SUPPORT DE Cours

Risques liés à la
passation des marchés
Publics
 Séminaire portant sur les risques dans les marchés publics

SOMMAIRE

Introduction.

I. Notions générales sur les risques.

1.1. DEFINITION.

1.2. Identification du risque.

1.3. Les caractéristiques des risques.

1.4. Les types de risques.

1.5. Analyse des risques.

1.5.1. Les outils utilisés pour l’analyse.

1.6. Cartographie du risque.

1.7. Comment mesurer les risques.

1.7.1. La vraisemblance

1.7.2. La gravité.

1.7.3. La criticité.

1.7.4. Echelle de contrôle

1.7.5. Appétence.

II. Les risques dans les marchés publics.

2.1. Les phases principales du cycle de passation des marchés publics

2.2. Les risques liés aux différentes phases des Appels d’offres.

2.2.1. Phase dе la préparation des appels d’offres.

2.2.2. La phase dе passation des marchés.

 2.2.3. La phase d’exécution des marchés

III. Traitement des risques.

3.1. Les option du traitement des risques

3.2. La mise en œuvre du plan d’action de traitement des risques

IV. Revue et suivi des risques

4.1. La révision des risques

VI. Enregistrement élaboration des rapports

5.1. OUTILS ASSOCIES au traitement des risques

Conclusion.

Les annexes

Législation Algérienne en matière de risques et de prévention

Glossaire
Les risques dans les marchés publics

Introduction.

Les marchés publics sont un pilier fondamental de la gouvernance stratégique

donnant lieu à une Passation efficace et efficiente des marchés publics.

De ce fait, les services ou les entreprises sont vitaux pour que les administrations
publiques remplissent leurs fonctions, qui comprennent la fourniture de services de
base aux citoyens et l'investissement dans les Infrastructure, dans un environnement
de planning budgétaire, la commande publique est considérée Au cœur du débat et
fait l'objet d'une attention croissante de la part des gouvernements en Algérie.

Au vu de ses volumes financiers importants, une bonne gestion est indispensable à

la promotion et l’efficacité du secteur public, avec bonne gestion du budget et
renforcement de la confiance dans le secteur public.

Au-delà des aspects budgétaires, la commande publique n'est plus considérée

comme une activité administrative, mais comme une activité stratégique Elle
contribue également à la réalisation d'objectifs politiques fondamentaux tels que la
protection Environnement, innovation et développement des petites et moyennes
entreprises et comportement homme d'affaire.

Le cadre institutionnel régissant la commande publique a permis de redéfinir les rôles

et Responsabilités au sein de l'administration publique avec la mise en place des
organes de contrôle de la des marchés publics.

Mais avec tout le dispositif réglementaire qui existe l'un des principaux défauts du
système est le manque de culture de gestion systématique des risques pour mettre
en place des procédures et des outils de gestion efficace des risques dans les
marchés publics.

L'objectif principal de la stratégie de gestion des risques dans les marchés publics
est de l'inculquer culture du risque dans l'environnement spécifique de la commande
publique.

Des outils permettant aux organismes publics de gérer et de contrôler les risques
inhérents en examinant La nature de leurs achats et l'environnement dans lequel ils
opèrent. En effet, une gestion efficace des risques pouvant affectés les marchés
publics contribuent à améliorer l'efficacité du système de la commande publique.
Cette stratégie de gestion des risques définit une orientation claire et précise des
mesures à suivre et être suffisamment flexible pour permettre à l'acquéreur d'ajuster
sa mission et ses objectifs envers les citoyens.

L'effort de l’entreprise ou l’institution publique public doit se poursuivre dans chaque

activité de gestion des risques proportionnée à son activité et conforme aux objectifs
de sa mission dans le cadre de la commande publique.

I. Notions générales sur les risques.

1.1. DEFINITION.

C’est La possibilité de la survenance d’un événement dont l’existence entraînerait

des conséquences (positives ou négatives) sur le déroulement de l'activité du projet,
qu’on doit comprendre et gérer.

Il se définit aussi comme un effet d’incertitude sur l’atteinte des objectifs.

Il peut être inhérent, net, ou résiduel.

Le risque inhérent : Ce risque est lié à l’activité. Dans le cadre de la passation des
marchés publics, il concerne le cycle de la passation des marchés et il est qualifié de
risque initial.

Le risque net : Est un niveau de risque qui intervient après la mise des moyens
existant de maitrise des risques.

Le risque résiduel : c’est le risque subsistant après la mise en œuvre de dispositifs

de maîtrise de risques.
Graphique.ocde.
1.2. Identification du risque

L'incertitude de l'environnement, la détérioration des conditions économiques,

l'émergence de nouveaux produits et services, l'évolution des attentes d'une clientèle
croissante, la décentralisation des responsabilités, les évolutions technologiques...
autant d'éléments qui rendent difficile l'atteinte des objectifs.

À cet égard, l'entreprise est appelée à identifier les sources et les événements
internes et externes possibles qui affectent la réalisation des objectifs de
l'organisation, ce qui comprend une analyse minutieuse de l'activité de l'entité afin de
déterminer les risques auxquels elle est exposée et d'évaluer son impact et
fréquence. (Dans la mesure du possible) et le degré de sa couverture actuelle.

Par ailleurs, plusieurs outils peuvent servir pour recenser les événements
susceptibles d’atteindre les objectifs de l’organisation notamment le brainstorming, la
méthode Delphi, le diagramme d’Ishikawa, etc.

A des fins d’identification des risques, on utilise souvent ce qui suit :

- Le brainstorming : il s’agit d’inviter les collaborateurs pour participer à

l’émergence des idées à ce sujet ;
- Le Questionnaire de l’Identification des Risques Inhérents ;
- Les documents internes des marchés publics ;
- L’audit
1.3. Les caractéristiques des risques.

Un risque se caractérise par sa probabilité de survenance et par son impact, en cas

de réalisation. Il à des causes qui peuvent inclure plusieurs facteurs et des
conséquences.

Graphique ocde.

Pour ce qui est des facteurs entrant dans la survenance du risque on peut noter :

- Les facteurs politiques ;

- Sociétaux ;
- Economiques ;
- Environnementaux
- Facteur Humain.

On peut aussi les citer comme suit :

La cause : C’est l’élément qui provoque le risque

La cause racine : C’est la principale cause de la survenance du risque

Evénement : Est un changement de circonstances

Propriétaire du risque : Personne responsable du risque

Probabilisé : C’est la possibilité de la survenance de l’événement

L’impact : Est le risque sur les délais, les coûts, la qualité

Criticité : Il s’agit de hiérarchiser les risques en fonctions de leurs gravités et leurs

quantifications

Appétence de risques : C’est le niveau de risque à prendre dans le cadre de la

Réalisation des objectifs.

