Compte-rendu de session

Votre Europe, juin II 2011

Communiqu de presse

Gouvernance conomique : la droite remplace lhymne la joie par une marche funbre
Jeudi 22 juin 2011

Le Parlement europen sest exprim aujourdhui sur les 6 textes du Paquet Gouvernance Economique . La dlgation socialiste franaise est farouchement oppose 5 de ces 6 rapports, car ils constituent ses yeux une mauvaise rponse la crise. On a rarement vu un paquet lgislatif porter plus mal son nom. Ce nest pas du tout de gouvernance conomique quil sagit dans ces 6 textes. Le seul objectif est de durcir le pacte de stabilit, empchant ainsi les Etats Membres de relancer leur conomie analyse Lim Hoang-Ngoc, contre rapporteur socialiste sur lun des textes concerns. Donner la Commission le pouvoir de sanctionner presque automatiquement les Etats Membres considrs comme des mauvais lves est pour nous inacceptable, tout comme la rduction des salaires et la suppression progressive des acquis sociaux . Les propositions de lalliance eurosceptique, librale et conservatrice visant durcir aveuglment le texte propos par la Commission sont dautant plus choquantes que leurs politiques ont creus des dficits abyssaux par des baisses d'impts aussi injustes qu'inefficaces : ils enrichissent ainsi deux fois les plus riches, qui dtiennent galement la dette des Etats. , ajoute leurodput. La droite europenne na pas peur des contradictions : elle fait de grandes dclarations sur la stratgie Europe 2020, mais elle soppose aux propositions favorables une stratgie europenne de croissance et de cration demploi , prcise Pervenche Bers, Prsidente de la commission de lemploi et des affaires sociales. Ces textes constituent aussi un enjeu dmocratique majeur : pour qu'il existe une gouvernance conomique europenne, un espace de dbat public doit exister. Le refus du Conseil de voir le Parlement europen intervenir, travers des actes dlgus, dans la dfinition des indicateurs macroconomiques, tmoigne une fois de plus de la stratgie de lombre quaffectionne la droite . Pour Catherine Trautmann, Prsidente de la dlgation socialiste franaise, Ce Paquet lgislatif sera analys par tous les salaris europens, cest pourquoi les dputs europens doivent tre lcoute de cette indignation qui monte dans toute l'Europe . En abdiquant face aux diktats des agences de notation, la majorit conservatrice de ce Parlement rate le rendez-vous que nous avons avec l'histoire de l'Union conomique et montaire ajoute leurodpute, cest pourquoi, face cela, les socialistes proposent une alternative claire : les prochaines chances lectorales seront dcisives pour l'avenir de l'Europe .

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Rforme de la politique agricole commune pour laprs 2013 : un basculement historique vers une politique agricole et alimentaire durable et quitable pour l'emploi
Jeudi 22 juin 2011

