Programme 120 Propositions PDP

PROGRAMME DU PARTI DEMOCRATE PROGRESSISTE
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PROPOSITIONS
POUR UNE TUNISIE JUSTE ET PROSPRE
LAVENIR COMMENCE MAINTENANT
SOMMAIRE
LE PARTI DEMOCRATE PROGRESSISTE : UNE VISION, UN PROGRAMME ET UN ENGAGEMENT PRESENTATION DU PROGRAMME : LES 120 PROPOSITIONS DU PDP
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III. DECENTRALISATION, GOUVERNANCE ET DEVELOPPEMENT REGIONAL

P45 P6 3.1. LA DCENTRALISATION : UNE NOUVELLE GOUVERNANCE 3.2. INITIER UNE POLITIqUE DE DVELOPPEMENT RGIONAL DENVERGURE
IV. UNE POLITIqUE SOCIALE EGALITAIRE ET MODERNISEE

P55 4.1. Une fiscalit la fois qUitable et stimUlante poUr lconomie 4.2. soUtenir le poUvoir dachat 4.3. sant et action sociale : vers Une coUvertUre Universelle des soins 4.4. Une jeUnesse intgre la socit et lconomie 4.4.1. UNE COLE DE qUALIT ET DGALIT DES ChANCES 4.4.2. UN ENSEIGNEMENT SUPRIEUR MIEUx ORIENT VERS LEMPLOyAbILIT 4.4.3. UNE PARTICIPATION ACCRUE DE LA jEUNESSE LA VIE PUbLIqUE 4.4.4. PROMOUVOIR LA fOIS LDUCATION PhySIqUE ET LE SPORT DE hAUT NIVEAU 4.5. la femme tUnisienne, responsable active 4.6. Une plUs grande proximit avec nos ressortissants letranger : lintgration accrUe de nos valeUrs commUnes
I / UNE CONSTITUTION DEMOCRATIqUE RESPECTUEUSE DES DROITS ET LIbERTES

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II. UN NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIqUE

P19 2.1. UN PROGRAMME NERGIqUE DINfRASTRUCTURES, DqUIPEMENTS ET DhAbITAT SOCIAL : ASSURER LA RELANCE ET PROMOUVOIR LEMPLOI 2.2. LE PROjET CONOMIqUE : VERS UNE CONOMIE INTENSIVE EN TEChNOLOGIE ET EN INNOVATION 2.3. DES MESURES fISCALES STIMULANT LINVESTISSEMENT PLUTT qUE LA RENTE 2.4. UN VECTEUR INDUSTRIEL MAjEUR : LES PRODUCTIONS fORTE VALEUR AjOUTE 2.5. SERVICES ET TIC : LES INSTRUMENTS DE LA MODERNISATION 2.6. PRIVILGIER LA REChERChE APPLIqUE 2.7. LE RENOUVEAU DU TOURISME PAR LA VALORISATION DES ATOUTS 2.8. RAffIRMER fORTEMENT LA VOCATION AGRICOLE DE LA TUNISIE 2.9. POUR UNE CROISSANCE DURAbLE
V. POLITIqUE CULTURELLE : LIbERER LES TALENTS, PROMOUVOIR TOUS LES ARTS

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VI. RENfORCER LA SOUVERAINETE DE LA TUNISIE

P85 6.1. Une scUrit poUr toUs, plUs proche des citoyens, assUrant les liberts individUelles 6.2. adapter notre arme aUx ralits et menaces dU monde moderne 6.3. Une diplomatie rnove : restaUrer limage de la tUnisie dans le monde
LE PARTI DEMOCRATE PROGRESSISTE : UNE VISION, UN PROGRAMME, UN ENGAGEMENT

Par lducation, notre socit sera expurge de toutes les pratiques obscures de peur et doppression des consciences, et donnera chacun loutil de son mancipation et de sa confiance en lui-mme. Par une rforme politique profonde, le PDP empchera tout amalgame entre les intrts privs et le bien public. Nous nous engageons servir la politique comme science et pratique de partage du pouvoir, et non comme exclusion systmatique de ladversaire. Nous rtablirons la confiance des citoyens dans leurs dirigeants intgres, et dans leurs lites clairvoyantes. Par la rforme judiciaire et constitutionnelle, nous assurerons le respect des institutions, la force des lois, la dfense du citoyen contre tout abus dautorit, la scurit des honntes gens contre la licence et la violence. Par la rforme conomique, nous recrerons une dynamique de progrs dont chaque rgion bnficiera de manire quitable, par une dcentralisation et une participation troite aux dcisions vitales de la nation, et une cration de richesses fonde sur limagination et lamour du travail. Par le modle dune nouvelle citoyennet, fonde non sur le dogmatisme dun parti, mais sur la loyaut de chaque Tunisien envers ses concitoyens, nous donnerons la vie publique son vritable sens : llvation de soi dans la tche collective, et lespoir concret dune vie meilleure pour tous. Par une nouvelle philosophie de lEtat, nous gouvernerons non par la domination, mais par le consentement des lecteurs, et leur engagement critique dans toutes les dcisions vitales de la vie publique.
Le PDP est plus quun parti, il est une promesse. Cette promesse nest pas seulement celle de Nejib Chebbi, de Maya jribi et des nombreux militants, dont lendurance a rsist longtemps lasservissement de la patrie par une nomenklatura sans vertu. Cette promesse est celle que chaque Tunisienne, chaque Tunisien se fait soi-mme : le serment de la premire dmocratie dans le monde arabomusulman. Le salut de la Tunisie dpend de lengagement de tous nos concitoyens, tant au sein du PDP qu lextrieur, aider lEtat par le sens du bien public, lamour sincre du peuple, le got inlassable de la justice, lusage responsable de la libert retrouve. Notre vie politique sest trop carte de lthique, et aucune nation ne peut survivre sans rassembler ses forces par la conscience morale de chacun de nous, lexercice de notre raison, le libre usage de notre jugement. La politique nest pas spare de notre vie morale, elle prolonge nos convictions personnelles daltruisme, de partage, de don de soi pour le bien commun. Notre pays est fcond dun humanisme qui est le patrimoine de tous ; dun gnie de conciliation entre un Islam de libert et un esprit de modernit. Cette me collective, ranime aux yeux du monde par la rvolution du 14 janvier, nous saurons, avec vous tous, en tre les garants. face la dgradation du politique, le peuple tunisien a conserv son discernement, sa modration, son humanit, sa dignit. Ces valeurs sont celles que le PDP inscrira dans le nouveau pacte qui le liera ses concitoyens. Par quels moyens voulons-nous assurer la dfense de ce pacte social et moral ?
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Par une vision moderne de lislam o la tradition et la croyance sont des sources du vivre-ensemble, et non des propagandes pour asservir les faibles . Nous protgerons la sphre prive de la religion contre tout amalgame idologique et partisan. Nous cultiverons leffort de rgler nos discordes sociales en refusant la guerre entre les droits du citoyen et les devoirs du croyant, par un dbat pacifi entre les choix de chacun. Par sa capacit dinvention dmocratique, le PDP prouvera que la Tunisie saura se doter dune dmocratie fidle sa noble histoire millnaire et son heureux talent de modernit. Nous porterons, ensemble, lexemple tunisien dans le monde, par la ralisation dun idal de soi, pour tous les peuples en souffrance de libert.
PRESENTATION DU PROGRAMME : LES 120 PROPOSITIONS DU PDP
Le PDP propose toutes les lectrices et tous les lecteurs tunisiens le Pacte Dmocratique pour llection de lassemble constituante : 120 propositions pour que tous les Tunisiens retrouvent leur fiert, leur dignit, mais aussi la prosprit, la scurit, la justice. A travers ce Pacte, nous voulons que les tunisiens partagent ces ambitions. Plus de 250 dbats ont t organiss sur tout le territoire. Nous avons reu, par les diffrents canaux, plus de 110 contribu-tions. Nous avons cout les partenaires sociaux, les ouvriers, employs, agriculteurs et paysans, les hommes daffaires, les professionnels, les tudiants, les jeunes. Nous avons cout les associations et mobilis les experts. De toutes ces rencontres, nous avons retenu de nombreux enseignements : Chaque Tunisien est important dans ses besoins, dans ses aspirations, dans sa vision de lavenir. Nous mritons mieux, car nous pouvons faire mieux. Nous sommes prts partager les efforts, pour ensuite en partager les fruits. La Tunisie est confronte aujourdhui des problmes conomiques majeurs hrits des politiques de dveloppement implantes par lancien rgime : persistance du chmage, notamment des diplms de lenseignement suprieur; aggravation de la pauvret et du sous-dveloppement dans les rgions intrieures, Inefficacit des mcanismes de financement de lconomie et daccompagnement des efforts dinnovation des entreprises. Les mcanismes de promotion humaine sont gripps, les ingalits existent tous les niveaux : pour lobtention dun emploi comme pour saisir les opportunits dinvestissement
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pour laccs aux soins, puisquil faut dsormais tre ais pour bnficier de soins de qualit, lcole nest plus le lieu sacr o chaque enfant dispose des mmes chances de russir par ses propres talents, les entreprises sont affaiblies par les pratiques anticoncurrentielles et la concurrence dloyale. Pour relancer lconomie, crer des emplois, trouver des opportunits dinvestissement, bnficier dun enseignement de qualit ou dun service de sant performant, lEtat doit dvelopper des politiques visant accrotre lensemble des opportunits qui soffrent aux individus et aux familles. Toutes les mesures que nous proposons visent entreprendre de grands chantiers dinfrastructures et dquipements pour la relance conomique, instaurer lquit entre les rgions en termes de dveloppement social, rehausser le niveau du pouvoir dachat, et assainir lenvironnement conomique. Les citoyens tunisiens veulent et doivent dcider de leur avenir ; nous porterons leurs esprances. Ce pacte dmocratique, nous lavons labor avec de nombreux volontaires, rsolus uvrer pour la dmocratie. Ensemble, mettons-le en application. Notre vision est dengager des rformes structurelles aux plans politique, conomique et social, avec lgalit des chances comme projet de socit. Cest en cela que notre programme est rvolutionnaire, il vise rtablir le lien de confiance affaibli entre les citoyens et lEtat. Il place lgalit, lquit, la justice sociale et la relance de lconomie au cur mme de son programme de gouvernance.
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Dmocratique
respectueuse des droits et liberts
I / Une Constitution
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1 l Une Dclaration des droits , valeur supra-constitutionnelle,

Ne du soulvement populaire contre la dictature et du courage de notre jeunesse, la Rvolution du 14 janvier marque une tape dcisive sur le chemin de laccession de la Tunisie la modernit politique. Elle constitue le couronnement dune dmarche entame voil un sicle et demi : celle du rformisme tunisien. Il appartient lAssemble constituante de parachever lmancipation du peuple tunisien, en rtablissant notre Etat et en le dotant dune nouvelle Constitution, dmocratique et respectueuse des droits et des liberts. La deuxime Rpublique tunisienne sera une dmocratie modre et apaise, une dmocratie sociale et solidaire, qui protge les plus faibles et veille lquilibre entre les rgions. une dmocratie dcentralise, qui met tout en uvre pour insuffler le principe lectif tous les chelons de lEtat, national, rgional et municipal, et pour renforcer les mcanismes de participation de la socit civile. La refondation de notre Rpublique passe donc dabord par linstauration dun rgime pluraliste fond sur la sparation des pouvoirs. Mais instituer la dmocratie ne suffit pas : il faut aussi crer les conditions propices linstauration dun Etat de liberts . Une Dclaration des droits , vote sparment par la Constituante, donnera une conscration politique et juridique au formidable lan du peuple tunisien vers la libert. Elle permettra de protger efficacement lindividu contre toutes les formes darbitraire, autant celui du pouvoir excutif que lgislatif. Le juge tunisien, dans la nouvelle architecture institutionnelle, est appel devenir le garant des droits de lhomme. Pour cette raison, lindpendance de la justice doit tre ralise et assortie de garanties concrtes. pour protger lindividu contre toutes les formes darbitraire Les liberts individuelles et les droits fondamentaux de la personne doivent tre garantis et placs au dessus des droits de lEtat, afin que celui-ci ne puisse jamais plus se transformer en instrument doppression. Ces droits, au premier rang desquels figurera le droit lintgrit et linviolabilit de la personne humaine, seront numrs et consigns dans une Dclaration des droits et liberts, vote par la Constituante, mais distincte de la Constitution. Cette Dclaration ne pourra faire lobjet daucune rvision ultrieure. Elle sera opposable par le citoyen devant toutes les juridictions. Elle dira lattachement indfectible du peuple tunisien la libert sous toutes ses formes : libert de conscience et dexpression, libert dassociation et de runion, liberts politiques et syndicales, libert numrique,. Le recours la torture et aux chtiments inhumains, cruels ou dgradants sera proscrit jamais, et le droit ne pas tre poursuivi pour ses opinions et croyances affirm solennellement. La Dclaration proclamera que les femmes et les hommes naissent et demeurent libres et gaux. Elle garantira le droit au procs quitable et les droits de la dfense.
2 l Une dmocratie pluraliste, fonde sur le principe de la sparation