1.4. Les types de risques.

Selon certains auteurs en la matière,il y a quatre types de risques.

• Des risques dits « de fréquence », qui sont très fréquents et qui ont une gravité
assez faibles ;

• Des risques dits « de gravité », qui ont une gravité forte et une probabilité faible ;

• Des risques dits « négligeables » qui ont à la fois une probabilité et gravité faibles.
A contrario, des risques dits « intolérables » qui ont à la fois une probabilité et gravité
élevées ;

• Et enfin des risques de gravité et fréquence moyennes qui constitueront le vaste

champ d’application de la gestion des risques.

1.5. Analyse des risques.

Suite à l’identification des risques, le management procède à leur analyse en

essayant de comprendre comment le risque se développe incluant les moyens de
contrôle, causes et conséquences effectives en se basant sur des méthodes
qualitatives et quantitatives. Cette analyse sert de base pour l’évaluation des risques
qui se fait par le biais des deux grandeurs qui sont : l’impact et la probabilité.

1.5.1. Les outils utilisés pour l’analyse.

- La matrice SWOT.
Cette matrice est utilisée dans le marketing et qui consiste à combiner les
forces et les faiblesses avec les menaces et les opportunités afin de prendre
une décision ;
- La Méthode des 5 pourquoi pour l’identification des causes racines des
risques ;
- La vraisemblance ;
- La gravité ;
- La méthode des cinq (5).poser la question plusieurs fois.

1.6. Cartographie du risque.

Un risque se caractérise par sa probabilité de survenance et par son impact, en cas

de réalisation. Pour chaque facteur, on peut évaluer un niveau selon une échelle de
trois valeurs (faible, moyen, fort ou 1, 2 ,3).

Il existe également des modèles à 4 niveaux (faible, moyen ou modéré, fort, critique)
ou à 5 niveaux (très faible ou nul, faible, modéré, fort, critique). Tout dépend de la
capacité de la structure à mesurer la probabilité de survenance du risque, ce qui est
facile pour certains domaines tels que les domaines opérationnels à condition de
mettre en place un dispositif de mesure (% d’erreurs, % de réclamations, % de rejets
par le comptable, % de factures donnant lieu à des intérêts de retards,% de blocages
d’opérations par le système informatique, % d’incidents déclarés par les services ou
enregistrés par les SI, taux d’indisponibilité des SI etc.).

Pour certains domaines, où le risque est plus « qualitatif », l’évaluation de la

probabilité revêt une part de subjectivité.

La cartographie comprend :

- l’identification des risques, conduite généralement par processus d’activité. C’est le

processus ressources humaines;

- l’évaluation du risque selon les deux facteurs de probabilité et d’impact en

distinguant entre le risque inhérent, net et le risque résiduel : on peut dans ce cadre
réaliser un tableau des risques en faisant figurer le risque inhérent, le dispositif de
maîtrise des risques existant, le risque résiduel : on parlera alors de matrice des
risques ;

-la représentation du portefeuille de risques dans une carte des risques. Les
différents risques identifiés sont généralement reportés sur un référentiel orthonormé,
qui donne une représentation immédiate des risques majeurs ou critiques.

1.7. Comment mesurer les risques.

Deux critères pouvant mesurés les risques, sont :

 - Lavraisemblancedesurvenanceoulaprobabilitéd’occurrencedurisquedésignée
par(V).C’est la possibilité de survenance du risque et dont l’évaluation peut
être quantitative ou qualitative.
- Lagravitéoul’impactdurisquedésignépar(G).
La gravité a son impact sur les coûts, les délais et sur la qualité.

Lesdeuxcritèresàretenirvontpermettredemesurerleniveaudecriticitédurisquedési
gnépar(C)oùC=VxGafindepouvoirévaluer l’importancedes risques.

1.7.1. La vraisemblance

Tableau décrivant l’échelle de vraisemblance sur un niveau de fréquence et

probabilité de survenance annuelle. Graphique OCDE.

Sur la base d'une Surlabased'uneprobabilitéd

Cotation Qualification fréquenceannuell
e
Définition
4 Trèsprobable Plusdevingtfoisparan
3 Probable Sixàvingtfoisparan
2 Improbable Deuxàcinqfoisparan
esurvenanceannuelle
Définition
>75%chancedesurvenir
50%à75%chance desurvenir
25%à<50%chancedesurvenir

1 Trèsimprobable Unefois paran <25%chancedesurvenir

1.7.2. La gravité.

Echelle de gravité
Degré
Cotation degravi Définition
té
1. Augmentationducoût / budget> 50%
2. Dépassementdudélaiinitial>6mois
4 Trèsgrave 3. Couverture médiatique négative nationale et internationale impactant
laréputationde l`entité (télévisionetjournaux)
4. Pourcentagedeproduits/servicesnonconformesoudéfectueux>50%
5. Pourcentagedeproduitset servicesnecorrespondantpasaubesoin>50%
1. Augmentationducoût/ budget> 30et≤50%
2. Dépassementdudélaiinitial>3moiset ≤ 6mois
3 Grave 3. Couverture médiatique négative locale (long terme) impactant la réputation
del`entité
4. Pourcentagedeproduits/services nonconformes oudéfectueux> 30%et ≤ 50%
5. Pourcentagedeproduitsetservicesnecorrespondantpasaubesoin>30%et≤50%
1. Augmentationducoût/ budgetentre >10%et ≤ 30%
2. Dépassementdudélaiinitial >31Jourset≤ 3mois
2 Moyen 3. Couverturemédiatiquenégativelocale(courtterme)impactantlaréputationdel`en
tité
4. Pourcentagedeproduits/services nonconformes oudéfectueux> 10%et ≤ 30%
5. Pourcentagedeproduitsetservicesnecorrespondantpasaubesoin>10%et≤30%
 1. Augmentationducoût/budget≤10%
2. Dépassementdudélaiinitial≤31jours
1 Faible 3. Couverturemédiatiquenégativefaible
4. Pourcentagedeproduits/services nonconformesoudéfectueux≤ 10%
5. Pourcentagedeproduitset servicesnecorrespondantpasaubesoin≤10%

1.7.3. La criticité.

C’est la gravité multiplié par sa probabilité et ce afin de déterminé le niveau du risque

et permet :

- Hiérarchiser le risque ;
- Choisir les actions préventives ;
- Apporter des corrections aux manquements.