Aujourdhui le Parlement europen sest exprim sur la rforme de la politique agricole commune pour laprs 2013 (rapport Albert Dess). La dlgation socialiste franaise se flicite du rsultat obtenu. Pendant le travail en commission, les socialistes ont modifi en profondeur le projet du rapporteur conservateur allemand du PPE, considr par beaucoup comme trs insuffisant : plus de 1000 amendements ont t dposs dont plus de 50% provenaient de son propre camp politique. Par leur travail commun, les socialistes ont prsent unis et solidaires 65 amendements, autour desquels sest construit laccord politique , explique Stphane Le Foll. C'est un vote historique . Aprs bien des annes de combat, l'ensemble des socialistes europens rassembls derrire leur ngociateur Stphane Le Foll, sont parvenus runir une majorit du Parlement europen sur l'objectif d'une plus juste rpartition des aides agricoles. Selon lui l'abolition des rfrences historiques, l'aide aux petites exploitations, le rquilibrage en faveur de l'levage et surtout ladoption du principe de la dgressivit des aides directes en fonction de l'emploi et de l'environnement constituent sur ce plan des avances dcisives, voire de petites rvolutions dont son groupe peut en revendiquer seul la paternit. Stphane Le Foll ajoute que l'influence de notre groupe a aussi permis de mettre en place des outils engageant l'agriculture vers un dveloppement plus durable, prenant en compte des objectifs de scurit alimentaire, d'environnement, de territoire et d'emplois. Le verdissement des aides du premier pilier - contrairement aux ides initiales du rapporteur Dess permettra ainsi d'inciter les agriculteurs adopter de bonnes pratiques agricoles et d'tre performants conomiquement et cologiquement , explique leurodput En matire de marchs agricoles, autre volet essentiel pour les socialistes, nos amendements ont tous galement t confirms. Ils portent sur la ncessit de disposer d'outils de rgulation efficaces et gnraliss toutes les productions, pour faire face aux crises, la volatilit des prix et pour garantir le revenu des agriculteurs. Deux d'entre eux concernent la gestion des volumes de production et le renforcement du pouvoir de ngociation des producteurs au sein des filires de production . Pour Catherine Trautmann, prsidente de la dlgation socialiste, le commissaire Dacian Ciolos doit maintenant se servir de ce rapport pour faire de bonnes propositions dici la fin de lanne. Cette politique est essentielle pour nos territoires, cest pourquoi nous dfendons un dveloppement rural bas sur l'aide l'innovation, la modernisation, le dveloppement des filires de qualit et des circuits courts, la diversification dans les domaines de l'nergie verte et enfin la rvision de toute la politique l'installation des jeunes .

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Droits des consommateurs: l'Europe progresse pas pas

Jeudi 22 juin 2011

Le texte vot permet enfin la mise en place d'un vritable socle commun europen en matire de droit des consommateurs, avance que les socialistes appelaient de leurs vux depuis longtemps... Mais le rsultat est mitig, l'objectif de la Commission et de la droite europenne tant avant tout de faciliter le commerce transfrontalier, et non d'harmoniser par le haut la protection des consommateurs. Ainsi, pour Bernadette Vergnaud : Mme sil existe une avance dans certains pays, le rsultat aurait pu tre nettement meilleur et ceci est la consquence de la mauvaise approche initiale de la Commission. Une harmonisation maximale, qui interdit aux Etats membres toute lgislation spcifique plus protectrice, ne peut se concevoir que si on harmonise par le haut, en faisant le choix de la meilleure protection offerte aux consommateurs. Il est louable de favoriser le commerce transfrontalier, mais cela doit aussi bnficier aux consommateurs, surtout quand on veut rapprocher l'Europe des citoyens." prcise la Vice-Prsidente de la commission du March intrieur. "Au final, tout ce qui posait problme a t retir et laiss l'apprciation des Etats membres ce qui limite l'laboration dune vraie politique europenne en matire de protection des consommateurs. Pour Lim Hoang Ngoc, galement membre de cette commission, le gouvernement franais a une lourde responsabilit dans l'affaiblissement de ce texte : il a uvr au sein du Conseil pour que soient rejetes la plupart des propositions qui auraient permis d'amliorer significativement la protection des consommateurs dans notre pays. Nous demandions par exemple qu'une personne souhaitant se raviser aprs un achat distance n'ait plus supporter systmatiquement les frais de renvoi du bien, souvent dissuasifs. Hors de question pour l'UMP. Malgr tout, comme le rappelle l'eurodput, la mise en place de ce socle commun de droits pour l'ensemble des consommateurs de l'Union constitue un vrai progrs pour les citoyens d'autres pays o les exigences en matire d'information du consommateur sont moins leves et le droit de rtractation moins protg. C'est donc un petit pas pour le consommateur franais mais un grand pas pour le consommateur europen .