des pouvoirs. Le prsident, chef de lEtat, et chef de lexcutif, est lu au suffrage universel pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. Il est garant de lindpendance nationale, de lintgrit du territoire, du respect de la Constitution, des traits et des lois, et assure la continuit de lEtat. Il na pas linitiative des lois, sauf les lois de finances, qui ont caractre de loi organique.
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Il choisit les ministres, les ambassadeurs et les hauts fonctionnaires, mais leurs nominations, pour prendre effet, doivent tre entrines par les commissions des deux chambres du parlement. Il peut tre renvoy devant la haute cour, pour haute trahison, sil est mis en accusation par le Congrs ( les deux Chambres) la majorit des deux tiers, et redevient un justiciable ordinaire lexpiration de son mandat. Le Parlement est compos de la Chambre des dputs et du Snat. Lune et lautre des deux chambres sont lues, les dputs pour cinq ans, au suffrage universel direct, les snateurs pour six ans, par les lus des collectivits territoriales. Le Snat est une assemble paritaire, chaque gouvernorat y dispose de quatre reprsentants, deux femmes et deux hommes ; les Tunisiens de ltranger disposent de quatre reprsentants. Le Parlement ne peut tre dissout. Il est lunique dpositaire du pouvoir lgislatif, mais le prsident a la facult dexiger une seconde dlibration des lois. Le texte, pour entrer en vigueur, doit alors tre rapprouv la majorit des deux tiers, par chacune des deux chambres.
des lois. Ses dcisions sont rendues sous trente jours. Le prsident de la Rpublique, les prsidents des deux chambres, ainsi que dix dputs ou dix snateurs peuvent saisir le Tribunal, avant la promulgation des lois, afin quil se prononce sur leur conformit la Constitution et la Dclaration des droits et liberts. Les arrts du Tribunal constitutionnel ne sont susceptibles daucun recours. Les justiciables, quand leurs droits ou liberts fondamentales sont en cause, ont la possibilit de soulever, en cours de procs, une exception dinconstitutionnalit. Si le motif est jug srieux, la juridiction peut saisir le Tribunal constitutionnel.
4 l Un rfrendum deux questions, pour donner au peuple le dernier

mot. Le peuple tunisien sera invit se prononcer, le mme jour, par rfrendum, sur la Constitution de la deuxime Rpublique, dune part, et sur la Dclaration des droits et liberts dautre part.
3 l Une justice indpendante et un Tribunal Constitutionnel dont les

dcisions simposent aux pouvoirs publics La Tunisie a souffert de la tyrannie parce que les hommes qui la dirigeaient ont bascul dans le despotisme et parce quaucune institution na t en mesure de les arrter. Lindpendance de la justice doit tre instaure et garantie. Cest la condition de lEtat de droit. Il ne doit pas exister de tribunaux dexception et le juge doit tre soustrait toutes les influences, celle du pouvoir excutif comme celle de lopinion. Lavancement, la mutation et la sanction doivent tre du seul ressort du Conseil suprieur de la magistrature. Le Conseil est compos de treize membres, dont quatre nomms par le Parlement, sept magistrats, dsigns par leurs pairs, ainsi que le prsident du Tribunal administratif et le premier prsident de la Cour de cassation. Le Tribunal Constitutionnel comprend onze membres, nomms pour un mandat unique de neuf ans : quatre juges, dsigns par la Chambre des dputs, quatre juristes, avocats ou universitaires, choisis par le Snat, et trois personnalits qualifies, nommes par le prsident de la Rpublique. Le Tribunal constitutionnel est juge du contentieux lectoral et valide llection du prsident de la Rpublique. Il statue sur la constitutionnalit
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II / Un nouveau modle
de dveloppement
Afin de financer les mesures sociales et la reprise conomique, il est ncessaire dentreprendre des mesures novatrices en matire de dveloppement. Nous proposons dadopter un modle conomique nouveau, la fois ambitieux et raliste, mettant contribution des politiques actives pour lemploi, une rforme fiscale, une industrie fonde sur les activits forte valeur ajoute et les nouvelles technologies, un secteur du tourisme dsendett et rnov, une agriculture modernise, un appel aux IDE et, au besoin, lemprunt extrieur. La cration demplois, llvation du niveau de vie des Tunisiens et la rsorption du chmage constituent le dnominateur commun de lensemble de nos propositions.
conomique
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2.1. UN PROGRAMME ENERGIqUE
DINfRASTRUCTURES, DEqUIPEMENTS ET DhAbITAT SOCIAL : ASSURER LA RELANCE ET PROMOUVOIR LEMPLOI

Lconomie ne cre pas suffisamment demplois; le faible niveau dactivit de la population en ge de travailler est alarmant. Le chmage touche surtout les rgions de lintrieur, et davantage les femmes que les hommes. Aujourdhui, plus de 700 000 Tunisiens sont privs demploi. Les diplms du suprieur sont eux aussi exposs au chmage (160 000 personnes) : un tiers dentre eux nont pas demploi 3 ans aprs lobtention de leur diplme et 60% dbutent par une priode de chmage allant jusqu 23 mois. Linadquation entre le profil des diplms et les besoins du tissu conomique constitue lune des raisons principales de laggravation du phnomne. Cette situation ne peut plus perdurer, car elle est socialement injuste et source de pauvret au plan conomique. La solution existe dans une croissance soutenue, tire par linvestissement productif et la consommation des mnages, ainsi que dans une conomie innovante, forte valeur ajoute. Cet objectif est notre porte. LEtat doit alors simpliquer en menant une politique volontariste et de court terme, qui soit catalyseur de croissance conomique. Le PDP sengage mettre en uvre une stratgie proactive travers les actions suivantes : Il vise la fois le dsenclavement des rgions et lappui la comptitivit, afin de favoriser limplantation des entreprises prives. Outre les emplois directs et indirects, ce programme stimulera la demande en biens et services des entreprises et des mnages. Simultanment, les mtiers de logisticiens, les matriels logistiques, les entrepts seront dvelopps. Cette stratgie permettra de minimiser les temps et les cots de production par rapport aux autre pays.
6 l Lancer, court terme et de manire concomitante, 60 projets de

Dveloppement Urbain sur lensemble du territoire, afin de promouvoir lemploi dans les villes moyennes et les quartiers (projets combins emploi/ habitat), et ce, travers la cration de micro-entreprises de production et de services. Ces programmes combineront projets individuels, habitat, infrastructures urbaines et quipements (sant, centres de formation, routes, pistes rurales).
7 l Laccs au logement est un droit dont nous voulons faire une ralit.
Leffort portera, en priorit, sur le logement social. Nous envisageons livrer 22 000 nouveaux logements sociaux chaque anne, contre 11 000 actuellement. Cet objectif pourra tre atteint travers un appui accru aux moyens daccession la proprit (intervention accrue du fOPROLOS, baisse des taux dintrts appliqus aux prts logements sociaux , incitations aux promoteurs des logements sociaux, aide lauto-construction, contrats cadres avec les entreprises prives pour les projets de rhabilitation et de rnovation).
5 l Intensifier rapidement linvestissement public : un vaste programme

dinfrastructures sera lanc, associant autoroutes, voies rapides, routes, voies ferres, ports, aroports, systme logistique et technologique. Laction publique se concrtisera aussi par la cration et le renforcement des quipements de sant, dducation, de formation et de culture. financ en partie par les emprunts et dons extrieurs, ce programme est destin amorcer la reprise conomique.
8 l Crer des zones franches frontalires, destines hberger des projets dinvestissements mixtes tuniso-algriens et tuniso-libyens, dans une dmarche concerte de partenariat public-priv et priv-priv.
2.2. LE PROjET ECONOMIqUE :
VERS UNE CONOMIE INTENSIVE EN TEChNOLOGIE ET EN INNOVATION
La Tunisie est confronte aujourdhui des problmes conomiques majeurs, hrits des politiques de dveloppement inities par lancien rgime : un climat des affaires biais, une inefficacit des mcanismes de financement de lconomie, une persistance du chmage, une constance de la pauvret dans les rgions. Il sagit aujourdhui de passer dune logique de sous-traitance bas salaires une conomie fonde sur la qualification, la technologie et linnovation. Le nouveau modle de dveloppement permettra la Tunisie denregistrer une croissance soutenue de 40 45% au terme des 5 prochaines annes et daugmenter considrablement lemploi (faire face la demande et rsorber la moiti du stock de demandeurs sur 10 ans). Pour ce faire, les programmes conomiques, sociaux et environnementaux seront financs grce une augmentation sensible du budget qui passerait plus de 28 milliards de DT dici 5 ans. Par surcrot, il sera fait appel plusieurs sources de financement o lautofinancement sera utilis en premier lieu, suivi par lendettement local et enfin le financement extrieur, notamment par apports et endettement extrieurs. Le taux dinvestissement sera progressivement port de 24% actuellement, 28-29% du PIB. Enfin, la rforme fiscale propose, permettra de fluidifier les circuits conomiques et de faire des conomies substantielles pour financer la reprise, puis la croissance. Toutes les mesures permettront de lancer de grands chantiers dinfrastructures et dquipements pour la relance, dinstaurer lquit entre les rgions en termes de dveloppement social, de rehausser le niveau du pouvoir dachat, et dassainir lenvironnement conomique. Ces objectifs sont possibles. Nos propositions sont bties sur plusieurs piliers :
9 l Adopter une conomie structure de production intensive en technologie, conciliant lobjectif de croissance et de comptitivit avec celui de la rduction du chmage. Pour assurer cette transition, les mcanismes dincitation seront bass sur ladoption dun concept dinnovation largi. Une stratgie nationale dinnovation sera dfinie en concertation avec le secteur priv, afin damliorer lefficience du systme productif. La part de linvestissement en recherche-dveloppement dans le PIb sera augmente sensiblement et une meilleure allocation des comptences sera assure. 10 l Oprer une intgration approfondie et maitrise de lconomie tunisienne en vue dimpulser les IDE et le transfert technologique. Pour raliser cet objectif, les textes rgissant les investissements trangers seront rviss selon le principe de la libert dinvestissement. Laccord pralable pour les acquisitions par des trangers de 50% ou plus des grandes socits industrielles sera rvis. Les entreprises participation trangre pourront recruter des trangers dans la limite de 50% de leur staff dencadrement. La rglementation des secteurs Offshore et Onshore sera rapproche et les dmarches pour la cration dentreprises simplifies. Une structure interministrielle de coordination des IDE sera cre sous lautorit du Premier Ministre. Le nombre de conventions bilatrales dinvestissement et de non double imposition sera doubl. Compte tenu des besoins de lconomie tunisienne (faible disponibilit des financements et ncessit de crer davantage demplois), lobjectif est de doubler les flux des IDE entrants en Tunisie. 11 l Un grand ministre de lconomie sera cr. Il coiffera lactuel MDCI et le ministre de lindustrie et de la technologie. LAPII, le Cepex et le fIPA lui seront rattachs et une agence charge
de loffshoring sera cre (ce secteur pourra absorber un grand nombre de diplms). Une structure place sous lautorit du ministre aura pour mission de piloter les programmes promotionnels de ces agences. Elle suivra lvolution des indicateurs de comptitivit et dattractivit du site Tunisie , et organisera des actions de communication et de lobbying pour repositionner limage de notre pays en tant que destination industrielle et technologique internationale, en mesure de fabriquer des produits fort contenu de savoir.
12 l Assainir lenvironnement conomique et amliorer le climat des affaires : Lconomie tunisienne ncessite une mutation structurelle. Lallocation du savoir-faire, de la technologie et des autres facteurs vers les secteurs productifs et comptitifs sera facilite par des rglementations et des procdures administratives courtes, simples et fluides. Pour assainir lenvironnement conomique, la lutte contre les pratiques anticoncurrentielles et la concurrence dloyale sera renforce. Les services administratifs rendus au secteur priv seront amliors et le bon fonctionnement du march du travail sera assur. Le champ daction du conseil national de la concurrence sera largi. Le contrle technique des produits import sera renforc . Ladministration des douanes sera profondment restructure et modernise. 13 l
Remanier les mcanismes financiers pour les mettre au service du financement de linnovation et du dveloppement rgional. Lapport des fonds damorage, du capital risque (SICAR) et de la bourse prsente des insuffisances majeures dans laccompagnement des projets innovants. Ces outils de financement seront renforcs ; la transparence et lallgement des conditions dadmission des socits la bourse sera assure. Le financement bancaire islamique sera impuls et rglement.
15 l La rforme de lEtat constitue une priorit. Il sagit dadapter ladministration lvolution conomique et sociale du pays. Le principe est que lEtat devra offrir un outil daccs facile et transparent au service du citoyen. Procder une rvision gnrale des politiques publiques ; accrotre la coordination interministrielle en crant des organes interadministratifs. Dfinir plus clairement les attributions de chaque administration ; les textes rglementaires devront tre pro-fondment rexamins et complts. Simplifier les dmarches, les rendre plus transparentes et plus accessibles. Amliorer la gestion des ressources humaines au sein de la fonction publique ; redployer les effectifs vers les politiques publiques prioritaires. Renforcer lefficacit du travail des administrations pour mieux rpondre aux attentes des usagers ; sparer les fonctions dtude de celles du contrle pour les marchs de fournitures de biens, dinfrastructures et de gnie civil Adopter les mthodes de management du priv en les adaptant aux spcificits de ladministration. Rviser en profondeur le code des marchs publics en adoptant les normes internationales de bonne gestion et de transparence selon le principe du mieux disant. Mettre en place des dispositifs efficaces de lutte contre la corruption Chaque administration devra faciliter laccs aux documents ; elle sera tenue daccuser officiellement rception de toute demande dun administr, de motiver tout refus. Si elle est saisie tort dune demande, elle devra la transmettre ladministration comptente. 16 l Repositionner les marchs publics comme promoteurs du savoir faire tunisien en externalisant lAssistance Matrise dOuvrage des administrations vers les entreprises, afin dencourager linnovation. 17 l Dvelopper le e-gouvernement afin de rendre les services publics
plus accessibles, amliorer leur fonctionnement interne et leur productivit, rduire la fraude : installer un tat civil biomtrique, mettre des documents (passeport, carte dassur, permis), produire des services (ladministration en ligne) : payement des factures deau, adresses, horaires, informations gnrales.
Restructurer la BTS et la BFPME, redfinir leurs objectifs et leurs attributions, redployer leurs moyens humains et financiers, toffer leur prsence en rgions. Ces institutions doivent devenir le fer de lance de la cration demplois et se transformer en banques de proximit. Des objectifs annuels quantifis leurs seront assigns. Les activits du Microcrdit seront aussi appuyes en impliquant les institutions financires prives et les ONG.
14 l
2.3. DES MESURES fISCALES
STIMULANT LINVESTISSEMENT PLUTOT qUE LA RENTE