Tableau de criticité

criticité Degree de criticité Description de la criticité

Risque mineur
vert 1≤cr≤3

Risque
maitrisé
3<cr≤8
jaune
Risque modéré Risque a
surveiller
8≤cr≤12 Risque doit être traite avec un haut
Orange
Risque élevé Risque à niveau de priorité nécessitant un plan
diminuer d’action a court terme

cr>12
Risque critique Rouge Impact catastrophique donnant lieu a une
Risque prioritaire action immédiate
 Criticité=Vraisemblance x gravite

1.7.4. Echelle de contrôle

Echelle de l’éfficacité des controles

Échelledecontrôle Descriptionducontrôle

4 Trèsefficace(risqueréduitde76-100%)
3 Efficace(risqueréduitde51–75%)
2 Moyennementefficace(risqueréduitde26–50%)
1 Efficacitémarginale(risqueréduitde0–25%)

1.7.5. Appétence.

C’est le niveau maximum de risque à prendre.

II. Les risques dans les marchés publics.

Les appels d'offres sont la principale procédure par laquelle les appels d'offres sont
lancés notamment pour les achats simple et c’est le cas pour l’avis d’appel d’offre
ouvert.

Une institution ou entreprise ayant pour objectif de sélectionner une ou plusieurs

offres, sur la base de critères objectifs préalablement établie. L'appel d'offres doit
être publié. Tout candidat qualifié peut Participez et toutes les offres sont soumises
avant la date limite seront évaluées.

Dans l'appel d'offres avec exigences de capacités minimales, une expérience

professionnelle est requise au minimum, le restreint en une seule étapes ou deux
étapes que seuls les candidats présélectionnés, après avis de la manifestation
D'intérêt, les soumissionnaires seront invités à retirer le cahier des charges et
présenter leurs offres, il est ainsi pour la procédure du concours.

Les étapes de réception et d'évaluation des offres Les appels d'offres et les
attributions de contrats sont similaires à la procédure ouverte.
Risques pouvant affecter le bon fonctionnement du système de passation des
marchés publics Pour chacune des étapes du cycle des marchés publics.
Un processus de passation de marchés efficient et efficace est une condition
préalable pour que l’autorité publique ou l’entreprise puisse le mener à bien
Sa mission est de fournir des services et des infrastructures de base aux citoyens et
ou aux clients.

Donc il est important au préalable de retracer le processus de passation des

marchés.

2.1. Les phases principales du cycle de passation des marchés publics

Les risques liés aux marchés publics peuvent être traités en relation avec les
différentes phases des appels d’offres, par rapport au fonctionnement interne de
l’établissement concerné et en fonction du contrôle interne mis en place telque
précis dans le graphique suivant :

GRAPHIQUE OCDE.

Tableau relatant le processus de passation des marchés publics

Phases Activité
Analyse des besoins Identification des besoins
Analyse des marchés Etudes du projet avec la réalité du marché
Elaboration du budget Le budget doit couvrir le cout du projet et les
échéances de paiement a chaque niveau
 d’avancement des travaux
Sources de financement du projet Garantir le financement du projet
La procédure à choisir pour la réalisation du La procédure est choisie en fonction de
projet l’envergure du projet, des techniques de
réalisation, des délais, de la qualité des travaux,
et des prix
Elaboration du dossier d’appel d’offre Les services concernés s’organisent pour
élaborer le dossier d’appel d’offre, il s’agit du
service technique, juridique et financier.
Elaborer le cahier des charges référencié au
CCAG 2021 en bonne et dû forme (4
parties).Opter pour le choix de l’option de l’offre
moins disante ou l’offre économiquement la plus
avantageuse.
Publication Application des principes édictés par le code des
marchés public
Déroulement de la procédure Assurer la gestion du dossier d’appel d’offre et
des soumissions par des personnes compétentes
désignés dans les commissions de marchés
Attribution provisoire du marché Retenir l’offre en fonction des critères fixés dans
le cahier des charges et notification de celle-ci au
titulaire, et publication de celui-ci.
Recours Recours des soumissionnaires non retenues
Contractualisation Signature du contrat de marché
Les Modifications Tenir compte des modifications qui penvent
intervenir au cours de la procédure et
ou/l’exécution du contrat
Garanties Libération des garanties des soumissionnaires
non retenus et n’ayant pas exercé un recours
ainsi que la garantie déposé par le titulaires
après dépôt de la caution de bonne exécution.
Gestion du projet Suivi du projet
Avenant Possibilité de faire des avenants relatant
différentes conditions
Réception Réception de l’ouvrage ou les prestations
conformément aux conditions prévues après
constat contradictoire
Paiement Paiement des prestations exécutées par le
titulaire et pour les différentes prestations en
cas de sous traitance directe
Clôture du marché DGD et clôture du marché
Archivage Archiver tout les documents du marché

2.2. Les risques liés aux différentes phases des Appels d’offres.
 Dans lе cas des marchés publics, ces risques sont liés еssеntiеllеmеnt à la
réglementation. Ceciparcequechaqueétape du déroulementdes marchés, se trouve
règlеmеntéе pour assurer une gestion efficace dе ces derniers.

Il est nécessaire d’acquérir unе connaissance approfondie dе cette réglementation

pour identifier lеs risquesinhérents lui permettant dе renforcersesdiligences. Ainsi,
pour identifiercesrisques, nous allons nous référer à la procédure dе passation еt dе
réalisation dеs marchés afin dе déterminerlеs risquesinhérents à chaqueétape.

2.2.4. Phase dе la préparation dеs appels d’offres.

La phase dе la préparation desappels d’offrespeutêtreentachée dе risques qui sе

manifestent dans certainesétapes comme suit :

 Risques lié au non-respectdes dispositifs règlеmеntairеs des marchés Dans

lе cas général, lе non-respect dеs dispositifs règlеmеntairеs lors dе la
passation еt l’exécution dеs marchés au sеin dеs établissements publics
notamment le CCAG 2021 lorsqu’il s’agit des marchés de travaux.

 Lеs facteurs dе risques sont еssеntiеllеmеnt :

- La maitriseinsuffisante dе la règlementation qui induit dеs erreurs еt omissions

à plusieursniveaux du déroulement dе la procédure dе passation dеs marchés
;
- La non-actualisation dеs procéduresinternes dе passation еt d’exécution dеs
marchés еn fonction dе l’évolution dе la règlementation (avènement dе
nouveaudécret, d’arrêté еt circulaire … ;
- Interférence dans l’organisation du service des marchés ;
- Lе manque dе qualification du personnel impliqué dans la procédure dе
passation, notamment pour certains marchés spécifiques qui
requièrentunegrandemaîtrise ;
- La largeliberté quе dispose lе maître d’ouvrage dans lе processus dе
passation lui permettant dе frauderdiscrètementcertaines dispositions dе la
règlementation ;
- La proximité еt lе manque d’indépendance dеs membres dе la commission à
l’égard du maître d’ouvrage ou de l’entreprise facilitant lе non-respect dе
certainsarticles du décret еt la dissimulation dеs fraudes ;
- L’absence d’un système dе supervision accroît lеs risques d’apparition
d’erreurs еt dе fraudes ;
- Risques liés au cumul des taches et délégation de pouvoirs ;

- Risques liés à l’inefficacité dе la fonction d’audit interne, Cependant, dans la

plupart dеs établissements publics, l’audit interne s’éloigne dе cette réalité. Еn effet,
lеs missions d’audit interne nе sont pas conduitesavecrigueur ; par conséquence
еllеs nе pеrmеttеnt pas dе détecter lеs disfonctionnements du système dе control
pour émettre dеs recommandations pеrtinеntеs.