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Intervention de Lim Hoang-Ngoc dans le dbat sur le paquet gouvernance conomique

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Liem Hoang Ngoc (S&D). Monsieur le Prsident, mes chers collgues, nos concitoyens s'interrogent sur le bienfond des politiques d'austrit qui rduisent le primtre de leurs services publics et le champ de leurs protections sociales. L o elles svissent, ces politiques ne parviennent pas rduire la dette publique et rsorber le chmage. Les conomistes eux-mmes sont atterrs, tant le contenu je dis bien le contenu de ce paquet "gouvernance" que nous discutons aujourd'hui est absurde, parce qu'il interdit aux politiques budgtaires de ragir aux cycles conomiques. Au cours du trilogue, les reprsentants de la Commission nous ont eux-mmes avou ne s'appuyer sur aucun modle thorique ou conomtrique leur permettant de formuler prdictions et recommandations rigoureuses. Ils avouent raisonner de faon purement intuitive. Dans ces conditions, comment comprendre que les dputs conservateurs, libraux et eurosceptiques de ce Parlement aient aveuglment tent de durcir le texte propos par la Commission? Ils sont d'autant moins bien placs pour nous faire la leon que les gouvernements que leurs amis dirigent ont creus les dficits par des baisses d'impts aussi injustes qu'inefficaces, n'est-ce-pas, Monsieur Gauzs? Ils font de grandes dclarations sur la stratgie Europe 2020, mais ils refusent que les dpenses prparant l'avenir, telles que les dpenses d'investissement, soient exclues du calcul des dficits. Oui, Madame Wortmann-Kool, c'est pour nous le cur du dbat! Rduire les dficits, oui, en revenant par exemple sur les cadeaux fiscaux qui ont profit avant tout aux cranciers de l'tat, mais rduire les dficits sans sacrifier l'investissement, la formation et l'emploi, car les investissements d'aujourd'hui sont les emplois de demain et les recettes fiscales d'aprs-demain, grce auxquelles nous rduirons les dficits. Tel est le thorme qui devrait figurer au fronton du paquet "gouvernance". Mes chers collgues conservateurs et libraux, certains d'entre vous veulent automatiquement punir coups de milliards d'euros les tats hrtiques votre dogme. Ils entendent, de plus, sanctionner les pays qui ne baisseraient pas leurs salaires pour rtablir leur quilibre extrieur. Ils croient que les dficits sont principalement le fruit de la seule mauvaise volont des tats, comme si le modle nolibral que vous ne mettez jamais en cause n'avait pas subi sa plus grave crise depuis 1929, comme s'il n'organisait pas dj une pression sur le pouvoir d'achat du plus grand nombre et une contraction massive des recettes fiscales, ces deux phnomnes tant prcisment l'origine de la monte de l'endettement priv et de la dette publique. Lors des votes, les socialistes et dmocrates mettront un signal clair l'encontre de ce paquet d'austrit, qui ne manquera pas d'exacerber l'indignation qui monte dans toute l'Europe. Ce signal clair s'adresse tous les salaris europens et particulirement nos concitoyens, en France et en Allemagne, peu avant des chances lectorales qui seront dcisives pour l'avenir de l'Europe.

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Intervention de Pervenche Bers sur le paquet Gouvernance conomique