Ce taux sera ramen 5% pour les dividendes issus des activits exportatrices. Les distributions de dividendes entre socits mres et filles ne sont pas concernes par cette mesure. Le champ dapplication et les conditions dligibilit au rgime forfaitaire seront rviss de manire ce que seuls les petits exploitants et artisans puissent en bnficier.
La fiscalit doit jouer le rle de puissant levier au service de linvestissement, de la croissance et de la cration demplois, au mme titre que la politique budgtaire et montaire. En mme temps, il est important de dvelopper la culture citoyenne et de lutter contre la fraude fiscale, dans la mesure o la fiscalit constitue la source essentielle des revenus de lEtat. Aussi, la rforme de la fiscalit constitue-t-elle lun des axes principaux du programme conomique du PDP :
23 l
18 l Pour encourager les entreprises investir et crer de lemploi, le taux de limpt sur les socits (IS) sera allg. Le taux normal, aujourdhui de 30%, sera ramen 20% ; le taux de 35%, applicable aux socits financires, aux socits ptrolires et aux socits de tlcommunications sera ramen 30%. 19 l Les bnfices provenant de lexportation, bnficiant jusque-l du
rgime de dduction totale, seront soumis limpt sur les socits au taux de 10%. Les revenus des personnes physiques provenant de lexportation bnficiant du rgime de dduction totale, seront soumis limpt sur le revenu raison du tiers de ces revenus.
24 l Des procdures de contrle et de contentieux fiscal sont revoir,

afin de renforcer les droits des contribuables et de les rconcilier avec ladministration et le devoir fiscal : Adoption de critres objectifs de rejet de la comptabilit en cas de contrle fiscal ; fixation dun dlai limite de rponse de ladministration fiscale lopposition du contribuable la notification de redressement. Extension de la limite de trois ans six ans pour demander la restitution du crdit dimpt. Rduction du taux de 20% 10 % du montant de limpt en principal payer au trsor de lEtat ou pour lequel il faut prsenter une caution bancaire, suite ltablissement de larrt de taxation doffice. Renforcement de la formation des juges en matire fiscale et stabilisation des juges en charge des affaires fiscales pour une meilleure efficacit dans les procdures de conciliation et les jugements. Limitation des pnalits de retard entre la date de la taxation doffice et le jugement en premire instance 6 mois maximum, car ce dlai chappe au contribuable. Abandon des pnalits de retard suite un redressement fiscal en cas de rinvestissement de ces sommes conformment au code dincitation aux investissements. Amelioration des moyens materiels, techniques, financiers et de formation au profit des agents de contrl fiscal afin de rduire la fraude.
20 l Loctroi du dgrvement fiscal sera tendu aux revenus ou bnfices rinvestis dans les socits oprant dans les secteurs des technologies innovantes et forte valeur ajoute, et ce dans la limite de 100% des revenus ou bnfices nets. 21 l Les dpenses relatives la recherche-dveloppement bnficieront
dune dduction supplmentaire de lassiette imposable hauteur de 50% de leur montant.
22 l Afin dassurer une meilleure quit entre revenus du travail et revenus

du capital, et dinciter les entreprises renforcer leurs fonds propres, les dividendes distribus feront lobjet dune imposition hauteur de 10% du montant brut sous forme de retenue la source libratoire.
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2.4. UN VECTEUR INDUSTRIEL MAjEUR : LES PRODUCTIONS A fORTE VALEUR AjOUTEE
Lindustrie tunisienne est expose au contexte international, qui constitue la fois sa principale opportunit et son principal risque. Plus de 80 % des exportations tunisiennes sont industrielles ; celles-ci ont connu une progression de 85% entre 2004 et 2010 (les ITHC et les IME reprsentant plus de 72% de ces exportations). LUE demeure la destination principale des produits tunisiens qui enregistrent une faible pntration durable dans de nouveaux marchs. Sur la mme priode, la valeur ajoute industrielle a connu une volution de 45% pour atteindre 9 458 MD DT en 2010 mais contribue seulement hauteur de 16% au PIB (contre plus de 50% pour le secteur des services). Au plan macroconomique, la faiblesse de la valeur ajoute de notre industrie induit deux choix possibles : Soit une croissance forte des volumes exports pour impacter significativement la croissance du PIB. Soit une monte en valeur et en gamme technologique dans lindustrie, afin de maintenir la comptitivit et datteindre un niveau de croissance lev. Seul le second choix, accompagn par des appuis soutenus la petite et moyenne entreprise, est en mesure de donner une forte impulsion notre industrie, et de rsorber le chmage, en particulier celui des diplms de lenseignement suprieur.
seront mis en place dans ce cadre. Cela demande aussi dacclrer lmergence de nouveaux secteurs
26 l Linnovation sera place au cur de notre stratgie industrielle.

Nos produits sur les marchs internationaux doivent se diffrencier grce au renforcement de la comptitivit de notre industrie. Pour cela, lappui aux comptences humaines se fera avec la participation active du secteur priv dans llaboration des programmes denseignement et de recherche applique. Les principaux crneaux industriels porteurs soutenir sont les suivants : finissage et textile technique, industrie agro-alimentaire conditionne et labellise, produits de sant-nutrition et bio, composants automobiles, pices et matriels destins laviation, lectronique embarque et production de circuits imprims, aciers spciaux, moulage, mdicaments sous licence et gnriques, matriel mdical, nouveaux produits utilisant des polymres labors, industries lies lnergie solaire et leau, industrie de la plaisance et transformation des produits marbriers et miniers. Dautres sous branches seront galement soutenues en fonction dtudes dopportunit spcifiques.
25 l Le secteur industriel a pour vocation de contribuer davantage la

cration de richesses nationales et lemploi des jeunes diplms. Dans ce cadre, nous mettrons en place un modle de dveloppement industriel focalis sur les activits forte valeur ajoute, en encourageant la monte en valeur et en gamme des secteurs industriels existants et lmergence des nouveaux secteurs intensifs en main duvre qualifie, innovants et haute valeur ajoute. Des incitations spcifiques et des mcanismes appropris de soutien
27 l Pour impulser les investissements industriels locaux et trangers, en particulier dans les rgions intrieures, une enveloppe budgtaire prioritaire sera consacre au dveloppement de linfrastructure industrielle rgionale : Amnagement de technopoles rgionales et de nouvelles zones industrielles disposant des services appropris et offrant un cadre de vie attractif. Rhabilitation des zones industrielles existantes. Cration de ples urbains de dveloppement, associant industries et services, en fonction des spcificits de chaque rgion.
2.5. SERVICES ET TIC :
LES INSTRUMENTS DE LA MODERNISATION
Le secteur des technologies de linformation et de la communication (TIC) est lun des plus dynamiques et les plus innovants de lconomie. Il connat une croissance de lordre de 17,5% par an depuis cinq ans et reprsente un important gisement demplois. Il constitue un vecteur majeur pour le dveloppement de lconomie tunisienne, par la cration demplois qualifis et dactivits forte valeur ajoute (conception, intermdiation). Notre projet pour ce secteur sarticule autour des points suivants :
31 l Encourager les jeunes diplms crer des entreprises innovantes dans le secteur des TIC, en renforant les capacits et lefficacit des interventions du Rgime dIncitation lInnovation dans le domaine des technologies de lInformation (RITI). Gnraliser, par des mesures incitatives, la certification dans le domaine des TIC pour une meilleure comptitivit des entreprises tunisiennes linternational 32 l Lancer un Programme de Dveloppement du Near-shoring, visant
favoriser lexportation de services haute valeur ajoute vers le march europen. Ce secteur est porteur demplois pour nos jeunes diplms et davenir pour nos entreprises.
28 l Mettre en place, en partenariat avec les trois oprateurs de tlphonie

mobile, des programmes de recherche et dveloppement pour la conception des services forte valeur ajoute : web banking; TV Mobile, applications spcifiques pour Smartphones.
29 l Lancer des projets publics nationaux en matire de gouvernance

lectronique dans divers champs dapplication : culture, sant, finance, justice, enseignement e-learning Ceci permettra la monte en taille et en comptence des socits tunisiennes de services et dingnierie informatique (SSII), tout en amliorant la relation du citoyen avec ladministration. Oprer un ciblage commercial des oprateurs mondiaux, en vue dimplanter des centres dexternalisation de services, ainsi que des centres de recherche et dveloppement en Tunisie. Lancer un programme national pour la promotion du commerce lectronique, et encourager les socits prives par des mcanismes appropris la commercialisation de leurs produits et services via internet. favoriser la commercialisation du patrimoine national numrique et applicatif en Afrique. Cela sera ralis travers des ententes PPP, sachant que la commercialisation est du rle du priv.
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2.6. PRIVILEGIER LA REChERChE
APPLIqUEE
Le rle de la recherche scientifique est essentiel dans sa contri-bution ldification de lconomie nouvelle base sur les sciences et la technologie, qui sadressera aux diplms du suprieur. Le secteur public de recherche compte prs de 20 000 chercheurs et enseignants chercheurs, quelques 10 000 doctorants et prs de 19 000 tudiants en magistre. Il compte galement 34 centres publics de recherche, 146 laboratoires de recherche et 484 units de recherches. Malgr une production apprciable darticles scientifiques, la recherche est essentiellement acadmique ; en tmoigne le nombre rduit des brevets et la quasi inexistence de valorisation des rsultats de la recherche. Les dpenses de Recherche-Dveloppement du secteur priv restent aussi trs faibles ; elles ne reprsentent que 0.2% du PIB alors quelles avoisinent 2% dans les pays de lOCDE. Notre plan dactions se focalise sur deux acteurs :
de recherche ; adopter un systme dvaluation et daccrditation des structures de recherche, en accord avec les standards internationaux. Augmenter progressivement les dpenses consacres aux activits de recherche-dveloppement pour atteindre 2% du PIb contre 1,3% actuellement ; optimiser les dpenses de fonctionnement et accorder davantage de moyens aux thmes prioritaires de recherche rpondant aux besoins de lconomie et de la socit ; attribuer une importance prioritaire la recherche applique, notamment dans le secteur agricole ; assouplir les conditions de mobilit des chercheurs qui se consacrent la ralisation dautres activits, Etendre les missions de lINNORPI la validation technique et lexploitation des brevets ; dynamiser le rle du Comit de haut Niveau pour la Science et la Technologie (ChNST) ; lier la recherche lindustrie et ladministration afin de la faire participer au dveloppement du pays par linnovation
34 l Les structures prives de recherche

Prise en charge par lEtat dune part des dpenses des structures de recherche des entreprises prives relatives au recrutement de chercheurs, lacquisitions dquipements scientifiques et aux activits de veille et de proprit intellectuelle. Prise en charge par lEtat dune partie des rmunrations des doctorants travaillant sur des sujets de recherche sollicits par les entreprises.
33 l Les structures publiques de recherche :

Dfinir une liste de thmes prioritaires de recherche (scurit alimentaire, eau, Energie, TIC, sant, crneaux porteurs industriels, environnement, matriaux nouveaux et nanomatriaux) Encourager la cration de rseaux sectoriels dinnovation regroupant les structures de recherche, les industriels et les structures dappui ; gnraliser les contrats programmes avec les structures de recherche leur permettant de se grer dune faon plus autonome ; crer des centre de recherche en joint-venture avec ceux des pays industrialiss, afin de lancer des programmes de recherche communs. Instituer le doctorat technologique en coopration avec les milieux industriels, mettre en place des incitations spcifiques pour les chercheurs qui sengagent dans des activits de valorisation des rsultats
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2.7. LE RENOUVEAU DU TOURISME
PAR LA VALORISATION DES ATOUTS
les tablissements hteliers et touristique, afin damliorer leur gestion. Lattractivit du territoire sera fortement soutenue sur la base du dveloppement dun tourisme durable travers les principes de base suivants : Consolider le tourisme balnaire afin que la Tunisie puisse retrouver sa place dans le bassin mditerranen dans ce domaine : rnovation des vieilles structures ; optimisation des parcelles de terrains pour la construction dunits rsidentielles ; amlioration de la qualit du service Favoriser lancrage des autres segments (golf, plaisance, congrs, thalassothrapie, tourisme de culture et de patrimoine, tourisme mdical) et conqurir de nouveaux marchs (Inde, Chine). Construire des identits rgionales travers la valorisation des patrimoines (sites archologiques, mdinas, sites naturels, historiques, culturels et vnementiels, traditions culinaires), pour crer de nouvelles niches de clientle plus forte contribution et accrotre les revenus du tourisme Raliser des infrastructures touristiques et para-touristiques sur les sites de visite ; dvelopper les rseaux de transport inter-rgionaux. Anticiper laccroissement des segments du tourisme urbain, individuel, daffaires, de loisirs et de sant, qui mergeront du fait de lassainissement du climat des affaires Nos propositions concernent essentiellement trois axes : le dsendettement, lactivation des synergies et la bonne gouvernance.
36 l Les mesures incitatives seront cibles pour encourager la rnovation

des infrastructures htelires et la mise niveau environnementale, aprs identification de la demande. Il sera aussi procd la rvision des normes htelires de classement. La certification et la labellisation, ainsi que la mise aux normes de service internationales, seront renforces. Un label bio sera cr pour les htels qui se basent essentiellement sur les nergies renouvelables.
37 l Laccord Open-Sky avec lUnion europenne sera mis en vigueur, mme sil nest pas ralis la date prvue (fin 2011). Louverture la concurrence du transport arien permettra la fois de rduire la dpendance des hteliers envers les tour-operators, de dvelopper le tourisme individuel et daccrotre la frquence des courts sjours sur toute lanne. Il sagit de dvelopper des synergies entre les professionnels du tourisme et ceux du transport arien afin de consolider les routes ariennes existantes et permettre louverture dautres routes daccs de nouveaux marchs touristiques. Cette approche prservera les transporteurs nationaux, tout en laissant jouer les leviers de la concurrence. 38 l Le budget promotionnel du tourisme sera augment grce la contribution des oprateurs concerns par ce secteur, et ce travers des redevances adjoindre au fonds de dveloppement de la comptitivit du secteur touristique (fDCST) : Pour les compagnies ariennes et maritimes : selon le nombre de siges vendus Pour les offices des ports maritimes et ariens, agences de location
35 l Rduire lendettement du secteur touristique par un abattement des