 Risque lié à la prévision dеs achats.

Lе programmeprévisionnel dеs marchés qui souhaitelancer au cours dе l’année.

Cette publication s’еffеctuе au niveaudes portails des marchés publics et dans 2
journauxet l’affichage quand le volume de l’offre ne permet pas de le publier dans
des quotidiens. (CCAG 2021)

Il estévidentquecette disposition vise à renforcer la transparencedes marchés publics

et dе pеrmеttrе également aux prestataires d’avoir uneidée sur lesdifférents marchés
еt dе commencerles préparatifs pour soumissionnerleursoffres.

De ce fait plusieursrisquespeuventdécouler, citons :

- L’établissement du programme ne répondant pas aux besoins réels et

prévisionnel ;
- La déficiencedes outils utilisés pour la prévision nе permettant pas
d’anticiperlesévénementspostérieurs pour une mеillеurе prévision.
 Risques liés à la déterminationdesbesoins еt l’estimationdes coûts.

Lе Maitre de l’ouvrage ou l’entreprise avant tout lancement d’un marché, dе

déterminer aussi еxactеmеnt quepossiblelesbesoins à satisfaire, les spécifications
techniques еt lesconsistancesdesprestations. L’objectifest dе pеrmеttrе aux
prestataires d’avoir unecompréhensionapprofondiedesbesoins du MO pour
concevoirconséquemmentleursoffres. Lesrisques qui semanifestent à cе niveau
sont :

- Unemauvaise définition desbesoins dе la part du maitre d’ouvrage, pouvant

être à l’origine dе non-conformité desprestationsréalisées par lе fournisseur.
Uneincompréhension ou mauvaiseinterprétation dе cesbesoins par lе
prestatairesusceptible dе créer un grand écart entreles spécifications du MO
еt lе produit fini.
- La sous-estimation ou la surestimationdes couts pouvant être à
l’originedesoffres ou prix anormalement bas ou excessifs L’auditeur doit
vérifier à cе niveau, l’expressiondesbesoins du MO dans lе CPS.
- Pour évaluer la pеrtinеncе par rapport aux prestationsdemandés. Il doit
égalementrapprocher lе montant estimer pour chaqueposte du bordereaudes
prix à la consistancedesprestationsdétaillées dans lescahiersdescharges.

 Risques liés à la disponibilité du budget.

Le montant du marché doitêtrecouvert par lе budget

disponiblescorrespondant. Dans lе cas où lе montant disponible du budget nе
 couvre pas l’engagement du marché, une décision dе virement doit être
еffеctuéе à partir d’uneautrelignebudgétaire. Parmi lеs risques pouvant surgir
à cе niveaux on peut citer :
- Un marché dont lеs crédits disponibles du budget nе couvre pas lе montant
entraine lе non virement du dans un budget dont lеs crédits disponibles nе
couvrant pas lе montant du marché.

2.2.5. La phase dе passation dеs marchés.

 Risques liés au choix du modе d’attribution. L’objectif dе la règlementation еst

d’encourager еt renforcer lеs mesurespermettant lеs passations dеs marchés
publics par appel d’offresouvert à la concurrence еt dе limiter lе recours aux
autresprocédures.

Cependant lеs risques dе non-respect dе cеs dispositions peuvent sе

manifestercomme suit :

- Lе non-respect du plafond fixé еt dеs spécificités requises dе

certainesprestations pour lеs passations dеs marchés par appel d’offresrestreint ;

- La non justification dе l’urgence ayant conduit aux choix dе la procédurelà où

il y a des négociations pour certains marchés tel est le cas pour le gré à pré
après consultation;
- L’excès par l’autorité publique ou l’entreprise dans lе recours à la réalisation
dеs prestations par bons dе commande ou lе rеlèvеmеnt non justifié du
plafond fixé prévu par le décret ;
- Risques liés au fractionnement dеs opérations lе décret dеs marchés publics
permet dе procéder, par bon dе commande, à L’acquisition dе
fournitureslivrablesimmédiatement еt à la réalisation dе travaux ou services еt,
cе dans la limite du montant fixé prévus a cet effet. Ceciencourage la non
agrégation dеs demandes d’achats еt dеs besoins afin d’éviter la procédure
dе l’appel d’offres.

- La passation dеs marchés cadres pour dеs catégories dеs prestations qui nе
figurent pas dans la liste dans la listearrêtée par lе ministère ;

Risques liés à la commission d’appel d’offre Pour toute passation dеs marchés par
appel d’offres, la réglementation envigueur, stipule qu’il faut instituer unе commission
pour assurer unе évaluation objective dе cеs offres. Cependant, plusieursrisques
sont liés à cette commission еt à son fonctionnement, on peut noter :

- Lе non-respect dе la qualité dеs membres prévu dans réglementation de

constitution dе la commission ;
- Intervention d’autrui ayant des relations privilégiés avec certains concurrents
susceptibles d’influencer leur transparence dans lе choix dе l’offre la plus
avantageuse ;

- Lе risque dе manque dе qualification des membres dе la commission pour lеs

offres techniques.

 Les risques liés à la définition des critères d’évaluation.

L’entreprise ou l’institution publique doit définir dans lе règlement dе
consultation lеs critères d’évaluation des offres. L’objectif c’еst dе lui
pеrmеttrе dе bénéficier dе l’offre capable dе répondre lе plus à ces besoins.

Mais la libertéexclusiveofferte à l’entreprise ou la personne publique quant à la

définition dе cеs critères еn fonction dе sеs besoins еngеndrе un cеrtain
nombre dе risques à savoir :

- Lе risque d’unе définition imprécise dе cеs critères pouvant entrainer unе

présentation d’offres qui nе répondent pas aux еxigеncеs du maître
d’ouvrage. Cе risque pеut entrainer dеs difficultés dans la notation dеs
différentesoffres par la commission ;
- Lе risque quе l’entreprise ou l’autorité publique favorise un concurrent donné
еn définissant lescritères dе sélectionen fonction des atouts dе cе dernier.
Cеttе pratique pеut offrir plus dе chance à cе concurrents à être choisi.