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Pervenche Bers, rapporteur pour avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales. Monsieur le Prsident, Monsieur le Prsident en exercice du Conseil, Monsieur le Commissaire, chers collgues, au nom de la commission de l'emploi et des affaires sociales, je voudrais faire trois sries de remarques. La premire, c'est qu'au moment o nous adoptons ce paquet sur la gouvernance conomique, nous devons prendre en compte l'ensemble du trait de Lisbonne. Or, le trait de Lisbonne fait de la prise en considration des objectifs lis la promotion d'un niveau lev d'emploi, la garantie d'une protection sociale adquate et la lutte contre l'exclusion sociale une finalit transversale qui s'impose aussi sur ce paquet de gouvernance conomique, et j'ai parfois l'impression permettez-moi de le dire que cette finalit a t relgue au deuxime rang. C'est aussi la raison pour laquelle la commission de l'emploi et des affaires sociales avait souhait que l'ensemble de ce paquet repose non seulement sur l'article 121 du trait, qui traite de la coordination des politiques conomiques, mais qu'il s'appuie galement sur l'article 148 qui traite des politiques de l'emploi dans l'articulation qui existe entre la responsabilit des tats membres et le niveau europen. C'est la raison aussi pour laquelle nous pensons que, l'chelle europenne, la question du rle du Conseil EPSCO, ct de celui de l'Ecofin, doit absolument tre garantie. Car et j'en viens ma deuxime srie de remarques si nous rvisons le pacte de stabilit avec pour seul objectif celui d'une gouvernance qui satisferait les agences de notation, nous raterions le rendezvous que nous avons avec l'histoire de l'Union conomique et montaire. L'histoire nous impose aujourd'hui d'avoir une approche beaucoup plus globale et de vrifier au service de quels objectifs cette gouvernance conomique doit tre mise en place. Bien sr, il faudra rduire la dette, mais il faudra aussi permettre que cette gouvernance conomique nous assure le succs de la stratgie Europe 2020. Et c'est l qu'il nous semble que d'autres approches auraient t possibles. Comment se fait-il que seules les dpenses de retraite puissent tre considres de manire spciale lorsque vous valuerez, Monsieur le Commissaire, les objectifs budgtaires moyen terme des tats membres? Comment se fait-il que cette considration spciale ne puisse pas aussi bnficier aux dpenses d'avenir que reprsentent les dpenses en matire d'ducation, les dpenses que nous devons engager pour la lutte contre l'exclusion sociale, objectif que vous avez fix et que nous avons retenu dans la stratgie Europe 2020? Comment se fait-il qu'un tel objectif et qu'une telle approche ne s'appliquent pas aussi aux dpenses de recherche, de dveloppement et d'infrastructure? Ma troisime srie d'observations porte sur le fonctionnement de la surveillance macroconomique. Elle est, pour nous, un acquis essentiel de ce paquet, mais il faut ds lors qu'elle s'applique de manire symtrique. Enfin, pour nous, ici, au Parlement europen, l'enjeu, au fond Mme Ford nous a dit que c'tait une bataille de pouvoir: non, ce n'est pas une bataille de pouvoir , c'est un enjeu dmocratique. Si nous voulons qu'il existe une gouvernance conomique europenne, il doit exister un espace de dbat public, de dmocratie europenne pour faire fonctionner cette politique conomique europenne. cet gard, je dois dire que votre refus, le refus du Conseil de voir le Parlement europen intervenir, travers des actes dlgus, dans la dfinition des indicateurs macroconomiques, ne me parat pas une bonne approche.

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Intervention de Stphane Le Foll dans le dbat sur la PAC l'horizon 2020

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Stphane Le Foll, au nom du groupe S&D. Monsieur le Prsident, Monsieur le Commissaire, Monsieur le rapporteur, on a coup la parole Michel Dantin, mais il allait nous expliquer que l'enjeu alimentaire l'chelle mondiale tait important: oui, c'est important. Ce rapport et les rapports prcdents, ainsi que la communication de la Commission, cela a t dit, cherchent montrer que l'Europe garde comme objectif une politique agricole commune qui assure la scurit alimentaire en Europe et qui participe l'quilibre alimentaire mondial. Cela ncessite d'ailleurs des engagements politiques sur la rgulation des marchs. C'est ce qui est en dbat aujourd'hui et ce que nous devrons, nous aussi, porter dans nos dbats au niveau europen. Cela ncessite, un moment o on veut supprimer le plan alimentaire europen, de bien garder l'esprit que cette question alimentaire, en Europe, reste un sujet de solidarit et un sujet d'une acuit extrme: prs de 30 millions d'Europens souffrent aujourd'hui de malnutrition. Ne l'oublions pas. Enfin, ce rapport a fix les grandes orientations: verdissement de la politique agricole. Oui, il faut que notre agriculture intgre de manire positive la question environnementale. Elle doit se focaliser en particulier sur cette dimension l'chelle de l'Europe et la garantir travers un premier pilier qui intgre cette question environnementale. Deuximement, et c'est trs important, c'est un compromis qui a t ngoci longtemps et sur lequel je me suis engag ds le dpart: la question de la dgressivit des aides. Pour assurer enfin une rpartition des aides qui tienne compte de deux critres: celui de l'emploi, parce que je pense qu'il est ncessaire d'intgrer dans la politique agricole l'ide qu'elle peut participer l'emploi et celui, bien sr, de la production de biens publics. C'est mieux d'avoir cette approche que de continuer dbattre sur le plafonnement des aides sans jamais aboutir quelque solution que ce soit. Je le dis cet aprs-midi parce que je le pense sincrement. Je conclus en affirmant que ce rapport et cet engagement du Parlement ne valent que si le budget consacr l'agriculture reste celui qu'il est aujourd'hui. Je dis cela en rponse aux propos du commissaire et du prsident de la Commission sur le deuxime pilier. Nous ne pourrons pas accepter de le voir diminu.