crances classes (45% de 3,5 milliards de dinars). Un fonds dinvestissement mixte sera cr, afin de permettre la restructuration de la dette des socits touristiques les plus fragilises et de faciliter leur recapitalisation, leur rachat ou leur reconversion. Afin de prserver lemploi, lapurement de certaines crances classes pourra tre ngoci au cas par cas. Un plan comptable sera adopt pour
de voitures : taxe sur le chiffre daffaires Pour les banques : taxe sur les recettes de change Une taxe mineure dentre sera galement applique aux visiteurs non rsidents, afin de renforcer la promotion du secteur touristique.
39 l Les ministres du tourisme et de la culture seront mis contribution,

afin de crer des synergies entre les deux ples quils rgissent. Les politiques touristiques et celles relatives la mise en valeur de la culture et du patrimoine seront harmonises. Une cellule de veille stratgique sera cre afin de constituer une banque de donnes accessible aux professionnels.
40 l Dans le cadre de la politique de dcentralisation et afin damliorer

la gouvernance du secteur, des agences rgionales du tourisme (ART) autonomes seront cres. Elles assureront la mise en valeur des patrimoines des rgions, afin de renforcer leur attractivit. Elles contribueront au dveloppement des rseaux de transport interrgionaux, la promotion du tourisme rural et culturel... Les partenariats public-priv seront encourags. Les ART sigeront aux cts des institutions tatiques et des organisations professionnelles au sein dun conseil national consultatif du tourisme. Cette instance assurera le lien avec le terrain et constituera une force de proposition et daide la dcision.
41 l Pour le dveloppement du tourisme dans les rgions du sud, les circuits de 3 jours et plus incluant les zones de Tozeur et Nefta seront fortement encourags. Pour les rgions du nord-ouest et du centre-ouest, la construction de rceptifs hteliers et dquipements danimation (restaurants, cafs, cration dauberges de jeunesse) sera incite, afin de favoriser les circuits de plus longue dure. Afin daugmenter les taux doccupation et impulser le tourisme national, les hteliers seront encourags appliquer des rductions sur le cot de la nuite pour les rsidents en Tunisie.
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2.8. REAffIRMER fORTEMENT
LA VOCATION AGRICOLE DE LA TUNISIE
Notre dfi constitue rviser le modle socio-conomique sur lequel est construite notre agriculture, afin de la rendre la fois rentable et durable. Ce dfi consiste tablir une co-responsabilit de lEtat et des acteurs travers la mise en uvre de moyens institutionnels, managriaux et budgtaires, afin de consolider le secteur et lutter contre la pauvret. Il sagit de dployer une stratgie fonde sur deux axes : le premier sappuie sur la promotion dune agriculture moderne, forte valeur ajoute et haute productivit, rpondant aux rgles du march et sappuyant sur les investissements privs. Le second se base sur un accompagnement solidaire des petits agriculteurs, travers un meilleur accs au crdit, des appuis multiformes (vulgarisation, semences, serri-culture), afin de les orienter vers des activits moins sensibles aux alas climatiques et aux contraintes de vocation des sols. Les rformes agricoles se feront ainsi travers une stratgie diffrencie, adapte chaque type dacteur, et prenant en considration leur diversit et leurs contraintes. Il convient aussi dadapter lactivit agricole aux potentialits et aux spcificits des rgions, conformment aux cartes agricoles actualises, avec un intrt accru lgard des produits de base. Notre approche de la politique agricole est rsolument diffrente des prcdentes et se dcline selon les actions suivantes :
42 l Un programme cohrent de mise niveau sera initi linstar du secteur industriel. Son objet sera mettre profit le potentiel de production et dexportation travers : Lengagement dimportants investissements publics pour renforcer les infrastructures de base. Lencouragement des investisseurs privs dans les secteurs forte valeur ajoute, dans le cadre dune exploitation durable des ressources. Lappui lapproche par filires pour une meilleure valorisation des productions et un partage plus quitable de la valeur ajoute. La modification du systme du financement et des incitations pour les agriculteurs qui se conforment la carte agricole, adhrent aux structures professionnelles et intgrent les mcanismes de valorisation des produits agricoles, leur traabilit et leur labellisation Linitiation dun grand programme de plantations arboricoles de 120 000 ha, dont le quart en irrigu (larboriculture stale sur 2,2 millions dha dont 76% doliviers et 9% damandiers ; les autres arbres fruitiers occupent 328 000 ha dont 160 000 irrigus). La rvision de la gestion des terres domaniales : crer un quilibre entre les projets financements levs et lappui aux jeunes (diplms techniciens, agriculteurs et agricultrices) et aux petits agriculteurs pour accder lexploitation de ces terres. Ces mesures seront accompagnes par des mcanismes dincitation contre le morcellement des terres agricoles; Lappui aux initiatives de cration de structures de transformation des produits agricoles rgionaux sur les lieux de production par la cration dunits agro-industrielles ; Lamlioration des circuits de distribution des produits agricoles en leur confrant la transparence requise (garantir un meilleur revenu des producteurs tout en prservant le pouvoir dachat des consommateurs) ;
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Le soutien lagriculture biologique qui a un bon potentiel dcoulement sur les marchs extrieurs. Un systme de traabilit de la production agricole sera instaur. La labellisation des produits agricoles sera entreprise pour une meilleure valorisation et un meilleur positionnement sur les marchs extrieurs ; Le dveloppement de programmes de recherche scientifique applique lis aux changements climatiques ; tudier la possibilit de mettre en place un mcanisme de couverture des risques lis aux alas climatiques. Lagriculture, prlve 82% des ressources en eaux superficielles. Mais plus de 40% de ces quantits sont perdues entre la retenue du barrage et lexploitation agricole. Un programme dconomie des eaux de surface et dutilisation rationnelle des eaux souterraines sera lanc, afin de prserver cette ressource de plus en plus rare. Lamnagement de haies forestires brise-vent sera encourag dans le cadre de ce programme.
20 000 dinars, sur des priodes variant entre 5 et 15 ans en fonction de la capacit de remboursement, avec abandon des intrts de retard et un premier versement de 10% du montant en principal.
45 l La situation foncire des terres domaniales et des terres collectives sera assainie. Il est propos de rgulariser la situation au profit de ceux qui exploitent le sol et le mettent en valeur. Les parcelles situes plus de 5 km des primtres urbains leurs seraient loues bas prix et vie, mais non hritables et sous condition de leur non morcellement et du maintien de leur vocation agricole. Cela pourra encourager les exploitants raliser des amnagements plus ou moins coteux, tout en vitant la spculation et en prservant le patrimoine domanial pour les gnrations venir. 46 l Un observatoire des prix agricoles sera instaur, afin de vrifier les
marges lintrieur de la filire agroalimentaire. En effet, les prix naugmentent pas chez le producteur, alors que le consommateur subit une hausse sensible des prix. La grande distribution sera incite acheter au moins 30% de ses produits directement aux producteurs. Cette mesure bnficiera la fois aux producteurs et aux consommateurs.
43 l favoriser les partenariats entre lamont productif et laval commercial

et/ou industriel. Les agriculteurs qui le souhaitent, pourront se regrouper autour dune socit de services, dune industrie agro-alimentaire ou dun groupement de commercialisation, disposant de fortes capacits managriales, financires et techniques lui permettant doptimiser le processus de production et de commercialisation. Cette solution permettra de lever les contraintes lies au morcellement des exploitations agricoles (54% ont une superficie inferieure 5 ha et 75% ont une superficie inferieure 10 ha).
47 l Lexploitation des ressources halieutiques sera rationalise travers.:

La consolidation et la gnralisation du programme dimplantation des rcifs artificiels ; la lutte contre la pche illgale et abusive ; limposition du repos biologique toutes les activits de pche et toutes les rgions selon un planning propos par la recherche scientifique. Linterdiction totale de la pratique du kys qui dvaste les ctes et met en danger lavenir du secteur. Il est propos de faire bnficier les 4000 pcheurs concerns par ce type de pche dun revenu mensuel de 250 Dinars et de les aider trouver un emploi de substitution. Le dveloppement de laquaculture en tenant compte la fois de limpact sur lenvironnement et des intrts des petits pcheurs ctiers qui exploitent les mmes zones maritimes. Lvaluation du secteur visant la fois llaboration dun programme de dveloppement et la rvision de la lgislation.
44 l Lapurement de lendettement du secteur agricole, qui sarticulera

autour des axes suivants : Abandon des impays en principal et intrt pour les crdits dont le principal ne dpasse pas 5000 dinars et qui ont une anciennet suprieure 8 ans. Le remboursement du principal sera pris en charge par lEtat Consolidation des impays dont le montant en principal est compris entre 5 000 et 20 000 dinars, sur des priodes variant entre 5 et 10 ans en fonction de la capacit de remboursement, avec abandon des intrts de retard et 50% des intrts conventionnels Consolidation des impays dont le montant en principal est suprieur
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2.9. POUR UNE CROISSANCE
DURAbLE
Nous considrons que lconomie et le social sont insparables de lcologie. Lensemble de notre programme sarticule autour du concept de dveloppement durable, sans lequel il ne peut y avoir ni croissance soutenable, ni prosprit. Nous consoliderons et largirons les programmes de dpollution, de valorisation des dchets, dconomie de leau dirrigation, de conservation des eaux et des sols, de protection environnementale et dconomie dnergie :
Un programme dappui la certification des entreprises dans le management environnemental (ISO 14001) sera mis en place, ainsi que des programmes de labellisation environnementale, en particulier en ce qui concerne les activits polluantes.
49 l En matire de dpollution, trois chantiers seront mens sur 3 ans :

La dpollution et lamnagement du site de la SIAPE, Sfax. Larrt du dversement en mer du phosphogypse Gabs, et ltude de son transfert. Le confinement des striles Mtlaoui-Mdhila, le renforcement et la consolidation du site, pour viter les glissements de terrains.
48 l En matire de prservation de lenvironnement : Pour la protection des ressources en sols : les aides lagriculture seront conditionnes au respect de la carte de vocation des sols. Des travaux de restauration des terres et de lutte contre lrosion seront entrepris. Les agriculteurs seront encourags pour les actions de conservation des sols. Pour la protection des forts et des parcours : Lancement dun programme de reforestation de 100 000 hectares supplmentaires de pin, caroubier(1 million dha actuellement), sur la base de plans intgrs et participatifs (concertation avec la population. Augmentation des espaces verts urbains et de forts rcratives (2 000 hectares supplmentaires). Cration de rserves fourragres et stabulation du cheptel ; Application effective du statut de zone de protection spciale aux grands massifs forestiers. Appui la cration dune unit de transformation du bois dans le Nord-Ouest, afin de rguler le march. Promotion de sources dnergie autres que le charbon de bois. Pour la dfense de la biodiversit et du patrimoine naturel : extension et amnagement des aires de protection , en particulier dans les zones forestires du Nord et du haut-Tell; protection des zones de ralimentation des aquifres ; protection de zones littorales sensibles contre les amnagements inadapts.
50 l En matire de politique nergtique :

Le plan national de dveloppement des nergies renouvelables (Plan Solaire) sera redploy, pour faire de la Tunisie une plateforme internationale de production et dexportation nergtique solaire. Lnergie olienne sera galement exploite. Les cotechnologies, nouveau secteur industriel, seront dveloppes par des lignes de financement adquates et loctroi des nouveaux avantages fiscaux ddis aux activits innovantes et forte valeur ajoute. Un programme plus ambitieux sera lanc pour rationaliser la consommation dnergie. Les projets prenant en compte le dveloppement durable et la protection de lenvironnement seront soutenus travers les dispositions du nouveau code des investissements, sur la base de critres dfinir. Les ressources du fonds de matrise de lnergie seront renforces. Les subventions sadresseront aux entreprises qui produisent des quipements solaires et photovoltaque en Tunisie, qui ralisent localement une valeur ajoute significative ou qui assurent un taux lev dintgration de composants dorigine tunisienne.
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Gouvernance et Dveloppement
La dcentralisation, cest lexercice de la dmocratie locale. Aujourdhui, la Tunisie dispose tous les niveaux dlites susceptibles de grer les affaires locales avec comptence. Par ailleurs, avec prs de 11 millions dhabitants, notre pays ne peut plus tre efficacement administr partir dun centre unique. Le modle centralis a montr ses limites avec lincapacit de ladministration reflter les diversits conomiques rgionales et donner limpulsion ncessaire leur dveloppement. Cest cette politique qui a conduit une Tunisie deux vitesses.
III / Dcentralisation
Rgional
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3.1. LA DECENTRALISATION :
UNE NOUVELLE GOUVERNANCE
La dcentralisation est un processus politique et administratif long et complexe quil est ncessaire denclencher ds prsent, pour donner un maximum dimpact au dveloppement rgional. La Constitution de la deuxime Rpublique consacrera le principe de la libre administration des collectivits locales. Elles seront dotes dexcutifs lus et se verront octroyer des moyens en rapport avec leurs nouvelles attributions. Cette rforme modifiera en profondeur les rapports entre lEtat, les rgions et les communes. Dmocratique par essence, elle vise rapprocher le citoyen des centres de dcision pour les affaires qui le concernent, et contribuera une meilleure gouvernance.
51 l Des lois seront promulgues, dans le but de changer les rapports de