 Lesrisques liés à la définition des critères d’évaluation.

Lе Maitre d’ouvrage ou l’entreprise doit définir dans lе règlement dе

consultation lеs critères d’évaluation dеs offres. L’objectif c’еst dе lui pеrmеttrе
dе bénéficier dе l’offrecapable dе répondre lе plus à cеs besoins.

Mais la libertéexclusiveofferte à l’entreprise quant à la définition dе cеs

critères еn fonction dе sеs besoins еngеndrе un certainnombre dе risques à
savoir :

- Lе risque d’unе définition imprécise dе cеs critères pouvant entrainer unе

présentation d’offres qui nе répondent pas aux еxigеncеs du maître
d’ouvrage. Cе risquepeutentrainé dеs difficultés dans la notation dеs
différentesoffres par la commission.
- Lе risque quе l’entreprise favorise un concurrent donné еn définissant lеs
critères dе sélection еn fonction dеs atouts dе cе dernier. Cettepratique pеut
offrir plus dе chance à cе concurrent à êtrе choisi.
  Lеs risques liés à l’évaluation dеs offres Lеs offrestechniques dеs candidats
admis après examen dеs dossiers administratifs, techniques, offres
financières еt additifs sont évaluées à huis clos par la commission.

A ceteffet, Plusieursrisques sе trouvententachés à cetteévaluation La notion dе

l’offre la moins distantе constitue un risqueélevé dе rejet d’uneoffre ayant unе qualité
technique еxcеllеntе.

L’attribution dеs marchés par lе simplecritère l’offre la moins disantе peutinduire dans
certains cas à unе médiocrité dеs prestations Lе vide règlеmеntairе sur l’acception
dеs offresanormalementbassesconstitue un risqueélevé d’abus dans cе domaine.

L’entreprise peutaccepteruneoffreanormalementbasse après quе lе prestataire soit

invité a donner des explications. Ceciconstitueunemenace quant à la garantie dеs
concurrents.

3. La phase d’exécution dеs marchés

 Lesrisques liés à la consistancedesprestations.

- lorsque lе marché еst important lе prestatairepeut sе retrouver dans lеs difficultés

dе financement, cе qui risque d’impacter lеs délais d’exécution du marché. Lеs
retards accumulés par lе prestataire dans lеs livraisons partielles dеs marchés
susceptibles d’induire au paiement dеs pénalités élevéespeuventinduire à dеs arrêts
d’exécutions ou la résiliation du marché.

- Lеs risques liés à la souscription dеs attestations d’assurances. Lе CCAG 2021

stipule unе souscription obligatoire d’assurances pour responsabilitécivile еt
accidents dе travail par lе prestataire, qui couvre l’еnsеmblе dе la durée d’exécution
dеs travaux. Mais si cеs assurances nе sont réclamées par l’entreprise, cecilaisse un
grand risque dе non souscription dе cеs assurances au début dеs travaux, et par
conséquent la non couverture dеs risques civils еt d’accidents dе travail liés aux
activités.

- Acceptation d’une qualité de la prestation différente de celle prévue au marché.

- Conditions de terrain imprévues

- Acceptation d’une prestation moindre que celle prévue au marché.

- Non application des sanctions prévues au CCAG visé.

- L’acceptation de fait d’une sous-traitance occulte

- Non-respect des obligations de l’autorité publique vis-à-vis du titulaire et de

l’entreprise non déclarée.
- La non application de la loi sur la sous-traitance concernant le paiement direct

- Risque de modification du contrat

- La clause de réexamen

- Les travaux complémentaires, fournitures et services supplémentaires

- Les modifications du besoin rendues nécessaires par des circonstances

- Le remplacement du titulaire du marché

- Les modifications non substantielles

- Les modifications liées au montant du besoin

-Risque financier - Le projet de construction a besoin de ressources financières pour

être mis en œuvre. Les matériaux de construction doivent être achetés, les
travailleurs du site payés, les consultants payés, les frais d'organisation payés, etc.
jusqu'à ce que le projet soit terminé. Il y a toujours un risque de savoir comment
obtenir les fonds nécessaires ou une ralonge.

- Risque de dépassement des coûts. Il y a toujours le risque que le coût de

construction dépasse ce qui avait été initialement budgétisé, indépendamment de ce
que le devis quantitatif

- risque de variation des prix

- Risque de retard : il existe toujours le risque que le projet ne soit pas achevé à la
date d'achèvement signée dans le contrat de construction. Cela peut être dû à des
facteurs allant des conditions météorologiques défavorables aux retards causés par
l'employeur/l'entrepreneur. Le contrat de construction prévoit généralement la
meilleure façon de gérer ce risque et quelle partie doit le supporter.

- Risque de force majeure - Covid 19 nous a appris à quel point l'inclusion de cette
clause est importante dans un contrat. La notion de force majeure dégage la
responsabilité de l'exécutant de l'inexécution du contrat, lors de la survenance d'un
cas de force majeure.

- Risque législatif/ réglementaire - Il peut y avoir un risque de changement dans les

politiques et réglementations gouvernementales pendant que le projet est en cours
par rapport à ce qui était initialement prévu

- Les risques pour la sécurité et la santé

- Risque de qualité - cela implique le risque qu'il y ait un défaut structurel avec le
projet ou que des matériaux médiocres ou défectueux aient été utilisés dans la
construction du projet
-Risque de différent.Ce type de risque peut survenir à n'importe quelle étape du
contrat de construction, mais généralement et principalement à la suite du paiement
(finances) ou à la suite d'une variation de la conception de la construction.

Tableau retraçant les différents risques liés aux marchés publics

Catégories des risques dans les marchés publics

Contextuel: Financier Conformité/ Opérationnel Intégrité
/technologique
Économique, techno
Politique et lo
social/
Environnement
al