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Intervention d'Estelle Grelier sur le mandat du trilogue sur le budget

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Estelle Grelier (S&D). Monsieur le Prsident, je voudrais remercier notre rapporteure et saluer la qualit du texte-support de ce mandat de trilogue, qui souligne l'urgence d'enfin mobiliser les budgets annuels au service de la stratgie Europe 2020 et en cohrence avec la dmarche de semestre europen. Les ngociations s'annoncent toutefois difficiles, la Commission ayant pour fil rouge de satisfaire, en prsentant un budget triqu, les exigences de rigueur dictes par les tats membres, en ignorant les besoins des citoyens. ce titre, le sort rserv aux programmes d'aide alimentaire aux populations les plus dmunies est symptomatique. Comme nombre de mes collgues parlementaires, Monsieur le Commissaire, j'ai t informe par voie de presse que la Commission europenne entendait rduire de manire drastique l'enveloppe destine au PEAD. Elle serait ainsi divise par quatre, passant de 500 millions cette anne seulement 113 l'anne prochaine. L'Union consacre actuellement 1 euro par habitant et par an pour dfendre le principe fondamental du droit l'alimentation de ses citoyens dans une logique de solidarit europenne. La remise en cause de cet euro symbolique sur l'autel des gosmes nationaux et de l'austrit budgtaire illustre la faillite morale et politique de l'Europe. On a coutume de dire que le niveau de dveloppement d'une socit humaine se mesure l'attention qu'elle porte aux plus fragiles et aux plus dmunis des membres qui la composent. Prendre prtexte de difficults techniques et juridiques pour dmanteler ce dispositif d'aide alimentaire est dsastreux pour les populations concernes, mais aussi pour la crdibilit et l'image de l'Europe. La Commission se moque des dputs europens et des citoyens qu'ils reprsentent en leur proposant en avril des montants qu'elle divise par quatre deux mois plus tard. Monsieur le Commissaire, j'espre que vous reviendrez sur cette dcision particulire et que vous ne resterez pas sourd aux objectifs politiques et aux intentions budgtaires qui s'y rapportent et qui sont exprimes dans ce mandat de trilogue.

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Intervention de Patrice Tirolien dans le dbat sur la politique rgionale

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Patrice Tirolien (S&D). Monsieur le Prsident, chers collgues, je tiens souligner le soutien qu'apporte ici le Parlement la cration d'une catgorie de rgions intermdiaires qui, je le rappelle, ne constituera aucunement contrairement certains propos tenus une charge supplmentaire pour le budget communautaire. Nous proposons ici une rvolution dans le concept de transition sur un primtre budgtaire constant. Notre volont est d'aller vers un systme plus quitable en faveur des rgions connaissant d'importantes difficults. Cette zone de transition entre 75 et 90 % du PIB europen est un vritable engagement en faveur d'une politique de cohsion consolide pour les annes venir. Par ailleurs, je me flicite que notre rsolution ait confirm l'engagement du Parlement aux cts des rgions ultrapriphriques. Ces dernires connaissent des contraintes spcifiques et permanentes qui justifient cet effort de solidarit afin d'assurer efficacement le rle de relais de l'Union dans le monde.