pouvoir entre lEtat et les collectivits territoriales. Elles auront pour objet de transformer les mcanismes de la tutelle, en donnant aux lus rgionaux et locaux lexercice dune partie du pouvoir excutif ( la fois conomique et politique), qui ne fait pas partie des fonctions de souverainet, et qui devra couvrir uniquement le territoire administr par la collectivit en question. Chaque entit territoriale devra avoir une assiette fiscale significative pour assumer ses dpenses dinvestissement, ses charges de fonctionnement, procder au recouvrement des impts et taxes, etc. Le dcoupage devra tre conu dans un but dencadrement politique, administratif et fiscal des populations. Le seuil de cration dun gouvernorat se situe aux environs de 250 000 habitants ; ce seuil devra tre abaiss dans les zones faible densit de peuplement.
52 l Une grande concertation nationale sera organise autour du dcoupage rgional, du statut des lus locaux, de la libre coopration intercommunale et de la participation des citoyens aux affaires locales. Dans ce cadre, nous proposerons : 6 rgions. Une trentaine de gouvernorats dont les assembles seraient lues au suffrage universel direct. Les conseils rgionaux seraient lus par des collges issus des conseils de gouvernorats ; 380 400 communes rurales librement constitues (8 500 9 000 habitants en moyenne par commune), dont les conseils seraient lus au suffrage universel direct. 280 300 communes urbaines dotes de conseils lus au suffrage universel direct. Les grandes agglomrations composes de plusieurs communes (Tunis, Sousse, Sfax, Gabs, ventuellement bizerte et Monastir) pourraient se constituer en communauts urbaines ; leurs conseils seraient lus par des collges issus des communes qui les composent.
Les rgions, les gouvernorats, les communes rurales, les communes urbaines, les communauts urbaines seront rigs en tant que collectivits territoriales, dotes de la personnalit morale et de lautonomie financire.
53 l Le transfert des comptences aux collectivits territoriales renforcera lEtat en le librant de toutes les comptences subalternes pour le ramener lessentiel. Il rapprochera les administrs de la dcision publique, qui gagnera en lgitimit, en rapidit, et en cot. Plusieurs domaines vont avoir btir leur propre projet de partage et de transfert des comptences : quipement, urbanisme et habitat; dveloppement rgional et local ; agriculture et environnement ; ducation nationale et enseignement suprieur; emploi et formation professionnelle; sant, solidarit et personnes ges; jeunesse et sport; culture et tourisme.
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54 l
Le transfert dune comptence entranera la mise disposition des moyens financiers et patrimoniaux utiliss pour lexercice de cette comptence. Les agents de lEtat affects aux collectivits territoriales conserveront leur statut et, dans la mesure du possible, leur fonction. Pour concrtiser les modalits de la compensation financire, deux mcanismes seront mis en place : le transfert dimpts dEtat (transfert de fiscalit) et lattribution dune Subvention de Dcentralisation (S.D.) qui concerne le transfert budgtaire. Dautres textes vots par le parlement devront annoncer que le contrle sera exerc a posteriori par le tribunal administratif. Mais la tutelle devra demeurer.
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3.2. INITIER UNE POLITIqUE
DE DEVELOPPEMENT REGIONAL DENVERGURE
Les seules incitations financires et fiscales en faveur du dveloppement rgional ne sont pas suffisantes pour favoriser la cration demplois. Nous proposons une nouvelle dmarche pour le dveloppement rgional, fonde sur llvation du niveau dintgration nationale, afin dentrainer tout le territoire dans le mouvement de modernisation. Cette dmarche sappuie sur deux volets concomitants : La mise en valeur optimale des lieux et des axes de haute productivit : jouer fond la carte des lieux dintrt international, en leur donnant les moyens de la comptition. Une politique dquipement et de redistribution pour renforcer lunit nationale. Les moyens sont conomiques, sociaux et institutionnels (ces derniers relevant de la dcentralisation et de la gouvernance locale) . Ils sinscrivent dans une vision globale damnagement du territoire national. Pour appuyer linvestissement et favoriser lclosion des dynamiques locales, les pralables sont : (i) la mise en place des structures institutionnelles (ii) la mise en place des outils de mise en uvre (iii) llaboration des Perspectives de Dveloppement Rgional . Nous entendons rformer en profondeur le dveloppement rgional travers les actions suivantes :
exclusion sociale (catgories vulnrables : personnes ges, femmes, enfants), logement et conditions de vie, activits gnratrices de revenus, quipements et infrastructures. Le choix de ces domaines permettra dapprhender des champs dinvestigation plus larges. Lamlioration et la densification des infrastructures dans les rgions de lintrieur, permettra dencourager aussi limplantation de socits prives.
56 l Mettre en place un fonds de dveloppement rgional et local comme instrument pour lallocation transparente et le dboursement rapide au profit des communes. Il servirait financer des investissements publics et communautaires dintrt local. 57 l Impulser le dveloppement dans les rgions intrieures. Le dveloppement social sera assur par lEtat, tandis que les promoteurs privs seront associs aux projets conomiques (voire linitiative de ces projets). Notre stratgie vise initier des projets pilotes financs partiellement par lEtat, en tenant compte la fois des potentialits disponibles et de la qualit de la main duvre existante. Dans une seconde tape, lEtat pourra se dsengager en privatisant ses parts. 58 l Crer, ds 2012, 50 incubateurs dans les chefs-lieux de gouvernorats
et les villes moyennes les mieux quipes. Repenss au niveau du financement et de la formation, ces projets visent accompagner les jeunes promoteurs. Ceux-ci bnficieront de formations de qualit internationale lors du lancement et du dmarrage de leurs projets.
55 l Initier durgence un programme intgr de lutte contre la pauvret, la prcarit et la vulnrabilit. Ce programme sera ralis par le biais dun ciblage, lchelle locale (urbaine et rurale), des 2,2 millions dhabitants les plus pauvres, dont la dpense moyenne est en de de 2,3 DT/jour en 2010. Il concernera cinq domaines transversaux : chmage et sous-emploi,
59 l
Crer des ples comptitivit rgionaux favorisant linnovation et regroupant, sur un mme lieu, des entreprises, des centres de formation, des laboratoires de recherche. Linnovation ne doit plus tre
uniquement perue comme la cration de nouvelles technologies, mais aussi ladaptation de technologies cres ailleurs. Les partenariats avec dautres ples ailleurs dans le monde seront fortement encourags.
60 l Restructurer lorganisation de lAgence de Promotion de lIndustrie

et de lInnovation (APII) pour plus defficacit au niveau des rgions. Les Agences rgionales de lAPII doivent jouer pleinement leur rle dans la promotion de lindustrie au niveau rgional, en devenant une vritable force de proposition pour les promoteurs et entreprises rgionales.
61 l
Mettre en place des mcanismes dassociation entre rgions littorales et intrieures travers des incitations, des outils, des procdures, et surtout des infrastructures. Un industriel du littoral pourra, par exemple, dlocaliser une partie de sa production dans les rgions intrieures, moyennant des facilits et des incitations multiples.
62 l Rationaliser les incitations financires au dveloppement rgional en optant pour une stratgie de slection de projets crateurs de main duvre qualifie. quil sagisse dagriculture, de textile ou de mcanique, le mme dfi se pose : intgrer davantage de valeur ajoute aux produits et qualifier lemploi. 63 l
Concevoir des plans-programmes de dveloppement pour les rgions, favorisant la mise en valeur de leurs potentialits et lmergence de leurs spcialits. Les plans rgionaux tablis doivent tre repenss de manire positionner les acteurs rgionaux au centre de la concertation et de la dcision.
64 l Crer 1000 Maisons du Citoyen en 5 ans en utilisant et ractivant

les maisons des jeunes et de la culture, les locaux de lex-RCD Le concept est de crer dans chaque quartier ou village un centre multifonctionnel de dveloppement social qui est en mme temps un espace de solidarits, un milieu daccueil associatif. Son rle : lcoute, linformation, lorientation, la mdiation, lducation, la sensibilisation.
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IV / Une politique sociale galitaire et

Le PDP fonde sa politique sociale sur un ensemble de mesures qui visent la compensation des handicaps subis par les couches dfavorises et par les habitants des rgions intrieures. Ces politiques se concrtiseront par lattribution prfrentielle de ressources sous la forme de programmes demploi, de couverture sanitaire et sociale, daides financires, davantages fiscaux, de projets dinfrastructures et dhabitat.
modernise
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4.1. UNE fISCALITE A LA fOIS
EqUITAbLE ET STIMULANTE POUR LECONOMIE
Une fiscalit moderne doit pouvoir concilier les objectifs dquit et defficacit. La fiscalit a pour vocation premire dassurer une redistribution juste et quitable des richesses. Une rorientation de la fiscalit vers laction sociale constitue lun des axes majeurs du programme conomique du PDP, travers les actions suivantes :
68 l
Suppression du taux de TVA de 6% : les produits de premire ncessit passent au taux de 0%. Afin dquilibrer le budget de lEtat, le reste des produits et activits passe au taux de 12%.
69 l Suppression des exonrations en matire de TVA pour les remplacer par un taux de 0% et ce, afin dassurer la neutralit de la TVA pour ne pas interrompre la chane de dduction et dviter la rmanence fiscale. 70 l Afin de faciliter laccession la proprit, les intrts des emprunts contracts pour la primo-accession la proprit seront dductibles du revenu imposable hauteur de 1.500 DT par an.
65 l Une TVA solidaire gale un point supplmentaire de TVA sera

instaure par le relvement du taux de 18% 19%. Le produit de cette TVA sera affect lamlioration de la prise en charge mdicale des populations les plus dmunies.
66 l Lassiette imposable sera modifie comme suit :

La dduction applicable aux revenus gaux ou infrieurs au SMIG sera porte 3000 DT au lieu de 2500 DT actuellement. La dduction accorde au chef de famille sera porte 300 DT au lieu de 150 DT actuellement. La dduction pour enfants charge sera porte 100 DT pour chaque enfant (au lieu des dductions actuelles 90 DT pour le premier enfant, 75 DT pour le deuxime enfant, 60 DT pour le troisime et 45 DT pour le quatrime).
67 l La pression fiscale sera rpartie de manire plus quitable et plus

harmonieuse. Le barme de limpt sur le revenu, qui na pas t modifi depuis 1990, sera actualis afin de tenir compte de linflation et de lrosion du pouvoir dachat du citoyen, et ce dans un souci dquit.
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57
4.2. SOUTENIR LE POUVOIR DAChAT
La vie chre est une ralit vcue par tous les tunisiens et pas seulement les plus modestes. Les salaires stagnent, les pensions et les prestations sociales ne compensent pas les alas de la vie. Lendettement des mnages prend des proportions inquitantes. 20% des 3 830 000 actifs en 2010 sont endetts. La moyenne des dpenses annuelles est de 8.210 dinars en 2008. Une familles moyenne ventile ses dpenses raison de 35% pour lalimentation, 23% pour lhabitat, 10 % pour lhygine et les soins, 11% pour le transport, 9 % pour lhabillement, le reste se rpartit entre la culture et les loisirs, les tlcommunications et lenseignement. Le pouvoir dachat des Tunisiens sera soutenu en concertation avec les partenaires sociaux.
74 l 185 000 familles ncessiteuses se sont vues rcemment octroyer 100 DT/mois (pour les familles de 3 enfants). Ce montant augmentera 115 DT/mois. 75 l Un programme demploi pour les petits mtiers urbains et les services agricoles sera simultanment lanc lintention de ces familles pour amliorer leur revenu. Par ailleurs, 22 000 nouveaux logements sociaux seront livrs chaque anne, contre 11 000 actuellement (voir mesure N7 sur lhabitat social). 76 l Les tarifs des services bancaires seront rglements par lEtat : les
agios et les pnalits lies aux incidents de paiement seront plafonns et feront systmatiquement lobjet dune facture. Le barme de lassiette dimpts sur le revenu sera galement rvis (voir mesure N68 sur la fiscalit).
71 l Le SMIG a rcemment augment 286 DT net. Cette revalorisation va

se poursuivre en 2012 pour un SMIG 308 DT net (+7,7%). Paralllement, les salaires seront rviss rgulirement et de faon concerte, en fonction de linflation et de lvolution de la productivit du travail.
72 l Le montant des allocations familiales servies aux affilis des caisses

