Session de formation

Apports du décret n° 2-22-431 du 8 mars 2023

relatif aux marchés publics

Trésorerie Générale du Royaume

Direction de la Recherche, de la
Règlementation et de la Coopération
Internationale
Division de la Règlementation Module N° 3
Service de la Règlementation des
Marches Publics

Modes de passation
des marchés publics

Rabat, le 27/09/2023
 Plan de la présentation

• Article 12 : Dialogue compétitif

• Article 13 : Offre spontanée

• Article 19 : Modes de passation des marchés

• Article 20 : Principes et modalités relatifs à l’appel d’offres ouvert ou restreint

• Article 91 : Champ d’application des prestations sur bon de commande

 Modes de passation des marchés publics

Article 12 : Dialogue compétitif

• L’introduction d’une nouvelle procédure de dialogue compétitif :

o Le maître d’ouvrage engage un dialogue avec les candidats admis à y participer en
vue de déterminer ou de développer des solutions de nature à répondre à ses besoins
o Conditions de recours au dialogue compétitif:
-soit qu’il ne dispose pas des compétences en interne pour définir les
spécifications techniques avec une précision suffisante ;
-soit parce qu’il n’a pas la compétence pour arrêter la solution la plus efficace en
termes technique, financier, juridique, logistique, de sécurité qui réponde à ses besoins ;
-soit que le besoin consiste en une solution innovante ou de conception nécessitant un
savoir-faire particulier ;
-soit que le marché ne peut être attribué sans « un dialogue préalable » préalable en
raison de sa nature, sa complexité, ou son montage juridique et financier.
 Modes de passation des marchés publics

Article 12 : Dialogue compétitif

o Le dialogue compétitif porte donc sur des projets de nature complexe ou des
projets innovants pour lesquels le maître d’ouvrage n’est pas en mesure de définir,
par ses propres moyens, les conditions techniques de leur réalisation et le montage
juridique et financier y afférent.,

• Le dialogue compétitif comprend trois étapes :

o Etape de concurrence et d’admission :
• le lancement de la procédure :
– avis d’appel à la concurrence (15 jours);
– programme fonctionnel ;
– règlement de consultation

• l’admission au dialogue (commission d’appel d’offres avec présélection,

délai fixé..).
.
 Modes de passation des marchés publics

Article 12 : Dialogue compétitif

- l’admission au dialogue selon les conditions et modalités applicables à l’appel d’offres

avec présélection,
- Information des candidats admis dans un délai qu’il fixe et ceux non admis au
dialogue

o Déroulement du dialogue en phases successives,

• discussion avec chaque candidat dans le respect de stricte égalité de traitement,
avec remise de l’offre à chaque phase, des solutions de manière à en réduire le
nombre de candidats et à choisir la solution adéquate ;
• dialogue qui porte sur tous les aspects du marché ;
• poursuite du dialogue, par le maitre d’ouvrage, avec les candidats en lice jusqu’à
ce qu’il soit en mesure d’identifier la ou les solutions susceptibles de répondre

ÞArrête les clauses définitives du CPS et le programme fonctionnel et invite les

candidats retenus à déposer leurs offres finales,
 Modes de passation des marchés publics

Article 12 : Dialogue compétitif

o Résultats du dialogue compétitif et attribution du marché:

• examen et évaluation des offres selon le mode d’évaluation appliqué à A/O avec
présélection
• choix de l’offre la moins-disante.

• Lerèglement de consultation du dialogue compétitif peut prévoir l’octroi de primes aux

candidats dont les offres sont les mieux classées dans la limite de trois candidats ;
• Le versement de la prime sera déduite des règlements ultérieurs dus au titulaire.
 Modes de passation des marchés publics

Article 13 : Offre spontanée

• L’introduction de l’offre spontanée comme un nouveau mode de passation des marchés

publics dans lequel un opérateur privé propose, à son initiative, à l’acheteur public :
o un projet ;
o une idée ;
o une opération présentant des fonctionnalités nouvelles, des services nouveaux ou des
innovations techniques.
• Pour répondre à un besoin que le maître d’ouvrage n’aurait pas identifié.
• L’offre spontanée :
o n’est pas soumise en réponse à un appel à concurrence publié ;
o ne peut pas porter sur un projet pour lequel une procédure d’appel d’offres est en
cours
o ne peut porter sur un projet dont les études ont été réalisées par le maître d’ouvrage,
sauf dans le cas où ces études sont réputées manifestement caduques ou sans objet.
 Modes de passation des marchés publics

Article 13 : Offre spontanée

• Les modalités de présentation d'une offre spontanée : Une offre spontanée est faite par
écrit et de façon suffisamment étayée et comporte l’ensemble des documents et
informations.
• Evaluation préalable par le maitre d’ouvrage,
• Élaboration du programme fonctionnel

• Le processus de contractualisation :
o Organiser de la mise en concurrence de tous les opérateurs économiques
potentiellement intéressés;
o Offrir toutes les garanties d’impartialité de sélection ;
o Elaborer un dossier d’appel d’offres sur la base des études préalables réalisées par
l’auteur de l’offre spontanée.
• L’évaluation de l’offre spontanée :
o Si le porteur du projet participe, il bénéficie d’une marge de préférence qui prend la
forme d’un bonus compris entre 5 et 10 % du score d’évaluation final (technique et
financier) de l’offre.
 Modes de passation des marchés publics

Article 13 : Offre spontanée

• Critères d’évaluation des offres des concurrents :

o la cohérence globale du projet et sa compatibilité avec la mission dévolue au maître
d’ouvrage ;
o la qualité et la pertinence des solutions techniques proposées ;
o l’analyse coûts-avantages du projet ;
o la compétitivité et le potentiel de création d’emplois ;
o les modalités de transfert de technologie ;
o la qualité du montage contractuel et financier proposé.