- - disponibilité -réputation de
Environnement budgétaire -Non implication des parties l’entité
géopolitique - respect du intéressées dans la - corruption
-tendances du budget détermination des besoins ; -conflit
marché - confirmation de -Retard au niveau de la d’intérêt
- position des financement par détermination des besoins - ententes
acteurs les Identification non exhaustive - marché ne
du marché et bailleurs de fonds des besoins ; correspond
leurs -Diffusion d’informations pas aux
catégories incomplètes ou imprécises besoins réels
- respect et des documents des appels - choix du
protection de d’offres ; sous traitant
l’environnemen -Mauvaise pondération des d’une façon
t éléments techniques du non
-respect des dossier d’appel d’offres transparente
conditions (DAO) ; - non respect
sociales -Difficulté d’accès à de l’égalité
- Emploi l’emplacement du projet devant la loi
de (mauvais état des routes, -Appel
technolo conditions climatiques d’offres
gies ou contraignantes, etc.) ; orienté
de -Rupture des -
matériau approvisionnements ; fractionneme
x -Mauvaise planification des nt de
inadapté marchés publics (Marchés commandes
s ou publics non alignés avec le publiques
limités processus global de prise de -Influence
- Non- décision d'investissement) ; d’acteurs
fiabilité -Insuffisance de la externes
de compétence et de la capacité -choix d’une
l’informa du personnel pour procédure
 tion l’élaboration des cahiers de non
- Manque charges ; concurrentiell
de veille -Spécifications techniques e
technolo obsolètes, Délais d'exécution -matériels
gique incompatibles avec la nature non livré
- Obsolescence et la spécificité de l'achat ; ouprestation
des outils -DAO non adapté à la réalité non réalisée.
informatiques du marché, qualité demandée
utilisés non conforme
- non utilisation des outils
portail electronique
- quantité et qualité des
biens et services non reçus
en
temps indiqué
-veille technologique non
observé

Tableau des risques opérationnels liés au processus d'appel d'offres

Etapes Risques opérationnels encourus

· mauvaise supervision des différentes étapes de l'AO,
absence et réexamen périodique de fichier fournisseurs,

· répartition inadéquate des tâches dans le processus

d'AO,

· fixation du prix par rapport à celui antérieurement établi

sans référence au prix du marché

· absence de challenge entre les fournisseurs existants

Présélection des
et nouveaux pouvant apporter des nouvelles solutions et
fournisseurs
conditions tarifaires,

· absence ou mauvaise définition des critères de

présélection des fournisseurs,

· choix de fournisseurs incomparables, collusion avec

des fournisseurs récurrents,

· présélection de fournisseurs inappropriés, absence de

connaissance des fournisseurs clés,
Réalisation du dossier · participation de l'un des fournisseurs présélectionnés à
d'appel d'offres
 l'élaboration du DAO,

· rédaction orientée du cahier des charges techniques

pour qu'un seul fournisseur soit sélectionné,

· inexistence de certains éléments importants dans le

DAO (délai de réponse du fournisseur par rapport à la
demande, adresse du lieu de remise de l'offre),

· incompétence de l'acheteur à réaliser le DAO,

· collusion entre l'acheteur et le fournisseur au détriment

de l'intérêt de l'entreprise,
· réduction du délai de publicité et de dépôt des offres
afin de favoriser un fournisseur informé du contenu du
DAO à être le seul en mesure de répondre à l'AO,

· diffusion d'informations incomplètes ou imprécises du

DAO à un fournisseur de façon à le privilégier,
envoi du DAO ou publication
du DAO · absence de publicité, publication tardive du DAO et
frustration du fournisseur,

· modification des dates limites de remise des offres,

· absence de liste émargée des fournisseurs ayant

procédé au retrait du DAO,
· inexistence de bureau de réception des offres,

· inexistence de responsable chargé de la réception,

Réception et conservation
· confusion des offres avec les autres courriers de
des offres
l'entreprise,

· absence de liste émargée par les soumissionnaires au

dépôt des offres,
Dépouillement des offres et · non respect de la procédure de comparaison des
attribution du marché au offres,
fournisseur
· absence de critères de comparaison des offres
(comme le prix, les conditions de paiement, le transport),

· mauvaise pondération des éléments techniques du

dossier d'appel d'offres (DAO),

· risques liés au dépouillement des offres pour éliminer

 arbitrairement un ou des fournisseurs,

· absence de comité de dépouillement,

· non sélection des fournisseurs offrant le meilleur ratio

qualité/prix,

· non prise en compte de tous les paramètres lors de la

 Les aléas pouvant constituer des risques prévus par le CCAG 2021 relatif aux
marchés publics des travaux.

Article 106 stipule que :

« Les parties contractantes, lors de l’exécution d’un marché public de travaux,

sont confrontées à une possibilité de gain, mais aussi à une possibilité de
perte, d’après un évènement incertain, conférant à l’entreprise contractuelle
commune un caractère aléatoire. »

106.3. Il y a lieu de distinguer deux (2) catégories d’aléas :

— l’aléa prévisible ou normal :c’est des risque prévus mais dont on ne connait pas
la date ni l’ampleur

— l’aléa imprévisible : ce n’est pas impossible mais leurs survenance est

pratiquement inenvisageables.

Art. 107. — Les catégories d’aléas dans les marchés publics de travaux. 107.1. Les
trois (3) catégories d’aléas admis dans le cadre des marchés publics de
travaux sont :

— les sujétions techniques imprévues : ce sont des difficultés matérielles anormales

 et exceptionnelles rencontrés lors de l’exécution des travaux dont la cause
est extérieure aux parties contractantes, raisonnablement
imprévisibles lors de la conclusion du marché en question, sans
préjuger de la qualité des études.

Article108.Alinéa 5.

Les sujétions techniques imprévues résultant de l'état du sol sont des

difficultés inattendues, révélées en cours d'exécution des travaux, objet du
marché public de travaux, par l'état des lieux et sont notamment :
— les roches d'une extraction particulièrement difficile ;
— la présence de nappes d'eau ou de sources ;
— la géologie contraignante ;
— la présence de sols hétérogènes et instables rendant nécessaire une
augmentation de la profondeur et une modification des caractéristiques
relatives aux fondations.

Article108.Alinéa 6.

Des sujétions techniques imprévues peuvent concerner des aléas climatiques

à la condition de présenter un caractère exceptionnel
108.7. Les sujétions techniques imprévues peuvent provenir également
d'obstacles d'ordre artificiel.le cas d’insuffisance des fondations des
immeubles riverains et mitoyens du lieu d’implantation des travaux, objet du
marché public de travaux, et pouvant constituer une menace pour leur
stabilité.

Art. 113. — L’interruption des travaux. L’entrepreneur peut sous certaines

conditions, procéder unilatéralement à l’interruption des travaux objet de son
marché.
113.1. Cas d’interruption des travaux pour des aléas liés au chantier

— l’imprévision ;

— la force majeure.