de scurit sociales na plus t revaloris depuis 1981. Il sera procd un rattrapage vigoureux : les allocations familiales seront doubles.
73 l
Nous proposons de reculer lge de la retraite 62 ans pour ceux qui le souhaitent. Une telle mesure permettra dallger les charges de lEtat tout en revalorisant, mcaniquement les pensions, de 5 6 %. Une telle disposition sera sans impact sur lemploi des jeunes, les emplois et les postes des uns et des autres ntant pas de la mme nature.
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4.3. SANTE ET ACTION SOCIALE :
VERS UNE COUVERTURE UNIVERSELLE DES SOINS ET UNE PRISE EN ChARGE PLUS EffICACE DE LA PAUVRET
Le droit la sant est un droit fondamental. Il doit tre garanti tous, en particulier aux populations en situation prcaire. Or aujourdhui, les mnages assument 55 % des dpenses de sant contre 25 % pour les caisses de scurit sociale et 20 % pour lEtat (lensemble slve 260 DT/hab/an). Paradoxalement, avec 13 000 mdecins en 2010 (1 pour 835 hab) et 18.850 lits dhpitaux, la Tunisie savre surquipe (2256 tablissements dont 23 CHU, 20 hpitaux spcialiss et 33 hpitaux rgionaux). Il sagit alors de mieux rpartir leffort dune part entre les bnficiaires, dautre entre les rgions, car les Tunisiens ne sont plus gaux devant la sant. Notre objectif est de mettre en uvre une couverture plus juste, plus efficace et de meilleure qualit, en utilisant mieux la part du budget de lEtat consacr la sant. Le quart le plus pauvre de la population bnficiera dune gratuit relle des soins. Loffre publique de soins sera roriente dans les rgions de lintrieur, pour se rapprocher du citoyen, Leffort financier de lEtat portera en priorit sur les CSB qui reprsentent les structures de premire ligne des soins. Il portera ensuite sur lhpital rgional, qui reprsente lchelon intermdiaire, afin de rduire les ingalits territoriales. Notre ambition est de garantir terme luniversalit de laccs aux soins et damliorer durablement la sant de lensemble de la population travers les actions suivantes :
77 l LEtat instaurera la gratuit effective des soins dans la filire publique au profit des indigents et des catgories les plus fragiles de la population qui ne sont affilies aucun rgime. Il prendra en charge leurs dpenses de sant. Cette mesure sera finance en partie par linstauration dune TVA solidaire , qui se traduira par le relvement dun point de la TVA sur les produits taxs actuellement 18% (voir mesure 66 sur la fiscalit). 78 l Pour des soins plus efficients, toutes les structures de soins seront
ramnages. Dans ce contexte, la cration de ples universitaire sera conue dans un cadre de redistribution de lexistant. Au plan territorial, le secteur sanitaire sera rparti selon quatre ples hospitalouniversitaires ayant chacun son autonomie managriale et financire. Afin de dsengorger les hpitaux des rgions littorales et damliorer loffre de soins en rgions, celle-ci sera rpartie de la manire suivante : Le Nord, avec Tunis comme centre ; Le Sahel (englobant Sousse et Monastir en un seul ple), avec Sousse-Sahloul comme centre ; A lOuest, un ple hospitalo-universitaire sera organis autour des hpitaux rgionaux existants, et dont le centre sera Kasserine ou Gafsa. Le personnel mdical et paramdical y sera intress par des avantages administratifs et financiers supplmentaires; Le Sud, avec Sfax comme centre Chaque ple englobera un ou plusieurs Centres hospitalo-universitaires (ChU), raison de 1 lit pour 1000 habitants. Les hpitaux rgionaux seront ramnags, rorganiss et mieux structurs ; ils seront dots de meilleurs quipements techniques et logistiques. Les services des hpitaux, notamment les urgences, feront lobjet dune certification priodique (tous les 2 3 ans) par des organismes professionnels indpendants. Leur organisation sera repense, afin de diminuer les dlais dattente, et damliorer la qualit globale des soins.
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Une nouvelle carte sanitaire de la Tunisie sera labore, afin de doter toutes ces structures dune efficacit optimale. Afin dassurer une meilleure performance de lhpital, la permanence des soins et la disponibilit des mdicaments essentiels sera garantie, en particulier dans les structures de premire ligne. Cela permettra dviter les dplacements pnibles et les dpenses superflues. Nous faisons le choix juste et quitable de revaloriser la formation et lencadrement qui sont la vocation premire de linstitution hospitalouniversitaire. Au plan qualitatif, nous appuierons la bonne gouvernance et lautonomie, afin que les tablissements de soins aient comme principal objectif lamlioration de loffre de soins et matrise des dpenses de sant. Une haute autorit de la sant sera cre. Elle aura le statut dautorit publique indpendante caractre scientifique, dote de la personnalit morale et disposant de lautonomie financire. Elle sera charge : dvaluer lintrt des mdicaments, des dispositifs mdicaux, des actes professionnels et de proposer ou non leur remboursement par lassurance maladie; de promouvoir les bonnes pratiques des soins auprs des professionnels et des usagers de sant; damliorer la qualit des soins dans les tablissements de sant et en mdecine de ville; de veiller la qualit de linformation mdicale diffuse; dinformer les professionnels de sant et le public ; de dvelopper la concertation et la collaboration avec les acteurs du systme de sant.
distribution des mdicaments gratuits dans les structures hospitalires, un vaste programme de tlmdecine sera engag. Une carte de soins informatique scurise sera cre. Les changes de donnes entre la CNAM et les assurances complmentaires seront assurs, afin de diminuer les dlais de remboursement et den faciliter les procdures.
79 l Pour amliorer la couverture sociale et tendre vers une quit effective, nous rviserons toutes les prestations de la CNAM par la couverture de lassurance maladie hauteur de 700 dinars au lieu de 500 dinars actuellement. Dsormais, celle-ci prendra en charge 36 maladies de longue dure au lieu de 24. Elle assumera aussi toutes les urgences chirurgicales au lieu de 21 pathologies actuellement. La liste des mdicaments remboursables sera revue la hausse. Enfin, pour simplifier les dmarches de prise en charge et rationaliser la
4.4. UNE jEUNESSE INTEGREE
A LA SOCIETE ET LECONOMIE
4.4.1. Une cole de qualit et dgalit des chances
Lenseignement est un droit constitutionnel et doit le demeurer. Notre systme ducatif et de formation traverse une crise profonde avec une baisse continuelle du niveau des apprenants dans le cycle primaire, secondaire et suprieur. Chaque anne, 140 000 lves interrompent leurs tudes, et parmi eux, 80 000 nont pas accompli leur scolarit de base obligatoire. Beaucoup dlves ne bnficient pas des principes de base de lapprentissage (comprendre pour apprendre). En 2010, notre pays est class 114me sur 198 pays, avec 6,48 annes dtudes par habitant (Jordanie : 8,65 ; Grce :10,5). LEtat ne doit pas dpenser plus mais dpenser mieux, en redployant les crdits, en diminuant les dpenses administratives et les cots de fonctionnement. Les conomies ainsi dgages permettront damliorer les conditions de vie et de travail du corps enseignant, et dinvestir dans les quipements. La formation professionnelle et technique, marginalise et dlaisse, sera rhabilite. Notre conviction est cependant que toute rforme de lenseignement doit commencer par lcole de base. Limplication de lEtat, des ducateurs et des parents est la condition de sa russite. consacrer le reste de sa journe lactivit physique, culturelle, artistique ou associative. Cela contribuera aussi crer des emplois pour les animateurs de cette nouvelle tranche de vie post-scolaire.
82 l Lapproche par comptences sera mieux mise en uvre par le

corps enseignant, dans tous les cycles de lenseignement, et ce dans le but datteindre les standards internationaux, de rendre le diplme tunisien plus crdible, de limiter lchec et labandon scolaire. Cette requalification vise la russite scolaire pour tous, selon les axes suivants : Mettre laccent sur les matires fondamentales, scientifiques et technologiques, ds les premires annes de lenseignement. impulser les matires littraires et philosophiques, primordiales pour lpanouissement de la personnalit et lenracinement dans la culture. amliorer le niveau des langues en gnral et de la langue arabe en particulier. Rviser les programmes et les mthodes denseignement, ainsi que les mthodes dvaluation et la cadence des examens nationaux. organiser une concertation afin de rintroduire lexamen national la fin de lenseignement de base. Amliorer les conditions denseignement et prendre les mesures ncessaires permettant dattnuer les disparits rgionales. Rformer lorientation universitaire aprs le baccalaurat. ajuster priodiquement les spcialits enseignes et les filires aux besoins du march de lemploi, autant local que mondial. Procurer un soutien et un suivi pour les lves ayant des problmes familiaux ou scolaires. repenser et modifier le systme disciplinaire ; simultanment, il conviendra de sensibiliser et de faire participer les parents afin den faire une partie prenante dans lducation. Rationaliser les dpenses consacres lducation nationale, la
80 l Lge de scolarit obligatoire sera abaiss 5 ans : nous tablirons

la classe prparatoire aprs lcole maternelle pour tous les lves. Lenseignement gardera sa structure actuelle, avec un enseignement de base de 6 14 ans et un enseignement secondaire divis en 2 composantes: technique et gnrale.
81 l Il sera instaur, ds la rentre scolaire 2012-2013, la sance unique

de 6h (entre 8h et 16h) avec une pause djeuner. Aprs 16h llve pourra
formation professionnelle et lenseignement suprieur travers une meilleure gestion des tablissements et des moyens pdagogiques. Une grande part du succs des pays dAsie est due leur attachement permanent au financement public de lducation de base, considre comme la pierre angulaire du dveloppement (doc. World bank).
4.4.2. un enseignement suprieur mieux orient vers lemployabilit

Le nombre dtudiants a fortement augment durant les deux dernires dcennies pour dpasser 350.000 tudiants en 2010. Cependant, la dmocratisation de lenseignement suprieur sest accompagne dune dgradation de la qualit de la formation et la renomme des diplmes. Au classement 2010, ralis annuellement par lUniversit de Shanghai, la premire universit tunisienne (lUniversit de Sousse), arrive la 6719me place des meilleures universits au monde, loin derrire plusieurs universits africaines. Il existe actuellement une inadquation des diplmes aux besoins rels du march de lemploi. Do la ncessit dune formation qui soit en mesure dassurer des diplmes garantissant une plus forte employabilit aux niveaux national et international. Le rle de lenseignement suprieur dans ldification de lconomie du savoir savre stratgique. Notre programme se focalise sur les trois axes suivants :
83 l La coopration internationale dans le domaine de lenseignement sera dveloppe . Les obstacles rglementaires limplantation dinstitutions trangres denseignement suprieur reconnues seront levs, car lmulation doit permettre de tirer vers le haut notre systme ducatif. Le systme LMD sera rform afin de se conformer aux normes des universits les mieux classes dans le monde (programme, volume horaire, encadrement). Les tablissements denseignement suprieur priv seront soumis des contrles rguliers. 84 l
La dnomination formation professionnelle sera change en formation technique . Toutes les institutions techniques seront regroupes sous lautorit du ministre de lducation et soumises aux programmes tablis sous son gide. Un encadrement sera assur aux laurats de ces institutions dans le cadre de la recherche dun emploi ou du lancement dun projet. Des passerelles entre formation professionnelle et enseignement seront cres et encadres. Une meilleure qualit de la formation et une plus grande employabilit des diplms dans les secteurs davenir seront recherches en dveloppant les axes suivants : Assurer une plus grande implication des professionnels dans trois domaines : (1) le pilotage et la gestion des centres, (2) la mise en place des formations en alternance et par apprentissage, (3) limplantation de centres intgrs de formation ; Rationaliser les dpenses de fonctionnement et acclrer la mise niveau des centres publics et prives de formation professionnelle,, Renforcer les comptences pdagogiques et techniques des formateurs et rviser les programmes de formation, Mobiliser la coopration internationale pour la reconnaissance mutuelle des diplmes.
85 l Le systme de formation :
Rviser en profondeur le systme de formation LMD par le biais dune large concertation avec les enseignants, les tudiants et le milieu socio-conomique. Il sera cal sur les normes des universits les mieux classes (programmes, volumes horaires, encadrement ). Rformer le systme dorientation universitaire et lier les capacits daccueil des filires de formation aux possibilits demploi ; Elever le niveau des universits tunisiennes dont au moins une pourrait tre classe parmi les 500 premires au monde.
86 l La professionnalisation des cursus :

Dvelopper les diplmes construits (licence et master) assurant une plus grande professionnalisation des formations ; Dvelopper de nouveaux modes de formation qui assurent une meilleure insertion professionnelle tels que la formation par alternance, par apprentissage Inciter davantage les comptences professionnelles simpliquer dans la conception et la mise en uvre des formations ; Dynamiser les stages au sein des entreprises qui permettent
66
dorienter lenseignement vers une meilleure ouverture sur luniversit Intensifier lutilisation des technologies modernes dans la formation, en mettant en place un enseignement virtuel parallle dans les diffrentes filires.
4.4.3. Une participation accrue de la jeunesse la vie publique

La Tunisie demeure un pays de jeunes ; 52,9 % des habitants sont gs de moins de 30 ans. La Tunisie de demain ressemblera ses jeunes daujourdhui. 98,2% des jeunes de moins de 11 ans ont t scolariss. Le jeune Tunisien a au moins une dizaine dannes de scolarit. Tous les ans, une moyenne de 48 000 nouveaux diplms de lenseignement suprieur arrivent sur le march de lemploi. Mais le march du travail est trop exigu pour les diplms du suprieur, et la Tunisie na pas initi une politique trangre susceptible douvrir des dbouchs vers le Maghreb ou les pays du Golfe. Les jeunes ruraux quittent la campagne, car lagriculture ne leur offre pas dhorizon viable. Monter sa propre entreprise est lidal pour une partie des jeunes filles et garons ; certains autres rvent dmigration, tandis beaucoup ont labsolue volont de sortir du chmage pour participer activement la reconstruction de la Tunisie et mener une vie convenable. Nous comptons uvrer pour favoriser lmergence des talents, mais aussi pour redonner corps une vie sociale souvent fracture. Des espaces participatifs doivent tre cres afin de permettre aux jeunes de faire entendre leur voix. Lenjeu est de lutter contre leur exclusion.
87 l La qualit et la gouvernance :
Dcentraliser la gestion et signer des contrats programmes avec les universits leur permettant de se grer dune faon plus autonome, Mettre en place un systme dvaluation et daccrditation des universits tunisiennes, en accord avec les standards internationaux.
88 l Faire participer les jeunes de manire effective la vie publique.:

notre parti sengage proposer au moins 35% de candidats de moins de 40 ans aux lections pour la Constituante et ultrieurement, aux lections lgislatives et municipales (ce groupe dge reprsente 36% de la population en 2010).
89 l
Ranimer les maisons de la culture et les maisons des jeunes. Ces foyers de dcentralisation seront amnags, quips et dots de financements appropris leurs projets danimation et de diffusion culturelle et sportive. Crer des partenariats entre le tissu associatif et les institutions socio-ducatives et favoriser les relais avec les entreprises ; encourager la
90 l
68
cration dassociations des anciens lves des centres de formation, afin de rester en contact avec les diplms; soutenir la cration dentreprises par les jeunes en les informant sur la fiscalit, la promotion et lappui aux secteurs ; communiquer sur les mtiers de lhtellerie et du tourisme, afin de valoriser lemploi dans ce secteur auprs des jeunes.
4.4.4. Promouvoir la fois lducation physique et le sport de haut niveau

Les ingalits socio-conomiques samplifient en matire daccs aux pratiques sportives, et ce pour plusieurs raisons : cot de lactivit, insuffisance des quipements. Les effets en sont : En termes de sant : obsit, maladies cardio-vasculaires et neurodgnratives, consquences du vieillissement, etc. (alors que limpact conomique de la prvention par le sport est important en matire de rduction des dpenses de sant). En termes dducation : taux de pratique trs faible dans les quartiers dfavoriss et les zones rurales . Le sport professionnel et le sport amateur seront grs par des structures diffrentes.
91 l
favoriser en priorit laccs des terres domaniales aux jeunes diplms et techniciens agricoles et aux jeunes fils dagriculteurs; renforcer leur encadrement et leur formation; favoriser leur regroupement dans des structures professionnelles autonomes, dans le cadre de projets dassistance, dencadrement et de suivi ; uvrer amliorer la rentabilit et le revenu de ces jeunes pour garantir leur durabilit dans le secteur agricole. jeunes de
92 l Dispenser du timbre de voyage les tudiants et les

moins de 25 ans.
93 l Pour le sport amateur et lducation physique :