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Intervention de Pervenche Bers dans le dbat sur la politique rgionale

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Pervenche Bers (S&D). Madame la Prsidente, je salue la tenue de ce dbat quelques jours de la dlibration finale du collgue des commissaires sur les prochaines perspectives financires et la rvision des rglements rgissant les fonds structurels, dont le Fonds social europen. Les fonds structurels sont l'un des principaux outils de mise en uvre d'une politique conomique et sociale de l'Union. Avec un budget communautaire dont nous connaissons les contraintes et des budgets nationaux contraints la rigueur, il est essentiel d'utiliser de manire intelligente et efficace ces fonds structurels. Pour cela, la rvision du rglement du Fonds social europen sera l'occasion de veiller la fois ce que cet outil soit mis en place au service de la stratgie de l'Union, mais aussi au sein de cette stratgie de l'Union, bien videmment, particulirement des objectifs de l'emploi et de l'inclusion sociale. Ceci passe par une attribution de fonds en fonction d'indicateurs alternatifs au seul PIB et un pourcentage renforc allou au Fonds social europen. Permettez-moi, Madame la Prsidente, propos du rapport Pieper, de dire un mot du paragraphe 55 relatif au Fonds d'ajustement la mondialisation, dont je conteste le contenu et qui ne devrait avoir sa place dans notre dbat. Ce fonds vient en aide aux salaris victimes des effets de la mondialisation et de la crise. Le point en question relve de la comptence de la commission de l'emploi, il vous est soumis l'initiative de la commission du dveloppement rgional, et devrait pouvoir tre rejet lors du vote spar qui interviendra tout l'heure. Je compte sur l'intelligence et l'efficacit de mes collgues.

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Intervention de Pervenche Bers sur le mandat du trilogue sur le budget

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Pervenche Bers, rapporteure pour avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales. Monsieur le Prsident, Monsieur le Commissaire, les priorits dfinies par la commission de l'emploi et des affaires sociales partent d'un constat alarmant: la crise conomique, financire et sociale continue de svir. 23 millions de personnes sont en chmage, dont 5,2 millions de jeunes. Dans sa rsolution pour la mise en uvre des lignes directrices pour la politique de l'emploi des tats membres, le Parlement europen avait demand au Conseil europen de ne pas considrer l'emploi comme une question secondaire lors de l'examen de la recommandation de la Commission sur l'examen annuel de croissance pour faire de l'assainissement budgtaire la seule priorit sur la priode 2011-2012. Cette exigence doit se traduire de manire budgtaire par un soutien fort des cinq grands objectifs de la stratgie Europe 2020, et plus spcifiquement l'lvation du taux d'emploi, la rduction du nombre de personnes touches ou menaces par la pauvret ou l'exclusion sociale. La commission de l'emploi et des affaires sociales souligne que ces objectifs requirent la comparabilit, la compatibilit, la complmentarit entre le budget de l'Union europenne et le budget des tats membres. Nous remercions beaucoup notre rapporteure, Francesca Balzani, car nous savons quel point elle soutient dans le trilogue les orientations que la commission de l'emploi et des affaires sociales avait dfinies.

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Ce webjournal, mensuel, est enregistr la n de chaque session parlementaire Strasbourg. Lobjectif est de rsumer dune faon claire et rapide notre regard sur la dernire plnire. Il vous prsente, en 15 minutes, les thmes que nous estimons importants et sur lesquels lun de nos 14 lus sest vritablement impliqu au cours du travail lgislatif.

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Nous lavons appel Votre Europe car dans la priode de crise que traverse actuellement la construction europenne, prise tort comme bouc missaire par certains, nous voulons souligner quel point lEurope telle quelle est en partie, et telle quelle devrait tre encore davantage, appartient tous les citoyens europens.