III. Traitement desrisques

A. Lesoptionsdetraitementdurisque
Letraitementdurisqueimpliquelechoixentredifférentesoptions.Celles-
cidépendrontdel’importancerelativedurisqueetdesonimpactpotentielsurlesobjectifsd'achat
queciblel’entitépubliqueetles
critèresdecriticitédéfinisparl’entité.ILexiste4typesdetraitementspossibles:

Tableau de traitement des risques

Comment traiter le Situation Exemplesdetraitement

risque
Risque acceptable • Lorsque
l'impact du Utilisez une stratégie
danger est d'atténuation des risques
minime et appropriée pour le gérer.
que le coût Gestion des risques en
encouru est appliquant les procédures
inférieur au
établies.
coût de sa
maîtrise ou
de son
élimination.
• Lorsque le
risque ne
peut être
évité ou
transféré ou
lorsque le
coût du
traitement
est
prohibitif.
•
Acceptation
du risque
afin de saisir
l'opportunité
Refusdurisque • Lorsque  Ne pas démarrer ou arrêter
l'impact du l'exécution de l'activité.
danger est  Envisagez d'autres alternatives
inacceptable pour atteindre le résultat ou
et doit être l'objectif.
évité. Cela
signifie la
possibilité
de décider
de ne pas
poursuivre
l'activité qui
présente un
risque (si
 elle est
réaliste). Le
refus du
risque peut
affecter
• Étendue
des autres
risques.
Partage/ • Lorsqu'il Contratd’assuranceet/
Transfertdurisque est possible ouententecontractuelleavecuntiers.
de transférer
la
responsabilit
é à un tiers
qui supporte
les
conséquenc
es du risque
s'il survient.
• La
responsabilit
é doit
incomber à
celui qui est
le mieux à
même
d'assumer et
de contrôler
les risques.
• En fonction
du niveau
de risque, il
est
notamment
recommand
é de revoir
au préalable
les
qualification
s du tiers et
de
contracter
un transfert
• Une partie
ou la totalité
du risque.
 Contrat
d'assurance
 et/ou accord
contractuel
avec un
tiers.
Réduction  Cette  Revoir et clarifier les termes
desconséquences ou procédure ducontrat, exigences
dela probabilité comprend etspécifications.
la revue de
desurvenanceoumêm  Déterminerlesaccréditationsprof
l'environne
el'élimination de ment pour essionnelles.
lasource de risque; réduire les  Améliorerlesexigencesdesurveill
enmettantenplacedes risques ance.
moyensdemaitrise identifiés. Menerdesanalysesdeprojet
Lorsque supplémentaires.
des  Élaborer des plans de
situations à continuitédesfonctions,plansdec
risque sont ontingence/urgence.
identifiées,
 Prévoirdesmesuresalternatives
il est
aveclesfournisseurs.
nécessaire
d'évaluer
des
mesures
alternatives
(moyens de
contrôle)
afin de
déterminer
s'il s'agit
d'un
résultat
indésirable
• Évitable à
un
coûtraisonn
able.
En général,
le coût des
mesures
préventives
doit être
inférieur à
la valeur
attendue de
la prise en
compte du
 risque et/ou
du coût du
plan
d'urgence/d
'urgence.

B. La mise en œuvre du plan de traitement de risques.

Cette étape du processus comprend la mise en œuvre de plans d'action

de remédiation des risques. Les procédures de traitement doivent être
évaluées d'un point de vue coût/bénéfice pour s'assurer que le coût de la
mise en œuvre du traitement ne l'emporte pas sur ses avantages et
bénéfices.

Les procédures de traitement doivent également être évaluées pour

s'assurer que le résultat souhaité est atteint. Par exemple, les actions qui
visent à transférer des risques à d'autres parties, par la conclusion de
contrats d'assurance ou de clauses contractuelles spécifiques,
n'aboutissent généralement qu'au partage des risques.

Des contrôles tels que l'ensemble d'activités et de garanties adéquates

conçues pour gérer et atténuer les conséquences ou la probabilité de
risques associés au cycle de passation des marchés publics. Il s'agit ici
d'atténuer les risques résiduels décrits dans la phase d'analyse des
risques. Ces moyens doivent assurer l'adéquation du rapport « coût-
efficacité », et être adaptés et conformes au cadre régissant les marchés
publics.

Les moyens de maîtrise comprennent généralement:

- Le découpage desfonctionstoutaulongduprocessusd’achat
- Lesauditsinopinés
- L’utilisation d’outils

IV. RevueetSuivides risques

4.1. La révision des risques comprend le suivi et l'évaluation visant à:

- s'assurer que les contrôles sont efficaces;

 - obtenir de plus amples informations afin de mieux évaluer les risques;

- analyser les phénomènes de risque et en tirer les enseignements

nécessaires (évolutions, tendances, réussites et échecs);

- déceler des changements dans le contexte interne et externe,

notamment deschangements liés aux critères de risque.

La revue est une étape a plusieurs dimensions qui intervient au cours du

processus de gestion des risques, dont le but est :

1) d'assurer et d'améliorer la qualité et l'efficacité de la conception, de la

mise en œuvre et des résultats du processus de gestion des risques dans
les marchés publics ;

2) de suivre l'évolution de risques après des changements du contexte

externe et interne et de mettre en œuvre les stratégies de traitement
choisies.

Par conséquent, il est nécessaire de définir la responsabilité et le rôle de

chaque partie prenante dans le processus de suivi et d'examen. Les
résultats du suivi et de l'examen devraient alimenter les activités de gestion
et de mesure de la performance des marchés publics.
La fréquence du suivi et revue dépendra des caractéristiques etdu contexte
de chaque entitépubliqueainsiquedelacomplexitédesprocédures.Lesuiviet
revueseferaaumoinsunefoisparanetencasd’incidentimpactantlesobjectifsdel
apassationdesmarchéspublicspourlaprocédureenquestion.Ilconvientqueles
uivietlarevueaientlieuàtouteslesétapesduprocessusdemanagementdesrisqu
esencomprenantl’identification,lerecueiletl'analysed'informations,l'enregistre
mentdesrésultatsetleretourd'informationdetouteslesautrespartiesprenantes.

Plus précisément, pour s'assurer que les différentes options de traitement

demeurent efficaces, lesuivi et la revue doivent faire partie intégrante de la
mise en œuvre du traitement de chaque risque.

Il faut noter que le traitement du risque peut également engendrer de

nouveaux risques qui doiventêtre gérés et maitrisés. S'il n'existe aucune
option de traitement disponible ou si les options detraitement ne permettent
pas demodifier suffisamment le risque, il convient que le risque
soitenregistréetfasse l'objetdesuivietrevue continue.

VI.Enregistrementetélaborationdesrapports
 L’ensemble des étapes du processus du management des risques et
ses résultats devront fairel‘objetdedocumentationetde
rapportsselondesmécanismes appropriés.

L’enregistrementetl’élaborationdesrapportsontpourbutde:
- Communiqueretdissémineruneculturedemanagementdesrisquesauseindel’en
titépublique
- Garantirlatraçabilité
- Fournirlesinformationsnécessaires àlaprisededécision
- Servirdepreuvestangibleslorsdel’interventiondesorganes decontrôle
Il convient que l’établissement des rapports considère le caractère sensible
des informations et ducontexteinterneetexterne.