Promouvoir la pratique du sport en milieu scolaire et crer un lyce sportif dans chaque gouvernorat. Le matin y sera consacr lenseignement et laprs midi aux entranements. Dvelopper, la sortie des villes, des terrains pour la pratique du sport individuel et collectif ; encourager les jeunes promoteurs crer de petits centres de football dans les cits et les quartiers (petits terrains 50x25 m). Cela permettra de favoriser lclosion des talents. Instaurer un programme national sant par le sport , gr par un fonds de concours aliment par les pouvoirs publics, la scurit sociale, les mutuelles et les assurances complmentaires. Dfinir, en concertation, les fonctions respectives de lducation physique et du sport scolaire. Donner nos entraineurs des formations de niveau international dans le cadre dun projet de mise niveau. former des ducateurs et des encadreurs. Valoriser lengagement des femmes dans le sport ; diffuser un rapport annuel sur la fminisation du sport ; orienter les financements vers les femmes ; les critres dquit seront respects.
94 l Pour le sport de haut niveau :

Crer un centre national pour lathlte de haut niveau, dot doutils technologiques pour amliorer les performances. Des acadmies sportives spcialises dans la formation de haut niveau seront cres
dans chaque gouvernorat, selon ses spcificits sportives. Instaurer un statut du sportif de haut niveau (celui-ci ne saurait tre assimil au sport professionnel : il nen concerne quune partie), qui inculque aux sportifs des devoirs (exemplarit) et des droits (investissement sportif et carrire professionnelle). Changer les lois datant de 1959 rgissant les clubs sportifs, devenues obsoltes avec le sport professionnel. Cela permettra aux clubs de se financer autrement qu travers lapport de ltat. Rformer les structures sportives et les lois qui sy rfrent. Permettre des personnes physiques ou morales de devenir actionnaires dans des clubs, au cas o ils seraient transforms en socits. Inscrire la rnovation et la ralisation des grands quipements dvolus au spectacle sportif dans une logique damnagement du territoire.
95 l La gouvernance dans le sport :

Restructurer le ministre charg des sports. Ses attributions doivent concerner la politique publique en ce domaine, dans un cadre de justice sociale et de rduction des ingalits. les gouvernorats interviendront pour tout ce qui concerne les mtiers du sport et lamnagement du territoire ; ils prendront aussi en charge laccs des plus dfavoriss la pratique du sport ; les mairies (dj propritaires de 90% des quipements sportifs) exerceront une comptence dans le domaine des quipements sportifs et du soutien aux clubs locaux. Ils assureront aussi la promotion des activits physiques et sportives.
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4.5. LA fEMME TUNISIENNE,
RESPONSAbLE ACTIVE
Des dcennies sont passes depuis la promulgation du code du statut personnel en 1956 ; la part des femmes dans la population active a augment sensiblement pour atteindre 28% en 2009. Les femmes actives sont de plus en plus qualifies. Le taux de prsence des filles dans les facults slve 60%. Pourtant, lgalit des genres est imparfaite, des injustices demeurent, les femmes sont discrimines. En comparaison avec les hommes, les femmes sont davantage concernes par le chmage et les bas salaires. Elles ont un poids limit dans les dcisions qui les concernent et restent trs en retard sur les hommes pour laccs la terre, le crdit, lemploi. Le nombre de femmes chefs dentreprise est estim 18 000, exer-ant essentiellement dans les services (41%) et lindustrie (25 %). A peine 19% des associations et structures bnvoles sont diriges par une femme. Par ailleurs, la famille est le fondement de toute socit humaine et la femme en constitue le ciment essentiel. Car elle a profondment le sens de la stabilit familiale et sociale et de la prservation des valeurs de la famille. Le PDP soutient la promotion de lgalit entre la femme et lhomme. Il sappuie sur toutes les capacits et les volonts fminines pour mener bien le combat pour le progrs et la dmocratie. Il sengage :
96 l Adapter les conditions de travail aux contraintes des femmes :

Amnager des horaires de travail pour les femmes qui le dsirent aprs une maternit, afin de rester actives. Il sagit dautoriser la journe continue avec heure de pause djeuner. Lutter contre les discriminations salariales et promotionnelles. Promouvoir les bonnes pratiques de gouvernance qui facilitent la participation des femmes aux fonctions de gestion Soutenir lactivit des femmes agricultrices par un meilleur accs aux facteurs de production, aux programmes de formation et de vulgarisation, au financement la proprit des terres. Assister les femmes ncessiteuses ou dpendantes en matire de soins et daide lemploi et au logement.
97 l Renforcer les lois contre la violence faite aux femmes. Ces lois doivent tre fortes et appuyes par une application et une prvention appropries. Un observatoire national des violences faites aux femmes sera cr, il assurera notamment une formation pour les professionnels concerns. 98 l Donner aux mres tunisiennes rsidentes en Tunisie, au mme titre quaux pres, le droit dautoriser leurs enfants mineurs tablir leurs passeports et leurs documents administratifs. Leur lever lobligation de prsenter une autorisation du pre pour franchir les frontires avec leurs enfants.
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4.6. UNE PLUS GRANDE PROxIMITE
AVEC NOS RESSORTISSANTS A LETRANGER : LINTGRATION ACCRUE DE NOS VALEURS COMMUNES

Les tunisiens travaillant ou vivant ltranger sont plus dun million. Partie intgrante de la communaut nationale, ils reprsentent une grande richesse en matire de savoir faire technique et de valeurs intellectuelles, scientifiques, culturelles. Mais les mcanismes de leur participation la vie conomique et sociale de la nation devront tre renforcs. Ils doivent tre intgrs dans la vision stratgique de la Tunisie. Notre programme vise mettre en place des instances et des mcanismes utilisant les comptences de lmigration pour asseoir une stratgie bnfique pour les immigrs et pour la Tunisie tous les niveaux : damliorer les services consulaires, de mettre en place des procdures pour faciliter les oprations de ddouanement et acclrer les oprations administratives Des cellules spciales, ddies laccueil, lorientation et laccompagnement des oprateurs conomiques tunisens rsidant ltranger seront cres au sein de lAPI et de lAPIA.
102 l Les Comptences Tunisiennes lEtranger (CTE) seront autorises

garder le statut de non-rsident pendant 10 ans aprs leur retour en Tunisie, pour raliser des investissements dans lensemble des secteurs conomiques.
99 l
Les Tunisiens de ltranger liront leurs reprsentants aux deux chambres du Parlement. La double nationalit ne peut tre un obstacle lexercice des droits politiques. Larticle 7 de la loi organique de 1988 portant organisation des partis politiques en Tunisie sera abrog. Tous les Tunisiens ns de pre et de grand-pre paternel de nationalit tunisienne seront autoriss se porter candidats llection prsidentielle.
100 l Une instance reprsentative, le Conseil des Tunisiens rsidents ltranger, jouera le rle dinterface avec les pouvoirs publics. Dot dattributions consultatives, ce conseil formulera avis et recommandations sur toutes les questions intressant la communaut tunisienne ltranger. Il participera la promotion et la diffusion de la culture, de la langue et des traditions nationales auprs de la jeunesse rsidente ltranger (cration de centres culturels). Il maintiendra aussi le lien avec les comptences tunisiennes ltranger. 101 l Un secrtariat dEtat charg des Tunisiens ltranger sera cr et
rattach au ministre des Affaires trangres. Il aura, entre autres, la charge
CULTURELLE
LIbERER
V / POLITIqUE
LES TALENTS, PROMOUVOIR TOUS LES ARTS
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La culture reflte lme et lesprit de notre nation, travers les arts, les lettres et les sciences, mais aussi travers la faon de penser et dagir de notre peuple. Aprs des dcennies de censures, la nouvelle politique culturelle devra mettre fin toute tentative de contrle hgmonique de la culture. Il sagit de mettre en uvre les conditions mme de permettre lclosion dune cration artistique libre. Mais il faut galement uvrer conserver notre mmoire, en mettant en valeur lensemble des patrimoines historiques, urbains, artistiques, intellectuels, religieux qui fondent notre identit culturelle. Conserver la mmoire et encourager la cration seront les deux ples de notre politique culturelle pour la Tunisie de demain. Notre objectif est de consacrer effectivement 1,5% du budget de lEtat pour le dpartement de la Culture, mais den faire un outil de dveloppement et non un slogan sans ralit sur le terrain. A terme, le tiers de ce budget sera utilis localement, par les pouvoirs locaux ou leur initiative. Dans ce cadre, notre parti sengage raliser les initiatives suivantes :
Tunisie, intgrant la calligraphie des ges classiques, la sculpture romaine et punique et les uvres de la priode contemporaine. Mettre en uvre une politique culturelle permettant lclosion dune expression libre : a. Encourager la cration artistique : Etendre le rle de beit el hekma en encourageant la codition duvres du rpertoire national. Crer un fonds daide lcriture pour les projets innovants en faveur des jeunes talents. Mettre en place une caisse nationale pour la subvention des uvres de crations artistiques Encourager lindustrie du livre ; appuyer la production et la distribution de la cration audio-visuelle. Etablir de nouveaux prix artistiques, afin dencourager la cration (littrature, thtre, arts plastiques, musique) inciter davantage la production artistique en renforant le rle des commissions dachat du ministre de la culture et des sections culturelles au niveau de nos ambassades Pour le cinma, maintenir le systme de la subvention sur scnario, augmenter les dotations et favoriser les courts mtrages et les vidogrammes par la promotion dune politique dachat et de diffusion. Initier une fte nationale de la musique, linstar du Maroc (Mawazine) et de la france (fte de la musique) en ladaptant au contexte. Redonner vie aux maisons de la culture et aux maisons des jeunes. Ces tablissements de dcentralisation culturelle ont pour mission de rapprocher les uvres du public, de favoriser lexpression des jeunes, de les initier aux pratiques artistiques. Soutenir les troupes rgionales par des allocations financires. b. Recentrer le Ministre de la Culture sur 4 ou 5 grands festivals qui doivent faire partie des attractions de la Tunisie, afin de reflter la diversit culturelle du pays. Le financement de chaque festival sera bas en fonction de son rle, de son originalit et de son identit. c. Encourager par des subventions la tenue dateliers municipaux dart plastique (installs dans les ex-maisons de la culture), d. Crer un centre de danse contemporaine, encourager les crateurs par leur passage la cit de la culture e. Amliorer sensiblement les rmunrations, salaires et conditions de vie des artistes et des salaris du spectacle.
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103 l Renforcer la mise en valeur des diffrents patrimoines culturels

par la cration dune acadmie des Arts garantissant une interactivit entre toutes ces spcialits. Cette acadmie sera le substratum garant dun corpus duvres majeures,, patrimoniales, littraires, musicales, artistiques et cinmatographiques permettra aux Tunisiens de maintenir vivante la cohsion entre le pass et le prsent : Restaurer les monuments historiques, centres historiques et patrimoines traditionnels (Mdinas, Ksour, etc), en faisant appel linitiative prive dans le cadre de contrats publics-privs dune conception nouvelle. Conserver le patrimoine musical travers la mise en place dun rseau dauditorium dans les principales villes, avec bibliothque de CD de rfrence, place sous la responsabilit dune cit de la culture. Dvelopper une cinmathque nationale, avec pour mission de constituer un catalogue des films tunisiens, ainsi que des films tourns en Tunisie. Crer un muse dArt Moderne, avec exposition permanente du rpertoire national, expositions temporaires tunisiennes et trangres et expositions dans les rgions (dans les nouvelles cits de la culture). Constituer le rpertoire national des uvres dart plastiques de la
f. Revaloriser le poste dattach culturel dans toutes les ambassades et y assigner des comptences de haut niveau.
105 l Lenjeu majeur dune culture qui doit la fois restaurer et innover
est sa capacit communiquer. Les deux formes nobles de la culture, la culture populaire et la culture savante, seront au centre du discours mdiatique, afin dimpulser la cration culturelle elle-mme. Une culture de la dmocratie devra tre entreprise auprs du public. Cest la mission la plus urgente dune vraie politique culturelle, qui est de donner, au gnie populaire comme au savoir des lites, de vrais instruments de libert.
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la
souverainet
de la
VI / Renforcer
Tunisie
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6.1. LA SECURITE, UN DROIT
POUR LE CITOyEN, UN DEVOIR POUR LETAT
La reconstruction dune police rpublicaine et la rconciliation des citoyens avec les forces de lordre constituent des obligations imprieuses. Aucun Etat organis ne peut se passer de police. Lancien rgime a perverti la police en la transformant en instrument dintimidation, de rpression et de terreur. Tout comme les citoyens, les policiers ont t victimes de cette situation. La police doit tre respecte, mais elle doit aussi changer et tre dsormais au service de la collectivit. Le corps de police doit tre dpolitis et restructur de manire radicale. La modification du primtre du ministre de lintrieur peut permettre datteindre cet objectif. La police doit fonctionner de manire transparente et impartiale, pour regagner la confiance des citoyens. Les mesures de contrle et dinspection seront renforces, afin de prvenir les dpassements. Reconstruire et dpolitiser la police. Le corps de police, qui dpend aujourdhui exclusivement du ministre de lintrieur, sera scind en deux : La police judiciaire, charge des recherches et des enqutes, sera rattache au Ministre de la justice. Les agents encore rattachs au Ministre de lIntrieur seront chargs du maintien de lordre et de la collecte du renseignement. Une agence du renseignement, dpendant du ministre de lintrieur, sera cre et charge du recueil des renseignements sur les individus et des vnements susceptibles de porter atteinte lEtat. Elle transmettra au parquet toute information de nature donner lieu des poursuites judiciaires. Elle livrera les informations intressant la scurit nationale au gouvernement, en particulier dans les affaires de terrorisme. Cette
transmission obira des rgles strictes. Seuls les lments directement en rapport avec la scurit de lEtat seront communiqus lexcutif. Le fonctionnement de cette agence fera lobjet de contrles internes et externes. Une commission spciale du Parlement procdera un audit annuel, confidentiel, et pourra galement vrifier lutilisation faite par lexcutif des informations communiques par lagence. Regagner la confiance des citoyens et ne pas faire de compromis concernant la scurit. La police naura plus la facult de procder des auditions sur commission rogatoire. Toutes les auditions se drouleront dans le bureau du juge. Les interrogatoires mens par la police dans le cadre des enqutes seront vido enregistrs.
107 l
108 l Rhabiliter la police par lamlioration de ses conditions de vie.

