionnel des
marchés qu’il compte lancer, au titre de chaque année budgétaire, aux très
petites, petites et moyennes entreprises installées au Maroc. Le décret actuel fixe
ce pourcentage à 20%. (Art. 148)

• Publier, au début de chaque année budgétaire, sur le portail des marchés publics,
une liste comportant le nombre de marchés publics attribués, au titre de l’année
budgétaire précédente aux TPME. (Art. 148)

 Le montant du cautionnement provisoire ne doit pas dépasser deux pour cent

(2%) du montant de l’estimation (Art. 24). Cet article détaille aussi les cas où la
caution provisoire reste acquise au maître d’ouvrage.
 Réduction du délai de validité des offres des concurrents de 75 jours à 60 jours.
(Art 143)

 Interdiction pour le titulaire d’un marché résilié à tort de l’entreprise de participer

à l’AO d’achèvement (Art. 27)

 Recours à l’emploi de la main d’œuvre locale dans la limite de 20% de l’effectif

requis pour la réalisation du marché (art .149)

 Introduction du plan de charge parmi les critères d’évaluation des offres pour les
marchés de travaux (Art.4)
 Relèvement du montant du Bon de Commande à 500.000 DH TTC avec obligation
de publication de l’avis d’achat sur le portail des marchés pour une durée > à 3
jours (Art .91)

 En matière de sous-traitance, obligation pour le titulaire du marché de choisir les

sous-traitants parmi les prestataires installés au Maroc, notamment les très
petites, petites et moyennes entreprises installées au Maroc y compris les jeunes
entreprises innovantes, les coopératives, les unions de coopératives et les auto
entrepreneurs (Art. 151)

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