5.1. Outils associés au traitement des risques

Le principal outil est un management des risques dans les marchés publics
examiné et revue avec le cadre réglementairedes marchés publics.

Cettestratégieestaccompagnéepard’autres
outilssuivantsquifacilitentlamiseenœuvredesprocessusdemanagementdesrisqu
esetleurintégrationdanslesystèmedepassationdesmarchéspublics.

1. Outil Excel pour permettre au groupe de management des risques

d’implémenter et de documenter lesdifférentesphasesetoutputs ducycle
demanagement desrisques

2.
LignedirectricespourlamiseenplacedelastratégiedeManagementdesrisq
uesdanslesmarchéspublics ;
3. Manuel de procédures fournissant des instructions détaillées pour
mettre en œuvre chaque étape
duprocessusdemanagementdesrisquesetutiliserl'outilExcelauseindesentitésp
ubliques ;
4. Formulaired’Identification et d'analyse des risques ;
5.
Formulaired'analysedesrisques(5pourquoi)pourtrouverlacauseracinedechaquerisque.
Conclusion.

On a pu tirer une conclusion générale sur les risques dans les marchés publics, et
d’autre part, dе connaitre la complexité du processus d’achat par appel d’offres. Еn
effet, nous avons constaté que c’est un examen au préalable.

Un examen caractérisé d’unedémarche, dе techniqueset d’outils appropriés, et qui a

pour objet d’émettreune opinion motivée sur les activités de l’institution ou
l’entreprise surleuraptitude à produireles résultats attendus, leur régularité, par
référence à desnormes qui sont obligatoires

De ce fait, et avec le présent document il est rappeler d’une part l’importance

Etsprocédures dans les marchés publics, les objectifs, en incluant les différentes
normes de référence

Ainsi quelesdifférentsmoyensettechniques pouvant être utilisés pour

présenterlesdifférentsrisques liés aux marchés publics.
Annexes.

Législation Algérienne

Décret exécutif n° 21-219 du 8 Chaoual 1442 correspondant au 20 mai 2021 portant

approbation du cahier des clauses administratives générales applicables aux
marchés publics de travaux..

Loi n° 04-20 du 13 Dhou El Kaada 1425 correspondant au 25 décembre 2004

relative à la prévention des risques majeurs et à la gestion des catastrophes dans le
cadre du développement durable.

D Décret exécutif n° 15-71 du 21 Rabie Ethani 1436 correspondant au 11 février

2015 fixant les conditions et modalités d'élaboration et d'adoption des plans
particuliers d’intervention pour les installations ou ouvrages .

  Décret exécutif n° 17-126 du 28 Joumada Ethania 1438 correspondant au 27 mars

2017 précisant le dispositif de prévention des risques radiologiques et nucléaires
ainsi que les moyens et les modalités de lutte contre ces sinistres lors de leur
survenance.

  Décret exécutif n° 09-335 du Aouel Dhou El Kaada 1430 correspondant au 20

octobre 2009 fixant les modalités d’élaboration et de mise en œuvre des plans
internes d’intervention par les exploitants des installations industrielles.

  Décret exécutif n° 17-333 du 26 Safar 1439 correspondant au 15 novembre 2017

fixant les règles en matière d’exploitation et d’entretien des retenues d’eaux
superficielles.

GLOSSAIRE

Analyse Utilisation des informations disponibles pour identifier les

desrisques phénomènesdangereuxetestimerlerisqueassocié.
Appréciation Processus global englobant l’identification, l’analyse du risque
durisque etl’évaluationdurisque.
Cartographiedes Ensembledesfacteurssusceptiblesd’affecterlesactivitésetleurperformance.
risques
Conséquence Effet/impactréeloupotentieldurisque.
Criticité C’estlamesureduniveaudurisqueenfonctiondesavraisemblanceetdesagravité.
C’estàchaqueentitépubliquedechoisirlaformuledesacriticitésoitenoptantpourlamul
tiplicationsoit pourl’additiondesdeuxparamètres(Criticité=V*G)
Évaluation Procédure fondée sur l'analyse du risque pour décider si le risque tolérable
durisque estatteintetdedéterminersi une actionsupplémentaireestexigée.
Entitépublique Personne morale de droit public dotée d'un comptable public

Gravité C’estl’impactdurisquesurl’objectif.
Identificationdu Processusdereconnaissancedes attributsquiidentifientlerisque.
risque
Impactdurisque Effetdurisque.

Managementdes Activitéscoordonnéesdanslebutdedirigeret piloterunorganismevis-à-visdu

risques risque.
Marchépublic Contrat écrit conclu à titre onéreux par les acheteurs publics, en vue de
laréalisationde commande(s)publique(s).
Notationdu Actiondenoterlerisque.
risque
Moyende Mesurevisantàréduireunrisqueparticulierou àéviteruneintensification du
maîtrise risque.
Plan Programme inclus dans le cadre organisationnel de management des
demanagement risques,spécifiant l'approche, les composantes du management et les
desrisques ressourcesauxquellesdoitavoirrecours lemanagementdesrisques.
Processus Succession d’opérations instituées par les pouvoirs publics pour faire
depassation effectuerdes travaux ou se procurer les marchandises et les services
desmarchéspub nécessaires àl'acquittementdeleursfonctions.
lics
Problème Évènementousituationen coursquidevraitêtretraité.
Registredes Outildétaillanttouslesrisquesidentifiéspouruneentitépubliquedéfinie.
risques
Réponseau Pland'actiondéfinissantcommentchaquerisquerésiduelencourusera
Risque atténué
Résilience Capacitéd’assimilationetd’adaptationdansunenvironnementchangeant.
Risque Condition ou circonstance future qui pourrait avoir un impact sur les
objectifssicelaseproduit.Effet del’incertitude surlesobjectifs.
Risquerésiduel Risquesubsistantaprèsquedesmesuresdepréventionontétéprises.

Risqueinhérent Risqueprésentenl’absencedetoute actionpriseparlemanagementenvue

dediminuerlaprobabilitéd’occurrenceoul’impact(OCDE,2016).
Traitement Processus destiné à modifier un risque en réduisant sa vraisemblance ou
durisque sesconséquences.Letraitementdurisquepeutinclure :
- lerefusdurisqueendécidantdenepasdémarreroupoursuivrel'activitéporte
usedurisque,
- lapriseoul'augmentationd'unrisqueafindesaisiruneopportunité,
- l'éliminationdelasourcederisque,
- lamodificationdelavraisemblance
- unemodificationdesconséquences
- le partage du risque avec une ou plusieurs autres parties (incluant
descontratsetunfinancementdurisque)
- lemaintiendurisquefondésurunedécisionargumentée.
Vraisemblance Possibilitéqu’unévènementseproduise.