• L’évaluation et le jugement des offres des concurrents s’effectuent dans les conditions et
selon les modalités relatives aux marchés études (art. 144).
 Modes de passation des marchés publics

Article 13 : Offre spontanée

• Conditions d’octroi d’une prime au porteur de l’offre spontanée :

o Si son offre spontanée est retenue et qu’il ne participe pas à l’appel à la concurrence ;
o S’il participe à l’appel à la concurrence, sans que le marché ne lui soit attribué ;
o S’il est déclaré attributaire.

Le montant de la prime octroyée est déduit des sommes qui lui sont payées en sa
qualité de titulaire du marché.
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Article 19 : Modes de passation des marchés

• L'introduction de l'appel d’offres national

réservé aux seuls concurrents installés au
Maroc et lorsque le montant estimé du marché est inférieur ou égal à :
o dix 10.000.000 de dirhams hors taxes pour les marchés de travaux ;
o un 1.000.000 de dirhams hors taxes pour les marchés de fournitures et de services.
o Dans le respect des engagements internationaux ratifiés par le Maroc

• Le maître d’ouvrage peut, toutefois, recourir à l’appel d’offres international moyennant un

certificat administratif ;

• L'introduction de l'appel d’offres international réservé aux concurrents installés ou non

installés au Maroc et qui concerne les marchés dont les montants estimés sont
supérieurs à :
o dix 10.000.000 de dirhams hors taxes pour les marchés de travaux ;
o un 1.000.000 de dirhams hors taxes pour les marchés de fournitures et de services.
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Article 19 : Modes de passation des marchés

• L'introduction de l'appel d’offres ouvert simplifié, lorsque le montant estimé du marché

est égal ou inférieur à un 1.000.000 de dirhams hors taxes, avec les spécificités suivantes :
o la publication de l’avis d’appel d’offres ouvert simplifié sur le portail des marchés
publics et dans un journal au moins ;
o le délai de publicité est fixé à 10 jours au moins avant la date prévue pour la séance
d’ouverture des plis ;
o le dossier technique du concurrent ne comprend ni les attestations de références
ni la déclaration du plan de charge ;
o la réduction du nombre des membres de la commission d’appel d’offres (président et
un membre désignés par le maître d’ouvrage, un représentant de la Trésorerie
Générale du Royaume ou un représentant du ministre chargé des finances, selon le
cas,.
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Article 91 : Champ d’application des prestations sur bon de commande

• La limite est fixée à 500.000 de dirhams TTC. Ce seuil n’est plus susceptible de
relèvement ;
• La limite de 500.000 dirhams TTC s’apprécie :
o dans le cadre d’une année budgétaire ;
o selon des prestations de même nature ;
o et en fonction de chaque ordonnateur et ou sous-ordonnateur ;
o et par personne habilitée désignée par arrêté du Chef du gouvernement pris sur
proposition du ministre concerné, après visa du ministre chargé des finances (cas
des départements en charge de la défense nationale ou de la sécurité publique).

• La limite de 500.000 dirhams TTC s’apprécie tous budgets confondus.

 Modes de passation des marchés publics

Article 91 : Champ d’application des prestations sur bon de commande

• L’exigence
de concurrence préalable par la publication de l’avis d’achat sur bon de
commandes sur le portail des marchés publics ;
• La durée de publicité qui ne peut être inférieure à 48 heures ;
• L’impossibilité de la concurrence ou l’incompatibilité avec la nature des prestations doit être
justifiée par un certificat administratif.
 Modes de passation des marchés publics

Article 91 : Champ d’application des prestations sur bon de commande

• L’avis d’achat prévoit :

o L’objet et la consistance de la prestation ;
o Le lieu et le délai d’exécution ou la date de livraison de la prestation ;
o La date et l’heure limite de réception des devis des concurrents ;
o Le devis est servi et signé par le concurrent ;
o Les devis doivent mentionner toutes les références utiles du concurrent :
o les conditions de garantie, de réception ou de livraison.
 Modes de passation des marchés publics

Article 91 : Champ d’application des prestations sur bon de commande

• Le maître d’ouvrage examine les devis reçus, les classe par ordre croissant en fonction de
leur montant et attribue le bon de commande au concurrent ayant présenté l’offre la moins-
disante ;
• En cas d’équivalence des offres, une préférence est accordée à l’offre du concurrent
exerçant dans le lieu d’exécution de la prestation ;
• Lapréférence est accordée, par ordre de priorité d’implantation dans la commune ou
dans la province ou préfecture ou dans la région ;
• Si les offres tenues pour équivalentes sont celles des concurrents implantés dans le
même ressort territorial, il est procédé, par ordre de priorité, à un tirage au sort pour les
départager.
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Apports du décret n° 2-22-431 du 8 mars 2023
relatif aux marchés publics

Trésorerie Générale du Royaume

Direction de la Recherche, de la
Règlementation et de la Coopération
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