Rapport sur les enjeux conomiques et dmocratiques de l conomie sociale et solidaire

Ralis par : OTHMAN MANSOURI Encadr par : Mr Louizi

La dmocratie participative constitue une autre manire de concevoir les rapports entre la population et ses lus. Sans remettre en cause la dmocratie reprsentative, elle vise accrotre le rle du citoyen dans le devenir de la cit. Ainsi, plusieurs objectifs sont poursuivis : Le premier est celui de recrer du lien social ou, en dautres termes, construire ensemble de lintelligence collective, concevoir des biens communs, dans une vision renouvele de la faon de faire de la politique . Les autres objectifs comme la rhabilitation du rle de llu, la modernisation du service public, lappropriation par les habitants de leur cadre de viesont des consquences de cette vision moderne de la dmocratie. En outre, la dmocratie participative est un processus et non un tat, elle concerne llaboration dune politique publique, mais aussi sa ralisation et son valuation. Elle fait entrer en jeu trois types dacteurs : les lus, les professionnels, la socit civile, que les associations et autre organisations que lEconomie Sociale et Solidaire contribue structurer. La dmocratie participative se formalise par le dbat, mais aussi par la capacit faire, prendre des initiatives. Elle suppose des rgles ou principes directeurs qui garantissent le bon droulement du dbat : principe dinclusion (tous doivent pouvoir sexprimer et tre entendus, pour cela, il faut se sentir reconnu et titulaires de droits) principe dargumentation (pouvoir construire un point de vue, le dfendre, tablir ce qui fait consensus et ce qui ne le fait pas) principe de transparence (tre clair sur ce qui est mis en dbat, sur la prise en compte des points de vue exprims dans la construction de la dcision).

Soutenir quil existe un ple autre que le march et ltat, celui de la rciprocit et de lespace public, suppose de mieux dfinir le concept de solidarit et de dterminer en quoi il a partie lie avec la dmocratie. Depuis lavnement de la modernit, deux acceptions de la solidarit sont co-prsentes : lacception philanthropique se confronte lacception dmocratique. Il est donc essentiel de situer les termes de cette opposition pour sortir de la confusion propos de ce qu'est la solidarit. La solidarit philanthropique est la premire forme de solidarit qui renvoie la vision dune socit thique dans laquelle des citoyens motivs par laltruisme remplissent leurs devoirs les uns envers les autres sur une base volontaire. A lvidence, cette conception philanthropique de la solidarit est encore aujourdhui fortement marque au coin de proccupations librales. Focalise sur la question de lurgence et la prservation de la paix sociale, elle se donne pour objet le soulagement des pauvres et leur moralisation par la mise en oeuvre dactions palliatives. Les liens de dpendance personnelle quelle favorise risquent denfermer les donataires dans leur situation dinfriorit. Autrement dit, elle est porteuse dun dispositif de hirarchisation sociale et de maintien des ingalits adoss sur les rseaux sociaux de proximit.

A cette version bienveillante soppose une version de la solidarit comme principe de dmocratisation de la socit rsultant dactions collectives. Cette seconde version suppose une galit de droit entre les personnes qui sy engagent. Si lon retrace sa gense, la solidarit dmocratique rvle son paisseur tant historique que thorique. Cette solidarit dmocratique apparat sous deux faces, une face rciprocitaire dsignant le lien social volontaire entre citoyens libres et gaux, une face redistributive dsignant les normes et les prestations tablies par ltat pour renforcer la cohsion sociale et corriger les ingalits. Les tudes historiques montrent qu partir du dix-huitime sicle, il a exist des espaces publics populaires se manifestant en particulier par un associationnisme solidaire dans la premire moiti du dix-neuvime sicle dont lune des principales revendications a t celle de lorganisation du travail [ Chanial, 2001 ; Laville 1999 ; Revue du Mauss, 2000]. Dans celui-ci, la solidarit dmocratique est aborde comme une rciprocit volontaire unissant des citoyens libres et gaux en droit, contrastant avec la charit et la philanthropie qui reposent sur lingalit des conditions. Face lchec de la prophtie librale selon laquelle la suppression des entraves au march quilibrerait forcment loffre et la demande du travail, de trs nombreuses ractions ont li rsolution de la question sociale et auto-organisation populaire. Dans les associations ouvrires et paysannes sinterpntrent production en commun, secours mutuel et revendication collective. Elles esquissent le projet dune conomie qui pourrait tre fonde sur la fraternit et la solidarit tout en invalidant la thse de la discontinuit entre espace public et conomie [Laville, 2010]. Au fur et mesure que progressent productivisme et capitalisme, cet lan rciprocitaire, touch par la rpression, sessouffle toutefois. La solidarit dmocratique prend progressivement une autre signification, celle dune dettesociale entre groupes sociaux et lgard des gnrations passes que ltat a pour mission de faire respecter en canalisant les flux de la redistribution. Ltat labore un mode spcifique dorganisation, le social, qui rend praticable lextension de lconomie marchande en la conciliant avec la citoyennet des travailleurs. La scurit obtenue se paie toutefois dun abandon de linterrogation politique sur lconomie. La solidarit dmocratique est horizontale quand elle est base sur une rciprocit volontaire et verticale quand elle est base sur une redistribution publique. Il ne s'agit pas aujourd'hui de remplacer l'une par l'autre mais de les arrimer lune lautre. Contre les idologies de la moralisation du capitalisme qui proposent de revenir la philanthropie pour corriger le march, il importe de maintenir l'ancrage de la solidarit dans le domaine public mais de combiner ses deux versants pour une action publique qui englobe au XXIe sicle l'action des pouvoirs publics et l'action citoyenne, par une co-construction des politiques publiques avec la socit civile

Ds le dix-neuvime sicle, en Europe, la solidarit a t considre comme un principe de protection susceptible de limiter les effets perturbateurs de lextension de lconomie de march. Au-del dune acception philanthropique, une autre approche de la solidarit renvoyait des pratiques dentraide mutuelle et dauto-organisation. Dans celles-ci, le lien social volontaire, propre la citoyennet moderne, cest--dire respectant les principes de

libert et dgalit et ralisant dans laction concrte le principe de fraternit, pouvait tre mobilis comme une ressource conomique. Cet associationnisme original a donc fourni les bases dun projet dconomie solidaire.Indniablement, avec la rvolution industrielle conjugue la force de lidologie librale et la rpression touchant les diverses formes dassociations ouvrires, cet horizon dconomie solidaire sest progressivement estomp. Il en est certes rest diverses traces, en particulier dans les statuts dconomie sociale obtenus dans la seconde moiti du dix-neuvime sicle. Nanmoins, la conqute de formes juridiques spcifiques, diffrentes des socits capitalistes, na pas empch la dispersion des organisations concernes. Leurs modes dinstitutionnalisation nont pas chapp la partition entre conomies marchande et non marchande qui a instaur la complmentarit autant que le cloisonnement entre march et tat social dans les socits europennes. Ce long processus de banalisation a t contrecarr par un foisonnement dinitiatives dans le dernier quart du vingtime sicle. Renouant avec la volont de participation citoyenne qui avait caractris lmergence dun projet dconomie solidaire, le devenir de ces initiatives dpend toutefois largement de lvolution des formes de rgulation publique.