La faiblesse de la rmunration des agents fut souvent lorigine des dviances observes autrefois. Le traitement des policiers sera revaloris. Et les agents seront affects une distance raisonnable de leur domicile. Les effectifs de la police seront renforcs grce lembauche de plusieurs milliers de diplms. Les nouveaux policiers suivront des stages de sensibilisation aux questions des droits de lhomme et des liberts fondamentales. Par ailleurs, Les conditions carcrales et post-carcrales seront largement remanies : Amlioration des conditions de vie dans les prisons, respect de la dignit du prisonnier, Sret et respect de sa vie prive, Rintgration dans la socit Et aide sa rinsertion professionnelle aprs avoir purg sa peine.
106 l
6.2. ADAPTER NOTRE ARMEE
AUx REALITES ET MENACES DU MONDE MODERNE
Notre arme rpublicaine a jou un rle exemplaire au cours de la rvolution. Elle sactive aujourdhui dfendre lintgrit de notre territoire. Larme est la garante de lindpendance nationale, mais les dfis auxquels elle aura faire face sont indits. La politique de dfense doit sadapter aux nouvelles contraintes internes et externes qui affectent notre environnement rgional et international. La dfense, en ralit, est une responsabilit collective et pas uniquement celle de larme. Notre systme de dfense, pour rester crdible, doit reposer sur lunit nationale (la dtermination collective se dfendre), sur un noyau darmement dfensif moderne, et sur une chane de commandement efficace. Pour matrialiser ces principes, le nouveau concept de dfense sarticulera autour du couple dfense civile - dfense militaire. La premire comprend la protection des points sensibles, la continuit de la vie administrative et la protection des personnes et des biens . La seconde englobe la prservation de lintgrit territoriale et de la souverainet nationale, laide et les secours la population en cas de catastrophes naturelles, et la participation aux oprations de maintien de la paix de lONU.
109 l Le service militaire obligatoire sera maintenu, car larme est une
cole de civisme qui inculque au citoyen le sentiment du patriotisme et le sens du devoir envers la Nation. Cependant, il est envisag de rduire sa dure lgale de 12 6 mois, afin denrler plus de jeunes annuellement sous les drapeaux.
110 l Un plan dquipement, tal sur cinq ans, permettra de procurer

nos forces armes le matriel ncessaire la ralisation efficace de ses missions.
111 l Un Conseil national de scurit sera institu ; il aura pour mission de

collecter, analyser et valuer toutes les informations et donnes relatives dventuelles menaces extrieures.
112 l Un partenariat entre les coles militaires et luniversit tunisienne

sera tabli, ce qui permettra une reconnaissance mutuelle des diplmes.
113 l Le statut des militaires sera amlior, en termes de rmunrations, de conditions de travail et de conditions de vie.
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89
6.3. UNE DIPLOMATIE RENOUVELEE : RESTAURER LIMAGE DE LA TUNISIE DANS LE MONDE
La politique trangre dun pays est le reflet de sa situation intrieure et traduit les ambitions et les choix de son peuple. La Tunisie doit retrouver le rayonnement et le prestige dont elle avait bnfici au lendemain de son indpendance . La rvolution du 14 Janvier a montr combien la Tunisie tait en mesure de jouer un rle positif dans la propagation de la dmocratie dans le monde. La politique trangre doit tre servie par une diplomatie active. Le contexte rgional se caractrise par des mutations profondes au sud de la Mditerrane, avec lapparition dun ample mouvement dmocratique. Le contexte international voit lapparition de nouveaux acteurs politiques et conomique qui participent la gouvernance mondiale. Ces volutions rendent opportun un nouveau ciblage des domaines dintrt de la Tunisie tels que la diplomatie multilatrale, la diplomatie conomique et commerciale, la diplomatie parlementaire. Le MAE, outil de cette politique, doit tre rhabilit et restructur pour faire face ces nouvelles opportunits. Nous axerons alors notre politique trangre sur les volets suivants : Politique : notre diplomatie sera fidle aux fondements civilisationnels et culturels du peuple tunisien. La Tunisie se mettra au service des causes justes; elle dfendra les principes du respect de la lgalit internationale, de la souverainet des Etats et de la non ingrence dans leurs affaires intrieures. Elle dfendra aussi les principes des droits de lhomme, de lquit et de ltat de droit. Les valeurs de libert, dgalit, de solidarit et de tolrance doivent soustendre nos relations internationales. Dans nos relations bilatrales et rgionales, nous dvelopperons des relations de coopration mutuellement avantageuses. Mais nous ciblerons en particulier les pays de voisinage immdiat, avec lesquels les relations
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prsentent un intrt scuritaire, conomique et culturel majeur, ainsi que les pays auxquels les affinits dmocratiques nous lient. Ainsi, nous nous emploierons : Relancer le processus de ralisation de lUMA et son ouverture lEgypte dmocratique, si tel est le souhait de son peuple. Affermir notre solidarit avec les pays arabes et dynamiser le fonctionnement de la Ligue des Etats Arabes. La dfense de la cause du peuple palestinien et la reconnaissance de ses droits un tat indpendant seront au cur de notre action. Renforcer les liens avec les pays sub-sahariens, notamment dans les domaines conomique et de la scurit et diversifier nos relations avec les autres pays africains y compris anglophones. Notre action au sein de lUnion Africaine sera consolide. Renforcer la prsence de la Tunisie dans les espaces europen et mditerranen et y promouvoir un partenariat nouveau. Nous appellerons au rexamen de nos relations avec lUnion Europenne pour leur donner des dimensions plus conformes nos intrts politiques et conomiques. Renforcer la prsence tunisienne en Asie (notamment en Chine, Inde, et pays de lASEAN, dans le cadre dune coopration technologique et dinvestissement extrieur), ainsi quen Australie dans le cadre du dveloppement agricole et des migrations. Maintenir des relations solides avec les Etats-Unis dAmrique, qui ont appuy ds le dpart la rvolution tunisienne. Les relations avec les autres pays du continent amricain, notamment les pays mergents, seront renforces. Les relations de la Tunisie avec le groupe bRICS (brsil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud) et la Turquie, seront rehausses, vu limportance croissante de ces pays dans lconomie mondiale et les relations internationales.
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115 l La Tunisie semploiera aussi renforcer sa prsence dans les organisations internationales, tant au niveau des instances de dcision que de direction. Elle agira dans le sens dune meilleure gouvernance politique et conomique mondiale ; elle sera fidle aux groupements politiques et gographiques auxquels elle appartient. 116 l Economique et commercial : notre diplomatie doit jouer son rle
de coordonnateur des activits conomiques et commerciales, tant au niveau de la recherche des opportunits de financement ou de partenariat quau niveau de la promotion commerciale de nos produits. A cette fin : Les chefs des postes diplomatiques seront reconnus comme chefs de file des organismes publics reprsents ltranger, des missions en dplacement et des acteurs conomiques privs sollicitant le concours public leurs activits ltranger. Nous rorganiserons les postes diplomatiques et consulaires dans les pays reprsentant les plus grands enjeux pour la Tunisie, afin que leurs services conomiques et commerciaux soient mieux pourvus en ressources humaines et matrielles. Nous crerons au sein du MAE une Direction Gnrale des Affaires Economiques Internationales (DGAEI). Elle servira de point focal des activits ltranger, en collaboration avec les organismes concerns, en particulier le fIPA et le CEPEx.
118 l Au niveau culturel et de linformation : Le MAE sera appel jouer

un rle plus actif dans la promotion ltranger de la culture tunisienne. A cette fin : Chaque poste diplomatique susceptible de contribuer promouvoir la Tunisie sera dot dun attach culturel dont le profil dpendra de la mission confie. Les fonctions de promotion de limage de la Tunisie a ltranger et les moyens qui sy rattachent, autrefois confis a lATCE, seront dornavant du ressort du MAE.
119 l La diplomatie parlementaire et de la socit civile seront encourages ; elles reflteront la diversit de la Tunisie nouvelle. Chaque fois que possible, les dlgations officielles tunisiennes seront accompagnes de reprsentants de la socit civile titre consultatif. Les concertations entre le MAE et les reprsentants de la socit civile sur les questions internationales conomique et commerciales deviendront rgulires. Un service de relations avec la socit civile sera cr au sein du MAE. 120 l
Rformes internes : Les services de coopration internationale seront rintgrs au MAE en les rattachant la DGAEI. Les structures internes du Ministre et celles des postes diplomatiques et consulaires seront adaptes aux besoins de notre diplomatie. Le Secrtaire Gnral du Ministre verra ses fonctions renforces et sera nomm parmi les hauts cadres du MAE ; Le MAE sera dote dune vritable stratgie de communication. Un poste de porte-parole du Ministre sera cr. Le mtier de diplomate sera rhabilit et les fonctionnaires du MAE remplissant les conditions de comptence accderont aux responsabilits sans interfrences politiques et bnficieront de plans de carrire scurisants. Leurs conditions matrielles lintrieur et ltranger seront amliores. LInstitut Diplomatique de formation et dEtudes rattach au MAE sera renforc afin quil devienne rellement un cellule de rflexion de haut niveau sur les questions internationales, en plus de sa fonction de formation.
117 l
Coopration technique, migration et activits consulaires.: Le MAE travaillera promouvoir le placement lgal des comptences tunisiennes ltranger. En mme temps il y dfendra la scurit et la dignit de nos concitoyens. A cette fin : La coopration technique avec les pays sera renforce. LATCT sera rattache au MAE et sera dote dun fonds dassistance technique. Elle rendra plus systmatique la prospection des possibilits de placement dans les organisations internationales et rgionales et dveloppera lapproche triangulaire. Leffort sera soutenu par la tenue dune banque de donnes des candidats lmigration. Avec nos partenaires europens, nous insisterons pour que la libert de circulation des personnes devienne un principe accept et respect par tous. Nous redistribuerons le rseau consulaire pour le rendre plus mme de rpondre aux besoins des tunisiens ltranger. Le rle des missions consulaires sera adapt notre rgime dmocratique.
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LAVENIR COMMENCE MAINTENANT
parti dmocrate progressiste Studio 38, 56 Avenue Habib Bourguiba, 1000 Tunis Tel: + 216 71 247 533 - Gsm: +216 28 248 255 www.pdp.tn - Facebook : PDP officiel

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PROGRAMME DU PARTI DEMOCRATE PROGRESSISTE

POUR UNE TUNISIE JUSTE ET PROSPRE

LAVENIR COMMENCE MAINTENANT

III. DECENTRALISATION, GOUVERNANCE ET DEVELOPPEMENT REGIONAL

IV. UNE POLITIqUE SOCIALE EGALITAIRE ET MODERNISEE

I / UNE CONSTITUTION DEMOCRATIqUE RESPECTUEUSE DES DROITS ET LIbERTES

II. UN NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIqUE

V. POLITIqUE CULTURELLE : LIbERER LES TALENTS, PROMOUVOIR TOUS LES ARTS

VI. RENfORCER LA SOUVERAINETE DE LA TUNISIE

LE PARTI DEMOCRATE PROGRESSISTE : UNE VISION, UN PROGRAMME, UN ENGAGEMENT

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PRESENTATION DU PROGRAMME : LES 120 PROPOSITIONS DU PDP

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1 l Une Dclaration des droits , valeur supra-constitutionnelle,

2 l Une dmocratie pluraliste, fonde sur le principe de la sparation

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4 l Un rfrendum deux questions, pour donner au peuple le dernier

3 l Une justice indpendante et un Tribunal Constitutionnel dont les

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2.1. UN PROGRAMME ENERGIqUE

DINfRASTRUCTURES, DEqUIPEMENTS ET DhAbITAT SOCIAL : ASSURER LA RELANCE ET PROMOUVOIR LEMPLOI

6 l Lancer, court terme et de manire concomitante, 60 projets de

5 l Intensifier rapidement linvestissement public : un vaste programme

2.2. LE PROjET ECONOMIqUE :

VERS UNE CONOMIE INTENSIVE EN TEChNOLOGIE ET EN INNOVATION

2.3. DES MESURES fISCALES

STIMULANT LINVESTISSEMENT PLUTOT qUE LA RENTE

24 l Des procdures de contrle et de contentieux fiscal sont revoir,

22 l Afin dassurer une meilleure quit entre revenus du travail et revenus

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2.4. UN VECTEUR INDUSTRIEL MAjEUR : LES PRODUCTIONS A fORTE VALEUR AjOUTEE

26 l Linnovation sera place au cur de notre stratgie industrielle.

25 l Le secteur industriel a pour vocation de contribuer davantage la

2.5. SERVICES ET TIC :

LES INSTRUMENTS DE LA MODERNISATION

28 l Mettre en place, en partenariat avec les trois oprateurs de tlphonie

29 l Lancer des projets publics nationaux en matire de gouvernance

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2.6. PRIVILEGIER LA REChERChE

34 l Les structures prives de recherche

33 l Les structures publiques de recherche :

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2.7. LE RENOUVEAU DU TOURISME

PAR LA VALORISATION DES ATOUTS

36 l Les mesures incitatives seront cibles pour encourager la rnovation

35 l Rduire lendettement du secteur touristique par un abattement des

39 l Les ministres du tourisme et de la culture seront mis contribution,

40 l Dans le cadre de la politique de dcentralisation et afin damliorer

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2.8. REAffIRMER fORTEMENT

LA VOCATION AGRICOLE DE LA TUNISIE

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43 l favoriser les partenariats entre lamont productif et laval commercial

47 l Lexploitation des ressources halieutiques sera rationalise travers.:

44 l Lapurement de lendettement du secteur agricole, qui sarticulera

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